時間：2022-04-20 06:03:52
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一、公務(wù)員培訓
（一）培訓內(nèi)容
1、把弘揚公務(wù)員精神貫穿培訓工作始終。公務(wù)員是治國理政的主體，其品行、作風和能力直接影響小康事業(yè)和民族復興大業(yè)，政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂，政治素質(zhì)具體表現(xiàn)為“熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”32字公務(wù)員精神。通過培訓就是要造就一支具有公務(wù)員精神的公務(wù)員隊伍。
2、抓好《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、政策的培訓，使廣大公務(wù)員知曉《公務(wù)員法》的各項制度，尤其是獎勵制度、懲戒制度、辭職辭退制度和保障制度。
3、把公務(wù)員通用能力和行為規(guī)范作為培訓的重要內(nèi)容。
4、按照省上要求，抓好公共管理之《公共經(jīng)濟》知識的全員培訓和考試工作，9月15日前完成。
（二）培訓方式
市縣分級負責。市人事局負責實施市級機關(guān)科級干部的培訓，科級及以下干部的培訓由各部門負責實施。
二、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育
（一）培訓內(nèi)容
1、認真實施“653工程”。國家提出年起，用6年時間在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5個領(lǐng)域，開展專項繼續(xù)教育，重點培訓300萬名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強的中高級專業(yè)技術(shù)人才。
2、按照國家“653工程”的總體要求，結(jié)合*實際,人事行政管理部門要重點開展專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓。尤其要抓好現(xiàn)代管理、職業(yè)道德、信息技術(shù)、最新科學理論、創(chuàng)新能力等公共科目的知識培訓，。
3、從2007年起，用3年時間，在全市專業(yè)技術(shù)人員中開展《職業(yè)道德》、《創(chuàng)新能力》、《知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)》、《科學發(fā)展觀》、《社會主義榮辱觀》、的培訓。
（二）培訓方式
按照屬地管理，市縣分級負責。市人事局負責實施全市高級技術(shù)職務(wù)人員、市級機關(guān)所屬事業(yè)單位專專業(yè)技術(shù)人員的培訓。市衛(wèi)生局、市教育局負責其直屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓。區(qū)（市、縣）人事局負責本下去中級及一下專業(yè)技術(shù)人員的培訓。
集中培訓是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的方式之一。經(jīng)組織安排，事前向人事行政部門申報，到基層、生產(chǎn)第一線提高技術(shù)服務(wù)、參加“三下鄉(xiāng)”活動的，事后報人事行政部門確認，也可以計入當年繼續(xù)教育學時。
每年繼續(xù)教育時間不少于80時學時。繼續(xù)教育考試考核成績登記到《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上，作為年度考核和技術(shù)職務(wù)晉升的依據(jù)之一。
三、培訓管理者及師資隊伍建設(shè)
培訓者先培訓，通過各種途徑提高培訓教育管理者的服務(wù)水平和管理能力。
加強師資隊伍建設(shè)，建立以兼職為主，專兼結(jié)合的高素質(zhì)教育師資隊伍。本局選送一批學歷高、業(yè)務(wù)精的干部出去學習，拓展領(lǐng)域，更新知識，充實師資庫，爭取在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享。
四、規(guī)范培訓管理
一、目標任務(wù)
（一）成立人才工作領(lǐng)導小組。按照黨管人才原則，成立以黨工委書記為組長的人才工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)人才工作辦公室（組織辦公室），做到有場所、有人員、有經(jīng)費。各村（居）建立人才工作聯(lián)絡(luò)點，由各村（居）負總責，在村干部中確定一名為人才工作聯(lián)絡(luò)員。
（二）摸清全辦人才工作現(xiàn)狀。組織召開由各村（居）支部書記、主任、有關(guān)企業(yè)負責人和有關(guān)部門領(lǐng)導參加的座談會，研究分析全辦人才隊伍建設(shè)狀況，部署開展人才隊伍狀況和優(yōu)秀在外人才情況調(diào)查統(tǒng)計，根據(jù)其主要特長、技能，愿意提供的服務(wù)等將人才分類，逐一進行登記造冊，建立街道人才信息庫，實現(xiàn)信息資源的有效共享。
（三）建全人才工作管理機制。從人才工作領(lǐng)導、人才隊伍建設(shè)等方面加強對各村（居）干部的考核，重點考核制定人才發(fā)展規(guī)劃，并把考核結(jié)果作為年度村干部綜合考核的重要內(nèi)容之一。
二、工作措施
1、實施黨員人才培養(yǎng)工程。一是進一步完善黨員干部學習制度和機關(guān)黨員干部學習工作例會制度，提高機關(guān)黨員干部對政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和工作方法的掌握。二是建立村級干部后備干部隊伍，把文化水平較高的退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、視野寬闊的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村帶動能力突出的致富能手等黨員認可、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級后備干部隊伍中。三是加強對年青黨員、后備干部的使用和培養(yǎng)，積極鼓勵黨員干部參加學歷晉升和資歷考試，更新干部知識結(jié)構(gòu)，開闊干部眼界，增強處理經(jīng)濟社會發(fā)展中各類問題的能力。四是大力開展黨員人才“三培養(yǎng)”活動，即把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部。
2、實施人才作用發(fā)揮工程。建立能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，為人才提供施展才華的舞臺，做到人盡其才、才盡其用。在摸清全辦人才情況的基礎(chǔ)上，充分整合人才資源，積極創(chuàng)設(shè)活動載體，組織、吸引各行各業(yè)的能人，特別是黨員干部、技術(shù)人員等，開展各種崗位競賽、便民服務(wù)和文化活動。
3、實施優(yōu)秀人才引進工程。一是加強與上級組織、人事、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)系，引進一批優(yōu)秀管理、技術(shù)人才。二是充分利用市場手段和資源加強企業(yè)經(jīng)營人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)引進工作，進一步為企業(yè)搞好人才信息服務(wù)，幫助、指導非公企業(yè)積極做好人才和黨建工作，積極探索建立績酬掛鉤制度，創(chuàng)新人才收入分配機制。三是在規(guī)模以上企業(yè)建立人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，暢通溝通渠道，為企業(yè)引進各類人才營造良好的環(huán)境條件。四是拓寬文化活動的覆蓋面，豐富優(yōu)秀人才文化生活，彌補企業(yè)文化的不足。
三、推進實施
1、完善人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善科技人才信息庫，及時補充、更新、完善人才信息。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，加強對全辦人才工作信息平臺建設(shè)力度，加強與各類人才的聯(lián)系，為做好人才的引進、開發(fā)與規(guī)劃提供良好的基礎(chǔ)。（3月）
2、自主招聘上尋求突破點。調(diào)查了解企業(yè)需缺的人才，協(xié)助企業(yè)進行相關(guān)人才的自主招聘，促進企業(yè)的發(fā)展壯大。從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，自主招聘高端人才到有專業(yè)技術(shù)要求的崗位。（4-5月）
3、完善人才信息交流平臺。建立辦科技人才技能成果信息庫，積極改善辦科技人才的科研、工作、學習和生活條件，組織開展科技合作交流活動。(6-7月)
