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第1篇

黨的十四屆三中全會(huì)提出以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。我們所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，就是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)固有的性質(zhì)和要求，按照世界通行的國際慣例和標(biāo)準(zhǔn)，來塑造適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，能自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體。現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。現(xiàn)代企業(yè)制度的組織形式是多元化、多角化、集團(tuán)化經(jīng)營，并且日益呈現(xiàn)大規(guī)模、跨國化、跨行業(yè)的經(jīng)營趨勢。現(xiàn)代企業(yè)的上述特點(diǎn)，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色的會(huì)計(jì)管理模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，不斷在理論上和實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。

1.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制。由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財(cái)力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動(dòng)下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主。總機(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計(jì)劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報(bào)。

（1）適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財(cái)力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

（2）健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威地位。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財(cái)力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

（3）實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵(lì)機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價(jià)與控制，是最理想的激勵(lì)方式，對調(diào)動(dòng)下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。

（4）統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。

2.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)。國際上企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)分為三種類型:

（1）超脫型。即在董事長下設(shè)財(cái)務(wù)總監(jiān)，分管企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。這種機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了董事會(huì)的授權(quán)，又有利于充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的地位和作用，有效地維護(hù)股東或投資者的權(quán)益。

（2）專家型。即在總經(jīng)理下設(shè)與副總經(jīng)理平行的總會(huì)計(jì)師，負(fù)責(zé)分管企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。目前我國企業(yè)大多采用這種設(shè)置。這種機(jī)構(gòu)充分體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的專業(yè)性和決策中專家意見的權(quán)威性。

（3）分權(quán)型。即在總經(jīng)理下設(shè)負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的副總經(jīng)理。這在美國的企業(yè)中比較常見。在這種機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的高層主管都擁有財(cái)務(wù)副經(jīng)理的頭銜。直接向總經(jīng)理報(bào)告財(cái)務(wù)情況。

就我國企業(yè)來說，股份制企業(yè)可以實(shí)行第一種超脫型，而實(shí)行公司制的企業(yè)實(shí)行第二種專家型比較適合我國的情況。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還是不必分設(shè)為好，更有利于講求效率。

3.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)管理體系。根據(jù)我國企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系應(yīng)該分為一般會(huì)計(jì)，責(zé)任會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)三個(gè)層次。

（1）一般會(huì)計(jì)。即傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，它按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時(shí)向稅務(wù)部門與社會(huì)保險(xiǎn)等部門交納稅費(fèi)。一般會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，為企業(yè)的管理層財(cái)務(wù)分析與決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。

（2）責(zé)任會(huì)計(jì)。在西方現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中，責(zé)任會(huì)計(jì)是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會(huì)化程度的進(jìn)一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運(yùn)而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會(huì)計(jì)方面主要就是依靠責(zé)任會(huì)計(jì)。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會(huì)計(jì)的方法進(jìn)行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會(huì)計(jì)的內(nèi)容。

第2篇

國有企業(yè)改革的方向就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度，是在社會(huì)化大生產(chǎn)和市場國際化的條件下，適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以“財(cái)產(chǎn)關(guān)系大裂變”為理論支柱，以法人產(chǎn)權(quán)制度為主體，規(guī)范企業(yè)各方面基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而使產(chǎn)權(quán)得以高效運(yùn)作的制度體系。現(xiàn)代企業(yè)制度是對應(yīng)于古典企業(yè)制度而提出的范疇,本質(zhì)上它是一個(gè)包括豐富歷史內(nèi)涵的概念。現(xiàn)代企業(yè)制度與古典企業(yè)相比，區(qū)別在于其存在的生產(chǎn)力基礎(chǔ)、生產(chǎn)的社會(huì)化程度不同，因而其產(chǎn)權(quán)構(gòu)造不能不發(fā)生諸方面權(quán)能社會(huì)分解。在委托—制下，財(cái)產(chǎn)權(quán)利諸方面權(quán)能的主題相應(yīng)多元化，出現(xiàn)了所有者、支配者、管理者之間的目標(biāo)、動(dòng)因、利益、權(quán)力、責(zé)任的差異，相應(yīng)地便產(chǎn)生了所有權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)之間的分離和矛盾，因而也就特別需要建立相應(yīng)的不同于古典企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)的最大特征是企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)相分離。早在20世紀(jì)20～30年代，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家就已經(jīng)注意到兩權(quán)分離的趨勢，并作了大量的研究，影響最大的當(dāng)屬伯勒和米恩斯，他們合著的《現(xiàn)代公司和私有制》一書系統(tǒng)地對大公司制度作了統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大，公司的股權(quán)分散更為廣泛，兩權(quán)分離更為明顯，同時(shí)他們還發(fā)現(xiàn)由于股權(quán)的分散化，占有少數(shù)或不占有股權(quán)的專職經(jīng)理也可控制公司。該書還強(qiáng)調(diào)公司管理人員的行政權(quán)比股東的私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)更重要。

現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)相分離后，有可能使管理階層的行為與股東要求相去甚遠(yuǎn)，甚至還可能產(chǎn)生經(jīng)理趁機(jī)貪污、作弊等損害公司利益的行為，因此如何控制經(jīng)營者行為，調(diào)動(dòng)他的積極性，使他按所有者即股東的利益要求去行事，成為一個(gè)重大的問題，西方學(xué)者對此也提出了不同的解決辦法，最著名的機(jī)制設(shè)計(jì)理論就是委托理論。

2委托———理論

“問題”的解決實(shí)質(zhì)就是降低由企業(yè)家職能分解引致的成本，將剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)在委托人與人之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆峙洌O(shè)計(jì)出剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)相對應(yīng)或匹配的“激勵(lì)合同”。委托理論就是針對“問題”的有效的治理機(jī)制設(shè)計(jì)理論,這一理論針對委托者與者之間的信息分布不完全或不對稱的特征，提出了一套原理和方法用以知道委托者設(shè)計(jì)最優(yōu)機(jī)制即以契約表現(xiàn)的最優(yōu)規(guī)則謀求期望效用的最大化，其目的是設(shè)計(jì)一種機(jī)制（契約），能給人提供某種刺激和動(dòng)力，使之按有利于委托人的目標(biāo)努力工作。

2.1委托的激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)的一般原理

就一般意義上說，激勵(lì)理論的主要內(nèi)容是委托人雇傭人并賦予其決策權(quán)。由于委托人與人之間的目標(biāo)并不一致，人的某些私人信息（有可能導(dǎo)致逆向選擇）并不被委托人所知，或者委托人不能完全了解人的行為動(dòng)機(jī)（有可能導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)），因此，委托人必須事前設(shè)計(jì)一種激勵(lì)系統(tǒng)以對人的信息和行為做出反應(yīng)，采取獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰性措施，最終使人的行為目標(biāo)與自己的行為目標(biāo)最大限度的一致。

委托機(jī)制可以用優(yōu)化原理來表達(dá)和設(shè)計(jì)。問題的最優(yōu)目標(biāo)是讓委托人獲益最大，但必須同時(shí)滿足如下兩個(gè)約束條件：一是激勵(lì)相容約束條件，即要使委托與雙方都應(yīng)效益最大化。另一是個(gè)人理性約束條件，又稱人參與約束條件。假如人是理性的話，他接受機(jī)制比拒絕機(jī)制在經(jīng)濟(jì)上更合適，從而保證者參與機(jī)制設(shè)計(jì)博弈的利益動(dòng)機(jī)。

在以上兩個(gè)約束中，刺激一致性是首要的，其配置才可操作，如果還滿足個(gè)人理性約束，那么該配置就是可行的，下面給出這一理論模型。

2.2委托理論模型

標(biāo)準(zhǔn)的委托理論模型首先假定：第一，出資者作為委托者對產(chǎn)出的分布函數(shù)不起作用，即對產(chǎn)出沒有直接貢獻(xiàn)；第二，缺乏充分信息因而委托人對人的行為不易直接觀察。

在這兩個(gè)前提條件下，委托數(shù)學(xué)模型有如下若干假設(shè)：

（1）令A(yù)為人可供選擇的行為的集合，a代表人某個(gè)具體行為,a∈A。

（2）令θ代表人和委托人都不可控制的外生隨機(jī)變量，即自然狀態(tài)。

（3）假如人實(shí)施一個(gè)行為a，那么由a和外生變量θ共同決定一個(gè)可觀測結(jié)果x（a，θ）和一個(gè)貨幣收入π（a，θ），π（a，θ）的直接所有權(quán)屬于委托人。（從理論上講，x和π不完全相同，但為了數(shù)學(xué)處理方便，我們假設(shè)是惟一可觀測變量，即x（a,θ）=π（a,θ））。

（4）令π是a的嚴(yán)格遞增的凹函數(shù)，即θ為給定，人越努力，產(chǎn)出越高，但努力的產(chǎn)出率遞減。

（5）令π是θ的嚴(yán)格遞增函數(shù)，即θ的值越大，代表越有利的自然狀態(tài)。

（6）給定θ的分布函數(shù)G（θ），對于每一個(gè)a總有一個(gè)π（x和π）與之對應(yīng)，并且用F（π,a）和f（π,a）分別代表所導(dǎo)出的分布函數(shù)和分布函數(shù)相對應(yīng)的密度函數(shù)。

（7）假如委托人無法觀測到a和θ，那么就應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)合同s（π），根據(jù)觀察到的產(chǎn)出來對人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以便使人能夠采取使委托人期望效用函數(shù)最大化的行為。

為分析需要，我們還假定委托人和人的效用函數(shù)V-N-M期望效用函數(shù)，分別是v［π-s（π）］和u［s（π）］，其中，v′>0,v″≤0;u′>0,u″≤0;c′>0,c″>0,說明委托人和人都是風(fēng)險(xiǎn)厭惡者或風(fēng)險(xiǎn)中性者，努力的邊際效用遞減。a有兩個(gè)可能的取值H和L，分別代表“工作”和“偷懶”。則有：

