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關(guān)鍵字：群眾文化；問題；對策；基層；
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
一、群眾文化工作中存在的問題
（一）對群眾文化建設(shè)認識不足。少數(shù)地方、部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部對加強群眾文化建設(shè)的重要性認識不充分，忽視文化建設(shè)對社會經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的推動作用。有的認識到了卻不愿將財力、物力投入到“難見政績”的文化事業(yè)上去。致使群眾文化建設(shè)參差不齊，缺少政策性的保障措施，而政府在考核干部時也總會有意或無意忽視文化建設(shè)方面的內(nèi)容。
（二）群眾文化隊伍人員不足，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
基層單位普遍文化從業(yè)人員少，到管理區(qū)、居民組(作業(yè)站)一級尤為欠缺，在開展群眾性文化活動中不能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，基層單位文化專業(yè)工作人員嚴重缺乏，都是由管理人員兼任，大多是“趕鴨子上架”，或者以學(xué)校教師為主力。而一些有文藝特長的人員，由于沒有相應(yīng)待遇或補貼，工作不穩(wěn)定，往往出去謀生自尋發(fā)展，造成人才流失，嚴重制約了群眾文化活動的組織開展。
（三）活動形式單調(diào)，難以滿足群眾文化生活的需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和群眾物質(zhì)生活水平的提高，廣大群眾對精神生活的追求越來越迫切、要求也越來越高，他們需要學(xué)習(xí)知識，豐富業(yè)余生活，接受文化教育，了解各種信息。過去那種單一的文化娛樂方式己遠遠不能滿足新形勢下群眾對文化生活的需求。有些文化館所搞的活動形式單調(diào)、內(nèi)容單一，沒有根據(jù)所在地的風(fēng)土人情、地方特色、群眾口味等來開展，從而造成群眾不愿自覺參加活動的局面。
（四）群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入不足。群眾文化建設(shè)經(jīng)費沒有保障，政府在財力緊張的情況下對文化建設(shè)雖有所投入，但投入渠道單一，滿足不了群眾性文化活動的需求，還有一些社區(qū)(村)沒有文化活動經(jīng)費來源，致使文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全，設(shè)備老化，嚴重影響了群眾文化活動的開展和群眾文化事業(yè)的發(fā)展。
二、做好群眾文化工作的有效對策
（一）提高思想認識，堅持正確的群眾文化工作方向
文化發(fā)展是為了群眾，文化發(fā)展要依靠群眾，文化發(fā)展的成果應(yīng)讓人民群眾共享。文化部門應(yīng)把群眾需要不需要、滿意不滿意、歡迎不歡迎作為群眾文化工作的出發(fā)點。要堅持為人民服務(wù)、為社會卞義服務(wù)的方向，牢固樹立群眾觀點，始終把最廣大的人民群眾作為文化服務(wù)的對象。以人民群眾滿意與否作為衡量我們工作成效的標準。
（二）發(fā)展通俗的文化事業(yè)
不管是在中國還是在國際市場上，通俗易懂的文藝作品，比較接近普通人思想，人民大眾也是比較喜歡通俗的、現(xiàn)代的、潮流的文化藝術(shù)，能夠生動將普通人的情感和思維反映出來。但是一直以來，在我國群眾文化發(fā)展的過程中，通俗文化卻受到了一定程度上的抑制，因此，在今后的群眾文化工作中，必須要重視通俗文化的發(fā)展。
首先，要徹底改變?nèi)罕娢幕ぷ鞯呐f體制和舊模式。其次，要注重培養(yǎng)通俗的創(chuàng)作群體和表演人才。要盡力的創(chuàng)造條件讓群眾文化工作者能夠到通俗文化最為發(fā)達的地區(qū)學(xué)習(xí)進修，從而提高群眾文化工作者的整體水平。另外，要加大資金投入，逐步完善現(xiàn)代藝術(shù)的組成部分，即現(xiàn)代化的音響設(shè)備、器樂設(shè)備，通俗的現(xiàn)代藝術(shù)離不開這些必要的物質(zhì)設(shè)備。
（三）深化改革，加快群眾文化隊伍建設(shè)
一是加強管理，完善群眾文化隊伍建設(shè)。建議由文化和人事部門共同研究制定基層文化工作人員資格條件，實行持證上崗制度，規(guī)范和完善崗位責(zé)任制，配齊相關(guān)工作人員，并由財政部門按月給予一定的補貼。二是建立激勵機制，吸引優(yōu)秀人才充實基層群眾文化隊伍。要進一步探索建立競爭激勵機制，繼續(xù)采取“走出去、請進來”的方式，通過實行公開招聘、考核等方式，進一步加大引進文化專業(yè)技術(shù)人才的力度。要按照相關(guān)規(guī)定，明確基層文化機構(gòu)公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，落實從業(yè)人員的各項社會保險待遇，吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。三是培育和發(fā)展業(yè)余文藝團體和民間文化隊伍。建立健全社區(qū)文化志愿者制度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵民辦文化發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)文藝團體退休人員和民間藝人的作用，對在各類活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，采取集中或分散的形式，邀請文體專業(yè)人員進行輔導(dǎo)培訓(xùn)，以共同推進群眾文化事業(yè)的發(fā)展。
（四）把握時代脈搏，彰顯特色，增強群眾文化的生命力和感染力。
一是要把握時代脈搏。群眾文化的時代性不單單體現(xiàn)在宣傳黨和政府的方針政策、推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)上，更體現(xiàn)在呼應(yīng)群眾的理想和追求、倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。當(dāng)前，群眾文化要以三個“文明建設(shè)”為主旋律，以廣大群眾為服務(wù)對象，緊密圍繞黨委、政府的中心工作來開展。二是要追求變化創(chuàng)新，凸顯文化特色，抓住群眾文化的特點，用群眾喜聞樂見的形式，本著尊重、引導(dǎo)、充實、發(fā)展的精神，融入健康的民俗色彩，因勢利導(dǎo)，賦予群眾文化新內(nèi)容、新形式、新意境，努力創(chuàng)作一批具有鮮明地方特色，反映時代生活和群眾精神風(fēng)貌的文藝精品力作。并通過各種載體加以積極傳播，鼓勵群眾發(fā)掘身邊典型的人、事，以自編自演、自娛自樂的方式達到自我教育、自我提升的目的。
三、小結(jié)
伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，精神文明程度的不斷提高，群眾文化工作為傳播精神文明的重要途徑，在我國各項事業(yè)的發(fā)展過程中都具有非常重要的地位。盡管當(dāng)前我國群文工作者正在努力的適應(yīng)新時期群眾文化工作的需求，并采取了一系列的措施，推動群眾文化工作的開展，但還是存在一定的問題。只有我國進一步完善群眾文化工作，才能充分發(fā)揮群眾文化工作的作用。
參考文獻：
[1]賈杰文. 對新時期基層群眾文化工作的研究[J]. 辦公室業(yè)務(wù),2013,01:185-186.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村群眾文化；問題；措施
群眾文化建設(shè)是提升農(nóng)村群眾文化素養(yǎng)的保障，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。在我國，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，對更高層次的精神文化的需求也日益增加，積極解決農(nóng)村群眾文化建設(shè)中的問題，滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，是新時期新農(nóng)村建設(shè)工作的重點。
一、我國農(nóng)村群眾文化工作的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)設(shè)施簡陋
由于農(nóng)村發(fā)展起步晚，經(jīng)濟社會文化整體的發(fā)展水平不高，許多地區(qū)設(shè)置的文化場所（如文化站，文化大院、博物館等）場地小、環(huán)境差、設(shè)施單一、設(shè)備陳舊，管理條件和使用條件差，對國家政策和時事動態(tài)的傳播不及時，阻礙了群眾對文化的獲取和精神需求的滿足。
（二）農(nóng)民思想落后，參與度低
在很多農(nóng)村地區(qū)，根深蒂固的封建觀念深入人心，導(dǎo)致人們在日常生活中因循守舊、墨守成規(guī)，對新時期科學(xué)的精神信仰和健康文明的生活方式?jīng)]有正確、清楚的認識，觀念落后，對開展的文化活動持消極、抵觸的態(tài)度。
（三）文化建設(shè)中資金不足
近年來，國家對農(nóng)村經(jīng)濟文化建設(shè)的投資力度不斷加大。但基于農(nóng)村文化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱這一根本原因，并沒有達到相應(yīng)的發(fā)展效果。其次，與教育、科研等其他領(lǐng)域相比，國家對農(nóng)村群眾文化建設(shè)的投資明顯偏低，基礎(chǔ)設(shè)施無法得到相應(yīng)的保障，文化活動難以開展，導(dǎo)致農(nóng)村文化“荒漠化”現(xiàn)象嚴重。
（四）基層領(lǐng)導(dǎo)班子對農(nóng)村群眾文化建設(shè)的不作為
缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和教育，部分農(nóng)村干部將發(fā)展重點放在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)上，對文化建設(shè)的認識不到位、重視程度低，在農(nóng)村文化建設(shè)中管理模式單一、宣傳不徹底、落實不到位，很難調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，導(dǎo)致文化建停滯不前。
二、推進農(nóng)村群眾文化工作的策略
（一）加大資金投入，開展多樣化的群眾文化活動，提高農(nóng)村群眾文化建設(shè)的質(zhì)量
資金是保障群眾文化活動開展的基礎(chǔ)。國家和政府要立足我國農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀，給予政策的鼓勵和資金的支持。其次，國家從政策上支持和鼓勵企業(yè)或社會組織對農(nóng)村文化建設(shè)進行投資，從而為農(nóng)村群眾文化建設(shè)提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)體系。如：思想道德教育、農(nóng)業(yè)推廣教育、科普教育、社會風(fēng)氣教育、鄉(xiāng)村旅游等，提高農(nóng)村群眾文化建設(shè)的質(zhì)量，加快農(nóng)村群眾文化建設(shè)步伐。
（二）加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
完善的基礎(chǔ)服務(wù)硬件設(shè)施是農(nóng)村文化工作開展的前提條件。基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，要在立足農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌群眾意見，滿足群眾最基本、最迫切的文化需求，有目的、有計劃的開展。如：鄉(xiāng)村文化站、圖書室、電子閱覽室、運動健身場所等的設(shè)立。
（三）提高農(nóng)村文化建設(shè)隊伍的素質(zhì)
1、加強人才建設(shè)
在農(nóng)村群眾文化工作開展過程中，工作人員往往不注重活動成果，未從農(nóng)村群眾的基本需求出發(fā)，只注重形式、場面和數(shù)量，空喊口號、弄虛作假，資源浪費的同時造成人民群眾文化的缺失和文化教育機會的錯失。所以，在今后的工作開展中，我們的基層文化工作人員要正確解讀國家政策，遵守政策法規(guī)，不斷提高自身工作能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識，將各項文化發(fā)展措施切實落實到工作中去，為群眾辦實事、辦好事，做人民的好公仆。
2、加強基層領(lǐng)導(dǎo)的思想教育，建立一支“為人民服務(wù)的”領(lǐng)導(dǎo)隊伍
黨的工作宗旨是“從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務(wù)”。在農(nóng)村文化工作開展過程中，我們的干部隊伍要純潔思想，想群眾所想，謀群眾所思，傾聽群眾的心聲，了解群眾切實所需，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，才能提供群眾需要的、喜歡的文化活動，激發(fā)群眾的參與熱情，滿足其更高層次的精神文化需求，為新農(nóng)村建設(shè)加磚添瓦。
（四）建立健全領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制，建立明主、公平、文明的群眾文化發(fā)展體制
我國農(nóng)村實行基層民主自治的管理方式，在各項活動的開展中，缺乏科學(xué)、合理、有效的法規(guī)條例和健全的監(jiān)督機構(gòu)，這也是造成農(nóng)村群眾文化發(fā)展停滯不前的一個重要原因。只有完善落實農(nóng)村文化建設(shè)的管理考核制度，才能讓基層干部恪盡職守，全心全意為人民服務(wù)；才能讓廣大農(nóng)民群眾享受文化的洗禮，提高精神層次的認知，從而保障文化建設(shè)的穩(wěn)步前進。
結(jié)語：
我國的農(nóng)村群眾文化工作的推進是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)。但受農(nóng)村自身發(fā)展的局限性和國家政策的影響，我國的農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作中還存在著大量的問題和困難，這是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是黨和政府工作中不可忽視的問題。
參考文獻：
[1]王富軍.農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究[D].福建師范大學(xué)，2012.
