時間：2022-04-04 05:10:22
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中國學者一直在嘗試對設施園藝技術進行綜合研究和歸納，但對設施園藝技術全貌的把握上還比較模糊，對體系的揭示還不夠完整、深入和科學，專門針對技術分類的研究還處于空白。科學實踐證明，給對象以正確的分類，把握不同類對象的特殊矛盾和特殊運動規律，是科學研究取得成功的關鍵，完備的分類是建立完備學科體系的前提和技術進步的基礎性工作，在宏觀、微觀上都具有理論和現實意義。
（一）技術分類的范疇總體上，設施園藝工程技術主要由生物、環境和工程技術3大部分組成。在傳統農業長期存在的條件下，設施園藝始終是一種先進生產力的代表，其涉及的要素不僅針對生產工具，還要針對生產者、生產對象和生產環境（自然與社會）。設施園藝工程技術是在設施種植生產中實際應用的技術，或者說是應用科學知識或技術發展的研究成果于農業生產，以達到擺脫自然環境和傳統生產條件束縛的工程化手段和方法。在確定技術范疇時，要將一個在不同層次上具有完整功能（實現商品化）的設施園藝工程作為技術依附的主體和對象，以直接或間接地通過設施裝備發揮效用作為表現形式，以經濟、社會、環境效益全面化作為技術的時代特征，將符合上述要求的技術、工藝、材料、產品進行分類研究。
（二）技術分類的方法由于每一項設施園藝工程技術都是以數門基礎學科為理論基礎、以多個應用技術和生產技術為條件，如濕簾降溫系統涉及數學、物理學、材料科學、工程科學等多個基礎學科和應用基礎學科，因此按技術屬性和技術形態來分類不僅會形成過多的技術交叉、也難以反映技術的目的，而應將設施園藝工程本身作為主體，將實現設施園藝的完整功能作為技術分類的基本依據。1.橫向技術鏈條。由于設施園藝的完整功能有賴于產業鏈的有效運轉和產品使用價值的最終體現，因此將技術鏈作為產業鏈的基礎和重要內在依據，使技術內容涵蓋設施園藝產業鏈的全過程，以此為特征在不同層次上橫向展開。設施園藝產業鏈主要包括“育種、生產、貿易”3個主要環節。分類時在“育種”鏈條上以工程化、商品化的籽種技術為主，在“貿易”鏈條上以產地物流、產地加工和質量控制等與設施園藝生產緊密銜接的工程技術為主。2.縱向分類層次。為清晰地揭示設施園藝工程技術系統的結構與功能，采用線分類法進行縱向層次劃分，即將設施園藝工程技術按所選定的若干個屬性或特征逐次地分成相應的類目，并排成一個有層次的、逐漸展開的分類體系。在層級數量上，采用大類、中類、小類、子類4層次，分別反映設施園藝工程技術鏈條、技術環節、技術功能、具體技術手段等屬性?！箢悾夹g鏈條層次）：是反映技術鏈條特點的基礎層次，主要是維持產業鏈有效運轉的工程技術，包括與產業鏈直接對應的專項技術體系和為維持整個產業鏈正常運轉所需的公共管理技術體系，具體包括籽種工程技術、設施生產技術、產地物流技術和綜合管理技術4個大類。內容較穩定，受其他技術變化影響小?！蓄悾夹g環節層次）：是各技術鏈條中體現其基本特征的技術集合，揭示技術服務的主體與主要行為特征，如種苗工程技術包括籽種、育苗2個環節，產地物流技術包括內部輸送、分級、洗凈、包裝、貯藏保鮮、追溯6個環節等。該類內容會受到技術進步的影響，發生變化的可能性較大?！☆悾夹g功能層次）：是實現各技術環節特定功能的層次，揭示了各環節下技術功能特點和實現功能的基本流程和構成，如種苗工程技術（大類）中的籽種技術（中類）包括育種技術、種子檢測、種子加工等。小類技術綜合性強、受技術變化的影響很大?！宇悾夹g手段層次）：是實現微觀技術功能的具體技術手段，包括各種具體的技術措施或方法，進一步揭示出技術功能的實現過程，如種子加工技術（小類）包括清選、分級、干燥、消毒、包衣、包裝等技術等。子類技術種類豐富、手段多樣，受技術變化直接影響，動態性、成長性很強。3.技術分類定位。要盡量使不同層次上的技術點都具有獨立和鮮明的個（特別是較基礎分支），在橫向形成并列關系，原則上以主要屬性和最顯著的功能為依據，而對那些可以發揮多種功能的技術，則按照其主要屬性進行分類定位。如濕簾在溫室或畜舍中兼具降溫和加濕的功能，但生產實踐和功能實現過程上須以通風為前提，因此將降溫作為其主要屬性進行分類；其他如遮陽保溫幕、定比施肥器等也同樣。
二、設施園藝工程技術的全貌
根據上述分類方法，以具有工程技術特點、特別是裝備技術特征為主的技術詳細介紹如下：
（一）種苗工程技術主要包括籽種技術和育苗技術兩個部分。1.籽種技術：包括“育種技術”，如選擇育種、雜交育種、生物育種（基因工程育種、細胞工程育種）、誘變育種技術等；“種子檢驗”，如純度、凈度、發芽率和水分等檢測技術等“；種子加工技術”，如清選、分級、干燥、消毒、包衣、包裝技術等。2.育苗技術：包括“種子處理技術”（如消毒、變溫處理、浸種等技術）、“播種技術”（包括管式、平板式、針擺式、滾筒式等播種技術）、“嫁接技術”（如手動嫁接、半自動嫁接、自動嫁接等技術）、“移苗技術”（如手動移苗、自動化移苗等技術）。
