時間：2022-07-10 09:12:48
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一、總體情況
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會、精神，脫貧攻堅系列重要講話為指導，根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》要求，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，創新脫貧攻堅思路，以村年度“戶脫貧、村出列”為目標，調動全院力量，實施脫貧攻堅“規劃到戶、責任到人”工作責任制，堅持以“兩不愁、三保障”為標桿，精準施策、精準發力，著力改善貧困群眾的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展產業和就業的能力。
醫院結對的花石鄉村總面積25.6平方公里（38300畝），耕地面積2024畝，山場面積為28300畝。全村轄37個居民組，946戶，3690人，其中移民有190戶，551人。2014年建檔立卡貧困戶291戶，998人，貧困發生率為28%，安排扶貧干部68名，其中我院有44名醫務人員參與結對幫扶，通過精準幫扶、精準施策，2016年脫貧18戶63人，2017年脫貧31戶105人，2018年脫貧86戶199人，2019年脫貧戶為23戶，31人，預計2020年實現貧困戶全面脫貧。
二、具體做法
（一）強化組織領導，落實包保責任
醫院始終將脫貧攻堅作為壓倒一切的中心工作來抓，堅持主要領導負總責，分管領導具體抓，并設置專門的辦公室，專人負責日常工作。為加強醫院整村幫扶工作的領導，確保各項幫扶措施有效落實，成立了由院黨委書記任組長，分管院長任副組長的扶貧工作領導小組。強化醫院對脫貧攻堅工作的領導，對照包保單位、幫扶干部職責要求層層傳導，壓實責任。
2019年，為繼續推動村脫貧攻堅工作有序開展，醫院根據村實際情況，總結工作經驗，再次制定了詳實可行的年度工作計劃，合理規劃年度幫扶目標，細化幫扶措施，并積極與花石鄉政府以及村兩委、駐村扶貧工作隊加強協調配合，院領導多次到村召開協調會，聽取產業推進情況，積極推動村集體經濟發展，確保實現年度脫貧和村出列目標任務。
按照幫扶工作職責要求，醫院充分結合單位實際和村脫貧攻堅工作需求，繼續扎實做好本年度結對幫扶工作，并根據干部工作實際，及時對扶貧隊員進行合理調整，同時報相關單位備案并同步修改大數據平臺結對數據。結合每月目標任務，相繼開展并完成了精準識別、精準施策、精準幫扶和精準脫貧工作。幫扶干部結合日常幫扶工作對幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等在扶貧手冊中進行了完整記錄，并按季度準確核算收支，和更新大數據平臺數據工作。
（二）精心組織，全面推進幫扶工作有序進行
年初，醫院扶貧工作領導組根據縣委、縣政府脫貧攻堅工作的總體要求，召集全院干部職工召開了脫貧攻堅工作部署會，會議要求大家拔高認識、沉下身子，全力以赴完成脫貧攻堅各項工作任務。同時根據全縣脫貧攻堅年度工作要點和每月重點工作任務，每月均邀請村駐村工作隊來院開展1次月度工作培訓，及時進行安排、部署脫貧攻堅工作，截至今年12月底，共組織召開專題培訓會議和推進會各9場，及時安排、傳達脫貧攻堅各項任務要求，分析工作中存在的問題，反饋落實結果等，有效提高了工作效率。
（一）推進村集體經濟建設。在村原有集體茶園、茶廠和民宿旅游的集體經濟基礎上，積極幫助聯系技術和資金支持，合新屋茶廠的建成和民宿旅游項目，推動村旅游開發，擴大集體經濟建設規模，實現了村今年集體經濟收入78.6萬元。
（二）幫助完成周轉性住房建設。根據村貧困人口住房保障需要，醫院在上年度給予8萬元的基礎上，再次從業務經費中安排了10萬元資金的經濟支持，幫助完成貧困戶周轉性住房建設任務，目前周轉房已全部建成，13戶無房、危房貧困戶已全部搬遷入住。
（三）落實各項到戶政策。繼續上年度醫院制定的脫貧攻堅工作相關規定，扎實開展干部走訪工作，每月安排幫扶干部至少到戶1次，全年不少于12次的走訪，結合各戶實際需求，將現行的就業、產業、教育、醫療、易地搬遷、金融、光伏等各項到戶政策宣傳到位、落實到位，由于今年生豬疫情嚴重，為將貧困戶損失將至最低，醫院幫扶干部及時告知貧困戶提前進行宰殺并幫銷售賣，幫助聯系就業門路等。截至今年9月底，村貧困戶各項幫扶措施均得到全面落實，各項補貼、獎勵資金全部分發到戶。
（四）大力開展醫療脫貧。結合上年度工作經驗，在切實為全縣貧困人口做好醫療服務工作，扎實開展“351”、“180”健康脫貧醫療保障政策和縣農村建檔立卡貧困人口慢性病申報工作，實施農村貧困人口“先診療、后付費”工作的同時，繼續針對村貧困人口施行免除來院住院治療的門檻費（起付線）和特困優撫。
醫院還結合黨建、縣域緊密型醫共體、文明創建、志愿者服務等活動，到村開展醫療服務和社會扶貧、六凈一規范活動，著力改善村貧困群眾生活和健康狀況。
（四）開展幫銷農產品工作。全院44名幫扶干部全部與貧困戶簽訂了幫消協議，積極幫助貧困戶推銷種養殖產品7萬余元，有效樹立了貧困戶發展產業脫貧的信心。
（五）全力做好選派干部駐村扶貧工作。
醫院2018年選派的高光遠同志駐村開展工作以來，院主要領導和分管領導多次前往慰問，幫助解決工作、生活實際困難，在選派待遇上給予有力保障，解決他們的后顧之憂，使他們能全身心的投入到駐村幫扶工作當中，駐村工作得到了鄉村兩級的充分認可。
（六）社會扶貧。
今年，醫院主動與村對接項目，采取直接認領和積極向上級醫療衛生單位爭取援助形式扎實開展了本年度社會扶貧工作。
1.醫院直接到村認領項目，捐資10萬元；
2.在繼續聯系軍醫大學為村小朋友實施先天性外耳缺失手術；
3.9月20日，爭取到縣中醫院到村開展社會扶貧工作，并捐資1萬元；
4.10月16日，爭取到醫藥集團向鎮衛生院捐贈了總價值10萬元醫療設備；
5.10月23日，向村貧困兒童捐贈總價值20.36萬元的服裝；
6.今年2月份、7月份兩次到村開展義診活動，捐贈藥品總價值1萬元。
本年度累計爭取資金或折合資金以及干部幫銷，共計63萬元。
（七）核查整改迎接評審
醫院根據村各項督查、暗訪工作需要，均及時安排人力全力配合開展好迎檢工作。
1、根據本年度督查暗訪反饋的問題及時部署、及時整改。
2、11月中旬，為確保村年度順利通過第三方評估驗收，醫院精心組織安排年度扶貧工作自查工作，全面梳理年度結對幫扶工作，查漏補缺。
3、12月初，通過第三方評估驗收，本年度脫貧戶23戶31，其中醫院結對幫扶的有18戶22人全部順利通過驗收，全村貧困發生率降至0.23%。
近年來，合作市深入貫徹落精準扶貧工作，緊盯“全市2015年實現基本脫貧，2016年實現整體脫貧，2020年全面建成小康社會”的“三步走”戰略目標，舉全市之力，集各方智慧，堅決打好精準扶貧攻堅戰，切實做到對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”，真扶貧、扶真貧，加快全面建成小康社會進程。
在教育精準扶貧方面，合作市教育局根據《合作市“1+17+1”精準扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領導小組統一部署和要求，精心安排，狠抓落實，教育精準扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學條件 推進均衡發展
“以前學校很簡陋，小平房，土操場，下雨天泥濘不堪，經過這幾年改薄項目建設，我們的校園真的變成了花園，環境優美，教室寬敞明亮，各種輔助設施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉中心小學校長華爾貢說出了全市鄉村學校廣大師生的心聲。
近年來，根據《合作市精準扶貧教育支持計劃實施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原則，科學布局，爭取項目，把工作重點放在建好、辦好義務教育階段學校。
2016年，全市精準扶貧義務教育階段建設項目為17個，總投資1.1706億元，其中包含校舍新建、校舍續建、操場、圍墻等項目；同時，為14所中小學和教學點購置了學生床、課桌凳、食堂設備、安保設備及音體美教學器材和圖書；全市農牧村學生宿舍全部實現鍋爐、電暖供暖。
2016年，全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園，通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名，轉崗16名，舉辦新幼兒教師崗前培訓8期236人次，緩解了農牧村學前教育專業教師短缺問題。據了解，2013以來，該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所，在建幼兒園7所，全市鄉鎮幼兒園覆蓋率達到100%。
同時，合作以實施“全面改薄”項目為契機，加快中小學教育信息化“三通兩平臺”建設。2016年，投資590萬元為全市14所鄉村學校和城區義務教育階段學校建設教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺；投資302萬元為中小學配備“班班通”設備54套，計算機200臺，實現了農村中小學“班班通”和計算機教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學子圓夢
“我家的經濟條件差，以前父母為交不起學費發愁，現在享受國家優惠政策，學校管吃管住，我們可以無憂無慮地上學了”。合作市第四小學學生卓瑪草說。2016年新學期開學前，合作市開展了“金秋助學”活動，為考上大學的梁寧、包士維、當子吉等30名特困家庭學生每人發放助學金2000元，為拉毛才讓等10名學生每人發放700元路費補助。而這已是合作市完善學生資助工作的常態。
據了解，從2013年開始，合作市在全市開展農牧村貧困家庭學生建檔立卡工作，市教育局督促、指導各鄉（街道）完成了精準扶貧大數據管理平臺教育扶貧信息的采集和系統錄入工作，建立了貧困學生的電子信息檔案，構建了從學前教育到大學教育到戶、到人的教育精準資助體系，進一步明確了資助項目及標準，確保所有貧困家庭子女不因經濟困難而失學。
