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第1篇

產(chǎn)業(yè)集群：國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點(diǎn)15個(gè)，其中上海4個(gè)，被考察5次，排在首位。

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車(chē)整車(chē)及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)450億元。

“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒。”

――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來(lái)重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)10個(gè)，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出，排在全國(guó)前列。

石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。”

――石家莊市委書(shū)記孫瑞彬

城市建設(shè)與舊城改造：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢(qián)江新城

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)26個(gè)，其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

錢(qián)江新城位于杭州主城東南、錢(qián)塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開(kāi)發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢(qián)江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅請(qǐng)專(zhuān)家規(guī)劃，還要尊重市民意見(jiàn)；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”

――山西黨政代表團(tuán)

低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)19個(gè)，其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館”通過(guò)聲光影等高科技技術(shù)立體演示，詳細(xì)介紹了湖南長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個(gè)展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。

第2篇

“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地較大的垃圾填埋場(chǎng)越來(lái)越不夠用。此前曾引起爭(zhēng)議的垃圾焚燒發(fā)電，重新受到各界關(guān)注。

2013年8月中旬，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），全面肯定了垃圾焚燒發(fā)電，提出到2015年中國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力要達(dá)到每日87萬(wàn)噸以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上。

受?chē)?guó)家政策春風(fēng)的激勵(lì)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在全國(guó)各地密集上馬。業(yè)界測(cè)算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資總額將超過(guò)1 000億元。

“旱澇保收”爭(zhēng)補(bǔ)貼

目前，中國(guó)各地垃圾焚燒項(xiàng)目的上馬速度正明顯加快。但與過(guò)去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項(xiàng)目的地區(qū)已不僅限于北上廣等大都市，許多二三線城市也在加大垃圾焚燒項(xiàng)目的審批和建設(shè)。

南寧市投資10.8億余元建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目在大興區(qū)開(kāi)建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環(huán)評(píng)、建設(shè)工作也在積極推進(jìn)。

出現(xiàn)垃圾焚燒項(xiàng)目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數(shù)量快速增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，垃圾處理的市場(chǎng)空間較大；另一個(gè)原因則是垃圾焚燒屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，地方政府想以此來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面，大小城鎮(zhèn)面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也對(duì)城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資提出了新的要求。業(yè)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家還指出，垃圾焚燒項(xiàng)目上馬快，是因?yàn)榭梢詮膰?guó)家拿到補(bǔ)貼，而且企業(yè)投資垃圾焚燒項(xiàng)目的利潤(rùn)穩(wěn)定。

2012年4月，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)頒布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的每千瓦時(shí)0.65元上網(wǎng)電價(jià)。”

除了享受電價(jià)補(bǔ)貼之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還能享受到垃圾處理費(fèi)、優(yōu)惠信貸等多重政策。據(jù)悉，大多數(shù)垃圾焚燒廠難以達(dá)到滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)作，但是，政策補(bǔ)貼還是會(huì)按合同發(fā)放到位。可以說(shuō)，垃圾焚燒廠的盈利模式就是靠這些補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”的。

然而，在巨大的投資沖動(dòng)面前，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的突破口關(guān)鍵還在于技術(shù)提升。

《意見(jiàn)》指出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進(jìn)的技術(shù)和裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動(dòng)系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等，重點(diǎn)推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

配套法規(guī)有局限

由于一系列政策的激勵(lì)作用，中國(guó)的垃圾焚燒工程正提速擴(kuò)展。

廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭(zhēng)議。2009年，由附近居民發(fā)起的反垃圾焚燒運(yùn)動(dòng)持續(xù)了近3個(gè)月之久，項(xiàng)目因此一度擱置。

不過(guò)，廣州并沒(méi)有放棄對(duì)垃圾焚燒的研究。爭(zhēng)議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目再次被提上議事日程。日前，廣州市城管委組織專(zhuān)家、媒體赴臺(tái)灣考察垃圾焚燒項(xiàng)目。在考察報(bào)告中，廣州市城建委認(rèn)為：廣州建7座焚燒廠不會(huì)過(guò)量。報(bào)告還分析認(rèn)為，以臺(tái)北市為例，全市12個(gè)區(qū)456里9 545鄰，人口約262萬(wàn)，建有3個(gè)垃圾焚化廠，日處理能力4 200噸；推行垃圾分類(lèi)10多年，成效顯著，但每天仍有約1 800噸垃圾需無(wú)害化焚化處理，也就是說(shuō)每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。報(bào)告根據(jù)廣州目前約1 800萬(wàn)人口進(jìn)行推算，認(rèn)為廣州在若干年后若和臺(tái)北一樣，能實(shí)現(xiàn)人均每天只產(chǎn)生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設(shè)日處理能力為12 600噸的焚燒發(fā)電處理設(shè)施。廣州規(guī)劃至2015年建設(shè)7座資源熱力電廠，日處理能力為15 000噸，完全符合城市發(fā)展和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理的需要。

臺(tái)北市實(shí)施的是垃圾費(fèi)按袋計(jì)量政策，為使政策能執(zhí)行，設(shè)立了多項(xiàng)重罰措施，比如：偽造專(zhuān)用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專(zhuān)用垃圾桶排放家庭垃圾罰款6 000元新臺(tái)幣，等等。

目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行辦法》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，但因各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，人口結(jié)構(gòu)不相同等客觀原因，以及區(qū)、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類(lèi)，但自覺(jué)參與垃圾分類(lèi)、且相對(duì)投放準(zhǔn)確的不到30%。各區(qū)、街在推行過(guò)程中，特別是在法規(guī)制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對(duì)于臺(tái)北還有很大差距。創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，沒(méi)有很好地探索適應(yīng)本街道、本社區(qū)的垃圾分類(lèi)模式。

自主技術(shù)待推廣

生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來(lái)了難題。

日本在垃圾分類(lèi)方面的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。在日本，聚居區(qū)每一個(gè)門(mén)棟前，都擺放著多個(gè)垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標(biāo)識(shí)，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報(bào)紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分類(lèi)工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。然而，全球各個(gè)城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業(yè)來(lái)完成垃圾分類(lèi)的難度明顯加大。

一位企業(yè)家呼吁，政府要加大對(duì)垃圾處理企業(yè)的補(bǔ)貼，吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)投身其中。他認(rèn)為，做垃圾處理需要有門(mén)檻，一定要做到無(wú)害化。

無(wú)害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標(biāo)。垃圾焚燒要做到無(wú)害化，才能全面推廣。

我國(guó)處理垃圾最先進(jìn)的是大功率等離子體火炬裝置，通過(guò)電弧產(chǎn)生高達(dá)5 500℃的等離子體，能迅速使垃圾中的有機(jī)成分裂解氣化，經(jīng)過(guò)急冷、提純等環(huán)節(jié)后，氣體中的二噁英等有害成分會(huì)被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。

合成氣可用于發(fā)電、供暖、制油或制造化工產(chǎn)品；無(wú)機(jī)成分形成玻璃體態(tài)，無(wú)重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。

第3篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境設(shè)計(jì)；人才；實(shí)踐能力；培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）26-0223-01

環(huán)境設(shè)計(jì)人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)是高校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的定位、設(shè)計(jì)市場(chǎng)與用人單位對(duì)人才實(shí)踐能力的要求以及專(zhuān)業(yè)教育自身規(guī)律等多方面因素的考慮，構(gòu)建出一整套完善的教學(xué)體系，以培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)、動(dòng)手能力強(qiáng)、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的新型環(huán)境設(shè)計(jì)人才。這里面不僅要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性，也不能忽略基礎(chǔ)性與研究性的教學(xué)環(huán)節(jié)，要真正做到“教、學(xué)、研”的三位一體，才能真正立足于培養(yǎng)“專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)好，動(dòng)手能力強(qiáng)，創(chuàng)新潛力大”的具有綜合實(shí)踐能力的環(huán)境設(shè)計(jì)人才。筆者根據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀、目標(biāo)定位及途徑作了如下分析與探討。

一、環(huán)境設(shè)計(jì)人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，當(dāng)前社會(huì)對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)人才需求缺口較大，行業(yè)前景十分廣闊，導(dǎo)致各大高校都紛紛效仿開(kāi)班環(huán)境設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)。然后由于各大院校的在教學(xué)資源、水平與生源素質(zhì)參差不齊，不少學(xué)生缺乏較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。

不同類(lèi)型或不同高校往往對(duì)于“環(huán)境藝術(shù)”專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解不同，使其在專(zhuān)業(yè)定位以及課程內(nèi)容設(shè)置等許多方面都存在著差異。如有的高校就把環(huán)境設(shè)計(jì)單純得理解為“室內(nèi)設(shè)計(jì)”對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，雖然名為“環(huán)境設(shè)計(jì)”，課程內(nèi)容則偏向于室內(nèi)設(shè)計(jì)、裝修以及美化等方面，這些都導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)面過(guò)于單一，綜合素質(zhì)不足，不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)人才的需求。此外，我國(guó)高校往往更加注重對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的培養(yǎng)，而忽視了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，殊不知環(huán)境藝術(shù)專(zhuān)業(yè)涉及的知識(shí)面十分廣闊，學(xué)生不僅要熟練掌握理論知識(shí)，更重要的是如何在實(shí)踐中運(yùn)用這些知識(shí)。

二、環(huán)境設(shè)計(jì)人才能力培養(yǎng)的定位

（一）專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系的建構(gòu)與掌握能力

環(huán)境設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)體系包括專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)核心知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)相關(guān)交叉學(xué)科知識(shí)。環(huán)境設(shè)計(jì)是一門(mén)多個(gè)學(xué)科相互交叉的學(xué)科，它不單單是一門(mén)藝術(shù)，還需要考慮到許多其他學(xué)科的因素。這就對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)人才提出了更好的要求，必須要掌握多方面的技能和知識(shí)。如美學(xué)設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)人員鉆研色彩學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，而功能設(shè)計(jì)則還需要對(duì)工程、材料、施工工藝進(jìn)行一定的研究。通過(guò)這些知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，建立起自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面地了解專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵與外延，具備寬闊的知識(shí)面以及文化底蘊(yùn)擴(kuò)大對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握的廣度與深度，提升其自主學(xué)習(xí)與獨(dú)立思考的能力，并能學(xué)以致用，為今后實(shí)踐能力的加強(qiáng)提供理論指導(dǎo)與“能量”。

（二）良好的設(shè)計(jì)表達(dá)能力

良好的表達(dá)能力是一個(gè)優(yōu)秀環(huán)境設(shè)計(jì)人員必須具備的能力之一。首先要能夠清晰地將自己的想法通過(guò)圖紙表達(dá)出來(lái)，判斷一個(gè)設(shè)計(jì)師是否優(yōu)秀不只是其具有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)創(chuàng)意以及想法，還需要將這些創(chuàng)意通過(guò)圖紙表達(dá)出來(lái)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備良好的手繪、電腦繪圖和模型制作的基本功底，否則，就不能完美地表達(dá)自己的創(chuàng)作意圖、思想。其次，設(shè)計(jì)人員還必須要有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，與推銷(xiāo)員推銷(xiāo)實(shí)體產(chǎn)品不同，設(shè)計(jì)人員必須與客戶(hù)交流和溝通，并推銷(xiāo)自己的創(chuàng)意設(shè)計(jì)思想，相比實(shí)體產(chǎn)品的推銷(xiāo)更有難度，所有需要較好的語(yǔ)言表達(dá)能力。

（三）設(shè)計(jì)策劃與創(chuàng)新能力

每一個(gè)環(huán)境設(shè)計(jì)實(shí)踐項(xiàng)目都是一個(gè)系統(tǒng)工程，從項(xiàng)目背景、市場(chǎng)調(diào)研、設(shè)計(jì)定位，再到方案設(shè)計(jì)，都是一個(gè)設(shè)計(jì)策劃與創(chuàng)新的過(guò)程。設(shè)計(jì)策劃體現(xiàn)的是設(shè)計(jì)師的對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的廣度與深度以及綜合運(yùn)用能力；設(shè)計(jì)策劃體現(xiàn)的是其創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。只有培養(yǎng)出這樣的人才，才能具備在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

（四）其他綜合能力

除此之外，環(huán)境設(shè)計(jì)人才還應(yīng)具備其他綜合能力，如較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作能力、充分了解消費(fèi)者的心理和市場(chǎng)需求的洞察力、一定的求知欲和感受力，并樹(shù)立正確的職業(yè)倫理觀，應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，掌握新技術(shù)、思維以及工藝，并將其應(yīng)用于設(shè)計(jì)當(dāng)中，這樣才能跟上時(shí)代的步伐而不被淘汰。

三、高校如何培養(yǎng)環(huán)境設(shè)計(jì)人才實(shí)踐能力

（一）構(gòu)建新型實(shí)踐教學(xué)體系

構(gòu)建新型實(shí)踐教學(xué)體系，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中獲得實(shí)用的技能和知識(shí)。除一些通識(shí)課程和專(zhuān)業(yè)理論課程外，其他專(zhuān)業(yè)課程基本以實(shí)踐環(huán)節(jié)教育為主。根據(jù)各年級(jí)、各教學(xué)階段的能力訓(xùn)練的確立，將實(shí)踐環(huán)節(jié)分為藝術(shù)造型基礎(chǔ)實(shí)踐，如素描、色彩、寫(xiě)生實(shí)踐等；設(shè)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)踐，如設(shè)計(jì)構(gòu)成、設(shè)計(jì)表現(xiàn)實(shí)踐、計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)實(shí)踐、設(shè)計(jì)模型手工實(shí)踐等；專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐如專(zhuān)題空間設(shè)計(jì)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)考察、環(huán)境工程技術(shù)實(shí)踐等。不僅要加強(qiáng)實(shí)踐性課程在總學(xué)時(shí)中的比重，更要在非實(shí)踐課程中增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。例如在專(zhuān)業(yè)理論課中增加考察報(bào)告與社會(huì)實(shí)踐、調(diào)查報(bào)告與項(xiàng)目策劃等環(huán)節(jié)；在專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)課中引進(jìn)實(shí)際項(xiàng)目或競(jìng)賽課題，按實(shí)際規(guī)則要求與評(píng)價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)踐。這些是培養(yǎng)環(huán)境設(shè)計(jì)人才實(shí)踐能力最行之有效的途徑之一，不僅會(huì)大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與實(shí)踐能力，還會(huì)增強(qiáng)他們的專(zhuān)業(yè)自信心與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。但在實(shí)際教學(xué)中，教師不能以培養(yǎng)單純藝術(shù)人才的目的應(yīng)用于設(shè)計(jì)教學(xué)，教學(xué)過(guò)程應(yīng)該要有一定的偏向性以及針對(duì)性。

（二）提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，重視研究性課程學(xué)習(xí)

創(chuàng)造不是憑空想出來(lái)的，必須要充分了解設(shè)計(jì)的發(fā)展歷程，學(xué)習(xí)前人的研究成果，使設(shè)計(jì)人才在進(jìn)行實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)能夠好走很多彎路。而研究性課程的學(xué)習(xí)能夠提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)造性思維以及自主發(fā)展的能力。研究性課程主要是以學(xué)生自主和探究性學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)，確定貼近學(xué)生日常生活的研究課題，并通過(guò)小組協(xié)作的方式完成。這不僅能讓學(xué)生能夠更多地進(jìn)行設(shè)計(jì)實(shí)踐，提升實(shí)踐設(shè)計(jì)能力，還能培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

（三）打造多元化產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐平臺(tái)

積極打造多元化產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐平臺(tái)，如工作室平臺(tái)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心平臺(tái)、校企合作實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)，組織學(xué)生參加某一個(gè)工程的全部設(shè)計(jì)工作，讓其能夠充分體驗(yàn)設(shè)計(jì)實(shí)踐；通過(guò)學(xué)校的力量多組織相關(guān)的學(xué)術(shù)講座以及交流活動(dòng)，不斷擴(kuò)展學(xué)生的視角，培養(yǎng)學(xué)生的鉆研興趣，使其能夠主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)提高；此外，還可以定期舉辦優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品展覽，組織、參加國(guó)內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)展覽與競(jìng)賽，讓學(xué)生感受到良好的設(shè)計(jì)氛圍，同時(shí)還能培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，更加努力學(xué)習(xí)，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、動(dòng)手應(yīng)用能力，提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

四、結(jié)論

環(huán)境設(shè)計(jì)人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)不能只是停留在“知識(shí)”傳授上，還需加強(qiáng)實(shí)踐教育，因材施教，注重個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)，把增強(qiáng)學(xué)生文化內(nèi)涵、激發(fā)創(chuàng)新活力與設(shè)計(jì)實(shí)踐能力并重，進(jìn)而發(fā)展學(xué)生的全面素質(zhì)。通過(guò)上述對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)人才的定位以及對(duì)高校培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才實(shí)踐能力的分析與建議，可以得出一條總體結(jié)論就是，高校的環(huán)境設(shè)計(jì)教育必須要與市場(chǎng)和社會(huì)相適應(yīng)，以素質(zhì)教育為支撐，根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展的不同需求，不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法，使培養(yǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)人才具備一定的實(shí)踐能力，才能夠適應(yīng)新時(shí)代對(duì)人才的需求。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇

