時間：2022-07-25 22:00:56
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【正文】
學習“最美公務員”先進事跡心得體會
12月6日晚，巧家縣22個黨（工）委1800余名公務員以各種形式傾耳拭目收看了“最美公務員”先進事跡儀式，第一時間把握“最美公務員”時代內涵，深刻感悟“最美公務員”以擔當作為踐行“兩個維護”的政治品格，弘揚見賢思齊、學習先進、爭當先鋒的社會風尚。
儀式上，主持人一一介紹人32位最美公務員的感人事跡。有疫情期間知重負重，夙夜在公開發掃碼軟件的人民警察，恪盡職守、堅守國門的人民海關；有舍生忘死、馳援武漢爭分奪秒的白衣天使；有扶貧一線揮灑汗水、攻堅克難，帶領人民群眾脫貧致富，和永葆軍人本色，洪魔當前扎入水中封堵決口的駐村第一書記；還有一手抓疫情防控，一手抓復工復產的企業干部，許身邊疆、甘居荒漠維護生態的巡山隊員........他們分別分享了自己在脫貧攻堅的第一線，在疫情防控的最前沿，在防汛救災的緊要關頭，在重大工作任務中扛重活、打勝仗、勇擔當、善作為，無怨無悔為人民服務的感人故事，在平凡崗位上作出了不平凡的業績，以實際行動詮釋了新時代基層公務員高尚的公仆情懷。
在品讀感悟“最美”故事中，“最美公務員”先進事跡引起了巧家縣公務員的熱烈反響與討論。
縣委組織部部務委員、縣公務員局局長邱有昆：“最美”是無聲的說服，“榜樣”是無窮的力量。公務員的“美”，不在華衣美服，在于信仰堅定黨性強，在于政治忠誠靠得住，在于恪盡職守作風正，在于品行高潔清正廉，在于為民服務業務精。最美公務員之所以“美”，是因為在稱號的背后，承載著“最美”的厚重價值。只有時刻以“忠誠干凈擔當”為鏡，樹好“最美公務員”的“樣子”，你才可能成為下一個“最美公務員”。
縣委組織部干部余朝波：“最美公務員”是用我們身邊的案例，發現美、宣傳美、弘揚美，作為一名黨員干部，要立足自己的工作崗位，把人民放在心中最高的位置，把群眾的事當做最急的事，守初心擔使命，把全心全意為人民服務融入每一個服務群眾的細致工作中，持之以恒，努力成為群眾心中“最美公務員”。
縣委宣傳部干部陳徐洲：“最美公務員”身上一直煥發著“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，他們身上煥發出的默默無聞、攻堅克難的精神，值得我們每一位公職人員學習、發揚和傳承。
團縣委干部羅景麗：“最美公務員”，沒有豪言壯語，有的只是經年累月的默默堅守，朝朝暮暮、盡心盡力的守候與付出；沒有轟轟烈烈，有的只是平凡歲月里的點點滴滴。
白鶴灘鎮選調生王曉倩：世上沒有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。平凡崗位上的他們，卻在做著不平凡的事，展現著新時代公務員靚麗的光彩。他們不忘初心、牢記使命，盡自己最大努力為人民排憂解難；他們恪盡職守、奮發有為，面對艱險和困難勇往直前，從不退縮。他們是最可愛的人，更是最美的人。
鑒于公務員體制改革，內外部監督日益強化、養老制度與社會并軌、福利待遇改革、工作擔子越來越重等因素，公考已漸漸降溫，沒以前那么火了。曾經的“金飯碗”、“鐵飯碗”讓人羨慕不已，工作朝九晚五，不用擔心隨時會下崗。曾看到很多與公務員有關的調侃漫畫：一個公務員九年未上班，工資福利一分不少；女孩子排隊相親，嫁人就嫁公務員，因為公務員有“錢途”。如今，“金飯碗”、“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”、“紙糊碗”，稍不注意就碎了、破了。
立黨為公、執政為民是黨必須始終堅持的執政理念，為人民服務、做人民的公仆是公務員必須始終堅持的工作宗旨。公考降溫，從側面說明了什么？筆者認為，曾經通過千軍萬馬過了獨木橋而進入機關的公務員，未必每一個人都是出于對這份職業的喜愛，有的人或許是被職業背后的福利待遇所吸引，公考也許只是他們“私利”的角逐場。公務員之“公”，就是要踐行“公”的本質，做一名公私分明、忠于黨、忠于人民的公仆。
古語道：“欲富國者，務廣其田。”作為一名公務員，也應該沉下心來想想公務員之“務”究竟應作何理解？“務”在字典里被解釋為從事、追求、必須、關卡等意思。作為“從事”來講，公務員的工作就應當從事與公有關的事情，而不是成為追逐名利的天梯；作為“追求”理解，公務員就應該追求“公德”與“公利”的最大化，而不是在工作中精于算計、懷揣私利；作為“必須”理解，具體的公務員崗位必須招納“德能”兼備的人才，而不能讓一些職位成為有權有勢者公權交易的砝碼；作為“關卡”理解，公務員本人就要遵守最基本的職業操守和職業精神，為自己的工作設好一道關卡，而不至于在嚴峻的反腐形勢下顏面掃地、家破人亡。
公考降溫，或許不是壞事，在此之際，“公考族”可以靜下心來想想公務員的深刻含義了。期待如今的公考能像一個沙漏，讓那些愿意一心一意為人民服務的公仆“篩”出來，讓那些只為求一份工作而公考的人“漏”出去。
公務員考試降溫是大學生擇業的理性回歸
人才是固國之根本，國家機關招錄優秀人才也是為了社會更好地發展。其實，公務員考試報考人數持續走低，公務員報考熱的“降溫”，尤其在經濟較為發達的東南沿海地區突出，筆者認為，這種現象是當今大學生選擇職業的理性回歸，應當點贊。
前幾年，在摔不爛的“鐵飯碗”思想的影響下，千軍萬馬擠上了報考公務員這根“獨木橋”。公務員這塊香饃饃，令人垂涎，令人羨慕，有的工作崗位出現被幾百人幾千人角逐的現象。公務員考試招錄中，暗箱操作的案例也層出不窮。一時間，有關公務員成為熱門話題，考上公務員令自己、令家人、令同學們引以為豪。