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村群眾文化 開展意義 創(chuàng)新
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為各行業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘谋戎剌^大。近年來，國家對農(nóng)村的發(fā)展問題十分重視，三農(nóng)建設(shè)也在不斷的深入，農(nóng)村取得了較大的發(fā)展和進步，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平也隨之提高。因此為了能夠更好的推動當(dāng)前新農(nóng)村的全面建設(shè)和發(fā)展，需要做好農(nóng)村群眾文化工作，確保農(nóng)民群眾精神文化水平的提升。文中分析了農(nóng)村群眾文化工作開展的意義，并進一步對農(nóng)村群眾文化工作的創(chuàng)新發(fā)展策略進行了具體的闡述。
一 農(nóng)村群眾文化活動的發(fā)展方向
（一）發(fā)揮文化觀自身的職能，做好群眾文化工作
群眾文化工作對于社會主義和諧社會的構(gòu)建起到良好的推動作用，在公共文化體系當(dāng)中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。群眾文化是構(gòu)建社會主義公共文化服務(wù)體系的重點內(nèi)容。我們在開展農(nóng)村群眾文化工作的過程中，必須要堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的主流方向，通過各種各樣的方式來弘揚中華民族最優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德的和文化體系，充分合理的運用各種各樣的文化藝術(shù)方式，讓人們能夠在活動當(dāng)中提升自我，寓教于樂。積極主動的開展文化陣地建設(shè)活動，讓人民群眾的業(yè)余文化生活能夠變得豐富多彩。
（二）農(nóng)村群眾文化的信息化發(fā)展。
當(dāng)今世界是信息與知識的時代，人們不論是在生產(chǎn)、生活還是在學(xué)習(xí)中，都越來越離不開知識與信息的支持。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，人們不但可以在網(wǎng)絡(luò)上獲得更多的知識與信息，還可以在網(wǎng)絡(luò)上開展各種活動，這就為我國開展農(nóng)村群眾文化工作指明了方向。在農(nóng)村群眾文化工作的信息化發(fā)展中，建立信息網(wǎng)絡(luò)化平臺，有效地促進群眾間的文化交流。通過上傳優(yōu)秀的的文化作品，分享給廣大群眾；舉辦群眾性文化演出，并將演出的視頻發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上向更多的群眾來宣傳；建立農(nóng)村群眾文化的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點，及時與群眾進行交流與溝通，并及時記錄群眾的反饋意見，并以此為根據(jù)對農(nóng)村群眾文化建設(shè)進行完善和改進，促進農(nóng)村群眾文化工作的進一步發(fā)展，有效地提高群眾的文化素質(zhì)。
（三）農(nóng)村群眾文化的特色化發(fā)展。
中華文化具有博大精深的特點，我們在研究農(nóng)村群眾文化工作的發(fā)展方向時，應(yīng)堅持以中國社會主義為特色進行著重發(fā)展農(nóng)村群眾文化，使農(nóng)村群眾文化更加豐富多彩、充滿活力。例如，積極組織群眾進行自主創(chuàng)作；以文化討論的形式直接抒感等，使群眾認識到祖國文化的精髓，促進農(nóng)村群眾文化的進一步發(fā)展。
與此同時，還要堅持以人為本的農(nóng)村群眾文化發(fā)展原則。農(nóng)村群眾文化是人民大眾的文化，它要從根本上改變?nèi)嗣袢罕妼ο冗M文化的需求，讓人們體會到文化的強烈感染力。堅持以人為本的發(fā)展原則，就要聯(lián)系實際，加強以農(nóng)村為主的群眾性基礎(chǔ)文化建設(shè)，積極關(guān)注農(nóng)民和弱勢群體的文化生活，根據(jù)實際情況，提出符合時代特征和經(jīng)濟發(fā)展的文化建設(shè)目標。將為人民服務(wù)作為農(nóng)村群眾文化建設(shè)的宗旨，使農(nóng)村群眾文化活動內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、發(fā)展前景更加廣闊，并受到廣大人民群眾的歡迎。
二 農(nóng)村群眾文化建設(shè)的措施
（一）思想觀念的創(chuàng)新
農(nóng)村群眾文化工作的開展，需要加快思想觀念的創(chuàng)新，這樣才能創(chuàng)作出全新的作品。同時作為農(nóng)村群眾文化工作者，也需要具 有較強的創(chuàng)新意識，在工作中勇于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新，在群眾文化工作開展過程中，需要加快新的藝術(shù)形式的引進，以時尚和豐富的藝術(shù)形式來豐富當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?活。農(nóng)村群眾文化工作需要做到與時俱進，具有較強的發(fā)展和改革意識，以創(chuàng)新性的思維來加快推動農(nóng)村群眾文化工作的開展。
（二）走群眾發(fā)展的道路
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，國家對農(nóng)村群眾文化事業(yè)的投入也在不斷的提高。但是我國地域遼闊、人口眾多、社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村群眾文化的發(fā)展光靠國家的投入是不夠的。因此，我們在堅守農(nóng)村群眾文化公益性的同時，還需要積極引進經(jīng)營理念，合理利用人力、物力資源，運用市場操作等手段來辦群眾性文化活動，把農(nóng)村群眾文化當(dāng)做是一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，打造農(nóng)村群眾文化品牌，將農(nóng)村群眾文化活動與地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，以便產(chǎn)生更好的社會效益和經(jīng)濟效益。例如，舉行特色的文化節(jié)，像石雕節(jié)、玩具節(jié)等既培育了當(dāng)?shù)氐奈幕袌觯⒘宋幕顒悠放朴譃楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)服務(wù)，吸收更多投資資金來服務(wù)于文化事業(yè)。促進文化事業(yè)與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
（三）加強文化內(nèi)容和文化形式的創(chuàng)新
文化內(nèi)容上應(yīng)該在保持當(dāng)?shù)靥厣耐瑫r進行創(chuàng)新。農(nóng)村傳統(tǒng)的特色文化具有鮮明的特色和極高藝術(shù)價值，需要我們傳承和發(fā)揚，但是在保證傳統(tǒng)文化原有特色的基礎(chǔ)上需要進行內(nèi)容上的創(chuàng)新。將新的高科技融入到了文化建設(shè)當(dāng)中，新的表演道具，新的設(shè)備在促進著文化表演的改變的同時也為文化的傳播提供了更多的形式。
（四）總 結(jié)：
農(nóng)村群眾文化已經(jīng)成為普通百姓生活中不可分割的重要部分。在新的時代背景下，我們要不斷創(chuàng)新農(nóng)村群眾文化建設(shè)、不斷地探索農(nóng)村群眾文化建設(shè)，創(chuàng)造更多的群眾喜聞樂見的文化作品，滿足人們的精神需求，幫助人們樹立新的思想觀念、調(diào)整心態(tài)，以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟建設(shè)的要求。
參考文獻
[1] 張芹生.《新時期農(nóng)村群眾文化的特點和作用》，《大眾文藝》2011，（2）.
[2] 張黎明.《淺談新時期農(nóng)村群眾文化的特點和發(fā)展趨勢》，2011（12）.
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；群眾文化；和諧社會
一、農(nóng)村群眾文化建設(shè)的作用
1.提高農(nóng)村人口素質(zhì)
提到提高農(nóng)村人口素質(zhì)，人們通常會想到的一個措施就是提高農(nóng)村地區(qū)的教育水平，即關(guān)注校園教育，從小抓起，提高下一代新農(nóng)村居民的素質(zhì)，從而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)居民素質(zhì)的跨越式發(fā)展。但這種觀念無疑忽略了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)成年人群素質(zhì)在農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)中的決定性作用。通過積極地、健康的群眾文化建設(shè)，端正農(nóng)村地區(qū)居民的精神風(fēng)貌，從而形成人人講文明、人人樹文明的大好局面，讓每個人都能管好自己，帶動農(nóng)村人口整體素質(zhì)的顯著提升。
2.推動農(nóng)村和諧社會建設(shè)
加快和諧社會建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的和諧社會建設(shè)是其中的主要一環(huán)。構(gòu)建社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而和諧社會從一定層面上來講就是人的積極、樂觀、向上的精神風(fēng)貌與社會發(fā)展的結(jié)合，是人口素質(zhì)的體現(xiàn)。通過農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設(shè)，能使群眾素質(zhì)普遍得到提高，懂得彼此之間的相互尊重，懂得市場經(jīng)濟中要童叟無欺，懂得生活中要遵守公共秩序等，這些正是和諧社會的內(nèi)在要求。
二、農(nóng)村群眾文化建設(shè)中的現(xiàn)存問題
1.農(nóng)村群眾文化建設(shè)經(jīng)費不足
一方面，基層對群眾文化建設(shè)的認識不足。基層政府對農(nóng)村群眾文化建設(shè)的認識還不到位，還沒有意識到群眾文化建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中的巨大推動作用，把注意力主要集中在經(jīng)濟建設(shè)上，認為群眾文化建設(shè)耗資耗力但卻收效甚微，沒有把農(nóng)村地區(qū)群眾文化建設(shè)納入到地方年度工作規(guī)劃中去。
另一方面，從基層群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀來看，越是貧困地區(qū)，群眾文化建設(shè)越滯后，這與地方政府收支呈正相關(guān)關(guān)系。現(xiàn)實中大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)政府收入捉襟見肘，無法投入足夠資金開展群眾文化活動，也無法投入足夠資金購置開展群眾文化活動所需的器材等，群眾文化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱。
2.農(nóng)村群眾文化組織活動匱乏
群眾文化組織活動是群眾文化培育的載體，也為群眾參與群眾文化提供了途徑，為群眾文化的傳播增添了動力。然而群眾文化組織活動要符合群眾的口味，這樣才能夠吸引群眾的喜好，把廣大群眾引入到群眾文化培育的大氛圍中。從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的群眾文化組織活動形式來看，主要有影布電影、廣播等，而這些形式大多已經(jīng)過時，對群眾的吸引力小。因此，農(nóng)村地區(qū)的老年人寧可選擇談天說地搓麻將，青年人則多喝酒打牌，婦女則三五成群東加長西家短，對群眾文化組織活動參與積極性較低。如此一來不僅發(fā)揮不了群眾文化組織活動的應(yīng)有作用，造成了資源的浪費，同時形成了一股社會不良風(fēng)氣，不利于積極向上的、健康的群眾文化的培育，有礙于社會治安穩(wěn)定與安定和諧發(fā)展。
3.農(nóng)村群眾文化工作人員緊缺
文化活動的開展是以“人”為核心資源的，人在群眾文化建設(shè)中扮演者至關(guān)重要的角色，而這些“人”我們通常稱之為群眾文化工作人員。群眾文化工作人員一般應(yīng)具有較強的群眾文化嗅覺，并且具有扎實的文字、文學(xué)功底，還應(yīng)該具備一些說、唱、舞蹈等基礎(chǔ)文化表現(xiàn)技巧，這樣才能夠保證基層群眾文化建設(shè)工作的順利開展。從當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的群眾文化建設(shè)現(xiàn)狀來看，群眾文化工作人員緊缺，人員素質(zhì)不高是制約群眾文化建設(shè)的主要限制性因素。一方面，政府資金投入不足，難以外聘群眾文化工作人員開展農(nóng)村地區(qū)群眾文化活動；另一方面本土人力資源流落在外，在家里人“讀書不農(nóng)村”的思想的影響下長期在外漂泊謀求所謂的“發(fā)展”。以上兩點因素都給群眾文化建設(shè)帶來了人力上的困擾，使之工作的開展舉步維艱。
三、加快農(nóng)村群眾文化建設(shè)的思路
1.加大農(nóng)村群眾文化建設(shè)的政府投入
一方面，地方政府端正對群眾文化建設(shè)工作的認知。地方政府要認識到群眾文化建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，要認識到只有提高人口素質(zhì)才能夠更好地招商引資，只有提高人口素質(zhì)才能夠提高地方人口單產(chǎn)，保證社會治安穩(wěn)定，為社會秩序的維護營造良好環(huán)境，繼而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的顯著提升。
另一方面，將群眾文化建設(shè)納入到地方財政的年度預(yù)算中去。地方政府在制定年度工作計劃時，應(yīng)該把群眾文化建設(shè)納入到地方經(jīng)濟社會建設(shè)中去，把群眾文化建設(shè)所需資金納入到地方財政預(yù)算中去，設(shè)立常設(shè)項目，把群眾文化建設(shè)資金細化到每一個相關(guān)單位、相關(guān)部門，比如城管局負責(zé)將維護社會秩序的群眾文化活動資金納入到單位預(yù)算，而食藥監(jiān)局則負責(zé)將健康飲食、科學(xué)用藥的群眾文化活動資金納入到單位預(yù)算等。
2.發(fā)展豐富多彩的群眾文化活動
我們生存的環(huán)境在發(fā)生著日新月異的變化，故而必須順應(yīng)時展的潮流，積極的創(chuàng)新工作方式。對于基層群眾而言，電影、廣播坐在家中就能夠通過電視、收音機來實現(xiàn)，沒有必要跑到露天廣場飽受酷暑嚴寒帶來的痛苦。再加之網(wǎng)絡(luò)時代的迅速發(fā)展，新一代年輕人早已對傳統(tǒng)電影、廣播失去了興趣，參與度可想而知。所以，面對新的形勢，群眾文化建設(shè)活動必須與時代接軌，挖掘、發(fā)展更多、更豐富多彩的群眾文化組織活動，如時下最火爆的廣場舞，再如開展村級運動會，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)邀請專家開展網(wǎng)絡(luò)法制課堂等。相信通過開展豐富多彩的群眾文化組織活動，群眾參與積極性會被調(diào)動起來，農(nóng)村地區(qū)群眾文化建設(shè)也將取得可喜成果。
3.加緊農(nóng)村群眾文化建設(shè)隊伍組建
群眾文化工作的開展，離不開群眾文化工作人員的基礎(chǔ)保障，加強農(nóng)村地區(qū)群眾文化建設(shè)工作必須首先做好群眾文化工作人員的隊伍建設(shè)。一方面，積極擴展群眾文化工作人員隊伍，外部引進人才與本地人才開發(fā)使用充分結(jié)合，扭轉(zhuǎn)“上學(xué)就不回農(nóng)村”的錯誤認知，讓更多的從農(nóng)村走出去的人重新回到農(nóng)村，并在這里找到自己的事業(yè)，獲得成就感和滿足感；另一方面，做好群眾文化工作人員隊伍的培訓(xùn)工作，結(jié)合時展，及時豐富群眾文化工作人員的工作方法等。
