時間：2022-11-26 10:46:56
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一、所到旗縣基本情況
××*位于××北端，與××隔河相望。全旗轄20個鄉鎮，總人口34萬人，其中城鎮人口11萬人。2005年全旗國內生產總值為64億元，全旗財政收入6億元，農牧民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別為4400元和8000元。建成區面積達到70平方公里。市政道路長140公里，硬化率85%；自來水普及率達98%，排水管道總長41.6公里，污水入網率達20%；集中供熱達到45萬平方米，普及率達30%以上；城區綠化覆蓋率達5%，人均公共綠地4平方米；人均住房面積達到20平方米。城鎮化水平達到33.3%。
××地處××東南部，總面積5600平方公里，轄15個鄉鎮，總人口14萬人，其中城鎮人口7萬人。境內煤炭資源豐富，素有“××*”之稱，林木覆蓋率達28.67%，植被覆蓋率達86%。旗府所在地阿鎮，是全區第一個文明鎮，曾榮獲全國衛生城鎮先進單位稱號，并先后三次榮獲××獎。2000年以來，主要經濟指標平均以30%以上的速度增長。2005年，全旗國內生產總值完成53.8億元，比上年增長40.1%，財政收入突破6.56億元，比上年增長64.1%，城鎮居民人均可支配收入達到9051元，比上年增加1739元，農牧民人均純收入達到4263元，比上年增長1072元。城鎮化水平達48%。
××*位于××兩市之間，××國道、××高速公路、××鐵路橫貫全境，交通十分便利。全旗轄16個鄉鎮，總人口35萬人，其中城鎮人口7萬人。2005年全旗地區生產總值52億元，比上年增長45.8%；財政收入完成2.3億元，比上年增長44.7%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到6895元和4500元，比上年增長24.7和27.1%。城區集中供熱面積42.7萬平方米，建成區綠化覆蓋率18.7%，市政道路總長35.2公里，人均住宅建筑面積24.5平方米，排水管道28公里。城鎮化水平達30%。
××縣地處××*交界地區，轄13個鄉鎮，總人口18.7萬人，其中城鎮人口4萬人。市政道路長32.3公里，面積27萬平方米，各種地下管線14公里，集中供熱面積達到21萬平方米，自來水普及率達95%，城區綠化覆蓋率達43%。2004年和林縣實現國內生產總值36億元，比上年增長18%，財政收入達3.43億元了，比上年增長16.7%，城鎮居民人均可支配收入達到6698元，比上年增長17.6%，農民人均純收入達到3252元，比上年增21.7%。城鎮化水平達34%。
二、主要做法和經驗
（一）實施城鎮化戰略，推動地區經濟社會、協調快速發展。
這次學習考察所選的旗縣，是全××*個旗縣前列旗縣和周邊旗縣。其中××*曾榮獲全國衛生先進單位榮譽稱號，并3次榮獲××獎。給考察組的印象是，所到旗縣的領導非常重視城鎮建設管理工作，××*的主要領導任組長、分管領導任副組長成立城鎮規劃建設管理領導小組，每周五召開一次調度會，并實地督促、檢查、解決存在的主要矛盾和問題。將推進城鎮化作為帶動地方經濟發展的一個重要突破口來抓。
一是把城鎮化作為經濟社會發展的戰略重點。××*是××的一個邊遠旗，上個世紀九十年代城鎮規劃工作比較薄弱，規劃設計風格單一，公共空間如綠地、通道、垃圾池等土地預留不足而擠占嚴重，臟、亂、差現象較為嚴重。從2000年開始，聘請清華大學城市規劃研究院對鎮總體規劃進行了修編，全力實施了“圍繞一個中心；兩個副中心鎮；輻射四個中心集鎮的分區發展戰略，全方位推進城鎮化。”短短幾年時間，建城區面積由原來的8.2平方公里發展到50平方公里，過去平房多、綠地少、馬路窄，街道亂的局面得到徹底改觀，城鎮化率達到48%。城鎮化的快速推進，營造了良好的投資環境，帶動了××外向型經濟、旅游業的快速發展，各項主要經濟指標平均以30%以上的速度增長。2000年實施行政區規劃調整后，新區開發以推進城鎮化、轉移農村勞動力、增加農民收入為切入點，緊緊抓住經營城市的理念，高起點規劃、高標準建設新鎮區，以“小城鎮、大戰略”作為統籌城鄉發展的一條有效途徑，推動了地區經濟的快速發展。現在一座布局合理、功能配套、個性鮮明的現代化新區已初具雛形。××××也在短短的幾年里，從向外延發展轉向內涵發展，從注重園區建設向完善園區功能轉變。城鎮規劃、建設和管理工作有了明顯進步。
二是走各具特色的城鎮化發展道路。××在選擇城鎮化發展道路時，按照“綠、巧、凈、秀”的建設理念，每年投入城鎮基礎設施資金近2億多元，完成了一大批基礎設施建設工程。××*把教育事業作為帶動地方經濟和城鎮發展的龍頭產業來抓，2004年無償劃撥近2000畝土地，引進××財經學院、醫學院等3所大學，大學城的建設，不僅拉大了城鎮框架，而且對于塑造城鎮形象、提升城鎮品位，拉動第三產業快速發展將發揮主要作用。
三是加快制度創新，推進配套改革。推進城鎮化是一項系統工程，涉及土地、戶籍、投融資、市政公用設施等多項配套改革措施，必須統籌兼顧，循序推進。所考察旗縣在推進城鎮化的進程中，不斷推進制度創新，特別是在城鎮房屋拆遷制度的創新方面走出了一條新路子。××興建的大型汽車停車修理廠，為了確保動遷工作的順利開展，不斷推進配套商品房建設，并制定了《城市房屋拆遷補償安置實施辦法》，對拆遷戶人均安置20平方米，且全部實行現房安置，對失地農民實行動遷“貨幣化補償”和“拆一補一”的安置補償辦法，同時配套實行養老保險和農民最低生活保障機制，解除了失地農民的后顧之憂。由于切實維護了群眾利益，極大地減少了動遷壓力。
（二）高度重視城鎮規劃，充分發揮規劃的龍頭指導作用
所到旗縣高度重視城鎮規劃工作，主要領導親自抓城鎮規劃。××組建了一支技術力量雄厚的規劃隊伍，由12名專業技術人員組成，一部分技術人員經常在外學習考察先進地區的經驗，結合本地區的實際情況進行規劃設計，并嚴格按照規劃建設。在抓規劃的過程中，走出了一條城鎮規劃的科學化、法制化管理之路。
一是加快規劃編制和修編步伐，提高規劃的指導性、前瞻性、科學性。各地高度重視城鎮體系規劃、城市總體規劃、詳細規劃等各個層次的規劃，以及新區綠地系統規劃、地下管網規劃等專項規劃的編制和修編工作。
二是充分體現“以人為本、環境優先”的規劃設計思想，××大規模、高起點實施綠化建設，各單位辦公樓都采用綠地連接，做到點、線、面成蔭成景。新區建設中，按照“城市與自然共存”的要求，在規劃設計中充分體現對人的關照，對環境保護的重視，綠化率達到44.4%，人均綠地62.3平方米。××*政府通過積極爭取，引進高品位開發商，采取職工按揭貸款4041萬元，個人出資4000萬元的方式，建成平安小區住宅樓39棟，占地12.9萬平方米，建筑面積28.2萬平方米，920戶居民全部入住功能齊全、設施完善的住宅小區。在小區建設中，堅持人與大自然相結合的原則，大到小區的整體規劃，小到單元門和區間道路的設計，都充分體現了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住質量，營造了良好的生活環境和人居環境。
（三）政府推動，市場運作，多渠道籌措城鎮建設資金
市場經濟條件下，靠政府投入發展小城鎮，不僅不符合城鎮經濟發展規律，而且也會因政府投入有限而喪失發展機遇。只有把城鎮建設作為一項產業，深化改革，市場運作，才能有效破解城鎮建設“錢從哪來”的難題。
在我們考察的旗縣中，感受最明顯的是各旗縣均堅持走基礎設施優先進行，房產與開發同步的城鎮建設新路子。采取的形式是政府高度控制土地一級市場，掌握供給的力度、節奏，然后營造基礎設施，創造環境，使土地增值，形成級差地租，獲得收益用于城鎮建設。
（四）實行城管綜合執法，建立城管長效機制
實行城管綜合執法，是所考察旗縣的一個共同特點。在管理上，實行“一級規劃、兩級建設、三級管理”的城建管理體制。我們感到，他們正在從以建設為主向以管理為主轉變，從以形態建設為主向以生態建設為主轉變。
城管綜合執法就是將市容環境衛生管理等領域的部分行政處罰權集中到城管大隊，由城管大隊作為執法主體實施行政執法，以建設規劃、環衛、公安、工商、衛生、市政、房產、土地、環保、園林綠化等單位成立了城鎮管理行政執法局，實行綜合執法。執法領域為市容環境衛生管理、綠化管理、環境保護、市政工程管理、無證設攤和店外店堆物管理、違法建筑等方面，從一個個細節著眼，各旗縣的城管工作實現了長效管理，市容市貌得到進一步改善。
三、幾點啟示和建議
（一）加快產業集聚，增強經濟實力，為城鎮發展提供持久動力
推進城鎮化必須要有產業支撐，只有培植起獨具特色的優勢產業，壯大經濟規模，走城鎮化和工業化的道路，才能為農村剩余勞動力提供充足的就業空間，為農村人口進入城鎮安居樂業提供可靠的經濟基礎。
一是要積極構筑以新鎮區為中心的區域經濟新格局。我縣作為××三市“金三角”腹地，在首府未來的發展中具有不可估量的作用。我們要以××新鎮區建設為契機，按照拉開城鎮框架，拓展城鎮空間，打通城鎮干道，完善配套設施，提升城鎮品位，改善城鎮面貌，全面提高城鎮化水平的城鎮建設總體思路，精心謀劃，超前運作，充分發揮城鎮的產業聚集作用，加快生產要素向工業園區的轉移和集中，以工業園區的跨越式發展，實現全縣經濟快速發展。
二是要加快工業化帶動城鎮化步伐。項目是經濟工作的生命線，資本是發展經濟的源動力。我們要謀劃新鎮區的發展，必須緊緊圍繞產業聚集園區，加大招商引資力度，不斷壯大產業規模，為推進城鎮化提業支撐。同時，要把推進工業化、城鎮化和農牧業產業化結合起來，以城鎮經濟的快速發展帶動農村經濟發展，推進城鄉一體化進程。
三是努力提高城鎮服務水平。我縣的總規和詳規修編確定后，要加快編制服務業發展規劃，為人口轉移、集聚提供就業平臺。要積極發展符合我縣實際的現代服務業，促進商貿流通、信息服務、文化旅游、中介服務等第三產業快速發展，為農村人口轉移創造更多的就業機會。
（二）加強城鎮規劃管理，提高城鎮的承載能力
一是要進一步強化城鎮規劃的龍頭作用。“規劃也是生產力”，科學規劃是最大的節約，在規劃上投入是最合理的投入，好的城鎮是通過科學規劃創造出來的，不是自發形成或憑經驗指揮出來的。今后幾年，隨著縣城新鎮區的建設，我縣的城鎮化將面臨一個快速擴張期。先進地區的經驗告訴我們，規劃適當超前，一次做足做全，有利于節省開發成本，有利于形成整體效益。從我縣過去的經驗教訓中可以得出，城鎮建設混亂的根本原因在于規劃控制不嚴，管理乏力。今后，我們必須本著“富規劃、窮開發”的原則，將規劃工作覆蓋到城鎮建設管理的全過程中。要用超前的理念精心規劃城鎮，對城鎮定位、功能分區、框架布局（產業布局、經濟發展、生態景觀）等綜合考慮，嚴格實行“規劃一盤棋、審批一支筆、建設一張圖”。要加快編制舊城區修建性詳規，嚴把建設工程規劃審批關，做到基礎設施配套與項目主體工程統一規劃、統一施工，同時投入使用。加快編制環衛發展規劃，做好垃圾場、公廁等規劃布點。加快編制鎮區交通發展規劃，留足停車場所，實行車輛歸場歸點停放；要對車輛維修、飲食、商業等行業實行整體規劃，建設商業物流場所，集中經營。要嚴格按照城鎮規劃“紅線”，加大規劃執法力度，對違規建筑必須予以強行拆除，堅決不能遷就現狀。加強對城郊結合部的規劃管理，為推進城鎮化掃清障礙。