MAX∫v［π-s（π）］fH（π，a）dπ

s.t.（IR）∫u［s（π）］fH（π，a）dπ-c（H）≥ū

（IC）∫u［s（π）］fH（π,a）dπ-c（H）≥∫u［s（π）］fL（π,a）dπ-c（L）

（IR）式即上文所說的個(gè)人理性約束或參與約束，其中，ū表示不能接受合同時(shí)得到的期望效用，即保留效用。（IC）式即激勵(lì)相容約束。

令λ和μ分別代表IR和IC的拉格朗日乘子，上述最優(yōu)化問題的一階條件為：

v′fH（π,a）+λu′fH（π,a）+μu′fH（π,a）-μu′fL（π,a）=0

整理得：

v′［π-s（π）］／u′［s（π）］=λ+μ［1-fL（π,a）／fH（π,a）｝（1）

這就是莫里斯—霍姆斯特姆最優(yōu)合同條件（Mirrless-HolmstromCondition）。

假設(shè)委托人可以觀察到人行動(dòng)，此時(shí)，激勵(lì)相容約束是多余的，因?yàn)槲腥丝梢酝ㄟ^強(qiáng)制合同使人選擇委托人所規(guī)定的行動(dòng)。此時(shí)令μ=0，得

v′［π-s（π）］／u′［s（π）］=λ（2）

這就是所謂的帕累托最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條件（ParetoOptimumRiskingCondition）。

但μ=0在現(xiàn)實(shí)中并不存在，因?yàn)槿伺c委托人信息不對稱，即μ>0。用sλ（π）表示由條件（2）決定的最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合同，s（π）表示滿足條件（1）的激勵(lì)合同，可以得到：如果fH（π,a）≥fL（π,a）,則s（π）≥sλ（π）；fH（π,a）≤fL（π,a）,則s（π）≤sλ(π)。就是說，對于一個(gè)給定的產(chǎn)出，如果在人偷懶時(shí)出現(xiàn)的概率（即fL（π，a））大于勤奮工作時(shí)的概率（即fH（π,a）），人在該利潤時(shí)的收入所得向下調(diào)整，反之，人的收入所得向上調(diào)整。

由此得出兩個(gè)重要結(jié)論：一方面，如果使人承受全部風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)地人成為剩余權(quán)益者，產(chǎn)權(quán)對于人的約束是嚴(yán)格的，對其激勵(lì)也是充分的，那么，資源配置能夠達(dá)到最優(yōu)，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部來自產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的交易成本低。另一方面，要使委托者預(yù)期效用最大，在委托者與者之間的產(chǎn)權(quán)安排上，者必須承受風(fēng)險(xiǎn)，至少是部分風(fēng)險(xiǎn)，這種者承受的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與其在企業(yè)中對資產(chǎn)的權(quán)利應(yīng)對應(yīng)，同時(shí)與激勵(lì)者所需要的利益相對稱。

3中國國有企業(yè)改革中治理結(jié)構(gòu)上存在的主要問題

到目前為止，中國國有企業(yè)改革距離真正現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)目標(biāo)尚有很長距離。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，如產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分離、管理科學(xué)等不僅涉及到管理體制問題，更涉及到產(chǎn)權(quán)制度安排。中國國有企業(yè)改革，除小型企業(yè)以外，大中型企業(yè)基本上采取的是承包制和股份制兩種形式。承包制和股份制在形式上是委托制，但采取委托制并不必然就是現(xiàn)代企業(yè)制度。作為我國國有企業(yè)改革的主要形式，在產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)上，以下幾方面普遍存在問題。

3.1監(jiān)控不力，約束淡化。誰在實(shí)施監(jiān)督并不是一個(gè)十分明確的問題

國有企業(yè)的資產(chǎn)只要還是國有制，在所有權(quán)上便屬于國家，即使在股份制中，只要國有股占統(tǒng)治地位，整個(gè)企業(yè)法人所有權(quán)就要受到國家約束。尤其是在所有者主體具有抽象意義、所有者主體財(cái)產(chǎn)責(zé)任不明確的條件下，產(chǎn)權(quán)約束更為乏力，現(xiàn)實(shí)中由此造成的混亂相當(dāng)嚴(yán)重。從人方面看，由于經(jīng)營者的報(bào)酬與其經(jīng)營業(yè)績相脫節(jié)，經(jīng)營者面對其應(yīng)得未得的經(jīng)營報(bào)酬心理失衡，往往謀求非契約利益。

3.2行政干預(yù)過多

行政主管部門和各級政府部門都以資產(chǎn)委托人的身份直接干預(yù)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對國有企業(yè)控制過死，人缺乏應(yīng)有的經(jīng)營自。各級委托人往往從自身利益出發(fā)決定國有企業(yè)的經(jīng)營方向，決定經(jīng)營者的任免，從而使經(jīng)營者既缺乏經(jīng)營自，又缺乏生產(chǎn)經(jīng)營積極性，成為制約國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。

3.3信息不對稱，監(jiān)督成本高昂

由于缺少關(guān)于國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及相應(yīng)的資產(chǎn)帳，更由于缺乏有效了解國有資產(chǎn)帳的制度途徑，使得監(jiān)督缺少信息制度基礎(chǔ)。監(jiān)督成本高昂，尤其是中央政府作為國有資產(chǎn)總，對各類國有企業(yè)實(shí)施監(jiān)督的費(fèi)用極高。以上問題其實(shí)質(zhì)反映了我國國有企業(yè)缺乏監(jiān)督動(dòng)力，這是國有企業(yè)防范委托風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部機(jī)制存在的最大問題。

4國有企業(yè)制度改革應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效率

現(xiàn)代企業(yè)制度采取委托制，這種選擇是對的。現(xiàn)在的問題是我國目前國有企業(yè)的委托制需要改革，需要重新構(gòu)建。改革和完善制是明晰和提高國有企業(yè)效率的重要途徑之一。從激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的一般原理及其理論模型中，我們可以看出，我國進(jìn)行國有企業(yè)改革應(yīng)轉(zhuǎn)變政府監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效率，加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)監(jiān)督約束。

4.1實(shí)行政企分開，建立新的產(chǎn)權(quán)制度

政府對國有企業(yè)監(jiān)督除保持必要行政性約束外，應(yīng)逐漸從行政性監(jiān)督為主向行政性監(jiān)督與產(chǎn)權(quán)約束相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)換，使企業(yè)成為一個(gè)獨(dú)立的市場主體法人實(shí)體，真正能夠自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

4.2建立完善的經(jīng)營者市場

改革企業(yè)經(jīng)理由政府任命制度，實(shí)行經(jīng)理招聘制，使企業(yè)經(jīng)營者走向市場化、職業(yè)化。企業(yè)以競爭方式通過招標(biāo)、投標(biāo)方式選擇經(jīng)營者，讓那些真正有事業(yè)心、有經(jīng)營能力的人經(jīng)營企業(yè)。

4.3完善人自我激勵(lì)約束機(jī)制

一是采取多種形式讓人分享部分剩余，促使人自我激勵(lì)，自我約束。目前的重點(diǎn)是實(shí)施有效的經(jīng)營者股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度和股票期權(quán)制度。二是建立經(jīng)營者的市場考核和所有者考核機(jī)制，以市場業(yè)績及資產(chǎn)市值作為核心標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和評估企業(yè)家；建立經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，出資者有權(quán)通過合法途徑依據(jù)經(jīng)營者的市場業(yè)績辭退經(jīng)營者。

4.4完善有效的監(jiān)督約束機(jī)制

通過職工以自己擁有的資金、技術(shù)、人力資本參股的途徑，使國有企業(yè)職工具有雙重所有者身份，從而增強(qiáng)職工作為國有企業(yè)主人的地位和責(zé)任心，形成職工監(jiān)督企業(yè)人的動(dòng)力。另外，國有企業(yè)盡可能采取股份制、公司制的方式，形成國家控股的混合所有制企業(yè)，從而引進(jìn)其他的所有者對人的激勵(lì)監(jiān)督約束作用，以增強(qiáng)監(jiān)督活力。

摘要現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)所有權(quán)和控制權(quán)相分離，從而產(chǎn)生了“問題”，針對問題的解決提出的委托理論就是以激勵(lì)契約作為治理機(jī)制。到目前為止，中國國有企業(yè)改革離真正的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)目標(biāo)還有很長距離，改革和完善國有企業(yè)委托制是明晰和提高國有企業(yè)效率的重要途徑之一。

關(guān)鍵詞國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度委托

參考文獻(xiàn)

第3篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)；創(chuàng)新

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，深化企業(yè)改革的力量不斷加大，面對激烈的市場競爭，企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，使之不斷創(chuàng)新完善。

1現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是在特定的理財(cái)環(huán)境中，通過組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的目的。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對整個(gè)企業(yè)管理活動(dòng)具有根本性的影響，確立企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是明確現(xiàn)財(cái)思想、建立現(xiàn)財(cái)方法和措施必須重點(diǎn)考慮的問題財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，負(fù)責(zé)企業(yè)資金的獲得和有效使用的管理工作，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)取決于企業(yè)的總目標(biāo)。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴(kuò)大財(cái)富，企業(yè)的價(jià)值在于它能給投資者帶來未來報(bào)酬，因此，現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價(jià)值最大化”為主，兼具相關(guān)者利益最大化。這一目標(biāo)，既反映了利潤取得的時(shí)間，也反映了資本和獲利之間的關(guān)系，還反映了受風(fēng)險(xiǎn)大小的影響。在現(xiàn)代企業(yè)中典型的組織形式是公司制。股東作為出資者，為保證其利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接或間接通過各種形式來參與管理。董事會(huì)和總經(jīng)理行使直接經(jīng)營權(quán)，必須全面直接地參與對公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策和管理。這在財(cái)務(wù)上就形成了最高層次的財(cái)務(wù)管理行為。經(jīng)營者的財(cái)務(wù)決策和管理落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)經(jīng)理頭上，他們行使的是決策事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)和日常管理權(quán)，如協(xié)助總經(jīng)理主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，實(shí)施年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案等，這就構(gòu)成了中層財(cái)務(wù)管理行為。在基層，各管理人員的主要任務(wù)則是按照已制定的預(yù)算和計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)開展具體工作，保證上層決策實(shí)施到位。由此可見，各級管理層次對財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)各不相同。所有者最大的要求就是投資收益最大化，經(jīng)營者的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是在保證企業(yè)生存、發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值，也就是在保證企業(yè)償債能力的前提下，有效地使用資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值。