4、實施高技能人才培養(yǎng)工程。根據(jù)全辦實際情況，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，選拔一批優(yōu)秀的、亟需的高技能人才。同時鼓勵各單位、企業(yè)、片區(qū)開展各種形式的職業(yè)技術(shù)技能競賽，拓寬人才成長通道。并進一步建立健全高技能人才考核評價體系；完善高技能人才使用激勵機制，引導和鼓勵用人單位完善培訓、考核，使用與待遇相結(jié)合的激勵機制。（8-10月）
5、營造濃厚的人才工作氛圍。召開人才工作協(xié)調(diào)會，在辦政府網(wǎng)站上開設(shè)人才工作專題宣傳欄目，加大對人才工作相關(guān)政策、法規(guī)宣傳力度，突出對人才先進、典型的宣傳，在全辦營造濃厚的人才工作氛圍。（11月）
四、工作要求
1、明確任務(wù)，落實意見。制訂和完善人才工作配套措施，健全責任體系，形成工作網(wǎng)絡(luò)，加大工作力度，切實履行職責，認真抓好全辦人才工作的落實。
（一）殘疾人工作機制目標
1、高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，街道主要領(lǐng)導親自過問殘疾人工作，主管領(lǐng)導履行職責。堅持政府主導的工作模式，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，街道相關(guān)科室、企事業(yè)單位、各居（村）委等將有關(guān)殘疾人的工作納入部門計劃，形成運轉(zhuǎn)良好的工作機制。
2、將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入本街道財政預算，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐年增長。多渠道籌集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，盡快縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會平均發(fā)展水平之間的差距。
（二）殘疾人社會參與目標
1、街道、居（村）委殘疾人組織進一步發(fā)揚求真務(wù)實的精神，傾聽殘疾人呼聲，解決殘疾人的實際困難，真正實現(xiàn)“三個走向”（殘疾人工作走向社區(qū)、走向殘疾人家庭、走向殘疾人身邊），做到“三個活躍”（殘疾人在殘疾人組織中更活躍、殘疾人組織在基層更活躍、殘疾人和殘疾人組織在社會上更活躍）。
2、充分開發(fā)社會資源，廣泛動員社會力量，弘揚人道主義，消除歧視偏見，倡導和鼓勵社區(qū)各界關(guān)心、支持、參與殘疾人事業(yè)。
3、鼓勵和創(chuàng)造條件讓殘疾人積極參與社會實踐和社會活動，在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮殘疾人的聰明才智和展示殘疾人自強不息的精神風貌。樹立一批殘疾人和殘疾人工作者的先進典型，提升殘疾人的綜合素質(zhì)，基本實現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標。
4、創(chuàng)造條件讓殘疾人和殘疾人工作者積極參政議政，使殘疾人的訴求能夠通過多種渠道得到反映和重視，合法權(quán)益得到有效保障。
（三）殘疾人康復工作目標
1、形成以政府為主導、各部門分工協(xié)作，社會各界廣泛參與的殘疾人康復工作格局，建成能夠體現(xiàn)特色的殘疾人康復工作體系，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標。
2、進一步完善康復經(jīng)費投入機制，構(gòu)建殘疾人康復保障體系。到年，本社區(qū)殘疾人康復經(jīng)費的投入能滿足殘疾人不斷增長的康復需求，保障殘疾人的康復權(quán)益。
3、到年，全面完成32個居（村）委殘疾人“人人享有康復服務(wù)”達標評估工作，街道創(chuàng)建成市殘疾人社區(qū)康復達標街道。
4、將殘疾人康復工作納入衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)體系，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)設(shè)置殘疾人社區(qū)康復站，建立與完善殘疾人社區(qū)康復點，讓殘疾人就近接受康復治療。
5、各居（村）委要經(jīng)常開展殘疾人社區(qū)康復工作，做到有訓練場所（社區(qū)健身點）、有專（兼）職人員、有規(guī)章制度、有普及讀物、有各類殘疾人康復需求登記、有康復服務(wù)記錄。殘疾人康復訓練與服務(wù)覆蓋率達到95%以上，肢體殘疾人、腦癱兒童康復訓練建檔率達到100%，訓練有效率分別為85%、80%以上。
6、深化“送康復服務(wù)上門”的服務(wù)內(nèi)涵，有需求的殘疾人康復服務(wù)覆蓋率達到90%。確保有需求的殘疾人每5年、力爭3年接受一次健康體檢。推進殘疾人養(yǎng)護服務(wù)，建立殘疾人養(yǎng)護制度。
7、對貧困白內(nèi)障致盲患者復明手術(shù)費用給予減免，拓展盲人定向行走訓練，有需求的盲人訓練率達到90%。
8、為有需求的聽障人群配發(fā)助聽器，對符合標準的聽障兒童和青少年植入耳蝸給予補貼，并提供后續(xù)康復服務(wù)，實現(xiàn)聽障人群康復服務(wù)全覆蓋。
9、完善智力殘疾兒童康復、教育相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對適齡智力殘疾兒童康復訓練全覆蓋，康復訓練建檔率達到100%，發(fā)揮智力殘疾人日間照料機構(gòu)的作用，為智力殘疾人提供系統(tǒng)化、終身性的康復訓練服務(wù)。
10、形成“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，精神病患者檢出率、監(jiān)護率、顯好率、社會參與率和肇事率均符合國家相關(guān)要求。建立一所精神殘疾人日間照料站，為貧困精神殘疾人提供免費服藥。
11、推進本社區(qū)殘疾人輔助器具服務(wù)體系建設(shè)，完成區(qū)下達的殘疾人輔助器具適配和假肢矯形器裝配任務(wù)，假肢矯形器安裝做到發(fā)現(xiàn)一例安裝一例。
12、加大殘疾預防宣傳力度，全面開展新生兒篩查，完善殘疾兒童報告制度，減少和控制殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)。
（四）殘疾人教育工作目標
1、發(fā)展多層次的殘疾人職業(yè)技能教育，進一步加大和提升殘疾人職業(yè)培訓的力度和層次。
2、完善本街道殘疾人助學機制，加大“扶殘助學春雨行動”的助學力度，整合各項助學政策，保障接受義務(wù)教育、高級中等教育和攻讀全日制本專科及以上學歷的殘疾學生完成學業(yè)。
（五）殘疾人就業(yè)工作目標
1、積極宣傳殘疾人就業(yè)的政策，讓企業(yè)按照《殘疾人就業(yè)條例》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置和開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，實施和落實殘疾人分散按比例就業(yè)。街道帶頭吸納殘疾人在崗就業(yè)，切實提升殘疾人回歸社會、服務(wù)社會、自我實現(xiàn)的空間，提高他們的生活水平。
2、出臺特別幫扶措施，積極鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，求職登記的殘疾人都能得到職業(yè)指導和職業(yè)培訓，培訓后就業(yè)率明顯提高。
3、按照輕度、中度、重度殘疾人的類別，分別制定不同的就業(yè)和社會保障辦法。輕、中度殘疾人原則上采取多種形式在崗就業(yè)，至年，社區(qū)殘疾人工作助理員崗位將開發(fā)到50人，提高殘疾人就業(yè)率，重度殘疾人納入重殘無業(yè)的社會保障機制。
（六）殘疾人社會保障工作目標
1、根據(jù)街道經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，研究制定貧困殘疾人實施分類保障的辦法，對我街道城鎮(zhèn)重殘無業(yè)人員養(yǎng)老補助個人繳費實行補貼，由原個人每月繳費25元調(diào)整為殘疾人就業(yè)保障金繳費。適當提高重殘無業(yè)人員生活補貼。
2、全面推進殘疾職工的社會保障工作，城鎮(zhèn)殘疾職工全部參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各類社會保險。
3、將符合救助條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)居民最低社會保障制度。
4、對符合廉租住房政策條件的殘疾人家庭，以實物配租或現(xiàn)金補貼的方式優(yōu)先解決住房困難。
5、廣泛開展針對殘疾人的各種社會救助活動，為符合政策的獨生子女殘疾人家庭開展午餐配送服務(wù)，申請市計劃生育家庭特別扶助金。
（七）殘疾人文化體育工作目標
1、廣泛開展殘疾人群眾性文化活動，社區(qū)公共文化場所主動為殘疾人提供服務(wù)，吸納殘疾人廣泛參與，豐富殘疾人的文化生活，提高殘疾人的綜合素質(zhì)和社會參與能力。
2、街道公共圖書館進一步改善為殘疾人服務(wù)的條件，強化具有聲音、影像等種類的殘疾人服務(wù)功能。
3、社區(qū)報開設(shè)反映殘疾人活動內(nèi)容的專欄（版），積極推進公共傳媒“字幕工程”，進一步推進殘疾人信息和交流的無障礙。
4、發(fā)掘和培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)人才，推動殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。