二是要充分發揮規劃管理的關鍵作用。要加快城鎮道路、供水、供熱、園林綠化、環衛以及垃圾和污水處理等公用基礎設施和生態環境建設，超前規劃新區地下管網建設。從我縣目前的經濟實力來看，也應該借鑒先進地區的經驗，結合當前正在規劃建設的新鎮區，建議將總規或控規制作成直觀的規劃模型圖，將規劃的成果用制度固定下來，更好地指導城鎮將來的發展。
（三）打造精品，塑造城鎮景觀，提升城鎮品位
以在××××*旗縣爭第一為目標，以××新鎮區建設為契機，按照“不求最大，但求最佳”的建設方針，將新鎮區建設成綠色掩映、特色鮮明、人居環境優美的生態型城鎮。
一是要在提升城市品位上加大投入。××的黨政辦公大樓，聘請大連城市規劃研究院和核工業部十七局的設計師，僅設計費就達近百萬元。從考察的幾個地區的經驗看，城鎮大的框架確定后，城鎮品位主要取決于城鎮建設細微之處的設計構思。從我縣的實際來看，今后無論是新區建設還是舊區改造，必須對每條路、每個街景進行詳細規劃和設計，要對建筑風格、色調、門店招牌的格式，城鎮節點的選擇有明確的要求。要充分發揮城鎮區劃職能，商業性建筑要適當集中，盡量減少或不建商住兩用建筑。對居住小區開發最好采取整體招標的方式，商住分離，組團開發，合理配置商住建筑和節約土地資源，提高開發效益。在城鎮用地上，要留足街心公園和休閑廣場用地，提高城鎮的內在品位。
二是要在城鎮綠化上下大工夫。塑造城鎮形象，凈化是基礎，綠化是關鍵。我們雖然沒有好的自然條件，但我們也有地區優勢，爭取打造本地區的品牌，所以一定要樹立大綠化、高品位的理念，按照“規劃一片，建設一片，綠化一片”的原則，大氣魄規劃，大力度投入，大手筆建設，打造新鎮區的綠化精品，為我縣城鎮化水平居××個旗縣區第一奠定基礎。
三是要深入挖掘人文資源，塑造特色鮮明的城鎮景觀。伊旗非常注重利用歷史文化提升城市品位。我縣也是一座古城，有流經我縣的黃河，有深厚的文化底蘊，要經過組織民俗、建筑、文化、藝術等有關領域的專家，深入挖掘歷史、文化、民俗、自然等資源優勢，并將之運用于城鎮景觀的塑造中。在建設中，要從細節入手，把握好建筑的體量、立面、色彩、形態、空間構建等特色元素，把民族特色、地方特色和現代化城鎮建設有機結合起來，形成特色鮮明的精品城鎮。
（四）創新管理機制，推進城管規范化進程
一是實行城管綜合執法改革。將分散的建設規劃、環衛、公安、房產、市政、園林、工商、衛生、土地、環保等單位的部分城管職能集中起來成立城鎮管理綜合執法大隊，實行統一領導、統一管理、統一執法，形成“三級管理（縣、鎮、居委會），各負其責，以塊為主，條塊結合，上下聯動，協調運轉”的城管新格局，調動各方面管理城鎮的積極性，杜絕多頭執法和以收代管、以罰代管的現象，提高行政執法效率。
二是要將以人為本的理念貫穿于城管的全過程。要實行“三個轉變”，即由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向制度管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，努力提高城鎮管理整體水平。要加快建立健全城鎮管理各項規章制度，對鎮容鎮貌、環境衛生、園林綠化、道路交通等管理事項制定管理細則，使城鎮管理工作走上法制化、規范化的軌道。強化愛國衛生的職能，全面落實門前“三包”責任制和單位承包責任地段的制度，積極調動全社會力量參與到環境衛生治理工作中來。充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，對城市管理工作和違反城鎮管理的行為實施有效的監督，形成管理合力。對各類牌匾、廣告進行規范設計，使之成為城鎮的一道獨特景觀。
三是引入市場機制，積極探索環衛、市政、園林企業化管理模式，試行打破建管養一體化模式，完善市場運行機制，建立獎懲制度，充分調動現有管護人員的積極性，降低管護成本，提高管理和運行效率。
于是，她請這位老師將參賽時的案例記述下來，同時將具有典型性的或是校內近期發生的事寫成案例，讓所有班主任、分管教導作文字分析，此舉的目的很明確，就是通過自我診斷，幫助教師提升育德能力。在閱完所有試卷的基礎上，學校正式召開“智慧育人——班主任工作研討會”，對所有個案逐個進行剖析，發揚教師思想上的閃光點、操作中的好辦法，明確指出不正確的觀念與行為，并邀請區德育室的專家作診斷評價。一人雖然失利，團隊從中受益。從這次研討會中，我們可以看到，一位校長細膩敏銳的捕捉能力、務本求實的工作作風是教師專業成長的有利催化劑。
五、適應學生的個性發展的課程管理。上海市北京東路小學不斷探索與實踐更為靈活機動的組織形式供參與。以班級授課制為主，實行課程組織形式的“三個打破”：打破班級限制實施橫向走班，打破年級限制實施縱向跑課，打破學科限制實施跨學科綜合探究活動。對于我們來說，這一點或許過于前衛，而且對于教師資源和財力要求過高，但是否能為大膽打破陳規、全面創新學校工作在思路上提供一些借鑒？
在欣賞和悅納上海市北京東路小學先進的辦學理念和科學的教育教學方法的同時，我也在不斷地反思我們的現狀，從中得到了幾點啟示：
一、我們必須真正樹立起正確的人才觀、發展的學生觀和全面的質量觀，進一步加大加快全面推進素質教育的力度和進程，特別是學校要建立起科學、發展、全面的學生評價體系、教師評價體系，教育行政部門也應該建立適應時展的學校評價機制，為辦現代化教育和一流學校進行導向，同時，要鼓勵和保護校長自主辦學、開門辦學。
此次考察的項目共有萬科渝園、金科中央御院、龍湖紫云臺、融創伊頓莊園、金融街融景城、中安長島、常青藤堤香小鎮、寰宇天下、龍湖悠山郡、萬科烏龍山、華潤金悅灣等知名大樓盤，在參觀過程中從整個社區的規劃、景觀細節、工地美化方式、接待講解、售房部裝修、以及樣板房的學習，都能夠讓你親身感受的尊貴及感嘆，通過此次考察學習我個人認為以下感受很大值得我們學習：
1、社區的整體的綠化景觀；在參觀過程中，這些知名的樓盤對于項目位置以及綠化居住的舒適度要求的很高，整個綠化景觀從大的方面及一些景觀細節的處理都結合的非常的完美，讓整個景觀有一個很系統的鏈接，并且能夠很完美的體現出來，植物的高低搭配，水系的設計處理，以及小飾品的點綴都是恰到好處。
樹木與花草的完美搭配，真正地讓業主感受到的是回家就是度假的開始。在這里入住的業主會是第一個感受到春天的來臨，因為花兒將作為春的使者悄然而至。
銷售道具講解：通過幾個大樓盤的學習及聽他們的銷講說辭，給人的感覺就是簡練深入，有重點，能夠凸顯自己本項目獨特的優勢特點，短而具有吸引力，房子與道具的完美結合讓客戶有足夠的買房的沖動，比如說項目在此區域的地段優勢通過區位圖更加簡單直觀的講解出來。
各種有寓意的展板展示，更能夠體現出來項目更深層的一些含義:
比如說收獲更多的果實，比如說買到的健康，比如說人脈等等等等，通過銷售區域內部的展示，讓來到項目的人更加了解自己所要購買的及產品的價值。
樣板間：室內空間的布局及飾品的擺放，以及色調之間的搭配，以及色調與整個房間家具的結合，樓梯的虛實結合，壁紙與裝飾畫之間的結合，都需要經過縝密設計方案，最終呈現完美的樣板間。讓參觀的客戶感嘆不已，刺激客戶購房沖動。
一、該公司基本概況
通過考察我們感到，該公司與我們企業現在的體制基本雷同，隸屬于杭州市海外海集團，屬于私企股份制企業。95年建成一汽大眾特約服務站，至今已十年之久，建站初期，也曾經有過輝煌的時期，由于市場體制和機制等方面存在的諸多問題，從20*年開始，經營形勢大幅度下滑，造成*、*、*年連續三年虧損，在20*年的一汽大眾評比中，列全國倒數第二，被一汽大眾視為砍掉對象，取消單一服務。
二、經營思路的轉變
面對這種形勢，海外海集團及時調整了現代汽車實業有限公司的領導班子。新班子上任后，就提出了“維修業今后的走向在哪里”這樣一個十分現實的課題，他們最后認定了建4S品牌店這樣一條道路，首先通過多次整改，得到了一汽大眾領導的認可，前后僅用了半年的時間，軟硬件均得到了改善，拿下寶萊銷售權。*年共投入300萬元進行改造，其中銷售展示廳只投入了250萬元左右，其余的50萬元用于車間改造和設備更新，在此過程中一汽補貼了100萬元，實際他們僅投入了200萬元左右。今年，他們與一汽大眾簽訂了銷售780臺寶萊車的合同，目前已銷售660臺，估計完成有一定困難，但一汽大眾做出了承諾，只要銷售合同規定的85%即可。
他們的一汽紅旗維修以建立大客戶為主，并隨時發展新的大客戶。
一汽大眾維修主要面對私家車及出租車客戶群體，尤其是針對出租車修理，他們采取了比較獨特的方式，他并沒有利用廣告來宣傳自己，主要是以自身的維修質量和良好的服務來贏得客戶的信賴，并做到了來一個，留住一個。出租車群體希望的是價格最低，質量最好，時間最短，因為他們充分認識到了出租車群體的心理，所以他們實行了出租車綠色通道，設立了幾個專用架子，即來即修，修竣即走。
三、機制比較合理
杭州現代汽車實業有限公司在機制建設上動了很多腦筋，想了許多辦法，確實調動了員工的積極性。
海外海集團每年都與該公司簽定經營目標責任狀，公司的高層領導實行年薪制，完成目標責任狀年薪100%兌現，完不成扣發相應比例，平時按75%借資。現有員工110人，其中一線工人66人，銷售人員20人，管理及勤雜人員20人。集團每年核定工資總額，具體的分配辦法自己確定，員工平均工資在1.8萬—2萬元之間，但最低工資在800元左右，在分配上他們的原則是在同行業中工資不能偏低，否則留不住人才，因為在杭州，同行業競爭比較激烈，尤其是修理技能人才的競爭更是異常激烈。具體的分配辦法是，工人取消保底工資，收入主要依據本人工時收入去掉稅金后的25%提取，如果維修質量高，服務水準高，用戶滿意度高的員工工時可上浮30%，員工所提取的工資相應提高30%。管理人員的工資按工時收入的2.8—3%提取。副經理的工資按車間當月收入的額度乘以一定系數發放，同時還有新增大客戶，應收款的回收情況，均納入副經理的工資考核內容。
備件經理的工資按配件的差價的一定比例提取。凡是與創造經濟效益有關的工作內容及涉及的人員均實行適當的獎勵辦法。平時考核主要依據，修理按核心流程手冊中規定的內容進行考核，現場按照4S標準進行考核。