同時，將全市農牧村幼兒園營養餐經費納入市級財政保障范圍，足額落實；提高義務教育學生營養改善計劃專項補助標準，并持續發放家庭困難寄宿生生活補助；繼續實行12年全免費教育，將高中免費教育經費列入年初財政預算，按照生均1000元/年標準落實公用經費96萬元，同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標準發放國家助學金，減輕了廣大農牧民群眾送子女入學的負擔。
在充分落實現行資助政策的基礎上，該市持續開展捐資助學活動，積極倡導社會團體和愛心人士設立特困學生救助基金，采取優惠政策疊加的方式加大對特困學生的資助力度，確保貧困家庭孩子的正常學習。以此，對進城務工人員隨遷子女與義務教育階段學生同等對待，享受義務教育階段學生同等政策，對城市低保家庭學生享受免學雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優惠政策
在實施貧困地區高校招生專項計劃方面，合作市不斷完善“制度公開、群眾監督”招生工作機制，高考前對相關人員進行培訓，充分利用新聞媒體、網站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策，特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區專項計劃等政策。
市招生辦嚴把考生資格審查關，全方位為考生填報志愿提供指導服務，為農牧民子女上大學創造了更多機會。2014年以來，全市通過貧困地區專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區專項計劃共錄取貧困家庭學生205名，計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來，合作市積極推行甘肅省內藏區“9+3”免費中等職業教育政策，讓未被普通高中錄取的初中畢業生繼續接受3年免費中等職業教育，絕不讓一個貧困生掉隊。目前，全市有152名學生在高職院校學習，136名學生在外地企業就業。
壯大師資隊伍 關愛鄉村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實，合作市農牧民送子女入學的積極性空前高漲，在校學生人數持續增加，各學校學科教師結構性矛盾突出，為應對新情況，合作市按照“缺啥補啥”的原則，借助全省招教、事業單位招考、特崗計劃等項目，通過“培、招、轉、聘”等方式，進行了“分層、分崗、分類”培訓和招聘，壯大了師資隊伍，提升了師資水平，促進了教師的專業發展，為提高教育教學質量奠定了基礎。
隨著教師隊伍不斷壯大，新上崗教師人數不斷增加，各中小學、幼兒園，尤其是鄉村學校教師住宿成為一個突出問題，新來的教師多半未婚，遠離父母，要讓他們安心教書，必須提供基本的吃住條件。
2014年以來，合作市將鄉村教師周轉房建設納入教育基礎設施建設，通過積極協調，爭取項目，做好教師生活保障工作。目前，佐蓋多瑪鄉中心小學等鄉村學校的教師周轉房已建成并投入使用，確保了這些教師住有所居，安心從教；2008年以來，合作市將包括鄉村教師在內的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列，市教育局組織全市各學校教師按時參加體檢，體檢結束后為受檢教師建立健康檔案，醫生當面講解體檢結果，提出飲食、運動等方面的改善建議，幫助他們提高身體素質，預防各種疾病的發生。
“近幾年，市政府對教育上的投資力度很大，辦了許多民生實事，免費體檢就是一件很好的事。以前，老師們患了病之后才去醫院，現在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況，進行早期預防和治療，增強了基層老師的自我保健意識，有了一個好身體，才能更好地教書育人。”合作市勒秀鄉中心小學教師道吉才讓感慨地說。
另外，合作市在教師晉升職務（職稱）和評優選先時，也向農牧村學校、薄弱學校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍，激發了教師的工作積極性，同時，想方設法籌措資金，落實鄉村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區”計劃 強化引領作用
根據教育部等五部委印發的《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃實施方案》，2013年開始，省教育廳已連續三年為合作市選派“三區”支教教師65人，教師參與到各學校的教學、科研、管理、校園文化建設等工作中。
支教期間，他們用豐富的知識、先進的理念為受援學校傳送經驗，讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課，開闊了視野，更新了教育理念，改進了教學方法，促進了教學質量的提高，使支教活動起到了真正示范引領作用。
從2014年秋季學期開始，西北師范大學、河西學院、隴東學院、甘肅民族師范學院等高校先后選派學前教育本科專業學生80人到合作市鄉村幼兒園開展精準扶貧幫扶支教（頂崗實習）工作。
“在支教老師們的幫助下，學校創辦了各種社團組織，體育課、舞蹈課、音樂課都也開設起來了。支教老師還利用課余時間輔導留守兒童學習，給這些孩子們帶來了精神關愛，促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕，學生們不僅喜歡聽他們的課，平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活，給學校工作注入了生機與活力，也促使學校教育教學管理走向正規化邁進。”合作市加茂貢中心小學校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯” 幫助農民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉地瑞村是合作市教育局的聯系點，自2012年“雙聯”行動開展以來，市教育局成立了“雙聯”工作領導小組，制定了《合作市教育局“聯村聯戶為民富民”行動實施方案》，局機關全體干部與該村36戶貧困戶結成了幫扶對子。
根據“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”，市教育局充分發揮教育行業優勢，緊密結合地瑞行政村的重點工作，通過政策宣傳、科技培訓、文化引領、智力扶貧等方式，全面實施幫扶計劃。局領導帶頭進村入戶了解村情民意，及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息，共同制定了扶貧工作發展規劃和年度工作計劃，力求做到精準定位扶貧，不脫貧不脫鉤。
同時，市教育局選派專門人員駐村，配合鄉村開展扶貧對象建檔立卡、精準扶貧大數據采集等各項工作，為聯系村扶貧工作精準聚焦，為真扶貧、扶真貧奠定了基礎。2015年底，市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實現了脫貧，其余11戶有望2016年底脫貧。
一、加強“三保障”和飲水安全工作
（八）加強飲水安全保障。
10.積極采取措施，因地制宜推進農村集中供水。
計劃：配合水利部門的工作，對需要審批的農村安全飲水項目按流程審批。對接省發改委，對符合政策的農村安全飲水項目積極爭取扶持政策。
二、分類實施精準幫扶措施
（十五）強化消費扶貧。
27.按照國家、省相關要求，組織引導黨政機關、企事業單位、社會團體、有關協作方面和各鄉鎮（街）建立長期穩定供銷關系，購買、銷售各類農副產品，多措并舉解決“賣難”問題。
計劃：協助鎮村擴展滯銷黑木耳網絡銷售渠道。
（十六）強化生態扶貧。
28.引導貧困人口通過參與森林資源保護和林業產業項目，提高收入水平，落實好全省生態護林員選聘工作。
計劃：配合林業部門的工作，對需要審批的森林資源保護和林業產業項目按流程審批。對接省發改委，對符合政策的森林資源保護和林業產業項目積極爭取扶持政策。
（十八）強化易地扶貧搬遷后續幫扶。
32.貫徹落實易地扶貧搬遷后續扶持相關政策，強化就業創業，發展后續產業，提高搬遷群眾基本公共服務水平，加快推進舊房拆除和宅基地復墾復綠。
計劃：一是積極落實“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業幫扶政策，安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業創業；二是對新生適齡搬遷貧困人口做好登記，保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務教育，并全面落實“兩免一補”和“雨露計劃”等助學政策；三是持續做好社會救助兜底保障工作，及時將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉低保和殘疾人補貼范圍，加大搬遷群眾臨時救助力度；四是加大易地扶貧搬遷后續扶持財政資金投入力度，鼓勵支持搬遷行政村，依托村級資源發展特色產業，對可行性強、收益性高的扶貧產業項目優先予以資金支持；五是對搬遷貧困人口勞動力情況進行排查，掌握就業需求，建立搬遷貧困勞動力臺賬；六是鼓勵和引導企業（合作社）、村級光伏電站，特別是財政資金給予支持的企業和農村合作社、農業生產經營主體、光伏電站要優先吸納搬遷貧困群眾就業；七是對建在地質災害隱患區及鑒定為存在安全隱患的舊房，必須即搬即拆，確保舊房全部拆除；八是對集中連片的遷出地進行土地流轉和生產開發，如積極推進四道溝鎮三合城村遷出區土地流轉開發，增加村集體經濟收入；九是依托村級電商服務平臺，線上銷售村級特色農副產品、鄉村手工藝品，增加村集體收入，同時對具備能力和有意愿開展網絡銷售的搬遷貧困戶，予以政策和技術支持；十是加大易地扶貧搬遷后續扶持工作成效宣傳力度，推介好經驗好做法，講好搬遷群眾脫貧發展故事，統籌做好易地扶貧搬遷后續扶持各項工作。
三、加強基礎設施建設
（二十二）加強電力基礎設施建設。
37.繼續實施農村電網改造升級工程，提升荷載能力，補齊農村電網基礎設施短板，進一步提高農網供電能力及智能化水平，確保“兩率一戶”供電指標達到國家規定標準。
計劃：作為牽頭單位，積極與地方水電公司聯系溝通，隨時掌握工作進展，做好調度工作。
四、光伏電站安全檢查
