時間：2022-03-24 00:31:03
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年初以來，在區委、區政府的正確領導下，××街道黨工委、辦事處深入貫徹市、區黨代會和全區農村工作會議精神，緊緊圍繞“推進新農村建設步伐，打造和諧××”這一主題，深入開展新農村主題教育活動，全面實施農村環境整治，積極探索農村新社區管理模式，扎實有效地推進了社會主義新農村建設?，F將有關情況匯報如下：
一、上半年新農村建設開展情況
1、又好又快發展經濟，保持經濟建設良好勢頭。上半年，經濟增長繼續保持良好勢態。全街道1-5月份工業增加值31209萬元，同比增長18.2%，三產增加值33974萬元，同比增長10.4%，農業增加值1000萬元。在村級集體經濟發展上，街道24個股份經濟合作社2006年已達到收入5000萬元，村均208萬元，但仍有發展不平衡性。街道按照2006年提出的村級經濟收入達到每股50元的新農村建設目標，要求各村挖掘潛力，今年再上一個臺階，最低村的村級集體經濟收入達到100萬元。一是街道根據各村去年底的收入，對村級發展留用地進行了部分的調整，盡量做到合理安排，均衡發展。二是督促各有關村抓緊辦理已爭取的村級發展用地有關報批手續，爭取早開發，早投入，早出效益。街道配備專職干部協助各村辦理相關手續。
2、開展村企結對，共建社會主義新農村。街道充分利用區域內大工程、大企業多，部分企業與村關系密切和熱心的特點，因勢利導，加強協調指導，根據區委、區政府《關于開展村企結對建設社會主義新農村的實施意見》精神，確定區域內的％％港發電廠、煉化倉儲有限公司、××××交通運輸設備有限公司、xxx電力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企業分別與、、、、、＆＆等村結對。目前，結對企業2007年協議（或承諾）出資共230.5萬元，已到位155.5萬元，由企業幫助村里建設文化活動中心、農村集貿市場、路面硬化等公益事業，村里幫助企業妥然處理各類突發事件，維護社會穩定，給企業一個良好的生產環境，實現村、企經濟發展互助“雙贏”。
3、以××*書記蹲點調研為契機，推動農村新社區建設。4月上旬，區委書記××*在村蹲點調研新農村*建設工作，我街道以此為契機，按照年初確定的工作思路，加快推進農村新社區建設步伐。一是為切實維護和改善片城中村治安和社會環境，推進區域的和諧發展，對、、、等8個村實行社區化管理，成立了社區綜合管理中心、綜治警務中心和流動人員管理服務中心，集公安、城管、勞動、計生、黨政等各部門職能于一體，加強對該區域社會治安綜合治理，有效地遏制了刑事案件高發趨勢，改善了臟、亂、差現象。同時，在街道各村進一步推進“外來人口管理委員會”、“以房管人”建設，使這二種模式向周邊村延伸。目前，5個村的“新人”管理模式和8個村的“以房管人”管理模式已全面啟動，有效地促進了外來人口的管理，預防和減少了外來人口違法犯罪。二是為切實改善片的環境衛生基礎條件，在片建設一個垃圾中轉壓縮站，占地面積3畝，投資200萬元，7月10日開工建設，年底前投入使用。同時，各投資100萬元用于改造村和村的污水管網建設。目前，村的排污管網已動工建設。三是改善衛生院的醫療衛生條件，添置必要的醫療設備，并由××醫院派駐醫務人員輪流至衛生院坐診，提高片的醫療衛生水平。
4、深入開展新農村主題教育活動。一是配合上級開展“三百一千農村文化行”活動，進一步普及農村“陽光工程”，加強農村宣傳文化陣地建設，為廣大農民提供就近、便捷和開放式的文化體育設施。二是組建×ד民族之聲”藝術團農村演出團隊，組織開展文藝巡回演出和科技、文化、衛生進村宣傳活動，通過巡演和圖片巡回展示等形式組織一系列深受廣大農民群眾喜愛的文藝宣傳活動，并精心創作了小品《選舉》、快板《××面貌日日鮮》等一批具有濃郁××農村特色的文藝作品，將新文化、新觀念送進農村，送到農民群眾的身邊。三是組織人員編印反映××新農村建設的《××時訊》一期；完成《一村一品——新農村建設在××》編寫工作，收錄了××街道各村的亮點工程和特色工作。據統計，在新農村主題教育活動期間，××街道共開展電影下鄉8場次，送戲下鄉6場次，送法律下鄉2次，送健康下鄉4次，送農技下鄉5次，舉辦大型文體活動3場次，參與群眾2萬余人。