應美國21世紀學會邀請，湖北省教育廳組派基礎教育考察團，于9月26日至10月6日對美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學管理等進行考察，實地訪問了芝加哥市沃特－培藤高級中學、瑞博市第31學區田園初中和小學，并與州教育官員、學區學監、學校校長及部分教職人員廣泛座談交流，對該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認識和了解。現將考察情況簡要報告如下：
一、考察學習的主要內容
（一）基礎教育管理情況
; 美國實行三級教育行政管理體制：即聯邦教育部、州教育廳、學區。聯邦政府設有教育部，教育部不監管地方學校，而是以撥款和其他援助方式協助地方教育，美國沒有全國統一的教育法令。州教育廳對全州教育事業發展有較大的統籌權，包括教育立法、教師資格標準的確定、課程設置、向各學校分劃聯邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負責人是教育總監。教育總監是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認，州教育廳不介入學校的行政管理。美國目前有五千多個學區，學區的設置主要是根據歷史沿革和地理因素確定，學區是地方教育委員會的執行機構，學區的最高行政長官是學監，學監對教育委員會負責。學區直接管理本轄區內的學校，學校校長會定期向學監報告工作，學監也定期向校長提出工作方面的要求和改進工作的建議，學區作為最基礎的教育行政機構，具有較大的自主權，對學校有較強的影響和干預能力。
教育經費由三級政府投入，大體上聯邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯邦政府、州政府對學校的總體撥款取決這所學校處于貧困線以下的學生人數，地方政府的投入主要是當地居民所交納的房產稅。除此之外，學校還成立的有工商企業人員參加的學校教育委員會，通過這個委員會幫助學校籌集資金。學校的收費是非常規范的，學生除乘坐學校的校車和使用學校教材要交費外，沒有其他的收費。從全國平均水平來看，生均教育經費7000美元，水平較高的學區可達到1.7萬美元。學校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學器材的添置，3%－5%用于學校硬件維護。近幾年，聯邦政府、州政府不斷削減了教育經費，學校校長們抱怨經費越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。
美國義務教育階段的學制較長，為13年，從小學學前班到高中三年級，學前班至5年級為小學，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學教育聯系十分緊密。從總體上來看，美國的義務教育階段都是小班化教學，富人區所在的學校，由于房產稅收入較高、教育經費較充足，學校平均班額人數更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學校平均班額25-30人左右。
學校內部管理規范。學校行政管理班子比較精干，一般設校長1人，校長助理2-3人，學校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學校經費的使用與監管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執行。學校德育工作特別注重強調學生的道德實踐，注重從小事和細節做起，有較強的針對性和實效性，學校文化、班級文化建設都富有特色和個性，學生的文明素養水平較高。學校對安全工作非常重視，學校員工和學生進出學校都要憑證進校門，學校都是封閉式管理，有的學校專門配有安檢設備，陌生人進入學校要實行安檢。學校的硬件設施都非常配套，設施一流。后勤服務始終以學生為中心，每所學校都非常干凈、整潔。
（二）教育人事管理情況
1、校長的產生與聘任：校長的產生一般經過個人申請、面試考核、上一層管理機構考察挑選，最后由學區教育委員會舉手表決，學區學監聘任。作為校長除具有教師資格外，還應有教育管理培訓方面的資格證。州政府有專門的校長培訓學校，校長每年至少接受7.5小時的繼續教育，過去強調校長管錢、管物、管人，現在更強調校長要成為教學的領頭人，校長在學校都代課。校長的解聘必須經過學區教育委員會舉手表決。在美國，校長職業化水平較高，小學與中學校長可以打通使用。
2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學區在州政府的基礎上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經過一段時間的脫產培訓并通過考試，才能延長資格，正是因為這種制度上的保障，使得美國教師的專業化水平較高。學校在聘任教師時比較注重：
①畢業于什么大學，學習的課程與成績；
②個人的經歷，是否有國外生活的經歷；
③推薦給對應學科的系主任，若雙方愿意，再進行面試；
④面試中比較注重是否熱愛教育，是否具備團隊精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會，教師待遇由教育工會代表教師與學區談判達成一致，教師待遇一般取絕于教師的學歷、經歷、水平與業績。初參加工作的教師年薪一般在3萬美元左右，資歷較長、水平較高的教師最高年薪可達8-10萬美元。在美國，教師工資福利待遇合理規范，除工資福利待遇外學校沒有獎金、加班工資、課時補貼等。
3、教師培訓、考核與激勵：在美國教師的整體素質和水平是較高的，一方面表現在教師的高尚職業道德精神，另一方面就是教師的專業水平，以培藤中學為例，該校有58名教師，其中持碩士學位的60%，持博士學位的占2%。學校對教師的培訓主要側重于兩方面：一是定期安排教師參加各種學術會議和到國外參觀考察學習，讓教師更多地了解和接觸世界各國文化；二是定期安排教師脫產到大學進行理論學習提升。教師參加繼續教育可以延長教師從業資格。學校對教師亦進行定期的考核，考核的主要特點是：①不把學科考試成績作為評價教師工作的唯一標準，僅僅是教師工作的一部分；②強調考核的過程。校長和學校管理層人員會經常深入到教師課堂中去聽課，校長定期同教師對照年度工作目標進行交流；③強調教師個人和同伴的參與；④考核結果沒有同教師福利待遇直接掛鉤。校長認為怎樣保持教師的工作熱情是一個非常現實的問題，學校十分注重對教師的激勵，但主要側重于精神方面的：為教師提供學習和進修的機會；為教師提供和諧的工作環境；讓教師成為學校發展的主人。
4、學校編制與管理：聯邦政府、州政府對中小學的編制管理沒有統一的要求，具體到一所學校的教職工編制由該學校所在學區的教育委員會決定。教育委員會決定學校編制的主要因素取決于當地的經濟發展水平。所以富人區所在學校編制松一些，窮人區所在學校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學，美國教師的工作負擔總體上比較重，在小學除開體育、藝術課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學一名教師往往要代4-5個班。美國教師亦常常抱怨時間較長，勞動付出與報酬不成比例。
二、考察學習的主要感受
這次考察雖然時間不長，也來不及進行全面深入地學習，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點：
1、教育法制建設非常完備，各級教育行政部門經以及各個學校運轉有序。
美國是一個法制社會，教育法制也特別健全。聯邦政府制定教育法律，聯邦教育部制定教育法律的執行政策；各州立法機關也有權制定本州的教育法律，州教育廳協助制定有關政策，因而各州之間的教育法律和政策標準不盡相同，由于法律監督機制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執行。美國聯邦教育部與州教育廳、州教育廳與學區之間沒有直接的管理關系，但由于法律責任明確，職責范圍清晰，各自在獨立動作的過程中非常秩序化。同時，聯邦政府注意發揮教育工會和教師協會的作用，教育工會主要承擔教師利益保障的職責，而教師協會承擔教師資格認證、繼續教育、培訓、學術研討等本應由教育部門承擔的工作。這樣一來，教育部門的具體事務大大減少，行政管理職能得到突出和強化。美國政府還注意發揮社會的力量來監督教育機構，如州教育委員和學區教育委員由民選產生，不拿財政薪酬，盡社會義務，爾后再由教育委員集體聘用州總學監和學區學監，把州和學區的最高教育管理者置于社會（社區）監督之下。在這種機制中，教育部門和學校不僅僅要對法律負責，更要對當地的民眾負責，真正去辦讓人民滿意的教育。
2、教育環境十分和諧，有利于學校發展和人才培養。
首先是學校與社區關系和諧。一方面，學校注重與社區的聯系和溝通，每個學校（學區）都有專門的公關顧問，專門從事對外聯絡、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網站、校報、宣傳單等多種形式把學校的一切活動宣傳到每一個家庭，讓居民了解學校，支持學校；另一方面，社區擁有完備的體育活動設施和場所，向學校、學生開放，社區熱愛教育的人士積極為學校發展提出規劃建議，籌措教育經費，學校與社會形成了良性互動的運行機制。其次是校內人際關系和諧。校長象企業經理和系統主持人，把學校的重大事項交給全體教師決定，體現民主民治，因而學校的凝聚力比較強；教師沒有象我們存在入黨、提干、調資、評職稱、年度考核等人為制造的矛盾競爭因素，關系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學。據他們調查統計，95%的教師對教師之間人際關系表示滿意，94%教師對師生關系表示滿意。教師對學生的缺點不是橫加指責，對調皮搗蛋的孩子不向家長告狀，認為向家長告狀是教師沒有盡到教育責任，這樣的教師肯定受學生喜愛。在學校，我們看到教師笑容可掬，學生活潑可愛，師生關系隨和，對來訪者熱情而有禮貌，人文素養普遍很高。第三是校園環境和諧。校園環境人文化、童心化，寓教育于環境之中。校園內綠草成茵，環境優雅。學校走廊有教師與學生的群體浮雕，校門口擺放有學生的手工或藝術作品，并定期更換；墻上有學生入學第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學生自我介紹的一段話；教室里學生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文字和圖片，尤其是美術、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學生在向我們介紹這些的時候顯得格外興奮和自豪。