總之，農(nóng)村地區(qū)群眾文化建設(shè)才剛剛起步，難免會遇到各種各樣的難題，要更好的開展群眾文化工作必須做到與時俱進，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾文化建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會整體發(fā)展中的巨大作用。
參考文獻
一、文化工作
2014年，鎮(zhèn)扎實開展了豐富多彩的群眾文化活動，大力弘揚先進文化，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
1、筑牢文化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。新建總面積近400平方米的綜合性文化站正式投入使用，內(nèi)設(shè)圖書室、電子閱覽室、會議培訓(xùn)室、綜合活動室等，為確保文化站的高效使用，我們不斷完善各種制度規(guī)定，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；新建鎮(zhèn)文化商貿(mào)中心，集文化、商貿(mào)、休閑于一體，給廣大群眾提供了文化娛樂活動場所；正準備建設(shè)一高標準的文化廣場，前期規(guī)劃工作已經(jīng)結(jié)束，目前正在著手用地、報批等相關(guān)工作。
2、創(chuàng)造文化發(fā)展的軟件條件。機制建設(shè)進一步完善，出臺了2014年文化工作補助獎勵措施，形成了比較完善的補助和獎勵制度。制定了文化工作計劃，進一步明確了文化發(fā)展的目標和任務(wù)。隊伍建設(shè)進一步加強。鎮(zhèn)文化藝術(shù)團正在籌建中，下設(shè)戲曲組、舞蹈組、繪畫組和詩詞組，選擇優(yōu)秀人才充實其中，有針對性的加大投入、加強培訓(xùn)。以中心村為主，通過各村相互間的演出交流比賽活動，增強了各村對文化工作的重視，其中，清湓村藝術(shù)團、紅光村戲曲團、嵋榮村民俗表演隊等村級文藝團體在鎮(zhèn)文藝演出和展示活動中表現(xiàn)突出，全鎮(zhèn)各類演出團隊的整體水平有了較大提高。
3、開展豐富多彩的文化活動。滿足群眾文化需求，開展豐富多彩的文化活動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展文物普查活動，積極組織廣大群眾觀看市紀委廉政文藝節(jié)目送戲下鄉(xiāng)演出，積極組織群眾參加市慶國慶文藝匯演等各項活動，邀請市攝影協(xié)會赴我鎮(zhèn)進行攝影采風(fēng)，邀請市詩詞學(xué)會在我鎮(zhèn)舉辦年會，讓廣大詩詞愛好者切實體會詩詞創(chuàng)作的魅力。
4、高度重視廣播電視宣傳工作。報、電視臺多次赴我鎮(zhèn)進行采訪，就我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、廉政文化建設(shè)等先進經(jīng)驗進行宣傳報道，極大提升了我鎮(zhèn)的知名度和美譽度。此外，我鎮(zhèn)初升村山里雷老年人頤養(yǎng)之家老年人互助式養(yǎng)老試點，先后被日報、大江網(wǎng)、新華網(wǎng)等各級主流媒體宣傳報道，得到社會各界的普遍關(guān)注。
二、教育工作
1、經(jīng)常性地深入學(xué)校了解情況。深入轄區(qū)各中小學(xué)校了解掌握教育工作上的第一手資料，幫助解決一些實際工作中存在的困難和問題，為中小學(xué)生爭取上級相關(guān)部門贈送的圖書、桌椅。
2、精心組織開展教師節(jié)走訪慰問活動。今年是第30個教師節(jié)，鎮(zhèn)黨政班子成員赴各中小學(xué)校進行走訪慰問，對優(yōu)秀教師進行表彰，營造了尊師重教的良好氛圍
3、扎實組織開展預(yù)防學(xué)生溺水工作。通過召開會議、下發(fā)文件、簽訂責(zé)任狀、加強宣傳教育、開展專項督查等有效措施，積極動員社會各方力量，強化中小學(xué)生暑假期間的安全管理與安全教育工作，嚴加防范，全力杜絕溺水事故發(fā)生。
4、開展規(guī)范開辦幼兒園集中整治行動。本著“一切為了孩子”的原則，以改善辦園條件、提升辦園水平為目的，通過采取聯(lián)合治理、整體推進、集中力量、突擊攻堅等措施，最大限度地消除幼兒園安全隱患，規(guī)范辦園行為，打造和維護平安和諧幼教局面。
三、衛(wèi)生工作
1、扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2014年，我鎮(zhèn)通過廣泛宣傳發(fā)動和深入細致的工作，“新農(nóng)合”工作進展較為順利，全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民23531人，參合率達95.89%，籌集新農(nóng)合基金1647170元，自2014年1月至11月，全鎮(zhèn)農(nóng)民獲得農(nóng)村合作醫(yī)療補助5685448.31元，農(nóng)民群眾廣泛受益，取得了顯著的工作成效。
2、積極開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查工作。2014年在全鎮(zhèn)實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，使更多農(nóng)村婦女享受免費“兩癌”檢查服務(wù)，提高農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率，提高農(nóng)村婦女健康水平，逐步形成維護婦女健康的長效機制。
3、積極開展血吸蟲病防治工作。積極配合市血防站進行血吸蟲病防治和篩查工作，開展春秋兩季滅螺行動，實施“滅螺大會戰(zhàn)”，圓滿完成滅螺任務(wù)，有效防止了血吸蟲病對群眾的危害。
四、體育工作
1、體育設(shè)施進一步完善。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，新建多個健身籃球場。對全鎮(zhèn)體育設(shè)施進行全面的檢查和維修，鎮(zhèn)村體育設(shè)施建設(shè)全面超過省體育強鎮(zhèn)的各項指標要求。
為進一步研究部署我縣文化先進縣創(chuàng)建工作，動員全縣各級、各部門進一步統(tǒng)一思想，強化措施，積極投身創(chuàng)建工作。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開全縣創(chuàng)建省級文化先進縣動員大會。下面，我講三個方面的意見。
一、正確評估我縣文化建設(shè)工作，進一步增強信心。
近年來，在各級各部門高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設(shè)目標，以深化改革為動力，以維護人民群眾文化利益為根本，抓住重點，發(fā)揮優(yōu)勢，開創(chuàng)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，文化大縣建設(shè)的基礎(chǔ)工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設(shè)，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《*縣城文化建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于深化文化體制改革，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強基層文化建設(shè)的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財政投入實現(xiàn)了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）加快投入，文化設(shè)施建設(shè)日新月異。全縣公益性文化設(shè)施初具規(guī)模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內(nèi)部設(shè)施條件得到明顯改善,服務(wù)質(zhì)量進一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態(tài)廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設(shè)施，興建了高級中學(xué)、外國語學(xué)院、實驗初中等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條，數(shù)量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環(huán)境和條件。
（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節(jié)會活動的品牌，擴大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優(yōu)秀作品，提升了*的文化水平。堅持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創(chuàng)建活動，推動了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。2002年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進，全國“四進社區(qū)”活動、全民健身月活動優(yōu)秀組織獎等榮譽；*鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語山風(fēng)》先后在省、全國“四進社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎。
（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關(guān)、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了114處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業(yè)余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)。20*年我縣還被授予全國文物工作先進縣。
（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經(jīng)營單位465家次，取締無照、違法經(jīng)營單位6家）。堅持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導(dǎo)和扶持文化市場上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營種類單一，發(fā)展形成了經(jīng)營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到，與經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國內(nèi)先進地區(qū)和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應(yīng)而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化建設(shè)投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設(shè)施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經(jīng)營場所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發(fā)和利用不高、優(yōu)勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營管理人才缺乏，專業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未建立健全。
二、明確目標，強化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)
在20*年實現(xiàn)省級文化先進縣、20*年實現(xiàn)全國文化先進縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是我縣文化工作的重大任務(wù)和奮斗目標。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文體活動條件。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《*縣城生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃（20*-2015年）》要求，加強體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設(shè)；啟動建設(shè)體育運動場三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要加強基層文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設(shè)施配套，夯實文化三級網(wǎng)絡(luò)工程，同時，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設(shè)施的綜合利用率。通過努力，使全縣50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達到500平方米以上，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。其中*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續(xù)加大建設(shè)全民健身工程（點）的力度，爭取實現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標。
二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發(fā)點。要堅持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場和社區(qū)文化活動室為基地，以業(yè)余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務(wù)、重大節(jié)慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化活動深入開展。
三要積極發(fā)展圖書、文博事業(yè)，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障和支持。
一個人的知識，20%來自學(xué)校，80%來自自學(xué)。圖書館是自學(xué)的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數(shù)字化圖書館建設(shè)步伐，推進先進文化和現(xiàn)代科技知識的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書量不少于7000冊；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設(shè)，完成《*縣文物保護規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長高速公路*段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發(fā)和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有*地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。
四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場。
