時間：2022-09-06 12:04:24
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XX鎮轄區內有2座千畝圩堤——XX圩堤、XX圩堤，1座小（一）型水庫，7座小（二）型水庫。當鄱陽湖水位達到警戒線19米，我鎮即將工作重心轉移到防汛當中，抓好防汛巡查排險除險等工作，由于今年洪水來勢兇猛，根據省市縣防指文件相關要求，我鎮兩座圩堤全面泄洪。進洪受災后，鎮黨委、政府始終秉承人民至上、生命至上的原則，積極開展受災群眾轉移安置、防疫消殺、災后自救、“六穩六保”和脫貧攻堅工作，確保了群眾生命財產安全，極盡全力降低災害的損失。現將有關情況匯報如下：
一、對標對表，從嚴從緊抓好抗洪搶險工作
（一）工作落實情況
自防汛工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣防指等各部門的悉心指導下，鎮黨委、政府始終將責任扛在肩上，帶領全體黨員干部與洪魔斗爭。鎮黨委書記擔任東風圩堤的副指揮長，鎮長任左橋圩堤的指揮長，其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。
按照要求行洪后，鎮黨委政府始終以人民為中心，積極開展救災和災后重建等工作，明確分工，確定職責，圍繞防汛值班值守、核災救災、災民轉移安置、災后恢復生產自救、災后重建、救災物資的申報發放、貧困家庭和人口的救助、災后環境整治及防疫等8個方面，有序開展工作。
（二）物資儲備情況
4月份進入汛期后，我鎮就開始為防汛做好準備工作，圩堤、水庫清雜到位，砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位，同時投入資金XX萬余元在兩個圩堤上搭建了XX個值守點，架設通電線路XX公里，為防汛工作做好充足的前期準備工作。
（三）巡查排險情況
全鎮防汛工作開展以來，我鎮和縣鄉兩級責任單位的防汛干部日夜堅守東風、左橋兩個圩堤，嚴格按要求進行巡查排險，鎮紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至7月11日行洪時，共發現出險點XX處，處理險情XX余次，確保了兩座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同時，鎮黨委政府也密切關注山塘水庫汛情，每座山塘水庫都有專人巡查，水位高時及時開閘放水，如發現險情第一時間上報，并按預案進行處置，確保了水庫安全。
（一）轉移安置情況
我鎮共轉移群眾XXX戶XXX人，其中XX戶XX人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點，每個安置點都按“八有”要求配備，保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求，并做好思想工作，確保無人私自返回原住所居住。
（二）核災報災情況
災情發生后，鎮安排專人對全鎮災情進行匯總，要求各村據實上報，不得漏報、虛報。7月11日水位超歷史最高水位，我鎮XX個行政村有XX個受災，梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX戶XXX人受災，其中貧困戶XXX戶XXX人；緊急轉移XXX戶XXX人，其中集中安置XX戶XX人；農作物受災面積XXXX畝，水產養殖受災面積XXX畝，良田損毀XX畝，其中貧困戶產業受災種植業XX畝，絕收XX畝，水產養殖受災XX畝；受災房屋XXX戶，其中貧困戶XX戶，倒塌房屋XX間；道路損毀XXX米，橋梁損毀3座，水利設施損毀XX處，直接經濟損失XXXX余萬元，其中農業損失XXX萬元，基礎設施損失5186萬元，群眾家庭財產損失XXXX萬元。
（三）救災款物管理
災情發生后，鎮村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災情況后，許多鄉賢通過個人、企業或者商會的形式為我鎮捐資捐物，為家鄉救災工作奉獻一己之力。
共收到社會捐資XX萬，各部門下撥及社會捐物約XX萬元，已按程序全部發放到位，鎮村兩級全部建立臺賬。救災資金XXX萬元正在按照“戶報、村評、鄉審、縣定”步驟進行分配，各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。
（四）防疫消殺情況
在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作，鎮黨委政府安排鎮分管衛生防疫的領導牽頭在鎮衛生院召開專題會議，對各村村醫進行防疫消殺工作專題培訓。村委會和村級衛生機構每天對退出洪水的區域進行消殺，對集中安置點的群眾進行體溫測量，對居住點定期進行消毒，杜絕疫情發生。
（五）服務保障情況
因圩堤進洪，我鎮集鎮老街、都中公路道路受淹進行管制，為方便周邊十余萬群眾的出行，鎮黨委政府同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾，累計運送群眾4000余人次，對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道，確保群眾出行安全，督促供電、供水部門搶修設施，保障用電用水安全，加強防溺水宣傳教育及智障人員管控，杜絕溺水事件發生。
（六）災后重建情況
按照“一堤一策”的要求，對我鎮兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內生產自救方案》，對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內湖排澇、水環境保護、生產自救等工作設計了預案，確保退水期圩堤安全。
我鎮油茶、小龍蝦等產業和早稻、水產養殖在此次洪災中不同程度受損，鎮扶貧站、農技站已對受災情況逐一進行了核實，積極與保險公司對接，申請農業保險理賠，全鎮早稻大戶投保面積XXX畝，賠付XX萬元，散戶投保面積XXX畝，保險公司正在查勘，蝦稻共作XXX畝，已落實賠付360元/畝，賠付資金XXX萬元。對退出水面的農田正組織開展自救，搶收早稻面積XXX畝，發放糧種XX萬斤，堅持水退到哪里，種到哪里，已搶種晚稻面積XXX畝。并加強技術指導，力爭將損失降到最小。
對洪水退出的區域，鎮黨委政府及時安排各村委會聯合XX公司對垃圾進行清運，杜絕垃圾成堆現象。對損壞的道路、橋梁和水利設施能搶修的及時組織力量進行搶修，目前已搶修水毀公路1.7公里，同時申報水毀交通項目資金1564萬元。鎮執法隊負責協助集鎮被淹商戶及時清運垃圾，恢復環境，確保集鎮經濟運轉。目前我鎮集鎮受災商戶已全部恢復營業。
三、科學調度，從優從速統籌落實各項工作
（一）脫貧攻堅工作
一是做牢四道保障。對全鎮XX名建檔立卡貧困學生落實教育幫扶政策；村衛生室、家庭醫生簽約履約服務全覆蓋；加大農村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度，徹底消除住房安全問題；通過安裝自來水或簽訂供水協議，實現了農村居民飲水安全全覆蓋。
二是做實兩業扶貧。在產業扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎上今年計劃申報100萬元項目資金對油茶基地抗旱設施項目進行改造。在就業扶貧上，目前已有XXXX人名貧困人口實現就業（縣外XXX名，縣內XXX名其中XX名貧困勞動力在就業扶貧專崗實現本地就業）。