6月初的許昌，驕陽(yáng)似火。河南省許昌市政府舉辦的“城中村改造暨土地出讓項(xiàng)目推介洽談會(huì)”也如中原6月的天氣一樣，火熱異常。在為期三天的“推介洽談會(huì)”期間，來(lái)自全國(guó)各地的50多家房地產(chǎn)商參觀了許昌市東城區(qū)11個(gè)拆遷現(xiàn)場(chǎng)和出讓宗地，最終與許昌市政府達(dá)成29項(xiàng)投資意向，其中，城中村改造項(xiàng)目19項(xiàng)，土地出讓項(xiàng)目10項(xiàng)。

許昌的城中村改造試點(diǎn)開(kāi)始于2004年，最初幾年，工作開(kāi)展的舉步維艱。直到2007年底，許昌市通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，制定了城中村改造三年計(jì)劃，建立了一套運(yùn)行體系，城中村改造才開(kāi)始走上正軌，并逐步形成了帶有許昌特色的改造路子。

到今年5月，許昌市已啟動(dòng)了44個(gè)城中村的改造工作，其中26個(gè)村已經(jīng)開(kāi)工、18個(gè)村準(zhǔn)備開(kāi)工，完成拆遷4117戶(hù)、拆遷面積209.56萬(wàn)平方米，已建和在建安置房5651萬(wàn)平方米，累計(jì)投資21.42億元，節(jié)約集約用地3500余畝。

許昌市國(guó)土資源局的工作人員告訴記者，今年5月中旬，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史到許昌調(diào)研，在聽(tīng)取了許昌市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于城中村改造的工作匯報(bào)后，徐紹史說(shuō)：許昌市在土地資源十分有限的情況下，能夠嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，積極應(yīng)對(duì)土地資源瓶頸制約，充分挖掘潛力，節(jié)約集約利用土地，讓每一塊土地都發(fā)揮出了盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。他囑咐許昌市國(guó)土資源局的工作人員，要好好總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取為城中村改造摸索出一條可行之路來(lái)。

再硬的骨頭也要啃下來(lái)

城中村改造歷來(lái)被認(rèn)為是一塊難啃的骨頭，因?yàn)樗鼱砍兜椒椒矫婷娴睦妫脑鞚摿薮螅C合效益十分可觀。據(jù)匡算，許昌全市現(xiàn)有171個(gè)城中村，其中許昌市主城區(qū)內(nèi)共有城中村62個(gè)，可騰出建設(shè)用地1 8萬(wàn)畝，推進(jìn)區(qū)內(nèi)需要改造的村莊69個(gè)，可騰出建設(shè)用地3.6萬(wàn)畝，其他縣市主城區(qū)需要改造的城中村40個(gè)，可騰出建設(shè)用地1.1萬(wàn)畝。改造前，這些城中村普遍存在著村莊布局混亂、土地利用粗放、基礎(chǔ)設(shè)施缺少、宅基地管理混亂、社會(huì)治安突出等問(wèn)題。

城中村的大量存在，嚴(yán)重制約了許昌城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，許昌城鎮(zhèn)化率僅為37.5％，低于全國(guó)平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)，離河南省委、省政府提出的到2012年中原城市群城鎮(zhèn)化率在50％以上的目標(biāo)還有很大差距。

許昌市委、市政府認(rèn)識(shí)到，雖然城中村改造工作難度很大，但再硬的骨頭也要啃下來(lái)。只有通過(guò)城中村改造，才能制止無(wú)序建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理，才能整合土地資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

為了在工作中少走彎路，許昌市委書(shū)記毛萬(wàn)春、市長(zhǎng)李亞多次率隊(duì)赴江蘇、天津等地考察，先后20余次對(duì)國(guó)土資源部門(mén)的考察報(bào)告以及各類(lèi)媒體上的外地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行批示，并先后四次召開(kāi)了全市城中村改造現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和各種形式的座談會(huì)、分析會(huì)、研討會(huì)，以圖破解城中村改造中的難題。

“政府零收益”的改造原則

走在許昌東城區(qū)的路上，映入記者眼簾的是成片的拆遷地塊。許昌市東城區(qū)管委會(huì)副主任何天立向記者介紹：“東城區(qū)共啟動(dòng)了12個(gè)城中村改造社區(qū)，總占地3948畝，拆遷面積382萬(wàn)平方米。安置面積135萬(wàn)平方米。目前，已拆遷居民戶(hù)2491戶(hù)、廠院129個(gè)，完成拆遷面積178萬(wàn)平方米，已騰出空地2300畝。在這次推介會(huì)上，我們推出的13宗待出讓地塊，就是我們?cè)诔侵写甯脑熘校ㄟ^(guò)加快拆遷進(jìn)度，把村莊占用的毛地變成了待出讓的凈地。而這一切，都是在最近兩三個(gè)月內(nèi)完成的。”

拆遷效率如此之高是與許昌市政府制定的行之有效的優(yōu)惠政策分不開(kāi)的。去年下半年后，受全球金融危機(jī)的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，由于城中村改造項(xiàng)目投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)此投資熱情并不高。針對(duì)這種形勢(shì)，許昌市政府提出了城中村改造“政府零收益”的原則，打消了一些有意到許昌投資的客商的顧慮。

什么是“政府零收益”?許昌市政府負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)褪窃诔侵写甯脑熘校讶渴找嬗糜谵r(nóng)民安置補(bǔ)貼和彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)企業(yè)的虧損，最大限度地讓利于群眾、讓利于企業(yè)。

在許昌新區(qū)東城區(qū)，政府將城中村改造土地的升值部分直接用于補(bǔ)貼安置小區(qū)，農(nóng)民安置虧損部分從開(kāi)發(fā)稅收財(cái)政收入中補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)商投資回報(bào)率原則上保持在25％左右，充分調(diào)動(dòng)了開(kāi)發(fā)商的積極性。

除此以外，許昌市還盡可能地在收費(fèi)項(xiàng)目上加大優(yōu)惠力度。他們規(guī)定：對(duì)房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、城市綠化費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、征(撥)用地管理費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)一律免收；對(duì)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、委托拆遷勞務(wù)費(fèi)等6項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，或優(yōu)惠減半收取或協(xié)商收取；對(duì)參與城中村改造的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其在城中村改造中的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目城市配套費(fèi)減半征收。

為了集中搞好城中村改造，許昌市還扎緊了供地的“口子”。規(guī)定在集中開(kāi)展城中村改造的三年時(shí)間內(nèi)，在市區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)和推進(jìn)區(qū)一律禁止審批宅基地，商品房開(kāi)發(fā)用地都要與城中村改造結(jié)合起來(lái)，市區(qū)不再單獨(dú)供地，從而引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商投資城中村改造。

依法依規(guī)　分類(lèi)處置

城中村改造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能有一個(gè)統(tǒng)一的模式。許昌的原則是八個(gè)字：依法依規(guī)，分類(lèi)處置，對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)和建成區(qū)外的集體建設(shè)用地采取了不同的處置方式：

――對(duì)建成區(qū)內(nèi)的城中村改造實(shí)行土地一元化管理。先將集體土地全部轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，以劃撥方式建設(shè)居民安置小區(qū)，經(jīng)營(yíng)性用地以市場(chǎng)化方式進(jìn)行配置，為股份制經(jīng)濟(jì)組織安排留用地，保障其發(fā)展，留用地視情況可劃撥或出讓。

――對(duì)建成區(qū)外及許昌至長(zhǎng)葛推進(jìn)區(qū)內(nèi)城中村改造多策并舉。在不改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)的情況下，集中建設(shè)村民居住區(qū)，需騰遷占用耕地的，要辦理相關(guān)用地手續(xù)。騰出的集體建設(shè)用地在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，集體經(jīng)濟(jì)組織可以土地參股經(jīng)營(yíng)，發(fā)展工商貿(mào)；具備辦理征收條件的，在企業(yè)自愿的情況下，適時(shí)辦理征收手續(xù)；騰出的集體建設(shè)用地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，按項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)省政府辦理土地征收手續(xù)。

――對(duì)以農(nóng)為主的居住區(qū)改造，即空心村整治，爭(zhēng)取與城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策相結(jié)合。以村莊發(fā)展規(guī)劃為龍頭，鼓勵(lì)整體搬遷，分步組織實(shí)施。騰出的耕地指標(biāo)一部分以有償?shù)姆绞秸{(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，一部分在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的大框架內(nèi)解決使用權(quán)問(wèn)題。在住宅建設(shè)與拆遷安置政策方面，規(guī)定城中村改造項(xiàng)目先建設(shè)村民安置住宅，后進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。可利用村莊現(xiàn)有存量建設(shè)用地，先行建設(shè)安置住房，居民搬遷入住后，再對(duì)原村莊拆遷建設(shè)。沒(méi)有存量建設(shè)用地的，根據(jù)村民安置用地規(guī)劃，先部分拆遷建設(shè)安置用房，居民拆遷安置可采取貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種形式。

五種城中村改造模式

“推介洽談會(huì)”期間，記者采訪了許昌市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、城中村改造協(xié)調(diào)評(píng)審組辦公室主任蘇曉，他向記者介紹了許昌市政府探索出的5種城中村改造模式：

一是政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式，即由政府將城中村集體土地統(tǒng)一征收為國(guó)有土地，對(duì)城中村進(jìn)行拆遷改造，對(duì)拆遷戶(hù)進(jìn)行妥善安置，騰出土地后的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出。

二是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式，即由開(kāi)發(fā)商融資改造，政府負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃，對(duì)改造項(xiàng)目用地進(jìn)行招拍掛出讓?zhuān)瑸殚_(kāi)發(fā)商提供環(huán)境保障。東城區(qū)就是采取了這種模式，引進(jìn)了大型企業(yè)上海開(kāi)天建設(shè)集團(tuán)和世界500強(qiáng)企業(yè)沃爾瑪?shù)娜腭v。

三是社區(qū)自主改造模式，即對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較好、村民比較富裕的村莊或社區(qū)，由社區(qū)自行或以居民入股聯(lián)營(yíng)的方式組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管。

四是“村企共建”、“村園共建”模式，即由企業(yè)出資對(duì)村莊進(jìn)行改造，騰出的土地用于企業(yè)發(fā)展。例如許昌縣，在武店村改造中，縣政府與瑞貝卡公司簽訂投資協(xié)議，由瑞貝卡公司出資對(duì)村莊進(jìn)行改造，改造完成后，政府依照法定程序?yàn)橥顿Y商在武店村提供了600畝土地，辦理有關(guān)手續(xù)后，由公司按照規(guī)劃自主使用。

五是“土地整理”、“村莊整治”、“騰村換地”模式，這種模式主要針對(duì)的是離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)，土地商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值不大的村莊，以騰出耕地為主要目的。

讓農(nóng)民感受到實(shí)惠

城中村改造之所以不好搞，主要是因?yàn)樗鼱砍兜疆?dāng)?shù)卮迕竦睦妗８脑烨埃?dāng)?shù)卮迕窨砍鲎夥慨a(chǎn)每年可以獲得幾千甚至上萬(wàn)元的收入，改造后，這筆收入自然就沒(méi)有了。這成了城中村拆遷改造難的主要因素。

不過(guò)，如果政府適當(dāng)解決了拆遷補(bǔ)償、社會(huì)福利和就業(yè)問(wèn)題，難題是可以化解的。在東城，記者遇到一位今年上半年剛被拆遷的村民，他對(duì)記者說(shuō)：“對(duì)我們這片拆遷，說(shuō)一開(kāi)始就心甘情愿地配合也是假話(huà)，但仔細(xì)想想，其實(shí)對(duì)我們村民很劃算。”他對(duì)記者算了一筆賬：“改造以后，我們只損失了租房收入，最多萬(wàn)八干的，但以前居住條件差，用水用電用煤氣都不方便，垃圾隨便倒，環(huán)境臟亂差，連買(mǎi)菜看病都不方便，最主要的，是改造前村里住戶(hù)只享受農(nóng)民待遇，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障水平很低。改造以后，一切都跟城里人一樣了。”

農(nóng)民最會(huì)算賬，要讓農(nóng)民配合拆遷、支持拆遷，就要讓農(nóng)民真切地感受到城中村改造的實(shí)惠。

許昌市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)陳念衛(wèi)向記者介紹，在規(guī)劃選址上，我們充分考慮了群眾“就近、就城、就便”的意愿，考慮到群眾的承受能力，被拆遷戶(hù)可以享受一套經(jīng)濟(jì)適用房或一套優(yōu)惠價(jià)商品房，居民在辦理回遷安置住房確權(quán)登記手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)減半收取辦證費(fèi)用。 在東城區(qū)，政府規(guī)定，對(duì)符合安置條件的本地戶(hù)，每戶(hù)安排總面積200平方米的一大一小兩套住房，價(jià)格則按600元／平方米出售；對(duì)嫁入本地的人家則根據(jù)宅基地狀況，安置一套100平方米的安置房或成本房；外來(lái)戶(hù)則安排一套100平方米的成本房；對(duì)住房特別擁擠且符合分戶(hù)條件的拆遷戶(hù)，則照顧一套100平方米的成本房。

何天立說(shuō)：“對(duì)城中村村民這塊來(lái)說(shuō)，主要就是做好補(bǔ)償和社會(huì)保障工作。由于財(cái)政資金短缺、部分地塊招商不到位，目前一部分拆遷費(fèi)暫時(shí)還兌付不了。但這種情況下，我們?cè)黾恿艘豁?xiàng)城中村改造成本核算內(nèi)容，把群眾拆遷補(bǔ)償費(fèi)比照同期銀行利息計(jì)入改造成本，每3個(gè)月兌付一次，我們計(jì)算了一下，大致拆200萬(wàn)平方米需拆遷資金九個(gè)億，賠補(bǔ)群眾損失7000萬(wàn)元，我們用這種辦法確保群眾利益不受損失。”

據(jù)了解，為了營(yíng)造一個(gè)和諧拆遷、陽(yáng)光拆遷的環(huán)境，許昌市政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)城中村改造進(jìn)行評(píng)估的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，建立了改造拆遷評(píng)估制、辦理承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制等長(zhǎng)效機(jī)制，以切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。東城區(qū)探索出了“四抓四促”的工作理念，即抓安置促拆遷、抓拆遷促招商、抓招商促開(kāi)發(fā)、抓開(kāi)發(fā)促“三贏”，在今年四、五兩個(gè)月的時(shí)間里就拆遷170多萬(wàn)平方米。此外，市政府在對(duì)主城區(qū)和推進(jìn)區(qū)改造實(shí)施方案審批中，其中必須的一條就是看村民是否同意方案的決議。

記者看到，東城的唐崗、半截河、陳莊等社區(qū)農(nóng)民安置小區(qū)已開(kāi)工建設(shè)，地址就在改造后統(tǒng)一規(guī)劃的商品房社區(qū)附近。

城中村改造：落實(shí)“雙保行動(dòng)”的重要舉措

起于去年的金融危機(jī)無(wú)疑給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了負(fù)面影響，但另一方面也給城中村改造提供了機(jī)遇，因?yàn)椋侵写甯脑炜梢越o節(jié)約集約用地提供一個(gè)新的平臺(tái)，同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。

許昌市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張明山說(shuō)，前不久，國(guó)土資源部提出了“保增長(zhǎng)、保紅線”為內(nèi)容的“雙保行動(dòng)”。我們認(rèn)為，城中村改造就是“雙保行動(dòng)”的結(jié)合點(diǎn)。保增長(zhǎng)需要投資，需要拉動(dòng)，我們現(xiàn)在已經(jīng)投資了20多個(gè)億；保紅線需要整治土地、改造村莊，耕地整理出來(lái)了。紅線就保住了。

接著，張明山給記者列舉了城中村改造給許昌帶來(lái)三個(gè)好處：

一是以城中村改造拉動(dòng)內(nèi)需。通過(guò)加快城中村改造拆遷工作，解決毛地變凈地問(wèn)題，創(chuàng)造土地升值空間，實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)要效益、要資金，向危機(jī)挑戰(zhàn)，確保土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)。目前，許昌市正在實(shí)施的44個(gè)老城區(qū)改造項(xiàng)目，總投資達(dá)到190億元，是拉動(dòng)投資的重要力量，并且這44個(gè)改造項(xiàng)目直接關(guān)系著近10萬(wàn)群眾生活條件改善、生活水平提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的逐步回暖起到了關(guān)鍵性作用。

二是以城中村改造緩解建設(shè)用地指標(biāo)的不足。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，許昌市今年明確了548個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃占地1.5萬(wàn)余畝，但省里分配的年度建設(shè)用地指標(biāo)只有1264畝，指標(biāo)差距非常大。通過(guò)城中村改造，我們可以及時(shí)騰出大量的建設(shè)用地，有效緩解了建設(shè)用地指標(biāo)的不足，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