5、開展豐富多彩、自娛自樂的殘疾人文化活動，不斷豐富殘疾人的精神文化生活。
6、街道殘聯(lián)在文化站的幫助下，積極組織殘疾人因地制宜地廣泛開展群眾性的體育活動，積極推動社區(qū)各界關(guān)心支持殘疾人體育活動，擴大殘疾人體育活動的影響，整體提高殘疾人的身體素質(zhì)和體育水平，爭取經(jīng)常性參加體育活動的殘疾人達到街道持證殘疾人口30%，每年至少舉辦一次殘疾人群眾性體育比賽。
7、健全本街道殘疾人體育管理組織，加強殘疾人體育管理人員的培養(yǎng)，建立一支專兼職結(jié)合、充滿活力的殘疾人體育管理隊伍。
（八）殘疾人權(quán)益保障工作目標
1、貫徹落實殘疾人保障法。街道司法所將殘疾人保障法及其他保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)納入本街道普法年度計劃，針對社區(qū)和殘疾人開展多種形式的普法宣傳教育活動。街道相關(guān)部門定期開展殘疾人保障法專項調(diào)研，并形成殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，研究解決殘疾人權(quán)益保障的突出問題。
2、加強殘疾人權(quán)益保障問題調(diào)查研究，針對殘疾人權(quán)益保障面臨的突出、重點問題，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定實施殘疾人權(quán)益保障相關(guān)方案。加大對重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，切實維護殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。
3、完善殘疾人法律援助制度，街道有殘疾人維權(quán)機構(gòu)，街道法律援助中心為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助。進一步規(guī)范殘疾人處理程序，確保殘疾人渠道暢通有效，采取多種形式切實維護殘疾人合法權(quán)益。
4、加強殘疾人證的核發(fā)與管理，建立健全動態(tài)的殘疾人數(shù)據(jù)庫，評殘發(fā)證業(yè)務(wù)實現(xiàn)信息化管理。
（九）殘疾人組織建設(shè)工作目標
1、完善殘聯(lián)組織機構(gòu)、機制健全、運作規(guī)范，富有活力和效能，切實履行“代表、服務(wù)、管理”職能。
2、建立健全街道和居（村）委的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)，居（村）委要明確有負責從事殘疾人工作的助殘員。進一步推進社區(qū)殘疾人協(xié)會工作，完成基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，為大幅提升基層殘疾人事業(yè)的發(fā)展空間創(chuàng)造必要的條件。
3、加強殘疾人工作者教育培訓工作，全面提高殘聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)和綜合能力。
（十）社區(qū)殘疾人工作目標
1、構(gòu)筑以社區(qū)居民委員會為核心、社區(qū)殘疾人協(xié)會為紐帶、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的社區(qū)殘疾人工作機制，創(chuàng)造為殘疾人服務(wù)在社區(qū)的局面。
2、加強社區(qū)殘疾人協(xié)會和殘疾人助理員隊伍建設(shè)，完善長效管理機制，充分發(fā)揮其服務(wù)功能。
3、殘疾人協(xié)會有殘疾人活動室，能經(jīng)常組織殘疾人開展各類活動。
4、整合各種社區(qū)資源，充分調(diào)動各方積極性，把為殘疾人服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（十一）無障礙建設(shè)工作目標
1、按照建設(shè)部創(chuàng)建全國無障礙城市的要求，繼續(xù)有計劃地對原有建筑物、道路的無障礙實施改造。參照國際標準，結(jié)合實際，在本社區(qū)主要景觀路段、活動場所等示范性地域和窗口單位重點建設(shè)標志性無障礙設(shè)施。
2、加強無障礙設(shè)施的使用維護，加大執(zhí)法力度，對損壞、占用無障礙設(shè)施的行為進行糾正或處罰，落實經(jīng)常性的維護和保養(yǎng)，確保已建無障礙設(shè)施正常使用。
3、拓展無障礙建設(shè)領(lǐng)域，開展無障礙設(shè)施進社區(qū)、進家庭工作，有計劃地分批分期進行改建，社區(qū)重點改建與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)機構(gòu)的無障礙設(shè)施；倡導殘疾人、老年人在新房裝修時進行無障礙設(shè)計，將無障礙建設(shè)和居家裝潢結(jié)合起來。
4、做好無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳教育，提高居民無障礙建設(shè)意識，讓全社會都來關(guān)心、支持無障礙環(huán)境建設(shè)。
（十二）社會環(huán)境工作目標
1、采取多種形式，進一步加大宣傳力度，促進社區(qū)各界進一步了解殘疾人事業(yè)，使全社區(qū)形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風尚，把開展扶殘助殘活動納入街道精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，廣泛開展各具特色的助殘活動。
2、健全和完善各類助殘志愿者團體，建立助殘志愿者人才庫和服務(wù)對象檔案，動員更多的社區(qū)力量幫扶殘疾人，弘揚中華民族助人為樂的傳統(tǒng)美德。
3、動員社區(qū)各界積極參與幫殘助殘活動，形成規(guī)模。充分發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進作用，依托社區(qū)報等媒體宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人事業(yè)，形成宣傳效應。
（十三）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作目標
街道殘聯(lián)開展“陽光之家”長效管理，把街道助殘服務(wù)社建設(shè)成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，開展康復訓練、職業(yè)培訓、就業(yè)指導、文體娛樂活動、用品用具供應等服務(wù)，建立符合殘疾人工作開展要求，為殘疾人提供就近、便利服務(wù)的綜合服務(wù)設(shè)施，使之成為“殘疾人之家”。
（十四）信息化建設(shè)工作目標
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的原則，按照省、佳市關(guān)于社會人才隊伍建設(shè)的總體部署和要求，以社會工作專業(yè)化、職業(yè)化為方向，以探索社會工作制度為核心，以全面提高社會工作者專業(yè)素質(zhì)為目的，以崗位需求為取向，積極探索適合我市發(fā)展的社會工作人才發(fā)展的新方法、新途徑，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化、專業(yè)化社會工作人才隊伍，逐步建立起“政府主導、社會參與、民間運作、社工引領(lǐng)、自愿者服務(wù)、群眾受益”的運行機制，推動我市各項事業(yè)科學跨躍發(fā)展。
二、工作目標
按照“一年試點探索、三年打開局面、五年初見成效”的總體思路，整合各類資源，組建社工隊伍，開展社工培訓，爭取在社工持證上崗方面取得突破。初步建立科學合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用制度和社會工作激勵機制，完成社會工作崗位開發(fā)，拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域等工作任務(wù)，建立起具有本地特色的社會工作制度體系，全面推進我市社會工作的開展。
三、試點范圍
在社區(qū)管委會和中心敬老院建立試點，通過以點帶面，典型示范，推進我市社會工作人才隊伍建設(shè)。
四、試點內(nèi)容
（一）科學設(shè)置崗位，優(yōu)化配置人才。結(jié)合本單位社會工作實際和從業(yè)人員的現(xiàn)狀，科學設(shè)置社會工作崗位，制定崗位標準，確定任職資格。一是內(nèi)部轉(zhuǎn)任。注重發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，通過內(nèi)部交流，把那些綜合素質(zhì)較高、熟悉熱愛社會工作的人員轉(zhuǎn)到社工崗位上來。二是公開招聘。對從業(yè)人員不足的社工領(lǐng)域，通過公開招聘等方式，聘用一批專業(yè)人才充實到社工崗位上來。三是“義工”補充。建立健全義工招募、建檔、培訓、表彰和激勵機制，形成“社工引領(lǐng)義工，義工協(xié)助社工”的模式，構(gòu)建起社工、義工聯(lián)動發(fā)展機制。