三是做好普查準備。1、成立普查領導小組專門負責該項工作；2、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法7月份全鎮貧困戶收入測算全部超過6000元；3、細化扶貧政策。因戶施策、因地制宜，全面細化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求，《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿，正在進行數據核查。
（二）人民武裝工作
一是選優擇強，提升入伍青年質量。通過營造氛圍、入戶摸排、宣傳發動等方式引導優秀在校大學生、大學畢業生參軍入伍。
二是走訪慰問，營造擁軍優屬氛圍。臨近建軍節，我鎮對現役官兵家屬及退役軍人家庭進行了走訪慰問，并召開座談會，感謝其為國奉獻。同時，引導群眾觀看官兵抗洪搶險視頻，激發群眾愛國熱情。
（三）環境整治工作
在做好洪水退出區域垃圾清理工作的同時，全面開展鐵皮棚整治，整治率達到85%，持續開展閑置宅基地整治、畜禽圈養整治，落實長效管護措施，同時開展移風易俗工作，使我鎮環境整治工作更上一個臺階。
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【正文】
2021年鄉鎮防汛抗旱工作總結
2021年，張掖市域內累計降雨總量總體偏少，黑河、梨園河等河流來水平穩，未發生大范圍流域性暴雨洪水。面對今年的防汛抗旱形勢，張掖市堅持統一指揮、科學調度、精心組織、扎實備汛，狠抓責任落實，深化隱患排查整治，嚴格落實各項防汛措施，成功應對處置多次暴雨天氣過程，防汛減災實現了“零傷亡”目標，圓滿完成了年度防汛抗旱工作任務。全市防汛工作扎實有力、汛旱災情形勢總體穩定。
一是安排部署到位。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，始終把確保群眾生命財產安全放在防汛減災工作首位，多次聽取工作匯報， 并召開專題會議，研究防汛抗旱工作，對全年防汛抗旱暨防災減災救災工作進行安排部署，確保安全度汛。
二是責任落實到位。全市各級各部門嚴格落實防汛行政首長負責制及部門責任制，層層傳導壓力，逐級夯實責任，構建完善市、縣、鄉、村四級責任體系，全面落實水庫、河道、城市防洪、地質災害區域、中小學校等重點區域、重點部位防汛責任人和重點防洪工程承包責任制，形成了自上而下的防汛抗旱工作組織體系。
三是督查檢查到位。入汛以來，全市上下堅持問題導向和底線思維，以查全、查實、查細為原則，結合全市安全生產三年整治專項行動和“六查六看”防汛專項檢查，及時部署和開展汛期大檢查，檢點防護單位165家、水庫（水電站）60多座、地質災害隱患點200多個，排查整治各類風險隱患77項，清理疏浚河道洪道13.9公里。
四是監測預警到位。市、縣區氣象、水務、水文、自然資源等部門充分利用雨情自動監測站、人工監測點、水情監測站、氣象雷達等預警設施，加強河流水情、山體滑坡、泥石流的監測預報，及時掌握水情、雨情動態，各類防災減災預警信息98期，重大氣象信息專報103期，氣象信息快報22期，大風藍色預警信號112期，周天氣預報38期，發送防災減災預警服務提示短信和氣象服務短信20.8萬條。
五是救援準備到位。嚴格落實防汛物資儲備制度，全市8個災物資儲備庫（含省級庫1個），儲備各類應急救災物資75198件，其中市本級儲備應急救災物資共3類16種27項39個規格型號57290件（個）；縣區儲備應急救災物資17908件。
【關鍵詞】基層防汛；體系建設；調研；余江縣
基層是防汛的第一現場，一旦出現洪澇災害，需要基層第一時間做出反應，這要求基層具有快速的反應能力和應急處置能力，這就需要有一個嚴密的組織體系來統一指揮、全面協調、科學調度。因此，基層防汛體系建設的水平直接關系到防災減災的成效。
1 基層防汛體系建設現狀
余江縣基層防汛體系包括組織體系、責任體系、預案體系、預警體系、物資體系、防汛隊伍體系等6大非工程措施體系。
1.1組織體系。余江縣人民政府設立了防汛抗旱指揮部，其辦事機構設在縣水利局。各鄉鎮均統一成立了防汛抗旱機構，設立了日常辦事機構，基本配備了相應的辦公設備和專兼職人員各1名。各鄉鎮的防汛組織由鎮長擔任指揮長，分管副鎮長擔任副指揮長，成員由當地政府各職能辦公室的人員組成。指揮部下設技術組、調度組等。
1.2責任體系。余江縣逐步健全了以首長負責制為核心的基層防汛責任體系，進一步明確了成員單位防汛職責及防汛掛鄉鎮責任。對全縣圩堤圩堤、156座小型以上水庫均落實了責任領導和安全管理員。其中4座中型水庫及九峰水庫、4條萬畝以上圩堤及城防圩堤均落實縣級領導責任人，由當地縣級領導干部擔任；151座小型水庫、2條千畝圩堤均落實了科級干部責任人，在《余江報》及縣政府網站上公布，接受社會公眾的監督。
1.3預案體系。余江縣根據各地實際情況，進一步完善了以人員轉移和搶險救災為重點的防汛應急預案。明確了鎮村級組織指揮，對轄區內的避險預警方式等，以制度化的形式予以細化明確，并繪制了洪水風險圖。在地質災害防御區設立了警示標志，落實了防災措施，增強群眾的防災減災意識。
1.4預警體系。近幾年，余江縣防汛信息化得到了較快發展。截止目前，共計安裝了自動水位站5個，自動雨量站12個，簡易雨量站60個，村級預警廣播主站26個，從站125個，發放手搖報警器、鼓、銅鑼各130套，對講機14個，逐步完善了監測預警平臺的建設。水文站點聯通了水雨情監測系統，方便防汛工作人員及時查看汛情動態；縣防指還建立了聯通省、市、縣3級防汛工作的會商系統；42座水庫建立了水庫實時信息平臺；氣象等部門建有氣象預警平臺，基本形成了防汛監測預警體系。
1.5物資體系。余江縣按照縣、鄉、村3級儲備的原則，分級建立了相應的防汛物資儲備點。縣級防汛物資儲備有專門的存放倉庫，由專人看管，物資擺放整齊，實行即用即補的管理制度。各鄉鎮、村的防汛物資倉庫，按照分級儲備原則儲備救生衣等必要的防汛搶險物資，建立臺賬，即用即補。同時，可調用的社會搶險機械，統一建立了登記聯系制度，實行動態管理，確保在防汛應急能夠快速調用。
1.6防汛隊伍體系。防汛隊伍主要包括指揮隊伍、查險隊伍、搶險應急隊伍、督查隊伍。各鄉鎮指揮隊伍均按“五有標準”完成達標建設；查險隊伍以鄉、村、組3級干部為主，配備責任心強的黨員組成。縣人武部有一支200人的搶險應急分隊，每個鄉鎮有100人的搶險機動隊伍，每個村責任堤段、每座水庫有一支50人的搶險隊伍；縣、鄉兩級有一支由領導及紀檢、監察干部組成的督查組，加強對基層防汛工作的督促檢查。
2 存在的主要問題
2.1防汛技術力量薄弱。一是鄉鎮水務站水利員熟悉業務的不多，且大部分身兼數職，導致平時的工作存在應付現象，難以做到忙中有序；二是65%的水利員年齡均在50歲以上，年齡偏大；三是50%的水利員不懂電腦操作，以致鄉鎮一級的防汛工作系統未發揮出應有的實效；四是工程管理員多為村干部，業務水平較低。
2.2預警體系不夠完善。一是由于汛期預警平臺使用頻繁，容易出現故障，且數據庫未及時更新，難以做到動態管理；二是視頻會商系統未聯通到鄉鎮一級，影響信息的傳播時效；三是114座水庫仍借助水位尺查看，導致信息不夠準確，影響了領導決策的正確性；四是各地的預警體系相關設施存在人為破壞。
3 基層防汛體系建設的思考
3.1加強責任和制度管理是做好基層防汛工作的關鍵。切實落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，是取得防汛抗洪勝利的重要保證，也是長期以來基層防汛工作中行之有效的措施。汛前，都要核實各鄉鎮、村防汛負責人、重要水利工程責任人等，明確工程的安全管理員，層層簽訂責任書，明確防汛任務和工作重點。并建立各類責任管理制度，明確各個崗位的工作職責。