3、教育理念以人為本，培養學生健康人格。
美國的基礎教育十分注重學生個性化發展，在強調培養學生動手能力和創新能力的同時亦非常注重基礎學科的質量。閱讀寫作、社會實踐、科學和數學等學科在學校教學中的位置較突出，州一級都有專門的考試評價機構，一般從小學三年級開始，學校在每學年都會選擇和全州、全國的統一測試，有的學校甚至同國際上知名學校進行比較交流。培藤中學十分重視學生的國際化交流，要求每個學生通過互聯網與其他國家學生交流，并作為一門課程支規定。另外，他們還定期組織品學兼優的學生去發展中國家體驗生活，培養學生的生存能力和發展潛能。布什政府還響亮提出“不讓一個學生掉隊”的教育計劃，以此促進教育公平，面向全體學生促進學生全面發展。在學校里我們看到：班主任辦公桌就放在學生教室，與學生平等相處；課堂上教師與學生是共同的參與者和學習者，教師對學生的個性表現充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導學生學習和生活，學生人格受到尊重。總之，美國學校的教學管理和教師的一言一行，處處體現了以學生為中心，以學生的健康發展為核心，以人為本的教育理念落到了實處。
三、工作建議
1、進一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實力度，逐級明晰并認真落實縣、鄉、村三級辦教育的責任，落實縣級教育行政部門對教師職稱評定、工資晉級等方面的管理權；中央和省級財政繼續加大對義務教育的投入力度，解決縣級財政對教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區劃為單位成立的中心學校管理層，以農村初中為單位成立學區，按生源分片管理農村小學（教學點），進一步整合農村教育資源，提高管理效能和質量。
2、建立科學的教師培訓、交流、考核體系，提高教師素質。嘗試教師資格定期（可按教師年齡劃線）復考制，促進教師知識的學習和更新，嚴把資格關；完善省、市、縣三級培訓機制，將大面積的繼續教育與分批輪訓、校本培訓有機結合起來，增強培訓的針對性和實效性，強化培訓考核，提高培訓效果。教師編制實行以縣為單位的總量控制，同時在教育內部成立教育人才交流中心，減少工作環節，促進教師合理流動。
參觀考察學習調研報告范文一 為學習先進經驗，積極探索企業管理工作的新路子，我們有幸到公司和公司參觀學習。此次參觀學習組織嚴密，內容豐富，我們參觀了公司和公司的辦公區、公司的生產廠區。在參觀過程中，我們既觀察了兩家公司的廠容廠貌，又聆聽了兩家公司管理人員的經驗介紹，觀看了公司的產品展覽，收獲多多，啟發深深。
主要收獲：
先進的管理理念。這次我們參觀的公司都是集團內部比較有代表性的公司。
公司位于，成立于年月日，是公司控股的A股上市公司，是一戶以產業為主，集地為一體的國家第一批循環經濟試點企業。該公司堅持信譽至上、用戶至上的經營思想，采用先進和科學的管理方法，充分利用社會資金，發揮資源優勢，以市場為導向，積極開拓國內和國際市場，高質量、高效益地從事經營活動。公司堅持股權平等、同股同利、風險共擔的原則，本著對投資者負責的態度，積極實現公司利潤最大化，確保公司資產的保值和增值，促進公司穩步發展，使全體股東獲得良好的投資回報。
公司通過內部招聘和民主推薦程序選拔管理類人才。通過管理者年度述職考核，真正體現能者上、平者讓、庸者下的用人機制。
公司是由集團公司將其全資企業 廠的生產經營性資產，以獨家發起，整體改制，社會公開募集股份方式設立的股份有限公司。多年來，公司始終堅持依靠科技進步，定位世界一流的發展思路，通過 、期間投入近40億元，得到國家重點支持并被列入國債項目的兩期環境治理、節能技術改造工程的實施，使公司主要技術裝備達到國際先進、國內一流水平，綜合實力明顯增強。公司大力推行循環經濟，堅持清潔生產，實現了企業經濟效益與環境保護的和諧發展。
崇尚創新、敢為人先、寬容失敗，尊重知識、尊重創造的企業創新文化是該公司科技創新能力建設的根本推動力量。公司先后制訂實施了加快人才隊伍建設、專業技術管理人員聘任考核、科技項目管理、科學技術獎勵、知識產權管理等一系列關于科技人才隊伍建設和鼓勵科技創新的管理制度和措施，形成了企業創新文化的制度內核。良好的員工成長成才機制和不斷完善的創新體系建設，滿足了公司不斷發展的要求，積累了一大批科技人才和雄厚的科技力量。
高素質的管理團隊。公司要發展，管理要優先，管理要發展，關鍵在管理者。高素質的管理團隊是一家公司發展之源，公司前進之基，興旺發達之本，因此，兩家公司都十分重視管理隊伍建設，努力提高管理者素質，竭力打造一支高素質的管理團隊。
公司擁有員工總人數余人，其中碩士以上學歷人，占員工總數的大專以上學歷人，占員工總數的
公司擁有員工總人數余人，其中大中專以上學歷的各類科技人員共人，占員工總數的工程系列技術人員人，其中技術創新人才4人，具有高級職稱人，中級職稱人，初級職稱人。公司作為省首批創新型試點企業、省知識產權試點企業，年月被認定為國家高新技術企業。
主要思考：
參觀學習回來，結合我自己的工作，覺得可以從以下幾個方面來思考公司的工作：
營造干凈、整潔的工作環境。環境的好壞直接影響工作者的心情，也是外來者的第一印象。我們參觀的兩家企業優美的廠區綠化、干凈的廠區道路，一切都讓人身心舒展。我們應該從身邊小事做起，不亂丟果皮紙屑，不隨地吐痰，把工作、生活場所打理的井井有條、干凈整潔。
走特色發展之路。這次參觀學習的兩家企業，在管理上都有各自的特色，特色也代表著企業的文化，所以說特色文化是知名企業不可缺少的部分。如公司在集團總公司的正確領導下，以良好的經營業績和企業形象受到國內外廣泛關注，管理創新、技術創新、節能減排、采選冶煉技術和裝備受到同行業的普遍認可。
要有持之以恒，堅持不懈的進取精神。兩家企業之所以成功，是管理者和普通職工都有可貴的進取精神，不畏困難，勵精圖治，最終實現了有思路就有出路;有作為就有地位的美好愿望。這是值得我們學習和借鑒的。要明白這樣一個道理，堅持不一定成功，但放棄注定要失敗。
精細化、注重實效的管理機制為企業的發展提供保障。這兩家企業在建廠初期就把企業的文化、管理、發展、定位全部科學規劃，使企業在一開始就站在一個較高的起點上，并有條不紊的組織實施，從辦公大樓顏色到辦公紙張;從景觀設計到企業文化品牌;從制度建設到管理流程，全部有章可循，按章做事，這些都值得我們借鑒。在學習中，各個企業的管理都具有自己的特色，從廠區環境、人文信息、企業特色、領導意識、核心人才培養等多個方面都體現了企業在管理上的科學性，使企業的管理沿著一個良性的方向發展。
今后的工作：
一、人才培養
1、重視管理者的選拔和管理。重點抓好管理者和中青年技術人才的培養，帶動整體的技術進步。對管理者要嚴格遴選，定期考核，大膽使用，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，做到好中選優，優中選尖，不搞論資排輩和遷就照顧。同時把競爭機制引入管理之中，加強對他們的考核，充分使用考核結果。對管理期內取得顯著成績的予以表彰獎勵。對無所建樹或沒有發展前景的，不再列入管理。鼓勵組織他們主持和參與新技術、新項目的攻關，發揮他們在領導科學決策方面的智囊和咨詢作用。增加外出參加學術活動的機會，科研優先立項，并提供經費。
2、加速對后備人選的培養。各部門制定符合公司實際的培養計劃，落實培養人選名單，制定切實可行的培養措施。要落實培養措施，一方面要加強他們的實踐鍛煉，讓他們在實踐中盡快成長，使他們早出成果，快出成果;另一方面要舍得投入，有計劃地選送他們培訓和進修，并積極鼓勵和支持學后備人選參加各種學術交流活動。
二、薪酬管理
通過職位評估，來確定職位的相對價值，根據職位相對價值確定薪酬待遇水平，拉開薪酬檔次，通過改變薪酬結構，體現內部公平性，薪酬政策向核心骨干傾斜，最終目標是能夠吸引、留住和激勵核心員工，實現企業長遠發展。
1、職位評估，確定職位價值。解決職位價值大小的工具是職位評估，我們從責任因素、知識技能因素、努力程度因素、工作環境因素等方面對公司所有職位進行評估，并根據企業的行業、地區特點、企業文化要求對評估要素進行調整，確保評估能真實反映職位價值及公司現在及未來導向。職位評估完成后，根據評分結果對各職位進行排序，這樣每個職位在公司職位體系中的相對價值就體現出來。中高層與基層的職位價值差距就拉開了，關鍵崗位，特別是技術崗位與普通員工的職位價值差距也拉開了。
2、關鍵崗位適度領先，拉開薪酬檔次。通過職位評估，明確了關鍵崗位的職位價值，再根據市場調研的結果，就確定了薪酬調整的方向：關鍵崗位，包括中高層以及技術崗位的薪酬水平要大幅度提升，保證市場競爭力，吸引和保留優秀人才;對于普通崗位與可替代崗位，基于穩定人心的考慮，在保持原有薪酬水平的情況，做個別微調。由于關鍵崗位的薪酬在企業薪酬總額中所占比例較小，薪酬提升對人工成本的影響也較小。
三、員工培訓
1、做好培訓，必須選擇受訓員工。公司在組織員工培訓時，除了考慮崗位需要，也應考慮員工自身特點，因勢利導，把崗位需要和員工需求結合起來，作到在受訓員工選擇中注重資質、注重潛質，挖掘潛能。
2、要有反饋與交流。每次培訓結束后都要做培訓效果評估，對培訓內容本身的可實踐性、對員工工作績效的影響程度進行全面的評價，為以后的培訓具有更好的效果奠定基礎。
3、推行部門互動式培訓。公司設置培訓主題后，根據部門員工特點，將培訓內容分解到部門相關人員，各自進行學習;培訓由大家共同參與，每位員工都是老師，各負責主講部份內容，每講完一部份，全體員工就其授課內容及方式展開集體討論。總結長處、改進不足，以不斷完善;此種培訓所產生的效果是多方面的，既可促使大家認真學習、努力掌握培訓內容精要，查看更多文章課者語言表達及文字組織能力，還可通過討論闡述不同觀點、幫助大家共同理解，從而使所有參與者獲得提高。
四、實施精細化管理
通過精細化管理的培訓，讓員工充分了解精細化管理的真正意義。
1、制定并細化落實發展戰略和任務目標;
2、完善細化規章制度;
3、細分業務流程;
4、樹立精細化管理理念，抓好服務與生產過程中的細節;
5、加強業務流程與管理環節的信息化建設。
五、創新活動
1、理念創新，加強發展理念、經營理念、管理理念、服務理念等方面的創新，要求年底提出1-2條有實效的創新觀念;
2、管理創新，加強具體生產經營活動中的創新工作，關注細節的改進。每年選擇1-2個創新課題，要見成效、出成果。
感悟名企的成功之道，反思我們的管理實踐;借鑒名企的成功經驗，再理管理新思路。我會以這次參觀學習為契機，冷靜面對公司存在的問題，找準突破口，真抓實干，努力縮小與先進地區的差距，使我公司的管理邁向更高的起點!為我公司更好、更快發展再立新功!