采取“一看、二聽、三查、四反饋”一聽企業匯報安全生產工作開展情況，二看企業內部安全管理臺賬，三查企業工作現場安全管理情況，四反饋檢查結論意見的方式，計劃每季度對光伏電站檢查一次。嚴格執行安全生產法律、法規、規章制度，依照法定程序行使權力、履行職責、開展檢查工作。如發現安全生產違法行為和事故隱患，依法采取現場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，限期整改，并對整改情況進行復查。
四、項目審批與爭取資金支持
今年以來，區委、區政府高度重視脫貧攻堅工作，始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省市關于脫貧攻堅重要決策部署，將脫貧攻堅當成最大的政治任務，拿出與貧困重點縣同樣的力度，盡銳出戰、持續攻堅，補短板、強弱項，抓重點、解難點，高質量推進全區扶貧脫貧各項工作，取得了明顯的成效。全區脫貧攻堅工作可以用“34533”來概括：
第一個“3”，即突出“三項”舉措，高站位部署推進
一是加強頂層設計。把2019年作為“脫貧攻堅質量提升年”，將扶貧脫貧工作納入區委“1368”工作計劃和“2289”重點工程，出臺了《區2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關于開展脫貧攻堅質量提升年活動的實施意見》，通過實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動，大力提升全區脫貧工作質量。二是周密部署推進。今年以來，先后通過三級干部大會、區委常委（擴大）會、扶貧領導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調度會、過堂會、現場觀摩會和業務培訓交流會等多種形式，多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調度和推進，扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。三是加強機構建設。完善區委書記、區長為組長的“雙組長”制領導小組，結合實際制定了年度脫貧攻堅計劃，與各鄉鎮簽訂了責任狀，切實強化了各級抓脫貧攻堅的責任意識。同時，結合全區機構改革，進一步完善了區扶貧部門的工作職責。投入170萬元，給17個鄉鎮扶貧工作站安排辦公場所、配齊辦公設備，全面提升鄉鎮扶貧工作站的履職能力。
“4”，即打出“四張”特色牌，高標準抓實整改
為確保國家和省市扶貧考核、中央脫貧攻堅專項巡視等問題按時高標準整改到位，立足工作實際，打出了“四張”特色牌，即“一訪二賽兩查三行動”：
“一訪”，即開展鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶活動。聚焦貧困群眾實現“兩不愁三保障”，全區17個鄉鎮黨委書記，集中一周時間，對363個村所有貧困戶進行遍訪，面對面了解貧困群眾“兩不愁三保障”情況，宣講國家扶貧惠民政策，增進干群感情，使貧困群眾的滿意度得到進一步提升。
“二賽”，即每月舉辦政策落實部門主要負責人和鄉鎮黨委書記“擂臺賽”。每月舉辦一次脫貧攻堅擂臺賽，圍繞中央和省市有關扶貧脫貧會議精神、“兩不愁三保障”、產業就業扶貧、問題整改、貧困退出等內容，安排若干個政策落實部門主要負責人或鄉鎮黨委書記進行擂臺比武，通過公開亮相，形成了你追我趕、拼搏進取的濃厚氛圍，進一步夯實了各級各部門脫貧攻堅責任。
“兩查”，即開展幫扶責任人之間和鄉鎮之間推磨互查活動。為確保幫扶活動實效，區通過召開動員會，制定并印發《關于在幫扶責任人之間開展推磨互查的實施方案》和《關于在鄉鎮之間開展扶貧工作推磨互查的實施方案》，部署開展幫扶責任人之間、鄉鎮之間推磨互查活動。一是幫扶責任人推磨互查。集中五天時間，由幫扶責任人派出單位帶領本單位全體幫扶責任人，以推磨互查形式，深入被查單位和所幫扶村，按照每名幫扶責任人走訪檢查1-2戶的形式，對全區1946個貧困戶進行入戶互查。重點圍繞貧困戶的“兩不愁三保障”、幫扶情況、資料臺帳和滿意度等內容進行互查，并按照“誰查誰負責”的原則，分別填寫《入戶走訪表》、《臺帳資料檢查清單》和《問題清單》并簽字，對檢查結果負責。二是鄉鎮之間推磨互查。由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長帶隊組成檢查組，帶領本鄉鎮不少于6名熟悉扶貧業務干部，深入被查鄉鎮，采取“問、查、看、訪”等方式（即：問鄉村干部扶貧政策掌握情況、查扶貧站室建設和扶貧檔案資料、看村“兩室”建設和村莊環境衛生、訪貧困群眾對幫扶工作和幫扶責任人滿意度），開展扶貧脫貧工作互查活動，做到村村到、戶戶到。
“三行動”，即：戶容戶貌整治行動。制定印發了《市區戶容戶貌整治工作實施方案》，明確工作目標、整治重點和實施步驟，組織全區各級各部門深入貧困戶家中開展戶容戶貌整治行動，確保貧困戶家中干凈整潔、文明衛生。中秋節走訪慰問集中行動。為加強結對幫扶工作，組織所有幫扶責任人于中秋節前，深入幫扶貧困戶家中，宣講政策、幫辦實事、完善檔案，取得了明顯的效果。問題清零行動。以幫扶責任人所在部門為單位，針對上級考核、巡視、督查和審計等發現問題的整改清零情況，進行再次推磨互查，真正確保問題清零結果真實到位。
“5”，即堅持“五個突出”，高質量推進工作
（一）突出“產業扶貧”，讓貧困群眾有穩定收入來源
一是抓好產業扶貧項目建設。總投資4200余萬元謀劃實施了37個農業產業和7個股份合作扶貧項目，項目建成后，可使800余名貧困群眾通過公益崗位和入股受益實現增收，人均年最低增收5200余元。二是抓好經營主體建設和服務培訓。在全區17個鄉鎮建設了50多個產業扶貧示范點，帶領貧困戶創業和就業。組織農技人員入戶發放產業扶貧政策明白紙，各農業區域站對有勞動能力貧困群眾全部走訪，充分調動群眾參與、發展扶貧產業的積極性。累計開展集中培訓22次，培訓貧困戶1789人次，發放資料6000余份。三是抓好惠農政策向產業扶貧傾斜。在劉營、劉漢2個鄉鎮實施了農業社會化服務項目，對所有農戶免費進行植保防治和玉米旋耕作業。結合作為優質糧主產區的實際情況，繼續利用節水小麥項目和綠色高產高效項目，打造優質小麥示范基地，帶動貧困群眾節本增收。目前，全區有1292戶貧困戶種植了強筋小麥或節水小麥，138戶貧困戶從事蔬菜產業，63戶貧困戶從事養殖業，22戶貧困戶從事林果業，21戶從事手工業，12戶從事光伏產業，以點帶面推進扶貧特色產業持續健康發展。四是推進旅游扶貧。通過發展鄉村旅游，有27戶貧困戶以不同形式參與到旅游產業中，惠及貧困人口110人，人均年增收1063元。五是加大電商扶貧。開展了10期電商知識培訓，參加人員346人次。1人上崗魔豆媽媽物流“云客服”崗位，月增收1000元。11人在香環虎頭鞋廠就業，月增收1600元。
（二）突出“就業扶貧”，讓貧困群眾有一技之長
一是扎實開展免費就業培訓，提升就業技能。組織職中等3家定點培訓機構深入全區各個鄉鎮，開展貧困勞動力就業引導性培訓17期，共培訓貧困勞動力531人次。二是積極組織勞務洽談和走訪跟蹤服務，多途徑幫扶就業。舉辦了“春風行動”大型勞務人才洽談會和秋季招聘會等招聘活動，組織有就業意愿的貧困勞動力70余人參加，發放企業用工手冊和就業扶貧政策宣傳資料3000余份。開展了進戶“送崗位、送政策”行動，由鄉村干部按月逐戶走訪貧困戶，開展跟蹤服務。通過官方微信公眾號“人社”、微信朋友圈、微信群等形式，多渠道宣傳就業扶貧政策和就業幫扶活動。三是夯實基礎數據，動態掌握貧困勞動力就業狀況。明確各鄉鎮人社服務所所長為本鄉鎮貧困勞動力就業幫扶責任人，定期入戶開展跟蹤服務，填報《省貧困勞動力就業扶貧全程跟蹤服務卡》，按月將貧困勞動力的就業狀況變化、就業需求、培訓需求等情況錄入省就業扶貧信息管理系統，落實“一人一卡”實名制管理臺賬數據庫，動態掌握全區貧困勞動力的各項就業信息。四是積極推進“千企幫千戶”志愿幫扶行動。通過制定方案、現場觀摩、每月調度、督導檢查等措施，全區共招募志愿幫扶企業1155家，幫助1153名貧困人員通過創業、就業實現穩定增收；志愿企業通過修繕房屋、助學助醫、慰問等形式，累計出資74.7萬元幫助貧困戶改善生活質量。
截至目前，全區建檔立卡貧困勞動力中有2427人實現了就業并穩定增收，其中，區內就業1550人，區外就業877人。
（三）突出“兩不愁三保障”，讓貧困群眾應享盡享得實惠
1、在健康扶貧上。一是提升基層醫療衛生機構標準化建設水平。全區17個鄉鎮衛生院均達到至少具備1名全科醫師或執業助理醫師的標準，并配置X光機、生化分析儀、心電圖等醫療設備；全區363個村衛生室均達到標準化建設要求。同時，在鄉鎮衛生院建立“國醫堂”6個，其余衛生院均有中醫服務專區。二是提升家庭醫生簽約履約服務水平。由二級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室三級醫療機構聯合組建363個家庭醫生簽約團隊，平均每村一個，已實現了建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋，服務率達到100%，并按時履約續約，開展相應的健康教育宣傳和指導。三是提升貧困患者大病專項救治工作水平。對貧困人口罹患25種大病的，以區一院為定點醫院，進行集中救治。截至目前，全區共集中救治貧困大病患者131人。四是提升貧困人口慢性病監測和規范化管理水平。對貧困人口中患有慢性病的，及時辦理慢性病手冊，讓其在鄉鎮衛生院等醫療機構享受門診治療和慢性病簽約服務，共辦理建檔立卡貧困人口慢性病認定1631人。五是嚴格落實“先診療后付費”。所有公立醫院全部設立了“一站式”即時結算窗口，報銷比例均達到90%以上；累計有5895人次貧困群眾享受“先診療后付費”政策，普惠率達100%。六是提升健康教育與“健康促進”成效。組織各級醫療機構在顯眼位置通過展牌展板、墻體標語、電子屏等載體宣傳健康扶貧政策；各鄉鎮衛生院每月進村入戶宣講健康扶貧政策；為每個建檔立卡貧困戶制作張貼了《健康扶貧政策一覽表》，提高健康扶貧政策知曉率。