5、加大勞動力素質培訓力度，促進轉崗就業。為促進街道勞動力的轉崗就業，增加農民收入，街道每年制訂勞動力素質培訓和轉崗就業考核辦法。同時，舉辦多種形式的培訓班來提高勞動者素質。上半年，累計培訓農村勞動力351人，完成年度計劃的70.8%，發放培訓補貼40多萬元；完成凈增就業崗位1105個，實現勞動力轉崗就業878人，開發公益性崗位360個，完成勞動糾紛24件，舉辦招聘會2場，同時，舉辦了4期農民種養殖技術培訓班，培訓100余人次，印發各類農技資料200余份。通過各種形式的培訓，提高了農民的就業水平和勤勞致富的技能水平。
6、全面開展農村環境整治活動。為改善村民的居住環境，街道結合國家衛生城市復查迎檢工作，動員各村全面開展環境衛生整治工作。一是要求各村全面清除村域范圍內的各類死角垃圾，廢棄物和雜昔，清除整理有礙觀瞻的堆積物。二是要求各村全面清理村級河道及兩岸垃圾、雜草、漂浮物，有條件的進行吸泥清淤，保持河面無漂浮物，河岸無垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公廁等衛生設施的清潔，在確保暢通的前提下，將明溝改成暗溝。四是要求各村動員村民或組織村整治隊伍對村民房前屋后堆放的雜物進行整理，做到堆放位置陷落、物品擺放整齊、有序。通過這次全方位整治活動，做到村莊內地面平整，河面整潔，四周無垃圾死角，無亂張貼、亂涂寫、整治有序、清潔美觀。街道還專門成立環境整治領導小組，對驗收的合格村給予整治實際發生的40%補助。同時，各村建立長效保潔機制，形成健全的管理網絡，使環境整治活動逐步納入經?；?、規范化的軌道。
二、下半年工作計劃
1、深入推進“和諧××”建設。建設“和諧××”是街道近幾年的重要工作目標，下半年，街道將在上半年各項工作的基礎上，繼續做好事關××和諧穩定的各項工作，切實為基層群眾解決實際困難，抓好社會治安綜合治理，推進維穩調處，化解基層矛盾。推廣流動人口管理的成功模式，預防和減少流動人口違法犯罪，為人民群眾提供一個安全、和諧、穩定、健康的生產生活環境。
2、加強基層執政能力建設。下半年，要繼續以提高黨的執政能力為目標，做好機關效能建設，強化基層保廉體系的建設。鞏固和加強村級班子建設，進一步培養村級后備干部，健全民主管理，深化三級聯創，完善新人、新人區域化黨建工作模式，切實發揮基層黨建的龍頭作用。
一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權?！痢两謱俚湫偷某青l結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有××市最大的關閉國有企業—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有××區人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，××地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給××地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。
二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。
（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。
（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。
貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了107個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。
三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展
（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設?；鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾，發動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區活動，進一步引導和發揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環境，采取相應地防范措施。