一要加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。用足用好已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開辦、經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當(dāng)傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營活動的從業(yè)條件，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發(fā)，興辦面向大眾的文化服務(wù)經(jīng)營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場調(diào)節(jié)為手段，重點開發(fā)和培育娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、體育市場，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風(fēng)采，擴大對外交流，提升*的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結(jié)合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進入文化市場。建立文化市場預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營單位布點監(jiān)控，實行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊登記并網(wǎng)審批，通過網(wǎng)絡(luò)及時掌握市場動態(tài)，對市場的變化及時作出預(yù)警和反應(yīng)。加強文化市場管理隊伍建設(shè)，建立文化市場文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進文化經(jīng)營活動走上健康發(fā)展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊伍。
改革是加快生態(tài)文化大縣建設(shè)，推進生態(tài)文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導(dǎo)為主，切實履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。二要積極推進文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類指導(dǎo)、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”為重點，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟政策，增加財政投入；對經(jīng)營性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級有關(guān)改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導(dǎo)向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到*創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢，建立基層文化工作者培訓(xùn)制度，加強對基層文化隊伍的培訓(xùn)，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊伍建設(shè)，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要根據(jù)上級有關(guān)要求，及時調(diào)整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責(zé)文化工作。不論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機構(gòu)必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織，形成文化建設(shè)齊抓共管的強大合力
創(chuàng)建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務(wù)之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創(chuàng)建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責(zé)任感和使命感，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保質(zhì)保量地把各項工作任務(wù)落實好。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進縣真正作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，切實承擔(dān)起主要職責(zé)。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責(zé)任書，對創(chuàng)建職責(zé)和任務(wù)分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環(huán)節(jié)，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。
二是協(xié)調(diào)各方，形成合力。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。在整個創(chuàng)建活動中，實行任務(wù)目標責(zé)任制。縣創(chuàng)建辦公室負責(zé)整個活動的協(xié)調(diào)、督查工作，及時研究解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的問題。計劃、財政、建設(shè)、國土等部門要關(guān)心和支持文化建設(shè)，在立項、經(jīng)費、規(guī)劃、用地等方面予以優(yōu)先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的格局。文體局是文化工作的主要專業(yè)力量，要做好創(chuàng)建活動實施的牽頭工作，承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)指導(dǎo)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對創(chuàng)建文化先進縣工作的具體任務(wù)進行細化，定出時間表，列出進度表，確定責(zé)任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創(chuàng)建工作。
現(xiàn)將全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況報告如下：
公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等。加強公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。近幾年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)文化大市、文化強市為目標，以不斷滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力推進全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)又好又快發(fā)展，為我市“三個文明”建設(shè)和經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要做法與成效
隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展，我市市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也步入了快速發(fā)展軌道。市文化館順利進行了改擴建，建筑面積近6000M2，無論是硬件還是軟件均居蘇中、蘇北前列，被評為國家一級館；市圖書館、博物館新館建設(shè)工程正在規(guī)劃準備中，初步選址、勘測、概念設(shè)計等工作已基本完成；20個鎮(zhèn)文化站全面建成達標，并對外開放，提前一年實現(xiàn)了省、市下達的目標任務(wù)；已建成村文化活動室298個，占全市總村數(shù)的90%；建成農(nóng)家書屋65家。目前，全市以市級重點文化工程為龍頭，鎮(zhèn)文化站為中心，村文化活動室（農(nóng)家書屋）為基礎(chǔ)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。20*年，我市繼續(xù)被評為江蘇省群文工作先進縣（市）；20*年，被表彰為江蘇省農(nóng)村文化建設(shè)先進縣（市）。
在全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們主要抓了以下幾個方面：
（一）科學(xué)統(tǒng)籌，強勢推進，切實履行政府職能
近幾年來，市政府十分重視公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是凸顯公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。堅持從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，真正把該項工作作為一項政治工程、惠民工程，切實做到“五納入”，即：納入全市“十五”、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)特別是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；納入領(lǐng)導(dǎo)工作分工；納入政府為民辦實事工作計劃；納入機關(guān)相關(guān)部門和各鎮(zhèn)崗位目標責(zé)任制考核。每年評選10個文化工作先進鎮(zhèn)，并在全市年度總結(jié)表彰大會上進行表彰。二是適時出臺相關(guān)政策和實施意見。20*年，市政府專門出臺了《*市農(nóng)村文化建設(shè)工程實施方案》，從指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、獎懲措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出明確要求，計劃用三年時間，實現(xiàn)20個鎮(zhèn)文化站全面達標的必成目標，并向社會作出公開承諾。同時，將此納入20*年市政府為民興辦的“十二件實事”之一，并與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃，同步實施。今年初，市政府又將市博物館、市圖書館新建工程寫進政府工作報告，要求抓緊規(guī)劃，迅速啟動。三是強勢推進，定期督查。市主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，多次召開專題會議，研究和部署公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，與相關(guān)部門和各鎮(zhèn)簽訂了目標責(zé)任狀，定期進行督查，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的矛盾和困難。
（二）抓住機遇，爭取支持，努力破解建設(shè)制約瓶頸
資金問題是影響和制約我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的最大瓶頸。我們巧抓機遇，善抓機遇，積極化解，重點突破。一是緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)機遇。20*年初，江蘇省委、省政府提出將農(nóng)村文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)五件實事之一，并安排一定的專項資金，實行以獎代補。我們多次赴省、市專題匯報，尋求支持。經(jīng)過努力和爭取，全市14個鎮(zhèn)列入省專項補助計劃。20*、20*兩年，我市共計獲得省、市文化站達標建設(shè)專項補助資金350萬元，受助鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和受助資金額均為南通其他縣（市）總和；累計爭取省“三送”（送書、送戲、送電影）專項補助資金近100萬元。此外，還積極爭取到省新聞出版局農(nóng)家書屋援建計劃，獲得專項資金100萬元。二是緊緊抓住有利于文化工作發(fā)展繁榮的政策機遇。“十七大”報告發(fā)出了興起社會主義文化建設(shè)新的號召，市鎮(zhèn)兩級對文化建設(shè)的重視程度前所未有，經(jīng)費投入力度前所未有。我市在財政狀況還不寬裕的情況下，20*、20*兩年用于20個鎮(zhèn)文化站建設(shè)的補助資金達到160萬元，對文化站建設(shè)起到了“四兩撥千斤”的財政資金導(dǎo)向作用。各鎮(zhèn)也不斷加大建設(shè)投入，據(jù)統(tǒng)計，近兩年全市鎮(zhèn)級財政用于文體中心建設(shè)的資金累計達800余萬元。三是緊緊抓住村級公共服務(wù)中心建設(shè)機遇。近兩年來，全市大力推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)，提出“四室八有”建設(shè)標準，“四室”即：辦公室、會議室、衛(wèi)生室、文化室。將村文化活動室、農(nóng)家書屋作為村級公共服務(wù)中心建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同步規(guī)劃，同步實施，村文化活動室建設(shè)得到了快速發(fā)展。四是緊緊抓住農(nóng)村體育健身工程建設(shè)機遇。利用“體育健身村村有”工程，進一步充實和完善鎮(zhèn)、村兩級文化陣地活動設(shè)施和活動內(nèi)容，提高了文化陣地的吸引力和設(shè)施、設(shè)備的利用率。
（三）整體聯(lián)動，形成合力，務(wù)求推進速度能快則快
面對我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、資金壓力大、上級要求高的實際，市、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門創(chuàng)新舉措，積極作為，主動作為，形成推進合力。市政府多次召開現(xiàn)場推進會、情況匯報會，協(xié)調(diào)解決推進中的矛盾和困難，加大督查、檢查的力度與密度。各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在經(jīng)濟建設(shè)壓力大、工作任務(wù)重、財力相對緊張的情況下，努力破解資金、用地等難題，按時按質(zhì)完成了達標建設(shè)任務(wù)。財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門，盡職盡為，合力推進。市文化局作為全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的責(zé)任部門，充分履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，積極當(dāng)好參謀助手：一是組織力量對全市文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況調(diào)查摸底，及時提出全市三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)。二是定期召開文化站長例會，策劃組織各類推進活動，協(xié)助制定出臺相關(guān)政策意見，推動全市面上工作快速、均衡開展。三是建立局長掛帥，副局長掛鉤包干的工作機制，做到包督查、包指導(dǎo)、包推進。四是加強服務(wù)和協(xié)調(diào)，組織鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和文化站站長赴通州、泰興等地參觀學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一思想，提高推進質(zhì)量，加快推進速度。五是適時對各鎮(zhèn)文化站、村文化活動室、農(nóng)家書屋的選址、功能設(shè)置、內(nèi)外裝潢等給予幫助和指導(dǎo)。由于組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策措施到位、服務(wù)指導(dǎo)到位，我市鎮(zhèn)文化站達標建設(shè)工程三年任務(wù)兩年完成，受到了省相關(guān)部門的表彰。