2、在教育扶貧上。一是聚焦控輟保學，建立勸返機制。把每年3月、9月作為重點監測時段，實行網格化管理，對未按期返校學生及時開展勸返工作。二是加快項目建設，促進均衡發展。投資4600余萬元，對12所薄弱學校進行改造；投資約500萬元，對5所農村小規模學校進行改造；投資470余萬元，啟動建設了3所公辦幼兒園。三是實施營養改善，增強學生體質。制定了《區農村小學生營養改善計劃實施方案》，成立了領導組織，通過會議調度和現場觀摩，9月1日，全區245所農村小學的76000余名在校學生順利吃上“營養餐”。四是強化隊伍建設，提升業務水平。建立健全了教師補充長效機制。2019年9月份向農村薄弱地區中小學下派32名優秀支教教師，目前已全部到崗任教。五是加快特色發展，提升中職教育。對區實驗中學進行了改建，加快其優質特色發展。依托職教中心，開展農民工創業就業培訓、新型職業農民培訓、農村實用技術培訓等培訓，目前，已培訓1320人。六是嚴格落實政策，扎實開展資助。以“學段全覆蓋、對象無遺漏、結果全告知”為目標，確保學前教育（一年幼兒減免保教費和部分餐費）、義務教育階段“兩免一補”（免學雜費、免書本費、補助貧困寄宿生生活費小學每人每年1000元，初中每人每年1250元）和普通高中階段建檔立卡學生“三免一助”（免學費、免住宿費、免教科書費和享受國家助學金）政策全覆蓋。2019年春秋兩季，全區共資助建檔立卡學生2688名（學前201名、小學1117名、初中969名、高中271名、中職130名），發放資金159萬余元；普通高中“三免”137人，免除資金37.94萬元；中職“兩免”152人，免除資金6.08萬元。落實雨露計劃政策157人、23.55萬元。目前，各項資金已按時、足額、全部發放到了學生手中，有效減輕了貧困學生家庭負擔。
3、在安全住房上，一是堅持公開、公平、公正原則，精準確定農村危房改造補助對象。二是強化住建、扶貧、民政、殘聯等部門對接，對申請危房改造戶的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困身份進行確認。三是派出專業人員對房屋進行安全鑒定，其唯一住房危險程度達到C級的，對房屋進行修繕加固；危險程度達到D級的，對房屋進行原址翻建。四是嚴格執行農戶申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、區級審批的補助對象認定程序，規范補助對象的審核審批。截至目前，2019-2020年度全區危房改造任務117戶全面完成，其中建檔立卡貧困戶11戶（C級7戶、D級4戶），并按照C級戶均補助7000元、D級戶均補助21000元的標準全部補助到位。建檔立卡貧困群眾住房安全率達到100%。
4、在安全飲水上。一是水質檢測。對全區17個鄉鎮363個行政村全部抽取水樣進行了檢測，檢測結果均符合《國家生活飲用水衛生標準》。二是全面落實供水單位運行管理責任。千人以上供水工程明確并公示運行管理責任人、供水服務電話。健全完善了區級運行管理辦法，嚴格水質保障，定期對水質進行檢測。三是加強業務培訓和指導。舉辦農村飲水安全評估培訓，重點對飲水安全扶貧政策、評價方法等方面開展集中培訓。同時，在每個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌，將負責人姓名電話和水利局監督電話信息公示于眾，確保貧困群眾飲用水水質、水量、用水方便程度和供水保證率均達標。
（四）突出“幫扶扶持”，凝聚強大扶貧工作合力
一是扎實開展干部結對幫扶活動。堅持由區級領導牽頭，全區1946名幫扶干部認真落實“一幫一”幫扶責任，堅持“三日一網”（每月一個走貧日、兩個月一個交流日、每季度一個懇談日，全區一個扶貧心愿網）機制，扎實開展入戶幫扶活動。通過視頻直播的方式，組織召開了全區扶貧干部培訓交流暨工作推進會，參訓人員3000余名，各級扶貧干部業務素質得到進一步提升。以國家考核等問題整改為契機，組織開展了幫扶責任人之間、鄉鎮之間推磨互查活動和“扶貧月、戶戶行”、中秋貧困戶慰問訪談等活動，使結對幫扶活動更加扎實有效。二是金融信貸扶持。通過成立組織，制定工作方案，加強政策宣傳，強化風險防控等措施，由區級財政拿出200萬元，支持金融扶貧扎實開展，其中，195萬元作為金融扶貧小額信貸風險補償金，5萬元作為貼息資金。截至目前，全區累計發放扶貧小額貸款132萬元，用于支持40個貧困戶通過發展養殖、種植、手加工等產業實現增收。三是精準防貧救助。通過招投標，與太平洋財險簽訂協議，以政府購買服務形式，由區財政拿出360萬元作為防貧保險金，按每人每年50元保費標準為全區10%左右的農村人口購買保險（全區農村人口72萬人）。針對“非高標準脫貧戶”和“非貧低收入戶”兩類人員，動態監測、及時預警，開展精準防貧救助。截至目前，全區累計實施防貧救助258人，支付防貧保險金190.75萬元，人均獲取防貧救助資金達7300余元（其中，曲陌鄉西舊寨村的非貧低收入戶賈焱鍇救助金額最多，其因患急性淋巴細胞白血病，住院花費587515.31元，自費268010.1元，通過精準防貧救助，為其支付防貧保險金181209.09元），真正從源頭筑起貧困發生的“截流閘”和“攔水壩”。同時，對已救助人員明確專人結對幫扶，落實后續幫扶措施，確保防貧效果鞏固不反彈。四是低保兜底保障。按照《關于推進農村特困群體社會救助兜底保障工作的實施意見》（冀民〔2019〕19號）要求，對全區分類施保，集中時間推進低保兜底保障工作，助力打贏脫貧攻堅戰。通過開展困難群體兜底保障工作，全區建檔立卡貧困群眾中享受低保政策2657人，人均每月領取低保金227元。享受特困供養政策32人，每人每年領取特困供養保障金6600元。
（五）突出“基礎提升”，大力推進路網電網建設
1、提升公路建設質量。借助政府代建購買服務的歷史機遇，實施了農村路網改造工程（一期工程）項目。共包括140條路段，總里程190.85公里，涉及16個鄉鎮，總投資約3億元。相繼完成洺李線、永河線、107國道、永峰線整修和趙辛線改建項目。總投資4.12億元的旅發大會道路整修、綠化提升工程全面完工。目前，營運客車共284輛，行政建制村通車率達到100%。建成充電樁35個，候車亭、招呼牌58個，四級站、公交樞紐和客運站正在加快建設，預計2019年底客運站投入使用。
2、開展農村電網建設攻堅。總投資9110.15萬元，完成單體工程160個，涉及180余村；完成新建改造10千伏線路122.82公里，0.4千伏線路191.81公里；新建配變284臺，新增容量56.8兆伏安，實現了戶均容量2.09千伏安。著力解決貧困人口生活用電問題，改善全區困難群眾生活用電環境，實現了17個鄉鎮建檔立卡貧困戶生活用電保障100%。
第二個“3”，即強化“三項”保障，高水平確保實效
1、資金保障。明確規定資金投入“兩優先一增加”，今年全區總投入專項資金4535萬元，其中多方籌集區級扶貧專項配套資金2300萬元，比上年度增加6.7%，達到并超過2019年省定扶貧資金投入目標數額2260萬元，為脫貧攻堅工作提供了有力的財政保障。
2、機制保障。一是調度機制。建立了調度過堂機制，區級領導干部到分包鄉鎮對幫扶干部和村支部書記進行調度“過堂”。堅持定期舉行脫貧攻堅“擂臺賽”，切實增強了各級干部扶貧工作責任感。二是幫扶機制。全區1946名幫扶干部每月走訪慰問雷打不動，有事幫忙、無事慰問，解決問題，聯絡感情，形成了橫向到邊、縱向到底的幫扶網絡，凝聚了強大工作合力。三是督導機制。將扶貧脫貧作為全區重點工作大督查首要工作任務，區大督查辦聯合區糾“”辦和區委政府督查室，不定期深入各鄉鎮、區直各部門進行跟蹤問效，及時發現問題，交辦問題，解決問題，形成了良性督查機制。
3、紀律保障。針對全區扶貧領域腐敗和作風問題，通過開展作風紀律大整頓大提升和鄉村干部作風大整頓行動，進一步深化全區“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對在扶貧工作中不擔當、不作為的干部，該通報的通報、該調整的調整，扶貧領域干部作風建設得到進一步加強。
第三個“3”，就是“三個效果”：
一是扶貧脫貧工作成效明顯。截至目前，全區達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶共計1938戶7515人，圓滿完成年度脫貧任務，占貧困人口總數的99.6%。中國農網、經濟日報、長城網、《扶貧雜志》等媒體分別刊發《區產業扶貧新路徑：“互聯網+共享農業”》《區分類施策，精準扶貧》《多措并舉吹響脫貧攻堅沖鋒號》和《市區“四個突出”抓實脫貧攻堅》等信息，對脫貧攻堅工作進行報道。12月2日，省委副書記趙一德在調研指導工作時，對扶貧工作給予充分肯定，對干部“一幫一”、“千企幫千戶”、產業扶貧、幫扶“連心牌”等給予高度贊賞。9月12日，市委副書記薛永純對扶貧工作進行視察指導，給予充分肯定。
二是黨群干群關系更加融洽。全區1946名干部每月至少兩次深入幫扶貧困戶家中開展結對幫扶活動，與貧困戶保持電話、微信等常態化聯系，幫助貧困戶解決實際困難，讓廣大群眾特別是貧困戶進一步增強了對黨的信賴和對干部的信任，干部和群眾真正成了“親戚”。
一、村級基本情況
XXX村位于XX縣XX鎮東北部。全村耕地1776畝。戶籍人口98戶305人，其中：常住人口10戶19人。2014年以來，經過多次貧困人口動態調整和人員自然增加減少，現有建檔立卡貧困戶48戶171人；經過精準幫扶、精準施策，貧困發生率從57%降至目前的0%，2017年實現全村整體脫貧摘帽。2018年村集體經濟收入7萬元，主要來源于村級光伏發電。
二、“兩不愁三保障”情況
1.人均可支配收入方面，從2014年進入貧困村的1980元，到2018年已經增長到4500元。
2.安全飲水方面，村里主要采用地下水截提留供水方式，水量、水質、用水方便程度和供水保證率四項指標均已達標。
3.義務教育方面，無因貧輟學情況，各項教育補貼均享受。全村有13名學前兒童、8名義務教育階段學生、2名普通高中生、3名職高或高職學生、2名全日制二本B類學生得到教育資助。
4.基本醫療方面，全村有大病0人、慢病18人、殘疾3人。健康扶貧“雙簽約”18戶64人。共有3人住院治療，享受醫療救助政策，個人自付最高縣內最高1000元，最低比例為10%。
5.住房安全方面，全村累計完成危房改造3戶，戶提升0戶，易地搬遷37戶140人，其中集中安置31戶125人，分散安置6戶15人。入住房屋已全部實現安全住房。
三、產業項目發展情況
近年來，全村主要發展了特色種植業、健康養殖業、中藥材產業、生態林果業、光伏產業等5項脫貧產業。全村累計投入186萬元，實施了5個項目，帶動貧困戶48戶171人。
1.特色種植業方面，2018年，全村種植優質雜糧1355.5畝、馬鈴薯51畝，每戶平均補貼1495元，帶動貧困戶47戶167人。
2.健康養殖業方面，主要養殖牛、驢，其中：牛21頭、驢3頭，帶動貧困戶4戶20人，年均增收10000元。
3.生態林果業，栽植白水杏、仁用杏分別513畝、1263畝，待掛果期間，通過雇工的模式，預計可帶動貧困戶47戶167人。5戶貧困戶被林業局聘用為生態護林員，年增收5000元。