認真總結了在學習提高、對照檢查階段取得的主要經驗，形成的理論和實踐成果；認真分析和吸納了各個層面在學習提高、對照檢查階段反映的意見和建議；認真研究確定了在整改落實階段需要解決的主要問題；科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法，擬定**街道整改措施的方案。
整改措施形成后，根據需要，召開不同層次的黨員居民座談會，聽取了他們的意見和建議，使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。在廣泛聽取各方面意見的基礎上，進一步完善整改措施，使形成的整改措施既具有文化、政治、經濟、社區發展的全面性、協調性，又具有近期、中期、遠期發展目標的可持續性。還要著眼于學習成果向實際能力的轉化，使形成的整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。整改方案的制定本著“條件成熟的立即著手解決，條件不成熟的積極創造條件解決”的總體要求，具體把握三方面原則：即不回避矛盾原則、積極穩妥原則和切合實際原則。力爭通過對存在問題的整改，進一步深化對科學發展觀的認識，把學習成果轉化為落實科學發展觀、走科學發展之路、推動科學發展的實際行動，全面提高思想素質、業務素質，增強領導科學發展能力，開創**年街道社區工作新局面。
二、結合關乎居民切身利益的實際問題進行整改，讓居民群眾真正得到實惠。
針對學習的自覺意識不夠強，思想解放的深度和廣度還有待于進一步拓展的問題。我們確定的整改目標是發揚奮發向上的精神，高標準、嚴要求。增強群眾觀念、把居民是否滿意作為衡量工作的唯一標準。具體整改措施是精心規劃，大力籌措資金，重點抓好影響群眾出行的小街小巷治理，完成街巷硬化任務。同時，加大城市環境衛生綜合整治力度，重點治理沿街攤點、牌匾和城區衛生，投入資金完成部分公廁、垃圾池改造維修重建任務，徹底扭轉臟、亂、差狀況，改善城市居民人居環境，提高人均環境質量。
針對為居民群眾辦實事的能力不強,與“以人為本”要求有差距的問題。我們的整改目標是堅持依法行政，牢固樹立執政為民的根本宗旨，把維護好、發展好、實現好居民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，從居民群眾最不滿意的事抓起，從居民群眾最希望辦的事做起，對事業盡心盡力、對工作盡職盡責，切實做到以勤政服務于民，讓居民滿意，以廉政取信于民，讓居民群眾放心。具體整改措施是春節期間組織開展好文體活動，充分發揮各社區活動室、健身室、圖書室的陣地作用，調動秧歌隊、健身操隊、乒乓球隊等業余文體組織和文藝骨干的積極性，開展了豐富多彩的社區居民文化活動。
針對當前的、具體的工作抓得多，對長遠的工作考慮得少的問題。我們的整改目標是以科學的精神來研究和解決當前的新情況、新問題，不斷提高我們認識問題、解決問題的能力，創造性地開展工作。具體整改措施是進一步完善機制，明確目標，突出優勢招商，突出重點招商，著眼長遠招商，項目上力求創新，突出主導，將利用優勢資源放在首位，加大項目建設帶動產業發展的力度，多招潛力項目，力爭做到“建設一個項目、盤活一堆資產、帶動一個產業、致富一方群眾、振興一片經濟”。
針對干部職工的思想應進一步解放，工作創新還應加強，居民的文明意識、法律意識還有待進一步提高問題。我們的整改目標是堅持以人為本，推進民生實事落實，真正使居民群眾在科學發展中得到越來越多的實惠。具體整改措施是要積極發展慈善事業，建設社會救助服務網絡，未來2-3年內，每個社區都要建立起一個社會捐助點和一個慈善超市；大力發展社會福利事業，按照“扶老、救孤、助殘和濟困”的原則，加強對孤寡老人、孤兒、殘疾人、特困群眾等弱勢群體救助，加強建立以居家供養為基礎、社區福利服務為依托、社會力量為補充的社會服務網路。繼續籌措資金，為舊住宅小區安裝視頻監控報警系統，加快推進“覆蓋全街道的視頻監控報警系統”安全技術防范網絡建設進程。
三、在完善整改措施的同時，進一步明確相關制度，確保了各項整改措施的有效落實。
通過建立街道黨工委班子抓科學發展的崗位責任制，把整改措施落實到每位黨員身上；使廣大黨員居民以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，參加到科學發展中來。建立體現科學發展的規章制度，形成了長效機制。進一步完善了首問負責制、服務承諾制、服務承諾制、一次性告知制度、限時辦結制度和公開制度等等。