參觀考察學習調研報告范文二 為學習借鑒外地先進教育教學工作經驗，促進我區初中教育教學工作穩步、持續、快速發展，進一步提高教育教學質量，區教育局派出了教研員及中小學業務校長、教務主任共40余人，于月日至日赴、、、、等市的部分學校，就教育教學情況進行了專題學習考察，現將考察情況總結匯報如下：
一、考察學習的基本情況
這次教育教學工作考察學習的重點是了解省先進學校在校園文化建設、德育及教學改革的開展情況，特別是在備課、上課、作業布批、考試、教研科研等方面的經驗與做法，從而反思總結自身在教學常規方面的問題與不足，科學制訂今后學校教學工作的思路與措施。
這次共考察學習了中學和中學、中學、市中學和小學、市中學、中學等八所學校。所考察的學校均為省市特色學校，在教學改革上均取得了突出的成績，教學質量在其所屬區域內遙遙領先。考察過程中分別聽取了學校領導的經驗介紹、骨干教師的示范課、進行了現場參觀，并根據各校的特色與學校進行了專題研討、交流。這次考察學習，使我們對先進地區學校的辦學思路與教學教研工作經驗，有了一定的認識，對我們下一步加強和改進教學過程管理具有重要的借鑒意義。
二、 外地主要做法與經驗
(一)全校上下一心，領導率先垂范，教師甘愿奉獻，共同打造勤奮向上的校園文化和精神。
縱觀中學、中學、中學、中學等均是從面臨撤并的農村中學起步，絕處逢生，發展成為今天全國知名的學校，他們取得成功的關鍵因素在于勤奮向上的校園文化。首先是有自己的教育哲學。想老百姓所想，急師生之所急，為學校存亡和師生健康成長服務，這種理念深植教干教師的心中，持之以恒的堅持下來，不管多大的坎都過來了。其次，精神引領和高尚人格魅力的感召是辦好一所學校的靈魂所在。校長的三力、三家思想，校長的吃苦就是享福的口頭禪，校長的教育是良心工作，辦好一方教育，服務一方百姓，成就一代孩子的精神引領。校長把自己的思想滲透到教干教師中去，領導志同道合，干群互相信任、關系融洽，學校對教師有很強的凝聚力和吸引力，在遵循管理規律的情況下實行人文管理，教師的敬業精神發揮出巨大的能量，團結協作，實現了持續發展。
(二)教學與育人、培養習慣與提升質量，齊頭并進，相輔相成，相得益彰。
教育是一個系統工作、總體工作，不是一節課、一個功夫或者一個絕招就能怎樣的(語)。考察學校教學質量的持續提升，均與他們避免了大而化之、籠而統之的德育教育，扎實開展習慣培養密切相關。中學在低起點、小坡度育人原則指導下的碰碰車系列體驗式德育活動，行為習慣教育養成了中氣質，形成了令學生神往的中情結。
中學因為實在，所以有效的生活課程，從起床、吃飯、洗澡、管理錢物等細節抓起，培養了學生思想品德和良好習慣這兩個人類最重要的素質。中學在常規+細節+過程=奇跡的指導思想下，每日由一位教師組織學生對各個班級進行常規檢查，全面到位、及時公布，日復一日的身體力行，自我規范，由低層次循序漸進。學生的自我管理和良好行為習慣養成了，學生自主學習的習慣也在潛移默化中逐漸養成，班風、校風好了，學風當然也就好了，質量提高也就是水到渠成的事情了。
(三)立足課堂，勇于創新，探索了一條低耗高效的教學改革之路。
中學在早期奠定的分數領先的辦學基礎上，在新一輪課程改革來臨之際，確立了課堂教學四變三結合的教學指導觀，從備課的角度強調用學生的眼光看教材，從教師的教法突出教給方法，從學生聽課方式強調師生互動，從作業布置形式強調精選布置、分層要求，真正實現了教師不僅為分數而教學、學生不僅為考試而學習，形成了高質量、輕負擔的學習特色。洋思中學從當堂完成作業到形成先學后教，當堂訓練的課堂教學模式，歷時十余年。即在課堂上，教師先展示學習目標，師生認真揣讀，指導學生自學時，明確內容，交代清楚方法，限定時間，教師不斷巡視全班，重點關注中差生，嚴厲督促行為與精力不集中的學生，暴露問題后，引導學生研討解決，教師只作評定補充、更正，最終讓學生當堂完成作業，經過嚴格訓練形成能力。東廬中學認為課堂的質量來自師生課前的精心準備，因此，實行教學合一的講學稿。提前備課、輪流主備、集體研討、優化學案、師生共用。學生在閱讀教材的基礎上盡可能的完成講學稿，第二天早上上交，組長檢查匯總記錄，教師抽查，隨機切入課堂。其實質是學習前移，老師帶著教學總是的預判進入教室，學生帶著問題與老師們交流。后六中學要求教師從課堂到作業都要科學的放棄，在作業的實效性上取得了很大的成績。嚴格控制學生教輔用書，學生一本，但教師每人3-5本，精心選擇作業，用剪刀和膠水為學生自制練習冊。實行雙休后，后六中學單雙周文理科分別出試卷的方式，讓學生度過周末，當然試卷的內容就是本周所學的重點、難點、易錯知識點。為避免不完成作業和到校后抄襲等不良現象，學生都建立了專用的作業記錄本，每天記錄作業，班主任簽字，回家家長簽字，第二天，作業記錄本交班主任，學科作業交任課教師。班主任負責調控各科作業的量與難易程度，對完成不好的學生，要請家長到校或電話家訪。對于周末試卷作業，周一時，班主任在班級門口統一收試卷，交教務處統一裝訂，當天晚上學校提供免費晚餐，老師們留下來批改、打分之后張榜公布。中學的早讀課由學生自主學習，教師可以到食堂就餐，不需到班里監管。年級將晨讀劃為兩塊，教師明確晨讀任務，前一天告訴課代表，第二天早晨板書在黑板上，目標明確，教師有布置，有落實，有檢查，減輕了負擔，激發了學生學習的內驅力，改變了學生被動學習習慣，培養了學生自主學習的能力。
(四)抓實抓好教學常規，抓嚴抓細教學過程
常規決定管理水平，細節決定教學成敗。后六中學通過實行月考核制加強過程管理。根據學期初聘任，逐級負責的制度設計，將每級責任人作為考核責任人，把教學常規等方方面面的工作都納入月考核范圍。期末，分層級將每月考核情況匯總，作為學期考核的重要內容。不搞平時不管理，秋后算總帳。洋思中學以常規管理基本要求為準則，以教學為中心，制定了備、講、改、輔、考的過程管理目標，都有硬杠杠。以作業布置和批改為例，實行三統一三及時即統一作業布置要求，統一批改要求，統一建立學生錯題檔案，做到及時發現、及時反饋，及時矯正。中學的集體備課，由主備教師提前一周備草稿，其他查閱課標、考綱、教輔資料，以備集體備課時研討。為避免個別教師有所隱瞞，備后，教師互相聽課，看是否按集體研討上的課，內容多了還是少了，進行相應的處罰。在階段性學習效果反饋方面，中學實行三清，清不了的內容，由任課教師利用學生統一活動時間和雙休日幫助落實，再驗收。中學由學科自行組織單元考試，但年級內統一時間、統一閱卷、統一質量分析。中學組織周考，周考題65%-85%出自講學稿，考試不理想的學生，周六由任課教師輔導提高。上述學校在提高面向全體的學習效果上，均采取了強制性措施和插紅旗、發喜報、電話家訪等激發學生內驅力相結合的手段。持之以恒地抓嚴抓細各項管理措施，始終如一地落到實處，達到常規管理工作實效性和長效性的有機統一。
三、啟示與思考
學校的發展是一個由量變到質變的過程，要想上一個臺階，需要在文化精神和制度引領、辦學規劃、師資隊伍培養、常規工作的目標細化、常態教學管理、學生習慣培養、團隊執行力等諸多宏觀、微觀因素下大功夫。在運行機制上協調一致，全校一個步伐、一種聲音，全體成員講拼搏、講奉獻、講團結、比態度、比實績、比能力，團隊精神直接影響著師生的人生信念和團隊目標的實現。
1、重視輿論文化建設，營造師生持續發展的精神家園
一位優秀的校長就會誕生一所優秀的學校!之行再次印證了這句話。作為學校的的引路人要有自己管理學校的理念，應有人格魅力、管理水平和躬身實踐的能力，能把自己的思想滲透到全體教職工中去，形成自己的校園文化。文化是制度之母，沒有良好的文化作前提，再好的激勵制度也會有疲軟的一天。良好的文化氛圍可以從建設積極向上的輿論氛圍入手，因為它能靠自身營造出來，健康的輿論氛圍也能有力的推動教師在工作上自發的趕、比、超，能促進學校制度的生成和執行，更能促進良好校園文化的沉淀。
2、沒有辦不好的學校，沒有管不好的教師，沒有教不好的學生
提高教育教學質量，沒有一點精神是不行的。領導班子首先要形成合力，統一思想認識，心往一處想，勁往一處使。學校要通過一系列科學管理機制、考評機制、獎懲機制、用人機制和人文關懷機制的建立，促進教干教師形成團隊，促進教師加強合作，促進教師比學趕幫。其次，充分調動每一位教師的積極性，充分挖掘每一位教師的潛能，為提高學校教育教學質量作貢獻，為學校的發展作貢獻。第三，全體教干教師用心鉆研每一個育人和教學的環節!真抓實干，真心為學生服務。
3、把每一件小事做的更精彩
中學的德育教育，中學的生活教育、教學常規管理，中學的作業布批，中學的超前備課和集體研討，他們無一不是在看似習以為常的慣性面前找到突破口，在管理上集思廣益，工作上深挖細抓，凡事皆成教育，處處都可成為亮點。不做機械重復的事，做出靈氣;不做不動腦筋的事，做出思想;不做應付檢查的事，做出實效。大道至簡，實用的都是簡單的、樸素的。如果每個管理者都用眼睛觀察有洞察力、用腦思考有深度、用心做事不拖拉，馬上行動，波瀾不驚的按教學規律做事，避免粗枝大葉、得過且過、流于形式，把每一件小事做精彩，自有一種憾人心魄的力量!