第5篇

珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清加快路橋發(fā)展的工作思，2005年10月12日，由區(qū)委書(shū)記**帶隊(duì)，區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)和城建有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記（主任）組成的路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)考察團(tuán)一行35人赴珠海市香洲區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、麗江市古城區(qū)和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、府南河等地進(jìn)行了為期8天的考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和管理、舊城保護(hù)和河道整治等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。此次考察日程安排緊湊有序，考察內(nèi)容精廣相濟(jì)，珠江三角洲和西南部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念的差異，以及各地殊途同歸的發(fā)展建設(shè)成就，都給考察團(tuán)留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)了深深的思索，獲益匪淺，啟示良多。 一、考察地概況 （一）珠海市香洲區(qū)：香洲區(qū)是珠海市中心城區(qū)，珠海市*、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸，東水連香港，南接壤澳門(mén)，背倚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲腹地，是聯(lián)系內(nèi)地與港澳臺(tái)，以及對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際交往的重要口岸。1984年建區(qū)，全區(qū)總面積400多平方公里，下轄8個(gè)街道3個(gè)鎮(zhèn)，常住人口73.86萬(wàn)人，流動(dòng)人口33萬(wàn)人。2002年全區(qū)實(shí)現(xiàn)gdp68.08億元，實(shí)際利用外資3.31億美元，財(cái)政預(yù)算總收入6.26億元，稅收總額8.21億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元，職工年平均工資17544元，原農(nóng)漁村人均收入6248元。該區(qū)強(qiáng)化城市管理，環(huán)境品牌已經(jīng)形成，1999年起實(shí)施城市管理體制改革，主要城管職能從市向區(qū)、街道下移，建立起“兩級(jí)政府、*管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新型城市管理體制。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%，人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)，人均擁有體育場(chǎng)館的面積居國(guó)內(nèi)之冠。以香洲為中心城區(qū)的珠海市是全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯(lián)合國(guó)“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。 （二）中山市小欖鎮(zhèn)：小欖鎮(zhèn)是中山市的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，區(qū)域商業(yè)中心，位于珠江三角洲中部，鎮(zhèn)域總面積75.4平方公里，其中城區(qū)面積13平方公里。戶(hù)籍人口15萬(wàn)人，另有長(zhǎng)期的外來(lái)人口10多萬(wàn)人。轄有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，13個(gè)村委會(huì)。小欖的經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4000多家，至2002年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)363家，形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、優(yōu)化，形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚(yú)和觀賞魚(yú)三大具特色、高效益的產(chǎn)業(yè)。投入50億元建設(shè)了10平方公里的新城區(qū)，建有吞吐量12萬(wàn)噸的小欖港，日供水量達(dá)25萬(wàn)噸。2002年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入180億元，其中工業(yè)銷(xiāo)售收入157.8億元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59.2億元；稅收總額10.6億元；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額102億元。小欖鎮(zhèn)先后被有關(guān)部委授予10多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署確定為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”。 小欖工業(yè)區(qū)是全國(guó)企業(yè)科技園區(qū)，總體規(guī)劃2萬(wàn)畝，至2002年底已開(kāi)發(fā)土地9300畝，正投入使用3200畝，建成廠房面積50多萬(wàn)平方米。區(qū)內(nèi)道路、市政給排水、電力、電信設(shè)備完善，配套設(shè)施齊全。至2002年底，小欖工業(yè)區(qū)有149家企業(yè)落戶(hù)，其中上規(guī)模企業(yè)60家，已投產(chǎn)項(xiàng)目103個(gè)。2002年工業(yè)區(qū)銷(xiāo)售收入12億元，預(yù)計(jì)2003年中國(guó)認(rèn)證和英國(guó)皇家ukas國(guó)際認(rèn)證的區(qū)域。成都高新區(qū)包括兩部分：南區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積47平方公里，作為成都市規(guī)劃的城市副中心，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的科技商務(wù)區(qū)和全國(guó)最大的科技孵化基地；西區(qū)位于成都市西，規(guī)劃面積20平方公里，作為成都高新區(qū)國(guó)際化的制造基地，重點(diǎn)發(fā)展電子信息和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。其中包括四川成都出口加工區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里，首期開(kāi)發(fā)面積0.6平方公里，是西部發(fā)展先進(jìn)機(jī)械制造和出口加工產(chǎn)業(yè)的重要基地。成都高新區(qū)是中國(guó)西部投資環(huán)境最好、投資回報(bào)最豐厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，吸引了近5400家企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)有16家，年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)6家，過(guò)億元的企業(yè)50多家。外商投資企業(yè)共計(jì)430余家，高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)520余家，形成以電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)為龍頭，以其他的技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。2002年實(shí)現(xiàn)gdp168億元，技工貿(mào)總收入472億元，工業(yè)總產(chǎn)值388億元，到位外資8308萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯19630萬(wàn)美元。 二、幾點(diǎn)啟示 “它山之石，可以攻玉”。在短短的8天學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，每一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動(dòng)的教育課，給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來(lái)，啟示最深的主要有以下幾點(diǎn)： 啟示之一：必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 置身于日新月異的現(xiàn)代化城市之中，領(lǐng)略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規(guī)的發(fā)展速度，考察團(tuán)成員心靈受到了極大的震憾。順德區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值437億元，全部財(cái)政收入78.5億元，相當(dāng)于我們臺(tái)州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。順德區(qū)容桂鎮(zhèn)和中山市小欖鎮(zhèn)的財(cái)政收入都超過(guò)10億元，相當(dāng)于路橋區(qū)水平，其居民的富裕程度，社會(huì)保障和城市化的水平都是路橋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。這使考察團(tuán)更加深切地感受到“發(fā)展是硬道理”，更加明了經(jīng)濟(jì)是一切事業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的出路。順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)健在于工業(yè)的拉動(dòng)，為此我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要切實(shí)學(xué)習(xí)順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必重視以下四方面問(wèn)題。 一是要處理好工業(yè)與商貿(mào)的關(guān)系，擺正“制造路橋”和“商貿(mào)路橋”的位置。路橋是千年商埠，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾心中有著較深的“商貿(mào)情結(jié)”，導(dǎo)致在建區(qū)初期一度走重商貿(mào)輕工業(yè)之路，沒(méi)有很好地建立起工業(yè)市場(chǎng)橋。從近幾年的gdp來(lái)看，三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直是第二第產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。這說(shuō)明，我區(qū)還遠(yuǎn)未進(jìn)入后工業(yè)時(shí)期，并將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都將處于工業(yè)主導(dǎo)階段。就現(xiàn)階段而言，不論是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、增量還是財(cái)政收入，其主體都是工業(yè)，尤其是工業(yè)中的制造業(yè)。因此，我區(qū)在區(qū)委二屆八次全會(huì)中提出要構(gòu)建“制造路橋”的思路是非常正確的。“商貿(mào)路橋”和“制造路橋”一樣，只是我區(qū)的特色之一，但占主導(dǎo)和中心地位的不是商貿(mào)，而是制造業(yè)。我區(qū)在構(gòu)建“制造路橋”中，要整合工業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)檔次，想方設(shè)法招商引資，不遺余力大辦工業(yè)，尤其要重視以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)的發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，以迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流，積聚人氣和商機(jī)，為打造“商貿(mào)路橋”創(chuàng)造良好條件。 二是要正確處理好外源性經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠新資本的注入，以資本的增量保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增量，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。借鑒香洲、順德、成都的經(jīng)驗(yàn)，他們的外源性經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)，如珠海香洲區(qū)2002年實(shí)際利用外資3.31億，真正把服務(wù)經(jīng)濟(jì)和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。香洲區(qū)、順德區(qū)以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、誠(chéng)信型政府為目標(biāo)，改革傳統(tǒng)的審批流程和方式，實(shí)行并聯(lián)審批和告知承諾制，即各部門(mén)的審批沒(méi)有先后之分，不設(shè)前置條件，可以任意由某個(gè)部門(mén)先批；對(duì)來(lái)辦事的人“不說(shuō)不行，告知怎么才行”。審批信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上受理和審批。壓縮會(huì)議，精簡(jiǎn)文件，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)前移，把能夠下放的權(quán)力下放到鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)以及社會(huì)中介，完善窗口服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化政府辦事透明度，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，其區(qū)委辦、區(qū)府辦都合并成一個(gè)區(qū)委區(qū)府辦。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè)，政府和公共服務(wù)部門(mén)為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力支持和扶持企業(yè)發(fā)展。小欖工業(yè)區(qū)成立了工業(yè)區(qū)管理辦公室，為投資者提供“一站式”的全方位配套服務(wù)。據(jù)介紹，因?yàn)槠淞己玫耐顿Y環(huán)境，許多企業(yè)不顧這里地價(jià)相對(duì)高昂，而樂(lè)意在此落戶(hù)投資。近年來(lái)，我區(qū)十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，取得了明顯的成效，但比之香洲區(qū)、順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)，我們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)方面還存在諸多的不足，需進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，要加快硬環(huán)境建設(shè)，尤其要打破當(dāng)前嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的土地、水電、人才等要素供給。要內(nèi)挖潛力，通過(guò)土地整理和灘涂圍墾，獲得土地建設(shè)指標(biāo)，節(jié)約用地。積極配合市里做好臺(tái)州二期供水項(xiàng)目，解決用水不足問(wèn)題。可償試通過(guò)政府引導(dǎo)、民間投資建設(shè)小型電廠來(lái)解決今后一段時(shí)期用電不足的問(wèn)題。在人力資源問(wèn)題上，要通過(guò)引進(jìn)高等院校和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)家的培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，以提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 啟示之二：必須堅(jiān)持城市建設(shè)和管理緊密接合，加強(qiáng)對(duì)城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等特色的研究 每個(gè)城市都有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展軌跡。珠海市以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策、優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的自然資源和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國(guó)際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地；順德區(qū)的城市建設(shè)一直走城鄉(xiāng)一體化道路，城鎮(zhèn)化水平很高，現(xiàn)在為適應(yīng)佛山區(qū)域調(diào)整的新形勢(shì)，以建設(shè)現(xiàn)代化花園式河濱城市為目標(biāo)，憑借雄厚的財(cái)力，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。小欖鎮(zhèn)被國(guó)家建設(shè)部定為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，近年來(lái)，按生態(tài)城鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，重新編制了新的總體規(guī)劃，投入50億元建設(shè)了10平方公里，功能齊全、分區(qū)明確、交通方便、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。還投入了大量資金對(duì)3平方公里的老城區(qū)進(jìn)行了全面的改造。麗江古城區(qū)早在80年代，就開(kāi)始了對(duì)麗江古城的研究和保護(hù)工作，在獅子山以西區(qū)塊另建新城，通過(guò)對(duì)麗江古城的保護(hù)改造，以其與自然完美結(jié)合的城市空間，獨(dú)具特色的地方民族文化，多姿多彩的自然景觀，建設(shè)中國(guó)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境最好的城市，地球上環(huán)境最美的地方。這些城市都以其自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確發(fā)展定位，加快城市發(fā)展。路橋是個(gè)新區(qū)，通過(guò)9年的發(fā)展，城市建設(shè)取得了巨大的成就。但不可否認(rèn)，這些成就過(guò)多地表現(xiàn)在量的擴(kuò)張上，城市建設(shè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、配套不全、品位不高、精品不多的問(wèn)題越來(lái)越突出。路橋的城市形象與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平極不相稱(chēng)，與廣大市民的要求與期望相去甚遠(yuǎn)。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，其形象如何，對(duì)于營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集聚都具有非常重要的作用。因此，打造“都市路橋”，塑造路橋城市新形象實(shí)是當(dāng)務(wù)之急，其中要注意把握好四個(gè)方面的問(wèn)題。 一是要強(qiáng)化對(duì)城市的文化、產(chǎn)業(yè)、形態(tài)等特色的研究。通過(guò)對(duì)這些城市元素的梳理、研究，提煉城市個(gè)性，明確城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，從而準(zhǔn)確定位城市的發(fā)展方向。我區(qū)把路橋城市發(fā)展定位為“古今商城，生態(tài)都市”，這包含了路橋源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的商風(fēng)、現(xiàn)今發(fā)達(dá)的商貿(mào)和未來(lái)城市的生態(tài)性發(fā)展，提煉了路橋

城市的個(gè)性，體現(xiàn)了城市的優(yōu)勢(shì)，描繪了未來(lái)的藍(lán)圖。應(yīng)該說(shuō)定位非常準(zhǔn)確。為此，我們要進(jìn)一步分析路橋的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘路橋的商貿(mào)文化底蘊(yùn)，整合路橋的城市空間形態(tài)，做好路橋的城市發(fā)展規(guī)劃。從順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的城市發(fā)展軌跡來(lái)看，各鎮(zhèn)（街道）也要加強(qiáng)對(duì)本地城鎮(zhèn)特色的研究，要突破小農(nóng)觀念束縛，高瞻遠(yuǎn)矚，布局謀篇，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，嚴(yán)要求管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)本區(qū)域的城市化發(fā)展水平。 二是要城市規(guī)劃與管理并重。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭和靈魂，要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、綜合性和權(quán)威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車(chē)道或八車(chē)道，道路兩邊綠化留地較多，房屋基本上建在綠化后面，城區(qū)綠化率高，街道寬敞整潔，城市形態(tài)非常優(yōu)美。其原因在于規(guī)劃超前，且控制有力。順德區(qū)禁止村民建房在原地拆建，打破村界，統(tǒng)一規(guī)劃到“中心鎮(zhèn)”，使每個(gè)鎮(zhèn)的城區(qū)建設(shè)都頗具規(guī)模，檔次較高，這很值得路橋借鑒。當(dāng)前我區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和一些專(zhuān)門(mén)規(guī)劃已基本修編完成或正在修編，因此我們要重視規(guī)劃的超前性，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理。城市管理是城區(qū)政府的基本職能，城市管理要為人民群眾提供優(yōu)良的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。香洲區(qū)創(chuàng)新城管思路，探索特色城管模式，實(shí)施依法管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)全民參與、科技創(chuàng)新、信息管理等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展，取得了明顯成效。特別是其引入市場(chǎng)機(jī)制管理城市，市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等工作實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，新增養(yǎng)護(hù)工作全部推向市場(chǎng)，面向社會(huì)招標(biāo)，降低管理成本，提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區(qū)由于市場(chǎng)發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口多，加上城市管理機(jī)制不健全，管理手段落后，管理部門(mén)多、協(xié)調(diào)難，往往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，導(dǎo)致城市管理壓力很大，投入多、收效少。因此，我區(qū)要理順管理體制，加強(qiáng)依法管理，加大執(zhí)法力度，使城市管理由行政手段為主向法律手段為主，由突擊式管理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理，由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向環(huán)境型管理。按照管養(yǎng)分離的原則，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。廣泛動(dòng)員社會(huì)參與城市管理，形成全民人人參與、各行各業(yè)齊抓共管的局面。 三是要實(shí)施土地和房產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)。城市的發(fā)展應(yīng)以房產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)為依托。長(zhǎng)期以來(lái)，路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展，城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來(lái)實(shí)現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂，立面單一，功能不全，缺乏品位。同時(shí)，我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項(xiàng)出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協(xié)調(diào)、錯(cuò)落有致，其主要途徑就是實(shí)施了土地和房產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)。香洲區(qū)早在建區(qū)初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地，只留少量土地作為村居留地，因此城市建設(shè)的成本相對(duì)較輕。最近幾年，路橋在這方面有了較大的轉(zhuǎn)變，在土地出讓上，基本實(shí)行宗地出讓?zhuān)_(kāi)發(fā)了一些高檔次的居住小區(qū)和高層建筑；在工業(yè)區(qū)等新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，全面實(shí)施“立改套”，對(duì)村民拆遷安置小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，或委托房產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)。這種做法很好。我區(qū)應(yīng)堅(jiān)定“立改套”政策的決心，嚴(yán)格土地管理，加快住宅開(kāi)發(fā)，提高物業(yè)管理水平，改善居住質(zhì)量，促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個(gè)城市都有自己固有的特色和優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中加以培育和提煉，并塑造成品牌。珠海擁有城市環(huán)境品牌，順德?lián)碛谐鞘薪?jīng)濟(jì)品牌，小欖擁有全國(guó)明星鎮(zhèn)品牌，麗江擁有古城品牌，成都擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌。各城市都通過(guò)品牌的塑造，大大增強(qiáng)了城市的美譽(yù)度和吸引力。因此，