3.2加強防汛物資的儲備和管理是做好防汛工作的基礎。防汛物資是確保汛期安全度汛的重要物質保障，是防汛搶險的“三要素”之一，因此，加強防汛物資的儲備和管理是做好基層防汛工作的基礎。首先，正確處理好基層防汛物資儲備、使用和管理等方面的關系，建立健全各項制度和措施，做到儲備有數，管理規范有序；其次，汛前對各地的防汛物資儲備進行摸底，需要補充的，及時補充，尤其是偏遠的山區和重要的水利工程。
3.3加強防汛隊伍體系的建設是做好基層防汛工作的有力舉措。防汛隊伍是確保安全度汛的強大支撐，也是取得防汛搶險勝利的重要力量。汛前，指揮隊伍、查險隊伍到各地進行防汛安全大檢查，掌握各地防汛實情。每年不定期的開展防汛搶險實戰演練，提高搶險應急隊伍的戰斗力，并定期業務知識的培訓。通過實戰演練和業務培訓相結合的方式，建立一支訓練有素的搶險隊伍，有利于迅速控制險情，使工程化險為夷。
3.4強化防汛減災意識是做好基層防汛工作的重要環節。通過媒體和宣傳板等形式，圍繞著“防汛宣傳、普及防汛知識”等內容，全力推進防汛宣傳工作的深入開展；特別是加強對山區群眾的宣傳，提高“村自為戰、人自為戰”的意識和能力。此外，在地質災害隱患點等設置防汛警示標志，提前向應急轉移人員發放明白卡，在明白卡上注明自救注意事項，切實提高全民防災減災和自救互救能力。
4 建議
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災工作。剛才，xx同志通報了今年的天氣預測情況，xx同志對今年的防汛抗旱、地質災害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感
20*年，全縣各級各有關部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩度汛，為經濟社會發展創造了安全穩定的外部環境。在肯定成績的同時，我們仍應清醒地認識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發生的地區，加之近年來工程建設的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據以往歷史經驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發生區域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數集鎮所在地防洪標準較低，一旦出現特大洪水，后果不堪設想。四是病險庫塘和地質災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質災害點較多，據國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩，部分同志對防汛工作產生了麻痹松懈情緒，對可能發生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。
防汛工作，關乎人民群眾生命財產安全和社會穩定，關乎現代化建設的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發展創造良好的環境。
二、突出重點，全力保障人民生命財產安全
今年防汛工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質災害、危房校舍、江河沿岸村鎮院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產損失；出現超標準洪水，發生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的本質要求和核心內容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發展的觀念。發展是第一要務，建設和諧社會，要求經濟和社會必須健康、協調、可持續發展，而經濟和社會發展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發生往往使某個區域或某些流域內群眾數十年的積累和建設成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創傷，給整個社會的和諧與穩定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發又伴隨著“十年九旱”的災害規律，必須堅持統籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：
（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產安全，降低災害損失的有效措施。各鄉鎮各有關部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區內重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現和推廣“鄉自為戰、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環節銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業監測與群眾觀測相結合的辦法，做到早預報、早預防，早轉移；四是各類防災抗災預案和群眾轉移方案要突出重點部位的聯防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執行力，將預案落實情況作為責任追究的依據，確保預案落到實處。
（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設。各鄉鎮要按照縣防汛指揮部下達的防汛經費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經費和物料購儲經費。在這里要強調的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需。抗洪搶險隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉鎮、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯動能力。縣水利部門要落實好專業技術隊伍和2支以上專業搶險施工隊，確保緊急汛情出現時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯防、協同作戰。
（三）加強預報預警體系建設。氣象部門要充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強
對極端災害性天氣的監測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統和設施建設，特別是縣城、集鎮、中小河流、水庫，山洪地質災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉鎮要及時檢修，并按照小鄉2人，大鄉3人的要求落實固定防汛專業人員，確保防汛業務正常開展。今年水利部門要繼續加大各鄉鎮雨量測報人員的業務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。