（四）因地制宜，分類實施，做到功能設(shè)置科學(xué)實用
在全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進過程中，堅持從*實際出發(fā)，做到既適度超前，又實事求是；既堅持標準，又經(jīng)濟適用；既充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又積極鼓勵社會力量參與。
在鎮(zhèn)文化站建設(shè)上，我市提出陣地面積不得少于800M2，基本功能不低于8項，年開放時間不少于250天的要求，略高于省提出的建設(shè)標準。由于各鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)不一，情況各不相同，建設(shè)模式也不盡相同。全市20個鎮(zhèn)，大致采用了三種建設(shè)模式：一是東陳、桃園、袁橋、下原、吳窯、江安、磨頭、搬經(jīng)等8個鎮(zhèn)，按照標準要求，投資新建，面積最多的鎮(zhèn)達1400M2；二是柴灣、如城、郭園、高明、林梓、九華等6個鎮(zhèn)，采取資源整合的辦法，將閑置的學(xué)校、派出所、管電站等用房進行改造，既盤活了閑置資產(chǎn)，減輕了財政壓力，又妥善解決了文化陣地問題；三是雪岸、常青、白蒲、丁堰、長江、石莊等6個鎮(zhèn)，對原文化站或影劇院采取改造提升的辦法，按照新的標準要求，增加陣地面積，擴展功能設(shè)置。
以村級公共服務(wù)中心建設(shè)為契機，結(jié)合“體育健身村村有”、“圖書援建”等工程的實施，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，同步落實，大力推進村文化活動室（農(nóng)家書屋）建設(shè)，可望今年10月底實現(xiàn)全市全覆蓋。
市文化館作為老城區(qū)重要的群眾文化活動場所，在2003年舊城改造過程中，有一半的活動用房被拆除。由于諸多原因，改擴建工程一直懸而未決，不但影響了市容市貌，而且制約了陣地作用的發(fā)揮。對此，文化部門的同志不等不靠，創(chuàng)新思路，主動作為，采取市場化運作的辦法，融資600余萬元，于20*年對文化館實施改擴建，20*年全面建成并對外開放，新增活動面積3500M2，拓展聲樂、器樂、舞蹈、書法、美術(shù)、健身、寫作等11個大類、18個項目的藝術(shù)培訓(xùn)。無論是硬件建設(shè)，還是活動開展，在全省均處于領(lǐng)先位置。
市木偶藝術(shù)團是我市唯一的國辦藝術(shù)團體，承擔(dān)著繁重的中心演出和“三送”任務(wù)。多年來，團部一直借租在新民建筑站，條件十分簡陋，嚴重影響了演職人員的積極性和劇團的發(fā)展。面對困難，市領(lǐng)導(dǎo)主動關(guān)心，文化部門的同志想方設(shè)法，整合資源，調(diào)整市圖書館的四、五樓近1000M2，作為木偶藝術(shù)團辦公和排練場所，購買了320M2的演員宿舍，妥善解決了木偶藝術(shù)團辦公及演員生活等基本問題。
（五）建管并重，建用并舉，充分發(fā)揮文化陣地作用
一是陣地文化活動正常開展。市文化館充分發(fā)揮城區(qū)文化活動主陣地作用，認真策劃和組織開展內(nèi)容健康、形式多樣、群眾喜聞樂見的綜合性群眾文化活動，常年開展電影放映、藝術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)、才藝比賽等活動，做到“月月有主題，天天都開放”；市圖書館努力拓展服務(wù)功能，簡化借閱手續(xù)，年均接待讀者超過20萬人次。同時，實行開門辦館，延伸服務(wù)觸角，在鎮(zhèn)村、社區(qū)、敬老院、學(xué)校、軍營開辟流動圖書室，并積極做好鎮(zhèn)、村圖書管理和借閱服務(wù)指導(dǎo)工作；市博物館從今年5月1日起，全面實施免費開放，充分發(fā)揮了愛國主義教育基地作用；各鎮(zhèn)文化站都能比較正常地開展書報閱覽、體育鍛煉、藝術(shù)培訓(xùn)、綜合展覽等8項以上活動，基本滿足了人民群眾文化活動需要；村（居）文化活動室、農(nóng)家書屋則為群眾就近開展文化活動、讀書看報提供了便利。二是主題文化活動精彩紛呈。市文化部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，年均組織開展4-6場大型主題文化活動，大力宣傳市委、市政府的重大決策，激發(fā)和鼓舞全市人民跨越爭先的斗志。幾年來，借助“一會兩節(jié)”等重大活動，成功舉辦了“群星拜壽”、“*如歌”、“歡樂中國行——魅力*”等數(shù)場高質(zhì)量的大型文藝演出，滿足了人們對高雅藝術(shù)的欣賞需求。三是社會文化活動形式多樣。“雉水之夏”是我市十多年來一直堅持開展的文化品牌，市文化部門不斷創(chuàng)新內(nèi)容，拓寬服務(wù)范圍，變以如城為主，為向農(nóng)村、企業(yè)、港口、軍營拓展；變以夏季為主，為全年均衡開展；變一年一個主題，為一次一個主題，讓優(yōu)質(zhì)文化資源惠及更多百姓，受到了城鄉(xiāng)居民的普遍歡迎。群眾自辦文化紅紅火火，老年文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化各具特色，活動常年不斷。農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、文化一條街、文化大院、文化廟會、元宵燈會及體育競賽等系列農(nóng)村文化活動廣泛開展。白蒲鎮(zhèn)被省文化廳命名為京劇之鄉(xiāng)，如城鎮(zhèn)和林梓鎮(zhèn)分別被評為南通市工藝絲毯之鄉(xiāng)和紅木雕刻之鄉(xiāng)，如城錦繡蓮湘隊、宏壩老年文藝隊、九華通劇團被評為南通市特色團隊。三個家庭參加中央電視臺“神州大舞臺”、“星光大道”家庭才藝大賽并獲獎。四是“三送工程”深受群眾歡迎。20*年以來，累計向鎮(zhèn)、村送圖書45000余冊，送戲189場，送電影5000余場，一定程度上緩解了農(nóng)民看書難，看戲難，看電影難。常青鎮(zhèn)電影放映員王東生被評為“全國十佳優(yōu)秀放映員”。五是文藝創(chuàng)作不斷繁榮。近幾年，文藝創(chuàng)作、藝術(shù)生產(chǎn)成果喜人，32件作品在全國性演出、評比、展覽中獲獎，58件作品在省級參賽、參展、發(fā)表。與日本、浙江溫嶺、東臺等地進行了跨區(qū)域的美術(shù)、書法作品交流，擴大了我市的對外影響。六是民營劇團不斷壯大。全市登記在冊的民營劇團達1*個，從業(yè)人員800多人，年均演出23000多場，觀眾達600多萬人次。我市民營劇團發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗被國家文化部、省文化廳稱為“*現(xiàn)象”，《人民日報》、《中國文化報》等多家主流媒體均予以報道。去年，首屆全省民營劇團優(yōu)秀節(jié)目調(diào)演暨民營劇團管理工作座談會在我市成功舉行。
（六）提升能力，激發(fā)活力，不斷加強文化隊伍建設(shè)
一是實施素質(zhì)提高工程。2005年以來，文化系統(tǒng)相繼開展了“效能革命”、“效能提速”、“爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”、“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”等主題教育活動，提升素質(zhì)，激發(fā)動力，引導(dǎo)文化人才更加自覺、更加主動地擔(dān)當(dāng)起推動我市文化大繁榮大發(fā)展的歷史重任。二是實施能力提升工程。積極引進人才。招聘大中專畢業(yè)生16人充實文化隊伍，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)。合理使用人才。打破人員性質(zhì)和單位界限，合理調(diào)整，將年輕有培養(yǎng)前途的同志放在重要崗位，做到人盡其才，才盡其用。大力培養(yǎng)人才。為人才成長和脫穎而出提供條件，營造環(huán)境，讓大部分同志都有機會在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作一線和重大活動中得到錘煉和提高。三是實施管理創(chuàng)新工程。創(chuàng)新用人機制，嚴格管理、考評，實行崗位競爭和全員聘用，文化系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性得到進一步發(fā)揮。對鎮(zhèn)文化站工作人員使用方面，文化部門主動與各鎮(zhèn)黨委、政府交換情況，提出建議，近幾年先后對鎮(zhèn)文化站4名同志進行了調(diào)整。
二、全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的主要問題
當(dāng)前，全市文化建設(shè)特別是市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也取得了階段性成果，其間凝聚了各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)，得到了社會各界和廣大人民群眾的關(guān)愛和支持。但我們也清醒地看到，我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，陣地不足、設(shè)施不佳、服務(wù)不好、服務(wù)不了等現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)在：
一是經(jīng)費投入相對不足。隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的經(jīng)費投入正在逐年增加。但由于歷史欠賬較多，總體看來，目前財政投入與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求、與上級文化經(jīng)濟政策的要求仍有較大距離，直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，質(zhì)量相對不高，功能相對不全，作用發(fā)揮受到制約等諸多問題，與城市化、集聚化建設(shè)步伐不相協(xié)調(diào)。
二是建設(shè)標準普遍偏低。從市級重點文化設(shè)施現(xiàn)狀看，市圖書館現(xiàn)有建筑面積僅3000M2，連古籍保管必備的干濕機、閱覽室內(nèi)空調(diào)等基本條件都不具備，電子閱覽室、盲人閱覽室等基本功能也尚未到位。與國家一級圖書館所要求的“館舍建筑面積不低于6000平方米、圖書年入藏總數(shù)不低于5000種、現(xiàn)代化技術(shù)裝備、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、自動化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等硬件標準相距甚遠。市博物館陣地面積不足，陳列展示、教育研究功能受到很大制約。館藏庫房狹小，文物保護環(huán)境差，缺少必備的恒溫、恒濕、除菌、除塵設(shè)備，文物安全防護級別偏低，給館藏文物分類保管、科學(xué)保管帶來很大困難。市文化館缺少停車場，給群眾文化活動的開展造成極大不便。城區(qū)文體活動場所數(shù)量不足，供需矛盾日益突出。從鎮(zhèn)文化站建設(shè)現(xiàn)狀看，仍然存在著建設(shè)標準偏低，布局不夠合理，功能設(shè)施不全等問題。同時，一個鎮(zhèn)只有一個文化站，服務(wù)半徑太大，很難滿足幾萬人開展活動的需求。從村級文化活動室（農(nóng)家書屋）建設(shè)現(xiàn)狀看，大部分村人口在3000人左右，而村文化活動室面積僅有幾十個平米，最大的也只有100M2左右，人均不足0.3M2，加上設(shè)施不夠完備，村民文化生活相對貧乏、單調(diào)的問題難以得到根本解決。
三是陣地作用發(fā)揮不夠充分。由于活動經(jīng)費和人員數(shù)量、素質(zhì)等原因，不少鎮(zhèn)、村文化陣地存在著重建輕管、重建輕用現(xiàn)象，正常開放難以保障。此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的文化需求已從過去單純的娛樂變?yōu)閺V泛的“求知、求美、求富”多元化需求，從被動接受變?yōu)樽灾鬟x擇。而一些鎮(zhèn)文化站和村文化活動室開展活動的手段相對簡單，形式相對陳舊，活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致這些鎮(zhèn)、村文化陣地出現(xiàn)了“所建”和“所用”、“所供”和“所需”之間不平衡、不適應(yīng)的現(xiàn)象，使用效率和效益未能達到最大化。
四是文化人才青黃不接。其一，斷層現(xiàn)象嚴重。全市在編文化干部，50歲以上的占到將近一半；大學(xué)專科以上學(xué)歷僅占40%；中級以上職稱的僅占19%。其二，專業(yè)人才缺乏。現(xiàn)有人員中，不少是頂替、土地工安排、政策性安置進文化系統(tǒng)的，大多專業(yè)不對口、技能不高，加之文化系統(tǒng)相對冷門，文化人才引進困難較大。文化管理人才、文化藝術(shù)人才、文化經(jīng)營人才尤其缺乏。其三，體制機制不活。盡管文化部門已經(jīng)做了不少改革探索，但由于體制，人員流動渠道不暢，考核獎懲兌現(xiàn)難度較大，主觀能動性、積極性難以最大限度發(fā)揮。其四，基層文化隊伍后勁不足。鎮(zhèn)文化站人員不同程度存在工資發(fā)放不及時、福利待遇低，以及欠繳養(yǎng)老保險等后顧之憂，直接影響了基層文化工作者的積極性和基層文化活動的開展。
三、加強全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作舉措
當(dāng)前我市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的問題，既有共性的，也有個性的，通過不懈努力是完全可以解決的。下一步，我們將以更加到位的認識，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的舉措，更加創(chuàng)新的思路，按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民”的原則，在更高層次、更高起點上謀求公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新突破、新跨越，使全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與*“江蘇跨越發(fā)展的領(lǐng)先者”、“江北科學(xué)發(fā)展的排頭兵”、“蘇中和諧發(fā)展的領(lǐng)頭羊”的總體目標相適應(yīng)。
（一）提高思想認識，強化使命意識，全面領(lǐng)會文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新要求