2財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式。現(xiàn)代企業(yè)制度就是指以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主要形式的比較規(guī)范的公司制度。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理是與公司制度相伴產(chǎn)生和發(fā)展的，他們都存在于相同的社會(huì)基礎(chǔ)，即公司制度下的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理發(fā)展至今，已成為由籌資決策、投資決策、股利決策組成的現(xiàn)財(cái)活動(dòng)。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)制度是相互促進(jìn)、相輔相成互為保證關(guān)系。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理也離不開現(xiàn)代企業(yè)制度這一前提條件。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，公司要做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，就得是企業(yè)的籌資、投資、股利分配等活動(dòng)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理原則，組織公司財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上的揚(yáng)棄發(fā)展，與封閉、事后、靜態(tài)為主要特色的財(cái)務(wù)管理有很大區(qū)別，更強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測、事中控制、事后分析，涉及企業(yè)管理各個(gè)方面，成為企業(yè)管理的中心。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理在為適應(yīng)現(xiàn)代管理企業(yè)制度而進(jìn)行強(qiáng)化的同時(shí)，又在很大程度上對現(xiàn)代化企業(yè)制度產(chǎn)生反作用。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的功能和作用發(fā)揮的好，可以促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步完善。反之，將會(huì)阻礙現(xiàn)代企業(yè)制度落到實(shí)處。由此可見，企業(yè)財(cái)務(wù)管理在推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建立的進(jìn)行中，將會(huì)發(fā)揮其巨大作用。3現(xiàn)代企業(yè)制度下財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

3.1全面實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理對提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有著積極的促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)預(yù)算管理就是為適應(yīng)市場對企業(yè)的要求，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和市場信息，超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施財(cái)務(wù)決策，使財(cái)務(wù)管理從被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)。推行全面預(yù)算管理，通過設(shè)定的預(yù)算管理體制，發(fā)揮各級預(yù)算分管部門和預(yù)算責(zé)任單位的職能作用，對預(yù)算期內(nèi)的全部投入和產(chǎn)出所反映的收入、成本、費(fèi)用、盈利和財(cái)務(wù)狀況，逐級編制全面預(yù)算，分級實(shí)施控制并嚴(yán)格考核，從而最優(yōu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。這樣使現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理的事后反映變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制和事后考評，變結(jié)果控制為過程控制，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行全員、全過程和全方位控制，在企業(yè)內(nèi)部形成控制網(wǎng)絡(luò)，橫向到邊，縱向到底，逐點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，使企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)始終處于有效的控制狀態(tài)。

3.2建立控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本管理成本是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，決定著企業(yè)競爭能力的強(qiáng)弱、盈利能力的大小。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，應(yīng)把成本管理作為提高經(jīng)濟(jì)效益活動(dòng)的主攻方向，建立以成本控制為手段的成本管理制度。目前國企存在一些該提不提、該攤不攤以實(shí)現(xiàn)企業(yè)短期效益的情況；有的企業(yè)成本費(fèi)用開支混亂，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；還有的企業(yè)核算方法落后。這些都造成了企業(yè)的潛虧隱患，長此以往，就會(huì)陷入資金無法周轉(zhuǎn)的困難境地。因此必須高度重視成本預(yù)測，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員成本意識。通過宣傳教育，使企業(yè)每個(gè)職工深刻認(rèn)識到抓住降低成本就抓住了企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、擺脫困難、求得生存發(fā)展的主要矛盾和突破口。同時(shí)，實(shí)施成本控制，加大考核力度。成本控制是根據(jù)預(yù)定的成本目標(biāo)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的勞動(dòng)耗費(fèi)，進(jìn)行約束和調(diào)節(jié)，發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，促進(jìn)成本不斷降低。

3.3樹立以人為本的理財(cái)觀念重視人的發(fā)展與管理是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本趨勢和客觀要求，是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要把對人的激勵(lì)和約束放在首位，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性、主體性和自覺性。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)目標(biāo)不僅要考慮財(cái)務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)者的償債能力最大化、政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大化、社會(huì)公眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績效最大化，更要考慮人力資本所有者（經(jīng)營者與員工）的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤分配的財(cái)務(wù)要求.應(yīng)該注意到樹立以人為本的理財(cái)觀念要求做到：第一，增加人力資源投資，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工質(zhì)量；第二，推行財(cái)務(wù)分層管理和全員財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主和參與式財(cái)務(wù)管理，提高員工對財(cái)務(wù)的參與意識；第三，加大軟資源投資力度，為培育企業(yè)文化和良好人際關(guān)系創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

3.4強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)競爭與合作相統(tǒng)一在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于信息傳播和知識增長速度的加快，媒體空間的無限擴(kuò)大，產(chǎn)品壽命周期的不斷縮短及無形資產(chǎn)投入速度快等因素的影響，企業(yè)必將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，加之在新的世紀(jì)中，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)投資在企業(yè)投資總額中的比重日趨上升。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，使企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)不斷膨脹。這些都使得風(fēng)險(xiǎn)管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性進(jìn)一步提高。因此，要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須不斷更新知識，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀，善于捕捉環(huán)境變化帶來的不確定因素，提高對環(huán)境變化帶來的不確定因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和應(yīng)對的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念，有預(yù)見地采取各種防范措施，把可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。

參考文獻(xiàn)

第4篇

論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);會(huì)計(jì)管理模式;會(huì)計(jì)管理體系

論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色的會(huì)計(jì)管理模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，不斷在理論上和實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。

一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制

由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財(cái)力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動(dòng)下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主。總機(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計(jì)劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報(bào)。

適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財(cái)力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威地位。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財(cái)力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵(lì)機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價(jià)與控制，是最理想的激勵(lì)方式，對調(diào)動(dòng)下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。

統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)會(huì)計(jì)管理模式的新要求

確立自主理財(cái)?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，確立了主體地位。會(huì)計(jì)作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財(cái)主體，并確立了理財(cái)?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財(cái)職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確立自主理財(cái)?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價(jià)值形態(tài)的變化和流動(dòng)。

論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);會(huì)計(jì)管理模式;會(huì)計(jì)管理體系

論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特色的會(huì)計(jì)管理模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，不斷在理論上和實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。

一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制

由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財(cái)力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動(dòng)下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主。總機(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計(jì)劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報(bào)。

適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財(cái)力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威地位。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財(cái)力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵(lì)機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價(jià)與控制，是最理想的激勵(lì)方式，對調(diào)動(dòng)下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。

統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)會(huì)計(jì)管理模式的新要求

確立自主理財(cái)?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，確立了主體地位。會(huì)計(jì)作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財(cái)主體，并確立了理財(cái)?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財(cái)職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確立自主理財(cái)?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價(jià)值形態(tài)的變化和流動(dòng)。

確立自主理財(cái)?shù)馁Y金管理運(yùn)作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，說到底都是資金運(yùn)動(dòng)的過程。而資金運(yùn)動(dòng)既有起點(diǎn)，又有終點(diǎn);既有實(shí)物形態(tài)，又有價(jià)值形態(tài);既有動(dòng)態(tài)，又有靜態(tài)(相對而言)。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，從理財(cái)?shù)慕嵌龋绾稳轿还芎觅Y金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理模式的關(guān)鍵所在。

確立自主理財(cái)?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理模式，最為重要的一個(gè)方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標(biāo)成本中心;二是要建立成本核算體系;三是要建立成本考核制度。要以責(zé)任成本為重點(diǎn)，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

確立自主理財(cái)?shù)男б婺繕?biāo)考核機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)管理模式，根本目的，就是實(shí)行集約化管理，確保效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)財(cái)會(huì)工作要以追求最大效益為理財(cái)重心，建立效益目標(biāo)考核機(jī)制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?

確立自主理財(cái)?shù)臎Q策參與管理機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營和管理的主體地位，決定了會(huì)計(jì)為其服務(wù)的主體地位。會(huì)計(jì)是反映資金運(yùn)動(dòng)全過程的，企業(yè)的一切經(jīng)營和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。

三、對我國企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理三種模式的比較分析[1]

就加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理而言，主要是做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立和健全會(huì)計(jì)管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金運(yùn)行和經(jīng)營狀況，做到事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制包括會(huì)計(jì)人員的管理和會(huì)計(jì)企業(yè)管理兩大部分。會(huì)計(jì)人員管理涉及選用、考核、獎(jiǎng)懲等，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與分析、日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等。

建立和完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制，必須體現(xiàn)出先進(jìn)、合理、高效的原則，使會(huì)計(jì)管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理;第二種交叉型管理模式，即會(huì)計(jì)人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由企業(yè)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理;第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。下面就這三種會(huì)計(jì)管理模式作一比較分析。

其一，分散型管理模式。目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點(diǎn)是：會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會(huì)計(jì)人員在核算第一線，有利于會(huì)計(jì)人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行狀況，對責(zé)任單位的會(huì)計(jì)人員參與企業(yè)管理，堅(jiān)持會(huì)計(jì)核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)受控于責(zé)任單位，在會(huì)計(jì)核算上易導(dǎo)致按責(zé)任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責(zé)任或成本核算上，該進(jìn)入當(dāng)期成本的而不進(jìn)入，甚至亂攤、亂擠成本;在責(zé)任利潤核算上會(huì)出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時(shí)處理。同時(shí)又因會(huì)計(jì)人員自身利益與所在責(zé)任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會(huì)計(jì)人員不按會(huì)計(jì)制度去處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的會(huì)計(jì)人員害怕打擊報(bào)復(fù)或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢堅(jiān)持原則和制度，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無法履行。由于各責(zé)任單位的工作和企業(yè)會(huì)計(jì)部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時(shí)落實(shí)與處理，影響會(huì)計(jì)工作的整體效率。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會(huì)計(jì)核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實(shí)現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責(zé)任會(huì)計(jì)核算旨在強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責(zé)任單位的人、財(cái)、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實(shí)行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?