4.光伏產業，投資65萬元，新建100KW村級光伏電站1座，帶動老弱病殘貧困戶16戶，戶均分紅1560元。同時，發展戶用光伏5戶，戶年增收3000元。
5.勞務業方面，“一技在手，全家脫貧。” 注重扶貧扶技，共有10人參加了林果栽培、箱包、護工等各類培訓。2018年，貧困戶外出務工人員37人，辦理務工交通補貼25人，發放補貼資金12660元，每人年務工收入14600元以上。
此外，在資產收益方面，全村有17戶產業薄弱戶領取了資產收益分紅，每戶平均1560元。貧困戶使用金融扶貧政策12戶，累計貸款60萬元，戶均年收益3250元。
四、基礎設施建設情況
脫貧攻堅以來，將整村提升與鄉村振興、人居環境改善相結合，累計投入267萬元，對全村路、水、電、網等進行了改造，全村基礎設施顯著改善。
1.村級活動場所建設，投資10萬元，按照“5方面34有要求”，改建了占地120平方米的村級活動場所。
2.通村公路建設方面，通村公路實現硬化。此外，投資30萬元，鋪設主街道1條，修建聯戶路3條。
3.動力電建設方面，實施貧困村配電網改造升級工程，已完成高壓和低壓改造，配套變壓器1臺100KW，基本滿足村今后20年發展需求。投資900元，安裝節能路燈16盞。
4.農村網絡建設方面，已接入移動、聯通、電信等網絡信號，寬帶進村入戶，村委會全部接入網絡，戶用寬帶接入量達4戶。
此外，整治殘垣斷壁376.7平方米，清潔家園3處，清潔水源1處，治理垃圾亂堆3方，治理糞土亂堆1處。
五、公共服務提升情況
近年來，先后投資10萬元，對村級基本公共服務設施進行了提升。投資5萬元，建成標準化衛生室，配備基本設備，有合格村醫，實現貧困人口就近就醫、便捷就醫，基本醫療達到全縣平均水平。全村有低保25人，符合標準的貧困人口應保盡保。全村有56名60歲以上貧困人口，城鄉居民養老參保率、居民基本醫保參保率均達到100%。
六、干部駐村幫扶情況
本村幫扶單位是縣人民醫院，有結對幫扶干部48人；駐村工作隊隊長郝繼龍，隊員張俊廷、侯文新，第一書記侯尚飛。駐村工作隊進村后，嚴格落實“五天四夜”工作制度，天天吃住在村；圍繞“六大行動”，努力提升全村群眾的獲得感、認可度。第一書記，積極組織我們開展“雙日雙評”活動，提高了村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力。同時，他們還為我們村辦了很多實事、好事，如建設小型廣場一處、購置全套辦公用品、粉刷墻體、書寫標語等等。
同時，注重激發貧困戶內生動力，積極引導貧困戶參加縣鄉村組織的“養牛能手、公益標兵、致富能手”等評選活動；新建了“以表現換積分、以積分換物品”的“愛心公益超市”；建立健全村民議事會、道德評議會和紅白理事會，用鄰里身邊事影響教育村民，力爭物質富起來的同時精神強起來。
一、2019上半年工作情況
(一)信息化建設提檔加速。投入2000余萬元，完成區域健康信息管理平臺建設，設置自助查詢終端，推廣百靈健康客戶端(APP)，實現縣域內就診信息和健康檔案自助查詢。縣人民醫院全面應用實名就醫電子健康卡;家醫簽約、預約掛號系統、雙向轉診、遠程診療、安全等級保護工作等正在積極推進，進入招標程序。
(二)醫養結合工作深入推進。6月1日，縣政府召開全縣建設全省醫養結合示范先行縣啟動會，安排部署創建工作。赴濰坊、臨沂、青島等多地考察學習發展經驗;將安寧療護服務、醫養結合示范項目納入工作計劃，轄區12個鎮醫療機構和養老機構試點簽訂醫養結合協議;4家敬老院完成內設醫務室。縣社會福利服務中心增設護理院和老年床位90張，升級改造為全縣中醫養老護理中心;商河精神病醫院投資建設開放1000張床位的醫養結合項目即將動工。
(三)健康扶貧政策落地見效。聚焦脫貧攻堅，嚴格落實“八個一”健康工程，全面完成分類救治任務。按照“五步篩查法”全面完成131名患病貧困人口精準識別和156名貧困失能人員復評工作;貫徹落實“三免六減半”及“住院幫扶”等各類惠民政策，共幫扶資金383萬余元，惠及貧困群眾9877名。
(四)醫療服務能力不斷提升。1-6月份，基層診療總量占全縣診療總量的30.1%，同比增長1.29個百分點。針對基層醫療機構發展存在問題，連續舉辦醫患矛盾處置、醫院精細管理等各類業務培訓班4次。目前，全縣醫療機構和在職在崗醫護人員注冊率均達100%，實現全覆蓋。轄區2家縣級醫院共開展臨床路徑管理病種28種。加快推進醫聯體建設并推進分級診療。7月12日，商河縣胸痛中心成立，市中心醫院院長蘇國海教授到會授課。全縣共有8家醫療機構分別與山大二院、明水眼科醫院等共建醫聯體;積極推進2所社區衛生服務站建設任務。印制衛生院等級評價標準工具書千余冊，確保衛生院人手一冊、責任到人，對照標準整改提高，確定第一批市級等級評價候選單位。做好縣級醫療機構控費和藥品采購“兩票制”工作，并將其納入縣級醫院績效考核，將考核結果與財政補助掛鉤。
(五)公共衛生服務亮點突出。將工作項目化、項目責任化，落實項目“1234”工作法，建立健全基層衛生管理服務新機制，基本公衛服務管理水平有效提升。河南焦作、德州臨邑等地衛計部門前來考察學習。4月16日，商河縣代表山東省參加國家基本公共衛生服務項目現場考核，得到國家考核專家組充分肯定。
(六)計生工作平穩健康發展。一是加快推進衛計資源整合。6月26日召開衛計資源整合推進會，目前，整合工作已落實到位，各鎮辦專門機構已掛牌并更換公章。上半年，全縣人口計生各項指標穩中向好。1-6月份，全縣出生人口3882人，出生減少1282人，人口出生率、自然增長率及出生人口性別比等各項指標在可控范圍。6月份，商河縣衛計局獲評2017年全國生育狀況抽樣調查優秀單位。二是在全市創新開展獨生子女考取普通本科、研究生救助工作。預計支出60余萬元。 目前，已下發通知并通過基層單位匯總相關信息。
(七)疾控婦幼監督工作同步推進。聚焦縣疾控中心核心能力提升，確保實驗室裝備達標;加強對精防機構和定點醫院督導管理。加快推進婦幼體系建設，逐步實現信息化管理、網上質控和服務流程再造，確定縣人民醫院為定點救治中心建設單位，提升高危孕產婦規范化管理水平。目前，縣婦幼保健院PPP項目已完成用地規劃、可研報告編制等，近期組織專家評審。綜合監督手持執法終端已配備到位、投入使用。增選6家符合標準的鎮衛生院開展從業人員查體工作;按時完成30所公共場所國家監督抽檢任務。
(八)中醫藥創先工作不斷鞏固。鞏固全國基層中醫藥工作先進單位創建成果，通過中醫技術培訓、中醫適宜技術推廣等手段，將中醫技術廣泛應用;由縣中醫醫院在中醫藥重點專科中遴選具有一定優勢的專科進行重點培育，并積極申報“專科診療中心”“扁鵲文化傳承人”。
二、存在問題
(一)基層醫療服務能力不足。主要表現在醫療設備更新緩慢、專業技術人員不足，有影響的重點學科和拔尖人才匱乏。
(二)信息化應用水平不高。信息化平臺初步搭建，但因為群眾接受度和工作人員操作不夠熟練，應用水平有待提高。
(三)醫養結合工作有待提速。醫養融合程度還不夠，資源整合需突破。
三、2019年下半年工作計劃
(一)對標務期完成任務，全力提升服務能力和水平。以黨建為引領，對標市衛計委17項務期必成的工作任務，深化提升“服務管理年”活動內涵，以問題為導向，加強行風建設，以全省推進基層醫療機構標準化建設和基層衛生院等級評價為契機，加強關鍵節點的調度，按照“保基本、補短板、創示范、提能力”的要求，全力提升服務能力和水平。
(二)加強信息化水平，全力推進智慧健康平臺建設。推動醫共體建設，加強智慧醫療工程建設，重點推進遠程診療和預約、轉診服務，在縣鎮兩級建立遠程診療網絡;加強信息統計和數據分析，為醫療服務決策提供大數據支撐。
結合當前工作需要，的會員“liuxinyu”為你整理了這篇2020年醫療保障局脫貧攻堅工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年醫療保障局脫貧攻堅工作總結
對照市委十二屆十次全會暨全市經濟工作會議和《2020年政府工作報告》中關于脫貧攻堅工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標準高質量打贏脫貧攻堅戰行動方案》(呼扶組發〔2020〕2號)明確的目標任務,結合我局實際工作，對今年以來重點工作推進完成情況，以及典型經驗匯報如下：
一、建檔立卡貧困人口應保盡保情況
根據市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數據，建立醫療保障參保清單，實時動態更新、調整參保人數，全面落實建檔立卡貧困人口參保狀態核查責任，逐戶、逐人摸準參保狀態，對未參保的逐一動員，及時納入醫療保障范圍，切實解決因人口流動等原因導致的斷保、漏保問題，確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。
截至12月31日，我市建檔立卡貧困人口為55565人，已脫貧享受政策26623人，已脫貧不享受政策28829人，邊緣戶113人，其中，市域內參保54722人，省域內參保423人，省域外參保325人，累計參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無有效身份信息等原因無法參保外，均已落實應保盡保工作。
二、“三重制度”綜合保障落實、費用報銷情況及集中救治大病專項救治情況
（一）“三重制度”綜合保障落實情況
一是在《呼和浩特市人民政府關于印發呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險實施辦法的通知》的基礎上，按照自治區醫療保障局要求及時調整城鄉居民基本醫療保險政策，先后印發《關于調整呼和浩特市城鄉居民大病補充保險籌資及待遇標準的通知》和《關于進一步明確醫療救助有關事項的通知》及時調整大病補充保險待遇以及將非民政救助對象的建檔立卡貧困人口納入醫療救助范圍，確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。
二是出臺《呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險門診統籌實施辦法》、《關于進一步簡化基本醫療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》、《關于印發呼和浩特市城鄉居民高血壓糖尿病門診用藥保障機制實施細則的通知》大幅度提高門診統籌待遇，簡化審批手續、優化門診流程，實現居民參保患者持《社會保障卡》享受普通門診、“兩病”、乙類慢性病就醫，無需申請，無需辦理直接結算，在自治區范圍內尚屬首家，并且作為先進經驗在全區范圍內推廣。