一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。××街屬典型的城鄉結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有××市最大的關閉國有企業—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有××區人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，××地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給××地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。
二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。
（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。
（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。
貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了1*個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。
三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展
（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設?；鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾，發動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區活動，進一步引導和發揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環境，采取相應地防范措施。
一、編外人員標準
1、街道錄用人員根據工作需要分為業務類、文秘類和其他類人員。業務類人員為從事街道業務科室日常工作相關人員，文秘類人員為從事機關日常事務工作的同時負責年度總結、匯報等文件的起草人員，其他類人員為門衛、文化管理員等定向用工人員。
2、各部門（單位）錄用編外人員，必須書面向黨工委提出書面申請，將用人數量、要求、招考方式等報街道黨建辦，經街道黨工委同意后，由人力資源公司或用人部門按照用工要求進行招錄，原則上“逢進必考”。
3、新招錄人員年齡要求男不得超過45周歲，女不得超過35周歲，須具備大專及以上學歷，具體要求按各部門（單位）用人要求為準。個別特殊崗位的人員錄用經街道黨工委同意后，條件可以適當放寬。
4、職工年滿法定退休年齡（技術工種可適當放寬），男年滿60周歲，女年滿50周歲，必須辦理勞動合同終止手續。部分崗位需退休返聘的，需經街道黨工委同意。
二、工資待遇
1、實習期工作待遇。
實習期工資按照分為試用期和見習期，試用期一般為兩個月，試用期包括在聘用合同期限內。試用期滿合格的，予以正式錄用，進入見習期，不合格的，取消聘用。實習期一般為四個月，實習期滿合格的轉為職員，不合格的延期三個月，延期期滿后仍不合格的解除聘用。實習期工資按照本地區最低工作發放。
2、正式錄用工資待遇。編外人員待遇標準按照街道黨工委討論確定的編外人員工資福利待遇政策執行。其中其他類類工資為本地區最低工資標準；業務類和文秘類工資分為基本工資和績效工資，基本工資為本地區最低基本工資標準，績效工資分為三級，初級職員績效工資為200元，中級職員為500元，高級職員為800元。
三、考核晉級
一、轉變思想作風，把思想和行動統一到市第四次黨代會精神上來
市第四次黨代會召開后，街道黨工委把學習、宣傳、貫徹黨代會精神作為首要的政治任務，通過黨工委中心組學習會、干部座談會、專題討論會和支部大會等形式認真學習市第四次黨代會報告，明確了以“三個代表”重要思想為指導，建設“四個梅州”，實現“5年打基礎、10年翻兩番、2020年全面達康”的總目標，將大家的思想和行動統一到市黨代會精神上來。同時，街道黨工委針對干部隊伍中存在的滿足現狀、無所作為、夜郎自大等思想，認真開展三項教育：即在貫徹執行黨的路線方針政策上堅持原則性的教育、在發展經濟上堅持靈活性的教育、在謙政建設上堅持堅定性的教育，引導黨員干部克服安于現狀、得過且過的思想，樹立了開拓進取、勇于拼搏的精神，強化了“三種意識”。