（二）設施生產技術主要包括設計技術、建造技術、環境調節技術、栽培技術、資源利用技術5部分。1.設計技術：包括“工藝設計”（如場區工藝設計、建筑單體工藝設計等技術）、“建筑設計”（如平面功能設計、材料與構造設計等技術）“、結構設計”（如荷載設計、構件強度和穩定性設計、基礎設計等技術）、“給排水設計”（如給水、排水、廢水處理設計等技術）、電氣設計（如常規或可再生供電、配電、自動控制設計等技術）“、采暖設計”（如熱水采暖設計、蒸汽采暖設計、空調、熱電聯產、熱泵等技術）。2.建造技術：包括“骨架材料與工藝”（如新型結構、新型材料、鍍鋅或烤漆等防腐技術、通用連接構件及天溝等標準件）、“圍護材料與工藝”（如專用薄膜、直射或散射專用玻璃、硬質板、鑲嵌材料、密封材料等）、“施工機具”（如專用升降車、各類專用施工工具等）。3.環境調節技術：包括“增溫技術”（如根基增溫、苗床增溫、土壤增溫、地面增溫等）、“降溫技術”（如熱壓通風、風機-濕簾、噴霧、遮陽等技術）、“調光技術”（如補光、光周期控制、遮陽等技術）“、調濕技術”（如加濕技術、除濕技術）“、調氣技術”（如自然通風、強制通風、二氧化碳增施、空氣循環等）、“保溫技術”（如內覆蓋、外覆蓋、密封、隔熱等技術）、“供水技術”（如凈化、消毒、儲水、輸水、噴灌/微灌/滴灌/滲灌/移動灌/潮汐灌等灌溉技術、保水等技術）。4.栽培技術：包括“耕整地技術”（如耕整機、鏵式犁、整地機、旋耕機、微耕機等）“、新型栽培技術（如無土栽培、土壤栽培、營養液栽培等技術）、“施肥技術”（如肥料增施、肥料輸送、定比施肥等技術）、“植物保護”（如物理防治、化學防治、生物防治等技術）、“栽培設施”（如苗床、栽培槽/池、栽培架、空中吊籃、吊掛線等栽培）、“栽培管理技術”（如植株調節、自然授粉、人工輔助授粉、生長調節（化學調節、物理調節）、收獲（采摘車、采摘機器人等技術）。5.資源利用技術：包括“可再生能源利用”（風能、太陽能、生物質能等能源利用技術）、“廢棄物利用”（如無害化處理、廢棄物綜合利用技術）、空間利用（如非耕地利用、多層空間栽培等技術）。
（三）產地物流技術主要包括內部輸送、分級分選、洗凈、包裝、儲藏保鮮、商品追溯6個部分。1.內部輸送：包括“帶式輸送”（如固定式帶、滾軸、單軌、移動、組合式等）、“苗床輸送”（如平面、立體等）、“室內運輸”（如專用手推車、苗盤、成品運輸循環等）“、機動運輸”（如鏟車、吊車、運輸機器人等）。2.分級分選：包括“分級技術”（如機械、介電選、機器視覺、核磁共振分級技術）、“分選技術”（如重力分選、靜電分選技術等）。3.洗凈技術：包括“清洗技術”（如氣泡式、水流式、噴淋式、滾筒式、毛刷式等）、“殺菌技術”（如超聲波、次氯酸液、臭氧、負離子、紫外線、輻照等）。4.包裝技術：包括“包裝材料”（如容器、標簽、包裝帶等）“、包裝機械”（如填充、計量、包裹、封口、扎帶、噴碼等）5.儲藏保鮮：包括“預冷技術”（如風冷、水冷、真空預冷等技術）、“儲藏技術”（包括自然儲藏、機械冷藏、氣調儲藏、減壓貯藏等）、“保鮮技術”（如化學保鮮劑、氣調、保鮮膜/袋、涂膜保鮮、微生物、生物酶、基因工程、輻射、電磁等生物和物理保鮮技術等）。6.商品追溯：主要包括條碼技術、射頻識別、數據庫技術、商品標牌等，這部分技術具有較強的通用性，不僅針對設施園藝生產。
（四）綜合管理技術主要包括信息化管理、標準化、安全生產、現場檢測、設施維護等5部分技術。1.信息化管理：包括“軟件技術”（如環境調控軟件、綜合調控軟件（含水肥等）、運營管理軟件（財務、辦公）等）、“硬件技術”（如氣象與環境傳感器、作物傳感器、遠程傳輸設備、ID識別設備等）、通訊技術（如有線通訊、無線通訊等）。2.管理標準化：包括“操作規程”（如作業流程、操作規程、安全規程等）、“產品標準”（如采收、包裝、儲存等）、“管理定額”（如勞動、生產、成本等定額等）。3.安全生產：包括“工程防疫”（如出入消毒、風幕除塵、雜草抑制等）、“安全應急”（如報警、化雪、防雨、防風等技術）。4.現場檢測：包括“環境檢測”，如溫度、空氣、土壤、光照、濕度等檢測技術；“水體檢測”，如pH值、EC值等檢測技術；“氣體檢測”，如CO2（二氧化碳）、其他有害氣體CO（一氧化碳）、SO2（二氧化硫）、O3（臭氧）等檢測技術；“土壤檢測”，如水分、肥力、酸堿度、有機質、重金屬等檢測技術“；農殘快檢”（生物測定、化學檢測、生化檢測、免疫分析等）。5.設施維護：包括“覆蓋清洗”（如玻璃屋面、塑料板材、棚膜清洗等）、“維修更換”（如玻璃更換、薄膜更換等）。
三、認清技術全貌的作用意義
1.1工程設計方案和施工圖紙問題
工程設計方案和施工圖紙隨意性很大，由于設計不完整、功能不齊全、施工條件不允許或者前期論證不充分等多種原因，致使項目招標后，在施工過程中出現很多問題，對項目的施工內容大范圍進行調整，為增加工程造價，提供了巧立名目、弄虛作假的機會。這類問題的存在，一方面確實是單位管理人員技術力量不足所致;另一方面則是別有用心，施工方找各種理由和借口提出增項和改項要求，進行工程的變更簽證，有的甚至完全了招標文件和合同的內容，導致項目的變更比例過大，違背了原來的審批招標原則，而工程管理方一般都會同意和滿足對方需求，工程結束進行結算審計時給審計工作造成很大困難。
1.2工程施工變更簽證問題
工程施工變更簽證不及時，工程立項管理不嚴格、論證不充分、手續不健全、程序不規范。像這類維修工程一般都不會聘請工程監理，都是由單位內部有關職能部門負責管理監督。施工方在施工過程中對項目的施工內容進行變更，了項目原來的招標內容。有些工程中的增項和改項往往是施工方口頭提出，管理方也口頭同意，便付諸實施，待工程結算時再補辦手續和簽證的現象屢見不鮮，這就為多報虛報、弄虛作假創造了條件，提供了方便。有了工程變更簽證，施工單位在工程完工后報結算時，所報的結算工程量超過實際的工程量，導致審計結果與施工單位報的結算相差很大，施工單位不認可，互相扯皮，給審計工作帶來很大難度。
1.3應急維修項目存在不平等約定