俗話說，條條大路通羅馬，通往人生理想和夢想的道路有很多。黨的十以來，隨著改革的不斷深入，高層在設計中，陽光普照，惠澤各個領域和階層，經濟社會發展出現重大轉型，呈現出一派欣欣向榮的景象。國家為解決大學生就業這一大的社會問題，不斷地以幫扶、小額貸款貼息，以及許多實實在在的政策和措施，鼓勵大學生們自主創業、興業，大學生養豬、大學生賣肉，研究生賣菜、開網店、建農莊。經營飯店等等不再是新聞。
公務員考試繼續降溫，我們大可不必憂心，畢竟還是有百萬大軍參加。這也充分說明我們的許多大學生還是熱愛這份工作。假如，我們把公務員看作只是一份普通的職業，也是一種謀生的手段，那么，相信公務員與其他職業，也沒什么高貴可言，再降溫，也不必大驚小怪。
公考熱“降溫”，值得點贊
對于公考降溫原因，有媒體分析說與近年來中央強力反腐、落實“八項規定”、反“”等一些舉措有關，因為過去，很多年輕人傾向于將公務員看做升官發財、光宗耀祖的職位，而黨的十以來，中央從嚴整治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，將權力關進制度的“籠子”里，讓少數沖著“金飯碗”混日子、“官本位”尋腐敗的報考者抽身卻步。
同時，公考降溫還與職位針對性更強有關。近年的招考公告中，越來越多的用人單位對職位要求做了細致要求，招錄政策也進一步向基層人員傾斜，有些崗位還明確寫了“經常加班”、“條件艱苦”等提示，這些也讓一些原本想報考的人放棄，這種條件的限制也能避免浪費崗位資源，從而選拔出更合適的人才。
國家也在鼓勵年輕人自主創業、發展實業，立足興趣愛好擇業成為新一代年輕人追求的時尚，與往年千軍萬馬過“獨木橋”的跟風報考相比，更多的年輕人會提前制定科學的職業規劃，也使得社會對人力資源配置更為合理了。
作為國家層面上，要做的應該還是防止公務員考試過度“吸納”效應，而不是擔心久而久之公務員沒人當；作為報考者，公務員是人民公仆，需正確認識，在這個意義上說，因“知難而退”使公考“降溫”，值得點贊叫好。
公考“降溫”，給創新“加油”
為什么以前大家都熱愛考公務員呢？道理同樣非常簡單，造成這樣的現象原因有三個：一是進入公務員的門檻適中，許多招考公務員的鄉鎮專科就可以，還不限制專業；二是收入較高，“八項規定”以前，社會上流傳公務員的福利待遇還是比較好；三是工作比較穩定，較有安全感。如今整個社會普遍對物質的追求強過精神，“80、90后”從小在這種氛圍中成長，難免受到影響。趨弊就利是人的本能，相比較而言，去外企工作太嚴，去民企工作太沒有安全感，進國企也不易，選擇自主創業更非易事，思來想去，還是考公務員最公平、可靠。
幾千年的中國歷史造就了“官本位”“吃皇糧”的思想在老百姓的腦海中根深蒂固，所以出現公務員報考熱是很正常的。中央“八項規定”出臺后，公務員的日子沒有以前好過了：各種常規福利和隱利大幅減少，一些公務員抱怨說今年春節過了一個“裸年”。待遇相對“縮水”、公務員紀律愈加嚴格等因素，使得公務員的職業吸引力也開始下降。但筆者認為，出現公務員報考熱的“降溫”原因是經過多年的公務員考試，高校畢業生已經對獲得公務員入門證的難度有所了解，他們已經變得非常現實。在這樣的情況下，不少高校畢業生放棄公務員考試而選擇其他方面的就業，就顯得比較務實。
褪去“灰色”的隱形外衣，公務員和其他任何一種行業一樣，它只是一份職業，與其他企業并無二致，人們開始走出“學而優則仕”的傳統觀念，也逐漸認識到公務員也只是一份普通的職業。公務員熱的降溫，正是社會觀念和公務員定位趨向理性的體現。
1.落實和完善更加積極的就業政策。繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首位，落實促進高校畢業生就業的各項政策。進一步拓寬農村勞動力就地就近就業、自主創業和異地轉移就業管道，加快建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力轉移就業工作機制。開展就業困難人員和零就業家庭就業援助工作，開展創建充分就業社區活動。
2.深入推進城鄉居民社會養老保險試點工作。一是進一步落實機構編制，充實人員，配備計算機、打印機等硬件設備；二是真實、完整、清楚的整理好參保農民各項基礎數據，配合省廳搞好城鄉居保管理信息系統建設，確保數據錄入工作的及時、完整和準確；三是加強城鄉居保監督落實工作，確保按時按質按量完成預定目標。
3.繼續深化社會保險體系發展。以非公有制經濟從業人員、個體靈活就業人員為重點，擴大社保覆蓋范圍，將符合條件的各類群體全部納入社會保障。加強政策宣傳，營造良好社會氛圍，推動五險統一征繳工作取得新進展。優化工作程序，提升服務水平，實施“一條龍”和“一站式”服務，大力推動社會保險工作。
4.加大政府幫扶工作力度。繼續加大小額貸款扶持力度，將小額貸款扶持對象延伸各類創業人員；爭取政府擔保基金落實到位，力爭放貸量按進度完成；繼續加大職業技能培訓和創業培訓力度，充分發揮各職業技能培訓機構潛力，全面開展職業培訓工作，不斷提高創業者的創業能力和水平。
二、堅持人才優先為本，抓好人事人才工作
1.研究出臺適應新形勢的人才政策。根據當前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、市及先進地區在引才留才方面的經驗做法，結合我縣實際，研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業單位凡進必考制度，以進一步優化人才的使用環境。
2.大力引進各類優秀人才。根據我縣人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、網上招聘等活動，通過“走出去，引進來”辦法，加大對各類人才引進力度，重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才，為經濟又好又快發展提供強有力的人才支持。