其二，交叉型管理模式。它的特點(diǎn)是：由于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)歸企業(yè)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理，對會(huì)計(jì)人員相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實(shí)施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對已有利的就管，有矛盾和困難時(shí)就互相推諉，易造成工作混亂。?

其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能和作用。它的特點(diǎn)是各責(zé)任單位核算機(jī)構(gòu)是企業(yè)會(huì)計(jì)部門的一個(gè)組成部分，作為會(huì)計(jì)部門的派出機(jī)構(gòu)，為各責(zé)任單位服務(wù)，同時(shí)執(zhí)行好會(huì)計(jì)職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責(zé)任單位的會(huì)計(jì)管理受企業(yè)會(huì)計(jì)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給會(huì)計(jì)人員實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會(huì)計(jì)人員執(zhí)行制度，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過企業(yè)會(huì)計(jì)部門直接考核、評比和獎(jiǎng)懲，有利于會(huì)計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會(huì)計(jì)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)會(huì)計(jì)部門實(shí)行計(jì)劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴(kuò)大責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體效益。

四.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)管理體系[2]

根據(jù)我國企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系應(yīng)該分為一般會(huì)計(jì)，責(zé)任會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)三個(gè)層次。

一般會(huì)計(jì)即傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，它按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時(shí)向稅務(wù)部門與社會(huì)保險(xiǎn)等部門交納稅費(fèi)。一般會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，為企業(yè)的管理層財(cái)務(wù)分析與決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)提供投資者(國家)和股東作為投資的參考。

在西方現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中，責(zé)任會(huì)計(jì)是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會(huì)化程度的進(jìn)一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運(yùn)而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會(huì)計(jì)方面主要就是依靠責(zé)任會(huì)計(jì)。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會(huì)計(jì)的方法進(jìn)行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會(huì)計(jì)的內(nèi)容

管理會(huì)計(jì)是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對企業(yè)價(jià)值的預(yù)測、計(jì)劃、控制和決策，包括企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、財(cái)務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測和銷售預(yù)測等，為加強(qiáng)企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國電力企業(yè)在市場上處于壟斷地位，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中受到政府部門的較大干擾，這勢必會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行，而且對新形勢下電力企業(yè)的發(fā)展也難以適應(yīng)，這就需要電力企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中，需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，建立一套符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步完善，確保電力企業(yè)走向良性發(fā)展的道路。

2建立健全電力企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)舉措

2.1完善落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度中的“權(quán)責(zé)利”統(tǒng)一問題

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，市場經(jīng)濟(jì)也得以不斷的完善，在這種情況下，電力企業(yè)要想取得更好的發(fā)展，則需要加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，利用“權(quán)責(zé)”一致的管理模式來實(shí)現(xiàn)電力的生產(chǎn)和配送任務(wù)。所以電力企業(yè)在日常生產(chǎn)活動(dòng)中，需要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的建立和完善，明確各級生產(chǎn)責(zé)任制度，并實(shí)現(xiàn)權(quán)力的具體落實(shí)，從而加快電力企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。電力在具體落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)中的“權(quán)責(zé)利”統(tǒng)一問題時(shí)，需要明確股東應(yīng)該享有的投資權(quán)益、決策權(quán)利和對企業(yè)進(jìn)行管理的權(quán)利，對董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)之間的關(guān)系進(jìn)行確定，將各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度及企業(yè)法人代表應(yīng)該行使的權(quán)利進(jìn)行貫徹落實(shí)。對于企業(yè)出資者需要加強(qiáng)管理，利用相關(guān)法律制度來對其干預(yù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)象進(jìn)行避免，同時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定來對其進(jìn)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)的分配，避免其對法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行私自支配。另外企業(yè)管理者在行使特有權(quán)利時(shí)，除了要按照相關(guān)組織規(guī)定來進(jìn)行外，還要以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益為重要前提。

2.2完善各項(xiàng)激勵(lì)體制，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展

電力企業(yè)的發(fā)展離不開員工工作的積極性和主動(dòng)性，所以為了有效的調(diào)動(dòng)起員工工作的熱情，則需要建立健全各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，利用對分配原則的優(yōu)化配置和調(diào)整，加快企業(yè)整體效益的發(fā)展，最大限度的調(diào)動(dòng)起員工工作的積極性，加快企業(yè)的發(fā)展。為了更好的提高員工的工作效率，則需要對不同類型的人才進(jìn)行合理的配置，使不同類型的人才能夠在各自的崗位上發(fā)揮出最大的效能，不僅能夠有效的提高工業(yè)業(yè)績，而且可以實(shí)現(xiàn)人員的科學(xué)化管理，建立適宜的管理機(jī)構(gòu)，有效的提升員工的工作積極性和創(chuàng)造性，從而更好的確保業(yè)績的提升。

2.3建立靈活經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的保值增效

電力企業(yè)的整體經(jīng)營機(jī)制要以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)理念，在實(shí)現(xiàn)效益的同時(shí)不斷滿足廣大電力用戶的真實(shí)需求，對企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。電力行業(yè)本身就具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因而，各大公司要將權(quán)利和責(zé)任具體細(xì)化，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。而市場價(jià)格也能夠?qū)﹄娏ζ髽I(yè)的整體效益和經(jīng)營機(jī)制產(chǎn)生重大影響，因而在制定相關(guān)制度的同時(shí)要正確發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，按照相應(yīng)的股權(quán)投資比例和實(shí)際收獲的利潤進(jìn)行分配，對下級各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。為此，電力企業(yè)總公司應(yīng)該嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律來對部分企業(yè)資金進(jìn)行調(diào)整，對項(xiàng)目中的折舊資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。電力企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的最主要目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，從而在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲取最大化的經(jīng)濟(jì)利益，以提高國有資產(chǎn)的整體效益值。因而，電力企業(yè)對外應(yīng)該不斷優(yōu)化各項(xiàng)投資環(huán)境，凈化市場運(yùn)行市場環(huán)境，努力擴(kuò)大企業(yè)效益；對內(nèi)應(yīng)該完善預(yù)算結(jié)算評估體系，對企業(yè)財(cái)務(wù)成本進(jìn)行科學(xué)化管理，在維護(hù)企業(yè)利益的基礎(chǔ)上縮減開支，調(diào)動(dòng)員工的積極性，創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富。

2.4加強(qiáng)電力企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督和法治管理

電力企業(yè)在建立健全各項(xiàng)現(xiàn)代化運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，為了有效的規(guī)避企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理上存在的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，則需要加強(qiáng)對各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制的完善，確保企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，需要由監(jiān)事會(huì)或是財(cái)務(wù)總監(jiān)來對其進(jìn)行監(jiān)管，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策的正確性和合理性，確保電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。而且企業(yè)的監(jiān)事機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)總監(jiān)則需要加強(qiáng)對企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)決策的有效監(jiān)督，同時(shí)在進(jìn)行具體投資時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并針對具體風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)防性的措施，以便使企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制能夠進(jìn)一步完善。在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及維護(hù)管理的整個(gè)過程中都存在著一定的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，要做好各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理為主的模式來進(jìn)行電力輸送。電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還要注重加強(qiáng)相關(guān)合同制度及內(nèi)容的管理，對其進(jìn)行分類式、科學(xué)式的管理，嚴(yán)格按照簽訂、依法執(zhí)行和依法維權(quán)來進(jìn)行操作，從源頭上減少企業(yè)合同糾紛的發(fā)生；在對企業(yè)發(fā)生的相關(guān)訟訴以及法律糾紛案件進(jìn)行管理時(shí)，要嚴(yán)格按照電力企業(yè)的法律事務(wù)特點(diǎn)來進(jìn)行，對相關(guān)案件進(jìn)行正確分析，使法律機(jī)構(gòu)報(bào)告制度更加公開化，以有效維護(hù)企業(yè)的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

2.5推行股份制，實(shí)現(xiàn)多元化生產(chǎn)模式

要當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力企業(yè)推動(dòng)股份制改革，使其能夠更好的滿足當(dāng)前社會(huì)化大生產(chǎn)的需求，加快電力企業(yè)制度改革的深入進(jìn)行，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的積極性，更好的推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)還可以對電力企業(yè)的內(nèi)部改革進(jìn)行不斷的優(yōu)化配置，正確規(guī)劃資源和存量資產(chǎn)，提高電力企業(yè)整體的競爭力。因此，電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模的具體形式來進(jìn)行資源分配和管理，對大中型的企業(yè)要將其改造為有限責(zé)任公司或者是股份有限公司，而對于那些規(guī)模較小的企業(yè)要對其進(jìn)行必要的重組和兼并，通過股份合作制來增強(qiáng)企業(yè)的資金實(shí)力，發(fā)揮市場性的優(yōu)勢。