1、強化了發展意識。班子成員牢固樹立了“發展是第一要務”思想，增強了加快發展的緊迫感，積極主動地組織帶領干部群眾投入到發展經濟的熱潮中。辦事處確立了以市場為導向，以效益為中心，依托城市、服務城市、增加供給、富裕農民的發展思路，通過調整優化產業結構為突破口，發展以“菜藍子”工程為主的“三高”農業，建設和完善寨中、黃塘、桃西三個百畝蔬菜基地，推動農業產業化。同時提出了“強化管理、挖潛增效、開源節流、加快發展”的工作思路，以改革求生存，上項目促發展，抓管理增效益，促進企業不斷發展。
2、強化了機遇意識。**辦事處緊緊抓住全面發展，大力招商的機遇，充分利用地緣優勢，堅持引資建設，把經濟工作的著力點轉移到致力于發展非公有制經濟上，積極承接市內企業向城效擴展和“珠三角”地區產業向山區轉移，內引外聯辦企業。今年1-6月，共引進大小企業二百多家，注冊資金1800多萬元。
3、強化了創新意識。街道黨工委在工作中善于把黨的路線方針政策、外地先進經驗和本地的實際結合起來，創造性地制定出適合本地經濟發展的工作思路。如針對自己基礎差，發展后勁弱的實際，依托黃塘醫院、程江發電廠等大企業的建設來加快發展；根據地處城郊和城鄉居民生活水平提高的實際，大力發展花卉產業；在招商引資提出由辦事處出資歷，群眾以地入股，建設廠房吸引投資等經濟發展新思路。
二、轉變領導作風，努力提高領導班子的整體素質和工作效能
1、堅持民主集中制。街道黨工委制定了班子會議和集體議事制度、決策程序等，較好地規范了班子的行為，增強集體議事意識，促進團結與合作。在決策過程中嚴格遵循民主集中制原則，堅持做到重大建設項目和重大事項，黨工委成員事先分頭進行深入調查研究，征求各方面意見，然后再經過黨工委集體討論決定，保證了決策的準確性和科學性。如在處理辦事處下屬的多間停產、半停產企業問題上，辦呈處黨委經過集體討論決定，將這些企業全部整體出讓，通過轉制既清理盤點了資產，便于集中資金再建設，又使企業有了自主經營權，重視生機，工人有了重新就業機會。
2、落實崗位責任制。街道黨工委將各項工作和任務分解強化到每位班子成員，再細化到每位干部，形成領導干部崗位責任考核制度，并請廣大群眾監督，在年終對崗位責任的情況進行綜合考核，考核結果上墻公布，大大提高了領導干部的工作質量、工作效率。同時，通過重新制訂完善了黨建人事制度、行政管理制度、廉政勤政制度、干部掛點幫扶責任制、村、居委黨支部目標管理責任制等30多項規章制度，對班子成員和機關干部進行曲嚴格管理，使各項工作有章可循、有法可依，切實轉達變領導作風。
3、深入調查研究。辦事處領導經常深入農村、企業調查研究，與農民、企業家交流溝通，掌握信息，摸準下情，在作決定時做到善抓關鍵，對體現路線方針政策的方向性問題、決定發展的關鍵性問題、群眾普遍關心的熱點、難點問題都能做到謀好斷好。如在樂育小學重建問題上，黨工委經過充分調查研究和征求各方意見，果斷將樂育小學置換給市人民醫院，另擇新址重新建造小學，這一決策既滿足了市人民醫院的發展需要，又符合廣大群眾的意愿。
三、轉變工作作風，引導和調動干部群眾投入“四個梅州”建設
1、率先垂范，做好榜樣。辦事處領導班子注意做好行為引導，以自己的行為激勵群眾，感化群眾，凡是要求別人做到的，班子成員首先做到，凡是要求別人不做的，班子成員帶頭不做。在招商引資工作中，辦事處把招商引資任務落實到每個干部身上，并要求班子成員要首先帶頭，積極行動，通過各種方法招商引資。在班子成員的帶動作用下，一股招商引資熱潮正在**興起。據統計，經班子成員引進的企業就有20多家。
一、抓組織，夯實社區團建工作基礎
搞好社區基層團組織建設，充分發揮他們在社區工作中的作用，既是社區團建的重要內容，更是全面推進社區團建的重要組織保障。一是積極爭取黨委對團建工作的領導和支持。街道團工委緊緊依靠街道黨工委的領導，在街道黨工委大力推進城市社區建設的工作進程中，及時向街道黨工委寫出了改進社區團建工作的報告，爭取街道黨工委的支持。街道黨工委在接到團工委的報告后高度重視，把加強團的建設作為一項重要的政治責任給予了全面指導、幫助和支持。堅持以黨建帶團建，將社區團建工作納入社區黨建的重要內容，與社區黨建工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核。