（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結，及時提出調洪措施，對出現險情的水庫實行專家駐庫，現場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設中出現的困難和問題，嚴把工程質量和進度關，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮堤防建設項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉鎮要逐庫落實包抓領導、監測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區的群眾要逐戶下發遷安明白卡，加強對水庫日常監測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。
（五）依法加強河道管理。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照防洪、河道管理相關法律、法規要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內的違規建筑、設置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內所有的采金、采砂船只和作業設備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。
（六）統籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉鎮要根據當地水源情況和旱情發展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和工程蓄水，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。二是各鄉鎮各有關部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現區域內水資源的優化配置。抓緊對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節約用水工作。各鄉鎮各部門要把節約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節水技術。對水利設施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設備的儲備工作。各鄉鎮都要儲備一些常用的抗旱設備，水利、農業等部門要加大節水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設，根據旱情發展趨勢，適時做好人工增雨作業。
（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質災害易發區，做好防滑等地質災害防御是防災減災工作的重要內容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質災害點，國土部門要督促各鄉鎮科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監測滑坡、泥石流等地質災害易發區、隱患點的變化，加大監測信息報告頻率，對重點地質災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質災害發生的預報預警水平。這里需要強調的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監測，更要注重雨停后的監測；既要重視已排查出的滑坡點的監測，更要注重施工、采礦等易發地段的監控預防，避免出現不必要的事故。國土部門要加強農戶建房和重點項目建設選址的指導，盡量避開地址災害威脅區，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產生新的地質災害點，各鄉鎮和發展計劃、民政、扶貧等部門要結合農民安居工程，加快地質災害威脅區住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監部門要及時督促非煤礦山企業制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。
（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監、計劃等部門要加強協作，密切配合，認真執行防雷工程設計審核、審批制度，著力解決新建建(構)筑物、易燃易爆場所不經防雷裝置設計審核就進行施工，不經防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發生后，及時高效地妥善處置災情。
（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發現隱患，堵塞漏洞的重要環節。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉鎮要由分管領導親自帶隊，抽調得力人員，對本鄉鎮防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發現的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。
三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛
（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領導和指揮調度是關鍵。各鄉鎮長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發動，組建指揮機構，制定
防汛抗旱預案，各鄉鎮、各部門要提早落實本轄區、本系統內重點度汛部位的包抓責任領導，水庫、城鎮的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉鎮政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區內防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。
（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發，各司其職，各負其責，分工協作，團結一致，形成強大的工作合力。縣防汛辦要嚴格督點部位和區域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設施的行為，維護汛期社會治安穩定；衛生部門要調集藥品、醫療器械，做好應急準備，嚴密監測水質，防止各種疫情發生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統一調度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰，確保安全度汛。