截至12月31日，我市通過醫保系統登記在冊管理的慢性病患者56648人，其中13種甲類慢性病31824人，建檔立卡貧困人口8163人，高血壓、糖尿病24824人，建檔立卡貧困人口7470人。
三是深化醫藥改革持續發力，為保障藥品及時配送到基層醫療機構，方便常見病、慢性病患者在家門口就能買藥、報銷，不斷加強職能建設，對基層醫療機構藥品配送情況進行多次調研，分析研判，創新思路，與衛健部門聯合印發《關于進一步規范基層醫療衛生機構藥品配送工作的通知》（呼醫保發〔2020〕17號），改變藥品配送模式，要求藥品配送企業將各級基層醫療機構所需藥品集中配送到旗縣醫院，旗縣醫院承擔域內基層醫療機構采購藥品的驗收和分發工作，加快基層藥品配送速度，為藥品配送企業減負，努力解決基層醫療機構藥品配送不到位的問題，確保基層醫療機構常見病、慢性病藥品品種全，數量足，滿足患者用藥需求。
（二）費用報銷情況
截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報銷29213人次，報銷123.89萬元；特殊慢性病報銷6981人次，報銷534.61萬元；住院報銷6447人次，報銷3513萬元；大病補充保險報銷1506人次，報銷474.37萬元；醫療救助報銷6368人次，報銷771.26萬元；其他保障政策報銷3376人次，報銷396.93萬元。
建檔立卡貧困人口政策范圍內住院費用平均報銷比例為79.5%，綜合實際報銷比例為86.51%。
（三）集中救治大病專項救治情況
按照《關于進一步擴大農村貧困人口大病專項救治病種范圍的通知》文件精神，并結合全區疾病編碼更新工作，我市出臺《呼和浩特市醫療保障局關于城鄉居民基本醫療保險單病種付費管理有關事宜的通知》及時增加大病專項救治病種，調整支付標準，依托城鄉居民醫療保障結算系統實現大病專項救治的待遇支付工作。
截至12月31日，享受大病集中救治513例，其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。
三、盟市域內“一單制”結算情況
為方便建檔立卡貧困人口就醫結算，充分保障扶貧政策精準落實，市醫保局不斷優化政策措施，對醫保結算系統升級改造，并將其他部門的各類信息整合其中，積極建設了城鄉居民“一單制”結算系統，在全自治區首家實現市級統籌范圍內“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”功能。
“一單制”結算系統在城鄉居民醫療保障結算系統的基礎上，通過整合城鄉居民基本醫療保險人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息，上述人員信息在“一單制”結算系統中進行了標識，在患者就診結算時，自動提取人員信息，符合傾斜政策的人員，及時得到保障。
“一單制”結算系統目前可以對城鄉居民基本醫療保險政策、醫療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項救治等多項政策實現“一單制”結算。各項醫療保障政策和扶貧政策得以精準計算，解決了長久以來存在的因多部門、多系統信息不暢通，數據共享不及時導致的政策落實不精準、不及時、不到位的問題，既避免了重復保障、過度保障，也避免了保障不充分的問題，各項醫療保障扶貧政策得以精準落實。
四、主要成效
（一）組織各旗縣區醫療保障局再次對貧困戶慢病卡發放情況進行排查,按照自治區統一模板要求,及時印制發放到位,確保“應發盡發”。
一是與衛健部門聯合發放慢病卡。結合脫貧攻堅摸底排查工作，逐戶逐人收回原有的各類沒有作用和僅發揮政策宣傳作用的慢病管理（證）卡，重新統一制作、規范宣傳內容，集中發放新的慢性病管理卡。在發放慢性病管理卡的同時集中開展政策宣講，有針對性地宣講慢性病政策，讓貧困人口知曉醫保政策，明白慢性病管理卡作用。二是結合家庭醫生簽約服務工作，建立慢病追蹤機制，對已發放的慢病卡和新增慢性患者進行動態追蹤，確保慢病卡隨患者所患疾病同步，新增慢病患者及時發放到位，確保“應發盡發”。
截至目前我市入戶排查13801戶，制作慢病卡11671張，新增慢病患者111人，已發放11467張。
（二）全面推進基層衛生醫療機構建檔立卡貧困人口醫療費用直接結算,做好城鄉居民醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障等信息共享和服務一體化。
一是提高門診醫療待遇，簡化慢性病審批手續。出臺《呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險門診統籌實施辦法》（呼醫保發〔2019〕35號），年度支付限額由原來的200元提高到2000元（60歲以下參保人員）和2400元（60歲及以上老年參保人員），實現居民參保患者門診在所有定點機構就醫直接結算，在自治區范圍內尚屬首家。取消乙類慢性病審批環節，擴大甲類慢性病范圍，除 13 種特殊慢性病需要依申請進行審核外，其余病種患者持 《社會保障卡》 即可通過劃卡在醫保定點醫療機構享受門診待遇，并且無病種限制，無需申請、無需辦理慢性病審批。通過簡化審批手續、優化軟件流程，方便貧困人口享受醫療保障待遇。為進一步提高醫療保障服務質量和效率，方便參保患者申請辦理門診特殊慢性病，及時享受待遇，不斷優化辦事流程，精簡審批程序。印發《關于進一步簡化基本醫療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》（呼醫保發〔2020〕18號），在原城鄉居民基本醫療保險門診特殊慢性病相關政策規定的基礎上進一步簡化參保人員門診特殊慢性病申辦流程，將門診特殊慢性病備案下放到定點醫療機構，經定點機構醫保科審核后，符合申辦條件的由定點機構醫保科錄入醫保系統，慢性病患者即可在定點醫療機構直接享受相應門診特殊慢性病待遇，實現慢性病患者申報、備案、待遇享受“一站式”完成。
二是加強慢性病信息化建立“一站式”結算，系統自動提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫結算，充分保障扶貧政策精準落實，市醫保局不斷優化政策措施、對醫保結算系統升級改造，在此基礎上，將其他部門的各類信息整合其中，建立城鄉居民“一站式”結算系統，在全自治區首家實現市級統籌范圍內“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫購藥僅需持二代社保卡即可即時直接結算報銷，享受待遇。
三是實現基層醫療機構門診直接報銷結算，打通基本醫療門診待遇結算“最后一公里”。為方便鄉鎮、村城鄉居民（包括建檔立卡貧困戶）就近就醫購藥，讓城鄉居民在家門口就可享受便捷的醫療服務，充分發揮縣、鄉、村醫療服務一體化管理制度優勢，通過多次調研、系統調試，實現了村衛生室門診通過系統線上直接結算，打通了基本醫療待遇結算“最后一公里”，確保了城鄉居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見病、慢病不出鄉、大病不出縣”，建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛生室、鄉衛生院就醫購藥直接結算報銷。
四是規范基層醫療機構藥品配送，充分保障常見病、慢病患者用藥。為切實解決基層醫療衛生機構藥品配送不到位，藥品串換等問題，保障鄉鎮、村城鄉居民在基層醫療衛生機構就醫購藥時常見病、慢病藥品品種全，數量足，能夠滿足患者用藥需求，要求各旗縣區基層醫療衛生機構嚴格執行網上集中采購藥品和藥品購銷“兩票制”，嚴禁外網采購藥品；各旗縣二級醫院承擔域內基層醫療衛生機構采購藥品的驗收和分發工作，鄉鎮衛生院凡有二級及以上醫療衛生機構對口幫扶開展住院醫療業務的，用藥目錄參照二級醫療衛生機構執行。對藥品配送企業提出新配送要求，藥品配送企業按照縣、鄉、村醫療服務一體化管理制度將縣、鄉、村各級基層醫療機構所需藥品集中配送到縣醫院，解決因配送成本高、數量少、時間長等問題導致基層醫療機構無藥可用。
（三）進一步核實建檔立卡貧困人口醫療保障待遇落實情況,重點排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時享受醫療保障待遇，確保“應報盡報”。
一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導，讓建檔立卡貧困人口盡量在醫保定點醫療機構就診，享受“一站式”結算服務帶來的便捷服務同時減少不必要的經濟損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對未持有二代社保卡的建檔立卡貧困人員，要盡快督促辦卡、領卡。對人數較多的地區，要積極協調駐村書記、幫扶干部、當地金融機構，組織統一辦卡。三是繼續對建檔立卡貧困人員未報銷的醫療費用以鄉鎮為單位進行定期排查、梳理，確保建檔立卡貧困人員的未報銷的醫療費用落實到位。對所有票據再進行梳理登記，逐張錄入醫療保障待遇清單臺賬。對于符合保障政策的票據要及時兌現待遇，并在醫療保障待遇清單中進行標注；對于未提交材料無法享受醫療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員，要及時協調村醫、駐村干部督促盡快報送材料；對于不符合保障政策的票據加蓋“鑒定背書章”。對發現執行醫療保障扶貧政策不到位，存在過度保障或保障不充分等問題要立行立改，確保醫療保障各項政策精準落實。
五、存在的問題
由于困難人員流動性大，精準掌握全部困難人員的醫療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中，部分青壯年認為自身身體健康不愿意繳納保費,部分農村高齡群體沒有經濟來源且為給子女減輕負擔，不愿意繳納保費情況。動員參保工作難度較大，難以對全部貧困人群形成有效的預防措施。
六、下一步工作計劃
(一) 結合國家“全民參保”計劃將全部戶籍人口納入醫療保障范圍，通過參加基本醫療保險建立防反貧致貧機制。尤其是推進建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動態參保。與相關部門聯合制定動態參保規則，動態為困難人群隨時參保，及時享受醫保待遇，防止因病致貧、因病返貧現象發生。計劃以各旗縣區政府牽頭，鄉鎮為單位進行布置，逐村進行摸排，了解情況，掌握流動人口的異地參保和未參保情況，通過深度摸排動員，確保所有困難人群參加基本醫療保險，落實“基本醫療有保障”以及防返貧預防措施。