在工作中我們建立健全了社區街道兩級組織網絡，形成以街道團工委為核心、社區團組織為基礎、各種青少年社團為紐帶的組織體系。首先，街道黨工委將團建工作與黨建工作有機結合。在黨員的發展規劃上，給予了團工委發展青年黨員的推薦權和優先提名權；在社區班子建設上，優先吸收社區團支部書記進入社區“兩委”，使一批政治素質高、思想作風正、業務能力強的優秀青年走上了領導崗位，擴大了社區團組織的影響和作用。其次整合社區團建工作資源。按照分類調整、靈活設置、集中建團，不斷擴大團組織對團員青年的覆蓋。對經濟發達、團員人數超過30人的老社區，及時由團支部改建為團總支；對新建社區積極調查，將在居民小區居住的個體戶、下崗職工團員的組織關系轉到街道。三是選好配強團干部。我街道采取了從街道機關事業單位中選派、原村居干部留任、面向社會公開招聘等辦法，為社區配齊配強了團支部書記。對團干部年齡、文化結構等進行了嚴格規定。采用了兩委成員、團支部書記、青年星火帶頭人“三位一體”的做法，將熱心團的工作、有知識、有能力的優秀青年選拔到團的工作崗位上。到目前我處21個社區中，團支部書記進兩委班子的19人，比例達到80%。團支部成員具有中專以上學歷為35人，比例達到75%。通過不斷加強團組織建設，使社區建團率由原來的80%增長到100%，社區團組織的戰斗力和凝聚力明顯增強，為社區團建奠定了堅實的組織基礎。
二、建制度，形成良好的社區團建工作機制
為推動青年文明社區創建活動在全街道深入開展，街道團工委在認真調查研究和搞好社區團建試點工作基礎上，著力從三個方面加強了團建工作制度建設。一是建立強有力的城市社區團建工作領導協調機制。我們首先成立了集青工委、少工委等工作組織、活動陣地功能于一體的金雀山街道社區青年工作領導小組，制定了《關于加強社區團建的工作規劃》，明確了新形勢下社區團建的指導思想、基本原則，提出了目標任務、主要內容、活動方法和要求。為理順街道團的工作運行機制，我們按照屬地管理原則，在原街道團委的基礎上，吸收駐地各部門、各單位的團組織參加，建立街道團工委，從而形成了橫到邊、縱到底的團組織體系，有利于社區團建工作的深入開展。二是創新社區團組織運行機制。在團組織干部選拔機制方面，本著擴大團內民主的要求，實行按期對社區團組織進行集中換屆。對社區團支部書記采取不指定侯選人，團員自愿競選，公開競爭的辦法選舉產生。同時，認真落實《團章》有關規定，保障團員對團的工作和事務的知情權、參與權、建議權、監督權，積極探索有利于社區團組織的工作機制和運行方式，完善以團組織為核心、以青年文明社區等為延伸的青年工作體系。三是創新團員管理工作方式。針對城市社區青年團員工作學習單位與居住社區單位不一致的特殊情況，實行多重組織覆蓋，允許團員的組織關系和團的活動適當分離，允許團員同時編入多個社區團組織，大力推行團月活動制度、重溫入團誓詞制度和規劃團的活動制度，使團員青年可以參與不同單位的團組織的生活，增強了社區團員的歸屬感和責任感。四是加強了目標考核機制，街道團工委將青年文明社區創建活動納入年度目標考核，建立健全了社區目標考核體系，嚴格創建標準，注重創建過程，狠抓創建質量。
三、搞活動，積極參與和推進社區建設工作
城市社區建設從本質上講，是以人為本的社會化系統工程。在社區建設中，我們著眼于提高廣大群眾特別是廣大青少年的生活質量和文明素質，以社區活動為有效載體，使社區團建在穩步推進中發揮生力軍和突擊隊作用。一是突出搞好青少年教育活動。各社區充分利用宣傳欄、黑板報、社區團校等陣地，宣傳黨的方針、政策、科普知識等。倡導他們樹立正確的人生觀、價值觀，倡導樹立健康文明的生活方式。在有條件的社區建立了青少年圖書室，定期向社區青少年開放。依托大企業集團成立了青少年文學、書畫、攝影等協會，在華泰集團公司我們成立了青少年書畫、攝影協會，并定期開辦展覽會。二是突出搞好社區志愿者服務活動。街道團工委堅持以黨建帶團建，大力開展社區青年志愿者服務活動，建立健全了社區志愿者服務的各項規章制度。目前，金雀山街道團工委注冊青年志愿者已達800余名，成立了紅領巾志愿者、中學生志愿者、大學生志愿者、巾幗志愿者、民兵志愿者、夕陽紅志愿者等6支隊伍。其中有100余名志愿者與轄區的特困戶、軍烈屬、孤寡老人簽訂了“一助一”長期結對服務協議。在21個社區組建了民兵志愿者小分隊，分別為6所小學進行白天和夜間義務治安巡邏。組織街道青年志愿們，利用節假日為轄區的100多戶居民進行了油煙機免費清理。自城市社區建設以來，街道團工委組織志愿者們積極開展免費義診、建立健康檔案、家電維修、接送煤氣、義務清掃等400余次。