（二）加強輿論宣傳，建立培訓基地。社會工作在我市是一個新生事物，群眾對社會工作的認知需要一個過程。為此，要加大輿論宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等吸引更多的專業(yè)人才進入社工隊伍，提高群眾對社會工作的認知度。一是大力開展社會工作專業(yè)知識的普及培訓，舉辦社會工作知識專題講座，造就一批既具有一定社會工作專業(yè)知識和技能、又熟悉本職工作業(yè)務(wù)，能夠運用社會工作專業(yè)知識和技能解決工作中所遇到問題的社會工作專門人才。二是廣泛發(fā)動相關(guān)干部職工以及社區(qū)的從業(yè)人員參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，初步培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識的社會工作人才。三是以職業(yè)技術(shù)學校為基地，鼓勵社會工作人員參加在職進修，提高專業(yè)化能力和水平。
（三）提升服務(wù)水平，發(fā)揮社工作用。從基礎(chǔ)抓起，從身邊事做起，通過看得見、摸得著的服務(wù)，讓需要幫助的群眾切實感受到社會工作人才的作用。通過職業(yè)化、專業(yè)化的社工服務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)的社會工作人才在困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導、行為矯治等領(lǐng)域的作用，促進社會和諧發(fā)展。
五、方法步驟
（一）準備階段（2011年4月至5月）。成立社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組及辦公室，部署安排試點工作。深入基層，了解從事社會服務(wù)、社會管理人員的狀況，學習和借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，制定實施方案，下發(fā)有關(guān)單位，并上報佳市民政局。
（二）實施階段（2011年6月－11月）。根據(jù)試點工作的總體安排，組織人員開展社會工作的知識培訓，參加全省社會工作者職業(yè)水平考試，組織開展社會工作服務(wù)，并逐步建立健全社會工作制度。
（三）總結(jié)階段（2011年12月底前）。對試點工作進行全面總結(jié)，提煉經(jīng)驗做法，查找問題不足，提出下步工作計劃，并形成書面材料報佳市民政局，為進一步推動社會工作人才隊伍建設(shè)全面開展奠定基礎(chǔ)。
六、工作要求
（一）健全組織領(lǐng)導機構(gòu)。加強領(lǐng)導，把社會工作人才隊伍建設(shè)納入重要議事日程，成立專門的領(lǐng)導機構(gòu)，加大投入力度，落實工作經(jīng)費，設(shè)置專門的辦公場所，配置辦公設(shè)備，盡快開展社會工作。有關(guān)部門要從大局出發(fā)，主動支持、關(guān)心社會工作人才開展工作，為他們服務(wù)社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保試點各項工作的順利開展。
為確保該項工作的順利開展，市政府決定成立市社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員單位：市委宣傳部、民政局（敬老院、殯儀館）、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（房產(chǎn)局、市政工程處、園林處）、社區(qū)管委會、安監(jiān)局、教育體育局、文廣新局、衛(wèi)生局（市人民醫(yī)院、中醫(yī)院）、殘聯(lián)、公安局、司法局、婦聯(lián)、團市委、職教中心、人力資源和社會保障局、局、行政服務(wù)中心、計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（二）加大學習培訓力度。對從業(yè)人員不足的社工領(lǐng)域，通過公開招聘等方式，聘用一批專業(yè)人才充實到社工崗位上來。通過舉辦社會工作專業(yè)知識培訓班、邀請專家學者授課、組織外出參觀學習等形式，提高對社會工作政策理論水平和解決實際問題的能力。結(jié)合全國助理社會工作師、社會工作師專業(yè)水平考試，制定落實激勵機制，做好宣傳發(fā)動、組織培訓和登記管理工作，提高社會工作從業(yè)人員的專業(yè)技能水平。
（三）建立健全激勵保障機制。采取有效措施，提高社會工作人員的待遇。積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立長效的社工經(jīng)費保障機制。探索建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的各項福利待遇，創(chuàng)造吸引人才的良好社會環(huán)境。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以中國特色的社會主義理論為指導，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，以建設(shè)高素質(zhì)班主任隊伍為目標，構(gòu)建班主任成長平臺，形成優(yōu)秀班主任快速成長的良好環(huán)境，建成一支具有現(xiàn)代教育理念和創(chuàng)新精神，適應建立現(xiàn)代學校制度需要和我市教育改革與發(fā)展需要的優(yōu)秀班主任管理隊伍，以促進我市教育又好又快發(fā)展。
二、目標任務(wù)
自2014年，首批建設(shè)10個左右“班主任工作室”。到2017年擬在全市建設(shè)30個“班主任工作室”，發(fā)揮班主任的示范帶動作用，努力打造市中小學班主任品牌和特色，形成整體推進，共同提升的班主任專業(yè)成長的良性發(fā)展機制。
三、班主任工作室的組成人員
“班主任工作室”由兩部分人員組成：一是掛牌班主任，主持工作室的全面工作，是工作室的主持人和責任人，“班主任工作室”以主持人的字命。每個班主任工作室由一主持人、5至7左右研修人員組成。主持人和研修人員聘期期限為3年，屆滿后根據(jù)實際情況，可續(xù)聘。
各縣區(qū)市級班主任工作室研修成員由各縣、區(qū)教育局和工作室根據(jù)本地區(qū)實際情況研定；市直屬學校市級班主任工作室研修成員由市直學校和市教育局德育科、教科所等部門研究確定（具體辦法另行文通知）。
四、班主任工作室主持人的申報條件
具備以下條件的班主任可申報班主任工作室主持人。
1、忠誠黨的教育事業(yè)，認真履行班主任職責，教書育人，關(guān)愛學生，尊重學生人格，因材施教，促進全體學生身心全面協(xié)調(diào)發(fā)展；勇挑重擔，敬業(yè)奉獻，師德高尚，為人師表，深受學生愛戴，班主任工作在全市能起到示范引領(lǐng)作用。
2、德育工作經(jīng)驗豐富、有特色，在建班育人過程中，能有效處理班級和個別教育中的常規(guī)問題、偶發(fā)（突發(fā)）問題，對教育行為能理性思考，并有突出的德育工作事跡或典型成功的教育案例2—3個，在全市教育系統(tǒng)有一定的知度和影響力。
3、育人理念先進，班級管理經(jīng)驗或德育相關(guān)研究論文在省級以上刊物上發(fā)表或獲省級二等獎以上，或獲市級一等獎2次以上，或主持市級德育課題研究1次以上，并取得一定成效。
4、熱愛班主任工作，從事班主任工作6年以上，且在評選為班主任工作室主持人之后至少還需要三年班主任任期。在培養(yǎng)優(yōu)秀班集體、學生思想教育、關(guān)心全體學生的成長等方面成績顯著。任班主任工作以來，所帶班級獲市級以上先進班集體（或先進團支部）1次以上，或本人獲市級優(yōu)秀班主任、中小學師德工作先進個人等市級以上表彰。
5、實行師德一票否決制，凡在師德師風方面存在問題的教師一律不能作為推薦對象，已掛牌的發(fā)現(xiàn)師德師風方面問題將取消班主任工作室主持人稱號。
五、班主任工作室主持人評選程序
評選班主任工作室主持人要遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、好中選優(yōu)、寧缺勿濫”的原則，按個人申報、學校推薦、縣區(qū)審核、市局審批的程序進行：
1、個人申報。學校組織教職工認真學習有關(guān)文件，鼓勵、支持符合條件的班主任積極申報。
2、學校推薦。學校對申報人員進行全面考核，特別要嚴把師德關(guān)。要充分聽取教師、家長和學生的意見，并由學校領(lǐng)導集體研究確定擬上報人選。
3、縣區(qū)審核。縣、區(qū)教育主管部門審核同意并公示，按照本縣區(qū)分配的申報推薦額填寫《市班主任工作室主持人申報表》統(tǒng)一上報到市教育局，直屬學校和民辦學校經(jīng)學校審核后確定本校推薦單（限報一人），填寫申報表（同上）直接上報到市教育局。
4、市局審批。市教育局組織專家組對各縣區(qū)教育主管部門和直屬學校、民辦學校推薦上報的班主任工作室主持人人選進行評審、公示，最后確定班主任工作室及工作室主持人，并授予證書和牌匾。
六、班主任工作室主持人主要職責
1、師德垂范引領(lǐng)。掛牌班主任要在師德方面率先垂范，通過言傳身教帶動成員提升道德修養(yǎng)和學識水平，增強擔任班主任的職業(yè)認同感和榮譽感。
2、承擔市級骨干班主任的培訓和指導工作，并按當?shù)亟逃姓块T的要求參與本地區(qū)班主任培訓工作和校本培訓工作，成為骨干班主任成長的搖籃。