3.努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關工資福利文件精神，規范和提高機關事業單位工作人員工資福利待遇，結合公務員法的實施，做好全縣工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。
4.積極推進事業單位崗位設置工作。進一步探索事業單位崗位設置改革，加強對事業單位崗位設置的指導，促進事業單位崗位設置工作順利完成。
5.切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務。同時，認真落實中辦、國辦和省關于切實解決部分企業干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業干部的穩定工作。
三、完善公務員管理制度，抓好公務員隊伍建設
1.進一步完善公務員管理制度。繼續貫徹落實好公務員法及各項配套法規，積極推進非領導職務競爭上崗工作，健全公務員日常登記制度，推動公務員管理系統建設。圍繞機關效能建設，進一步完善公務員考核辦法，嚴格公務員考核管理。
2.進一步加大公務員培訓力度。進一步加大公務員培訓教育力度，創新培訓內容和方式方法，全面提升培訓質量和效益，著力提升公務員科學判斷形勢、善抓機遇洞察力，破解難題、抓好落實的操作力。
3.進一步健全公務員考核機制。根據省公務員法實施的相關配套文件精神，對我縣公務員的年度考核工作進行細化、量化，通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉，進一步完善公務員考核機制。
四、加大勞動監察力度，提高行政執法水平
進一步清理整頓人力資源市場，堅決打劫非法中介組織。規范勞動用工備案管理行為，宣傳督促非公有制企業依法與勞動者簽訂勞動合同，努力維護勞動者合法權益，集中力量對各類用人單位進行勞動執法大檢查，重點查處用工不規范、拖欠民工工資和不依法繳納社會保險等行為，確保社會穩定。
作者：老農哥
一直有人讓我寫寫部委公務員的點點滴滴，工作狀態怎么樣？待遇好不好？將來能不能當大官？住房和孩子上學怎么辦等等。
我想，這一方面是因為部委公務員位于國家最高行政機關，大家平常接觸的相對較少，天然就有好奇心。另一方面，更為重要的是，這些信息是大家能否下定決心、全力以赴參加中央國家機關公務員考試、遴選考試的重要參考。 所以，今天為了幫助大家最大程度地消除顧慮、增加未來選擇的確定性，我就談一談這方面的所見所聞以及由此產生的理性認識。 01 關于工作 工作的內容。部委大多數崗位的工作內容都是面向全國的，都是指導監督全國各地的。這也就是為什么部委的崗位都要求有很強的政策理論水平以及研究分析問題的能力。 因為誰在那個崗位，誰就要成為這個崗位涉及領域的權威專家。這個崗位所涉及領域該如何發展、該制定哪些政策、該出臺哪些規章制度，這些都要靠部委相關的具體工作人員去研究和謀劃，去指導全國各地工作的開展。尤其一些核心部門，可能經常會參與研究制定影響全國的重大政策，一些涉外部門還要代表人民的利益去和外國人較量過招。這些都需要一定的能力水平，需要花費大量的時間精力去琢磨。 你要知道，社會管理是一個非常復雜龐大的系統工程，身在下級部門還有上級文件做指導，而身在部委機關，你的身后沒有人指導，面對新情況、新問題，面對全國各地形形的客觀實際，具體該怎么辦？只能靠自己的腦袋去思考。而且一旦思考錯了，制定了錯的政策，那后果和影響是相當嚴重的。 當然，這只是籠統地談部委公務員工作內容的特點，針對不同崗位、不同人員還要具體問題具體分析。比如機關服務中心、機關財務、機關黨建之類的崗位，可能這個特點就不是很突出，因為他們主要是面向機關內部。比如剛進入部委、級別較低的公務員可能還只是從事一些重復性的事務性工作，根本就沒有上邊所說的研究制定政策之類的資格，反正級別越高自我實現程度越高，作為一般辦事員，更多的就是領導讓干啥就干啥。 工作的環境。鑒于以上工作內容，部委公務員的素質肯定都較高，名牌大學的高材生也不少，或多或少都是一路帶著光環成長起來的。而且來自城市的居多，從小接受過較好的教育。來自農村的不多，尤其是之前沒有實行公務員考試以及遴選考試之前，農村的孩子通過其他渠道進入部委的可能性幾乎為零。即使現在公開招考了，城市的孩子掌握的各種資源也依然比農村的要多，考進部委的概率也比農村的孩子大。這只能靠自身努力來彌補。 部委辦公環境的設置肯定是嚴格遵守國家相關標準，面積超標要進行改造，大多也是一摞文件又一摞文件的材料狗的場景。但是也不會差到哪里去，至少代表著國家的門面，大多有設施齊全的健身房。 這里還要糾正一個誤區，就是大家不要覺得前邊說了，部委都是研究制定政策的，就覺得部委公務員都是潛心治學的白面書生，就覺得比基層某些干部高尚，人際關系相處起來就簡單，其實根本不是那么回事。到哪都有老實人和老油條，這根部委不部委沒關系。天下烏鴉一般黑，只不過黑的方式不一樣，有的人黑得明顯，有的人黑得隱蔽。 工作的強度。總體上，工作的內容決定工作的強度，而工作的崗位又決定著工作的內容，所以說工作的崗位決定工作的強度、決定著你加不加班。 首先要明確，部委公務員是公務員的一種，所以公務員的一般特性，部委公務員也有。具體到加不加班，不能說所有公務員都加班或都不加班，所以說，具體到部委公務員也是，有的崗位就需要經常加班，而有的崗位加班就少一些。說到底，這還是看你具體在什么崗位，具體看你的領導是什么德行。這一點其實和整個公務員隊伍的情況是一致的。 但是有一點要明確，部委有些崗位，特別是重要崗位，加班的確是家常便飯。這也印證著一句話，敲鑼打鼓實現不了小康社會，幸福都是奮斗出來的。 02 關于發展 毫無疑問，部委天花板高，單就級別來講，晉升到更高級別肯定要比下級機關容易一些。但是，事情往往是這樣，付出與收獲永遠成正比，得到的越容易，含金量越低。 