我們?cè)诖蛟臁岸际新窐颉敝幸惨匾晫?duì)路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿(mào)繁華，“無(wú)街不市、無(wú)巷不販、無(wú)戶(hù)不商”，商風(fēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，目前市場(chǎng)體系較為發(fā)達(dá)，吉利汽車(chē)已成為最具沖擊力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“十里長(zhǎng)街”蘊(yùn)含了路橋深厚的商貿(mào)文化。因此，我們可在市場(chǎng)、古街、汽車(chē)方面深化提煉路橋的城市品牌。通過(guò)城市品牌的塑造宣傳，提高路橋的美譽(yù)度，增強(qiáng)路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三：必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn) 發(fā)展是永恒的主題，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有進(jìn)步。所考察的幾個(gè)地方有發(fā)展快的也有發(fā)展慢的，但他們有個(gè)共同之處就是重生態(tài)的理念，走可持續(xù)發(fā)展之路。正如珠海市香洲區(qū)委書(shū)記黃曉東所說(shuō)“發(fā)展快不一定好，有時(shí)發(fā)展慢是為了更好的發(fā)展”，這種新的發(fā)展觀說(shuō)明發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全方位發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。珠海市在城市發(fā)展中實(shí)行了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可居住城市發(fā)展和生態(tài)-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展策略，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，追求山青水秀，碧海藍(lán)天，注重保持良好的生態(tài)環(huán)境，為城市的未來(lái)走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展面向區(qū)域性市場(chǎng)的城市產(chǎn)業(yè)；建設(shè)最適宜居住的海濱花園城市住區(qū)；在改善居民當(dāng)前生存條件和生活質(zhì)量的同時(shí)，按照能夠維持人類(lèi)世代生存和幸福生活的標(biāo)準(zhǔn)，合理地使用自然資源，保持自然生態(tài)的質(zhì)量。通過(guò)近幾年的快速發(fā)展，路橋已具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時(shí)環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。因此，路橋今后在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重視城市綠化，努力打造“生態(tài)都市”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。 一要提高環(huán)境意識(shí)。環(huán)境意識(shí)的高低是衡量一個(gè)人，乃至一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的重要標(biāo)志之一。環(huán)境意識(shí)越高，人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求越強(qiáng)烈，對(duì)保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)越主動(dòng)；反之，如果人們的環(huán)境意識(shí)較低，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，就往往只顧眼前、局部的經(jīng)濟(jì)利益，忽視長(zhǎng)期、全局的整體利益，結(jié)果造成資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，進(jìn)而限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)干部群眾總體環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，還經(jīng)常出現(xiàn)破壞環(huán)境的事件，為此，路橋要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)健是首先要提高全民的環(huán)境意識(shí)。 二要重視環(huán)境建設(shè)。珠海香洲區(qū)堅(jiān)持城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)優(yōu)化、美化城市投資環(huán)境來(lái)增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)在城市管理中經(jīng)營(yíng)城市、在經(jīng)營(yíng)城市中發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，其城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)效果已經(jīng)顯現(xiàn)。通過(guò)創(chuàng)造“綠色財(cái)富”，求得了豐厚的“金色財(cái)富”。我們必須重視環(huán)境建設(shè)，按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制，保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開(kāi)山行為，重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè)，加快城中村改造步伐，大力加強(qiáng)城區(qū)綠化。以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為載體，加大對(duì)舊村的改造和村莊的整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，并與土地整理結(jié)合起來(lái)，集約利用土地；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場(chǎng)、公園的綠化建設(shè)，大力推進(jìn)花卉苗木園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河道整治，將河道整治、環(huán)境河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機(jī)地組合起來(lái)，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景的平臺(tái)，使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體，成為生態(tài)和休閑的廊道。 三要重視文化建設(shè)。從考察中我們深切感受到一個(gè)城市只有具備深

厚的城市文化內(nèi)涵、人文景觀，才會(huì)有鮮明的城市個(gè)性、獨(dú)特的城市風(fēng)格，才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區(qū)，文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但有著深厚的商貿(mào)文化底蘊(yùn)。我們要重視對(duì)傳統(tǒng)歷史文化的挖掘，新的現(xiàn)代商貿(mào)文化的培育。在具體工作中，要注意保護(hù)古樹(shù)名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡，要放大歷史人文景觀，豐滿(mǎn)城市文化內(nèi)涵。在“十里長(zhǎng)街”的保護(hù)開(kāi)發(fā)上要深入學(xué)習(xí)麗江古城的保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在建筑形態(tài)上修舊如舊，保持原汁原味。要形成規(guī)模，做成街區(qū)，注重商業(yè)形態(tài)，保持繁華的商業(yè)氛圍。不但要重視對(duì)古建筑等有形文化的保護(hù)，還要注意保護(hù)和挖掘老街傳統(tǒng)商貿(mào)等無(wú)形文化，提高路橋城市文化底蘊(yùn)，成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對(duì)待固廢拆解。在重視環(huán)境建設(shè)中，我們要正確對(duì)待一些污染產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)表現(xiàn)最突出的就是固廢拆解業(yè)。我區(qū)的固廢拆解業(yè)起步較早，到目前已發(fā)展成一大產(chǎn)業(yè)，成為華東地區(qū)乃至全國(guó)進(jìn)口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)一些工業(yè)原料的不足，促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、致富百姓，增加地方財(cái)政收入等都有著非常積極的意義。但同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了很大影響。這涉及一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性的取舍問(wèn)題。就路橋目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，以減量化、再利用、資源化為原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此，我們只能采取尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，在整治中規(guī)范提升的策略。堅(jiān)持“堵”、“疏”結(jié)合，積極探索建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。按照“園區(qū)化拆解，工廠化加工，深度化利用，無(wú)害化防治污染，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路，進(jìn)一步加快臺(tái)州市金屬再生園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)源頭控制，防止固廢分散，嚴(yán)厲打擊非法零星拆解。著力延長(zhǎng)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 啟示之四：必須堅(jiān)持重視建設(shè)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍 不論是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，我們?cè)诳疾熘猩钌罡械疆?dāng)?shù)馗刹吭诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的巨大推動(dòng)作用。珠海的城市管理如此富有成效，關(guān)健是有一批高素質(zhì)的城建干部；順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，關(guān)健是有一支講服務(wù)、求高效、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍；麗江的古城保護(hù)的這么好，關(guān)健是有一些耐得住清貧的專(zhuān)家型干部；而中山小欖鎮(zhèn)建成一個(gè)高等級(jí)大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，關(guān)健是有一個(gè)任勞任怨、熱愛(ài)事業(yè)的鎮(zhèn)班子。一個(gè)地區(qū)、城市的發(fā)展離不開(kāi)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的不渴動(dòng)力，干部隊(duì)伍建設(shè)是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，干部精神狀態(tài)改善了、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變了，就會(huì)產(chǎn)生巨大的親和力和凝聚力。因此，我區(qū)必須重視干部隊(duì)伍建設(shè)。 一要著力構(gòu)建一種競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。一方面要完善科學(xué)的考核、監(jiān)督體系，尤其要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和選撥任用工作的監(jiān)督，導(dǎo)順制逆，實(shí)現(xiàn)“干凈”與“干事”的統(tǒng)一；另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體，疏通出口，使“能者上、庸者下”，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力和創(chuàng)造力。充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性，增強(qiáng)干部的事業(yè)心，發(fā)揮好干部的作用。 二要重視對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育。我們生活在一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)代，許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐，許多新問(wèn)題等待我們?nèi)パ芯俊⑷セ卮稹⑷ソ鉀Q。學(xué)習(xí)是時(shí)代賦予現(xiàn)代干部第一位的任務(wù)，要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提*部素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，用發(fā)展著的武裝頭腦，指導(dǎo)工作。還要學(xué)習(xí)本職工作所必備的知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識(shí)，努力成為某一方面的行家里手。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，

解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀問(wèn)題，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。培養(yǎng)成為開(kāi)拓創(chuàng)新、淡泊名利、積極進(jìn)取、廉潔自律的新時(shí)代干部。

第6篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田節(jié)水灌溉；發(fā)展前景

引言

農(nóng)田節(jié)水灌溉的基本概念，指的就是根據(jù)農(nóng)作物需水規(guī)律和灌區(qū)輸配水條件，高效利用降水和灌溉水，以此來(lái)獲取農(nóng)業(yè)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的綜合措施的總稱(chēng)。這種形式是一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，其中包含了節(jié)水灌溉的工程技術(shù)、節(jié)水灌溉的農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水灌溉的生物技術(shù)、節(jié)水灌溉的資源優(yōu)化技術(shù)、節(jié)水灌溉的管理技術(shù)、節(jié)水灌溉的調(diào)配技術(shù)等等。

農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，是以最低限度的灌水定額來(lái)獲取最大的產(chǎn)量或者收益，也就是最大限度的提高單位用水系數(shù)和農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)值的灌溉措施。在當(dāng)前農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)手段之中，常用的技術(shù)有：農(nóng)田地面管道節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)田地下低壓管道節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)田噴灌節(jié)水灌溉技術(shù)等。農(nóng)田地面節(jié)水灌溉技術(shù)即引用水源地水輸入灌區(qū)高程以?xún)?nèi)農(nóng)田以供水量滿(mǎn)足需用量，采用相應(yīng)壓力的塑料管道輸入灌溉，能縮短渠道距離，節(jié)省工程投資，增強(qiáng)水量利用率是目前最佳措施之一。

1我鎮(zhèn)的水資源現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)用水，以及節(jié)水灌溉技術(shù)

我鎮(zhèn)現(xiàn)有水庫(kù)2座，塘壩7座堰塘30口，灌溉渠道20條15km,除5km“U”型砼渠槽外，其他均為土渠，滲水嚴(yán)重，庫(kù)塘屬欄洪蓄水，渠道引自青泥河水，常年因天旱水量不足，加之渠槽滲水等原因造成灌溉缺水，農(nóng)作物減產(chǎn)。自2006年采用PE塑料管自庫(kù)塘蓄水池水源地引入灌區(qū)至高點(diǎn)的蓄水池或農(nóng)田，再按等高灌區(qū)需水量配置所需用水管（網(wǎng)件）注入田間灌溉。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，海拔479-688m之間，流域面積68.7km2，轄九個(gè)村，66個(gè)組，屬中高山丘陵區(qū)域，總?cè)丝?1140人，有耕地16996畝，其中水田6831畝，旱改水586畝，大部分農(nóng)田全靠?jī)H有的蓄水工程和引水渠道灌溉，因此，在用水量方面的需求也是最大的。但是，近些年隨著我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)化道路逐漸的走向成熟，導(dǎo)致了這個(gè)比重在宏觀上的變化，在近幾年之中，農(nóng)田灌區(qū)水的利用量的減少是以農(nóng)作物產(chǎn)量的下降作為代價(jià)，使得在節(jié)水與生產(chǎn)方面產(chǎn)生了同比性。因此，在有效的保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量保持在均衡水平之上，采用農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)是最為有效的手段。在我鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)業(yè)用水要逐步實(shí)行管網(wǎng)引水，以科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)利用水資源，要有效的進(jìn)行農(nóng)田節(jié)水灌溉。我鎮(zhèn)農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)可采取的措施可以分為三類(lèi)：一是工程類(lèi)的農(nóng)田節(jié)水灌溉措施、二是農(nóng)藝類(lèi)的農(nóng)田節(jié)水灌溉措施、三是管理類(lèi)的農(nóng)田節(jié)水灌溉措施。

2 農(nóng)田節(jié)水灌溉當(dāng)前存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)田節(jié)水灌溉中技術(shù)不夠

對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉中技術(shù)不夠的問(wèn)題來(lái)講，根據(jù)我鎮(zhèn)的基本鎮(zhèn)情而定，科學(xué)技術(shù)手段還沒(méi)有達(dá)到一定的程度，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶(hù)對(duì)先進(jìn)的技術(shù)手段還比較陌生。近些年，我鎮(zhèn)農(nóng)田節(jié)水灌溉雖然得到了應(yīng)用，但是還沒(méi)有達(dá)到普遍的使用，很多地方還在應(yīng)用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)田灌溉，相對(duì)來(lái)講十分的落后。

2.2農(nóng)田節(jié)水灌溉中意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉中意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題來(lái)講，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶(hù)在思維模式還沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)用戶(hù)普遍的文化程度較低，對(duì)一些新型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)不能夠理解，更加不會(huì)正常的應(yīng)用，并且在水資源嚴(yán)重短缺的形勢(shì)下，沒(méi)有將這一信息傳遞到村組，使其認(rèn)識(shí)不到農(nóng)田節(jié)水灌溉的重要性。

2.3農(nóng)田節(jié)水灌溉中政策缺乏

對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉中政策缺乏的問(wèn)題來(lái)講，我鎮(zhèn)在此方面還沒(méi)有明確的法規(guī)政策和相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致了在農(nóng)田節(jié)水灌溉中沒(méi)有使水資源得到有效的、科學(xué)的循環(huán)利用，造成了大量水的流失，農(nóng)業(yè)用戶(hù)對(duì)水資源的保護(hù)也沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，這個(gè)問(wèn)題是今后一段時(shí)期之內(nèi)要重點(diǎn)解決的政策問(wèn)題。

2.4農(nóng)田節(jié)水灌溉中機(jī)制混亂

對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉中機(jī)制混亂的問(wèn)題來(lái)講，在加快了經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，造成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還沒(méi)有趨于穩(wěn)定就開(kāi)始工作，使得整個(gè)體系出現(xiàn)了失衡的狀態(tài)，對(duì)于水市場(chǎng)的價(jià)格問(wèn)題上還在不斷的進(jìn)行著變化，在經(jīng)濟(jì)收益方面造成了突出性的矛盾。

2.5農(nóng)田節(jié)水灌溉中管理不善

對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉中管理不善的問(wèn)題來(lái)講，在我鎮(zhèn)的很多村組沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，造成管理單位失去了管理效用，對(duì)于出現(xiàn)的各種問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)的給予解決，存在著各種弊端和瓶頸，對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉的發(fā)展來(lái)給予可一定的制約性。

2.6農(nóng)田節(jié)水灌溉中統(tǒng)籌失衡

對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉中統(tǒng)籌失衡的問(wèn)題來(lái)講，通常情況下，要以打破常規(guī)的方式手段對(duì)農(nóng)田節(jié)水灌溉進(jìn)行有效的統(tǒng)籌，但是由于我鎮(zhèn)的基本鎮(zhèn)情所限，地域較為廣闊，各個(gè)村組的貧富差距不盡相同，氣候問(wèn)題更加的多變，導(dǎo)致了統(tǒng)籌失衡的現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)用一種手段來(lái)對(duì)所有地域的農(nóng)田進(jìn)行節(jié)水灌溉，不能夠得到良好的效果。

3農(nóng)田節(jié)水灌溉的發(fā)展前景

3.1農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)管理水平的提高

從目前的形式來(lái)看，我鎮(zhèn)在農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)方面已經(jīng)有了顯著的提高，并且在今后一段時(shí)期之內(nèi)，都將以快速的發(fā)展形式逐漸成長(zhǎng)起來(lái)。在今后我鎮(zhèn)農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)的科研攻關(guān)方面，應(yīng)該是以高科技系統(tǒng)的集成，來(lái)同時(shí)達(dá)到空間上、質(zhì)量上、時(shí)間上共同協(xié)調(diào)的準(zhǔn)確農(nóng)田灌溉。

3.2農(nóng)田節(jié)水灌溉的水量利用率不斷增加

對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉的水量利用率發(fā)展來(lái)講，是今后農(nóng)田節(jié)水灌溉中要注重發(fā)展的一個(gè)重要方面，只有提高了水量的利用率，才能夠有效地對(duì)水資源進(jìn)行充分的節(jié)約，使更多的水資源得到更加高效的利用。

3.3農(nóng)田節(jié)水灌溉的地下灌溉技術(shù)的發(fā)展

對(duì)于農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)來(lái)講，采用PE管網(wǎng)灌溉技術(shù)是今后農(nóng)田節(jié)水灌溉發(fā)展前景中的一個(gè)重點(diǎn)，這種節(jié)水灌溉技術(shù)能夠更加的節(jié)約用水，然而由于科學(xué)技術(shù)與實(shí)踐應(yīng)用的范圍不大，在當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)中還沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用，但是，在今后的發(fā)展歷程中，這種技術(shù)一定會(huì)得到更加快速的發(fā)展，并成為農(nóng)田節(jié)水灌溉中的重要技術(shù)手段。

3.4農(nóng)田節(jié)水灌溉的地面灌溉技術(shù)的提高

農(nóng)田節(jié)水灌溉的地面灌溉技術(shù)是一直受群眾歡迎的，占有者所有節(jié)水灌溉技術(shù)中的主導(dǎo)地位，伴隨著各種灌溉技術(shù)的出現(xiàn)，就會(huì)將其他的技術(shù)手段融入到地面灌溉技術(shù)之中，使其更加高效的發(fā)揮出效能。隨著地面灌溉技術(shù)的逐漸成熟，向輸配水有低壓管道化的方向發(fā)展是一種必然的趨勢(shì)。

4節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用后的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

我鎮(zhèn)屬中高山區(qū)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)及流域治理建設(shè)已逐步深入大部分均依農(nóng)業(yè)為主，山區(qū)域主依靠蓄水塘壩、堰塘積蓄雨水或溝水來(lái)滿(mǎn)足下游農(nóng)田灌溉。如采用D40U型渠槽為例，按1/500-1/800比降襯砌，每米需160－180元，若采用φ75－φ110塑管，只需50元－90元，通過(guò)需水流量均可滿(mǎn)足灌區(qū)灌溉，而縮短了過(guò)溝、繞建筑物及山凸之距離，可調(diào)配水資源短缺之狀態(tài)，直接注入田間灌溉，提高了水的有效利用系數(shù)，不僅提高經(jīng)濟(jì)效益而產(chǎn)生社會(huì)效益。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)農(nóng)田節(jié)水灌溉存在的問(wèn)題和發(fā)展前景進(jìn)行了分析，能夠看出，對(duì)于節(jié)水灌溉來(lái)講，我鎮(zhèn)在此方面還有許多的不足之處，還需要不斷的進(jìn)行研究與實(shí)踐，汲取國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)，充分的融入到我鎮(zhèn)的農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)之中，為我鎮(zhèn)水資源的節(jié)約做出更大的貢獻(xiàn)。另外，還要不斷的對(duì)農(nóng)田節(jié)水灌溉進(jìn)行大力的宣傳，使整個(gè)社會(huì)都形成一個(gè)良好的氛圍，對(duì)水資源的節(jié)約有著更加明確的認(rèn)識(shí)，最終推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的奠基。