3、負責指導研修人員制定班主任專業(yè)成長計劃，通過班主任工作研討、班會課備課與觀摩研討、教育案例研討、課題研究及巡回講座等形式，引導研修人員的專業(yè)提升。
4、開展班主任工作課題研究。在一定的周期內(nèi)，完成班主任省市級及以上相關(guān)課題研究，有較高質(zhì)量的研究報告、專業(yè)論文或?qū)I(yè)著作。同時根據(jù)當?shù)刂行W教育實際開展班主任工作專題研究，為當?shù)鼗A(chǔ)教育提供服務(wù)。
5、發(fā)揮班主任的示范和輻射作用，承擔市級示范性班會課、專題講座、經(jīng)驗交流觀摩活動、班主任工作論壇等，促進全市班主任隊伍的專業(yè)成長。
6、建設(shè)網(wǎng)頁。精心制作并維護工作室網(wǎng)頁，不斷充實和更新內(nèi)容，使其成為對外溝通交流和展示研究成果的窗口。
七、班主任工作室研修人員主要職責：
1、聽取主持人指導，接受主持人檢查評估，向主持人匯報工作，做出書面總結(jié)；
2、積極參與“班主任工作室”的各項工作，認真開展班主任工作等德育實踐和研究，出經(jīng)驗，出成果；
3、努力提高班主任工作業(yè)務(wù)水平，在工作周期內(nèi)有較大的發(fā)展和提高。
八、管理考核
“班主任工作室”由市教育局統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)籌管理，市教育局德育科和市教科所共同實施，基教、人事、計財、電教、裝備等科室和單位在資金、技術(shù)、設(shè)備等方面給予積極支持，主持人所在縣、區(qū)和單位給予必要的配合。
1、管辦分離。管理單位為市教育局德育科，負責進行項目論證、政策制定。承辦單位為市教育科學研究所，制定日常管理細則，進行過程性指導、考核評估。
2、導師負責。“班主任工作室”的主持人既是工作室的負責人，也是工作室成員的導師，負責制訂工作室工作方案和成員培養(yǎng)方案，包括培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)形式、研究專題、培養(yǎng)考核等；工作室成員應在工作周期內(nèi)，完成規(guī)定任務(wù)，達到培養(yǎng)目標。
3、局校共建。“班主任工作室”建在主持人所在單位，所在單位協(xié)助管理班主任工作室的日常工作，并提供辦公場所，配備必要的工作設(shè)備，確保班主任工作室活動正常有序開展。
4、經(jīng)費保障。班主任工作室經(jīng)費管理使用將依據(jù)市教育局計財科制定統(tǒng)一的三（師、園長、班主任）工作室經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。
5、目標考核。工作室項目一經(jīng)批準實施，目標任務(wù)原則上不做更改，市教育局和工作室簽訂目標責任狀，主持人和成員簽訂協(xié)議書。
市教育局將圍繞工作室自身建設(shè)與發(fā)展、培養(yǎng)指導作用發(fā)揮、教育科研成績等方面，按三年一個建設(shè)周期，對照目標責任書進行年度考核與周期考核。
對取得優(yōu)異成績的班主任工作室和所在單位、主持人和成員予以表彰獎勵，在同等條件下作為評選市級先進集體和個人的重要依據(jù)之一，先進個人將優(yōu)先提供參加學習考察和學術(shù)研討等活動的機會，優(yōu)先推薦評先晉級。
對未完成規(guī)定目標任務(wù)或者在過程中搞形式主義、走過場的主持人，實行一票否決，不得參加各種先進、榮譽稱號的評選，并追究相關(guān)責任人的責任。
九、幾點要求：
1、各縣、區(qū)教育主管部門和各中小學校要充分認識“班主任工作室”評選工作的意義與作用，積極宣傳，鼓勵和支持符合條件的班主任申報。
2、各縣、區(qū)教育主管部門和各學校在推薦評選時，要確保申報材料的真實性，嚴防弄虛作假行為，嚴格按公平、公正、公開的原則做好評選推薦工作。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞我市率先科學和諧發(fā)展的工作目標，充分運用行政指導手段，創(chuàng)新管理模式，提高行政管理效能，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的能力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
正確實施行政指導，應當遵循以下基本原則：
（一）合法性原則。實施行政指導應當在法定職能范圍內(nèi)進行，不能與法律精神、原則或國家政策相違背。
（二）自愿性原則。實施行政指導應當以行政相對人自愿為前提，充分尊重行政相對人的自，禁止采取任何有違行政相對人意愿的手段強迫其接受行政指導，不得收取任何費用。
（三）公開公平原則。除依法應當保密的以外，應當公開、公平地實施行政指導。在條件基本相同的情況下，平等對待行政相對人。
（四）合理原則。實施行政指導應以追求有利于行政相對人的結(jié)果為導向，做到公平的同時應當根據(jù)個案特點，采取必要、適當?shù)姆绞椒椒ǎ崿F(xiàn)法律效果、社會效果和工作效果的有機統(tǒng)一。
（五）便民高效原則。實施行政指導，應當根據(jù)被指導項目的性質(zhì)、特點，采取靈活多樣、簡明高效的指導方式，減少環(huán)節(jié)，縮短時限，提高效率，降低成本。
（六）執(zhí)法與指導相結(jié)合原則。要充分發(fā)揮行政指導與行政執(zhí)法的不同作用，既堅持行政執(zhí)法的剛性和強制性，又突出行政指導的自愿性和非強制性，提高行政管理水平，實現(xiàn)行政管理目的。
三、實施主體和實施方式
（一）實施主體。
1.組織領(lǐng)導。我辦建立行政指導工作領(lǐng)導小組，主任擔任組長，分管工程建設(shè)的副主任擔任副組長。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在工程管理指揮通信科。
2.承辦科室。工程管理指揮通信科負責行政指導工作的業(yè)務(wù)指導及具體實施，不斷完善行政指導工作的計劃和工作制度。
3.評估機制。領(lǐng)導小組負責行政指導工作的組織協(xié)調(diào)、總體推進、后續(xù)評估、監(jiān)督檢查等工作。
（二）實施方式。
1.行政建議。在人防工程建設(shè)監(jiān)管中為行政相對人出主意、指方向，引導樹立維權(quán)意識、品牌意識、信用意識，促進企業(yè)健康發(fā)展，工程質(zhì)量全面提高。
2.行政提示。對于法律、法規(guī)規(guī)定行政相對人應當履行相關(guān)的責任、義務(wù)，行政相對人尚未履行或即將到達履行期限的事項，指揮通信工程管理科進行預先告知、提醒、勸導其先辦理相關(guān)許可（審批）手續(xù)或做好預防，預防違法行為的發(fā)生。
3.行政告誡。對行政相對人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)輕微并能及時糾正，社會危害性不大的，或行政相對人有違法行為但法無相應罰則的，可予以行政告誡，告誡行政相對人糾正違法行為。
4.行政勸導。對相對人進行法律宣傳、教育、解釋、說服，促使當事人糾正違法行為或不進行違法行為，防止當事人再次實施同樣的行為。
5.行政約談。對嚴重破壞市場秩序、阻礙經(jīng)濟發(fā)展、影響安全生產(chǎn)等問題，約見行政相對人進行談話，要求其采取有效措施進行整改，督促其完善制度，整改自身存在的問題，避免違法行為發(fā)生。約見談話應當如實進行登記或記錄。
6.執(zhí)法回訪。對重大行政處罰案件或?qū)ι鐣衅毡橛绊懙陌讣ㄆ诨虿欢ㄆ诘剡M行回訪，督促整改措施落實，鞏固行政執(zhí)法效果，防止違法行為的再次發(fā)生。
7.信息。依據(jù)《政府信息公開條例》，定期人防辦的各類信息，引導、幫助社會公眾增強防范風險；維護自身的合法權(quán)益，為生產(chǎn)企業(yè)提供信息參考。（綜合科）
四、實施步驟
（一）試點啟動階段（3月15日～4月31日）。各科室梳理細化工作標準和具體要求，確定行政指導試點項目，并報分管領(lǐng)導。
（二）全面實施階段（5月1日～10月31日）。在內(nèi)部試點的基礎(chǔ)上，形成一套較為完善的行政指導工作程序，逐步擴大行政指導工作實施范圍，落實層級責任，明確工作要求，建立相關(guān)配套制度，使行政指導工作成為行政執(zhí)法的有益補充。
（三）總結(jié)考核階段（11月1日～11月31日）。對行政指導工作實施以來的成效和存在問題進行全面總結(jié)，分析存在問題，進行落實整改。于11月10前將本單位行政指導工作總結(jié)、行政指導項目列表實施細則及其他相關(guān)材料報辦領(lǐng)導及市法制辦。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。行政指導工作是依法行政的具體要求，是轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。要切實加強組織領(lǐng)導，堅持分管負責、牽頭負責和協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進行政指導工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。
（二）健全制度，做好保障。對可能對行政相對人產(chǎn)生重大利益影響的事項應當建立重大指導項目審議制度，對實施該行政指導事項進行事前審查、評議與論證。對行政指導工作的目標實現(xiàn)情況及其產(chǎn)生的效果應當建立行政指導評估制度。