三是積極參與社區文化建設。積極開展了“青年文明社區大家樂”活動，以“大家唱、大家演、大家練、大家寫”為主要形式，廣泛開展了豐富多彩的群眾性文化體育活動。在每年的“五四”前夕，組織全街道團員青年舉辦聯歡活動和各種形式運動會。在2001年建團80周年之際，在青少年宮舉辦了300余人參加的社區青少年聯誼會；在中學舉辦了200人參加的“金雀騰飛”趣味運動會。在每年的“六一”期間，在街道中心中學和小學舉辦讀書讀報演講比賽。每年的國慶節舉辦大型的慶國慶聯歡會和“華泰杯”書畫攝影展。通過各種形式活動，豐富了社區青少年的文化生活，營造了健康文明的社區文化氛圍，受到社區居民和青少年的普遍歡迎。四是積極參與平安社區建設。團工委結合青年自身優勢，積極成立了以青年團員為主體的社區青年站崗巡邏隊，為社區進行白天、夜間義務站崗巡邏，進一步促進了平安社區的創建工作。
四、存在的問題和不足
一、上一次民主生活會整改落實情況
上一次我們召開了2015年“三嚴三實”活動專題民主生活會，會后，我街道對民主生活前收集到意見建議和民主生活會上到會領導提出的意見建議再一次進行了認真梳理，并認真研究制定了整改措施，要求每一名班子成員都要進行整改落實。整改落實情況如下：
一是堅持領導帶頭，明確落實整改責任。制定了《街道黨工委深入開展“三嚴三實”等突出問題專項整治工作方案》，成立了專項整治工作領導小組，做到領導班子成員率先垂范，帶頭推進專項整治工作，確保各項任務落到實處。
二是聚焦問題，開展專項整治。我街道嚴格對照中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求，對準群眾反映強烈的“”問題，作為專項整治工作的突破口和著力點，重點開展了整治侵害群眾切身利益問題、整治干部管理寬松問題、整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費等6個方面的專項整治工作。
三是整改公開透明，自覺接受群眾監督。在專項整治工作中，將專項整治工作的內容、目標、時限、責任、進展情況等向職工公開，做到充分吸納職工的意見建議，充分發揮職工的首創精神，機關工作作風進一步改進，服務水平進一步提升。
經過“三嚴三實”專題民主生活會整改活動，共梳理出38項專項整治任務，已全部整改完成。堅持真刀真槍，不存在未完成的整改事項。
二、本次民主生活會的對照檢查情況
（一）思想政治觀念轉變不夠。黨的十以來，全面從嚴治黨的新常態已經形成，街道黨員干部由于思想觀念轉變得不到位、不徹底，出現了知識恐慌、本領恐慌、辦法恐慌和精神恐慌等問題。特別是對五大發展理念研究得不深不透、措施不多，感覺無處發力。工作思路、方法措施難以適應新形勢下工作的需要，怕出問題、怕擔責任，工作放不開手腳，謹慎有余，而大膽工作不夠。
（二）先鋒模范作用發揮不強。全面從嚴治黨的“最后一公里”問題沒有深入到一般黨員干部，呈現出上緊下松的態勢，班子成員不應混同于一般群眾，先鋒模范作用發揮不明顯，黨性修養滑坡，宗旨意識不強，與合格標準相比還有一定差距。
（三）黨內政治生活要求不嚴。機關支部“”等黨內政治生活堅持得仍然不好、成效不夠顯著。如何通過學習教育的開展，進一步規范黨內政治生活，實現學習教育的經常化、規范化，還需要深入地探索和研究。
（四）理論學習不夠深入。主要表現為學習的自覺性不強，忙于事務性工作多，靜下心來學習理論、思考問題少，平時堅持得好一些，工作多、任務重的時候做得不好，學習也不夠系統，理論學習與實際工作有時結合不夠緊密，韌性鉆勁不足，有淺嘗輒止和半途而廢的現象，只滿足于過得去、還行的現象。
（五）雙重組織生活落實不到位。班子成員每月、每季度以普通黨員的身份，準時參加所在支部組織生活、與黨員職工交流思想，聽取意見建議次數不夠。不能很好落實形成黨工委帶頭、黨支部落實、黨員參與的良好氛圍。
三、產生問題的原因分析
以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，問題出在表面上，根子生在思想上，總結下來主要有以下幾方面的原因：一是政治理論學習不夠深入，理想信念有所淡化。由于工作任務繁重，所以有重業務輕理論學習的傾向，用于政治學習的時間不夠充足或者學習要求不夠高；二是服務意識不夠強。班子成員下基層時間較少，與群眾交流少，直接聽取群眾意見不及時不全面。三是奮斗意識有所下降。班子成員能夠在思想上、政治上、行動上同黨保持一致的覺悟，但隨著年齡、職務的增長，放松了黨性修養，干事創業的勁頭變小了，奮斗精神有所缺失。