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第7篇

黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng) 李俊

2005年9月6日至20日，本人隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織的赴日本考察團(tuán)，對(duì)日本農(nóng)機(jī)化發(fā)展及農(nóng)協(xié)組織情況進(jìn)行了考察。期間，訪問(wèn)了日本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局農(nóng)產(chǎn)振興課，與技術(shù)對(duì)策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產(chǎn)、農(nóng)地流動(dòng)及水稻機(jī)械化發(fā)展問(wèn)題；參加了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)組織的農(nóng)機(jī)化專(zhuān)題研討會(huì)，考察團(tuán)與石川島芝浦、井關(guān)、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家農(nóng)機(jī)株式會(huì)社的與會(huì)人員就水稻機(jī)械生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)化相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的座談，日本《農(nóng)機(jī)新聞》、《農(nóng)經(jīng)新聞》和《農(nóng)村新聞》分別對(duì)研討會(huì)的情況予以了專(zhuān)題報(bào)道；還專(zhuān)程訪問(wèn)了北海道道立(水稻)中央試驗(yàn)場(chǎng)，參觀了巖見(jiàn)沢水稻育種試驗(yàn)地，與其進(jìn)行了水稻育種技術(shù)方面的交流；參觀了久保田農(nóng)機(jī)株式會(huì)社北海農(nóng)機(jī)售后維修廠和東京農(nóng)機(jī)制造工廠；訪問(wèn)了日本全國(guó)農(nóng)協(xié)(JA全農(nóng))試驗(yàn)場(chǎng)、東京農(nóng)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、北海道美唄市開(kāi)發(fā)町南麥(稻)作營(yíng)農(nóng)組合、松浦農(nóng)場(chǎng)、共和町農(nóng)戶(hù)、留壽都農(nóng)戶(hù)、小川農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶(hù)和大阪等地的農(nóng)戶(hù)；與日本有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)家就水稻優(yōu)良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術(shù)和全程機(jī)械化等方面進(jìn)行了廣泛深入的交流。

日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本是一個(gè)人口眾多，土地和耕地面積相對(duì)較少的國(guó)家，糧食生產(chǎn)顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰(zhàn)后，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)始更加重視和發(fā)展，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展始于1947年，經(jīng)過(guò)了近60年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，在世界居領(lǐng)先地位，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械的導(dǎo)入期（1947—1964年）。這一時(shí)期是日本農(nóng)機(jī)化的起步階段，1949年7月日本國(guó)家開(kāi)始實(shí)施以促進(jìn)農(nóng)機(jī)具改良為目的的“農(nóng)機(jī)具依賴(lài)檢查制度”，是日本實(shí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)化政策的開(kāi)端。1958年3月，日本制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。特別是1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展很快，超過(guò)了農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口減少明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求更強(qiáng)烈，從而也就帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。1956年，日本制定《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)大發(fā)展，新型、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)。1964年底，國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也開(kāi)始實(shí)施。

（二） 農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展期（1965年—1974年）。這一時(shí)期隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使得農(nóng)村的勞動(dòng)力快速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的人員更加減少，機(jī)械化得以快速發(fā)展。這一時(shí)期，出現(xiàn)了水稻插秧機(jī)和收獲機(jī)，解決了農(nóng)民“大彎腰”、“小鐮刀”的問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)作業(yè)從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化 。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛和大量使用，也帶來(lái)了農(nóng)機(jī)使用和道路、田間行駛的安全問(wèn)題，1965年日本農(nóng)林省（相當(dāng)中國(guó)的農(nóng)業(yè)部）開(kāi)始實(shí)施了《農(nóng)作業(yè)安全對(duì)策事業(yè)》，1969年又制定了《農(nóng)作業(yè)安全基準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全裝備基準(zhǔn)》，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整個(gè)體系健全，從制造到使用和管理比較規(guī)范，農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開(kāi)始，由于不斷促進(jìn)插秧作業(yè)、收割作業(yè)的駕駛化，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，解放繁重勞動(dòng)的步伐又向前邁進(jìn)了一步。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅在性能和耐久性方面進(jìn)一步提高，還在應(yīng)用電子、液壓技術(shù)上取得驚人的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農(nóng)林省制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全設(shè)備確認(rèn)對(duì)策綱要》，開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全鑒定和安全管理。為了普及機(jī)電液一體化技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，日本于1984年還對(duì)購(gòu)機(jī)者在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械的多樣化時(shí)期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化 ，但開(kāi)始追求使用方便、配套作業(yè)和省力等方面。為此，大型拖拉機(jī)開(kāi)始配備駕駛室、駕駛室內(nèi)安裝有與汽車(chē)相同的空調(diào)設(shè)備、收音機(jī)、音響裝置等裝備，追求舒適的作業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械向更高級(jí)方向發(fā)展。

經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，到目前，日本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，尤其是水稻生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程機(jī)械化，居世界領(lǐng)先水平。水田整地，一般采用旋耕機(jī)和碎土攪漿整地機(jī)，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術(shù)，由于苗床土的匱乏，近幾年開(kāi)發(fā)了用稻殼粉碎后經(jīng)專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備加工成的育秧盤(pán)和苗床土進(jìn)行推廣應(yīng)用，全部采用機(jī)械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機(jī)械化，在日本的北部北海道地區(qū)，因?qū)俸畮У貐^(qū)，緯度同我國(guó)的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時(shí)同黑龍江的三江平原地區(qū)相似，采用缽育擺栽的約占這一地區(qū)的50%，應(yīng)用擺栽機(jī)插秧，日本的其它地區(qū)一般都用普通的快速插秧機(jī)，而且插秧機(jī)配備較高，幾乎家家都有插秧機(jī)，一臺(tái)插秧機(jī)平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機(jī)進(jìn)行噴藥和追肥，二是采用直升機(jī)和無(wú)人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設(shè)施齊全、完備；水稻收獲全部采用機(jī)械，主要機(jī)型是半喂入式的4—6行的收獲機(jī)，其次是全喂入式的，看不到割曬機(jī)；水稻收獲后，日本的氣候濕潤(rùn)，水稻收獲時(shí)含水份高，一般要送去進(jìn)行烘干處理。烘干采用水稻專(zhuān)用烘干機(jī)5—30噸不等，大的也有上百?lài)崱Ｆ渌魑锷a(chǎn)的機(jī)械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，我們?cè)诒焙５揽吹降鸟R鈴薯收獲機(jī)很先進(jìn)，采用大型自走式收獲機(jī)，一次作業(yè)，聯(lián)合收獲，收獲質(zhì)量很好。

日本水稻機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

日本的農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上是水稻農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱(chēng)謂“稻作之國(guó)”，大米被日本稱(chēng)謂“國(guó)米”。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也不例外，是以水稻為主的機(jī)械化。水稻生產(chǎn)機(jī)械化，也就代表了日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。綜觀日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史，結(jié)合我們對(duì)日本的實(shí)地考察認(rèn)為，日本發(fā)展水稻機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四點(diǎn)：（一）高度重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化和大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本以二戰(zhàn)結(jié)束為分界點(diǎn)，戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)；戰(zhàn)后，大力恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)施《法案》，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農(nóng)的生產(chǎn)積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時(shí)政府與1953年出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》（1965年6月作了一次修改），通過(guò)有計(jì)劃的引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)研究、促進(jìn)適用化農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、應(yīng)用，采取建立農(nóng)機(jī)具的檢查制度和健全農(nóng)機(jī)具試驗(yàn)研究體制及確保其所需的經(jīng)費(fèi)等措施。通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移和分離農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)。而后又于1956年出臺(tái)了《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》，扶持和支持農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。（二）對(duì)農(nóng)業(yè)、水稻生產(chǎn)和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼政策。日本的農(nóng)業(yè)是國(guó)家政策高度扶持的農(nóng)業(yè)，大米被稱(chēng)謂“國(guó)米”，水稻生產(chǎn)就更是政府高度重視和扶持的產(chǎn)業(yè)。日本對(duì)農(nóng)業(yè)和水稻生產(chǎn)一直有政府扶持政策，其中對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)水田機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼從1964年就開(kāi)始了，一直延續(xù)了40年，直到2004年終止。40多年來(lái)，農(nóng)民使用機(jī)械的積極性一直很高，政府都有高額的補(bǔ)貼，少則10%，多則高達(dá)50%不等，特別是購(gòu)買(mǎi)使用先進(jìn)的、價(jià)格高的補(bǔ)貼比例和額度也大，大大促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。（三）因地制宜，結(jié)合國(guó)情，發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本是一個(gè)狹長(zhǎng)島國(guó)，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實(shí)行《法案》時(shí)，政府在原先集中在少數(shù)地主手中的稻田強(qiáng)制分成小塊田劃給農(nóng)民耕種，使得地塊更小。可以說(shuō)，日本是典型的精耕細(xì)作型的“水稻小農(nóng)業(yè)”，所以我們感覺(jué)日本的農(nóng)機(jī)也是“小農(nóng)機(jī)”。農(nóng)機(jī)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化 ，就是為了適應(yīng)水稻的生產(chǎn)特點(diǎn)而發(fā)展的，所以日本的水稻機(jī)械以中小型、精制為主。農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造質(zhì)量高，性能先進(jìn)，不斷有更先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)。日本的農(nóng)機(jī)價(jià)格也高，但一比較、細(xì)算，也不算價(jià)高，一是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高，相對(duì)農(nóng)機(jī)比價(jià)就低，日本水稻的價(jià)格是中國(guó)的10倍，而相近的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品并沒(méi)有高出中國(guó)10倍；二是政府的補(bǔ)貼多、比例高、額度大。（四）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系健全，為農(nóng)機(jī)提供保障。

農(nóng)協(xié)，是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化、企業(yè)化、協(xié)會(huì)性的組織，在日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中，起著很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農(nóng)協(xié)機(jī)構(gòu)。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，也包括為農(nóng)機(jī)提供社會(huì)化服務(wù)，即為農(nóng)民提供銷(xiāo)售采購(gòu)機(jī)械、配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)、維修服務(wù)、油料供應(yīng)和農(nóng)機(jī)牌證照管理等，農(nóng)協(xié)還負(fù)責(zé)操作農(nóng)機(jī)政府補(bǔ)貼事宜。農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

日本發(fā)展水稻機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示

（一）政府一定要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，支持和扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。日本是世界上少有的高度重視農(nóng)業(yè)的國(guó)家，糧食安全問(wèn)題，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)非常重要，因此政府一直高度重視農(nóng)業(yè)，不斷出臺(tái)政策扶持和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具和手段。支持農(nóng)業(yè)首先支持農(nóng)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。日本先后出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和長(zhǎng)期為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)提供補(bǔ)貼政策，使農(nóng)機(jī)化得到長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展 。我國(guó)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼才剛剛開(kāi)始，補(bǔ)貼的比例和范圍還比較小，滿(mǎn)足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的愿望。今后，我國(guó)應(yīng)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度，包括擴(kuò)大補(bǔ)貼的范圍和提高補(bǔ)貼的比及額度，應(yīng)是政府扶持和支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一項(xiàng)有效的、根本性的措施。 （二）日本是世界上水稻生產(chǎn)和水稻機(jī)械化水平最高的國(guó)家，其水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機(jī)械制造質(zhì)量好，科技含量高，性能先進(jìn)，堅(jiān)固耐用，操作方便，是實(shí)施先進(jìn)水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的主要工具和手段，沒(méi)有水稻生產(chǎn)的高度、高水平的機(jī)械化，也就沒(méi)有日本今天水稻生產(chǎn)的高技術(shù)和高水平的今天。因此，我國(guó)也是一個(gè)水稻生產(chǎn)的大國(guó)，特別是農(nóng)墾系統(tǒng)，以黑龍江墾區(qū)為例，水稻生產(chǎn)居目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，他們屬于寒地水稻種植，其特點(diǎn)同日本的水稻主產(chǎn)區(qū)北海道相似。黑龍江墾區(qū)在過(guò)去就曾結(jié)合本地實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒了日本水稻生產(chǎn)的技術(shù)和方法，包括水稻機(jī)械化，受日本的啟發(fā)很大。今后，仍需要繼續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒日本水稻機(jī)械化生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和做法，洋為中用。（三）學(xué)習(xí)日本農(nóng)協(xié)的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展和建設(shè)我國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。我國(guó)目前不僅農(nóng)機(jī)化水平低，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。農(nóng)協(xié)從上到下，形成網(wǎng)絡(luò)，形成體系。農(nóng)協(xié)是農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民自主自愿參加的行業(yè)組織，是為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)機(jī)各項(xiàng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。在日本，農(nóng)協(xié)的作用非常大。我國(guó)應(yīng)考慮發(fā)展類(lèi)似日本農(nóng)協(xié)的組織，來(lái)建立和健全為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化組織。

關(guān)于日本農(nóng)協(xié)

農(nóng)協(xié)，全稱(chēng)：“日本農(nóng)民協(xié)會(huì)”，是集經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性為一體的組織。農(nóng)協(xié)實(shí)行會(huì)員制，會(huì)員分三種類(lèi)型：一種是“正式會(huì)員”，主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，在當(dāng)?shù)赜型恋兀坏诙N是“準(zhǔn)會(huì)員”，準(zhǔn)會(huì)員沒(méi)有土地，但從事的事業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)；第三種是“其他會(huì)員”，既沒(méi)土地，也與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)，但出資入股。不論會(huì)員出資多少，每一個(gè)會(huì)員只有一票的權(quán)利。只有正式會(huì)員才有表決權(quán)，準(zhǔn)會(huì)員和其他會(huì)員沒(méi)有，體現(xiàn)了農(nóng)協(xié)是農(nóng)民組織保護(hù)農(nóng)民利益的社會(huì)性質(zhì)。

農(nóng)協(xié)組織分三個(gè)層次：最高的是國(guó)家級(jí)的，即全國(guó)的，簡(jiǎn)稱(chēng)“全農(nóng)”；其次是縣一級(jí)的（相當(dāng)我國(guó)省一級(jí)）；再次就是市村級(jí)的。

全國(guó)級(jí)的農(nóng)協(xié)，即全農(nóng)在國(guó)家登記，其他農(nóng)協(xié)相應(yīng)的在省、市登記。為了規(guī)范農(nóng)協(xié)的運(yùn)作，國(guó)家還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《農(nóng)協(xié)法》。

農(nóng)協(xié)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行會(huì)員投資入股的股份制，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。但在經(jīng)營(yíng)上，國(guó)家給予許多政策支持與扶持，如其它企業(yè)交納的企業(yè)所得稅，一般都在20—30%以上，而農(nóng)協(xié)只交6%。會(huì)員按投資分得紅利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)員不因投資多少而分權(quán)利大小，每個(gè)會(huì)員的權(quán)利都是相等的，即一票的權(quán)利。農(nóng)協(xié)的經(jīng)營(yíng)者或負(fù)責(zé)人，按《農(nóng)協(xié)法》及關(guān)章程實(shí)行會(huì)員選舉制和農(nóng)協(xié)選聘制。

農(nóng)協(xié)主要有五項(xiàng)職能，即：農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和物資的采購(gòu)，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，農(nóng)業(yè)管理。這五項(xiàng)只能，基本包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)有償服務(wù)，無(wú)論是買(mǎi)農(nóng)藥、種子，還是農(nóng)機(jī)，一般都是由農(nóng)協(xié)來(lái)統(tǒng)一提供，農(nóng)民秋天收獲后的農(nóng)產(chǎn)品一般也交到農(nóng)協(xié)，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一收購(gòu)，國(guó)家的惠農(nóng)政策，一般也由農(nóng)協(xié)來(lái)操作。以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為例，無(wú)論是國(guó)家的、縣（省）的，還是市級(jí)的，都由各級(jí)農(nóng)協(xié)操作。有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科研，種子培育，技術(shù)鑒定，農(nóng)機(jī)駕駛執(zhí)照的管理也都由農(nóng)協(xié)內(nèi)部的具體專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。我們這次到日本考察，其中參觀學(xué)習(xí)了許多農(nóng)協(xié)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，如參觀了日本在北海道的“全農(nóng)試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)”，已有近40年的歷史，也有試驗(yàn)了近40年的水稻品種；參觀了全農(nóng)在東京的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；參觀了最基層的具有農(nóng)協(xié)性質(zhì)的農(nóng)民的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組合”。農(nóng)協(xié)不僅具有上述五項(xiàng)職能，因農(nóng)協(xié)本身也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有的農(nóng)協(xié)還辦醫(yī)院和搞其它經(jīng)營(yíng)。所以在日本的農(nóng)業(yè)，農(nóng)協(xié)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。沒(méi)有農(nóng)協(xié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行。