（三）以點帶面，穩(wěn)步推進。制定推進行政指導實施方案，應包括行政指導的實施方式、實施項目、實施主體、實施程序和實施內(nèi)容，在不斷積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。
為進一步規(guī)范公司中層干部選拔任用制度，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)、民主的選人用人機制，實現(xiàn)干部選拔任用工作的科學化、制度化、規(guī)范化，參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》有關(guān)精神，立足工作需要和我公司干部隊伍實際，特制定本實施方案。
一、適用范圍
選拔公司中層干部(各部門正副職)
二、選拔任用干部原則
1.堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。
2.堅持職工公認、注重實績原則。
3.堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。
4.堅持民主集中制原則。
5.堅持年輕化、知識化、專業(yè)化原則。
6.堅持依法辦事原則。
三、崗位人選產(chǎn)生范圍
1.本部門內(nèi)部產(chǎn)生
2.全公司范圍內(nèi)篩選產(chǎn)生
3.面向社會招聘產(chǎn)生
四、程序
(一)召開民主推薦會、進行個別談話推薦
1.下發(fā)召開崗位人選民主推薦會的通知
2.召開崗位人選民主推薦會
①參會人員：總公司職能部門負責人;部門骨干以上人員;部門一線職工代表。
②與部門骨干以及部分職工代表進行個別談話。
3.整理會議及談話情況，并將會議及談話情況內(nèi)容匯報給總公司領(lǐng)導，請總公司領(lǐng)導審查。
4.通過部門民主推薦、個別談話后，若仍無合適人選，即開始在全公司范圍內(nèi)篩選。由人事部門提出建議人選，報請總公司領(lǐng)導審查。
(二)總公司考察
1.總公司安排人員通過民主測評及與本人談話、與職工談話等方式了解擬提拔人員的有關(guān)情況。
2.形成考察材料報總公司領(lǐng)導審查，考察材料內(nèi)容主要包括：擬提拔人基本情況;工作成績、能力特長;民主推薦、民主測評情況;主要缺點和不足。
(三)討論決定
1.召開黨政聯(lián)席會議，討論人事任免，形成決議。
2.形成會議紀要。
(四)任前談話
總公司領(lǐng)導與擬提拔人進行談話。
(五)任前公示
①對擬提拔人、擬提拔崗位進行公示，公示時間不少于5個工作日。
②公示期結(jié)束，無影響任職的問題，即起草正式任職文件。
(六)廉政考試
一、工作目標
緊緊圍繞全面提高社會火災防控能力、全面提高滅火救援實戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，全面開展今冬明春火災防控工作，堅決杜絕較大以上亡人火災事故發(fā)生，確保全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織機構(gòu)
為加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進工作，成立我市今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組。
組 長：熊勇軍
副組長：桂濱、徐起金、吳軍
成 員：市消防安全委員會成員單位
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市消防大隊，由吳軍同志兼任辦公室主任，辦公室成員為林君、上官翔飛、康凌峰、劉小偉、李龍軍、季凱、劉國華。
三、階段劃分
今冬明春火災防控工作自2017年11月25日至2018年全國“兩會”結(jié)束，分3個階段：
（一）動員部署階段（2017年11月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門召開專門會議，制定實施方案，成立組織機構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動，逐級動員到位。
（二）組織實施階段（2018年全國“兩會”閉幕前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務(wù)的落實。市消防大隊定期通報進展情況，分析存在問題，推動工作落實。
（三）總結(jié)考評階段（2018年全國“兩會”閉幕后5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。
四、主要工作任務(wù)和內(nèi)容
（一）開展人員密集場所消防安全專項整治。一是明確工作目標。年底前，摸清全市消防控制室及其從業(yè)人員底數(shù)，完成排查建冊，做到“底數(shù)清、情況明”；單位主體責任得到全面壓實，人員密集場所消防設(shè)施完好率達到85%、消防控制室持證上崗率達到95%。二是開展基礎(chǔ)排查。對轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)有消防控制室的單位進行排摸，分類建立花名冊，花名冊應包含微型消防站、消防設(shè)施、責任人、管理人、消控室值班人、維保單位、聯(lián)絡(luò)方式等信息。三是強化主體責任。要在前期排查整治的基礎(chǔ)上，進一步強化場所消防安全主體責任，落實人防技防物防措施。督促各單位在全國“兩會”前開展一次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、一次電氣線路檢測、一次消防演練、一次全員培訓。
（二）推進居住出租房（合用場所）消防安全綜合整治。一是明確工作目標。年底前，全市10人以上出租房火災隱患整治率要達到100%，明年全國“兩會”前，全市3人以上10人以下出租房火災隱患整治率要達到100%。二是明確整治重點。按照《浙江省消防安全委員會關(guān)于印發(fā)全省居住出租房消防安全綜合整治工作方案的通知》（浙消安委〔2017〕4號）文件要求，持續(xù)推進居住出租房（合用場所）消防安全綜合整治工作，重點整治住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所、用于出租的居住（3人以上）房屋，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。三是實施綜合治理。各有關(guān)單位、部門要聯(lián)合建立健全居住出租房（合用場所）管理工作行政執(zhí)法責任制，根據(jù)各自職責分工，密切協(xié)作，共同做好居住出租房（合用場所）消防安全綜合治理工作。
（三）推進電氣火災防范專項整治和老舊小區(qū)整治工作。針對電氣火災多發(fā)的實際，重點圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項整治。一是明確工作目標。3月底前，完成電氣線路改造（套管）20萬米；90%的大型勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所完成安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，95%的農(nóng)村家庭、100%老舊小區(qū)完成安裝漏電保護裝置。二是部門聯(lián)合檢查。電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門聯(lián)合開展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規(guī)行為，廣泛普及電氣火災防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災風險和事故。三是整治老舊小區(qū)。加強老舊小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，安裝火災應急廣播、應急照明、獨立式感煙火災探測報警器和電氣火災監(jiān)控裝置等技防措施，并結(jié)合實際，將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工作內(nèi)容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵安裝漏電保護裝置。四是開展消防檢查。重點檢查單位、物業(yè)服務(wù)單位是否制定并落實安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測，是否及時整改電氣隱患問題。
（四）深化電動自行車專項治理工作。一是明確工作目標。全國“兩會”前，10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的電動車集中停放點。二是實施綜合治理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門要聯(lián)合推動居民小區(qū)、自建房和出租房聚集區(qū)設(shè)置電動自行車集中停放區(qū)域和智能充電裝置，并配備消防設(shè)施，落實專人巡查看護。
（五）深化高層建筑消防安全綜合治理工作。一是明確工作目標。年底前，要針對存在隱患的高層建筑，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金，明確整改期限，做到“除患必盡”。全國兩會前，解決消防設(shè)施癱瘓、消控室無人值班等問題。二是推進“樓長”制度。要深入推進高層公共建筑消防安全專職經(jīng)理人和高層住宅“樓長”制度，消防部門負責對消防專職經(jīng)理人、樓長開展全員培訓，督促其落實日常消防安全管理，確保每幢建筑有人管、會管理。