有些應急項目，通過招標時間不允許，只能招一家應急維修隊，對應急工程搶修后，采取臨時簽證審計結算的方式。在應急情況下，施工單位往往強迫醫院簽訂不平等的合同、約定等，應急情況下約定的價格往往高出市場價很多，造成醫院資金使用的浪費，形成管理漏洞，給審計工作增加難度，也影響管理者的聲之旨14工程結算嚴重滯后，審計資料不完整由于維修工程比較零散，維修內容比較多，且存在反復修整的情況，工程完工所報結算，在審計過程中資料不全的情況普遍存在，有的簽證不全，有的沒有工程驗收單，有的將工程量漏報或者簽證資料沒有達到簽證的目的，簽證單中只有意見，沒有簽署人、日期等。結算報審不及時，審計人員在審計時勘察現場存在很大困難，有的項目由于時間久根本看不出是否維修，有的項目由于功能調整而反復維修，直接影響對實際工程量的審計核算。
2改進建議
(1)要嚴格執行國家有關政策法規。
參照國家有關政策法規結合單位實際建立健全單位內部相應管理制度，單位根據各自的不同情況明文規定多少額度的工程必須經過招標，加強項目的論證，做好項目的前期論證工作，項目主管部門要和使用部門反復商討論證，確定功能齊全、完整的設計方案，提供準確的參數，滿足招標文件內容、合同內容和項目施工內容，盡量減少在施工過程中的變更。根據需求如果確實需要變更的，必須依據招投標文件、合同約定，符合有關技術標準，提高工程質量，方便施工。施工單位對設計施工圖紙、招標文件和施工圖預算核驗，認為確需發生工程變更簽證時，報項目管理部門現場施工管理員或監理工程師，項目管理人員必須在工程簽證單中填寫發生的工程量、變更原因、變更時間、涉及的材料材質、規格型號，簽署雙方簽證人的姓名、時間等具體內容。對維修工程變更量單項或單個子目變更增加金額住5萬元以上，工程施工變更總增加率在中標價或合同價的20%以上，需要重新進行審批。工程現場管理人員不得在變更單上僅簽署姓名或使用禁語，如屬實、以審計為準等不能明確表達簽字人意見及推卸責任的語言。
(2)建立健全責任制度，嚴肅工程變更程序、流程，對施工管理進行規范，加強監督與制約，強化工程預算，加強工程審計。
園林工程施工中運用的新技術
架空磚和塑料盲溝技術和雨水回收技術架空磚的使用可以保證路面的滲水性，優化園林土層的吸滲水功能。塑料盲溝的使用可以用于坡地的水土保持，也可以憑借它的持久性、低密度性，提升施工的效率，也可以憑借其簡約美觀性，成為園林建設的特色排水系統。在園林工程建設中應該建立專門的雨水收集裝置，經過沉淀、積聚處理以后用于園林植物的澆灌和園林建筑的清洗和養護。園林噴水工程新技術滴灌技術：滴灌這一技術的最大優點在于流量小，這就很好的起到了節水的效果，根據我們的調查顯示，通過這一技術，對肥料的有效節約利用率高達70%，而對水有效節約利用率更是達到了驚人的90%。液壓微噴技術：在流量上，微噴的會比滴灌大一些，但其卻小于大噴頭的流量。這一技術由于其噴出來的水滴相對而言會比較小一些，所以針對苗圃幼苗以和花卉等較為脆弱的植物其傷害也要小很多。此外，這種技術在使用中霧化效果相當不錯，能夠在園林中形成局部性的濕潤小氣候，對于植物的生產尤為有利。
園林施工過程中的新材料和新藥品
新型軟式透水管和新型陶瓷透水材料的使用新型軟式透水管能夠側漏排水，耐壓能力強，適應地址廣，抗腐蝕能力強，耐低溫高溫范圍廣，壽命使用周期長，抗拉能力強，是一種新型天然材料的合體。運用不同色彩的陶瓷磚在水底鋪設成多樣的圖案，提升了水池小品的景觀表現力，新型陶瓷透水磚的使用可以增高雨水的下滲率，增加地層水的含量，并且能夠調節園林小范圍的空氣濕度、凈化空氣。新型雨水膨脹止水膠和新型無紡布的使用新型雨水膨脹止水膠可用于密封結構的接縫焊接和鋼筋、線圈周圍的堵漏，具有雙層密封止水功能，是一種單組份、遇到水就膨脹的聚氨酯類無定形膠體，可用于快速止水。新型無紡布具有柔韌、吸濕效果佳，透氣性強，色彩艷麗，保暖性能好，抗老化，利于樹莖生長等優點，多用于樹木的防護和移栽樹木的防護。最重要的是通過在無紡布生產過程中添加殺蟲劑和殺菌劑，還可以殺死侵害樹木的害蟲和雜菌;添加保濕劑，可以促進樹木生長提高成活率。新型抗蒸騰劑和增綠劑的使用抗蒸騰劑的使用可以使植物表面形成一層超級薄的透光保護膜，從而抑制植物的蒸騰作用而保證植物的正常通氣和呼吸，可以有效抑制園林植物水分的蒸發，提高植物的成活率，大大的降低人工養護的成本。新型增綠劑可以促進青草的增長，不論是暖季草、冷季草，還是各種婚博草坪都可以使用。該增綠劑含有一種特殊的鐵質成分螯合鐵，可有效促進草的光合作用，在秋季時推遲草的枯萎，在春天時加快草的生根發芽。冬季還可以加快霜雪融化，因含有特殊的著色成分，具有很高的吸熱能力，可使草在冬天生長的更快，也更易使霜雪融化。
醫院人力資源成本是醫院為取得、開發以及使用人力資源而付出的，能夠用貨幣計量的代價，包括取得成本、使用成本、開發成本和離職成本等。取得成本是指在招聘、選拔、錄用和安置員工過程中發生的成本。使用成本既包括傳統概念中的工資、獎金及福利，同時也包括醫院向勞動者提供的使其勞動力價值實現增值以及保持勞動積極性的文化、衛生、教育、娛樂等項目的支出。開發成本主要是指對員工的培訓和教育支出，包括崗前、在職和脫產培訓學習等方面的費用。離職成本一般由兩部分組成，一是由于員工離職而產生的成本，二是重新配置新員工替代離職員工而產生的成本。在醫院人力資源成本中，使用成本是主要成本；開發成本是最具附加值效益的成本，具有邊際效益遞增的特點；離職成本在某種意義上則是一種機會成本。
二、人力資源成本控制與管理在醫院管理中的重要作用
人力資源、物力資源和財力資源是醫院資源管理的三要素，在現代醫院管理理論中，人力資源是最重要的戰略資源，在三要素中處于首要位置?！耙匀藶楸尽钡墓芾硭枷牒屠砟钫絹碓蕉嗟厥艿奖姸噌t院管理者的認同。隨著人力資源在醫院經營管理中的作用日益受到重視，客觀上要求醫院能提供比較可靠的人力資源成本和價值的信息，這既是醫院內部經營成果的重要內容，能反映醫院財務管理和經濟運營實際情況；也是反映醫院人力資源管理現狀的工具，為提高醫院人力資源成本管理效率提供參考和決策依據。因此，通過對人力資源成本進行科學、有效的控制與管理，可以合理配置醫院人力資源，優化人員結構，建立人才梯隊，從而實現醫院人力資源投入與產出效益的最大化。總之，人力資源成本控制與管理在醫院經營管理中扮演著十分重要的角色。