3結(jié)束語

第6篇

當(dāng)前大多現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)的目的是為保證企業(yè)短期工作的有序進(jìn)行，但是沒有關(guān)注到員工長遠(yuǎn)的發(fā)展問題，所以評估的結(jié)果難以和職場發(fā)展、技能培訓(xùn)、薪酬管理、用人決策等多項(xiàng)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致企業(yè)管理部門在人員的競爭優(yōu)勢并不高。激勵(lì)不單單是為得出一個(gè)考核結(jié)果，若激勵(lì)之后，并未積極進(jìn)行反饋，不公開激勵(lì)結(jié)果，就會(huì)導(dǎo)致考核對象對考核過程及考評者的評語不甚了解，激勵(lì)的結(jié)果不能得到充分利用，也難以有效地與薪酬掛鉤，耗費(fèi)了大量的精力，結(jié)果不了了之。

二、完善現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)制度的對策建議

1.建立健全的績效考核制度

針對我國現(xiàn)代企業(yè)績效考核的現(xiàn)狀，必須將現(xiàn)代企業(yè)原有的職能式績效考核轉(zhuǎn)向以項(xiàng)目為導(dǎo)向的矩陣式績效考核，同時(shí)成立績效考核管理辦公室、督導(dǎo)建立辦公室對所有項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)等工作。為解決不同職位人員績效考核的矛盾，優(yōu)化資深、專業(yè)的人員對企業(yè)的貢獻(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)可以設(shè)置督導(dǎo)監(jiān)理辦公室。主要對項(xiàng)目提供專業(yè)和技術(shù)支持，通過該方式，建立專業(yè)的、多層次的績效考核監(jiān)督和指導(dǎo)方式，用程序化管理和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)轉(zhuǎn)以及合理的人力資源調(diào)度，進(jìn)行企業(yè)績效考核管理。資深管理人員通過督導(dǎo)監(jiān)理辦公室可以管理更多的職員，對不同的職位人員進(jìn)行相適應(yīng)的績效考核管理。

2.堅(jiān)持以人為本，因人而異

我國科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)核心是以人為本，也是人力資源開發(fā)和管理的基本原則。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的核心與靈魂是以人為本。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立人性化的激勵(lì)機(jī)制，從員工自身出發(fā)，愛護(hù)與關(guān)注員工，考慮員工的切身利益，理解和關(guān)愛員工，幫忙解決存在的困難，讓每一位員工在自己的崗位上放光發(fā)熱，營造一個(gè)和諧溫馨的工作環(huán)境。此外，要有針對性的對不同崗位、不同層級的員工施行差別不同、層次分明的激勵(lì)機(jī)制，依照外部環(huán)境與實(shí)際情況變化，對激勵(lì)制度進(jìn)行改革與完善，以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。

3.對激勵(lì)的結(jié)果積極反饋

第7篇

關(guān)鍵詞：公文管理；保密工作；措施辦法

Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.

Key words: document management; security; measures

中圖分類號： F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

公文管理與保密工作是一項(xiàng)重要工作, 企業(yè)公文管理是收集、整理、保存企業(yè)的原始資料的工作。它的密級性、原則性很強(qiáng),既要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文書檔案自身的工作特點(diǎn)和規(guī)章制度,又要嚴(yán)格按照保密規(guī)章制度進(jìn)行發(fā)展管理。文書工作是各級黨政機(jī)關(guān)．人民團(tuán)體，企事業(yè)單位在進(jìn)行管理時(shí)必不可少的工作。它承載著公文備案、公文傳閱、公文歸檔、公文立卷、公文檢索、收發(fā)防竊密等諸項(xiàng)工作。文書工作的這種特殊性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了文書工作在機(jī)關(guān)工作中處于樞紐的地位，它比其它工作更多、更經(jīng)常地涉及、接觸和處理包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、軍事的方方面面的秘密信息。文書經(jīng)辦最多的是公文，公文具有法定的權(quán)威性和行政約束力，公文處理工作是文書工作的重要組成部分。因此，加強(qiáng)公文管理，搞好文件保密是文書工作的一個(gè)極為重要的職責(zé)和任務(wù)。企業(yè)公文管理工作者要認(rèn)識到公文管理的重要性,了解企業(yè)公文管理工作中存在的問題,這樣才能揚(yáng)長避短做好企業(yè)公文管理工作。 在當(dāng)今信息時(shí)代新形勢下做好公文管理與保密,對于促進(jìn)企業(yè)工作、確保公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高工作效率具有十分重要的意義。

一、公文的特點(diǎn)及公文管理工作中存在的問題

（一）公文的特點(diǎn)及密級的確定

公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料，特點(diǎn)主要有：

1.法定性

公文的制作者是依法成立的組織；公文具有特定效力，用于處理公務(wù)；公文具有行政機(jī)關(guān)賦予的特定的效能和影響力；公文具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式，各種類型的公文都有明確規(guī)定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。

2.工具性

凡是應(yīng)用文都具有工具性，因?yàn)樗鼈兌际菓?yīng)用實(shí)踐活動(dòng)的需要而產(chǎn)生，對實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)行發(fā)揮實(shí)際效用的文本，其用途僅限于公務(wù)活動(dòng)。

3.規(guī)范性

公文的內(nèi)容必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關(guān)規(guī)定。它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。

4.時(shí)效性

公文活動(dòng)是處于一定時(shí)段或時(shí)期內(nèi)的事件過程。公文的時(shí)效性主要體現(xiàn)在時(shí)代性、及時(shí)性、時(shí)限性。

公文密級的確定：按秘密等級劃分，公文可分為絕密公文（絕密件）、機(jī)密公文（機(jī)密件）、秘密公文（秘密件）、內(nèi)部公文（內(nèi)部件）、國內(nèi)公文（國內(nèi)件）、公開公文（公開件）。

（二）公文管理過程中存在的問題

公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

公文在實(shí)際工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明發(fā)傳令，指揮工作； 聯(lián)系公務(wù)，溝通感情；宣傳教育，引起輿論； 記錄記載，以為憑證。所以必須加強(qiáng)對公文的管理。但是在實(shí)際工作中公文管理還存在各式各樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.公文辦理職責(zé)不清

公文在運(yùn)行辦理的過程中，既要承辦外來公文，又要起草下發(fā)公文，職責(zé)不清。在運(yùn)轉(zhuǎn)期間，環(huán)節(jié)過多，不便于明確責(zé)任，從而影響工作質(zhì)量和效率。公文管理人員往往重視定稿，忽視底稿的保存，從而造成公文內(nèi)容缺少可追溯性，無安全保障。

2.公文的歸檔管理缺少保障制度

公文管理人員對公文管理認(rèn)識不足，尤其在歸檔環(huán)節(jié)，僅將其認(rèn)定為整理材料和文件收集保管的日常瑣事，沒有完整的概念。在公文歸檔過程中完全憑經(jīng)驗(yàn)做事，不按照相關(guān)制度辦事。在公文銷毀的環(huán)節(jié)過程中，往往不遵守監(jiān)銷原則，從而造成公文內(nèi)容沒有安全保障。

3.定密工作不完善

定密工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面的問題，因此，導(dǎo)致定密存在問題的原因也十分復(fù)雜。從目前定密工作實(shí)際來看，其中定密主體方面表現(xiàn)得較為突出。定密主體不具體無法建立定密責(zé)任制度，無法實(shí)現(xiàn)對定密行為的有效監(jiān)督；定密權(quán)責(zé)不清無法有效行使定密權(quán)，容易出現(xiàn)定密不當(dāng)；定密能力不強(qiáng)，定密原則和程序把握不準(zhǔn)。

二、如何做好公文的有效管理及保密工作

1.嚴(yán)格管理措施、完善管理制度

嚴(yán)格管理措施、完善管理制度是一個(gè)企業(yè)的主要管理手段，做好公文的管理與保密工作主要在于建立嚴(yán)格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度執(zhí)行，通過建章立制規(guī)范工作。

2.提高公文管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)公文管理隊(duì)伍建設(shè)

公文管理人員具有特殊的地位和身份，他們對保守黨和國家的秘密負(fù)有比一般工作人員更為重大的責(zé)任，因此，公文檔案保密工作好與壞，公文管理人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。公文管理人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。由于公文管理人員經(jīng)常接觸黨和國家以及單位大量的工作秘密，這就要求公文管理人員無論在什么場合，都應(yīng)把保守國家和工作秘密作為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

強(qiáng)化文件管理人員素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的公文管理人員隊(duì)伍是做好管理工作的重要保障 。

3.加強(qiáng)公文的歸檔力度

做好公文定期歸檔工作，凡歸檔范圍內(nèi)的公文，都必須集中統(tǒng)一到檔案部門依法保管，任何部門及個(gè)人都不得以任何借口拒不歸檔，以保證公文檔案收集的齊全和完整。

4.做好公文檔案密級的調(diào)整工作

公文檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，是隨著時(shí)間的推移和文件貫徹的情況而變化的。基本變化是升密、降密、解密。要貫徹落實(shí)《保密法》，在廣泛宣傳、提高認(rèn)識、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決好兩個(gè)問題：一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。二要主動(dòng)接受保密部門對調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

建立法制新秩序。對公文檔案的變化調(diào)整，不僅要立足于當(dāng)前的實(shí)際工作，還要著眼于長遠(yuǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，以往關(guān)于公文檔案保密的制度還不健全，適應(yīng)不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內(nèi)容。為了適應(yīng)公文檔案調(diào)密工作制度化、正規(guī)化的需要，應(yīng)建立以下三個(gè)制度：建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；建調(diào)密通知單制度，對保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級文件，要下發(fā)通知單告知檔案部門，以便銜接工作，及時(shí)掌握，適時(shí)變動(dòng)；建立公文檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)公文檔案的規(guī)范化建設(shè)。