（六）開展易燃易爆場所基礎(chǔ)排摸。一是明確工作目標。年底前，摸清全市易燃易爆場所底數(shù)，完成排查建冊，做到“底數(shù)清、情況明”。二是強化評估工作。要開展易燃易爆場所危害評估工作，修訂易燃易爆事故應急處置總體預案，明確工作職責、值班備勤、等級響應、緊急聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容。安監(jiān)、消防部門要督促指導易燃易爆危險品企業(yè)建立專職消防隊和工藝處置技術(shù)小組，依法督促各類易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位履行消防安全職責，確保消防設(shè)施完好有效。
（七）加速公共消防設(shè)施及基礎(chǔ)建設(shè)。各有關(guān)職能單位要強化市政消火栓建設(shè)維護，落實維護保養(yǎng)、排查測試，確保完好率達到98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)行業(yè)部門要督促建強專職消防隊、微型消防站，符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊、50%以上隊員持證上崗，行業(yè)主管部門和大型企業(yè)建成企業(yè)專職消防隊，配備足額的政府專職消防隊員和消防文員。
（八）落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。一是明確工作目標。明年3月底前，80%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是制定工作標準。制定消防安全“網(wǎng)格化”管理標準，在已經(jīng)納入綜治部門基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺的基礎(chǔ)上，完善消防安全“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)。三是健全工作組織。認真貫徹落實《浙江省消防條例》，指導推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全消防安全組織，確定消防安全管理人員，落實消防安全網(wǎng)格化管理措施，組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，督促整改火災隱患。四是加強信息采集。利用數(shù)字化、信息化手段，充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端，逐步推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機APP應用軟件，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。
（九）全面營造消防安全宣傳濃厚氛圍。一是加強消防常識宣傳。利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能；用好移動互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺，提高目標人群關(guān)注度和社會影響力；印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖，最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。二是抓好重要節(jié)點宣傳。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，策劃組織消防宣傳進活動場所，進外來務(wù)工人員集聚區(qū)等有針對性的主題宣傳教育活動，發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用，大力普及火災預防及逃生自救知識。
五、工作要求
（一）提高思想認識。冬春季節(jié)氣候寒冷、風干物燥，用火、用電、用油、用氣明顯增加。歲末年初節(jié)慶活動頻繁，人流、物流密集，加之燃放煙花爆竹，火災危險性劇增，稍有不慎，極易引發(fā)群死群傷惡性火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門務(wù)必引起高度重視，認真吸取以往火災事故教訓，將冬春火災防控作為當前消防安全工作的重點，逐一明確具體措施，認真抓好落實、抓出成效。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)部門要科學謀劃，周密部署，確保冬春火災防控工作有序開展。各相關(guān)單位分管領(lǐng)導要認真組織研判轄區(qū)消防安全形勢，定期帶隊檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。市消防安全委員會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮，組織開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全大檢查。公安、消防部門要認真履行職責，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，做好消防安全相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)動綜治辦、安監(jiān)站、消防工作站、村（居）委會等基層力量，進一步強化群防群治。
承包方（以下簡稱乙方）：_________
第一條 工程項目
1．1 工程名稱：_________；工程地點：_________；承包范圍：_________；金額：_________。
1．2 工期：
（1）開工日期：在合同簽訂生效后，根據(jù)甲方施工現(xiàn)場進度來確定。
（2）竣工日期：通過_________市人防辦有關(guān)職能部門驗收，正常交付使用的日期。
1．3 質(zhì)量等級：嚴格按照國家人防辦建設(shè)部標準圖集要求制作和安裝，符合國家及_________市人防的規(guī)定，達到優(yōu)良標準。
1．4 合同價款：包干總造價為人民幣：_________元；大寫：_________元整（含裝車、運輸、二次搬運、安裝費及專項上繳費用及稅金）。
1．5 承包方式：本工程采取包人防門制作、包安裝、包驗收、包工程造價，包工期、包質(zhì)量、包安全等的大包干形式并通過_________市人防辦驗收等全部手續(xù)，并承擔一切費用。
1．6 按規(guī)定由乙方繳納的各種稅費及其他費用均已包含在本工程造價內(nèi)，由乙方向有關(guān)部門和單位支付。
第二條 合同文件組成及解釋順序
2．1 協(xié)議條款：_________。
2．2 工程實物量和設(shè)備材料清單、型號、數(shù)量、單價、金額。
2．3 洽談、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的記要、協(xié)議。
2．4 標準、規(guī)范和其它有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。
2．5 國家法律、法規(guī)、部門條例及與合同有關(guān)的_________市政府部門的文件。
第三條 圖紙
本工程施工所需全部圖紙由乙方提供，并向甲方提供四套圖紙。
第四條 甲方駐工地代表
甲方委派專人為駐工地代表，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量、進度及其它事宜，若甲方代表易人，須提前通知乙方，其后任必須全面繼續(xù)承擔前任應負的責任。
第五條 乙方駐工地代表
5．1 乙方任命的駐工地總負責人或總代表，應書面通知甲方及監(jiān)理公司，甲方或監(jiān)理公司給予的任何書面指示將視為已經(jīng)有效地給予乙方。若乙方代表易人，須提前七天通知甲方及監(jiān)理公司，其后任必須繼續(xù)承擔前任應負的責任。
5．2 甲方代表行使合同約定的權(quán)利，履行合同約定的職責。乙方的要求、通知，均以書面形式由乙方代表簽字后遞交監(jiān)理公司及甲方代表，監(jiān)理公司或甲方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。
第六條 甲方權(quán)利義務(wù)
6．1 甲方有權(quán)根據(jù)設(shè)計單位的意見和有關(guān)主管部門的要求，向乙方提出調(diào)整或變更本合同產(chǎn)品的數(shù)量或型號。變更后按本合同第九條款進行履行。
6．2 甲方須在地下室底板完成前一個月，通知乙方安排人防門制作、安裝，在計劃時間內(nèi)甲方可根據(jù)施工進度，要求乙方派人到現(xiàn)場，協(xié)商進場施工的配合問題。
6．3 甲方有權(quán)對乙方現(xiàn)場安裝施工的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全進行監(jiān)督和管理。
6．4 甲方須向乙方提供安裝施工用的水、電及現(xiàn)場可提供的臨時配合設(shè)備支撐材料等。
6．5 現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)由甲方負責。