在部委雖然天花板高，但部委機構龐大、分工很細，競爭又激烈，大多數人混到頭也只能是在底下打轉兒轉兒的具體辦事人員，按部就班混個副巡視員或調研員退休拉倒。 所以說，到部委就一定能當大官么？不一定。我們只能說，到部委來，只是增加了你當大官的可能性，只是給你提供了這個平臺，接下來還要看你的能力和運氣等等。 03 關于待遇和生活 說到這，還要再強調一下，部委公務員是公務員的一種，公務員的一般特性，部委公務員也有。具體到待遇，也是如此。 先說工資，在我國，公務員這個群體就不是高收入群體，公務員的工資要與當地經濟社會發展的平均水平相匹配。具體到部委公務員，也是如此。而且部委公務員的收入還有個與地方公務員的不同之處，就是北京等地方公務員每年都有年終考核獎，而部委公務員沒有。換句話說，部委公務員的收入就是一年到頭的這些工資。 再說戶口，考到北京的部委公務員是解決北京戶口的，而且老婆孩子的都可以一塊轉過來。這一點同上海等其他大城市的政策一樣。 再說住房。大家都知道北京房價高，一般家庭根本買不起。再加上上邊說的那些死工資，說實話夠得上一家人租房、維持正常生活就不錯了。如果單位不給予照顧，作為考到部委來的外地人根本是無法在北京立足、安心工作的。所以在這一方面，各單位會有相應的幫助。總之，會讓你實現安居，進而達到樂業的目的。 再說教育。戶口一般放在單位集體戶，所以子女上學托底的方式就是按戶籍所在地劃片入學。當然也可以通過其他渠道解決，這就因人而異了。總之，國家機關工作人員的子女肯定是有學上的。 具體到，部委公務員的基本生活狀態，如果沒有什么家庭背景，那也就可想而知了，就是工薪階層，出門坐地鐵、擠公交，高端消費就不要想了。部委食堂的伙食還是不錯的，看病是公費醫療，有的部委還有自己的醫務室，頭疼腦熱省得去大醫院排隊。 總之，考上部委公務員，可以這樣說，不需要家里資助就能夠在北京扎根生活下去了。大家要知道，對于一個從事別的職業的北漂來講，實現這一點也是很不容易的。 04 關于得失 上邊說了那么多，我們要總結一下了。 籠統地說，考到北京的部委公務員，一個最大的劣勢就是北京生活的高壓力。可能每天上下班花在路上的時間就兩個小時，環境相對較差，房子也是緊緊張張。 但是，其實這是一個共性問題，那么多北漂，沒有在部委上班的，有的人寧愿在北京擠地鐵，也不去二三線城市。部委公務員工資低，其實只要是選擇公務員這個職業，我覺得工資都不會很高，這根部委不部委也沒關系。 再說下優勢，我覺得最明顯的優勢就是社會地位可能高一點。我想凡是考公務員的，多少都覺得公務員這個職業社會地位高一些。而考到部委，就是把這一方面做到了極致。 另一方面可能接觸到的人的層次更高一些，甚至會接觸到一些經常在電視上出現的大人物。當然很可能也只是看看而已，哈哈。不過有一點可以肯定，你在鄉鎮面向的是鄉里的那十幾個村，你在部委面向的是全國31個省。換句話說，全國31個省都在你的工作范圍之內。有的涉外部門，更是經常往來于各個國家。在這個過程中，你的眼界、接觸的人的層次肯定是不一樣的。 另一方面就是給子女創造一個更好的平臺。說實話，要論自己生活著舒服，其實在縣里邊上班就挺好，物質上啥也不缺，壓力也不大，朋友也不少，山好水好，隔三差五喝點小酒。可是找個啥樣的老婆呢？生了娃咋辦？ 05 關于建議 前邊說了這么多，那么要不要花費時間精力考部委公務員呢？現在還不能下結論。為什么？ 因為從個人來講，這是一個選擇題，我們只知道部委公務員怎么樣了？而另一邊的跟這個選項相比較的另一個選項，也就是大家目前的狀況怎么樣，我還不了解，所以無法得出結論。 換句話說，只有你自己把你目前的狀況和部委公務員的狀況進行比較之后才能得出答案。在這里我只能給出一些建議。 如果你現在正在省直甚至是市直部門，領導很重視、上下關系相處得不錯，發展前景也很好，生活步入了正軌，那么我覺得就真的沒有必要再折騰考部委公務員來北京擠地鐵了。 如果你現在還年輕、剛剛走上工作崗位，一切還剛剛起步，那么我建議你不要安于現狀、不要沉迷于所謂的忙忙碌碌，要認真工作、勤思考勤總結，提升各方面能力，有機會再往上考一考。具體考到哪，部委和省直機關都可以，總之能考上哪個算哪個唄。因為時間不等人啊，沒有誰有想考哪就能考上哪的把握，我們只能盡人事、聽天命。 當然現實生活往往不是非此即彼的，是各種因素攪合在一起，讓人無所適從的。比如有的人已經結婚生子、有的人已經安家置業、有的人正在談婚論嫁、有的人還在糾結要不要找對象，而另一方面，對目前的工作又不太滿意，又想往上級機關考等等。 對于這些問題，我想說，考部委公務員也只是一份工作。作為普通人，我們的人生更重要的還是生活，我們工作說到底也是為了生活。那么，按這個邏輯，我們考部委公務員也應當有利于我們更好地生活才對。如果你此刻正處于一個好的生活狀態，有一個談得來的、相愛的人陪伴，那么請你一定要珍惜。千萬不要為了所謂的詩和遠方錯失了當下，因為詩和遠方更多的時候有很大一部分只是我們的想象。 當然，我還想說另外一句話，就是一定要抓住主要矛盾。就拿考試來說，在考之前，有些人總是糾結房價高、老婆工作怎么辦、孩子上學怎么辦？這些問題固然存在，但不是主要矛盾，主要矛盾是提升你的能力。只要你努力考上了，一切條件都會發生變化，這些自然就有辦法解決。事情的關鍵是你能不能考上。總之，難道你努力半天還不如不努力么？天下沒有這樣的道理。
光陰似箭，一晃我已經是個**歲的人了。回首我參加工作的**年來，（……做過的工作，最好說些在某工作中負責的與學到的，取得過的成績）。
生長與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題——正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。