4、重視學生習慣養成教育和規則意識的培養
夸美紐斯在《大教學論》中曾這樣論述：一棵樹在最初幾年中，就從自己的樹干中發出了它以后需要長有的一切主要枝芽，而以后它們僅僅是繁茂起來而已。同樣我們想賦予一個人一生所有的哪些東西;也應當在這個學校，我們的教育中賦予他們!在走馬觀花的聽課、考察中發現：先進學校非常重視學生的行為、學習習慣養成教育和規則意識的培養。作為初中學段，學生入學后，我們是一年比一年差，而洋思中學、后六中學等卻是一年比一年強!原因何在?基礎不牢，地動山搖!基礎是什么?應是學生身上和學校教育最為缺乏的對學生持續發展，終生有益的。個人認為無論從現實的缺失，還是中學生生理心理發展規律的階段特點看，初中學段應重點強化習慣養成和規則培養。洋思中學的就寢就餐，先后次序明確，井然有序;中學學生進入會議室從第一個座位開始做起;中學的學生課桌上方左、中、右三個方位學習用品放置合理，坐姿端正，舉手規范，體現了整齊就是美 中學全體學生的自行車均不需上鎖;所有學校的學生們，無論城市的還是農村的，均非常有禮貌的向老師問好，讓我們這些考察者來不及回應先用了一學期的時間抓常規工作，然后，再搞教學改革!口中學的校長在介紹教改經驗的開頭時如是說。習慣養成和規則意識的培養不是束縛學生手腳的鐐銬，而是引導其進入文明世界的途徑;不是為了塑造聽話的動物，而是培養個性和集體屬性一起飛揚的未來公民。教育，在一定意義上說，就是培養學生積極向上的人生態度的過程。我們經常講以教學為中心，我沒有勇氣改，但我始終認為以教學和育人為中心，它也是符合新課程理念的!撇開人生最基礎的東西，我們可能與我們最想獲得的教學質量漸行漸遠!當習慣內化為品質，使學生形成積極的人生態度，在教學上可能會收到事半功倍的效果。
5、鍛造一支艱苦奮斗、無私奉獻的教師隊伍
7月9日，我市小學校長提高（異地）培訓班一行48人冒著上海地區三十年來創記錄的高溫，風塵仆仆地來到上海市北京東路小學考察學習。步入小巧精致的校園，巨幅的標語、精美的壁畫、別致的班牌、整潔的環境映入眼簾，清新的充滿細膩人文關懷的文化育人氣息撲面而來。主人親切的問候、如花的笑靨更是像一股清爽的涼風讓人不覺七月流火。八點半，北京東路小學校長張燁題為《關注個體差異，提供導學服務》的報告準時開始。報告共分五個部分：1、在德育活動中開發“導學價值”；2、在課堂教學中運用“導學策略”；3、在課程設置中建立“導學機制”；4、在學業評價中發揮“導學功能”；5、在教學管理中完善“導學服務”。張校長結合學校教育教學的實際和典型案例，深入淺出地闡述了“導學服務”的理論內涵和實踐活動及豐碩成果，其涉及到的“十條導學建議”、“富有小班特色的校本課程開發”、“學業評價的學生成長記錄冊”、“教師專業化成長項目引領的核心培訓模式”等引起了各位學員的濃厚興趣。報告結束后，各位學員還就教師評價、經費保障、用人機制、班級工作考核等話題與張校長進行了互動交流。活動結束后，每位學員都深感受益匪淺。
北京東路小學的前身為上海市私立民生中小學，1920年由金熙章先生創辦。1956年小學部更名為北京東路小學。學校位于繁華的商務區，占地1816平方米，建筑面積5018平方米，校舍小巧精致，教學設備完善，除教室外，還有電子閱覽室、多媒體教室、計算機教室等14個專用教室，兩個塑膠操場。1994年建成閉路電視網，XX年總校建成校園網，XX年分校建成無線校園網，計算機÷實物投影儀等現代化教學設備遍布教室及辦公室。學校現有教學班27個，學生687人。學校擁有一支年輕的教師隊伍，其中包括特級教師、市區級骨干教師十多人，校內有首席教師3人，學科帶頭人6人，具有小學高級教師職稱的占一線教師總數的80%，在職45歲以下教師大專及大專以上學歷達到100%。
從1984年起，學校開始“樂學、能干、創新”的教育改革整體實驗，形成鮮明的辦學思想。1994年起，在上海市教委基教處的支持下，率先在國內開始“小班化教育”實驗，成功開創素質教育新模式，從而成為教育改革的領頭羊。XX年，學校在二十年“樂能創”教育和十年“小班化”實踐的基礎上，提出了“關注個體差異，提供‘導學’服務”的辦學策略，在發揮小班優勢，滿足差異發展上盡力為每一個學生的成長提供優質的教育服務。
學校對外開放任務頻繁，境內外教育使團頻頻到訪。由于學校對文化基礎知識與個性充分發展的重視，學生學習基礎扎實，善于主動求知，綜合素質較強。近年來不斷涌現如中科院小院士、全國故事大王、全國計算機競賽一等獎等優秀學生。學校曾先后獲得“全國雛鷹大隊”、“上海市辦學先進單位”、“上海市教育科研先進集體”、“黃浦區文明單位”、“黃浦區三八紅旗集體”等榮譽十幾項。目前是“上海市素質教育實驗校”、“上海市行為規范示范校”、“上海市課程教材改革研究基地”、“上海校長培訓實踐基地”。
上海市北京東路小學基于小班化教學的“在導學服務中智慧育人”、“關注個體差異，提供導學服務”的核心理念，根源于教育的價值取向是“尊重人的生存發展”和教育的本質是給予“生命的關懷”、“智慧的啟迪”的思想，頗具前瞻性和先進性。盡管受教育資源的限制，要想在我市開展小班化教學還言之尚早，但我認為，上海市北京東路小學先進的理念和方法還是有很多值得我們學習和借鑒的，特別是以下幾點對我市的教育教學工作有現實指導意義。
一、強調“服務”的辦學目標。上海市北京東路小學把四種服務作為辦學目標，即：導學服務---指的是從學生個體的不同實際出發，對其進行有一定針對性的學習指導、引導和誘導，并提供多種機會和條件，指導學生進行選擇，促進其個體獲得更充分、持續、穩定的發展的教育教學專業服務；充分的教育服務---學校致力于全員、全程、全域、全方位地為學生創造和提供各種機會、資源和條件，促進學生的個體發展，使每一個學生在原有基礎上均能獲得充分的提高；優質的教育服務---“優質”體現在擁有先進的辦學理念、嚴謹的管理機制、優良的育人環境、現代化的教育教學設施、高素質的教師隊伍、卓越的教育成果、良好的辦學聲譽等；個性化的教育服務---學校遵循學生身心發展的規律，尊重學生人格發展的需要，為學生設計滿足個性化發展的課程，并在學校管理、環境建設等各個方面建立相應的配套措施。四種“服務”充分體現了新課改以生為本、全面發展的核心理念，也體現了現代教育的辦學方向。
二、十條導學建議。即：在課堂教學中，對于存在個體差異的不同學生，認知目標可以適度調整,情感表達尊重個人感受,認識判斷不必高度統一,學習方法鼓勵自主有效,教學活動多予合作交流,組織形式提供多種選擇,重點難點要有個別指導,媒體技術支持學習互動,作業練習布置彈性要求,目標達成允許存在差異。這無疑充分尊重了學生的主體地位，有利于每一位學生個性化的全面發展。
三、差異性、發展性的學業評價。上海市北京東路小學改革過去傳統的“鑒定式”學業評價方式，開展學生差異性發展性評價研究，目標指向不是用一個共性的標準去甄別學生，而是基于學生的差異處境與需求，為其提供促進自我發展的引導。所謂差異性評價，就是在尊重學生個體差異事實的基礎上，針對不同的學生，采取多元的方法，引導并促使他們在各個領域或層次都獲得充分發展的評價服務；所謂發展性評價，就是以學生獲得發展為基本目標，通過采取一系列有效的激勵方式，使學生在發展過程中產生積極的心理效應，自主發展需求獲得充分滿足的評價服務。學校研制出了具有個別化、建設性、自主性、紀實性、開放性、可操作性的學生成長記錄冊，促進了學生全面健康的發展。
四、教師專業化成長的項目引領的核心培訓模式。上海市北京東路小學堅持“教師自主、學校崗位自培、社會化進修”的教師教育原則的前提下，積極推進校本教研制度建設，形成“校本管理、校本培訓、校本研修”的模式，為教師提供良好的發展空間與條件，促進教師專業化發展，主要有以下三種途徑：以實踐中生成的問題作為內容，加強實務培訓；以案例分析經驗分享作為形式，注重研究實效；以互為資源逐層互動作為策略，帶動整體提高。這三種方式務實高效，其《智慧育人---班主任工作研討會》這一成功培訓案例為我們提供了很好的借鑒。這次研討會起源于一位教師在區級教育技能賽上的一次失利。這位班主任在技能大賽復賽中失利，止步于決賽。當時這位教師還未得知結果，興沖沖地跑來細述她參加第二關“案例分析”時的經過。從她的言談中，張校長感到這位老師確實有“以學生為本”的意識，但她在敘述中所采用的操作行為是不夠到位的，而且這位老師并沒有意識到這點，張校長從她身上也看到了學校教師中的普遍現象。
于是，她請這位老師將參賽時的案例記述下來，同時將具有典型性的或是校內近期發生的事寫成案例，讓所有班主任、分管教導作文字分析，此舉的目的很明確，就是通過自我診斷，幫助教師提升育德能力。在閱完所有試卷的基礎上，學校正式召開“智慧育人——班主任工作研討會”，對所有個案逐個進行剖析，發揚教師思想上的閃光點、操作中的好辦法，明確指出不正確的觀念與行為，并邀請區德育室的專家作診斷評價。一人雖然失利，團隊從中受益。從這次研討會中，我們可以看到，一位校長細膩敏銳的捕捉能力、務本求實的工作作風是教師專業成長的有利催化劑。