三、醫院人力資源成本控制與管理的現狀
1.對人力資源成本控制與管理的認識存在誤區
目前，我國多數公立醫院的財務管理者將管理的重點放在物耗成本的控制上，對醫院人力資源成本控制與管理的內涵和作用認識不到位。多數醫院雖設置了人力資源管理部門，但專業管理人員的配備往往不足，由于缺乏財務和人力資源相關管理專業知識，因此基本談不上人力資源成本管理。例如：在人才選拔過程中，缺乏整體的謀劃，盲目地唯高學歷、唯高職稱，導致醫院付出了高引進成本和高使用成本，但引進人才的專業和技術特長與醫院自身的學科發展和實際需求不匹配，造成尷尬局面；員工是醫院的寶貴財富，但目前仍有很多醫院不能秉持“人事相宜、人盡其才”的用人原則，不關心員工個人的職業生涯，也未將員工個人的職業發展與醫院學科和專業的發展緊密結合起來，不能給員工提供施展才華的平臺，極易導致員工的流失，不僅造成用人成本增加，更給醫院的長遠發展帶來不良影響。
2.缺乏風險意識，人力資源成本高
造成醫院人力資源成本高的因素主要有以下方面。（1）醫院管理者缺乏風險意識。由于我國的公立醫院是事業單位，一般根據病床數來核定人員編制，因此將人力成本視為醫院的固定成本，醫院管理者難免會缺少風險意識，未將人力資源成本控制與醫院的經營狀況結合起來進行風險分析，極易忽略人員成本問題對醫院經營績效產生的隱性影響。（2）開發成本和離職成本高。醫院人力資源的特征主要表現為高素質、高知識水平，有較長的準備期，無法簡單地從勞務市場獲取。醫療行業不同于其他行業，是以人作為實踐對象，與人的生命健康直接掛鉤，在實踐過程中必須保障無任何差錯與失誤。因而必須要求醫護人員有專業化的技能與素養，同時需要不斷的繼續學習與培訓。因此，對人力資源實施連續性投資的期限較長。有些醫院很重視對人才的引進，但往往忽略對員工的挖掘和培養，既缺少長遠規劃，也缺少相應的持續投入。在這種情形下，當出現職工離職時，極易出現人才斷檔和專業閑置，既影響醫院正常工作的開展，又導致人力資源管理的成本加大。因此，人力資源開發成本的損失和因崗位人員空缺造成的高離職成本，是助推醫院人力資源成本高的重要因素。
3.缺乏有效的成本控制體系，人力成本管理效果差
目前，我國公立醫院人力成本約占醫院總支出的30%～40%，遠低于醫生自由執業的國家。由于缺少一套健全有效的人力資源成本控制體系，醫院人力資源成本管理成效不高，具體表現在：人力成本總額逐年攀升，但投入與產出效率不高，員工得到與付出不成正比，關鍵人才激勵失效等。這些勢必會導致醫院人力資源管理的盲目性，從而進一步提高人力資源成本，形成惡性循環。
4.醫院缺乏合理的薪酬評定體系
在人力資源薪酬分配方面，大部分公立醫院依照職工的專業技術職稱而定，未將實際勞動報酬與其工作數量和工作質量緊密掛鉤，薪酬分配體系欠缺一定的合理性。醫院缺乏科學合理的崗位價值評價，導致以職稱為導向的薪酬制度嚴重僵化，員工無論到哪個崗位，只要是同一技能等級，其崗位工資的水平就是一樣的，嚴重缺乏公平性，極易導致臨床專業技術人員片面追求高職稱，而忽視了對專業技術及能力的培養。這樣，在一定程度上也造成了人力資源成本的非合理性支出，無法調動員工的工作積極性，導致人才流失，進一步增加了醫院人力資源成本。
四、加強醫院人力資源成本控制與管理的對策
1.正確認識醫院人力資源成本控制與管理的內涵
現代醫院管理需要強化成本意識，其中之一是加強人力成本的管理。醫院人力資源成本的控制與管理絕非簡單的“縮減”，更不是克扣員工的工資、福利，而是要更好地在人力資源成本管理方面做到有效管控，通過精細化、科學化、人文化的管理，實現人力資源的高效開發與有效激勵，獲取最佳的人力成本使用效益。這里需要特別指出的是，在我國公立醫院中，財務人員普遍習慣將人力成本作為固定成本來管理，忽視員工的能動性和創造性，降低了醫院的凝聚力。醫院的管理核心是人，如果能把人作為一種投資，加以很好地運用和發揮，無疑是最大的一筆財富。因此，醫院應努力挖掘人力投入與產出的潛力，以第一資源的高度加強對人力資源的開發與成本管理。
2.優化人員和機構設置，有效控制人力資源取得成本
科學設置工作崗位和配備相應工作人員是削減醫院人力資源管理成本的重要舉措。重點應做好以下兩個方面的工作。一是做好人力資源規劃，其核心內容是提高員工個體的工作效率和減少冗余人員，逐步建立以醫院發展戰略為導向的人力資源規劃，從而實現醫院工作人員的供需平衡，減少人員短缺成本和過剩成本。二是定崗定編，提高工作效率。根據人力資源規劃，確定醫院學科和專業發展重點和方向，根據醫療工作的實際需求，分析不同崗位的技能需求，合理安排崗位，合理招聘人才。招聘工作有的放矢，目標明確，自然有助于提高招聘效率，節約招聘成本。
3.健全薪酬激勵機制，合理控制人力資源使用成本
傳統的財務管理將人視為一種成本，而現代醫院財務管理倡導的是把人看做一種充滿生機與活力、決定醫院未來發展的不可替代資源。因此，在醫院的經營管理中，要以人員保護、開發和增值作為工作重點，以投資的眼光來看待在培養、吸引以及使用人才方面的資金投入，建立健全激勵機制，充分調動人才的主觀能動性，尤其要調動關鍵人才、學科帶頭人、業務骨干的主觀能動性，使其不斷提高醫療技術水平，創造更多的經濟和社會效益。相關研究結果表明，當激勵有效時，員工的工作潛能可以發揮至其實際工作能力的80%~90%，當缺乏激勵時，員工僅能發揮其實際工作能力的20%～30%。可見，對員工進行有效激勵是極為必要的。在制定員工薪酬激勵機制時，必須遵循按勞分配的原則，兼顧公平與效率，具體分析不同崗位的勞動價值，還要綜合考慮行業特點、社會平均工資、同行業平均工資水平、員工的個體期望值，以及醫院的經濟承受能力和成本效益等因素。在控制人力資源使用成本上，還應注意不要片面唯學歷、唯身份選拔人才，堅持以工作能力和業績作為衡量人才的主要標準，只要是符合崗位所需條件，能勝任本職工作，肯鉆研能吃苦，并具有一定創新能力的，就是適用性人才。