（三）要堅決實行責任事故追究制。汛期，各鄉鎮和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度，值班人員、帶班領導必須堅守崗位，主動掌握防汛相關信息，及時做好上傳下達，嚴禁脫崗行為發生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯絡暢通。汛期，各鄉鎮、防指成員單位主要領導及分管防汛抗旱的領導要盡量避免外出，確需外出時要嚴格履行請、銷假制度。各鄉鎮、防指各成員單位的主要領導的手機在汛期必須保持24小時開機，各級防汛責任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內一律不得關機，確保工作聯系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要堅決追究責任領導和當事人的責任。對防汛抗旱指揮部下達的任務和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的要追究法律責任。縣委辦、政府辦、監察局、防汛辦要不定期抽查各鄉鎮和部門領導帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴重后果的，要堅決給予嚴肅處理。
縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災工作。剛才，*同志通報了今年的天氣預測情況，*同志對今年的防汛抗旱、地質災害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感
20*年，全縣各級各有關部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩度汛，為經濟社會發展創造了安全穩定的外部環境。在肯定成績的同時，我們仍應清醒地認識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發生的地區，加之近年來工程建設的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據以往歷史經驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發生區域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數集鎮所在地防洪標準較低，一旦出現特大洪水，后果不堪設想。四是病險庫塘和地質災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質災害點較多，據國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩，部分同志對防汛工作產生了麻痹松懈情緒，對可能發生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。
防汛工作，關乎人民群眾生命財產安全和社會穩定，關乎現代化建設的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設富強和諧*的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發展創造良好的環境。
二、突出重點，全力保障人民生命財產安全
今年防汛工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質災害、危房校舍、江河沿岸村鎮院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產損失；出現超標準洪水，發生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的本質要求和核心內容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發展的觀念。發展是第一要務，建設和諧社會，要求經濟和社會必須健康、協調、可持續發展，而經濟和社會發展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發生往往使某個區域或某些流域內群眾數十年的積累和建設成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創傷，給整個社會的和諧與穩定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發又伴隨著“十年九旱”的災害規律，必須堅持統籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：
（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產安全，降低災害損失的有效措施。各鄉鎮各有關部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區內重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現和推廣“鄉自為戰、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環節銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業監測與群眾觀測相結合的辦法，做到早預報、早預防，早轉移；四是各類防災抗災預案和群眾轉移方案要突出重點部位的聯防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《*明白卡》要發放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執行力，將預案落實情況作為責任追究的依據，確保預案落到實處。
（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設。各鄉鎮要按照縣防汛指揮部下達的防汛經費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經費和物料購儲經費。在這里要強調的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需。抗洪搶險隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉鎮、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯動能力。縣水利部門要落實好專業技術隊伍和2支以上專業搶險施工隊，確保緊急汛情出現時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯防、協同作戰。
（三）加強預報預警體系建設。氣象部門要充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣的監測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統和設施建設，特別是縣城、集鎮、中小河流、水庫，山洪地質災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉鎮要及時檢修，并按照小鄉2人，大鄉3人的要求落實固定防汛專業人員，確保防汛業務正常開展。今年水利部門要繼續加大各鄉鎮雨量測報人員的業務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。