今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務。由于我現在從事的是公務員管理工作，所以假若我是公務員管理科科長，我的工作目標是：按照建設高素質專業化公務員隊伍的總要求和這次機構改革后政府職能定位是“服務”，著力在“競爭激勵”上下功夫，在“高素質專業化”方面做文章，在“管理服務上”求實效，努力建設一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務員隊伍，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。
為實現這一工作目標，我的主要工作思路是“2323”，就是創新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監督，凝聚三方面力量。
一、創新兩個辦法。就是創新公務員管理辦法，著力在公務員管理規范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現有的公務員管理基礎上，采用先進的管理手段，建起公務員微機管理系統和檔案管理系統，使我市公務員“進、管、出”三個環節的管理更加有序、科學規范，根除管理工作中的隨意性。
二、強化三個機制。就是強化公務員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務員職務晉升的主要形式；二是在抓好執行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務員義務與權利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務員隊伍紀律行為規范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業道德和依法行政等方面規范公務員的行為，樹立我市公務員的新形象。
三、完善兩個監督。就是完善公務員管理內外監督，著力在民主監督方面取得新的起色。一是擴大公務員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結果公開，把管理工作置于廣大公務員和社會各界的公開監督之下，提高公務員管理的民主程度和公正性。二是建立執法檢查制度，定期不定期地對各行政機關公務員制度運行情況進行監督檢查，發現問題，及時督促改進，堅決維護公務員法規的嚴肅性。
光陰似箭，一晃我已經是個歲的人了。回首我參加工作的年來，（……做過的工作，最好說些在某工作中負責的與學到的，取得過的成績）。
生長與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題——正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。
今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務。由于我現在從事的是公務員管理工作，所以假若我是公務員管理科科長，我的工作目標是：按照建設高素質專業化公務員隊伍的總要求和這次機構改革后政府職能定位是“服務”，著力在“競爭激勵”上下功夫，在“高素質專業化”方面做文章，在“管理服務上”求實效，努力建設一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務員隊伍，更好地為我市經濟建設和社會發展服務。
為實現這一工作目標，我的主要工作思路是“2323”，就是創新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監督，凝聚三方面力量。
一、創新兩個辦法。就是創新公務員管理辦法，著力在公務員管理規范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現有的公務員管理基礎上，采用先進的管理手段，建起公務員微機管理系統和檔案管理系統，使我市公務員“進、管、出”三個環節的管理更加有序、科學規范，根除管理工作中的隨意性。
二、強化三個機制。就是強化公務員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務員職務晉升的主要形式；二是在抓好執行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務員義務與權利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務員隊伍紀律行為規范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業道德和依法行政等方面規范公務員的行為，樹立我市公務員的新形象。
三、完善兩個監督。就是完善公務員管理內外監督，著力在民主監督方面取得新的起色。一是擴大公務員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結果公開，把管理工作置于廣大公務員和社會各界的公開監督之下，提高公務員管理的民主程度和公正性。二是建立執法檢查制度，定期不定期地對各行政機關公務員制度運行情況進行監督檢查，發現問題，及時督促改進，堅決維護公務員法規的嚴肅性。
我們國家的公務員隊伍，一直以“為人民服務”為宗旨，保持和發展我們黨的良好作風。從縣委書記的好榜樣焦裕祿，到新時期黨員干部的楷模楊善洲，都是公務員隊伍中的優秀代表。然而，近幾年來，隨著互聯網等新興媒體的發展，公務員職業道德失范的案例頻頻被曝光。有些人脫離群眾，不為群眾辦實事，好說空話，不負責任。還有些人不把黨和人民的利益放在第一位，首先考慮個人利益，甚至以權謀私、收受賄賂。這類言語和行為不但刺痛了公眾的神經，也折射出對公務員加強職業道德建設的緊迫性。