第8篇

關(guān)鍵詞 臺(tái)灣 農(nóng)產(chǎn)品 運(yùn)銷(xiāo)體系

引言

中國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，其中糧、棉、油、果、菜、肉、水產(chǎn)等多種農(nóng) 產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界首位。2010年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量為54641萬(wàn)噸，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)了 豐產(chǎn)增收 。我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出了 “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局” 。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心是以科學(xué)技術(shù)為強(qiáng)大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng) 營(yíng)理念為支撐，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，是集產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門(mén) 協(xié)調(diào)、各環(huán)節(jié)相銜接的、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中，建立與 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系就顯得至關(guān)重要。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售上存在 “菜農(nóng)賣(mài)菜難，群眾買(mǎi)菜貴”的困境，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”是導(dǎo)致出現(xiàn)上述問(wèn) 題的主要原因。最近，國(guó)內(nèi)蔬菜主產(chǎn)地連續(xù)發(fā)生了蔬菜滯銷(xiāo)、菜價(jià)跳水的事件，這除了跟今 年蔬菜種植面積擴(kuò)大、天氣利好帶來(lái)豐產(chǎn)、南北蔬菜同時(shí)上市“撞車(chē)”等多重因素導(dǎo)致的供 過(guò)于求有關(guān)外，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息傳遞不暢、運(yùn)銷(xiāo)體系不健全等也是重要的影響因素。這些問(wèn) 題嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的效率，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)模 式的創(chuàng)新勢(shì)在必行。加快農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)模式的創(chuàng)新，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場(chǎng)和產(chǎn)銷(xiāo)一體化組織等流通組織的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)銷(xiāo)方式和交 易手段，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系。

臺(tái)灣地區(qū)和中國(guó)大陸地區(qū)同具有人口多、農(nóng)地資源稀缺的情況。在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中， 臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)組織、農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代運(yùn)銷(xiāo)方式，并頒布實(shí)施了一系 列法律法規(guī)，有力推動(dòng)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，也對(duì)臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品大量出口發(fā)揮了積極作用。 目前，大陸地區(qū)正處于臺(tái)灣曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的階段。通過(guò)分析臺(tái) 灣地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系建設(shè)現(xiàn)狀，借鑒其在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)制度中的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于改進(jìn)大陸 地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、破解運(yùn)銷(xiāo)難題、建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的理論 和現(xiàn)實(shí)意義。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣位于我國(guó)東南沿海的大陸架上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，素有“海上糧倉(cāng)”的美稱(chēng)。糧食作 物 以水稻為主；經(jīng)濟(jì)作物有甘蔗、茶葉、煙草、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，盛 產(chǎn)的阿里山高山茶享譽(yù)海內(nèi)外；水果種類(lèi)繁多，主要有香蕉、菠蘿、木瓜、蓮霧、椰子、檳 榔等，堪稱(chēng)“水果王國(guó)”。臺(tái)灣根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)的變化，主打優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品， 不斷擴(kuò)大出口。2002年，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)31.49億美元，其中出口到日本、香港和美國(guó) 的就達(dá)21.6億美元。 [注：鄭風(fēng)田.農(nóng)業(yè)“軟實(shí)力”提升的戰(zhàn)略政策――我國(guó)臺(tái)灣打造國(guó)際知名農(nóng)業(yè)品牌的經(jīng) 驗(yàn)及啟示.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，28（2）]2004年，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口35.5億美元。2007年，中國(guó)大陸就成為臺(tái)灣地區(qū) 農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口大陸的金額從1997年的1456萬(wàn)美元，逐步增加至20 09年的3.64億美元，占臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口總額的23.6％，增長(zhǎng)了近25倍。[注：兩岸農(nóng)產(chǎn) 品貿(mào)易不會(huì)沖擊臺(tái)灣市場(chǎng).人民網(wǎng)，2010]

在市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作下，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

第一階段是20世紀(jì)50年代至70年代初，主要實(shí)行委托運(yùn)銷(xiāo)制和公營(yíng)機(jī)構(gòu)與農(nóng)民組織聯(lián)合的運(yùn) 銷(xiāo)制度。20世紀(jì)50年代，是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的恢復(fù)階段，臺(tái)灣當(dāng)局確定了“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工 業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1953年的10 3.9億新臺(tái)幣增至1968年的488.8億新臺(tái)幣，稻米產(chǎn)量從164.2萬(wàn)噸增到251.8萬(wàn)噸。臺(tái)灣 當(dāng)局 及其支持下的“農(nóng)復(fù)會(huì)”在各地投資興建稻谷示范倉(cāng)庫(kù)，建立城鄉(xiāng)果菜上市聯(lián)運(yùn)，資助農(nóng)戶(hù) 購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和保管設(shè)施。就當(dāng)時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品出口而言，臺(tái)灣非常重視農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際品牌 建設(shè)，主打產(chǎn)品主要包括稻米、香蕉、茶葉、鳳梨、罐頭和糖等，約占10億美元農(nóng)產(chǎn)品出口 總值的70%。但由于當(dāng)時(shí)的科技水平發(fā)展較低，農(nóng)產(chǎn)品還只是停留在初級(jí)加工上。

第二階段是20世紀(jì)70年代至80年代末，臺(tái)灣實(shí)行批發(fā)市場(chǎng)的傳統(tǒng)運(yùn)銷(xiāo)方式，主要采取共同運(yùn) 銷(xiāo)、合作運(yùn)銷(xiāo)等運(yùn)銷(xiāo)方式。20世紀(jì)60年代末，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，逐漸由以農(nóng)業(yè)為主的 經(jīng)濟(jì)形態(tài)向以工商業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)開(kāi)始走向衰落，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始大量流入城 市和工商業(yè)，耕地廢耕現(xiàn)象日趨明顯，傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品因工資成本上漲逐漸失去海外市場(chǎng)。 70年代初，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入停滯階段。到了80年代，臺(tái)灣當(dāng)局意識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 重要性，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的格局 ，出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值更上一個(gè)臺(tái)階。為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，提升競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值，臺(tái) 灣農(nóng)業(yè)開(kāi)始以高科技帶動(dòng)產(chǎn)品的升級(jí)，以多樣化的資本及技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，并 開(kāi)始采取新的運(yùn)銷(xiāo)模式，如共同運(yùn)銷(xiāo)、合作運(yùn)銷(xiāo)等來(lái)加大出口，主要包括豬肉及其產(chǎn)品、水 產(chǎn)品及其加工品、花卉、種苗和調(diào)理食品等產(chǎn)品。農(nóng)民合作組織辦理共同運(yùn)銷(xiāo)，農(nóng)民不用進(jìn) 城，就能以比較合理的價(jià)格將產(chǎn)品賣(mài)出去。同時(shí)，臺(tái)灣還大力興辦了各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)， 如今臺(tái)灣的許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都是那個(gè)時(shí)期建起來(lái)的。

第三階段是從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始至今。由于城市統(tǒng)一連鎖店、超級(jí)市場(chǎng)的不斷出現(xiàn)，新的 零售方式開(kāi)始帶動(dòng)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方式，如農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)方式和農(nóng)產(chǎn)品促銷(xiāo)展示園區(qū)等。 20世紀(jì)90年代，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸下降，臺(tái)灣提出“農(nóng)業(yè)零成長(zhǎng)”口號(hào)，農(nóng) 業(yè) 發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，如開(kāi)發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)米、高價(jià)值水果等 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度雖有所下降，但農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度有所提高，專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)比例上升，農(nóng)業(yè)逐 漸向生產(chǎn)企業(yè)化、自動(dòng)化和科技化方向轉(zhuǎn)變，不斷向森林、海洋游樂(lè)和休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。上世 紀(jì)90年代末，臺(tái)灣當(dāng)局投資10億元新臺(tái)幣在臺(tái)北地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品配銷(xiāo)中心，逐步著手組建了 一個(gè)集產(chǎn)地、批發(fā)、零售于一體的三級(jí)運(yùn)銷(xiāo)系統(tǒng)。同時(shí)，隨著直銷(xiāo)方式和超市業(yè)的發(fā)展，通 過(guò)合作社或產(chǎn)銷(xiāo)班組織起來(lái)的農(nóng)民方便地實(shí)現(xiàn)了批量直接銷(xiāo)售。通過(guò)直銷(xiāo)保證了產(chǎn)品質(zhì)量， 也大大增加了社員所得。此外，臺(tái)灣大力開(kāi)發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)信息服務(wù)(批發(fā)市場(chǎng)交易自動(dòng)化 、市場(chǎng)交易行情和報(bào)導(dǎo)信息)、農(nóng)業(yè)組織e化(建構(gòu)農(nóng)業(yè)信息社群網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)班信息服務(wù) 網(wǎng))、國(guó)際貿(mào)易信息服務(wù)(臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易查詢(xún)系統(tǒng))、農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)商務(wù)e 化(農(nóng)業(yè)資產(chǎn)交易網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)商城、真情食品館、農(nóng)會(huì)超市聯(lián)采、花卉電子市集等電子 商務(wù)應(yīng)用)等信息系統(tǒng)，以信息科技健全產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)及整合農(nóng)業(yè)資源，透過(guò)精確的產(chǎn)銷(xiāo)信 息的分析，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)效率。 [注：嚴(yán)志業(yè).臺(tái)灣農(nóng)業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)及其啟示.福建論壇•人文社會(huì)科學(xué)版，2010（5） ]2006年，臺(tái)灣又提出了建設(shè)“新農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)”，農(nóng)產(chǎn)品開(kāi) 始由出口型轉(zhuǎn)為“四生”農(nóng)業(yè)，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)，逐漸實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可 持續(xù)發(fā)展。目前，臺(tái)灣已經(jīng)基本形成了一個(gè)包括組織體系、管理體系、市場(chǎng)信息系統(tǒng)和配套 設(shè)施完善的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系的主要形式

目前，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系主要有批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民團(tuán)體的共同運(yùn)銷(xiāo)、直銷(xiāo)體系和產(chǎn)業(yè)策略 聯(lián)盟體系等形式。

1.批發(fā)市場(chǎng)

批發(fā)市場(chǎng)在臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品流通中占主要地位，對(duì)保障公開(kāi)、公正、公平的交易價(jià)格具有重要 作用。為充分發(fā)揮市場(chǎng)的特有功能，臺(tái)灣明確規(guī)定了設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基本條件，充分 考慮30―50年之后城市發(fā)展需求，以及周?chē)貐^(qū)人口、交通運(yùn)輸狀況等因素。科學(xué)的規(guī)劃促 進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。目前，臺(tái)灣已有果菜、肉品、漁貨和花卉等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場(chǎng)200多處，其中蔬菜、肉品和花卉批發(fā)市場(chǎng)的交易量分別占生產(chǎn)總量的一半以上 。同時(shí)，這些批發(fā)市場(chǎng)已全部實(shí)行電腦化拍賣(mài)制度，如臺(tái)灣最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)――臺(tái)北 市濱江路果菜批發(fā)市場(chǎng)和臺(tái)北花卉產(chǎn)銷(xiāo)股份有限公司。臺(tái)北花卉產(chǎn)銷(xiāo)股份有限公司是目前世 界上較為先進(jìn)的花卉全電腦系統(tǒng)控制交易市場(chǎng)，該市場(chǎng)有三大特點(diǎn)：一是市場(chǎng)電腦拍賣(mài)交易 軟件的系統(tǒng)容量、更新速度、協(xié)同咨詢(xún)堪稱(chēng)全球同行業(yè)第一。市場(chǎng)拍賣(mài)室有拍賣(mài)鐘四座，每 天4點(diǎn)開(kāi)始交易，交易采取會(huì)員制，現(xiàn)代的電子拍賣(mài)方式，每位交易者的電腦都與交易中心 聯(lián)網(wǎng)，看樣、報(bào)價(jià)、競(jìng)拍、簽約、付款、提貨，流水作業(yè)，交易快捷，秩序井然，買(mǎi)賣(mài)雙方 從不欠賬，供求雙方信譽(yù)很好。市場(chǎng)的花卉年交易量占全島花卉市場(chǎng)成交量的一半以上，年 交易額達(dá)數(shù)十億臺(tái)幣，帶動(dòng)了30萬(wàn)花農(nóng)的生產(chǎn)銷(xiāo)售。二是市場(chǎng)公辦民營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展。批發(fā)市 場(chǎng)的硬件由政府投入，建好后由民營(yíng)股份公司作為獨(dú)立的市場(chǎng)法人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，服務(wù)產(chǎn)銷(xiāo) 雙方，其他部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得入場(chǎng)干預(yù)，避免了多頭管理。市場(chǎng)土地通常由“政府”低價(jià)租讓 給 批發(fā)商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者，并給予財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政對(duì)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持比例在50%左右。市場(chǎng)不 收稅，只向買(mǎi)賣(mài)雙方收取1.5%的管理費(fèi)，其中1/10交市政當(dāng)局，其余由市場(chǎng)積累。市場(chǎng)對(duì) 貨 物進(jìn)行整理、分級(jí)、包裝，執(zhí)行嚴(yán)格的上市準(zhǔn)入制度，樹(shù)立了良好的市場(chǎng)品牌形象，深得用 戶(hù)信賴(lài)。因此，花卉都由其競(jìng)拍批發(fā)后進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。三是嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。市場(chǎng)除對(duì) 入市的產(chǎn)品有一套完備的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)供、產(chǎn)雙方亦有具體入場(chǎng)規(guī)則。供貨商實(shí)行會(huì) 員制，會(huì)員是花農(nóng)、產(chǎn)銷(xiāo)班或農(nóng)會(huì)團(tuán)體，每個(gè)會(huì)員必須有0.5公頃的生產(chǎn)基地，同時(shí)每月必 須進(jìn)場(chǎng)供貨3天以上。對(duì)承銷(xiāo)商分類(lèi)要求，切花交易承銷(xiāo)商必須每周進(jìn)場(chǎng)交易3天以上，每月 交易額不低于20萬(wàn)臺(tái)幣。這些規(guī)則有利于促成雙方樹(shù)立良好的信譽(yù)形象。

2.共同運(yùn)銷(xiāo)

共同運(yùn)銷(xiāo)通常是由農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)合作社和合作農(nóng)場(chǎng)承辦，在產(chǎn)地集貨后運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)批售 的一種運(yùn)銷(xiāo)形式。這一方式有利于降低運(yùn)銷(xiāo)成本，更重要的是營(yíng)造了一種制衡市場(chǎng)的新力量 ，顯著提高農(nóng)民的議價(jià)能力，提高了農(nóng)民收入。決策規(guī)定：凡屬于共同運(yùn)銷(xiāo)的，在批發(fā)市場(chǎng) 要優(yōu)先辦理，集貨場(chǎng)地視為農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)惠房屋稅；出售的農(nóng)產(chǎn)品免征印花稅和營(yíng)業(yè)稅。臺(tái) 灣還采取多種方式來(lái)扶助共同營(yíng)銷(xiāo)，例如補(bǔ)助運(yùn)輸工具或包裝材料、發(fā)放共同營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)金， 對(duì)辦理共同營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)品實(shí)行保證價(jià)格。從整體看，共同運(yùn)銷(xiāo)在臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要性不 斷體現(xiàn)，特別適合傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。臺(tái)灣從1950年開(kāi)始辦理生豬共同運(yùn)銷(xiāo)，70年 展了果蔬共同運(yùn)銷(xiāo)，目前已逐漸推廣到其他農(nóng)產(chǎn)品上，共同運(yùn)銷(xiāo)的蔬菜市場(chǎng)占有率為58%， 水果為50%。并且，農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟就是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展形成的。

3.產(chǎn)品直銷(xiāo)

傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)方式中間環(huán)節(jié)過(guò)多，中間層次費(fèi)用過(guò)高，農(nóng)民所得較少。為了減少中間 流通費(fèi)用，使農(nóng)民增收、消費(fèi)者受惠，上世紀(jì)80年代中期起，臺(tái)灣開(kāi)始探索直接銷(xiāo)售模式。 即產(chǎn)地生產(chǎn)者將貨品直接供應(yīng)零售業(yè)或消費(fèi)大戶(hù)，通常是農(nóng)民團(tuán)體投資建立小包裝處理中心 或配送中心，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品包裝處理后直接運(yùn)銷(xiāo)供應(yīng)消費(fèi)地零售業(yè)者、超級(jí)市場(chǎng)或連鎖零 售業(yè)包裝配送中心及消費(fèi)大戶(hù)（如機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)等集體伙食單位），跳過(guò)批發(fā)市場(chǎng) 階段，達(dá)到減少運(yùn)銷(xiāo)層次和所有不必要的中間費(fèi)用，縮減運(yùn)銷(xiāo)差價(jià)，使生產(chǎn)者能直接從零售 價(jià)格中取得合理利潤(rùn)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民銷(xiāo)售果蔬采用直接運(yùn)銷(xiāo)方式的運(yùn)銷(xiāo)費(fèi)用較之傳統(tǒng)運(yùn)銷(xiāo)方 式減少23.8%，利潤(rùn)增加了31.3%。[注：臺(tái)灣的蔬菜水果市場(chǎng)體系建設(shè) .中國(guó)農(nóng)網(wǎng)，20 07]顯然，農(nóng)民聯(lián)合組織起來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品直銷(xiāo)，可以減少中間 盤(pán)剝，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加收入。隨著城市超市的大規(guī)模擴(kuò)張，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)量與日俱增 ，已占市場(chǎng)份額的30%以上。如彰化縣的綠純有機(jī)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，是“綠純牌”有機(jī)果蔬專(zhuān)業(yè) 生產(chǎn)區(qū)，擁有自己的包裝場(chǎng)、冷藏庫(kù)等場(chǎng)區(qū)設(shè)備，產(chǎn)品統(tǒng)一包裝后直接送超市和消費(fèi)團(tuán)體， 品牌形象極佳，產(chǎn)品供不應(yīng)求。還有漢光果菜合作社，開(kāi)展了宅機(jī)配送業(yè)務(wù)，即采用會(huì)員制 的行銷(xiāo)方式，將新鮮的蔬菜經(jīng)過(guò)調(diào)配營(yíng)養(yǎng)后直接配送到會(huì)員家中，讓消費(fèi)者不出門(mén)就能享受 到高品質(zhì)的新鮮有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

4.產(chǎn)銷(xiāo)策略聯(lián)盟

產(chǎn)銷(xiāo)策略聯(lián)盟是臺(tái)灣在加強(qiáng)整合農(nóng)民產(chǎn)銷(xiāo)班、提高產(chǎn)銷(xiāo)效率的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的一種新的產(chǎn) 銷(xiāo)機(jī)制，該機(jī)制以產(chǎn)銷(xiāo)班等基層農(nóng)民組織為核心，輔以農(nóng)會(huì)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種渠道 ，通過(guò)農(nóng)業(yè)同行業(yè)內(nèi)和不同行業(yè)間組織力量的整合，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)班的資訊、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)期調(diào) 節(jié)、批量生產(chǎn)的資源整合，從而突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)有規(guī)模的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而 提 高生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)效率。目前，臺(tái)灣運(yùn)作較為成功的產(chǎn)銷(xiāo)策略聯(lián)盟有西螺美蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)班牽頭成立 的臺(tái)灣大宗蔬菜聯(lián)盟和花東地區(qū)的稻米產(chǎn)銷(xiāo)策略聯(lián)盟。花東稻米產(chǎn)銷(xiāo)策略聯(lián)盟的成員系由花 蓮、臺(tái)東兩縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)米栽培區(qū)內(nèi)的農(nóng)會(huì)及糧食加工企業(yè)、銷(xiāo)售商行共22家單位組成 ，涵蓋了近3萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，種植面積約1.4萬(wàn)公頃。該聯(lián)盟通過(guò)不同行業(yè)間的垂直整合和水平擴(kuò) 張 ，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)中心及農(nóng)產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)，結(jié)合相關(guān)資源發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)體系，建成 完善的稻米行銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)盟內(nèi)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)及米商集中收購(gòu)當(dāng)?shù)厝績(jī)?yōu)質(zhì)稻米，統(tǒng)一生產(chǎn)包 裝，使用共同品牌“叢谷好米”，統(tǒng)一行銷(xiāo)市場(chǎng)，并將利潤(rùn)回饋農(nóng)民，從而提升了該地區(qū)優(yōu) 勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1.農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系制度建設(shè)功能完善

通常，農(nóng)產(chǎn)品具有需求彈性小、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、易受自然因素影響的特點(diǎn)，使得其自然風(fēng)險(xiǎn)與 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并存。從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，臺(tái)灣不斷改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)制度，陸續(xù)推出了一系列運(yùn) 銷(xiāo)措施，實(shí)行了批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)、共同運(yùn)銷(xiāo)、合作運(yùn)銷(xiāo)和產(chǎn)銷(xiāo)基金會(huì)等形式，來(lái)降低農(nóng)產(chǎn)品的 生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，縮小批發(fā)與零售的差價(jià)及季節(jié)性?xún)r(jià)格變動(dòng)，逐步形成了一個(gè)包括組織體系 、管理體系、市場(chǎng)信息系統(tǒng)和配套設(shè)施的完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系。目前，臺(tái)灣的批發(fā)市場(chǎng)管理 水平在亞太地區(qū)首屈一指，批發(fā)市場(chǎng)已成為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的主力。農(nóng)會(huì)、運(yùn)銷(xiāo)合作社、漁 會(huì)等農(nóng)民團(tuán)體經(jīng)營(yíng)著臺(tái)灣約一半的農(nóng)漁產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)會(huì)與合作社之間保持良性的有序競(jìng) 爭(zhēng)。農(nóng)會(huì)除承擔(dān)農(nóng)技推廣外，還是產(chǎn)銷(xiāo)公共設(shè)施的管理者，負(fù)責(zé)辦理批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和政府委 托的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)。農(nóng)業(yè)合作社主要承擔(dān)果菜共同運(yùn)銷(xiāo)、果菜直 銷(xiāo)、水果外銷(xiāo)、畜禽產(chǎn)銷(xiāo)以及軍隊(duì)蔬菜副食供應(yīng)等業(yè)務(wù)。如漢光果菜生產(chǎn)合作社，是由不同 地區(qū)的211個(gè)社員參股組成的，社內(nèi)實(shí)行育苗、栽培、收獲、包裝直至進(jìn)入超市零售一條龍 的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 [注：何麗雙.美國(guó)•韓國(guó)及臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)我們的啟示.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（6 ）]

同時(shí)，臺(tái)灣于2004 年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)履歷制度。這是一種從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程可追溯 的農(nóng)產(chǎn)品安全資訊保障制度，到目前已有75 種農(nóng)產(chǎn)品納入該制度管理。為進(jìn)一步完善該制 度，2006年8月出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)履歷驗(yàn)證管理作業(yè)要點(diǎn)》及《產(chǎn)銷(xiāo)履歷委托實(shí)施要點(diǎn) 》，計(jì)劃3 年內(nèi)在全島量販店及連鎖超市全面販?zhǔn)劬哂挟a(chǎn)銷(xiāo)履歷驗(yàn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)確 定適用的農(nóng)產(chǎn)品范圍、驗(yàn)證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)履歷，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。同時(shí)，還委托臺(tái)灣認(rèn) 證基金會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)履歷認(rèn)證工作，以確保認(rèn)驗(yàn)證工作的獨(dú)立性和公正性，引入EAN128 國(guó)際條碼資訊系統(tǒng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，推動(dòng)全球行銷(xiāo)布局。

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息系統(tǒng)和電子商務(wù)功能先進(jìn)

臺(tái)灣重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)實(shí)用環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng) 力。臺(tái)灣農(nóng)委委托資策會(huì)建置了產(chǎn)銷(xiāo)班信息服務(wù)網(wǎng)，提供市場(chǎng)行情、生產(chǎn)與銷(xiāo)售之價(jià)量資料 、農(nóng)業(yè)資材與農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易等產(chǎn)銷(xiāo)情報(bào)信息。1991年，臺(tái)灣建置了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，整合 “市場(chǎng)情報(bào)服務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)”、“農(nóng)產(chǎn)品交易行情系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)”、“農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)查 報(bào)系統(tǒng)”等五個(gè)系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，后來(lái)又增加了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查系統(tǒng)”、“稻米生 產(chǎn)量及面積調(diào)查”、“畜產(chǎn)市場(chǎng)交易及進(jìn)出口數(shù)據(jù)”等系統(tǒng)，在線實(shí)時(shí)整合不同信息，為決 策單位快速提供行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)政策。臺(tái)灣還開(kāi)發(fā)了“產(chǎn)銷(xiāo)班經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)”，與政府 、科研院所、高校的“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”建立農(nóng)業(yè)信息高速公路，以精準(zhǔn)實(shí)時(shí)地搜集機(jī)制，匯 集生產(chǎn)相關(guān)訊息，并以精準(zhǔn)的信息建立完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查、市場(chǎng)交易、農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易等數(shù)據(jù)庫(kù) ，并建立產(chǎn)銷(xiāo)分析決策支持系統(tǒng)，提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者改善營(yíng)運(yùn)績(jī)效指標(biāo)，進(jìn)而發(fā)展產(chǎn)銷(xiāo)預(yù)警機(jī) 制，降低產(chǎn)銷(xiāo)失衡風(fēng)險(xiǎn)。還有，批發(fā)市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)拍賣(mài)數(shù)據(jù)也已轉(zhuǎn)入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，除向供應(yīng) 者提供查詢(xún)出貨價(jià)格外，還可供民眾查詢(xún)各批發(fā)市場(chǎng)行情信息。目前，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)資訊 內(nèi)容主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是農(nóng)情報(bào)道，主要匯集有關(guān)生產(chǎn)、供應(yīng)、存量及市場(chǎng)需求等信息并加 以預(yù)測(cè)，屬中長(zhǎng)期信息，按月通過(guò)《農(nóng)情專(zhuān)訊》進(jìn)行。另一類(lèi)是市場(chǎng)行情信息，主要以 報(bào)道批發(fā)市場(chǎng)行情為主，每日進(jìn)行匯集。主要報(bào)道蔬菜、水果、魚(yú)貨、家禽、家畜及花 卉六大類(lèi)的信息內(nèi)容，行情報(bào)道系統(tǒng)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞。

此外，臺(tái)灣還積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展新的營(yíng)銷(xiāo)渠道。如漢光果菜合作社積極推行 的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物向消費(fèi)者提供適時(shí)的果品蔬菜信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)，使購(gòu)物更方便及時(shí)。再如 ，臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)公司為臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的龍頭，現(xiàn)有的主要業(yè)務(wù)包括批發(fā)市場(chǎng)及超市經(jīng)營(yíng)為主 的配銷(xiāo)業(yè)務(wù)，前者在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和人脈，是建構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品電子化供應(yīng)體系 的最佳資源，后者超市營(yíng)業(yè)兼顧消費(fèi)(超市)及整合消費(fèi)的能力(配銷(xiāo)中心)，超市店鋪在農(nóng)產(chǎn) 品的銷(xiāo)售上涵蓋果蔬魚(yú)肉及農(nóng)特產(chǎn)品，具備多樣性消費(fèi)的特質(zhì)，可以有足夠消費(fèi)的量與樣 來(lái)構(gòu)成電子化的需求鏈。2000年，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)商城共擁有8000多會(huì)員，以119個(gè)產(chǎn)銷(xiāo) 班、合作農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)會(huì)為供貨單位，為消費(fèi)者提供2000種農(nóng)產(chǎn)品的選擇，月?tīng)I(yíng)業(yè)額達(dá)182萬(wàn)元 臺(tái)幣。因此，目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)已基本建立了一套完善的生產(chǎn)、市場(chǎng)、政策和科技的信息化運(yùn)銷(xiāo) 支持體系，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了積極重要的作用。

3.農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系的政策法規(guī)保障有力

臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)組織體系具有明顯的公用事業(yè)特征，但其資產(chǎn)都是以民資為主，運(yùn)行都是 民營(yíng)性質(zhì)。 [注：中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)貿(mào)流通協(xié)會(huì)赴臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察代表團(tuán).臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告.中 國(guó)農(nóng)墾信息網(wǎng)，2006]這種公辦民營(yíng)的性質(zhì)為運(yùn)銷(xiāo)體系提供了充足的政策和資金保障，又不脫離政府 監(jiān)督，同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作形式靈活，能夠很好地適應(yīng)市場(chǎng)變化。目前，臺(tái)灣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo) 方面的政策和法律法規(guī)比較健全。為了確立農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)秩序，調(diào)節(jié)供需，促進(jìn)公平交易， 保障生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，臺(tái)灣在1973年建立批發(fā)市場(chǎng)體制初期，就制訂頒發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)交易法》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》。之后又先后出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)改進(jìn)方 案》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)民團(tuán)體共同運(yùn)銷(xiāo)輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)商輔導(dǎo) 管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法》等一系列法律法規(guī)，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)方式 ，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政策保障。[注：許佳妮.臺(tái)灣農(nóng)業(yè)政策 體系的效應(yīng)及其啟示.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，34(21)]臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)組織 體系十分重視，在健全相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)作、資金、稅費(fèi)等各方面都 給予大力扶持和鼓勵(lì)。因而，在政府的大力支持和有效監(jiān)管下，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)組織運(yùn)行 規(guī)范、高效，完全實(shí)現(xiàn)了貨暢其流的目的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)市場(chǎng)方面的后顧之憂(yōu)，有力推動(dòng)了 農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

4.嚴(yán)格規(guī)范管理農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)確保交易公正公平

臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理具體而細(xì)致，對(duì)供貨商有統(tǒng)一的編碼，有完備的資料，能夠清 楚供貨商的基本情況，并確切地知道商品的來(lái)源；對(duì)承銷(xiāo)人實(shí)行嚴(yán)格的資格審查，要求承銷(xiāo) 人有良好的信用、較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力。臺(tái)灣的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是以專(zhuān) 業(yè)市場(chǎng)為主，不盲目求大、求全。在臺(tái)北市分別有花卉、果菜、水產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，臺(tái)北第 一果菜市場(chǎng)與臺(tái)北水產(chǎn)品市場(chǎng)雖僅一墻之隔，卻是兩個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式依不同農(nóng) 產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)、交易的不同特點(diǎn)和產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)律決定，便于市場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作和現(xiàn)代化管理。目前 ，臺(tái)灣的花卉、果菜、生豬、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大多已經(jīng)采取拍賣(mài)的交易方式。拍賣(mài)交易能夠 更好地培育公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，是市場(chǎng)成熟規(guī)范的重要標(biāo)志。不僅如此，臺(tái)灣的 農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)交易還普遍采用現(xiàn)代化的電子設(shè)備，特別是電腦化拍賣(mài)，最大程度地減少了“行 霸”操控市場(chǎng)的可能，克服了管理者與交易者“暗箱操作”等人為因素的干擾，對(duì)維護(hù)市場(chǎng) 秩 序起到了積極的作用。臺(tái)北花卉市場(chǎng)拍賣(mài)時(shí)平均一個(gè)小時(shí)能成交2200件商品，臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo) 股份有限公司的兩個(gè)果菜批發(fā)市場(chǎng)，每日交易75%的蔬菜和50%的水果實(shí)現(xiàn)了電腦化競(jìng)價(jià)拍賣(mài) 。經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品不同，拍賣(mài)設(shè)施也不一樣，花卉、生豬是場(chǎng)館式的，貨動(dòng)人不動(dòng)；果菜是移動(dòng) 式的，人動(dòng)貨不動(dòng)，較好地適應(yīng)了不同農(nóng)產(chǎn)品的交易特性。

5.高效的農(nóng)業(yè)合作組織促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品快速流通銷(xiāo)售

臺(tái)灣農(nóng)民組織形式多樣，主要有農(nóng)會(huì)、合作社和產(chǎn)銷(xiāo)班，且都能夠得到政府各種各樣 的補(bǔ)貼。縣鄉(xiāng)兩級(jí)普遍建立農(nóng)會(huì)，廣泛吸收農(nóng)民參加，具有社區(qū)性和綜合性特點(diǎn)。合作社是 各類(lèi)從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿合作建立的經(jīng)濟(jì)組織，而產(chǎn)銷(xiāo)班是各類(lèi)從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自 愿聯(lián)合建立的以共同營(yíng)銷(xiāo)為主要目的的小規(guī)模合作組織。這些農(nóng)民組織在臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體 系中扮演著帶小生產(chǎn)者進(jìn)入大市場(chǎng)的重要角色。

臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)是具有綜合功能的農(nóng)民團(tuán)體，組織體系在臺(tái)灣最為完整和普遍，涉及生產(chǎn) 加工、流通運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、技術(shù)推廣服務(wù)、信用保險(xiǎn)等等多個(gè)方面。農(nóng)會(huì)下設(shè)多個(gè)職能部門(mén)， 其中有四個(gè)主要的部門(mén)：信用部、產(chǎn)銷(xiāo)部、技術(shù)服務(wù)推廣部、保險(xiǎn)部。農(nóng)會(huì)的產(chǎn)銷(xiāo)部一般不 直接與單個(gè)農(nóng)戶(hù)對(duì)接，而是與產(chǎn)銷(xiāo)班對(duì)接。產(chǎn)銷(xiāo)部最大的作用就是為減小給農(nóng)民生產(chǎn)及銷(xiāo)售 提供服務(wù)的交易成本。產(chǎn)銷(xiāo)班農(nóng)會(huì)種植的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)農(nóng)會(huì)集中進(jìn)入到臺(tái)灣的大型果菜批發(fā)市 場(chǎng)，在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)會(huì)僅僅只是起著組織的作用，不是作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的利益主體。