（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《*縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結，及時提出調洪措施，對出現險情的水庫實行專家駐庫，現場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設中出現的困難和問題，嚴把工程質量和進度關，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮堤防建設項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉鎮要逐庫落實包抓領導、監測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區的群眾要逐戶下發*明白卡，加強對水庫日常監測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。
（五）依法加強河道管理。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照防洪、河道管理相關法律、法規要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內的違規建筑、設置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內所有的采金、采砂船只和作業設備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速*段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。
（六）統籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉鎮要根據當地水源情況和旱情發展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和工程蓄水，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。二是各鄉鎮各有關部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現區域內水資源的優化配置。抓緊對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節約用水工作。各鄉鎮各部門要把節約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節水技術。對水利設施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設備的儲備工作。各鄉鎮都要儲備一些常用的抗旱設備，水利、農業等部門要加大節水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設，根據旱情發展趨勢，適時做好人工增雨作業。
（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質災害易發區，做好防滑等地質災害防御是防災減災工作的重要內容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質災害點，國土部門要督促各鄉鎮科學編制“防、搶、撤”預案，*明白卡要逐戶發放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監測滑坡、泥石流等地質災害易發區、隱患點的變化，加大監測信息報告頻率，對重點地質災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質災害發生的預報預警水平。這里需要強調的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監測，更要注重雨停后的監測；既要重視已排查出的滑坡點的監測，更要注重施工、采礦等易發地段的監控預防，避免出現不必要的事故。國土部門要加強農戶建房和重點項目建設選址的指導，盡量避開地址災害威脅區，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產生新的地質災害點，各鄉鎮和發展計劃、民政、扶貧等部門要結合農民安居工程，加快地質災害威脅區住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監部門要及時督促非煤礦山企業制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。
（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監、計劃等部門要加強協作，密切配合，認真執行防雷工程設計審核、審批制度，著力解決新建建(構)筑物、易燃易爆場所不經防雷裝置設計審核就進行施工，不經防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發生后，及時高效地妥善處置災情。
（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發現隱患，堵塞漏洞的重要環節。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉鎮要由分管領導親自帶隊，抽調得力人員，對本鄉鎮防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發現的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。
三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛
（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領導和指揮調度是關鍵。各鄉鎮長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發動，組建指揮機構，制定防汛抗旱預案，各鄉鎮、各部門要提早落實本轄區、本系統內重點度汛部位的包抓責任領導，水庫、城鎮的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉鎮政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區內防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。
（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發，各司其職，各負其責，分工協作，團結一致，形成強大的工作合力。縣防汛辦要嚴格督點部位和區域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設施的行為，維護汛期社會治安穩定；衛生部門要調集藥品、醫療器械，做好應急準備，嚴密監測水質，防止各種疫情發生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統一調度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰，確保安全度汛。