完善政府公共服務(wù)職能，建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大群眾提供更多的公共文化產(chǎn)品與公共文化服務(wù)，維護和保障群眾的基本文化權(quán)益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，是執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，更是政府應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。為此，我們將正確處理好三個方面的關(guān)系：一是正確處理好文化建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)的關(guān)系。我們將切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府對包括公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的文化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障作用。將公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；納入重要議事日程，研究制定工作措施，建立健全工作機制，制定切合本市實際的文化發(fā)展戰(zhàn)略，研究促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，為文化工作的發(fā)展創(chuàng)造條件，推動文化建設(shè)不斷取得新進展、新成效；納入崗位目標考核，科學(xué)設(shè)置考核指標及權(quán)重，把公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為評價發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實績、選拔任用干部的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核對推動文化工作的杠桿作用，確保公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各項措施落實到位。二是正確處理好眼前和長遠的關(guān)系。文化建設(shè)是一項不容易出“政績”的基礎(chǔ)工程，是一項需要持之以恒才能見效的長期工程，我們將立足當(dāng)前，著眼長遠，給予文化建設(shè)更高的重視，更多的關(guān)注，更大的傾斜，為文化工作持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展積蓄力量，夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮文化獨特的政治效益和社會效益。三是正確處理好建設(shè)與使用的關(guān)系。陣地建設(shè)是基礎(chǔ)，是載體，而加強管理，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵，才是目的。今后，我們將著力做好兩個方面的工作：一方面，根據(jù)形勢發(fā)展和群眾需求，進一步完善陣地功能，提高陣地吸引力、凝聚力和影響力。同時采取有力措施固守陣地，不以拍賣、租賃等形式改變文化設(shè)施用途，不挪作他用，對已挪作他用的將限期收回，防止重蹈過去“先建后賣、得而復(fù)失”的覆轍；另一方面，將在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和出臺全市文化陣地管理使用意見，確保市、鎮(zhèn)、村三級文化設(shè)施守得住，管得好，用得足。
（二）緊扣時代脈搏，突出惠民宗旨，正確把握公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新特征
建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其作用不僅在于為社會發(fā)展提供良好的文化環(huán)境，更重要的還在于為經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的公共文化服務(wù)。為此，我們將努力做到“三個堅持”：
1.堅持公益性。公共文化產(chǎn)品及其服務(wù)，具有鮮明的公益性屬性。在公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，政府既是組織者，更是實施者。市鎮(zhèn)兩級政府將切實履行職責(zé)，確立“政府主導(dǎo)、政府主抓、政府主投入”的思路，制定包括公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在內(nèi)的各項文化建設(shè)規(guī)劃和實施方案，著力發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用、政策導(dǎo)向作用和管理監(jiān)督作用。
2.堅持統(tǒng)籌性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌。采取切實措施，改變“農(nóng)村文化陣地設(shè)施好于城市，城市文化活動開展好于農(nóng)村”的不平衡現(xiàn)狀，做到資金安排向最欠缺的地區(qū)傾斜，優(yōu)惠政策向最薄弱的地區(qū)傾斜，優(yōu)質(zhì)文化資源向最需要的地區(qū)傾斜，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中求發(fā)展、以發(fā)展促進更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人民群眾享有的基本公共文化服務(wù)的相對差距，努力實現(xiàn)人民群眾基本公共文化服務(wù)的相對均衡。
3.堅持普惠性。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。我們將把滿足廣大人民群眾的公共文化權(quán)益需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把公共利益的最大化作為公共文化服務(wù)的追求。繼續(xù)加強文化活動陣地建設(shè)，做到布局合理，功能齊全，滿足需求，不斷擴大公共文化服務(wù)的覆蓋面和輻射力。繼續(xù)實施“三送”文化惠民工程，務(wù)求形式更新，效果更好。繼續(xù)實施公共文化服務(wù)一般不收費政策，讓廣大人民群眾享受普惠性的公共文化服務(wù)。同時，積極探索低償、有償文化服務(wù)新模式，努力提供多品種、多層次的文化服務(wù)，使公共文化服務(wù)由普惠性向個性化延伸。
（三）堅持高標準，拓展新空間，努力滿足廣大人民群眾對文化服務(wù)的新期待
一是實施文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。以市圖書館、博物館新館建設(shè)工程為重點，繼續(xù)推進市級文化工程建設(shè)。做好財政、規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)工作，實質(zhì)性地推進“兩館”建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、籌資等工作進程，做好開工前的各項準備。按照“量力而行、先急后緩、分步實施”的原則，將市圖書館新館建設(shè)列入2009年市財政預(yù)算，并力爭將其作為2009年政府為民興辦的實事之一，確保2009年底工程主體完工，2010年投入使用；將市博物館新館建設(shè)列入2010年市財政預(yù)算，年底工程主體完工。確保做到高起點規(guī)劃、高速度推進、高質(zhì)量建設(shè)，真正把“兩館”建成靚麗的文化地標和城市景觀。重點加強如城（街道、社區(qū)）、*港區(qū)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟總量較大、人口較密集地區(qū)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，力求更好地滿足人民群眾的文化需求。繼續(xù)鞏固和拓展鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能，精心設(shè)計陣地活動項目，提升公共文化服務(wù)形象；創(chuàng)新群文活動形式和內(nèi)容，提高公共文化服務(wù)水平；拓寬服務(wù)渠道，服務(wù)觸角延伸至每一個社區(qū)、村（居），不斷增加公共文化服務(wù)的資源總量，提升公共文化服務(wù)能力。
二是實施文化資源共享工程。加強數(shù)字電視村村通、體育健身村村有等文化資源的整合和利用。以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，以共建共享為基本途徑，以多種傳播方式為手段，進一步提高建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進度，通過3年左右的努力，基本形成資源豐富、服務(wù)便捷、滿足需求、覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是實施文化品牌打造工程。充分發(fā)揮文化品牌效應(yīng)，推動公共文化服務(wù)不斷邁上新臺階。創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)有文化活動品牌。繼續(xù)鞏固和提升“雉水之夏”群眾文化活動品牌，創(chuàng)新演出形式，延伸服務(wù)觸角，努力讓更多優(yōu)質(zhì)文化資源惠及百姓；繼續(xù)發(fā)揮木偶團等專業(yè)劇團作用，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，放大省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——杖頭木偶的品牌優(yōu)勢，排演精品劇目，做到服務(wù)中心與服務(wù)百姓相統(tǒng)一，藝術(shù)性與政治性相統(tǒng)一；繼續(xù)推進群眾文藝創(chuàng)作，以音樂創(chuàng)作為重點，帶動文藝創(chuàng)作全面繁榮，力爭多出精品力作，更好地滿足人民群眾的文化需求；繼續(xù)放大民營劇團亮點，堅持一手抓繁榮，一手抓管理。大力扶持和引導(dǎo)民營劇團做大做優(yōu)做強。進一步加大稽查管理力度，嚴厲打擊無證演出和不健康演出，取締違規(guī)經(jīng)營行為，凈化農(nóng)村演出市場，促進整體水平提升，充分發(fā)揮民營劇團在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要補充作用，擴大在全省乃至全國的影響。著力打造文化活動新品牌。我們將充分依托大劇院等重點文化陣地，每年舉辦“文化藝術(shù)周”；充分利用節(jié)假日、廟會、農(nóng)閑等有利時機，每年組織“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”，努力把“藝術(shù)周”、“藝術(shù)節(jié)”辦成文化藝術(shù)盛會、人民群眾的節(jié)日，讓廣大群眾分享文化成果。
四是實施文化服務(wù)創(chuàng)新工程。針對群眾不斷增長的精神文化生活新要求，不斷加大管理力度，不斷探索服務(wù)新模式，拓寬服務(wù)新渠道，提升服務(wù)新水平。鼓勵文藝工作者深入生活，深入農(nóng)村，汲取鄉(xiāng)土文化營養(yǎng)，創(chuàng)作排演內(nèi)容積極向上，貼近百姓生活，群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，讓廣大群眾“看得懂”；策劃和邀請知名藝術(shù)團體來如演出，積極探索政府買單與市場化運作相結(jié)合的辦法，逐步推行低票價制，讓廣大群眾“看得起”；在注重大型文化活動開展的同時，不斷加大對各類面向農(nóng)村、農(nóng)民演出的投入，引導(dǎo)群眾文化消費，培育壯大文藝演出市場，讓廣大群眾“看得到”。以文化服務(wù)的創(chuàng)新，帶動文化消費的普及，用文化凝聚人氣、凝聚人心、凝聚力量。
（四）創(chuàng)新工作思路，破解制約瓶頸，積極探索解決公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不了、服務(wù)不好等問題的新辦法
著力破解資金瓶頸。千方百計確保“公共財政對公益性文化事業(yè)的經(jīng)費投入不低于財政支出的1%”投入標準，將公共文化陣地設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、文化精品打造、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、設(shè)備更新維護等經(jīng)費列入財政預(yù)算，努力實現(xiàn)文化設(shè)施建設(shè)有保障，文化活動有保障，文化人員福利待遇有保障。廣泛吸納民資和外資投資文化建設(shè)，大力引導(dǎo)人民群眾舉辦公益文化活動，贊助公益文化事業(yè)，參與公共文化服務(wù)，使之成為公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有益補充。進一步創(chuàng)新投入方式，嘗試文化活動項目制，把有限的財政資金用在刀刃上，真正變“養(yǎng)人頭”為“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項目”，形成“行政推動為主，市場運作為輔，群眾廣泛參與，多方籌資并舉”的文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入新格局。
著力破解人才瓶頸。牢固樹立人才是第一資源的觀念，繼續(xù)把文化人才培養(yǎng)工作納入全市人才建設(shè)工程整體規(guī)劃，著力解決公共文化服務(wù)領(lǐng)域人員老化、人才短缺的問題，按照政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下文化發(fā)展要求的公共文化服務(wù)人才隊伍。一是市級有一支過硬的文化專業(yè)隊伍。以深造、培訓(xùn)、交流等多種形式，加強文化單位工作人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。研究和探索文化人才引進的新辦法、新措施，在編制、福利待遇等方面予以傾斜，不斷增強文化工作的吸引力，使優(yōu)秀人才能夠引得進，留得住，干得好。鼓勵市級文藝人才深入基層，加強輔導(dǎo)，主動承擔(dān)起文化引導(dǎo)的職責(zé)。二是鎮(zhèn)級有一支穩(wěn)定的文化骨干隊伍。高度重視鎮(zhèn)文化站人員的配備和使用，嚴格條件準入，調(diào)配熱愛文化工作、熟悉文化工作、專心文化工作的同志到文化站工作，并采取有力措施，切實解決文化站工作人員養(yǎng)老保險等后顧之憂，激勵他們充分發(fā)揮聰明才智,全力為文化建設(shè)作貢獻。三是村組有一定數(shù)量的民間文藝隊伍。積極引導(dǎo)和鼓勵民營文藝團體、文化經(jīng)營戶的發(fā)展，做到既積極鼓勵，又強化管理，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，活躍基層文化生活，以滿足不同層次對文化的需求。大力培育特色文化鎮(zhèn)（村）、特色文化團隊、特色文化標兵、特色文化家庭，以“四特”培育帶動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。
具體標準為：
一、黨委、政府高度重視文化建設(shè)，文化事業(yè)發(fā)展做到科學(xué)規(guī)劃、認真落實、定期檢查。制定文化事業(yè)“十五”計劃和今后10年至20年的長遠規(guī)劃，并納入同級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府年度工作計劃和財政預(yù)算。對文化事業(yè)的財政投入增幅每年不低于正常性財政支出增長幅度，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。各類公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費有保證，對既有公益性又有經(jīng)營性的文化事業(yè)單位，財政區(qū)別情況給予經(jīng)費補貼。完善文化經(jīng)濟政策，在所開征的文化事業(yè)建設(shè)費中有較高的比例用于文化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，落實有關(guān)鼓勵社會力量資助文化事業(yè)的政策規(guī)定。對文化單位繼續(xù)實行財稅優(yōu)惠政策。
推進文化體制改革，重視文化體制創(chuàng)新。政府及有關(guān)部門，要從人事、編制、工資、職稱、經(jīng)費、社會保障等方面給予配套政策和支持，推動文化事業(yè)單位的體制改革走上良性發(fā)展的軌道。探索和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的文化管理體制和運行機制，積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造，積極探索文化系統(tǒng)自我積累、滾動發(fā)展的有效機制，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位，同時取得良好的經(jīng)濟效益。
二、完善公共文化設(shè)施布局，充分發(fā)揮公共文化機構(gòu)功能。建有2500平方米以上的文化館，2500平方米以上的圖書館。明顯改善影劇院的設(shè)施和設(shè)備條件。因地制宜建設(shè)特色博物館或紀念館。提高城鎮(zhèn)設(shè)計和建設(shè)的文化品位，創(chuàng)造條件建成1—2個標志性文化工程或綜合性文化中心，建設(shè)有規(guī)模、有特色的文化廣場、文化公園。充分發(fā)揮縣（市）所在地聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用。