5.正確處理好公文檔案開放利用與安全保密工作的關(guān)系

5.1公文的利用與保密的關(guān)系

日常工作中，檔案管理人員十分重視公文檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，公文檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端：大批公文檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價(jià)值的公文檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價(jià)值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴(yán)格提供保密工作的同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢在必行。密級檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制的利用，保而不用只會(huì)失去保的意義，失去檔案的價(jià)值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會(huì)給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。要堅(jiān)持“保、放”結(jié)合的指導(dǎo)思想，正確處理保密與開放，信息公開的關(guān)系，既要積極防范又提供工作便利，即把好保密關(guān)，又疏通公開、交流的渠道。

公文檔案利用監(jiān)督就是要做好公文檔案利用過程中保密工作的一項(xiàng)重要措施，做好公文檔案利用中的監(jiān)督工作，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正公文檔案利用過程中不利于公文檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用公文檔案，又能保證公文檔案的完整與安全。

5.2公文檔案利用的有效監(jiān)督措施

具體說來，公文檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施：

加強(qiáng)制度建設(shè)。公文檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實(shí)際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展公文檔案利用工作的同時(shí)，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項(xiàng)公文檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明，便于執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善。 提高隊(duì)伍建設(shè)。擔(dān)負(fù)利用服務(wù)工作的公文檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對公文檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛公文檔案事業(yè)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識，熟悉所保管的公文檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。

嚴(yán)格監(jiān)督措施。在利用中加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對于查閱檔案的利用者，要宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，及時(shí)檢查被利用的案卷，嚴(yán)格落實(shí)利用登記制度。還要在利用者離去之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，以便問題得以及時(shí)處理。

三、結(jié)語

綜上所述，公文管理和保密工作的任務(wù)是艱巨的，也是光榮的，我們要在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)公司實(shí)際特點(diǎn)制定各種公文管理中的保密制度和監(jiān)督措施，完善公文管理工作。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，是最初面對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和控制方面出現(xiàn)的空白，從而進(jìn)行專門化的財(cái)務(wù)管理方式。而審計(jì)的出現(xiàn)，則是在企業(yè)分工進(jìn)一步明確、規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大之后，針對會(huì)計(jì)制度的約束，保證財(cái)務(wù)方面的確認(rèn)履行和責(zé)任確定，從而出現(xiàn)的。因此，會(huì)計(jì)審計(jì)制度從一開始就有其明確的目的和內(nèi)容，所發(fā)揮的作用也都源于其間。

內(nèi)部控制的效應(yīng)是針對當(dāng)前企業(yè)的專業(yè)化管理和所有權(quán)分離制度之下，所有權(quán)人進(jìn)行監(jiān)督管理的一種方式。因而審計(jì)在成本、收入、支出等方面的督察，都有針對會(huì)計(jì)活動(dòng)的成分，以保證會(huì)計(jì)制度能夠有效地發(fā)揮作用，財(cái)務(wù)管理能夠有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行，這些都是內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制所擔(dān)任的職責(zé)。

二、現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)制度的主要問題

需要承認(rèn)，會(huì)計(jì)審計(jì)制度在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了不小的作用，對于企業(yè)的預(yù)期運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)劃方向都提供了足夠的保障，也保證了成本的節(jié)約和效益的提升。但是在發(fā)展過程中，還是有一些需要完善提高的地方，來保證企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)制度能夠發(fā)揮更好的效應(yīng)。

（一）會(huì)計(jì)審計(jì)工作的獨(dú)立效果不好

有一部分企業(yè)還沒有獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和固定的制度，往往是不加審計(jì)或者臨時(shí)性的進(jìn)行；而更多的情況是會(huì)計(jì)審計(jì)制度自身由管理層直接管理，親自進(jìn)行活動(dòng)，固然有其執(zhí)行力增強(qiáng)的優(yōu)勢。但是對于會(huì)計(jì)和審計(jì)工作的獨(dú)立性則是一個(gè)不小的削弱。審計(jì)工作是對于企業(yè)財(cái)務(wù)工作的一個(gè)防護(hù)底線，因而保證不受到特別的干預(yù)是其發(fā)揮作用的一大前提。如果獨(dú)立性不夠，在受到管理層直接領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)需要對他們的管理行為進(jìn)行監(jiān)督，公正性和信服力都會(huì)受到一定的削弱。

（二）會(huì)計(jì)審計(jì)工作的系統(tǒng)配合環(huán)境不好

會(huì)計(jì)審計(jì)工作的本身是保障財(cái)務(wù)工作的發(fā)揮而存在的，但就現(xiàn)實(shí)工作情況而言，審計(jì)工作一直以來執(zhí)著于會(huì)計(jì)賬目，而核對賬目的方式也比較的傳統(tǒng)，對于責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和問責(zé)機(jī)制方面一般而言沒有什么系統(tǒng)的合作。往往審計(jì)出現(xiàn)問題，然后在改動(dòng)和追責(zé)方面遲遲沒有動(dòng)靜，對于會(huì)計(jì)記錄也是照樣執(zhí)行，更沒有及時(shí)的針對相應(yīng)作出的決定進(jìn)行及時(shí)的修正。

會(huì)計(jì)和審計(jì)發(fā)揮作用不應(yīng)該僅僅是孤立的，發(fā)現(xiàn)問題只是最初的一環(huán)，而與之銜接的分析問題、解決問題的措施沒有相應(yīng)的跟上，則會(huì)必然的導(dǎo)致遲緩和滯后的情況。審計(jì)工作是對于風(fēng)險(xiǎn)評估的再判斷，如果沒有及時(shí)的手段進(jìn)行規(guī)避，只是為審計(jì)而審計(jì)，則必然的發(fā)揮不了什么作用。

（三）會(huì)計(jì)審計(jì)人員自身的素質(zhì)問題

由于企業(yè)擴(kuò)張速度比較快，往往招收人員方面也沒有過多的限制，一方面刺激了企業(yè)的發(fā)展也滿足了本身的需求，另一方面，由于專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的不過關(guān)，也造成了不小的隱患。任何制度、規(guī)劃和工作，最終都是要落實(shí)在人的身上的，人的執(zhí)行方面不能過關(guān)，那么前者往往就不能很好地發(fā)揮作用。

一般而言，能夠滿足需要的會(huì)計(jì)審計(jì)人員都有一定的經(jīng)濟(jì)管理知識，但是本身的實(shí)踐能力則需要一定時(shí)間來進(jìn)行消化。另外，做好審計(jì)工作由于需要對于會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行綜合評估，因此除了相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識之外，對于管理、風(fēng)險(xiǎn)評估、相關(guān)法律以及計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用等方面都應(yīng)該有一定的涉獵。而大部分會(huì)計(jì)和審計(jì)從業(yè)人員在綜合水準(zhǔn)方面并沒有過硬的實(shí)力，審計(jì)賬目尚可以應(yīng)對，面對綜合分析往往力不從心。

三、對會(huì)計(jì)審計(jì)制度的改善建議

（一）維護(hù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的獨(dú)立運(yùn)行

會(huì)計(jì)審計(jì)制度是企業(yè)自我控制的重要機(jī)制之一，對于內(nèi)部管理而言處于一個(gè)重要的地位。因此需要發(fā)揮作用應(yīng)當(dāng)處于一個(gè)比較獨(dú)立的地位，以避免無關(guān)因素的干擾；對于會(huì)計(jì)行為應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)督和獨(dú)立性，避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)記錄用來敷衍的狀況，以保證其客觀性和權(quán)威性。

從機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)方面設(shè)置，可以考慮將會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)掛在董事會(huì)之下，作為其直屬部門。以避免受到管理機(jī)構(gòu)的無端干預(yù)，也能夠進(jìn)一步加強(qiáng)其權(quán)威性，保證相應(yīng)機(jī)能的正常發(fā)揮。

（二）合理完善內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)的配套機(jī)制，保證運(yùn)行環(huán)境的寬松和效率

現(xiàn)階段會(huì)計(jì)審計(jì)方法上面就存在一些問題，針對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的需求，也需要改變以往僅僅針對賬目的方式，建立風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)方式，以保證全面綜合的評估功效。從自身結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行完善和進(jìn)步，以提高工作效率和水平。

同時(shí)，需要將會(huì)計(jì)和審計(jì)工作真正的和責(zé)任制度聯(lián)系起來，保證及時(shí)的問責(zé)追責(zé)，將審計(jì)的結(jié)果作為調(diào)節(jié)和整頓的依據(jù)，以保證整體控制的順利和科學(xué)性。通過及時(shí)的審查和調(diào)整，能夠迅速的從發(fā)現(xiàn)到解決問題，做好企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作。

信息技術(shù)的運(yùn)用也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的一個(gè)種地，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)化處理相對于人工處理有更加便捷迅速的優(yōu)勢，而統(tǒng)計(jì)和評估方面新技術(shù)的運(yùn)用也會(huì)進(jìn)一步解放人力資源，保證能夠恰如其分的應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的選拔和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)人事管理

針對人員素質(zhì)上的問題，首先是在選拔方面，盡量的避免完全不懂行的員工進(jìn)入，然后考察應(yīng)該也不僅限于經(jīng)濟(jì)管理方面，盡量的從綜合素質(zhì)比較高的人員中進(jìn)行選拔和擢升，保證會(huì)計(jì)審計(jì)工作的人員能力限制。

對于已有工作經(jīng)驗(yàn)的員工，則是應(yīng)該全面的培養(yǎng)和強(qiáng)化其素質(zhì)，通過培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，提高員工在整體上的操作水平，盡量的保證會(huì)計(jì)人員能夠獨(dú)立的完成任務(wù)，審計(jì)人員能夠獨(dú)立的進(jìn)行審核。