4.加強醫院文化建設，降低離職成本
醫院文化決定著員工的思維方式與行為方式，良性的醫院文化不僅可以為醫院發展錦上添花，而且具有穩定職工隊伍的重要作用。醫院文化建設要堅持以人為本，通過對員工思想和行為規范的管理與引導，從道德和倫理上調整醫院與社會、醫院與醫院、醫務人員與患者、醫院管理人員與被管理者、醫院員工與員工之間的關系，達到員工個人成長與醫院和諧發展的目的。醫院文化在凝聚人心、激勵員工、自我管理、自我約束方面具有重要意義，一旦員工認同醫院文化，不但不會離開醫院，反而會加深對醫院的依賴度與信任感，形成較強的凝聚力和向心力，從而可以有效降低離職成本。
五、結束語
［關鍵詞］成本成本管理
一、園林施工項目成本管理的意義和作用
隨著園林施工項目管理在廣大園林企業中逐步普及和發展，項目成本管理的重要性也日益為人們所重視?？梢哉f，保證項目成本管理的實施已經成為園林施工項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容。成本管理不僅體現了園林施工項目管理的意義和本質特征，而且對提高企業的市場競爭發揮著舉足輕重的作用。
園林施工項目成本管理是在工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用進行管理，通過計劃、組織、控制和協調等措施實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標，實現盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費和總和，園林成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和各方面，例如從投標活動開始到項目中標、簽訂合同、施工準備、現場施工、直至竣工驗收以及后期的養護管理，每個環節都離不開成本管理的工作。
二、建立健全園林施工成本管理的措施
（一）建立科學的成本管理體系
1．轉變組織構架
由過去的公司、分公司、工程處、工程隊的兵營式管理模式，向直接的公司管理層次、項目操作層次、崗位責任層次的管理模式的轉變。
2．分清職責范圍
公司管理層主要負責責任成本的確定，對項目進行過程監督、服務、核算及兌現工作。而項目層通過按照下達的責任成本，進行施工管理成本的核算和操作。崗位層主要負責具體工作，對分解的責任目標明確接受管理層和項目部的管理和監督。
3．控制兩個極端
通過建章立制為管理工作建立基礎，結合企業的實際情況，健全相關的管理制度和操作方法，明晰分工，嚴格進行成本控制。并避免兩種極端的現象發生：一是以包代管，即公司管理層對項目成本的管理持放任態度，強調結果而不注重過程；二是越俎代庖，即公司管理層對項目成本管理干預過多，而造成責任不清，互相推諉，影響了項目管理人員的積極性。
（二）編制合理的目標責任成本
投標報價的確定應通過市場詢價、估價、報價3個階段預測出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個預測成本上另加的公司管理費、期望利潤、不可預測的費用所組成的投標報價。中標后對責任成本的確定要根據自己內部定額進行拆分，杜絕以往以定額為基礎和費用系數的測算辦法，而是通過按照每一個子目對人工費、材料費、機械費分析后進行單獨測算。其他直接費、現場管理費則按照施工組織設計和方案進行核算。責任成本預算的編制是以投標預算為基礎，在項目開工前將其完成，并根據實際情況適當調整，以確保責任成本的合理性和可操作性。減少管理層和項目層兩方面因客觀因素產生的內耗。
（三）施工項目成本控制要貫穿園林工程建設的全過程
園林施工企業在市場經濟的形式下，生產施工過程中不僅要注重藝術效果和工程質量，還要在施工建設全程中積極進行成本控制。成本控制是園林施工企業生存、營利、良好運轉的前提。工程項目成本分為直接成本和間接成本，直接成本主要是人工、材料、機械三項費用和其他直接費；間接成本是前期、施工階段經營管理費。作為顯性成本，這些可以在施工預算中和會計預算時反映記錄，同時也較為容易控制。概括起來主要有以下幾類的控制方法：
1．人工費的控制
堅持以勞動定額為基礎，制定責任單價，以完成合格工程數量的多少來確定的原則，減少重復用工，改變傳統的按出勤天數的結算計價以及流于形式的工程數量測定不準、驗工計價把關不嚴、亂簽點工、亂簽費用的承包方式。
2．材料費的控制
由于供貨渠道不一，加上市場波動因素，選購材料時應當貨比三家，價比三家。各層次責任人需根據公司和項目部的采購權限，分別承擔各自的責任，建立材料單價逐級審核制度；項目部消耗的各種材料，需進行限量領用。
3．機械費控制
關鍵在于機械的使用采取租賃和自購的方式進行價格比較，同時需對施工方案進行不斷優化，提高機械使用率。
4．費用管理
嚴格控制非生產人員數量，加強固定資產投資、使用的管理。規范辦公、通訊、差旅、招待費的指標控制。本著合理、高效的原則，采取節約措施，對日常使用的水、電、煤氣等各項合理控制費用。
除上述幾項措施外，還需加強合同、商務簽證、質量、工期、安全管理以及索賠、回收工程款的工作，總之，每個環節都需時刻保持受控狀態。