（三）要堅決實行責任事故追究制。汛期，各鄉鎮和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度，值班人員、帶班領導必須堅守崗位，主動掌握防汛相關信息，及時做好上傳下達，嚴禁脫崗行為發生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯絡暢通。汛期，各鄉鎮、防指成員單位主要領導及分管防汛抗旱的領導要盡量避免外出，確需外出時要嚴格履行請、銷假制度。各鄉鎮、防指各成員單位的主要領導的手機在汛期必須保持24小時開機，各級防汛責任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內一律不得關機，確保工作聯系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要堅決追究責任領導和當事人的責任。對防汛抗旱指揮部下達的任務和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的要追究法律責任。縣委辦、政府辦、監察局、防汛辦要不定期抽查各鄉鎮和部門領導帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴重后果的，要堅決給予嚴肅處理。
（一）具體做法和措施。
一是區委副書記、區長、區防汛抗旱指揮部指揮長主持召開全區防汛工作會議，就我區防汛工作進行安排部署。周區長強調防汛工作要做到“五到位”（重視到位、排查到位、整改到位、宣傳到位、履職到位），各級各單位要以對黨和人民高度負責的態度，按照區委、區政府的工作部署要求，緊盯重點區域、重點部位和關鍵環節。要突出抓好災害監測預警、城鄉防汛安全、電站水庫監管、山洪災害防御、重點區域監管等，落實工作責任、加強協調配合、強化紀律約束、強化輿論宣傳、規范信息報送，努力形成各司其職、各負其責、團結協作、運轉高效的防汛減災工作格局。
二是區防辦根據工作安排部署，下發《關于貫徹落實省市區防汛緊急工作會議精神的緊急通知》（張汛辦[2020]7號），區委、區政府、區防指主要領導分別帶隊，夜間突擊對各鄉鎮街道（開發區、工業新區）和轄區滑坡隱患監測點、涉水在建項目、水庫等重點區域的汛期應急值守情況進行了檢查。針對現場發現的問題，區防辦連夜制定《關于嚴格執行戰時值班應對防汛搶險工作暨自然災害搶險的提醒函》，發送至各地各單位，對嚴格執行戰時值班防汛搶險工作暨應對自然災害搶險提出指導意見。
三是全區各鄉鎮街道、區防指成員單位立即行動，在各自轄區、各自行業領域全面開展隱患排查治理，重點對邊坡、河道、在建項目、易遷安置區地質災害進行拉網式排查，對自查上報和排查出的防汛安全隱患建立臺賬，實行銷號處理，確保全部整改。
四是主動作為，儲備搶險物資。長期以來，我區沒有專門的應急物資儲備庫，區防汛辦主動作為，積極爭取物資儲備庫建設項目，租用第三方公司倉庫，做為我區應急物資儲備庫，并通過向上級爭取和自購的方式儲備了防汛、防火、應急等救災物資60余種。
五是強化預警，做到實時監控。區防汛辦積極與市氣象部門對接，雙方共建區氣象臺，為區提供專門專業的氣象信息預報播報，編寫重要水情信息專報、快報及預警短信等信息。
六是編修預案，強化演練。區防辦指導各地各相關部門及時修編防洪、搶險、地質災害點、鄉村山洪災害防御預案，組織指導防指成員單位、鄉鎮街道、村（社區）開展防汛及地質災害搶險演練50余次。
為貫徹落實中、省、市防汛工作會議精神，認真扎實地做好今年的防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財產安全,縣政府決定今天召開xxx同上年防汛抗旱工作會議。
這次會議的主要任務是回顧總結同上年防汛抗旱工作經驗，分析研究同上年防汛抗旱工作面臨的形勢，安排部署今年的防汛抗旱工作。一會兒，xx縣長、xx縣長還要作重要講話，希望大家認真領會，根據會議安排，我講幾點意見。
一、同上年防汛抗旱工作回顧
同上年，在上級領導的高度重視、各鄉鎮和各有關部門的密切配合、通力協作下，我縣防汛抗旱工作總體情況平穩，沒有出現人員傷亡和大的財產損失事故。
（一）雨情形勢 就降水而言，全年比較平穩，多集中于7、8月份，與往年同期相比偏多，其他月份則偏少。特別在春季旱情比較嚴重時，多次采取人工增雨，保證雨水充足，再加上沒有出現大的暴雨、冰雹等惡劣天氣，使得沒有對農作物耕種造成大的影響。
（二）保障措施 同上年全縣共建成農村飲水安全工程370處，最大限度地保障了因旱造成的人畜飲水安全，同時購置了30多萬元的防汛搶險和抗旱應急物資，進一步為汛期人畜安全提供了安全保障。為了有效的防止垮壩和堤防決口、因洪澇災害造成的人員傷亡事故的發生，對現有的水庫和堤防進行了除險加固，并完成了后河川等3座水庫的除險加固任務，同時啟動實施孤山川重點段農防堤工程。全年共完成抗旱澆地面積5000畝。
去年防汛抗旱工作任務的完成，主要得益于上級領導的高度重視、超前部署、科學配置，以及各級部門的全力配合，大大夯實了各類防汛抗旱減災工程的基礎，為我縣防汛抗旱工作提供了強有力的組織保障。
二、認清當前形勢，提高認識，切實增強防汛度汛的緊迫感與責任感。
同上年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是全縣經濟實現跨越式發展的關鍵年，做好今年防汛抗旱工作，事關全局，意義重大。
（一）發展社會經濟的需求
目前，我縣已進入西部十強、全國百強縣的行列。為進一步改善民生，建設宜居環境，最大限度提高全縣人民的幸福指數。縣委、政府高瞻遠矚，提出“三大目標、四化戰略、五大建設”的發展新格局，為了適應這一新的格局，就應該以更高的標準、更快的速度、更強的適應能力來要求我們，切實做好新一輪的防汛抗旱工作。全面做好防汛抗旱工作，努力減少洪澇干旱等災害損失，對于保持經濟平穩較快發展，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，鞏固農業農村發展成果，具有重要的現實意義。
（二）應對自然災害的需求
近幾年，受全球氣候變化的影響，極端天氣事件明顯增多，水旱災害的突發性、反常性、不可預見性，對做好防汛抗旱工作提出了新的挑戰。伴隨著縣域經濟的快速發展，人口遷移越來越快，人口密集度越來越高，大規模的開發建設越來越多，尤其是涉及到河道的地方，出現了向河道拓展延伸、擠占河道的現象，勢必對自然環境的造成嚴重破壞，一旦發生洪澇災害，后果不堪設想。再加上全縣水資源分布不均，特別是東西鄉鎮，隨著資源開采，水位明顯下降，削弱了應對干旱的能力，防汛抗旱形勢不容樂觀。
（三）建設保障體系的需求
目前，我縣防汛抗旱減災工程體系存在著很多薄弱環節，多數河道整體防洪標準不高，防洪能力較弱，病險庫壩點多面廣，抗旱基礎設施少，工程性缺水問題依然突出。還需進一步提高防汛抗旱應急能力，健全物資、裝備、隊伍等保障體系。特別要說明，個別鄉鎮存在防汛抗旱責任落實不到位、責任追究制度不健全、預案體系不完善的現象。
所以分析當前形勢，可以看出，今年的防汛抗旱工作相當艱巨、相當嚴峻，我們必須高度重視、嚴密部署、狠抓落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。
三、全面做好同上年防汛抗旱工作
同上年我縣防汛抗旱工作的總體要求是：認真貫徹中、省、市防汛抗旱工作會議和全縣經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，全力保障人民群眾生命、財產安全和城鄉居民生活用水安全，全力保障主要河道、水庫、堤壩度汛，最大限度減少洪澇和干旱災害損失，為經濟社會平穩發展提供安全保障。我們要著力做好以下幾項重點工作：
一是著力做好汛前安全大檢查。各鄉鎮、個部門要結合實際情況，及時制定汛前安全大檢查方案，對重點區域、重點工程和重點部位要重點檢查，對檢查中發現的安全隱患，要逐一造冊登記，并及時采取有效措施，迅速解決，對短期難以解決的問題要采取臨時度汛措施，并及時上報，在最短的時間內拿出解決方案，落實責任，解決問題。對影響河道行洪的障礙物和臨時設施要及時清理、取締，確保安全度汛。指揮部將不定期地對各鄉鎮、各部門的汛前檢查落實情況進行督查。