此外，對于會(huì)計(jì)審計(jì)人員在紀(jì)律上的約束應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明，在管理方面需要對他們保持足夠的壓力和監(jiān)督，盡量的避免員工出現(xiàn)舞弊謀私的現(xiàn)象。

第9篇

中國地質(zhì)大學(xué)碩士32002班

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淺談國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)

前言：

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，一些企業(yè)的財(cái)經(jīng)違紀(jì)問題有增無減。顯示了我國國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)十分薄弱。與此同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)已近由早期的查錯(cuò)防弊、發(fā)揮保護(hù)作用發(fā)展到強(qiáng)調(diào)經(jīng)營審計(jì)重點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)人員已經(jīng)有早期的發(fā)現(xiàn)問題發(fā)展到不僅僅善于發(fā)現(xiàn)問題，還要善于解決問題。故強(qiáng)化我國國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)就成為會(huì)計(jì)界的當(dāng)務(wù)之急。而我國國有企業(yè)也面臨一個(gè)嚴(yán)重的問題：如何強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)？

審計(jì)由獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán)，對國家行政、事業(yè)單位和企業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)報(bào)表和其他資料及其所反映的經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)行審查并發(fā)表意見。

審計(jì)從不同的角度加以參考，可以作出不同的分類。本文就是從被審計(jì)單位關(guān)系不同，所劃分的內(nèi)部、外部審計(jì)入手，淺談一下內(nèi)部審計(jì)。

內(nèi)部審計(jì)是與國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)相并列的一種審計(jì)形式，是與外部審計(jì)（包括內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)）相對而言。

一、內(nèi)部審計(jì)職能定位

正確認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)的職能，是建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部審計(jì)制度首先要解決的問題之一，這對深刻、全面地認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)，正確行使內(nèi)部審計(jì)職能具有重大意義。

（一）、內(nèi)部審計(jì)具有管理職能

從內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的歷史來看，內(nèi)部審計(jì)一直是為管理者服務(wù)的。事實(shí)上，內(nèi)部審計(jì)從查錯(cuò)防弊到參與內(nèi)部控制的建立，發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)管理一直都是作為管理的一種手段為管理者服務(wù)的。

有人認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)沒有管理職能，它獨(dú)立于管理部門之外，是對管理控制的再控制，是對管理監(jiān)督的再監(jiān)督。如果我們從某種角度上孤立地看待內(nèi)部審計(jì)，則這種說法是有一定道理的，但從企業(yè)整體來說，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)服從于企業(yè)的總目標(biāo)。如果把內(nèi)部審計(jì)置于“對管理控制的再控制，對管理監(jiān)督的再監(jiān)督”的地位，反而會(huì)損害內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性及其審計(jì)效果。因此，無論從理論上，還是從實(shí)踐上，內(nèi)部審計(jì)不應(yīng)獨(dú)立于管理之外，而應(yīng)從屬于管理，發(fā)揮管理職能，它在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)處于“參與者”、“協(xié)調(diào)者”的地位。

（二）、內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)控制、內(nèi)部公正兩大職能，經(jīng)濟(jì)控制是其基本職能

內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)是一種特殊的組織控制，它是通過對流入一個(gè)企業(yè)的具有控制功能的信息的質(zhì)量和完整性進(jìn)行評價(jià)來實(shí)現(xiàn)的。所以，從內(nèi)部審計(jì)的目的和本質(zhì)上看，經(jīng)濟(jì)控制應(yīng)是其基本職能。

內(nèi)部審計(jì)的另一項(xiàng)職能是內(nèi)部公正。它從屬于經(jīng)濟(jì)控制這一職能，并為之服務(wù)。

內(nèi)部公正這一職能是從經(jīng)濟(jì)評價(jià)、經(jīng)濟(jì)鑒證這兩個(gè)功能引申、綜合得來的。從企業(yè)內(nèi)部的各級管理者和被管理者來看，無論是從主觀上，還是客觀上，都需要對其經(jīng)營的效率、效益、責(zé)任進(jìn)行評述。如果沒有這一過程，則會(huì)使內(nèi)部責(zé)任不清，賞罰不明，造成內(nèi)部環(huán)境的不公正。因此，我們可以說進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)和經(jīng)濟(jì)鑒證，其實(shí)質(zhì)就是在企業(yè)的內(nèi)部行使公正職能。但如果我們簡單地以經(jīng)濟(jì)評價(jià)和經(jīng)濟(jì)鑒證這兩個(gè)職能來代替內(nèi)部公正，則既掩蓋了其實(shí)質(zhì)，也影響了對內(nèi)部審計(jì)實(shí)質(zhì)的理解。

二我國國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀分析

在實(shí)習(xí)的過程中，我參與了對多家二級單位的內(nèi)部審計(jì)工作。發(fā)現(xiàn)了許多問題（附件）。可以說只要有審計(jì)，就有錯(cuò)誤。一些國有企業(yè)的財(cái)經(jīng)違紀(jì)問題有增無減，屢禁不止，其中一個(gè)重要問題就是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是十分薄弱。我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)經(jīng)營管理模式，使人們對內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識產(chǎn)生了許多誤區(qū)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能和作用，必須澄清對內(nèi)部審計(jì)的某些錯(cuò)誤認(rèn)識。

（一）、內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識的誤區(qū)

誤區(qū)一：內(nèi)部審計(jì)具有“雙向服務(wù)職能”。既承擔(dān)著代表國家對各部門和企事業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理的職能，又要為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)。

誤區(qū)二：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)為應(yīng)由各部門、各企事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)主管內(nèi)部審計(jì)工作，在一定程度上夸大了內(nèi)部審計(jì)的職能。

誤區(qū)三：過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。主張內(nèi)部審計(jì)實(shí)行派駐制，并賦予其處罰權(quán)力，完全把內(nèi)部審計(jì)同本單位割裂開來，其實(shí)質(zhì)是把內(nèi)部審計(jì)變成外部審計(jì)，扭曲了內(nèi)部審計(jì)的本來面目。）

（二）、產(chǎn)生認(rèn)識誤區(qū)的根源

我個(gè)人認(rèn)為，產(chǎn)生以上內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識誤區(qū)的根源，在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念導(dǎo)致了行政管理模式和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不完善。企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)被按照國家行政單位設(shè)置。

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行高度集中的經(jīng)營管理方式，一切都要按照國家需要設(shè)立機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)被當(dāng)作行政部門來設(shè)置。其目的就在于把內(nèi)部審計(jì)作為行政管理的一種手段，以監(jiān)督企業(yè)的行為。正是這種制度的缺陷，使得內(nèi)部審計(jì)職能、目標(biāo)不明確，在國家利益、集體利益和個(gè)人利益不完全一致的情況下，內(nèi)部審計(jì)處于兩難境地，弱化了其監(jiān)督職能。

傳統(tǒng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的缺陷也是產(chǎn)生內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識誤區(qū)的重要根源。其主要表現(xiàn)在：政府履行經(jīng)營者職能，因而企業(yè)不負(fù)盈虧；剩余所有權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，企業(yè)沒有被淘汰的壓力。在這種殘缺的產(chǎn)權(quán)制度下，盡管實(shí)行委托制度，但由于缺少科學(xué)的激勵(lì)與約束機(jī)制，使得權(quán)利與責(zé)任失衡，產(chǎn)生了“內(nèi)部人控制”問題。把內(nèi)部審計(jì)置于企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下，無異于形同虛設(shè)，又怎能發(fā)揮其監(jiān)督企業(yè)的職能作用呢？

三中美內(nèi)部審計(jì)比較分析

建立一個(gè)完善的內(nèi)部審計(jì)制度，必不可少需要了解、借鑒外國的內(nèi)部審計(jì)。在這里我對比分析了中美的內(nèi)部審計(jì)之異同。

(一)、中美企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要特征

美國現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代的“華爾街”金融危機(jī)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在70年代末以前，大多設(shè)在管理層以下，獨(dú)立性受到很大的限制。70年代末，出現(xiàn)了新的組織機(jī)構(gòu)，既董事會(huì)下設(shè)與高級管理層平行的審計(jì)委員會(huì)，業(yè)務(wù)直接受審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并向其報(bào)告工作。與中國內(nèi)部審計(jì)的區(qū)別主要表現(xiàn)在下表：

中美內(nèi)部審計(jì)的特征對比

美國內(nèi)部審計(jì)的特征

中國內(nèi)部審計(jì)的特征

1、內(nèi)部審計(jì)對本單位的一個(gè)權(quán)威組織負(fù)責(zé)

1、內(nèi)審機(jī)構(gòu)被按照行政部門設(shè)置

2、內(nèi)部審計(jì)師的工作計(jì)劃、人員配置、財(cái)務(wù)預(yù)算呈送本單位高級管理部門

2、內(nèi)部審計(jì)人員就工作計(jì)劃、人員配置、財(cái)務(wù)預(yù)算與上級審計(jì)機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系

3、內(nèi)審人員不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，而且更要善于解決問題

3、工作的重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問題，作為一個(gè)監(jiān)督部門存在。

可以看出我國與西方發(fā)達(dá)資本主義國家在內(nèi)部審計(jì)制度上有一定的差距。在這些方面，我國的內(nèi)部審計(jì)在近年內(nèi)已逐步向國際慣例靠攏。

（二）、對比中美內(nèi)部審計(jì)與政府的關(guān)系

在美國，內(nèi)部審計(jì)行業(yè)與政府基本上沒有關(guān)系。政府對內(nèi)部審計(jì)沒有專門立法，內(nèi)部審計(jì)具體規(guī)定取決于各個(gè)企業(yè)。唯一有政府性質(zhì)的、在美國最有權(quán)威制定規(guī)章制度的權(quán)力性機(jī)構(gòu)“證券交易委員會(huì)”規(guī)定：第一，上市公司必須設(shè)立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，由不參加經(jīng)營的外部董事組成；第二，任何一個(gè)企業(yè)必須有內(nèi)部審計(jì)部門；第三，必須有獨(dú)立于該公司的審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)人員必須遵循的行為準(zhǔn)則、道德準(zhǔn)則和從業(yè)準(zhǔn)則，因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是一種企業(yè)內(nèi)部自律性組織。