我們的一言一行代表的不僅是個人，更是國家利益以及黨和政府的形象。作為一名基層工作人員，我將立足本職工作，不斷提升自身能力，做一名優秀的公務員。歸納起來，是三個字。
第一是“公”，做到大公無私。公務員要真正做到“一心為公”，必須正確處理好國家利益和個人利益之間的關系。公務員在工作和生活過程中，必然會面對著利益的取舍問題，尤其是當國家利益或人民利益與個人利益之間發生矛盾的時候，更加不可避免的迫使其作出抉擇。個人利益必須服從于人民利益，只有在保障人民利益的前提下，才能實現個人利益與人民利益的統一。這是公務員職業道德規范中處理利益取舍問題時最起碼、最經常的要求。
第二是“正”，做到一身正氣。要使公務員能夠正確行使權力，切實保證全心全意為人民服務的宗旨不變，就必須具備正直無私的職業道德，也只有這樣才能真正做到秉公辦事。在經濟快速發展的今天，社會財富不斷膨脹，享樂主義、拜金主義都有所抬頭。我們的一些干部，立場不堅定，大搞權錢交易。在這樣的環境下，公務員一定要明確是非，要經得起來自各方面的考驗。我覺得有一顆平常心很重要。古人云：“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”。公務員要自覺抵制各種誘惑，樹立正確的人生觀和價值觀，堅持全心全意為人民服務。
關鍵詞：勝任力；公務員；培訓
中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)04-014-02
基于勝任力的公務員培訓是依照勝任力模型的要求，對公務員承擔特定崗位所需要的關鍵勝任力進行培養，旨在提高個體和組織整體的勝任力水平，進而提高人力資源對組織戰略的支持能力。與傳統的基于崗位的公務員培訓相比，基于勝任力的公務員培訓更能突出培訓的重點內容、提升培訓效果，但是在實際操作中還存在培訓內容結構不合理、針對性不強和實效性差等一系列問題，影響了這種培訓模式的作用的發揮。因此，探索基于勝任力的公務員培訓的有效開展策略就成為一個重要的研究課題。
一、公務員勝任力模型的構建
勝任力模型是指采用科學的方法，以顯著區分某類人群中績效優異者與普通者為基礎來尋求鑒別性崗位勝任力，經過反復比較分析最終建立起來的與績效高度相關的勝任力結構模式。勝任力模型將績效優異者的能力要素與行為特征具體化，不僅是一套個人能力指標系統，也是組織開展人力資源管理的有效工具，更是培訓與開發工作的重要依據。
要分析公務員的培訓需求，需要先明確不同崗位的公務員的勝任力模型。美國Vilkinas等人將公共部門管理者的勝任力劃分為任務勝任力、職業勝任力、政治勝任力和道德勝任力等四個維度。肖余春等人提出黨政機關中高級干部的勝任力結構包括三個層次：一是基本思想能力，包括廉潔奉公、遵章守紀、責任誠信等；二是基本管理能力，包括計劃、組織、用人、溝通協調能力等；三是創新能力，包括戰略思維能力、管理變革能力等。王登峰等通過調查分析，建立了包含政治素質、領導能力、以人為本、協調能力、自我約束、學習能力和工作能力等七個維度及其合并形成的管理能力、人際能力和自律能力等三個大維度構成的黨政領導干部的勝任力模型。何麗君借助調查研究確定了中高級公務員勝任力的37項要素，并將其歸結為政治素養、業務能力和領導技能等三個維度。
基于以往的研究，我們采用問卷調查法和行為事件訪談法對236名公務員進行調查研究，從中獲取了包含政治素養、業務技能、人際技能和理念技能等四個維度、23個因素的公務員勝任力模型。其中，政治素養包括愛崗敬業、忠實可靠、政治鑒別力、自我控制力和自我學習力等5個因素；業務技能包括計劃能力、組織能力、決策能力、政策把握能力、依法行政能力和問題處理能力等6個因素；人際技能包括溝通能力、理解能力、社交能力、協調能力、激勵能力、團隊合作能力和心理調適能力等7個因素；理念技能包括戰略規劃能力、抽象思維能力、統籌能力、洞察能力和創新能力等5個因素。調查也發，對于不同層級的公務員，其勝任力結構的側重點有所差別：對于高層公務員來說，其理念技能是最重要的；對于中層公務員來說，其人際技能是最重要的；對于基層公務員來說，其業務技能是最重要的；而政治素養對于不同層級的公務員來說則大致均衡。
二、基于勝任力的公務員培訓需求分析
培訓需求分析是確定培訓目標、制訂培訓計劃的基本前提，具體是指在規劃與設計培訓活動之前，采用各種方法和技術對組織及其成員的有能力結構、知識和技能種類等進行鑒別與分析，以確定培訓的方向和內容的過程。基于勝任力的公務員培訓需求分析的目的就是要找出公務員勝任力的有水平與應有水平之間的差距。在操作時應以公務員的勝任力模型為基礎，采用自我評估法或360度評估法對公務員勝任力的實狀況進行測評，找出其與理想的勝任力水平之間的差距，篩選出急需提升的勝任力。然后，分析該勝任力差距產生的原因是否確由培訓不足所致，因為有些勝任力差距源于環境、技術設備、激勵機制或公務員個人難以克服的個性特征等方面的問題。因而培訓組織者應針對差距產生的不同原因采取相應的解決對策。需要指出的是，并非所有的勝任力差距都可以通過培訓的方式加以彌補，因為這還涉及培訓成本和培訓效果的問題。如果某些勝任力的培訓成本超過直接招聘滿足崗位勝任力要求的新員工的成本，或培訓效果受客觀條件限制難以達到理想狀態，則大可不必進行培訓，而是用招聘的方式來代替。
三、基于勝任力的公務員培訓計劃的制訂
在制訂基于勝任力的公務員培訓計劃時，應根據培訓需求分析的結果，充分考慮不同層級公務員的勝任力的差別，重點關注以下四個方面內容：一是培訓目標。基于勝任力的公務員培訓的目標是提高公務員對特定崗位的勝任力，使其更好地適應工作要求和環境變化，提高工作效能。二是培訓內容。基于勝任力的公務員培訓的重點內容是績效優異者比普通者表突出的特征，即通過培訓需求分析篩選出的那些急需提升的且能夠通過培訓達到滿意效果的那些勝任力。三是培訓對象。基于勝任力的公務員培訓的對象應選擇那些實際的勝任力水平與理想的勝任力水平存在差距的人員。四是培訓方法。基于勝任力的公務員培訓在選擇培訓方法時應綜合考慮培訓對象的特點、培訓內容的差異以及培訓預算等多種因素。比如，拓展專業知識的培訓多以課堂講授、計算機輔助教學、研討會等方法為主；提高業務技能的培訓多以場指導、示范模擬、工作輪換等方法為主；對于態度、動機、價值觀等內隱勝任力的培訓多以情景模擬、角色扮演、行為示范等方法為主。