合作社是不以贏利為主要目的、以共同經(jīng)營(yíng)謀求社員經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)組織。目前，臺(tái)灣登記 注冊(cè)成立的農(nóng)業(yè)合作社有451家，其中合作社236家，合作農(nóng)場(chǎng)207家，聯(lián)合社8家。農(nóng)業(yè)合作 社還分為專(zhuān)業(yè)和兼業(yè)兩種類(lèi)型。專(zhuān)業(yè)合作社一般只經(jīng)營(yíng)一種業(yè)務(wù)，目的是降低交易成本，加 強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；兼業(yè)合作社以合作農(nóng)場(chǎng)為代表。合作社的主要業(yè)務(wù)有：（1）果菜共同運(yùn)銷(xiāo) 業(yè)務(wù)，合作社的水果和蔬菜的共同運(yùn)銷(xiāo)量已經(jīng)占農(nóng)民團(tuán)體的一半以上；（2）果菜直銷(xiāo)業(yè)務(wù) ，供應(yīng)對(duì)象主要是超市、學(xué)校、機(jī)關(guān)；（3）畜禽生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)，資料顯示合作社的肉雞和雞 蛋營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)遍布島內(nèi)，而毛豬的共同運(yùn)銷(xiāo)則已經(jīng)超過(guò)農(nóng)會(huì)。 [注：繆建平.兩岸農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較研究的啟示.首屆“兩岸鄉(xiāng)村座談”活動(dòng) ，2009]像雞鴨的產(chǎn)銷(xiāo)工作，由家禽合 作社、產(chǎn)銷(xiāo)團(tuán)體以及養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)調(diào)查產(chǎn)銷(xiāo)信息，辦理共同運(yùn)銷(xiāo)，視市場(chǎng)供需情形機(jī) 動(dòng)調(diào)整出貨。為健全肉牛產(chǎn)銷(xiāo)制度，提升農(nóng)戶(hù)主導(dǎo)報(bào)價(jià)的能力，縣級(jí)肉牛合作社依區(qū)域和銷(xiāo) 售對(duì)象，分別辦理活牛運(yùn)銷(xiāo)、溫體牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接運(yùn)銷(xiāo)作業(yè)。

產(chǎn)銷(xiāo)班是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的一大特色。產(chǎn)銷(xiāo)班是指利益相關(guān)的農(nóng)戶(hù)自愿組織起來(lái) 的非正規(guī)、松散型的農(nóng)民微型組織，目的是為減小農(nóng)民生產(chǎn)及銷(xiāo)售所需提供服務(wù)的交易成本 。每個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)班一般由區(qū)域內(nèi)10―20個(gè)骨干農(nóng)戶(hù)牽頭，以合伙或股份形式組建而成，每戶(hù)至少 要擁有3畝土地，生產(chǎn)資料和設(shè)備共同采購(gòu)或利用，降低生產(chǎn)成本，共同運(yùn)銷(xiāo)，甚至建立自 己的品牌。產(chǎn)銷(xiāo)班雖然屬于農(nóng)民組織的一種，但不具法人地位，都是附屬在各地方基層農(nóng)會(huì) 或農(nóng)業(yè)合作社（場(chǎng)），由這些基層農(nóng)民團(tuán)體協(xié)助輔導(dǎo)運(yùn)作。主要工作除提供技術(shù)培訓(xùn)外，還 開(kāi)展蔬菜的銷(xiāo)售、辦理小包裝的產(chǎn)銷(xiāo)一元化直銷(xiāo)，輔導(dǎo)產(chǎn)品展示促銷(xiāo)、開(kāi)拓市場(chǎng)。產(chǎn)銷(xiāo)班的 領(lǐng)頭人很多是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的能人，頭腦活，門(mén)路多，有明顯的帶動(dòng)作用。班內(nèi)共同運(yùn)銷(xiāo)的貨品 ，包裝物上都有明確的標(biāo)識(shí)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，可以迅速準(zhǔn)確地判定貨品生產(chǎn)者，追 溯源頭，并追究全班的“連帶”責(zé)任。臺(tái)灣于1992年11月制訂頒布了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)組織整 合 實(shí)施要點(diǎn)》，規(guī)范了產(chǎn)銷(xiāo)班的組織和活動(dòng)范圍，明確由農(nóng)會(huì)等組織進(jìn)行輔導(dǎo)，通過(guò)宣傳、教 育和完善公共服務(wù)設(shè)備等工作，對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)班進(jìn)行幫助和引導(dǎo)。近年來(lái)，臺(tái)灣大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo) 班的設(shè)立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特種作物、畜禽和漁業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)班7000多 個(gè)，參加農(nóng)民達(dá)14萬(wàn)人。產(chǎn)銷(xiāo)班非常重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)管理，班員生產(chǎn)的產(chǎn)品必須在集貨場(chǎng) 經(jīng)過(guò)農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)和分級(jí)包裝后共同運(yùn)銷(xiāo)。經(jīng)過(guò)農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)、分級(jí)包裝管制和建立可行的 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)流程，以及在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行的統(tǒng)一品種、科學(xué)管理、控制肥料和農(nóng)藥等手段 ，縮小班員間產(chǎn)品品質(zhì)的差異性，從而達(dá)到產(chǎn)品品質(zhì)均一、建立品牌、提高產(chǎn)品價(jià)格，增加 農(nóng)民所得的目的。比如，嘉義縣的蓮霧銷(xiāo)售門(mén)市、高山茶展銷(xiāo)中心，展銷(xiāo)的優(yōu)質(zhì)黑珍珠蓮霧 、高山烏龍茶，就是在產(chǎn)銷(xiāo)班聯(lián)合銷(xiāo)售基礎(chǔ)上進(jìn)行展銷(xiāo)的。產(chǎn)品都有品牌，多種式樣精美的 包裝，上面還印有“貨物追蹤查詢(xún)網(wǎng)址”，可以進(jìn)行質(zhì)量追溯。

6.農(nóng)產(chǎn)品的品牌化和高安全品質(zhì)確保出口海內(nèi)外市場(chǎng)

臺(tái)灣非常重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。為了提升國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，臺(tái)灣于2003年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)品 牌建設(shè)的相關(guān)方案，對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際品牌建設(shè)進(jìn)行綜合整體規(guī)劃，并拔出專(zhuān)款進(jìn)行全方位 建設(shè)。臺(tái)灣注重改進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全衛(wèi)生和分級(jí)包裝等方面問(wèn)題，以適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn) 作要求。通過(guò)制定《農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法》，成立了農(nóng)產(chǎn)品包裝處理中心，對(duì)包 括蔬菜、水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級(jí)包裝。目前，臺(tái)灣的果菜已開(kāi)始建立 分級(jí)包裝，根據(jù)產(chǎn)品不同的類(lèi)型、品質(zhì)，都有不同的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)灣把推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證 作為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制度。1990年，頒布了 《農(nóng)藥使用管理辦法》，規(guī)定田間農(nóng)作物或集貨場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的允許量。為鼓勵(lì)農(nóng)民生 產(chǎn)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、水果，1993年全島推行了GAP標(biāo)志認(rèn)證，即經(jīng)優(yōu)良農(nóng)業(yè)操作所生產(chǎn) 的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品。標(biāo)志所代表的，不只是農(nóng)藥殘留符合安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)民的一種肯定 。2002年，約有700多個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)班申請(qǐng)了GAP標(biāo)志。目前，在果蔬方面已經(jīng)推行了GAP、CAS認(rèn)證 ，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP認(rèn)證。通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證，提高了農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，樹(shù) 立了品牌產(chǎn)品在市場(chǎng)上的信譽(yù)。同時(shí)，還健全動(dòng)植物防疫檢疫體系，加強(qiáng)研發(fā)檢驗(yàn)檢疫處理 技術(shù)，完善出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫相關(guān)設(shè)施，建立衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫措施的咨詢(xún)查詢(xún)系統(tǒng)。

為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，臺(tái)灣還選定出口潛力大、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)卓越的產(chǎn)品，制定了“旗 艦計(jì)劃” [注：旗艦計(jì)劃：即選定具有高競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的出口，解決農(nóng)產(chǎn)品從 生產(chǎn)、制成、運(yùn)銷(xiāo)配送以及檢驗(yàn)檢疫等層面的各種問(wèn)題，推動(dòng)品質(zhì)認(rèn)證、品牌營(yíng)銷(xiāo)和品牌形 象等的“三品”農(nóng)業(yè)（2003）。]， 建立由產(chǎn)地到國(guó)外消費(fèi)者的供應(yīng)鏈體系。針對(duì)日本、香港、新加坡、大陸、美 國(guó)及加拿大等海內(nèi)外地區(qū)，臺(tái)灣還設(shè)置了精品海外展售中心及發(fā)貨倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)品嘗促銷(xiāo)活動(dòng) ，進(jìn)行廣告宣傳。還建立營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)及出口集貨場(chǎng)，提高專(zhuān)業(yè)出口的生產(chǎn)效率，提升作業(yè)效率 ，維持品質(zhì)。為保護(hù)農(nóng)民、貿(mào)易商與海外業(yè)者進(jìn)行貿(mào)易，臺(tái)灣與銀行合作，辦理農(nóng)產(chǎn)品出口 保險(xiǎn)。在此過(guò)程中，臺(tái)灣政府與進(jìn)口國(guó)積極進(jìn)行談判協(xié)商，簽訂了相關(guān)協(xié)議，大大減少了農(nóng) 產(chǎn)品品牌國(guó)際化的障礙。

總之，臺(tái)灣不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，從農(nóng)業(yè)物資安全、生產(chǎn)管理，到農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生，進(jìn) 行全面嚴(yán)格把關(guān)，為農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)形 成了“統(tǒng)一”、“康師傅”、“旺旺”等眾多知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，不但在大陸占有重要市場(chǎng)份額，在國(guó)際市 場(chǎng)上也有較高知名度。

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系建設(shè)的借鑒和啟示

由上可見(jiàn)，臺(tái)灣已基本了一個(gè)集生產(chǎn)、市場(chǎng)、政策和科技為一體的信息化運(yùn)銷(xiāo)支持體系，該 運(yùn)銷(xiāo)體系功能完善、高效運(yùn)作，為指導(dǎo)臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極 而重要的作用，并呈現(xiàn)出品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化和信息化的發(fā)展方向。臺(tái)灣的這種高效農(nóng) 產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)體系對(duì)下一步大陸地區(qū)如何改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)、提高運(yùn)銷(xiāo)效率和破解蔬菜的“最后 一公里”難題有非常好的借鑒意義。

1.大力轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)觀念

各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)該做好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)觀念的宣傳和引導(dǎo)工作，要 從根本上轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷(xiāo)售放到重要位置，像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣重視農(nóng)產(chǎn)品 市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)，讓更多的農(nóng)民學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光來(lái)看運(yùn)銷(xiāo)，重視流通、銷(xiāo)售在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和 經(jīng)營(yíng)中的重要作用。同時(shí)，農(nóng)民自身也要培養(yǎng)現(xiàn)代運(yùn)銷(xiāo)意識(shí)，逐步建立以消費(fèi)者需求為中心 的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀，即“消費(fèi)者需要什么，我就生產(chǎn)什么、銷(xiāo)售什么，并比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供 更多、更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。目前，國(guó)內(nèi)一些蔬菜主產(chǎn)地發(fā)生了大規(guī)模蔬菜滯銷(xiāo)、菜價(jià)跳水的 事件就跟蔬菜種植戶(hù)沒(méi)有形成現(xiàn)代運(yùn)銷(xiāo)觀念、盲目跟風(fēng)種植有關(guān)。

2.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)主體，建立健全高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)組織

農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)主體應(yīng)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的個(gè)人或組織，具有市場(chǎng)信息獲得和營(yíng)銷(xiāo)控制 能力。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)由于自身能力的局限性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式分散 ，在經(jīng)營(yíng)中競(jìng)爭(zhēng)地位不高，不能成為真正市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體，也就不能從農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)交易中獲 取更大利益。只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)才能夠在市場(chǎng)售賣(mài)中擁有一定的市場(chǎng)地位。因此， 農(nóng)戶(hù)要改變?cè)械姆稚⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)合作，通過(guò)成立相應(yīng)的合作組織進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng) 來(lái)維護(hù)自身的利益。在生產(chǎn)上，可以將土地和生產(chǎn)工具集中，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理 、生產(chǎn)資料的采購(gòu)和使用。而在流通上，也要交給對(duì)市場(chǎng)比較熟悉、具有一定市場(chǎng)眼光和談 判經(jīng)驗(yàn)的人專(zhuān)門(mén)運(yùn)作，這樣既能降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又能提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的售賣(mài)價(jià)格 ，讓農(nóng)戶(hù)真正得到實(shí)惠。

目前，我國(guó)有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)十萬(wàn)個(gè)，但普遍存在組織網(wǎng)絡(luò)不健全、政府扶持 不夠、服務(wù)功能不完善、運(yùn)行欠缺規(guī)范等問(wèn)題，尤其是缺少能真正代表農(nóng)民利益，為農(nóng)民提 供全方位服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。因此，可以借鑒臺(tái)灣的做法，從加大培育農(nóng)業(yè)合作組織、完善服 務(wù)功能、連接和帶動(dòng)農(nóng)民上下功夫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)發(fā)展和制度創(chuàng)新。要鼓勵(lì)發(fā) 展流通型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使其成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體。要加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引 導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)等一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn) 變。同時(shí)，政府部門(mén)要重視并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作。擬訂健全、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體 系的法規(guī)、規(guī)章，組織實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，預(yù)測(cè)并農(nóng)產(chǎn)品供求市場(chǎng)行情。還要加 強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)政策，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成合力，共同促進(jìn)農(nóng) 產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。

3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足多樣化市場(chǎng)需求

通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、包裝標(biāo)識(shí)、品牌上市、質(zhì)量溯源，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念 ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài) ，滿(mǎn)足多樣化消費(fèi)需求。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)、專(zhuān)賣(mài)店等新型、高效的 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二是建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，支持有 條件的地方建設(shè)跨區(qū)域的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配 送的能力，主攻高端消費(fèi)群體和團(tuán)購(gòu)。三是探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、電子交易、期貨等交易方 式，降低成本，引導(dǎo)生產(chǎn)。四是積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。探索“超市＋基地”、“超市 ＋農(nóng) 村流通合作組織”、“超市＋批發(fā)市場(chǎng)”、“超市＋生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶(hù)”等營(yíng)銷(xiāo)方式，提高農(nóng) 產(chǎn)品 流通效率。引導(dǎo)超市、專(zhuān)賣(mài)店等連鎖企業(yè)發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟(jì) 合作組織建立產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，推動(dòng)和擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店、大型綜合 超市的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”的問(wèn)題。五是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接平臺(tái)。要積極 參 加或承辦各類(lèi)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)業(yè)國(guó)際合作洽談會(huì)等，展示精品，擴(kuò)大成果，樹(shù)立農(nóng) 產(chǎn)品良好形象。在具備條件的地區(qū)可以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)展示中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。還 要充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加強(qiáng)行業(yè)自律，應(yīng)對(duì)貿(mào)易 糾紛，促進(jìn)政府與企業(yè)之間的溝通互動(dòng)。

4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)

在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中信息是主導(dǎo)，缺乏信息就會(huì)使農(nóng)戶(hù)承擔(dān)低價(jià)和產(chǎn)品滯銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)。要解決農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn)銷(xiāo)體系中存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，就必須推動(dòng)市場(chǎng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民的信息意識(shí)。 要在政府推動(dòng)下，建立農(nóng)產(chǎn)品需求信息的收集制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體， 把各地的需求信息及時(shí)向農(nóng)戶(hù)傳播，供農(nóng)戶(hù)進(jìn)行種植品種選擇的參考。同時(shí)，要及時(shí)、準(zhǔn)確 把自己所在地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品信息到網(wǎng)絡(luò)上，供國(guó)內(nèi)外不同需求者瀏覽。其次，要成立專(zhuān)門(mén) 的農(nóng)產(chǎn)品信息中介組織，這個(gè)組織專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的短期、中期和長(zhǎng)期市場(chǎng)信息分析 預(yù)測(cè)工作，適時(shí)向農(nóng)民準(zhǔn)確、實(shí)用信息。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，農(nóng)村信息化還要逐步過(guò)渡到在 交易結(jié)算、客戶(hù)信息管理、財(cái)務(wù)管理、人才管理等方面。還有，就是要建立健全一個(gè)覆蓋全 國(guó)、統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)地交易價(jià)格信息，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和預(yù)警市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化，減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通中大量的中間環(huán)節(jié)， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者的直接交易，從而最大限度地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn) 的效率和效益。較之傳統(tǒng)交易方式，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)具有更易獲取市場(chǎng)信息、增加交易機(jī)會(huì) 、降低交易成本、有利于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、有利于客戶(hù)關(guān)系管理等眾多優(yōu)勢(shì)。要積極發(fā)展 網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，搭建網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易方式、市場(chǎng)形態(tài)、市場(chǎng)空間和市場(chǎng)模式 的不斷創(chuàng)新；加快引進(jìn)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供人才支撐；建立完善的市 場(chǎng)資金結(jié)算系統(tǒng)和第三方物流配送系統(tǒng)，推進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的互促共榮。依托各地興 辦的農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和種養(yǎng)、經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。