6．6 甲方須向乙方提供地下室人防報批圖壹份；完工后，由乙方通知有關(guān)單位驗收人防門，甲方派人參加。
6．7 甲方須按乙方提供的技術(shù)交底資料委托土建施工單位在剪力墻扎筋時預留人防門安裝的所需的門洞。
第七條 乙方權(quán)利義務(wù)
7．1 乙方須按甲方的工程所需，向甲方提供現(xiàn)場施工有關(guān)技術(shù)交底資料及施工圖紙。
7．2 乙方應在甲方有效通知期內(nèi)進場配合施工，如因場地或環(huán)境條件不具備的，必須通知甲方，并做出協(xié)商處理。
7．3 如因設(shè)計單位和人防主管部門的要求，甲方提出合同產(chǎn)品數(shù)量、型號須調(diào)整或變更，且符合人防規(guī)范的，乙方按實際情況積極配合甲方，給予協(xié)商辦理補充協(xié)議。
7．4 乙方有義務(wù)向甲方施工現(xiàn)場提供有關(guān)安裝施工配合的技術(shù)指導服務(wù)。
7．5 乙方進場施工，須遵守甲方現(xiàn)場的衛(wèi)生、安全和文明施工管理規(guī)定，如有因違反規(guī)定造成的工程、財產(chǎn)損失和人身傷害的責任事故，一切責任及其發(fā)生的費用由乙方承擔。
7．6 乙方須按甲方審定的施工方案進行施工，人防門工作吊環(huán)由乙方提供具體要求和做法，由甲方在施工中預埋或委托土建方安裝。
7．7 乙方須確保人防門的安裝一次性通過人防辦的驗收，并協(xié)助甲方辦理人防工程驗收的有關(guān)工作。
7．8 乙方應按照與甲方協(xié)商一致的施工計劃及甲方的要求進行施工，確保按期完工。
7．9 乙方應做好施工組織管理、維持現(xiàn)場整潔、道路暢通。
7．10 施工中發(fā)生的一切安全事故，除甲方人員自身責任外，均由乙方承擔全部責任，并立即報告甲方和建設(shè)主管部門。
7．11 工程竣工后清理現(xiàn)場，做到工完場清。
第八條 工程質(zhì)量等級
執(zhí)行國家及_________市人防辦規(guī)定的技術(shù)標準，質(zhì)量達到優(yōu)良。
第九條 合同價款調(diào)整
9．1 合同價款為大包干合同價款，不會因施工過程中人工、材料價的變動作任何調(diào)整。有下列情況之一者可作調(diào)整；
（1）甲方代表確認的設(shè)計變更、修改和施工現(xiàn)場簽證。
（2）甲方代表簽認的工程量的增減。
9．2 上述情況發(fā)生后，由乙方編制調(diào)整預（結(jié)）算書送甲方審核后，確定合同價款的增減。結(jié)算價款在本合同1．1條款列明有的按條款執(zhí)行，條款中沒有列明的按_________省人防辦文件進行結(jié)算。
第十條 工程款支付
10．1 合同簽訂后，甲方在乙方進場前二個月向其發(fā)出生產(chǎn)通知書，甲方即支付合同總額的10％給乙方作為備料款。
10．2 在乙方進場完成安裝門框后的三個工作日內(nèi)，甲方支付到合同總額的40％給乙方作為工程進度款。
10．3 在乙方進場完成安裝門扇后的三個工作日內(nèi)，甲方支付到合同總額的80％給乙方作為工程進度款。
10．4 經(jīng)人防辦驗收合格后的三個工作日內(nèi)，甲方支付到合同總額的_________％給乙方，乙方同時提交地下室人防門驗收合格證。
10．5 余款_________％待保修期滿后三日內(nèi)支付。
10．6 乙方在每次要求支付合同款時（條款10．2、10．3、10．4）應先向甲方提出書面付款申請。
第十一條 材料、設(shè)備供應
本工程全部材料、設(shè)備由乙方自行采購，供應至本工程工地現(xiàn)場。
第十二條 設(shè)計變更
12．1 乙方不得隨意提出對原設(shè)計進行修改或變更，若因特殊情況必須對原設(shè)計進行變更修改，須經(jīng)甲方同意。
12．2 甲方對原設(shè)計進行變更，須在乙方施工前通知乙方，向乙方發(fā)出書面變更或修改通知，乙方按通知進行變更。
12．3 由乙方施工質(zhì)量問題導致修改或變更而發(fā)生的費用，均由乙方負擔，工期不予順延。
第十三條 竣工驗收
13．1 甲乙雙方應以_________市人防辦等主管單位驗收合格為準。乙方除負責乙方工程范圍內(nèi)的內(nèi)容經(jīng)_________市人防辦有關(guān)職能部門驗收合格外，同時應協(xié)助辦理有關(guān)人防工程的驗收，如乙方工作范圍內(nèi)的內(nèi)容驗收不合格需整改，所發(fā)生的所有整改費用及檢驗費由乙方支付。如非乙方工作范圍內(nèi)的內(nèi)容驗收不合格需整改，所發(fā)生的整改費用及檢驗費用不包含在本工程合同造價內(nèi)，所影響的工期順延。
13．2 竣工日期為人防門安裝完畢并通過_________市人防辦等有關(guān)部門竣工驗收合格的簽認日期。
第十四條 竣工結(jié)算
乙方在向甲方遞交竣工驗收報告時，應同時向甲方提交全套竣工資料三套和竣工結(jié)算報告、完整的結(jié)算資料，甲方審定后的結(jié)算書作為結(jié)算工程款的有效依據(jù)。
第十五條 保修
15．1 保修期限：以工程竣工驗收合格起計為_________年。
15．2 保修責任范圍：除甲方使用過程人為損害、自然災害及人力不可抗力因素損壞外均屬乙方保修責任范圍。
15．3 保修內(nèi)容包括：合同價款（含補充合同價款）所包含的工程項目、設(shè)計變更或修改、現(xiàn)場簽證或文字約定、雙方或多方會議紀要約定的全部內(nèi)容。
15．4 保修費用：由乙方支付。
15．5 保修期間，乙方應在接到甲方通知后即派人修理。
第十六條 違約
16．1 違約的處理：合同雙方之任何一方不能全面履行合同條款，均屬違約。違約所造成的經(jīng)濟損失，概由違約方承擔賠償，違約造成工期延誤責任分擔：甲方違約，工期順延；乙方違約，工期不得順延。工期每延誤一天，乙方向甲方支付_________元罰金。
16．2 違約金的標準：合同履行中的任何一方無正當理由而單方提出終止合同，均屬單方毀約，毀約方除承擔賠償由此造成對方的全部經(jīng)濟損失外，還必須向?qū)Ψ街Ц豆こ炭畹?0％的違約金。
16．3 賠償經(jīng)濟損失的范圍：
（1）甲方代表不按合同約定履行自己的各項義務(wù)、發(fā)生其它使合同無法履行的行為而導致乙方經(jīng)濟損失。
（2）乙方不按合同工期竣工、施工質(zhì)量達不到設(shè)計和規(guī)范的要求，或發(fā)生其它使合同無法履行的行為導致甲方經(jīng)濟損失。
16．4 損失的計算方法：實際直接損失加實際間接損失。
16．5 除非雙方協(xié)議將合同終止，或一方違約使合同無法履行，違約方承擔前述違約責任后仍必須繼續(xù)履行合同。
16．6 因乙方原因終止合同時，甲方有權(quán)決定是否接受與本工程有關(guān)的屬于乙方在現(xiàn)場的一切設(shè)施、材料、設(shè)備和器件的權(quán)力。
16．7 甲方違約責任：甲方未能按照合同的規(guī)定履行義務(wù)，出現(xiàn)以下情況的，其損失由甲方承擔，工期順延。
（1）不按期提供施工場地、接通水、電源。
（2）圖紙變更未及時在乙方施工前一個月送給乙方。
（3）不按工期支付工程款。
（4）因工程設(shè)計變更，使已完成的工程拆改。
（5）逾期組織驗收。
（6）不按商定的施工計劃進行通知。
（7）甲方應按本合同第十條進行付款，如超過付款期限，乙方的交貨日期順延，超過一個月不付款，乙方有權(quán)拆回原交貨物，一切責任由甲方負責。
（8）其它甲方原因造成的。
16．8 乙方違約責任：乙方不按本合同的規(guī)定履行義務(wù)，出現(xiàn)以下情形的，其損失由乙方承擔，工期不得順延，并承擔由此給甲方造成的一切損失。
（1）不按甲方有效通知的要求及時進場配合施工，造成甲方其它項目及總的工期延誤的，每延誤一天向甲方支付_________元違約金，造成自身工期的延誤不予順延。
（2）不能確保人防門的驗收一次性通過，而使得本項目的人防驗收工作受阻，并導致本工程總工期延誤，則需承擔由此引致的甲方的一切損失。
（3）在無特殊原因、甲方施工條件允許、設(shè)備條件完善條件下，乙方不按計劃或協(xié)議期限交貨或安裝的，乙方每延期一天，交納_________元違約金給甲方。
第十七條 安全生產(chǎn)
17．1 乙方應按安全施工有關(guān)規(guī)定，采取嚴格、科學的安全防護措施，確保施工安全和第三者的安全，承擔由于自身安全措施不力造成事故的責任和發(fā)生的費用。
17．2 若發(fā)生重大人身傷亡事故及財產(chǎn)損失，乙方應嚴格按規(guī)定立即報告建設(shè)主管部門并通知甲方代表。甲方為搶救提供必要條件，由責任方承擔全部經(jīng)濟及法律責任。
第十八條 合同的生效與終止
18．1 本合同自甲、乙雙方法人代表或其委托人簽字并加蓋法人單位印章后生效，至辦完工程驗收交接和竣工結(jié)算后，除有關(guān)保修條款仍生效外，其它條款即告終止。保修期滿后，有關(guān)保修條款終止。
18．2 本合同在執(zhí)行過程中未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商后可另行簽訂補充協(xié)議或按《中華人民共和國合同法》的有關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 合同份數(shù)
本合同正本一式兩份，由甲、乙雙方各持一份。副本一式四份，甲、乙雙方各持二份，均具同等法律效力。
發(fā)包方（公章）：_________ 承包方（公章）：_________
法定代表（簽字）：_________法定代表（簽字）：_________