(二)提升基本醫療、大病補充保險、醫療救助的市級統籌層次，優化醫療保障綜合保障服務水平；提升基本醫療、大病補充保險、醫療救助的待遇保障水平，讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫療保障信息化水平，實現困難人群在家門口就能享受 “一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”，減少困難人群跑腿墊資，為困難人群提供便捷服務。
一、2015年工作回顧
（一）殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作有質有量。
殘疾人基本服務狀況和需求專項調查目的是為上級殘聯制定殘疾人事業發展規劃提供詳實的科學依據，我縣參與此次調查的共有2鄉16鎮，總計269個村/社區。專項調查底冊共有殘疾人10612人，其中進村入戶調查人數：10223人，采用電話調查的人數3人，入戶調查率：99.97%。落實了專項調查工作經費5萬元。集中舉辦了二期調查員培訓班，培訓調查員100名，分別到三個人口多，殘疾人數量大的鄉鎮舉辦了培訓班，培訓調查員76名，培訓效果明顯，參加學習的調查員掌握了調查表的內容填寫要求，錯誤率低，工作開展得較為順利。在調查數據初錄和復錄階段，為確保系統錄入的數據與紙質表內容保持一致，做到準確無誤，我會高度重視，精心部署，在各鄉（鎮）精心挑選了熟悉電腦操作、責任心強、業務能力素質高的殘疾人專職委員組成數據錄入工作小組，集中在縣殘聯實行封閉式管理，統一食宿，全力承擔我縣殘疾人調查表的系統初錄與復錄工作，縣殘聯專項調查辦公室負責人全程督導。圓滿完成了我縣殘疾人基本服務狀況和需求專項調查數據上報工作。
（二）“助殘日”系列活動開展的有聲有色。
在第二十五次全國助殘日期間，XX縣殘疾人工作委員會緊緊圍繞“關注孤獨癥兒童，走向美好未來”活動主題，早安排，早布置，在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘氛圍。
一是5月6日，縣殘聯就第二十五次全國助殘日活動的主題、縣殘聯的初步安排向縣委分管領導匯報，得到了縣委分管領導劉龍林副書記的支持，縣殘工委向全縣各鄉鎮、縣直各單位下發了開展第二十五次全國助殘日活動的通知，明確了各成員單位在助殘日期間要為殘疾人做好兩件以上實事，張貼助殘日宣傳標語，營造出濃厚的扶殘助殘氛圍。
二是5月13日，縣殘聯邀請XX市第三人民醫院孤獨癥治療專家來我縣為全縣孤獨癥兒童及家長講授孤獨癥的臨床癥狀、診斷以及搶救性康復等知識，并與家長、老師進行互動交流，現場認真解答家長們提出的各種疑難問題。活動中，縣殘聯還為每個孤獨癥兒童家庭送上了300元慰問金，并呼吁社會多關愛、關心孤獨癥兒童的教育、康復、生活等問題。XX新聞聯播在助殘日當天對此次活動進行了相關報道。
三是5月13日，縣藥監局工作人員到縣特殊教育學校，專題為在校的殘疾學生講了一堂食品藥品安全課，輔導學生們做了一套康復操。
四是5月13日下午，我縣舉行了上海拉夏貝爾服裝有限公司服裝捐贈發放儀式，有31名殘疾人到場參加活動，領取了合身的衣服，宣傳了上海拉夏貝爾服裝有限公司助殘善舉。
五是動員助殘志愿者開展助殘活動。5月14日上午，“康復樂”腳病修治專業店10名技師，自備車輛，自帶藥品，到八都鎮敬老院為在該院生活的40多名老人修腳，治療腳病，并為每位老人送上一雙襪子、一瓶藥膏。
六是縣殘聯在5月14日組織全縣各鄉鎮殘聯理事長、殘疾人專職委員共36人開展登山活動，這36名殘疾人工作者團結協助，興致勃勃，登上了XX縣最高峰---大東山，感受了作為一名殘疾人工作者參與集體活動的愉悅心情，體現了我縣殘疾人工作者團結奮進的精神風貌。
七是各鄉鎮殘聯、縣民政局、教體局、婦聯、衛生局等縣直單位在助殘日期間懸掛了助殘宣傳橫幅。
（三）貧困殘疾人摸底調查工作圓滿完成。
按照XX省殘聯、XX省民政廳聯合下發的《關于在全省開展貧困殘疾人摸底調查工作的通知》（贛殘聯字〔2015〕40號）文件精神，為確保我縣貧困殘疾人基本情況摸底調查工作順利實施，我會高度重視，迅速反應，下發了《關于在全縣開展貧困殘疾人摸底調查工作的通知》，通知各鄉（鎮）殘聯、民政所要高度重視，將此次摸底調查工作作為當前一項重要的工作任務，按照相互職能密切配合，加強溝通，相互支持。由民政所負責提供享受低保、五保供養的所有殘疾人名單；殘聯負責組織、核殘、統計、匯總等工作，嚴格按照時間節點上報摸底數據，為協助上級部門研究制定我省困難殘疾人生活補貼實施方案提供準確地數據依據。
（四）各項民生工程殘疾人項目順利實施。
根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好了各項業務工作。
1、康復工作：一是我會于4月和10月，兩次組織XX康明眼科醫院王木保院長一行11人，深入到我縣各鄉（鎮）開展“白內障免費篩查”活動。共篩查總人數為360人，其中患白內障總人數有118人，有48人可行白內障手術，目前已有10人接受了免費手術，緩解了患者的經濟負擔。二是認真做好了全縣重度聾兒（人工耳蝸）救治康復對象申報工作，組織了0-6歲4名、7-17周歲3名聾兒參加了省殘聯的人工耳蝸篩查。三是繼續與市、縣精神病院合作，將殘聯精神免費救助資金與省級重性精神病貧困患者免費救助資金整合使用，將我縣346名持證精神病患者全部納入了免費服藥、治療救助范圍，超額完成目標任務。進一步加強了肇事肇禍精神病人收治管理工作，并設立嚴重肇事肇禍精神病人專項救治和監護人獎勵基金，大大減輕了患者家庭的沉重負擔。同時，切實加強了20個社區康復站管理，為1000名殘疾人提供了康復救助與服務，并建立了康復需求評估檔案，已完成任務數的100%。
2、教育工作：理事長親自帶隊深入到全縣18個鄉（鎮），協助縣特殊教育學校開展了智力殘疾兒童康復救助項目篩查工作；為3名貧困在校大學生每人發放了助學金2000元。
3、就業和扶貧工作：按照省、市殘聯的工作部署，開展了以“送政策、送崗位、送服務”為主題的殘疾人就業援助月活動，幫助用人單位與有就業需求的殘疾人搭建了一個相互交流、相互溝通的平臺，活動為14名殘疾人在縣工業園區企業找到就業崗位；通過政府購買公益性崗位形式安置殘疾人專職委員28名，認真落實了140名農家書屋殘疾人管理員上崗工作，專職委員、管理員工資報酬，年底統一由縣財政局通過“一卡通”形式直接劃撥到他們帳戶。
今年加大了向上級爭取扶持農村貧困殘疾人發展種、養殖業資金的力度，向省殘聯爭取了種養示范基地和種養大戶兩戶，為賀遠庭、李連嬌、周文誠、袁賤根、彭冬生等五人做好了殘疾人種養大戶示范基地的向市申報工作，并爭取了二戶，鼓勵他們更好地輻射和帶動周邊殘疾人就業和共同發展致富。
結合XX縣委、縣政府的“雙學雙用雙服務工作”，我會分別在白水鎮井岡蜜柚種植基地、冠山鄉、醪橋鎮葉小平水產養殖基地、縣殘聯職業培訓中心、盤谷鎮優質稻種植基地等共開辦了10期“雙學雙用雙服務”講習班，為縣殘聯領導干部及殘疾群眾傳授了相關的專業技術，幫助當地的殘疾人自主創業。
4、工作：我會與縣局、各基層殘聯加強聯系，暢通信息溝通渠道，及時處理好殘疾人來信、來訪案件。定期排查不安定因素，把問題消滅在萌芽狀態。對在殘疾人工作中出現的新問題及時把握，認真做好疏散、化解、勸返等工作，一年來接待來訪8余人次，來信5件，協調解決各類問題11件，維護了正常的秩序。
5、辦證工作：我會切實加強了《核發第二代殘疾人證》的管理工作，嚴格按照殘疾人證評定標準，一年共換發殘疾人證1216人次。
（五）其他中心工作開展有條不紊
1、深化落實中央八項規定精神專項治理，進行為官不為、為官亂為的專項整治。自開展深化落實中央八項規定精神專項治理工作后，我縣殘聯進一步加強整改，我會健全和完善了《XX縣殘聯機關管理制度》，從四個方面明確了十一條規范舉措，對改進工作作風和密切聯系群眾提出了更加明確具體的要求和制度化、長效化意見，嚴明紀律要求，加強監督檢查，使各項規定得到有效落實。領導干部帶頭執行公務接待、公車使用等各方面的規定。下基層調研密集開展，堅持輕車簡從，簡化接待。做到可開可不開的會議不開，改為以電話通知或文件形式布置工作。可合并召開的會議采取開套會合并召開。2015年至今以殘聯名義召開的全縣性會議活動，綜合數量和規模，與八項規定前相比，精簡了50%，大大降低了開支，提高了效率。
2、開展發展環境深化年活動，重點圍繞“三單一網”建設，我會嚴格按照縣里“全集中、全到位”的要求，縣殘聯辦證窗口進駐行政服務中心，服從縣行政服務中心統一管理，為全縣殘疾人提供更優質、高效的服務。加強整治，摒除作風，加強依法行政意識。
3、高度重視法治XX建設，把“法治XX建設”工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，健全了法制建設工作領導小組，加強法律法規宣傳，認真做好殘疾人矛盾調解、矛盾糾紛排查、提供殘疾人法律維權服務等工作，并積極組織縣殘聯領導干部參與網上法律知識考試，為普法依法治理的順利開展提供了有力的組織保證。
4、切實抓好精準扶貧工作。縣殘聯多次深入水田鄉富口村開展精準扶貧調研，鼓勵富口村6戶貧困戶立足特色抓項目，指導他們走養牛致富的路子，作為他們增加收入、提高效益的重要舉措，并在中秋節期間為他們送去糧油等慰問品和每戶300元慰問金。
5、認真抓好美麗鄉村建設。因地制宜，落實各項措施。縣殘聯從辦公經費中抽出10000元資金，幫助阜田鎮育賢村抓孫家小組好村級基礎設施建設，整治村容村貌，重點抓好路、水、廁和綠化等工作。同時，建立健全掛點村聯系制度，確保全年工作有序進行；同時堅持重大事件報告制度，落實節假日值班制度。開展了法律宣傳活動，組織全村黨員干部及部分村民認真學習了《憲法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《殘疾人權益保障法》等法律法規，大力提升了全村干部群眾的法律水平。