四、基于勝任力的公務員培訓的實施
要確保基于勝任力的公務員培訓計劃得以有效實施，需要在實施過程中做好以下工作：選好培訓班的負責人，做好相關部門的協調工作，讓受訓者明確培訓的目的、要求、內容和程序，確保培訓的時間和參加人數，跟進培訓并進行培訓過程的監控，發問題后及時調整和改進。此外，還需要采取強有力的保障措施。一方面，建立健全公務員培訓的考核評估制度和激勵制度，為培訓提供制度保障。這需要建立一套科學的評價標準，對公務員在培訓期間各方面的表進行評價，以規范相關人員的行為，并檢驗培訓的最終效果，為獎懲提供依據。同時，建立培訓激勵制度，將培訓經歷和培訓成績與公務員的考核、定級和職務晉升等真正掛起鉤來，提高公務員的受訓積極性，增強培訓的權威性和嚴肅性。另一方面，為培訓提供經費保障。在目前我國財政經費有限的條件下，應建立國家、機關、個人三方共同承擔培訓經費的保障機制。在確保各級政府加大財政撥款力度的前提下，拓寬籌資渠道，補充公務員培訓經費。
[關鍵詞]公務員；招錄；發展趨勢
[作者簡介]韋子平，南京師范大學公共管理學院碩士研究生，江蘇南京210097
[中圖分類號]D523.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728(2007)04―0137―03
現代公務員制度發展至今已有一百多年的歷史。當今世界各國公務員制度自成體系，各具特色，但公務員的錄用以“公開考試、平等競爭、擇優錄取”為基本原則，已成為各國公務員制度的共同特點。近年來，隨著經濟的全球化、信息技術的廣泛應用以及現代人力資源管理理論的發展。國(境)外特別是一些西方國家在提高公務員錄用考試的公開性、科學性等方面進行了新的探索。本文主要對美、英等國以及我國的香港特別行政區和臺灣地區的公務員錄用考試模式進行比較研究，以期對我國公務員的招錄工作發揮他山之石的作用。
一、招考主管部門及其主要職責
公務員的錄用，是整個公務員管理制度的首要環節。古人云：“為政之要，首在擇人。”“所謂公務員錄用制度，是指根據國家行政管理的需要，依照法律規定的程序，將符合一定條件的人員錄用為公務員，擔任某種行政職務的制度。”“大多數的國家采取考試機關獨立于行政系統之外的二元制模式，(考試機關)獨立行使職權，不受內閣和行政部門的控制。”
(一)發達國家如美國，由人事管理總署主管公務員招考工作。該署直接受總統領導，是聯邦政府公務員管理的核心機構，負責制定公務員錄用政策，向社會公布錄用計劃，根據用人部門要求提供考試服務等。人事管理總署不組織統一的全國公務員錄用考試，考試錄用權歸用人部門和地方政府。根據(美)1980年外交機構法案，國務院的招考政策由國務卿決定，所有新外交官和專業技術人員的考錄、工作分配由國務院人力資源局下屬的招收、考試和雇用辦公室全權負責。英國國內公務員事務由內閣事務辦公室主管。政府各部門從事政策性工作的公務員統一由內閣事務辦公室采取“快車道”(Fast Stream，即政策類公務員快速培養計劃)方式錄用。從事事務性工作的初、中級公務員，由各部門根據崗位空缺情況隨時自行錄用，此類錄用人數占公務員錄用總人數的95％。英公務員體系中還設有高級公務員類別，高級公務員任命的有關規定和程序由內閣事務辦公室制定，錄用工作則由獨立于政府機構的公務員委員會負責。
(二)發展中國家如巴西，根據聯邦第4175號法令規定，公務員招考主管部門是聯邦計劃、預算和管理部，該部部長負責制定公務員招考的規章、程序并確定錄用名單。用人部門提出公務員考錄申請，經該部審核批準后，由其自行負責公告、宣傳和考試等有關工作。
(三)香港特別行政區的公務員招考主管部門是公務員事務局。該局負責制定招考政策和實施細則。一般情況下，公務員事務局按照統一標準，考試錄用特區政府公務員，各用人部門不直接參與。中、高級公務員招聘須事先征詢公務員敘用委員會(獨立咨詢機構)的意見。該委員會負責審核有關招考聘用工作的建議，以確保遴選程序符合現行政策或慣例，以及公平、公正原則。臺灣地區公務員招考主管部門是考試院的考選部。考選部負責招考政策的研究和制定，并根據用人單位需求制定錄用計劃、公告、組織實施考試。該部下設多個考試司，分別負責不同類別的考試。目前，臺灣地區主要依據1986年制定并于1996年修訂的《公務人員考試法》管理和指導公務員考試工作。
二、分類、分等招考制度
各國(地區)大都實行公務員分類或分等招考。因國(地區)情不同，類別或等級的劃分差異較大。不同類別或等級的考試科目設置也有區別，主要原則是考試科目、內容和難度要體現不同崗位對人員素質和能力的不同要求。
(一)發達國家如加拿大，是實行公務員職位分類最早的國家之一。公務員錄用考試根據不同的用人部門和職位，設置不同的考試科目。分類按職類和職級進行。目前，加公務員錄用考試共設75個職類(如人事管理、財務管理、辦公室文秘等)，每個職類又分若干職級。美國公務員分為政務類公務員和事務類公務員兩大類。政務類公務員擔任高級職務，實行任期制，無需通過考試而由民選產生或由政府首腦任命；事務類公務員實行常任制，多數根據職位空缺情況通過考錄補充。部分職位只允許現職人員或公務員身份者報考，專業技術人員和一些機密人員、勤務人員、臨時工等無需參加公開競爭考試。