五、適應學生的個性發展的課程管理。上海市北京東路小學不斷探索與實踐更為靈活機動的組織形式供參與。以班級授課制為主，實行課程組織形式的“三個打破”：打破班級限制實施橫向走班，打破年級限制實施縱向跑課，打破學科限制實施跨學科綜合探究活動。對于我們來說，這一點或許過于前衛，而且對于教師資源和財力要求過高，但是否能為大膽打破陳規、全面創新學校工作在思路上提供一些借鑒？
在欣賞和悅納上海市北京東路小學先進的辦學理念和科學的教育教學方法的同時，我也在不斷地反思我們的現狀，從中得到了幾點啟示：
一、我們必須真正樹立起正確的人才觀、發展的學生觀和全面的質量觀，進一步加大加快全面推進素質教育的力度和進程，特別是學校要建立起科學、發展、全面的學生評價體系、教師評價體系，教育行政部門也應該建立適應時展的學校評價機制，為辦現代化教育和一流學校進行導向，同時，要鼓勵和保護校長自主辦學、開門辦學。
——赴崇川、鐘樓、武進三區學習考察報告
12月2日至3日，xx區黨政代表團赴南通崇川、常州鐘樓和武進三個區進行學習考察，以學習先進地區的發展經驗，進一步貫徹落實省委書記李源潮視察鎮江時的講話和全市領導干部大會精神，推動全區奮力實現“雙超半”，為沖刺“百億”勇立新功。考察團一行參觀了麥德隆超市、易初蓮花等大型市場，富士通微電子、莫本通訊、新科集團等高新技術企業，南亞塑膠、常松訊匯、裕興樹脂等工業企業，也領略了常州大學城、武進市民廣場等人文風采。崇川等地發展速度之快、手筆之大、亮點之多、面貌之新，給我們以強烈的震撼：
一是大解放意識強。這幾個地方發展速度之所以快，關鍵在于思想解放邁出的步伐大。南通和常州兩市在稅收地方留成、拆遷安置政策、標準廠房建設規費等方面，都為區級政府提供了強有力的支持。區級政府在園區開發和項目建設的推進中，并不按部就班、死搬教條，而是創新思維進行巧干，充分做好應做的一切手續，嚴格按照程序做好各項工作，贏得了市里部門的充分支持。
二是大項目支撐強。這些區域的發展都有一個共同的特點，就是大項目的支撐和帶動作用十分明顯。武進區超億元企業達到100家，在全國民營企業500強中占有10個席位。崇川區不搞星羅棋布，只求頂天立地，超億元企業有15家，在骨干企業的帶動下，形成了以臺資為主體，以塑膠、電子為特色的產業集群，去年骨干企業拉動工業增幅16個百分點。
三是大開發勢頭猛。考察團所到之處，都能感受到熱火朝天的開發氛圍。武進津通國際工業園占地近1500畝，建筑面積110萬平方米，一期就建成標準廠房20萬平方米，租出80％。鐘樓經濟開發區作為全省最年輕的開發區，2003年1月27日正式啟動，經過兩年多的發展，現在已擁有企業74家，僅去年就實現業務總收入65.7億元，財政收入2億元。鐘樓區在去年大環境趨緊的情況下，仍然克服萬難全力推進拆遷，全年共拆遷10余萬平方米，累計拆遷100萬多平方米，使得園區建設和項目落戶能夠快速推進。
四是大市場結構優。原創：鐘樓區的服務業發展十分迅猛，主城區商貿服務業和物流業投入以百億計，市場建成后市場成交額將達到300－500億元。崇川區和鐘樓區在三產發展上突出錯位競爭，既有旗艦型的集購物、餐飲、休閑、商貿、辦公于一體的南大街商業步行街，也有嘉業國際廣場、中油國際大酒店等現代化商務辦公樓；同時在地域上避免集中，形成錯落有致的發展格局。武進區著力發展一鎮一品、一鄉一品的特色產業，在避免重復建設、惡性競爭的同時，起到了優化產業布局、促進經濟協調發展的良好效果。
五是大人文氛圍濃。在感受經濟發展撲面熱潮的同時，我們也體味到人文關懷的清新氣息。鐘樓區安置拆遷居民秉承“三優”（群眾利益優先、事情處理優待、生活環境優化）的理念，拆遷工作得以順利開展。他們都非常注重城市環境、人文景觀的建設，武進區斥資興建900畝的森林公園，武進市民廣場、常州大學城的建設折射著現代文明的光芒。武進區還大力開發文化資源，將春秋淹城打造成文化遺產和自然風光相結合的旅游圣地，在商業文化價值的疊加中獲取雙贏。
xx和崇川等區同處長三角地區，地域相近，大環境相似，面臨的發展機遇和發展瓶頸也是同質的，他們的快速發展為我區帶來了很多有益的啟示：
1、振奮精神是靈魂。同這些地區相比，我們的發展理念并不落后，發展思路也是不謀而合，但發展的成效為什么不能一致，值得我們深思。在同樣的困難面前，他們以生動的發展實踐證明，只要具備攻堅克難的勇氣和智慧，就一定能夠贏得發展的空間和機遇。
2、高點規劃是基礎。這些地區的飛速發展，還由于他們有超前的規劃和高遠的定位。武進已經描繪出全區發展的總體藍圖，為經濟社會事業的跨越發展指明了方向；鐘樓開發區瞄準“高效園區、綠色園區、精品園區”目標，著力打造“電子信息、新材料、精密儀器”三大高新技術產業。只有堅持規劃先行，才能為今后抬升發展的起點，奠定騰飛的基石。
3、園區突破是核心。三區的發展實踐證明，園區是區域經濟發展的增長極，是工業經濟騰飛最重要的載體。鐘樓開發區規劃面積11.65平方公里，已經完成固定資產投資52億元，利用外資占到全區總量的85％。武進高新區去年培植產值超2000萬元以上企業70家，其中超億元企業16家，工業銷售達148億元，占全區經濟總量的1/7，成為武進經濟最大的增長極。
4、規模培植是關鍵。三區在宏觀環境趨緊、市場要素波動的情況下，仍然能夠保持強勁的增長勢頭，一個很重要的原因就是有大項目在支撐，而且規模企業具有互補性、容差性，可以很好的防范市場風險。相比之下，xx規模企業不僅數量少，而且群體規模實力不強，僅靠鴻泰鋼鐵、中盛糧油等規模企業支撐，抗風險能力弱，今年以來全區的工業經濟運行情況就已經得到證明。只有繼續繃緊項目弦，加快扶持、培育和引進更多的規模企業，才能確保經濟快速穩健地持續發展。
崇川、鐘樓、武進三地之行，激發我們多層次、多角度的思考，吸取經驗、取長補短，化驚嘆為動力，變震撼為行動，演化為全區上下加快發展的生動實踐。
第一，要更加振奮精神，提升信心指數。面對xx當前發展的不利局面，我們必須徹底拋卻舊觀念的束縛，以思想更解放、精神更振奮，促進工作大推進、發展大提速。堅決不做坐井觀天的青蛙。去年我區經濟發展的各項主要指標“全線飄紅”，多只指標增幅在全市位居首位，良好的發展態勢讓許多人產生了松一松、歇一歇的思想。機遇稍縱即逝，特別在當前長三角區域經濟競賽日趨激烈的大環境下，放松就意味著喪失機遇，休息就意味著停滯不前。此次崇川等三地之行，讓我們感受到差距，也堅定了信心，只要我們努力，就一定能躋身“蘇南名區”行列。堅決不做怨天尤人的庸者。發展是硬道理，不發展是沒道理，創造條件發展是真道理。雖然當前“四緊”要素約束依然存在，審批環節、優惠政策等方面還沒有全面放開。但整體的發展趨勢還是好的，關鍵就是看敢不敢去做、愿不愿去闖。我們不能就此畏懼困難、動搖信心，必須沉下心分析形勢，想辦法破解制約，多渠道爭取政策，同心協力做好對上爭取、項目報批等前期工作，打好“主動仗”。堅決不做游離發展的閑人。干多少是機會問題，干不干則是態度問題。現在許多機關干部認為，招商引資、項目推進是鄉鎮、街道及經濟職能部門的事，干多干少一個樣，無需主動作為，只需坐享其成。必須從根本上打破這種觀念，工業園主要領導必須集中80%精力抓招商引資，鄉鎮、街道、場圃主要領導必須集中50%精力抓項目推進，村組（社區）的主要領導也必須集中30%精力抓經濟發展。
第二，要堅持高點定位，提升發展層次。機遇是公平的，要在激烈的區域經濟競爭中“脫穎而出”，關鍵就要看其目標是否廣遠、意識是否超前、動作是否創新、舉措是否有力。結合xx發展實際，就是要強化“四種意識”。強化“大目標”意識。壓力越大，責任越大，干勁也就越大。當前必須緊盯“財政收入超十億、工業銷售沖百億”目標，深層次剖析存在困難，高標準實現加快發展，確保2007年工業園、諫壁鎮工業產出和銷售規模均超百億，在“蘇南板塊”中提檔升位。強化“大規劃”意識。城區規劃要突出改善環境、提升品位、彰顯人文特色，重點制訂學府路、xx路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發的控制性詳規；產業規劃要突出循環發展、集約發展、提升規模質態，加快形成糧油加工、金屬冶煉、機械制造、新型飾材、電光源等產業集群。強化“大招商”意識。招商引資是區域經濟發展的“第一要事”，必須引導全區上下進一步樹立年年都是招商引資年、年年都是項目推進年的意識。區四套班子領導要帶頭抓好招商引資，每季度通報招商引資情況；原創：經濟職能部門必須全力投入招商引資，每月通報項目推進情況；其他機關干部則要積極參與招商引資，形成人人關心招商、人人支持項目的濃厚氛圍。強化“大項目”意識。xx區域小、資源少，要在“蘇南板塊”中“站穩腳跟”，必須要靠“大項目”的支撐。要緊盯世界500強或國內100強企業，力爭年內引進1-2家。加快推進第一樓街等在建大項目、船舶制造等在手大項目，確保全年引進總投資1000萬元以上的項目50個，培植銷售1000萬元以上的企業50家，形成年銷售超20億元企業3家、超5億元企業1家、超億元企業8家的發展格局。