6、扎實做好社會治安綜合治理工作。今年以來，我們在社會治安綜合治理工作中，堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構建維持社會穩定的堅固防線，切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩定人心、鞏固穩定。一是健全矛盾糾紛排查調處機制，定期召開矛盾糾紛排查分析會，做到了改制企業遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時發現和處理矛盾糾紛。二是完善制度，結合單位實際，建立健全了檢查監督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調處工作走上了規范化、制度化的軌道。三是對機關和企業，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把調處工作拿在手上，抓出成效，堅持實行“一票否決”，并追究有關領導的責任。四是堅持“三個原則”，努力構建維穩防線。堅持“屬地管理”的原則，實行分級管理，歸口調處，把確保一方穩定的責任落實到了各企業和單位;堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極穩妥地處理各種矛盾糾紛;堅持“工作在前，各負其責”的原則，經常分析、預防不安全苗頭。大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、發放宣傳材料等方式在職工和居民中進行宣傳，全年宣傳達到2次以上。加強對干部、職工及住宅區居民的思想政治工作，廣泛開展以社會公德、職業道德、家庭美德為內容的教育活動，不斷化解矛盾，穩定人心，統一思想，凝聚力量，全年沒有發生越級群體性和個別上訪事件，確保了一方穩定。同時，認真抓好阜田鎮育賢社會治安綜合治理示范村建設工作，牽頭召開協調會三次，落實幫扶建設資金6萬元（每個單位2萬），搞好了硬件建設。
7、積極參與省級文明城市創建工作。今年以來，縣殘聯加強了文明城市創建工作的自查和自測自評工作，對照《文明城市測評體系》，逐項進行核對，對已經達標的項目，全力進行鞏固，并提出新的更高的要求。對尚未達標的項目，進行歸納梳理，加強了對周邊環境衛生、市場秩序、交通秩序、綠化美化、等重要問題，進行反復督查、整改。同時，努力做好學雷鋒志愿服務和身邊好人榜的工作，做好了肖曉明作為“中國好人”的推選工作。
二、2016年工作計劃
1、繼續加強與縣財政局、縣民政局的聯系，將貧困低保重度殘疾人護理補貼發放工作作為重中之重的工作來抓，及時掌握重度殘疾人是否享受低保的工作動態，力求做到不遺漏、不誤報。切實將符合條件的殘疾人納入補貼范圍，完成好我縣低保重度殘疾人補貼發放工作。
2、主動聯系縣就業服務局，以創新培訓方法、豐富培訓內容為手段，采取集中培訓和基地實踐相結合的培訓方式，切實做好我縣城鄉殘疾人就業培訓工作。培訓結束后，積極幫助他們尋找合適就業崗位，大力倡導、鼓勵和支持殘疾人自主創業。
3、認真貫徹落實《特殊教育提升計劃（2014-2016）》，進一步摸清我縣義務教育階段殘疾兒童底數提高我省殘疾兒童入學率，繼續做好6-14周歲的適齡殘疾兒童相關信息的收集、建檔工作。
4、全面完成下年度民生工程各項工作，并嚴格按照時間節點，將信息資料錄入到相關業務系統，確保數據錄入及時、準確。認真做好臺帳、年報、快報的上報工作。
5、切實做好三進三解三促走訪活動、精準扶貧、新農村建掛點幫扶、提升大走訪等縣委、政府中心工作。
一、做好殘聯系統脫貧攻堅工作
（一）及時兌現各項政策，開展專項扶貧，把黨和政府的溫暖送到殘疾人心中
1.扶持貧困殘疾人發展生產
千方百計想辦法，解決貧困殘疾人發展和就業創業問題，積極對上爭取股權量化資金和殘疾人創業資金，實施殘疾人就業創業補助1057人，就業創業補貼104萬元；2020年，目前已幫助6名貧困殘疾人順利就業。
2.落實扶貧對象生活補貼
2020年以來繼續實施對全縣建檔立卡貧困殘疾人中未享受低保且個人年收入不超過國家當年貧困線標準的殘疾人按實際差額進行補差。為建檔立卡貧困殘疾人按國家貧困線標準發放人發放扶貧對象生活1446人補貼385萬元。
（二）積極對上爭取扶貧資金和各項政策，繼續實施股權量化讓貧困殘疾人得實惠
2020年對上爭取殘聯股權量化扶貧項目資金35萬元，入股我縣發展勢頭良好的專合社。通過幫助建檔立卡殘疾人作為殘疾人股權量化項目資金入股專合社當上了股東。專合社每年按股本金的5%進行保底分紅，按收益的3%進行利益分紅。今年共樂鎮毛村25萬資金，27人入股分紅得實惠，仙峰資金10萬高山好村11人入股分紅得實惠。
（三）落實殘疾人困難和臨時救助金、醫療補助金等各項政策。
組織開展溫暖萬家行，2020年共慰問殘疾人2336人，資金105.73萬元。2020年目前已經實施緊急醫療救助9人，資金17600元。
（四）實施貧困殘疾人家庭無障礙改造
縣殘聯積極開展無障礙改造，根據殘疾人房屋結構以及殘疾人實際需求，著重解決生活中下樓難、洗澡難、如廁難等問題，消除或減少殘疾人居家生活障礙，改善他們的生活條件，提高他們的幸福指數。2020年來共實施貧困殘疾人家庭無障礙改造262人，投入資金975825元。
（五）實施貧困殘疾人醫療康復救助
康復扶貧:制定和落實相關政策：
1.縣對定點康復機構0—14歲殘疾兒童家庭送訓補貼制度（試行）進行擴面的通知
0-14歲腦癱兒童康復訓練11人，投入資金220000元
0-14歲智力兒童康復訓練4人，投入資金80000元
0-14歲孤獨癥兒童康復訓練3人，投入資金60000元
聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術2人，投入資金72500元
聽力殘疾兒童聽力語言康復訓練6人，投入資金84800元
0-14歲殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元
殘疾人輔具適配投入資金727930元，已發放1456人1484件
精神殘疾服藥救助預計投入資金180000元，已發放300余人
建成7個社區康復站投入資金163245元
貧困殘疾人基本輔助器具補貼4人，投入資金2000元。
為需要救治的白內障、翼狀胬肉患者祛除眼疾。項目執行醫院是愛爾優視眼科醫院，目前有404人進行了康復手術，其中持證殘疾人30名。
2.我縣提高救殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配助標準，2020年殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元。
（六）實施教育扶貧，貧困殘疾學生教育救助
2020年4月26日，為進一步做好全縣殘疾學兒童少年入學安置工作，加強殘疾兒童教育，根據《殘疾人教育條例》要求，由縣教育局、衛生健康局、民政局、縣殘疾人聯合會聯合發文興教體發{2020}37號文，成立縣殘疾人教育專家委員會，對我縣殘疾兒童少年進行教育評估、安置、復核，切實保障我縣殘疾兒童少年接受教育權利。
2020年我縣共扶助殘疾學生幼兒園到高中學生310人，殘疾兒童入學效率達95%。實施殘疾學生救助310人，資金93000元，殘疾大學新生12個48000元，困難殘疾人子女大學新生12個，30000元。殘疾學生教育資助334人，殘疾學生教育資助17萬元人。
（七）扶貧扶志，激發貧困殘疾人發展內生動力，培育和扶持貧困殘人發展典型，帶動貧困殘疾人發展。
黨建引領創新開展工作，年初成立殘疾人感恩勵志勵志“希望之光”宣講團，激發殘疾人不等不靠、奮發圖強內生動力，脫貧奔康。發揮近年來在黨和政府的關心幫助下，殘疾人不屈和堅強書寫出的許多動人的勵志典范作用。彭章其（現任市肢體殘協會會長、縣殘聯福利商貿中心法人、趙氏泡菜有限責任公司副董事長）；殘疾人盲人就業和培訓之家的---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮；白手起家，人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉肢體三級殘疾青年企業家何宇星（嘉晨電力集團有限公司董事長）；不向命運低頭，用爬行雙手撐起人生的肢體殘疾二級殘夏福平（2018年7月電視臺“黃金30分”欄目組來興采訪報道）；樂觀向上，投身電商事業的重殘肢體二級殘疾姑娘王丙裕；勤勞致富的養蠶大戶蓮花鎮肢體殘疾人周國富等等。
2020年十月，縣殘聯被市脫貧攻堅辦表彰為全市脫貧攻堅組織創新獎單位。縣殘疾人脫貧代表人物何帝嬌、夏福平被殘聯微信公眾號《決戰脫貧攻堅決勝全面小康》專欄，作為殘疾人脫貧攻堅典型人物，進行宣傳報道。
二、切實開展好對口聯系古宋鎮村各項扶貧工作。
嚴格落實關于脫貧攻堅指示精神，按照中央和省、市、縣精準扶貧及“五個一”幫扶、“定點扶貧”總體要求抓好扶貧工作，制定2020年幫扶工作計劃。縣殘聯克服單位人少事多，理清幫扶思路，加強領導，責任落實到人，發揮部門優勢，工作中我們注重以問題為導向，強化檢查督導。
(一)強化領導，明確責任
確保扶貧助困到落實“領導班子主責、承辦機構主推、單位全員主幫、駐村干部主干”幫扶工作機制，落實“三個捆綁”工作要求。
1.主要領導承擔定點幫扶工作第一責任人職責，全年到村調研指導工作不少于4次，每月保證至少有1名班子成員帶隊到村入戶開展幫扶工作。
2.按要求每季度召開幫扶工作集中研究會，及時研究問題，制定工作方案解決存在困難和實際問題。堅持聯席會議制度，保證全年召開定點幫扶工作聯系會議不少于6次，召開黨組（黨委）會議研究定點幫扶工作不少于6次。
3.嚴格落實駐村干部脫產駐村工作，吃住在村要求。指導好其開展工作，并切實解決后顧之憂，落實相關待遇和解決具體困難。
4.督促單位干部職工開展好結對幫扶走訪，調查核實完善相關資料，核準人口信息、電話號碼、收支情況、子女上學等基本情況，完善幫扶手冊和貧困戶“一戶一檔”資料，制定好“一戶一策”幫扶措施。嚴格執行聯系人每月到村聯系戶不少于1次，幫助貧困戶解決實際問題和做好思想教育引導工作。
5.關注貧困村短板問題、已脫貧戶“防返貧”問題，鞏固提升脫貧成果。抓好干部職工結對幫扶“三聯三同”聯系戶工作和配合做好“五個一”幫扶工作。
6.做到戶戶到位，做好“三聯三同”活動聯系戶情況統計表登記工作，掌握每戶基本情況。嚴格落實“每季度至少聯系或走訪聯系戶1次”要求。
（二）強化措施，落實幫扶工作
1.縣殘聯對聯系貧困村和聯系戶發展產業進行幫扶，2020投入近5萬元扶持產業發展，對養殖業和種植業產業進行幫扶，重點扶持在香芋、蠶桑、竹、種養植業方面具有一定規模的幫扶戶，縣殘聯給予一定的資金獎勵和補助。
2.繼續鞏固和實施好殘疾人股權量化扶貧項目在村的養牛專合社工作的管理服務工作。整合村上土地、林木等集體資源，協調落實扶貧資金，培育和發展壯大集體經濟。
3.發揮殘聯部門優勢，積極幫助村協調爭取項目，繼續好殘疾人股權量化扶貧項目10萬資金在村玉林養牛專合社項目實施工作。