認真實施全國萬里邊疆文化長廊·**東海明珠工程規(guī)劃，高度重視鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建設(shè)。省級“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建有1000平方米以上綜合性文化設(shè)施，其中圖書館（室）面積不少于100平方米。全縣（市、區(qū)）50%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站面積不低于500平方米。在文化設(shè)施中開辟少兒活動場地和老年活動場所。80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。
三、保護和弘揚優(yōu)秀民族民間文化，加強基層特色文化建設(shè)。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”特色文化，積極保護、開掘、利用各類文化藝術(shù)資源和人文資源，形成和發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)民族民間文化品牌，創(chuàng)建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。有條件的地方,可建立民族民間特色基地或民間藝術(shù)館。辦好具有民族和地域特色的、示范性的文化藝術(shù)活動。
四、繁榮群眾性文化活動。充分發(fā)揮國辦文化單位在社會文化活動中的主導(dǎo)和示范作用，做好對基層的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，集中力量抓好有特色、影響大、效果好的群眾文化活動。大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化以及企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化等社會文化事業(yè)。按照“兒童優(yōu)先”的原則，實施少兒“蒲公英計劃”，重視少兒文化工作隊伍和活動基地建設(shè)，開展豐富多彩、生動活潑的少兒文化藝術(shù)活動。協(xié)調(diào)并抓好具有導(dǎo)向性、示范性的老年文化活動，加強對老年教育工作的管理和指導(dǎo)。深入開展多種形式的、行之有效的文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動。
五、認真實施知識工程和文化信息資源共享工程，傳播先進文化和現(xiàn)代科技知識。縣公共圖書館的服務(wù)指標、館藏標準、年購新書數(shù)量、自動化建設(shè)和特色文獻數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)達到省先進水平。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站圖書館（室）普及率達到80%以上。省中心鎮(zhèn)和省級“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站圖書館（室）藏量不少于1萬冊，年購新書不少于1000冊。從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，積極完成文化信息資源共享工程基層中心的建設(shè)和工作任務(wù)。全民讀書活動普及，富有成效。
六、建立和完善文藝創(chuàng)作激勵機制，促進文藝創(chuàng)作繁榮。制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃，認真組織實施。堅持弘揚主旋律，提倡多樣化，出精品、出人才、出效益。專業(yè)藝術(shù)表演團體，每年創(chuàng)作1臺新劇（節(jié)）目或加工一臺傳統(tǒng)劇目，每年演出100場以上。沒建專業(yè)藝術(shù)表演團體的縣（市、區(qū)），辦好業(yè)余藝術(shù)團，抓好為群眾喜聞樂見的、短小精干的優(yōu)秀文藝節(jié)目的創(chuàng)作和組臺演出。
七、加強農(nóng)村電影放映工作。電影發(fā)行放映單位改革成效顯著，影院設(shè)施更新改造效果明顯，電影場次多，社會效益和經(jīng)濟效益好。切實解決好農(nóng)村電影隊放映收費問題。轄區(qū)內(nèi)每行政村每年放映電影12場以上。
八、宣傳、貫徹、執(zhí)行文物保護和名城保護法規(guī)措施得力，成效顯著。文物管理機構(gòu)健全，文物保護單位“四有”工作符合規(guī)范。落實專項保護經(jīng)費。做好歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搶救和保護工作，近5年未發(fā)生珍貴文物和文化遺址損毀的責(zé)任事故和重要文物藏品被盜案件。充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)和博物館在愛國主義教育中的重要作用。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實。
縣委、縣政府一直十分關(guān)心、重視和支持文化建設(shè)，將文化工作擺上重要議事日程，措施有力，基礎(chǔ)扎實。主要做了以下幾方面的工作：一是文化事業(yè)發(fā)展已列入了“十五”計劃和2*0年遠景目標綱要，并納入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府年度工作計劃和財政預(yù)算；二是文化事業(yè)經(jīng)費進一步得到落實，縣宣傳文化發(fā)展資金中文化經(jīng)費項目單列，確保了文化事業(yè)經(jīng)費與財政收入同步增長；三是各類公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費有保證，人員編制落實；四是于*年底制訂出臺了《關(guān)于加快文化改革和發(fā)展的決定》等文化經(jīng)濟政策，加大了對文化建設(shè)的投入。
二、加大投入，公共文化設(shè)施建設(shè)日新月異。
文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地和載體。近幾年，縣委、縣政府集中財力，按照“高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、多渠道投入、產(chǎn)業(yè)化運作”的要求和“早投入、早建成、早使用”的目標，完成了縣人民廣場、縣廣電中心、縣體育館、縣圖書館等四項文化標志性建筑。縣人民廣場地處*港路東南側(cè)，總投資3500萬元，占地160畝，于20*年3月動工建設(shè)，20*年春節(jié)正式投入使用，目前，該廣場已成為市民工作之余健身娛樂休閑的好去處和節(jié)慶日舉行重大文化活動的主會場。縣廣電中心位于縣人民廣場西側(cè)，總投資5000余萬元，占地25.5畝，建筑面積達1.76萬平方米，于20*年3月投入使用，現(xiàn)已成為我縣的一項標志性建筑。縣體育館地處縣人民廣場東側(cè)，總投資2700萬元，占地30畝，建筑面積6000平方米，規(guī)模2468座，于20*年12月28日開館，成為了我縣承接舉辦各類室內(nèi)高規(guī)格上檔次體育賽事及大型文化活動的主要場所。縣圖書館新館座落在縣高職成教園區(qū)內(nèi)，總投資1225萬元，建筑面積4000平方米，于20*年9月落成并正式對外開放。此外，目前正在規(guī)劃籌建的還有縣文化活動中心、縣博物館以及縣體育中心二期工程（標準體育場和游泳池）。縣文化活動中心作為群眾文化形象建筑，選址于縣人民廣場南側(cè)，計劃投入3000萬元，規(guī)劃占地30畝，現(xiàn)只等選址地塊內(nèi)的廠家搬遷即可上馬。縣博物館項目建設(shè)目前已列入政府工作要點，計劃建筑面積2500平方米，投資700余萬元，現(xiàn)正開展征地工作。縣體育中心二期工程現(xiàn)已列入“十一五”文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計劃投入資金1個億，占地186畝。以上這些標志性的城市公共文化設(shè)施的落成使用或規(guī)劃建設(shè)，必將有力推進*文化事業(yè)躍上新臺階。
1、縣文化館館舍面積已達到2660平方米，目前已由國家文化部發(fā)文命名為國家一級文化館。幾年來，縣文化館充分發(fā)揮縣群文事業(yè)的龍頭作用，承辦和參與市、縣級各類大型群文活動，開展正常性的文化下鄉(xiāng)活動，推動農(nóng)村基層文化事業(yè)發(fā)展，繁榮活躍文藝創(chuàng)作，每年有
不少獲市級以上的作品涌現(xiàn)。同時利用現(xiàn)有場所，設(shè)立了不同藝術(shù)門類的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和活動室，辦班培訓(xùn)工作有序、活躍、正常開展。
2、縣圖書館新館舍面積達到4000平方米，藏書總量達到17.3萬冊，較早實現(xiàn)計算機管理，于20*年順利通過了國家一級館的考評驗收。目前，新、老圖書館應(yīng)市民的要求，兩地同時對外開放，并實現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”（意即新館借的書可以在老館歸還，老館借的書也可在新館歸還），方便了讀者。同時，認真實施知識工程和文化信息資源共享工程，傳播先進文化和現(xiàn)代科技知識。完成縣圖書館、石浦文化館荔港圖書室文化信息資源共享工程基層中心建設(shè)和工作任務(wù)，倡導(dǎo)和普及全民讀書活動，營造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的濃郁氛圍。
3、*劇院是國家乙級三等標準劇場，現(xiàn)通過承租給他人經(jīng)營，引進社會資金而得以重新裝修，目前劇院里外面貌煥然一新，真正變成了演藝大舞臺，每天均有組臺演出，劇院資源得以充分利用。
三、傾斜扶持，村鎮(zhèn)文化事業(yè)快速發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化以*省“東海明珠工程”為載體，村級文化以村落文化示范點建設(shè)為抓手。通過認真實施*省“東海明珠工程”規(guī)劃和開展村落文化示范點建設(shè)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)文化，堅持普及與提高相結(jié)合，打基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)特色、上水平。五年來由縣財政每年安排10萬元專項補助“東海明珠”工程的創(chuàng)建和完善提高。目前，全縣18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道已創(chuàng)成13顆省市級東海明珠，其中省級4顆，明珠覆蓋率達72%。在創(chuàng)成省級“明珠”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，均建有建筑面積1000平方米以上的綜合性文化活動樓，而且圖書室面積不少于100平方米，專設(shè)少兒活動場所和老年活動場所。在創(chuàng)成市級“明珠”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，文化站所屬的綜合性文化活動樓面積也均超過500平方米。
“東海明珠工程”的創(chuàng)建同時也帶動了村落文化示范點建設(shè)。20*年8月，為進一步推動我縣村落文化建設(shè)，我縣根據(jù)實際情況，制定了《*縣創(chuàng)建村落文化建設(shè)示范點考核標準》。每年年底由文體局會同縣委宣傳部組織實施評審，主要采取聽、查、看、評等方法進行驗收。對驗收合格的示范村給予一定獎勵經(jīng)費。幾年來，我縣的村落文化示范點創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，20*年度命名的第一批村落文化示范點有5個，20*年度6個，20*年度8個。其中達到市級標準的村落文化示范點有*村等5個。今年計劃創(chuàng)建10個，其中達市級標準4個，目前創(chuàng)建氛圍濃厚。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進，自20*年制度出臺《*縣社區(qū)文化建設(shè)示范點考核標準》以來，已有丹西街道瑤琳社區(qū)創(chuàng)成縣級示范點。
四、注重特色，民族民間文化得到保護和弘揚。
*民間文化藝術(shù)品種繁多、風(fēng)格獨特、底蘊深厚、內(nèi)涵豐富。*竹根雕在國內(nèi)獨樹一幟，目前我縣不但已形成了一支在當(dāng)代根雕藝術(shù)發(fā)展上有一定影響的竹根雕骨干隊伍，而且有生產(chǎn)“仿古竹根雕”產(chǎn)品的企業(yè)20多家，從業(yè)人員六七百人。代表人物有*、*、*等，他們的作品在*乃至全國根藝展覽上屢獲金獎，其中《人之初》、《兩小無猜》、《智者》等一批精品已成為傳世之作。*年*就被文化部命名為中國民間藝術(shù)（竹根雕）之鄉(xiāng)。當(dāng)前，由*個人投資500萬元建設(shè)的*根雕藝術(shù)館規(guī)劃選址已定，現(xiàn)正在積極籌建中。魚燈、馬燈是我縣的又一特色民間藝術(shù)，尤其在石浦昌國，燈會（主要是魚燈、馬燈）活動是當(dāng)?shù)厝罕姷囊环N主要文化活動形式，*年被*市文化局評為“燈會之鄉(xiāng)”，*年初又被省文化廳命名為“*省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。剪紙是流傳于民間的一種古老藝術(shù)，在我縣頗為盛行。*年，民間藝術(shù)家謝才華的剪紙作品以長度和套數(shù)之多榮獲了上海大世界基尼斯之最。以謝才華為代表的*剪紙，現(xiàn)已成為宣傳*的一個馳名品牌，不但在*文化網(wǎng)上設(shè)專欄展示，而且開發(fā)制作成文化產(chǎn)品作為饋贈之物，深受廣大群眾的歡迎。謝才華個人籌資建設(shè)的剪紙書苑也正在積極籌建之中。海洋文化、漁文化是我縣的主流文化和特色文化。年初，我縣以研究開發(fā)漁文化為重點，成立了*縣漁文化研究會，將分課題、全方位地對漁文化進行研究，同時積極籌劃建設(shè)漁文化專題博物館，對*漁文化起源、表現(xiàn)形式、海島海洋故事與傳說、魚的傳說等整理成
文，籌備出版漁文化系列叢書。
去年以來，我縣文化部門以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機，在充分調(diào)動廣大文化工作者全面調(diào)查縣域民間特色文化（一鄉(xiāng)一品）的同時，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進行了重點挖掘與整理。目前已確定重點保護對象為丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓、爵溪漁鼓、細十番、漁歌號子以及根雕、剪紙、農(nóng)民畫、速寫畫等十多種民間文化藝術(shù)，并已相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》，成立了*民間文化整理小組，石浦文化館吸收離退體老同志還成立了以演奏細十番為主的民樂團，素有“漁歌王子”之稱的紀云飛漁歌專輯（MTV）已完成前期錄音等工作，茅洋鄉(xiāng)還成立了農(nóng)民畫培訓(xùn)基地。自年初開始，我縣集中時間和精力，調(diào)動縣內(nèi)外文化名人和專家，對已故的著名民間藝術(shù)家、農(nóng)民畫家高妙蘭的遺存作品和文稿進行全面的搜集、整理，從中挑選部分精品，結(jié)集出版了《民間藝術(shù)家高妙蘭作品集》一書，為研究農(nóng)民畫的形成、發(fā)展提供了不可多得的珍貴資料，因而也被列為*市民間文化保護搶救工程的重要內(nèi)容。于5月30日在我縣舉行的*市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)系列活動《民間藝術(shù)家高妙蘭作品集》一書的首發(fā)式、高妙蘭農(nóng)民畫展和高妙蘭作品研討會，得到了省內(nèi)外專家和學(xué)者的廣泛共識和高度評價。
五、精心組織，群眾性文化活動紅紅火火。