此外，還應強調的是體制成本，體制成本是項目管理體制落后、不符合項目施工原則，不順應項目管理規律，不適應市場競爭需要的傳統管理體制。其弊端表現為：機構重疊、層次過多、隊伍龐大、效益低下。
機制成本為用人、分配激勵、監督約束等方面的方針政策、規章。
素質成本是因項目管理人員素質較差、決策失誤、管理失控、效率低下致使增加成本發生的機會成本。強化項目管理人員的職業道德、業務能力、技術水平、競爭意識、積極性、責任感。也是控制成本支出，提高收益的途徑之一。
（四）防止成本管理流于形式
成本管理是一項系統性很強的工作，它貫穿于項目實施的全過程，如果各層次、各部門的職能和責任不能形成合力，一個環節出現問題，成本管理將成為一句空話。在實際操作中，成本管理的核算要堅持階段性和項目竣工決算考核相結合，建立月統計、季結算、年度中間結算和竣工結算相結合的分階段兌現核算程序。計算實際成本時，需通過會計核算，進行盈虧分析，編制成本報告，作為兌現的依據。只有激勵與約束相結合，管理層、項目層、崗位層通力協作，才能保證項目成本管理工作取得實效。
1.醫院的價值工程
價值評價是當前人們廣泛采用的一種評價方式。對于醫院而言，在當前醫患矛盾突出的時代，往往也需要進行價值評價，積極改進自身的不足，努力創建適合醫院特點的價值工程，提高醫院的社會價值，服務于民。為了更好的促進醫院的發展，發揮醫學的價值，醫院的管理者需要深刻認識和運用價值工程理論，提升醫院的管理水平。在醫院中，運用價值工程就是要使用有限的費用、人力等實現更好的服務，為人們的生命健康、安全發揮更大的作用。醫院應用價值工程提高了醫院的服務質量，進而能夠將自己存在的價值更好的表現出來。在決定醫院服務功能水平高低的因素中，往往具有多種多樣的因子，這些因子往往涵蓋了多方面，但是這些因子都存在一定的主次，因此，運用價值工程就是對決定醫院的服務功能水平的因子進行研究，不斷加以改進，使醫院內部的資源得到合理的配置，發揮最優的功能，如降低醫療器械使用成本、降低人力資源的浪費等。當前，醫院的基本功能是向病人群體和社會提供醫療衛生服務，要想實現這一基本功能，往往最直接參與的就是醫院的門診部門。所以，本文以醫院的門診部門為例，研究價值工程在醫院管理中的作用。目前，一般醫院的門診部門在實現醫院的基本功能方面，還存在一定的問題，并不能深刻地找出問題的原因。筆者認為，對于醫院的門診部門，其工作水平和成效不是簡單的只考慮醫療技術水平或者是醫院的門診經濟收入，還需要從醫院的人文價值方面出發，考慮醫院的人文關懷等。因此，可以綜合考慮相關因子，進行綜合的分析評價。筆者結合自身對醫院門診部門的調查分析，認為在門診部門的工作當中，影響醫院服務功能的因子主要有診斷檢查、藥物治療、手術治療、人文關懷和臨床護理，相關因子的功能系數經過計算得到。在影響醫院基本功能的門診部的工作當中，人文關懷是最能影響醫院的功能價值的。只有給予病人足夠的人文價值關懷，才更能體現出醫院的價值，更能展現醫學的價值，因此，在醫院的日常管理中，應重視醫生的人文關懷方面的能力的培養，管理者對醫生進行人文關懷，醫生對病人人文關懷，社會人士對醫生進行人文關懷，這樣才能促進醫患糾紛的化解，減少醫患矛盾，促進醫院、醫生和社會的和諧發展。
2.總結
醫學的價值不僅要具備基本的救死扶傷的價值，還應向人文價值方向不斷深化發展。在醫院的管理中，重視人文價值的功能，才能為醫院價值的體現發揮更大的作用。
作者：趙騫 單位：湖北科技學院人文與傳媒學院
要想有效控制和管理建設工程投資，就要在項目決策時期、項目設計時期與項目實施時期將工程的投資額控制在限定范圍內，優化建設工程項目投資的控制與管理，以此實現工程投資目標，保證在各個項目建設中人力、財力與物力能夠合理分配，防止“三超”情況的產生，保障工程完工后決算控制能夠在審計的概算范圍里完成。
（一）加強項目決策時期的投資控制
建設單位要充分意識到編制投資預算的重要性，投資預算是項目建設前期重要的工作環節，有決策性意義的文件，更是分析建設項目資金效果的理論依據。因此必須審核預算的編制是否符合相關的標準規定；審核工程合同的簽訂是否符合法規，條款是否嚴密和完備。責任、義務、數量和質量、工期、造價、付款比例與結算方式、保修等內容是否明確完整。預算編制和合同簽訂完必須經領導審批同意后并于開工前交財務科、審計科各一份，方可施工。審計科必須審核該工程項目是否具有專業資質的會計師事務所或相應部門出具的概算，是否有院部的可行性認證報告，是否有領導的批示，是否有立項批文，是否有按投資計劃和相關程序報政府部門申報批準的批文。參與政府招標和內部招標的工程是否按規定程序和要求進行。在施工前，審查該項目是否有招標合同，施工方和監理方有無資質證書。
（二）加強項目設計時期的投資控制
首先項目主管部門要負責組織編制設計方案的工作，工程項目必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，在編制方案的過程中必須組織專家及相關科室人員進行反復認證，廣泛聽取各部門的意見，方案得到大家一致認可后方可定稿。設計方案的最終定稿必須要有分管院長、項目主管部門的負責人、工程所在科室的分管院長、科主任、護士長簽名認可。設計方案一經確認不得隨意變更修改，確因客觀原因需修改時，需報請院領導審批同意。經簽字認可的設計方案方可交醫院內部招標中心送專業機構進行預算編標。在設計方案過程中，我們必須消除輕設計的理念，控制工程投資要從設計做起，將工程造價進行有效控制，保證設計質量符合國家標準。同時還要采用限額設計，依據經批準后的投資預算控制設計方案，不僅要保證各專業實現使用功能，還要按照分配的投資限額進行設計，嚴格控制總投資額不被突破。在對工藝技術方案進行選擇時，先進技術方案有效率高、產品質量好的優點，但相對投資較大。因此，我國在建設醫療機構時要依據實際情況，以提高效益為基礎，合理有效地運用先進技術方案與新工藝。