二是著力做好汛情旱情的預測預報工作。對影響防汛抗旱的中長期天氣形勢做出分析和預測，及時向各鄉鎮有關單位提供氣象信息，重要災害天氣應及時通報，同時加強水雨監測系統及各監測站的運行管理工作，提高預測能力。
三是著力做好庫壩安全度汛工作。通過對我縣病險水庫的摸底排查，有1000多座淤地壩存在險情，特別是村集體和村民自建的淤地壩，沒有經過勘測設計，建設標準和防洪能力較低，一旦發生垮壩，后果不堪設想。各鄉鎮要做好轄區內病險庫壩的安全監管工作，密切關注其運行情況，組織人員進行除險加固工作，著力推進淤地壩除險加固工作，確保年內完成150座淤地壩維修加固任務，并加快推進張三溝等2座水庫除險加固和孤山川重點段農防堤建設工作，務必于6月底全面竣工，同時加大庫壩除險加固和中小河流治理的資金爭取力度，逐步建立完善的防洪減災體系。
四是著力做好山洪災害防御體系。山洪災害具有分布范圍廣、突發性大、破壞性強等特點。我縣溝渠縱橫，地質破碎，極易發生泥石流、山體滑坡等地質災害。各鄉鎮要高度重視，認真落實責任，對重點區域加強監控，一旦發生險情，立即上報有關部門，同時做好人員轉移，減少人員傷亡和財產損失。進一步完善責任體系和預案體系，提高山洪災害的應急處置能力。
五是著力做好河道防汛安全管理工作。各鄉鎮組織開展河道安全管理專項執法整治活動，必要時，協調公安、安監等部門進行聯合執法，嚴厲打擊非法采砂，明確可采取和禁采區，做到規范有序，令行禁止。加大涉河建設項目的監管力度，及時糾正河道“三亂”行為，堅決取締河道內的各種臨時設施，確保行洪安全。各鄉鎮要按照屬地管理，做好轄區內的河道清障、清淤工作，做到行洪安全，河道整潔。
六是著力做好抗旱蓄水工作。加強抗旱規劃和抗旱預案的機制。把保障群眾生活用水放在首位，要千方百計開辟抗旱水源，加強小型農田水利建設，因地制宜興建小型蓄水、引水等應急抗旱設施，抓好工程維修加固、請與擴容，搞好雨水集蓄利用工作。
三、加強領導，明確任務，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利
防汛抗旱工作涉及面廣，工作量大。各鄉鎮、各部門必須把這項工作列入重要議事日程，切實加強對防汛工作的組織領導，統一部署，統一指揮，統一調度，統一行動，進一步加強組織領導，調動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。
一要嚴格要求，不折不扣地落實防汛責任制。防汛責任重于泰山，各級各部門必須高度重視，切實加強領導、落實責任，采取有力措施，扎扎實實做好今年的防汛工作。要強化防汛責任，層層建立責任體系。要以行政首長負責制為核心，建立分級負責、部門負責、技術負責、崗位負責的責任體系。要把防汛工作職責分解到部門，落實到崗位，具體到個人，堅決避免因責任不落實、工作不到位而出現任何疏漏的現象。各鄉鎮要將重點堤防、水庫、險工險段、重要防汛行政責任人公告社會，廣泛接受群眾監督。對因履職不到位發生責任事故的將嚴肅追究有關人員的責任。
二要強化協調配合機制。切實加強部門、地方、部隊等各方面的協調配合，健全完善統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急響應和聯動機制。各部門、各鄉鎮要無條件服從防汛指揮部的調度方案，按照各自職責做好防汛工作，充分發揮職能作用，協同作戰，形成合力。縣防汛辦要加強與其他成員單位之間的聯系和協調，及時掌握和通報有關汛情、險情、旱情和災情等有關信息。要全方位、深層次地開展防汛抗旱的宣傳教育，切實提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全社會參與防汛抗旱的良好局面。
三要強化檢查監督和責任追究。主汛前，各部門、各鄉鎮要對汛前檢查中反映出的問題認真制定整改措施，切實加以解決。一是縣防汛指部成員單位要按照這次會議要求，立即上崗到位，統籌指揮本地的防汛工作。二是要堅持24小時值班制度，要牢固樹立“嚴密防范，常備不懈”的思想，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情、工情和災情傳遞要及時準確，洪澇災情要按程序及時上報，堅決執行防汛指令。防汛工作人員要嚴格要求，堅守崗位，盡職盡責，做好本職工作。對因失職、工作不力和違反防汛紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究責任。指揮部要及時對全縣各項備汛工作落實情況進行督查，督查情況要全縣通報。
為突出防汛工作的重要地位，我辦嚴格按照縣委要求，高度統一思想，明確工作目標，把庫區安全防汛工作納入移民辦重要工作議程。
（一）成立組織。成立了以主任李建生為組長，副主任、為副組長，科室科長為成員的移民辦防汛應急領導小組；同時分庫區成立了和兩大庫區安全防汛工作領導小組，和兩位副主任分別兼任組長，庫區分管科長為成員。領導小組嚴格貫徹執行縣防汛指揮部的決定，負責庫區突發事件應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作，同時負責庫區重大應急救援問題的調查研究，幫助各村制定應急救援系統建設的措施和規劃。
（二）建立全天候24小時晝夜值班制度，實行領導帶班、科長負責、一崗雙責制度，確保責任到人，落實到位，形成了強大的安保防線。做到每天有值班記錄，有事早知道、早解決、保平安、保穩定。
二、做好預測預警和應急處置工作。
（一）預測與預警
建立庫區防汛突發事件縣鄉村三級信息聯絡員制度，從我辦抽調2名精干人員，協助鄉鎮村做好防汛突發事件的預測與預警。主要負責重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；同時做好信息收集和風險分析工作。進一步完善信息監測網絡，拓寬信息渠道，擴大監測能力。
（二）應急處置
從我辦抽調10多名年輕精干人員，組成庫區防汛突擊組，由副主任兼任組長。庫區防汛突發事件發生后，突擊小組要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置控制事態，并及時向縣防汛指揮部報告。
三、做好后勤保障和宣傳教育工作。
（一）后勤保障
為確保庫區防汛工作的順利進行，我辦成立了由機關財務科和辦公室人員組成的應急保障和宣傳教育小組。主要是協助鄉鎮村做好應對突發事件的人力、物力、通訊信息暢通、車輛等保障工作，保證應急救援的急需和群眾的基本生活所需，以及各項工作的順利進行。
省委常委、副省長葛同志，省軍區司令員傅同志、參謀長高同志，省武警總隊總隊長陳同志等出席匯報會。
趙同志一行實地察看了曹娥江支流小舜江上浦堤防工程。在上浦鎮石浦四峰段現場，趙同志一邊檢查堤防，一邊聽取市主要負責人的情況匯報。他囑咐當地干部，這段堤防曾經是上浦鎮防汛的薄弱環節，雖然近年來通過建設標準堤防工程，提高了防汛標準，但是我們仍要把可能遇到的困難估計得更足些，落實各項準備工作，確保安全度汛。
省防指，趙同志聽取了省氣象局關于今年汛期天氣趨勢預測情況的匯報和省水利廳、省防指辦關于防汛防臺抗旱工作情況匯報。他指出，經過連續多年的建設，我省防災減災能力顯著提高。但我們決不能掉以輕心，更不能有松懈麻痹思想。各級各部門要始終保持高度警覺，切實加強組織領導，既要抓好水利基礎設施建設，又要抓好安全度汛的薄弱環節建設；既要抓好防災減災的工程性措施落實，又要抓好監測預警、應急體系、群測群防等非工程性措施落實；既要抓好各級政府防汛防臺抗旱指揮部的統一調度、指揮工作，又要抓好延伸到基層鄉鎮、社區的組織網絡建設，全面建立完善防災減災的體制、機制和制度。各級防指要進一步完善細化各類防汛防臺預案，不斷提高科學性和可操作性。