(二)發展中國家如印度的公務員分類情況較為復雜，共分為中央、邦和地方三個層次和A類、B類、C類、D類四個等級(其重要性逐級降低)。其中A類和B類公務員由印度聯邦公務員委員會組織全印公務員統一考試選拔產生。巴西中央政府只負責高、中級公務員的招考，不同級別的考試均有專門的考試大綱和安排。根據不同崗位的要求，公務員招考可以分為考試、考試加考察兩種形式；具體考試科目根據招考職位確定。
(三)臺灣地區公務員招考實行分類考試，設有通用考試和特種考試兩大類。通用考試分為高等、普通和初等考試，其中高等考試又分為一、二、三級。高等考試第一、二級分別面向具有博士、碩士學位的人員，高等考試第三級和普通考試主要面向具有大學學歷的人員，初級考試基本面向中學學歷或無學歷者。特種考試分五級，基本與通用考試的等級相對應，主要是為了滿足安全、外事、司法等特殊部門的用人需求。
三、招錄程序和周期
公務員招錄程序是指錄用考試與考核的步驟和順序。公務員招考程序一般包括：信息、報名申請、資格審查、考試(筆試和面試)、背景審查、體檢、公布結果等環節。大多數發達國家(地區)均已實現招考信息、接收、處理的數字化和網絡化，一些國家還采用了網絡在線測試手段，提高了工作效率。招考周期因工作性質和職位類別差異較大，有些僅數周時間，有的則長達一年。
(一)發達國家如英國，政府部門首先將崗位空缺情況上網公布，內容包括工作性質、工資待遇、資格條件等，給申請者留有充足的申請時間。事務性公務員的錄用程序比較簡單，一般歷時數周。政策類公務員錄用程序相對復雜，申請者須在網上提交申請表，完成網上自我評估測試，接受網上語言和數理邏輯能力測試，參加信息處理能力測試，并接受綜合素質評估、面試、任職前審查等，一般歷時數月。加拿大公務員委員會每年舉行一次大規模招考。招考信息主要通過網上，申請人須在網上登記注冊、提交申請。網站還設有個人職業能力和性格測評系統，申請人須按要求提供有關資料。
公務員委員會根據申請人資料進行資格審查后，向用人部門推薦合適人選。用人部門進一步審查申請人資料后，通知其面試。
(二)發展中國家如印度，每年11月或12月，印度聯邦公務員委員會通過刊物、報紙等全國統考信息。應試者遞交考試申請后，須通過初試、復試、面試和體檢。有關部門還要對擬錄用人員進行政審，主要調查其是否有犯罪記錄、不端行為等。考試結果于次年7月公布，整個考錄周期約10個月。
四、考試內容及測評要素
各國(地區)的公務員考試都設有筆試和面試，并按不同部門和職位的類別確定相應的考試科目和內容，重點突出對應試者個人綜合素質和職業能力的測試和考察。近年來，發達國家普遍重視對應試者，特別是對重要和特殊崗位應試者進行個性、心理方面的測試和評估，英國應試者均須通過網上的自我評估測試；新加坡則委托專業機構承擔心理測試；我國臺灣地區也在公務員考試中引人心理測驗。面試在整個考試中的重要性日益凸顯。澳大利亞除錄用應屆大學畢業生外，考錄公務員一般不進行筆試，而主要依靠面試進行測察；日本人事院規定對面試成績優秀者，在計算總分時給予一定加分；美國國務院在錄用新外交官時規定，筆試成績不影響通過者的先后排名，而面試得分則是最終錄用排名的主要依據，通常每個應試者的面試時間長達一天。
加拿大公務員考試的形式有筆試、面談及情景模擬(針對高級職位)等。其中，筆試又分多項選擇和分析寫作兩種形式，多項選擇考試目前已采用計算機操控系統。考試的主要科目包括：行政職業能力測試、情景判斷測試、書面表達能力測試、外語口試及行政技術類專業考試等。外交、國防等特殊部門以這些部門指定的特殊考試科目為主，公務員委員會一般只提供語言能力類的測試試題。
印度公務員考試設置了數量眾多的必考和自選科目考試。如，初試先進行綜合考試，之后由應試者在23個科目(包括政治學、社會學、印度歷史、農業、化學、醫學等)中任選一門應試科目進行自選科目考試；復試分為9項考試，前5項為必考科目，后4項考試為自選，涵蓋了包括各種印度方言、外國語言和各文理專業等51個科目。
臺灣地區公務員考試的形式主要包括筆試、面試及實地考試等。筆試分為初試和復試。以高等考試第三級和普通考試為例，初試科目包括綜合知識和專業知識測試，權重各為50％。其中，綜合知識測試包括憲法、法學、數理、歷史、地理和英文，專業知識則測察考生所學專業的知識水平。復試以專業知識測試為主。初試成績不記入總分，復試成績即是考試總成績。面試可分為個別面試、集體面試和團體討論等三種形式，重點測察考生的語言表達、分析決斷和應變能力，以及儀態、才識等。實地考試是指以現場實際操作方式考察考生的專業知識、技能和實際動手能力，其評分項目包括專業知識(20％)、實務經驗(30％)和專業技能(50％)。
五、改革和發展趨勢
(一)進一步強調公正平等和以人為本。加拿大2003年頒布了《公務員現代法案》，強調公務員的招錄要秉承公正、平等和來源多樣性等基本原則，不能以種族、膚色、宗教、性別、年齡以及原國籍等方面的原因對報考人進行歧視，以保持各種族、性別及特殊社會群體在公務員隊伍中的比例平衡。澳大利亞規定，公務員的錄用面向全社會，凡符合《公共服務法案》規定的公民，不論種族、宗教、性別、年齡、學歷、是否殘疾，均有參加考試的權力。英國也提出要進行改革，以保持公務員隊伍的種族和性別平衡。日本人事院則制定了《擴大錄用女性國家公務員指針》，規定對有視覺障礙者提供大字號試卷并準予延長考試時間，并從確保不同年齡層次人員公平競爭出發，正在醞釀取消對報考者的年齡限制。
(二)適應形勢，改進方法，強化對應考者實際能力的考察。英國公務員制度改革的重點是錄用更高素質的、符合時展要求的復合型人才。英內閣事務辦公室提出，要著力招收和培養政策專家、政策執行人才及公共服務人才，對高級公務員的錄用考察應突出全局意識、綜合分析及組織管理能力等要素。為適應形勢需要，英國還計劃從私營企業招收更多的人才。法國則將公務員考試測察的重點從文化知識轉向素質和能力，包括增加面試比重，以更直觀地了解應試者的綜合水平和潛能。美國國務院則針對工作人員分析能力強而辦事能力弱的情況，積極研究改進考察手段的辦法。