（三）加強項目施工過程中的投資控制
對施工中的項目工程，審計科必須不定期地進行跟蹤審計，項目主管部門必須安排專人去現場對材料的評判、質量、等級等實時進行監督，核對其是否符合合同的要求并進行書面驗收簽字，防止施工方偷工減料、以次充好。工程造價必須嚴格控制在國家規定的預算范圍內，對在施工中必須新增的工程項目，施工方必須要有詳細的書面說明，并經相關領導簽證后方可施工，簽證金額確認范圍規定如下：a.增補工程預算金額在3000元內的由項目主管部門科長、項目所在科室的負責人、審計科長三方簽證確認方可施工；b.增補工程預算金額在3000元至1萬元內的必須有項目主管部門的分管院長、項目所在科室的分管院長、審計科長簽證確認方可施工；c.增補工程金額在萬元以上的必須有院長、紀檢委員、項目主管部門的分管院長、項目所在科室的分管院長、審計科長簽字確認方可施工。
二、結束語
0類醫療場所：該醫療場所不需要接觸使用醫療電氣設備，故此不需要進行電氣工程的改造。1類醫療場所：該醫療場所設置的電氣設備需要與病患進行體表、體內部位的接觸。2類醫療場所：該醫療場所設置的醫療電氣設備需要與病患體內接觸，如：心臟器官、或者與心臟部位接近的器官，該場所醫療電氣設備的電源中斷會危及到患者的生命安全。
2供電電源方面
隨著醫院規模的不短擴大，醫院所引入的電氣設備也越來越多，越來越精密。為了保證醫院供電電源的安全可靠。醫院在劃分負荷等級時，除了要遵循《民用建筑電氣設計規范》外，還要參照不同的醫療場所類別。根據《民用建筑電氣設計規范》可知不同場所關于自動恢復供電時間的要求。一般時間大于等于0.5秒的按照一級負荷供應電源；一般電氣設備、客梯電力可按二級負荷供應電源；一、二級以外的負荷劃為三級負荷。其次，對于一些規模較大的醫院還應配備柴油發電機組，避免出現電壓不足或停電情況時，可以用作供電使用。除外，一些特殊的醫療設備對電壓要求較高，醫院應針對此情況引進變壓器供電。
3照明設計方面
醫院建筑的照明設計應符合病患和醫務人員的需求，明亮舒適的醫院環境能夠為病患提供良好的就醫環境，讓病人安心的等待治療，同時也能保證醫務人員能夠便捷、高效的完成各項救療工作。因此，在進行醫院照明設計時，要綜合考慮患者和醫務人員在不同場所的需要，結合自然光等因素，選取合適的照明設備及布置方式，并通過照明設備控制方式的改良達到節能目的。
3.1照度規范
在進行照明設計時要遵循照度規范，嚴格遵循《建筑照明設計標準》中列出的醫院建筑照明照度的規范值。然而，現今存在的照度規范值由于制定時間過久，已無法適應現代建筑在照明設計中的照度要求。因此，在進行照明設計時，可以把規范值適當提高。
3.2照明設計要求及燈具選擇
醫院的照明設計應著重為患者創造安靜舒適的就醫環境。因此，在照明光源的選擇上，應根據建筑的配色進行色溫、顯色性的搭配。醫院照明燈具應該選擇一些高顯色照明光源，顯色指數最佳是大于等于80，盡可能采用節能型燈具，如帶電子鎮流器的T5三基色熒光燈或LED燈具等，避免使用白熾燈。在醫院大廳的照明設計不宜采用豪華型燈具，會容易讓上門就診的病人產生不安情緒；在一些門診和病房的走廊，以及病人的等候區，應盡量選擇漫反射燈具，避免對病人產生直接眩光。
3.3走廊照明設計
醫院的醫療區走廊照明根據標準被規定為一級負荷，從醫療設備的特點出發，建議走廊照明宜采用EPS，容量以該區域特別重要負荷的計算容量1.5倍為宜，切換時間應小于等于100ms，供電時間大于等于兩小時。
4電路設計方面
4.1安裝電路保護設備
電路保護在整個電氣工程中占有重要地位，只有確保電路的正常運行，才能保證電氣工程系統的正常運作。在醫院的日常用電過程，由于受到各種不同因素的影響，電路中的電壓經常發生波動，處于一種不穩定狀態，如果沒有安裝相應的電路保護設備，就會損壞電氣設備。故此，必須在電氣工程中安裝相關的電路保護設備。除外，在一些危險地帶，還需要安裝繼電器進行保護，一旦電路出現問題，繼電器就會切斷整個電路，避免整個電路出現損壞的情況。
4.2控制好線路之間的距離
電氣工程中有多種不同的線路，這些線路之間需要進行一定距離的間隔，一方面是為了確保醫院用電安全，另一方面也是為了方便電線的檢修。如：一些高電壓的線路需要控制在2cm左右的距離；一些低電壓線路則需要把距離控制在1cm左右，做好線路之間的距離控制不但可以防止導線絕緣層出現問題時，影響相關設備的正常運作，還能確保電路的安全性和延長電氣設備的使用壽命。
4.3完善導線管內的線路
導線管內如果存在導線接頭，不但不利于線路的檢修也會引發安全隱患。因此，必須對導線管內的線路進行完善，盡量全部采用沒有支路的線路，如果出現了導線接頭，需要馬上采取措施，將接頭處理好，這樣才能保證電氣工程用電安全和確保相關電氣設備正常運作。
4.4選擇合適規格的導線
醫院建筑規模龐大，其中電氣工程電路中的子電路種類眾多，每條線路所需要的導線規格不一。所以，要根據不同電路的用電需求，選用合適規格的導線。如：高電壓電路應選用規格高一點的導線，這樣才能合理的利用用電資源和安全用電。在一些特殊的地方，還需要采用一些特別材質的導線。
5結束語
關鍵詞：公共藝術；本土文化；藝術；傳統文化