第三，要強推園區建設，加快集約發展。潤揚大橋通車后鎮江的“交點”效應日趨明顯，xx的沿江、區位、產業優勢日趨放大，必須科學規劃園區、集約利用資源，按照“適度超前、整體配套、資源共享”的原則，充分挖掘科技工業園、新民洲生態工業園、中盛產業園、癩元墩物流園“沿江四大黃金基地”的潛能，提升園區的產出能力。重點以“項目進園區”競賽為抓手，實現科技工業園配套能力和產出能力的新突破。盡快明晰產業定位，加緊與市規劃設計院溝通聯系，結合本區域產業特色，科學借鑒先進地區成功經驗，力爭6月底完成，實現“招商引資”向“招商選資”的“嬗變”；盡快搞好規劃方案，抓好概念性總體規劃，確定路網等級，同時進行水、電、氣配套規劃設計，并請專業公司進行包裝設計。園區規劃中的其他服務配套，要充分利用諫壁鎮的資源；盡快實現凈地招商，正確對待整體利益和個別利益、長遠利益和眼前利益，想方設法向市爭取拆遷安置房等特殊政策，加快推進征地補償等有效措施；盡快推進基建工程，盡快啟動園區內道路、管網、橋涵、運河碼頭、雨水污水泵站等基礎設施建設，力爭年內拉開“一縱一橫”兩條道路主體框架；盡快啟動標準廠房，按照“誰投資、誰所有、誰收益”原則，采取措施鼓勵、推動鄉鎮、街道及其他經濟單位通過“筑巢引鳳”、“量體裁衣”等方式在園區投資建設多層標準廠房，大辦“樓宇工業”，力爭全年建成標準廠房10萬平方米以上，吸納總投資1000萬元以上項目30個以上。
為了學習探索留守兒童工作的新模式、新方法，借鑒先進地區農村留守兒童工作的成功經驗，促進甘肅省農村留守兒童工作有新進展，5月，由甘肅省婦聯副主席徐亞榮、省婦聯機關黨委書記丁文建帶隊，省婦聯兒童部、省教育廳及部分市州婦聯主席一行12人，赴安徽、湖北、湖南三省，重點學習考察了湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮中心小學農村留守兒童托管中心、安徽省黟縣宏村鎮龍川村小學留守兒童之家、安徽省歙縣霞坑村留守兒童活動中心、歙縣民營寄宿制學校—育鴻留守兒童學校等，通過現場考察觀摩、看資料、聽介紹、座談交流等，開闊了視野，增長了見識，學到了經驗，啟迪了思維，加深了思考。
一、考察看點情況
1、政府投資，項目運作型
湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮中心小學農村留守兒童托管中心項目，是由省發改委支持資金40萬元，縣財政配套50萬元，社會各界捐助20萬元，為廣大留守兒童提供學習、活動、生活（住宿、就餐）一站式服務的公益性陣地。該中心按照政府主導、部門配合、市場化運作、項目化管理的運作模式，走低償服務、獨立發展的新路子。由婦聯對項目運作進行監督，對工作業務和開展活動情況進行指導。利用鄉鎮（或學校）閑置房屋，由省發改委投資進行基礎設施建設（對現有房舍進行維修改造），使其具備宿舍、廚房、餐廳、洗浴室、衛生間、圖書室、文體活動室、電話吧、工作人員值班室等基本設施；當地政府配套一定的資金，配備太陽能熱水器、洗衣機、500冊以上的圖書、文體器材等；利用社會捐助資金完善留守兒童床單、被褥等生活用品；爭取電信部門支持免費安裝親情電話等。托管中心實行“保姆式”服務，吃、住、行、學習輔導、文體活動、心理關懷、親情聯絡等都有專人負責，同時擔負對監護人進行培訓的一條龍服務。中心的留守兒童實行完全寄宿制，每兩周回一次家，平時上學和周末回家均由托管中心負責接送。工作人員實行聘任制，工資由留守兒童每月交納的管理費用中支出。每所農村留守兒童托管中心可輻射周邊5—6個鄉鎮。目前，湖北省發改委已投入資金660萬元，在全省建有農村留守兒童托管中心18所。，已列入省預算項目建設資金390萬元，將在13個鄉鎮擴大實施。
2、民營帶動，市場運作型
安徽省歙縣民營學校——育鴻留守兒童學校，是由私人投資在縣城建辦的民營學校。主要接收對象為留守兒童和單親家庭兒童。學生有寄宿、非寄宿制兩種形式。每名學生每月交納400—500元，寄宿生相應增加。寄宿的留守兒童正課時間在全日制學校上課，放學后接回到育鴻留守兒童學校，晚上有老師進行作業輔導或學習書畫、音樂等課程。學校設備主要以私人投入為主，當地縣婦聯、教育局投入少量文體器材，多為全國兒基會、省婦聯配送。歙縣被聯合國兒基會和國務院婦兒工委辦確定為全國留守兒童社會干預試點縣。
3、依托基層，村委會管理型
安徽省歙縣霞坑村留守兒童活動中心是農村留守兒童工作的又一新嘗試。主要由村委會為主導，整合資源，指定專人進行管理。利用村部文化設施、場地、圖書室、文體器具等與留守兒童共享。日常由村上指派專人管理，每周對村民開放，節假日組織活動，開展針對留守兒童特點的主題活動，同時還聘請有特長的退休老教師，輔導留守兒童學習繪畫、寫字等。縣婦聯投入元和少量的器材，平時進行指導檢查。
4、多方協同，家校關愛型
安徽省黟縣宏村鎮龍川村小學留守兒童之家，主要是由縣政府主導，縣婦聯牽頭，教育局、團縣委等相關單位和學校、鄉村一級的關工委、綜治機構多方協同，對留守兒童給予關愛。學校組織開展各類留守兒童關愛活動，重點加強對留守兒童家長的培訓、勸導和說服工作，教育留守兒童家長重視對孩子的教育培養，勸說有條件的家庭父母雙方一人外出務工，提升家庭教育質量。
二、考察點的特點及做法
總體看，湖北、安徽都是在全國留守兒童工作會議上作了經驗介紹的省份，四個點都是抓建的示范點。不論是留守兒童托管中心、還是留守兒童學校，都成立了相應的領導機構，建立了各項制度，都制作有一定的能夠反映留守兒童工作的版面和標牌。最大的特點是結合實際緊密，機制健全、多部門齊抓共管、設施配套齊全、覆蓋面廣、操作性強、資源共享氛圍濃厚，活動形式多樣，內容豐富扎實細致，效果好。總結他們的做法，主要是：
1、堅持政府主導，深化農村留守兒童關愛活動。借政府部門之力，集中力量，從根本上解決留守兒童生活、學習困難。所看到的農村留守兒童示范點，都是借助省、市、縣、鄉各級黨委和政府的力量，充分發揮教育、關工委、婦兒工委等部門及村委會的作用，齊抓共管。婦聯充分發揮監管、協調、指導作用，調動政府及社會力量，進行資源配置和共享，實現以政府為主導，跳出婦聯抓工作、著眼全局抓落實的社會角色定 位。
2、找準切入點，營造關愛留守兒童社會氛圍。在政府職能、家庭教育和外出務工人員需求之間找準切入點，開展各類農村留守兒童關愛活動，收到了良好效果。政府履行職能抓穩定、抓教育、抓人口素質提高；家庭教育是孩子成長教育的重要組成部分；外出務工的家長尋求代管人；婦聯正是抓住這一實際需求，充分發揮橋梁紐帶作用，積極搭建平臺，營造關愛留守兒童的社會氛圍。
3、多方齊努力，建立留守兒童長效關愛機制。各示范點管理規范、細致，有領導機構，有各項制度，有專人管理輔導，活動豐富，成效顯著。有崗村結對、集體結對、個人結對，愛心媽媽結對等形式多樣，開展活動有組織、有記載，有專人管理。留守兒童長效關愛機制初步形成。
三、甘肅省留守兒童之家工作的思考
學習先進經驗，尋找自身不足。目前，甘肅省市縣區均成立了農村留守流動兒童工作領導機構，省婦聯創辦的32所農村留守兒童之家也相應成立了領導小組，建立了工作、學習、生活等各項制度，配備了活動室、電腦、電視、電話、部分文體器材和留守兒童檔案、成長記錄、監護人登記表、外出家長登記表等軟硬件設施，一些留守兒童之家開展了愛心媽媽結對活動。但整體上看，主要存在三個方面的問題：
一是關愛活動形式比較單一，內容不夠豐富。從近兩年調查了解的情況看，各地均開展了結對關愛活動，但不少市州主要是學校教師和愛心媽媽結對，五老隊伍、廣泛的社會力量還沒有充分發揮作用。結對后聯系及開展活動的次數有限，形式不多，不少留守兒童課余時間、假期時間尚處于失控、失教狀態。
二是創建方式比較單一，管理運行難度大。甘肅省農村留守兒童之家創建方式基本依托中、小學和幼兒園，政府投資，婦聯牽頭，統一配備圖書、電腦、電視、文體器材等設施，學校和幼兒園提供室內室外活動場所，教師作為日常管理的工作人員和愛心家長一樣都是提供義務服務。這種方式優點是整齊規范，覆蓋面廣，但建立長效管理運行機制難度大，需要結合實際大膽探索，創建新模式，不斷完善長效運行機制。
四、建議
1、加強協作，理順渠道，重視發揮教育部門對學校的主管職能作用。近兩年，甘肅省建辦和即將建辦農村留家兒童之家均在鄉鎮學校。特別是今年1000所留守兒童之家政府投入大量的硬件設施，依托學校管好、用好這些設施，最大限度地發揮作用，取得實效，僅靠婦聯組織的力量是不夠的。只有充分發揮教育部門對學校的主管作用，加上婦聯等相關部門的參與、配合和支持，才能使留守兒童之家人盡其才，物盡其用，真正取得實效。