四、今后努力方向和主要整改措施
（一）提高認識，補足精神之“鈣”。學習是提高思想認識的前提，是加強自身修養、提升自身免疫力的有效途徑，是筑牢理想信念、補充精神之“鈣”的重要基礎，把學習作為一種精神追求、一種政治責任，切實加強理論學習，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定，繼續深入開展“兩學一做”主體教育，加強領導干部思想政治建設。
（二）突出抓常抓細，推進常態長效。按照區委組織部安排進一步落實“兩學一做”教育工作的各項工作。將個人自學和集體學習相結合，明確黨員學習要求，要有計劃、有目的的進行黨員學習教育，堅持以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，將“兩學一做”制度化，融入全面從嚴治黨的戰略部署。
一、采取多種形式，保證學習質量
為保證學習質量，我們主要采取四條措施：一是自上而下的督促輔導。制定黨工委的學習計劃，請區委學習實踐活動領導小組的同志指導；黨工委集中學習時，請區委學習實踐活動領導小組的同志進行輔導、黨工委書記作輔導報告。黨支部制定學習計劃和集中學習，也請負責聯系點的黨工委成員指導。二是結合實際開展典型案例分析。結合我辦地處省委大門，維穩工作任務重的實際，制作了甕安事件分析課卷，并由黨工委書記、副書記進行講課。同時以“重慶市奉節縣吐祥鎮黨政辦主任雷某在不請假的情況下，利用上班時間為一位朋友辦生日宴，引來當地不少群眾的質疑”這一案例，教育引導黨員干部要引以為戒，嚴格遵守工作紀律。三是分類安排學習時間和任務。機關支部的學習時間為每周一上午、每周五下午。根據學習內容，要求寫一定數量的讀書筆記和心得。目前，辦事處每個班子成員和一般黨員撰寫了3000至5000字的讀書筆記，并結合實際撰寫心得體會。四是學習形式靈活多樣。各參學支部采取專題講座、集中學習、自學等多種方式進行學習培訓。黨工委舉辦了科學發展觀輔導講座5次。25個黨支部總計開展專題集中學習92次。各支部共出黑板報13期，宣傳欄2期。通過以上四條措施的實施，組織推動全體黨員認真學習了“兩本書”和十七大及中央、省委、市委、區委近期召開的重要會議和領導同志一系列重要講話精神。
二、著眼突出問題，深入開展調研
在調研方面，一是精心選擇課題。立足工作難點和重點，黨工委開展了8個課題的調研。從地處省委大門，維穩工作任務重這一實際需要出發，確定并開展了兩個有關工作的調研課題；根據“保增長、促發展”的需要，確定并開展了一個關于“關于招商引資發展樓宇經濟”的調研課題；此外，根據街道工作的特點，還開展了城市管理、社區建設、黨建等方面的調研。二是扎實開展調研活動。維穩方面課題由黨工委書記領題調研，保增長、促發展方面的課題由辦事處主任領題調研，其他方面的課題由分管領導分別領題調研。對于有些和某些社區聯系緊密的課題，還把社區主要負責人納入調研課題組成員。為使調研取得實效，我們精心制定了調研方案，通過走訪、查閱資料、發放調查問卷等多種形式，廣泛征求社會各界和群眾的意見和建議。對于一些較為敏感的問題，我們采取明查暗訪等方式，盡可能全面掌握調研問題所涉及的實際情況。三是充分利用調研成果、堅持邊調研邊解決實際問題。如在目前金融危機的情況下，我們及時調整工作思路，大力發展樓宇經濟，到目前招商引資引進四家企業，引進資金9300萬元，同比增長615%。完成財政總收入1793萬元，同比增長32%，完成地方財政收入完成1006萬元，同比增長5%。
三、切實開展大討論，凝聚智慧促發展
我們開展“解放思想，埋頭實干”大討論，主要從三方面提高大討論質量。一是堅持學習討論。每次討論都確定一個專題，先學習再討論，以便對照討論，避免泛泛而談，切實提高討論的針對性和實效性。二是堅持開門討論，根據討論的內容和范圍，在確保不會帶來任何負面影響的情況下，盡可能吸收更多的黨員干部群眾參加。還通過設立“意見箱”、召開群眾座談會、深入轄區單位發放征求意見表等多種渠道廣泛聽取意見；設立了“意見箱”和“百姓——（街道）書記主任短信交流平臺，廣泛吸納群眾意見。三是堅持務實討論。討論得出的有價值的意見建議，及時轉化為推動工作的動力和措施。如，根據大討論中，群眾反映的“換位思考，切實為老百姓著想”的意見建議，勞保所將服務窗口從原來的三樓搬到一樓雜物間辦公，使辦事群眾感到方便、快捷。
四、堅持邊學邊改，心系群眾辦實事