在黨和國家的領導下，隨著改革開放的不斷深化，使中國經濟飛速發展，經濟總量躍居全球第二，但軟實力相對落后。隨著中國城市化、全球經濟一體化的進程不斷加快，外來文化直接影響著中國的城市建設，原有的中華文明古國城市建設變得更加“現代化”，但隨之也產生了負面影響。比如一些城市為了體現“現代化”，毀壞了古跡原有的自然文化風貌，使得城市形象逐漸失去了特色，愈加趨同化。如何挖掘本土文化內涵，使城市具有獨有的品格與魅力，已成為我國城市化進程中一個亟須解決的問題。
1城市公共藝術應挖掘本土文化元素，與當代設計完美融合
城市公共空間中的公共藝術是一種文化元素的載體，它具有美學及象征意義，它以一種象征意義的符號來表現與傳承城市的歷史文脈。城市公共藝術的創作題材、表現形式等都體現著該城市的文化內涵。將本土文化元素與當代設計完美融入城市公共藝術設計中是公共藝術總的發展趨勢。將本土文化元素與當代設計完美融入城市公共藝術，展現文化地域特色，每處公共藝術都仿佛留存著文化的痕跡，成為藝術生命的載體，每一個細節都折射出超越本身之外的文化藝術內涵，將本土文化元素結合得恰到好處，這就是文化立體多義的魅力所在，以形象彰顯文化，以實體再現歷史。留存的實體成了人們洞悉歷史的窗口，也成為城市文化自信的縮影，見證并述訴說著城市兼收并蓄的開放姿態、百花齊放的繁榮氣象。
1.1本土文化元素介入城市雕塑設計中的應用。本土文化元素介入城市公共藝術不乏優秀的案例。例如，陜西戲曲大觀園位于西安大雁塔北廣場東側的休閑區，是一座展示陜西地方戲曲文化的主題公園。通過提線木偶雕塑、皮影戲雕塑等景觀小品，將戲曲藝術與當代設計藝術完美融合，展現陜西地方戲曲的獨特魅力，如著名的《弦板腔皮影戲》雕塑。此雕塑是戲曲大觀園中的彩繪雕塑，是陜西地方戲曲重要的劇種——弦板腔皮影戲。皮影藝人與紗幕的當代設計手法與傳統皮影的完美融合，既展現了西安皮影文化，又能夠觸動當代人的審美情趣，使游客流連忘返。
1.2本土文化元素介入城市井蓋設計中的應用。井蓋視覺設計在世界各國都得到極大的發展，尤其在日本，井蓋設計得到了廣泛而獨特的發展，各個城市、鄉鎮、農村自行設計具有本地特色的井蓋，而且大多數圖案都不重復，五顏六色的井蓋極富設計感。比如日本函館市的井蓋，顏色對比極其強烈，為城市增色不少，同時井蓋上的名勝古跡還會告訴你這個城市什么最著名，什么最好玩，有的井蓋還具有導視功能，方便外地人游覽觀光；日本動漫偵探柯南形象的井蓋，其漫畫作者出生在大榮町，井蓋上的漫畫柯南形象成為該城市的代言人；北海道函館市盛產墨魚，井蓋上印有三只跳舞的墨魚娃娃，其造型會告訴你當地的盛產。井蓋儼然成為日本的城市名片，發展成為一門藝術、一種特殊文化。這種以本土文化元素與當代設計的完美融合設計的井蓋，增加了城市的文化氛圍，對城市的宣傳大有裨益。從上述案例我們不難看出，城市公共藝術盡管在城市公共空間中的藝術表達是多元的，但總體上是公共藝術的地域性與當代性的完美融合。這種當代性是在地域性的基礎上更加關注當代的經濟、科技、文化以及審美觀念的多元發展的新變革，更加關注創新性，是城市可持續發展的驅動力。只注重地域性，展現地域文化特征而忽視當代性的開放、創新、進步，這樣的公共藝術是保守的，對公眾而言是乏味的?；蛑蛔⒅禺敶远雎缘赜蛐裕@樣的公共藝術是徒具其表，缺乏可持續發展、缺乏人情味的，猶如無根的花朵遲早生命枯竭，對公眾而言是缺少文化之根的。從城市建設的可持續發展來看，公共藝術由單純的城市公共空間營造逐漸轉向城市文化的建構與展現，并具有當代性，這樣的公共藝術承載著該城市的歷史文化印記，同時具有與時俱進的時代感，使市民有歸屬感與自豪感，對提升城市鮮明而獨有的城市形象、提升經濟與文化內涵、吸引游客具有重要意義。
2本土文化元素介入城市公共藝術應具有開放性、民主性、區域性、整體性
一個城市的發展需要城市的開放性、多樣性與包容性，這樣的城市才更具吸引力，芝加哥著名的千禧公園不同項目是由來自全球的藝術家設計完成的，這種國際視野使其獲得了諸多獎項。在目前“創新驅動型”經濟的時代，城市公共藝術一定要具有國際視野，并且能夠跟上并引領時代潮流。有吸引力的城市不一定是大城市，卻一定是具有多樣性、包容性與開放性等現代都市風格的城市，公共藝術作品的征集更應具有這種開闊的視野，在此征集中更是對城市進行了廣泛而大力的宣傳。公共藝術作品應在公眾、藝術家、政府部門在相互交流下建立了良好的政治氛圍下完成，它是檢驗公共藝術是否成功的一個重要指標。公共藝術所服務的對象是公眾，而非藝術家自身對公共藝術的藝術表達，不必太過考慮公眾的喜好，所以公眾應具有使用公共藝術作品的決定權，政府部門擔任公共藝術作品實現的組織者，協調各方順利進行，滿足公眾的愿望以體現民主性，這樣的公眾藝術作品才是公眾所喜聞樂見的。城市公共藝術因其設置在城市公共空間中，所以受到其存在的城市空間環境的制約，城市公共空間的類型有商業區、生活區、休閑區等，商業區也分為綜合性商業區和專業性商業區，不同類型的區域具有不同的功能，需要不同的藝術表現形式，不同功能的街區、巷道使用的元素應遵循因地制宜的原則。除了符合地理環境外，還要與人文環境相適應，隨著經濟的發展，居民的物質文化生活水平得到了很大提高，人民群眾需求的內容也在不斷變化升級，從最基本的物質需求逐漸演變為對精神文化的追求，人的心理需求和審美標準發生很大的改變。城市公共還應具有其城市區域的文化內涵與與時俱進的設計理念，以滿足公眾的心理需求，彰顯著該城市區域的文化特色。
公共藝術的實施應制定相應的法律法規作為保障和制約，如美國的“公共藝術百分比”政策，主要是指政府用立法的形式，從工程建設投資資金中提取一定比例，應用到城市公共藝術作品的創作和建設當中。經過多年的實踐檢驗，部分發達國家普遍認同了“公共藝術百分比”政策，它對塑造城市環境形象、提升城市文化品位、整體改善人文特色與城市人居環境都起到了至關重要的作用。所以城市公共藝術要長期健康發展，應做好整體規劃工作，這樣才能使城市公共藝術快速發展。