1、充分發(fā)揮國辦文化單位在社會文化中的主導(dǎo)作用，積極舉辦各類示范性、導(dǎo)向性的大型文化藝術(shù)活動。*年以來，由文化部門精心組織或參與舉辦的各類大型文化活動每年數(shù)十次以上，諸如連續(xù)六屆的中國開漁節(jié)開幕式文藝晚會、“三月三踏沙灘”系列民俗活動、海鮮節(jié)主題文藝晚會、民間文藝大巡游、省模特大賽、市群眾聲樂大賽、市書畫大賽、市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、縣新春團拜會、縣“兩代會”文藝專場以及縣人民廣場每月一次以上的大型文藝晚會等。這些大型活動既有綜合性文藝演出，也有一定規(guī)模的書畫展示；既有室外廣場活動，也有室內(nèi)劇院演出。但每項活動聲勢浩大，場面壯觀，成效顯著，成為人民群眾一次又一次文化藝術(shù)的盛會。同時，文化部門積極扶植農(nóng)村民間劇團、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)、老干部局和老齡委文藝隊等開展各類演出活動，共同活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活。目前，我縣的社會文化活動已初步形成了城鄉(xiāng)共同繁榮，重大活動異彩紛呈、小型活動豐富多樣的新局面。
2、大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化以及企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化和老年文化、少兒文化等社會文化事業(yè)，重視對各個層面、不同對象文化活動的整體培植和推進。文化主管部門和業(yè)務(wù)部門積極指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)、村鎮(zhèn)及各企事業(yè)單位開展豐富多彩、健康有益的文化娛樂活動。如爵溪街道的企業(yè)文化已形成基本活動內(nèi)容和基本隊伍，每年一屆的文化藝術(shù)節(jié)成為制度；以*中學(xué)、丹城三小、石浦小學(xué)為代表的校園文化豐富活躍，學(xué)生文藝創(chuàng)作作品屢有獲獎，全縣中小學(xué)文化藝術(shù)活動接連不斷；丹東、丹西街道的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)越辦越紅火，規(guī)模、檔次和影響力不斷提升；縣圖書館知識擁軍結(jié)碩果，自1987年與五獅山觀通站簽訂共建協(xié)議以來，以書為橋，堅持知識擁軍17年。今年7月17日中央電視臺《軍事報道》欄目作了相關(guān)報道；為推進家庭文化建設(shè)，多次開展全縣“家家樂”文藝大獎賽，同時開展“十佳藏書家庭”評選等活動；貫徹落實老年文化事業(yè)發(fā)展方針、政策，協(xié)調(diào)、協(xié)助抓
好具有導(dǎo)向性、示范性的老年文化活動，目前我縣重陽節(jié)、“夕陽紅”等老年文化活動正常，隊伍穩(wěn)固，已成為全縣一支不可或缺的骨干文藝力量；按照“兒童優(yōu)先”的原則，指導(dǎo)開展豐富多彩、生動活潑的少兒文藝活動，加強未成年人思想道德建設(shè)。所有這些活動，均充分展示了改革開放后*人民的精神面貌，又極大地豐富了群眾精神文化生活。
3、文化下鄉(xiāng)創(chuàng)品牌，服務(wù)基層開新篇。自1990年始，文化部門就把文化下鄉(xiāng)工作作為一項制度堅持下來，至今已連續(xù)15年，共組織文藝演出、電影放映、圖書展銷、文化咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)等文化下鄉(xiāng)活動350余次，足跡遍及全縣18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的角角落落，觀眾累計60萬余人次。尤其是20*年以來，文化部門通過成立“心連心藝術(shù)團”，開展“文化春風(fēng)遍*”行動工程，配合各個時期的中心工作，創(chuàng)作群眾喜聞樂見、短小精干的主題文藝節(jié)目，并通過各種文藝形式，年下鄉(xiāng)達到60次以上，不僅較好地滿足了廣大人民群眾的文化生活需求，而且有效地宣傳了黨政中心工作，推進了農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的認可和廣大人民群眾的普遍歡迎。我縣的文化下鄉(xiāng)服務(wù)基層活動已成*文化對外的一個品牌，省、市多家媒體作過跟蹤報道，對此作出較高的評價，縣文體局還于20*年8月被評為*省文化下鄉(xiāng)先進單位。
六、不斷創(chuàng)新，文藝創(chuàng)作成果令人矚目。
建立和完善文藝創(chuàng)作組織機構(gòu)和激勵機制。成立“五個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，每年提出相關(guān)題材和規(guī)劃，落實文藝精品創(chuàng)作的要求、措施和辦法；堅持一年一度的文藝創(chuàng)作評獎活動，加大對精品創(chuàng)作的投入，縣財政每年安排文藝創(chuàng)作經(jīng)費10萬元，進一步營造良好的文藝創(chuàng)作環(huán)境。與此同時，在“以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的精神指導(dǎo)下，采用多種形式組織和發(fā)展創(chuàng)作隊伍，強化精品意識，鼓勵藝術(shù)創(chuàng)作，以實施精品戰(zhàn)略為主導(dǎo)，挖掘整理縣域文化資源，共創(chuàng)特色文化品牌，使我縣的文藝創(chuàng)作取得了令人矚目的成就，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，自*年以來，我縣作者在全縣各級各類報刊、雜志、展覽上發(fā)表、展出各類文藝作品達1350件（篇），正式出版各類文藝著作（集）20多部，并有300多件作品在市級以上獲獎，其中有80多件獲得國家級大獎。這些發(fā)表、出版和獲獎作品涉及文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、戲劇、曲藝、音樂、舞蹈等多個藝術(shù)門類。如余志剛的散文、韓高琦的詩歌，不僅多次在全國獲獎，而且結(jié)集出版。又如謝才華的剪紙，以其獨特的想像和構(gòu)思，曾創(chuàng)基尼斯記錄后，并于20*年出版了“漁文化剪紙專集”，令同行刮目相看。再如以*、*為代表的*竹根雕，其作品不僅年年獲得全國級金獎，而且還常被省和國家有關(guān)部門選派，赴國外進行文化交流和現(xiàn)場獻藝。此外，還在音樂舞蹈、美術(shù)書畫、群文理論研究等方面冒出了一批質(zhì)量上乘的優(yōu)秀作品。聲樂作品《一帆風(fēng)順》獲全省新作品演唱會創(chuàng)作金獎，第九屆全國群星獎優(yōu)秀創(chuàng)作獎和市“五個一”工程獎；舞蹈作品繼《掛燈》獲得全國群星獎銀獎后，《燈兒明燈兒亮》、《等待的海》獲全市音舞作品調(diào)演一等獎，《燈兒明燈兒亮》還獲得全省群眾舞蹈大賽二等獎；聲樂干部紀云飛獲第十屆全國青年歌手大賽熒屏獎。連續(xù)六屆中國開漁節(jié)大型文藝晚會上，*當(dāng)?shù)孛磕暧卸n體現(xiàn)漁文化的自創(chuàng)節(jié)目，如《漁家情歌》、《*海螺燈》、《海風(fēng)吹著裙兒飄》、《海山仙子國》等音舞作品并在中央臺播映。美術(shù)作品《海風(fēng)》獲全國群文美術(shù)作品創(chuàng)作銅獎，《金潮》入選全國第九屆美術(shù)作品展覽。攝影作品《哺》獲省美術(shù)書法攝影大賽一等獎。何旭同志的群文理論多次在全國、省、市獲獎，出版了《群眾文化論》一書。
七、規(guī)范操作，文化體制改革邁出實質(zhì)性步伐。
1、積極穩(wěn)妥且敢為人先地推進了經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革步伐。*年，根據(jù)縣委、縣政府企業(yè)改制總體要求，*縣電影發(fā)行放映公司列為第一批事業(yè)性質(zhì)改制單位在全市率先進行轉(zhuǎn)制，并于12月底順利完成轉(zhuǎn)制工作。縣電影公司因此改制為股份制有限公司，開創(chuàng)了省內(nèi)電影公司轉(zhuǎn)制的先河。改制后的*縣電影發(fā)行放映有限公司和石浦影劇公司立足主業(yè)
，捕捉信息，主動上門找市場，取得了一定的經(jīng)濟和社會效益。20*年，根據(jù)改制要求，自收自支事業(yè)性質(zhì)的*劇院也列入改制行列。最終于今年5月經(jīng)過對外承租形式，與*金海灣演藝有限責(zé)任公司簽訂了為期五年的財產(chǎn)租賃經(jīng)營合同，向轉(zhuǎn)制邁出了實質(zhì)性的一步。*縣新華書店在*年委托省集團公司管理，減少經(jīng)營風(fēng)險，保證國有資產(chǎn)增值，同時加強企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)性，確保了近幾年新華書店增值盈利的目標。
2、利用社會資金，創(chuàng)辦*藝術(shù)學(xué)校。作為發(fā)展文化事業(yè)和推進文化產(chǎn)業(yè)的一項開拓性舉措，開*市各縣、市（區(qū)）先河，得到了省、市文化部門的肯定。創(chuàng)辦近五年來，*藝校辦學(xué)規(guī)模逐步擴大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，學(xué)校編排創(chuàng)作節(jié)目，在我縣城鄉(xiāng)舞臺參與各類演出任務(wù)每年達30多場次，為繁榮*的群眾文化事業(yè)發(fā)揮了重要作用，同時也為社會培養(yǎng)了一批藝術(shù)骨干。為進一步活躍*群眾文化，促進文化大縣建設(shè)，更好地配合縣里各項中心任務(wù)，同時解決學(xué)校正常教育與對外演出需要的矛盾，欲籌備創(chuàng)建*藝校藝術(shù)團。目前，該藝術(shù)團的籌建前期工作已全部完成，現(xiàn)進入實質(zhì)性的設(shè)施器材添置階段，預(yù)計今年9月份即可掛牌成立。
3、在文化系統(tǒng)各類事業(yè)單位中實行全員聘用制。通過簽訂事業(yè)單位聘用合同，單位、員工雙方自愿選擇，積極探索與單位性質(zhì)、功能相適應(yīng)的內(nèi)部管理新體制，不斷進行機制創(chuàng)新，從而增強事業(yè)單位的活力和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力，為下步啟動公益性事業(yè)單位改革作好充分準備。同時對公益性事業(yè)單位在領(lǐng)導(dǎo)體制、用人機制、分配機制及職稱評聘等方面提出改革要求，對單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部進行公開選撥、平等競爭、擇優(yōu)錄用，拓寬了選人渠道，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。
4、完成了文體局機關(guān)機構(gòu)改革。20*年3月，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和“三定”方案要求，認真地進行機構(gòu)改革，堅持干部“四化”方針，注重德才兼?zhèn)涞脑瓌t，機關(guān)中層干部實行競聘上崗，進一步理順了管理職能，加強了機關(guān)干部的崗位意識、服務(wù)意識和競爭意識。
八、加強保護，文物工作成績斐然。
宣傳貫徹執(zhí)行文物保護法規(guī)措施得力，文物管理機構(gòu)健全，文物保護單位“四有”工作符合規(guī)范，并落實了專項保護經(jīng)費。近五年來未發(fā)生珍貴文物和文化遺址損毀的責(zé)任事故和重要文物藏品的被盜案件。在加強館藏文物宣傳的同時，充分發(fā)揮現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)和紀念館、名人故居在愛國主義教育中的陣地作用。
重視和加強文物保護，積極推進文物的開發(fā)利用，使我縣的文物事業(yè)取得了很大發(fā)展。已先后公布了五批文物保護單位，現(xiàn)有省級歷史文化保護區(qū)1處：漁港古鎮(zhèn)石浦，省級文物保護單位3處：赤坎游仙寨、塔山遺址和爵溪街心戲亭，縣級文物保護單位31處。另有漁山燈塔和張蒼水兵營遺址（作為聯(lián)報項目）目前正在申報國家級文保單位。其中以塔山遺址、茅洋廟山頭遺址為代表的新石器時代文化遺存，以*為代表的漁文化遺存，以殷夫故居、賀威圣故居及烈士墓為代表的革命文化遺存，體現(xiàn)了我縣豐厚歷史文化遺存的地域特色和個性。塔山遺址文化內(nèi)涵豐富，有考古專家提出“塔山文化”的命名。東門天后宮，是漁文化的代表和縮影。張蒼水抗清兵營遺址，規(guī)模宏大、布局合理、結(jié)構(gòu)嚴密，為省內(nèi)僅見、國內(nèi)罕見。赤坎游仙寨遺址，為一長方形城垣遺址，在省內(nèi)同類寨城遺址中保存最為完整、具有較高的研究價值。二灣摩崖石刻是明代軍隊生活的反映，“視卒當(dāng)如嬰兒”條幅，寬達一米多，字體遒勁有力，體現(xiàn)了我縣民間石刻藝術(shù)水平。我縣館藏文物豐富，現(xiàn)已登記入冊2100余件文物，其中國家一級珍貴文物8件。
九、嚴格管理，文化市場健康繁榮有序。
堅持“一手抓繁榮
，一手抓管理”的工作方針，本著“開放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益”的原則，積極培育和發(fā)展文化市場。通過努力，文化市場布局逐步從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，經(jīng)營項目已日趨多樣化和現(xiàn)代化，逐步形成歌舞娛樂、演藝、音像、出版物、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、印刷業(yè)、經(jīng)營性體育等綜合性市場體系，呈現(xiàn)了投資主體社會化、經(jīng)營成份多樣化、市場功能效益化的格局。到目前為止，全縣共有文化經(jīng)營單位653家，其中歌舞娛樂場所94家，出版物經(jīng)營單位109家，印刷單位158家，音像經(jīng)營單位99家，體育經(jīng)營項目75家，網(wǎng)吧89家，主要集中在丹東、丹西街道和石浦鎮(zhèn)。文化市場的繁榮發(fā)展，既豐富了全縣人民群眾的精神文化生活，也改善了投資環(huán)境，促進了縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全縣文化市場從業(yè)人員達5000余人，每年直接為國家上繳利稅上千萬元，同時還明顯促進了餐飲、交通、賓館等其它三產(chǎn)的發(fā)展。
同時，堅持守土有責(zé)，依法行政，加強文化市場管理，努力維護文化市場良好經(jīng)營秩序。*年以來，文化部門按照中央、省、市的部署，相繼開展了娛樂場所暨電子游戲機經(jīng)營場所專項整治行動、網(wǎng)吧專項整治以及整頓規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序系列活動。從社會熱點著手，克服畏難情緒，把全縣88家電子游戲營業(yè)場所壓縮到目前的7家，收繳整機271臺，游戲機電路板600余塊，并對收繳的電子游戲機和電路板進行了集中銷毀。從20*年底開始，文化部門會同公安、工商等部門對網(wǎng)吧開展了專項治理。通過政策性指導(dǎo)兼并等辦法，取締無證照“黑網(wǎng)吧”35家。同時加大了對未成年人違規(guī)進入網(wǎng)吧和超時經(jīng)營的查處力度，根據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，制訂了相關(guān)管理細則，并不間斷地開展零點執(zhí)法檢查，聘請多名人大、政協(xié)委員為網(wǎng)絡(luò)文化市場義務(wù)監(jiān)督員，加強社會監(jiān)督力度，讓最敏感的問題由社會各方力量齊抓共管。通過一系列的專項整治以及有效措施，有力地促進了我縣文化市場的規(guī)范有序、健康繁榮發(fā)展。我縣文化市場管理部門連年被省、市評為先進集體和優(yōu)秀稽查隊。
十、加強培訓(xùn)，文化隊伍建設(shè)扎實有效。
近年來，我縣加強了對文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，鼓勵在職人員進行學(xué)歷教育和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，建立完善了人才引進、激勵的機制和措施，重視思想道德建設(shè)，促進了文化隊伍年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和優(yōu)化。文化館、圖書館、文物辦等公益性文化事業(yè)單位文化藝術(shù)專業(yè)人員的比例達到82%，在崗職工70%以上受過高等教育或?qū)ｉT的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中級以上職稱27人，其中高級職稱5人。