我國內(nèi)部審計(jì)從體系到主體都與政府有緊密的聯(lián)系。國家審計(jì)監(jiān)督包括國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)成為整個(gè)國家審計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分。

（三）、對比中美內(nèi)部審計(jì)的職權(quán)與內(nèi)容

中美內(nèi)部審計(jì)的職權(quán)對比

美國內(nèi)部審計(jì)的職權(quán)

中國內(nèi)部審計(jì)職權(quán)

1、監(jiān)督企業(yè)遵循已有的政策和規(guī)則

1、要求有關(guān)單位按時(shí)報(bào)送有關(guān)文件資料，對其進(jìn)行審核、取證

2、檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度是否完善／是否得到有效執(zhí)行

2、參加有關(guān)會(huì)議

3、提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和降低企業(yè)運(yùn)營成本

3、對違紀(jì)、違規(guī)、違法及阻礙審計(jì)工作的行為提出處理意見

4、檢查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否欺騙或會(huì)計(jì)記錄虛假現(xiàn)象

5、檢查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國家或政府的法律

中美內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容對比

美國內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容

中國內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容

1、財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

1、財(cái)務(wù)計(jì)劃或單位預(yù)算的執(zhí)行和決算

2、違紀(jì)審計(jì)

2、財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

3、效益和效率審計(jì)

3、經(jīng)濟(jì)效益

4、合法合規(guī)審計(jì)

4、內(nèi)部控制制度

5、內(nèi)部咨詢。投資決策分析

5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任

6、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算

從兩國的審計(jì)內(nèi)容看，是基本相同的。從兩國的審計(jì)人員職權(quán)對比，我國注重于保證審計(jì)行為本身，如審核資料、取證、參加會(huì)議了解情況及審計(jì)結(jié)果的處理意見；而美國注重于保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善有效、企業(yè)效益與效率及遵紀(jì)守法。

（四）、美國內(nèi)部審計(jì)值得借鑒之處

1、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)需要根據(jù)我國現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的推進(jìn)進(jìn)行徹底地變革。

我國企業(yè)目前正在進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)行股份制和有限責(zé)任公司的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也正在發(fā)育，隨著股份持有者、董事會(huì)的出現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)的職權(quán)的變更也成為一種客觀需要。

2、加快制定內(nèi)部審計(jì)行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則、制度的步伐。

規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，是內(nèi)部審計(jì)客觀、公正和職業(yè)權(quán)威的有力保障，同時(shí)也是建立我國內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系的需要。

3、盡快提高內(nèi)部審計(jì)師的素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)審計(jì)電腦化。

四、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的建議與思考。

內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)自我約束和監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)則是企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)工作也提出了新的要求。

（一）、走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識的誤區(qū)

建立一個(gè)應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)部審計(jì)制度首先需要走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識的誤區(qū)，必須重新認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)，首先確認(rèn)內(nèi)部審計(jì)僅有單向服務(wù)職能——為企業(yè)服務(wù)職能；其次只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部審計(jì)才能受到重視。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是相對的，其權(quán)威性在于功能的發(fā)揮；內(nèi)部審計(jì)的職能發(fā)揮要受技術(shù)、人員素質(zhì)的限制，內(nèi)部審計(jì)人員資格應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一選擇制度。筆者認(rèn)為，對內(nèi)部審計(jì)的上述認(rèn)識，必須滿足如下條件：

（1、變傳統(tǒng)企業(yè)制度為現(xiàn)代企業(yè)制度。傳統(tǒng)企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)制度本質(zhì)上是政府產(chǎn)權(quán)制度。這種單一化的產(chǎn)權(quán)制度與市場經(jīng)濟(jì)不相容，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不能發(fā)揮作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，財(cái)產(chǎn)的終極所有權(quán)和企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是分離的，在健全的法人治理結(jié)構(gòu)下，股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)之間是分權(quán)制衡的關(guān)系，企業(yè)“內(nèi)部人”會(huì)格外關(guān)注內(nèi)部審計(jì)，以使其充分發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督其他“內(nèi)部人”的行為。

2、變行政設(shè)立內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)按自身實(shí)際需要設(shè)立。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)可根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模、管理復(fù)雜程度等，確立建立何種形式的內(nèi)部審計(jì)。或者不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)，常年聘用社會(huì)審計(jì)人員等，這樣更能體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)僅有單向服務(wù)職能——為企業(yè)服務(wù)職能；的本質(zhì)。

3、變行政管理模式為協(xié)會(huì)管理模式。由于我國建國后很長一段時(shí)間，行政管理模式成為經(jīng)濟(jì)管理的主要模式，各行各業(yè)里，本來應(yīng)由民間或行業(yè)自行管理的領(lǐng)域，也深深烙上行政管理的烙印，越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)自身發(fā)展的需要。在內(nèi)部審計(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，大都實(shí)行協(xié)會(huì)管理，由協(xié)會(huì)對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)調(diào)其與各方面的關(guān)系，政府機(jī)關(guān)僅僅就某些方面對其加以限定，沒有太多的干預(yù)。實(shí)踐證明，這種做法很有利于內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。

4、變企業(yè)選擇內(nèi)部審計(jì)人員為協(xié)會(huì)統(tǒng)一選擇。在改變行政管理模式之后，加強(qiáng)協(xié)會(huì)對內(nèi)部審計(jì)的管理就顯得十分重要了，可以對內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一注冊考試制度，做到持證上崗，促使其在業(yè)務(wù)水平和技能上滿足現(xiàn)代企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的要求。）

（二）、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式

設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是各企業(yè)單位建立自我約束和監(jiān)督機(jī)制的一種措施，其目的在于加強(qiáng)對本單位的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高本單位的工作效率，提高其經(jīng)濟(jì)效益。一般而言，審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬的領(lǐng)導(dǎo)層次越高，獨(dú)立性就越強(qiáng)，地位就越高。

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，股份制是企業(yè)主要的、典型的組織形式。國有企業(yè)的原有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)模式已經(jīng)不適應(yīng)股份制企業(yè)的要求。目前，股份制企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織模式，按隸屬關(guān)系分，主要有以下幾種：

1、監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織模式。

2、總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的組織模式

3、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織模式。

在這種組織模式下，內(nèi)部審計(jì)能夠保持較高的獨(dú)立性、權(quán)威性和地位。但是，由于董事會(huì)實(shí)行集體討論決定制，這會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)的正常進(jìn)行。為了解決這一問題，可在董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，審計(jì)委員會(huì)由執(zhí)行董事和內(nèi)審人員組成，內(nèi)審機(jī)構(gòu)在審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。這樣的組織模式是比較理想的模式。

以上幾種組織模式各有利弊，可根據(jù)企業(yè)具體情況進(jìn)行選擇。

（三）、內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為中心

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，主要是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查、評價(jià)及報(bào)告。現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)，則應(yīng)該站在企業(yè)的立場上，為維護(hù)本企業(yè)正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為工作的中心，著眼于挖掘企業(yè)增加利潤的潛力；注重于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率、效果進(jìn)行審查和評價(jià)；注重于如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)經(jīng)營管理的參謀，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)建設(shè)性的職能作用。同時(shí)，應(yīng)搞好效益審計(jì)和其他各類審計(jì)的結(jié)合，更好地為決策層和管理層服務(wù)。

內(nèi)部審計(jì)要以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為中心，在核實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、正確的基礎(chǔ)上，展開經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的財(cái)務(wù)成果是否真實(shí)、準(zhǔn)確，審查利潤率等，還可以對影響企業(yè)財(cái)務(wù)成果的因素進(jìn)行分析，以評價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以及挖掘企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力。

（四）、內(nèi)部審計(jì)應(yīng)做到事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)管理職能部門，向本單位負(fù)責(zé)，是企業(yè)管理機(jī)能的一部分。隨著企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的多元化和企業(yè)管理的現(xiàn)代化，單純的事后審計(jì)已不能對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)作出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評價(jià)。因此，內(nèi)部審計(jì)要做到的事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合，使之貫穿于經(jīng)營管理的全過程。首先，要對會(huì)企業(yè)的計(jì)劃、決策進(jìn)行審計(jì)，審查決策方法的科學(xué)性，審查決策所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)的可靠性，審查決策有關(guān)保證措施的可行性和執(zhí)行情況與結(jié)果。在企業(yè)經(jīng)營決策過程中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與項(xiàng)目可行性研究，對各方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和論證，提出自己的意見，作為企業(yè)的決策參考。項(xiàng)目上馬后，要進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查，對計(jì)劃的實(shí)施、方案的落實(shí)和決策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益和工作效果進(jìn)行分析。當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對計(jì)劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)意見。通過事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的方法，可以降低企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的消耗，挖掘企業(yè)的潛力，從而保證企業(yè)預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。

（五）、內(nèi)部審計(jì)應(yīng)做到規(guī)范化，內(nèi)審人員素質(zhì)有待提高

內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立的職業(yè)存在，就應(yīng)該有一套公認(rèn)的職業(yè)規(guī)范，即把內(nèi)部審計(jì)納入規(guī)范化的軌道。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不再是作為國家審計(jì)機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，而是企業(yè)內(nèi)部管理自我約束機(jī)制中的重要組成部分，它僅接受國家審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。因此，適合于國家審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)工作規(guī)范并不一定就適合于內(nèi)部審計(jì)，而現(xiàn)代企業(yè)制度為內(nèi)部審計(jì)又賦予了新的內(nèi)容，內(nèi)部審計(jì)在新形勢下，應(yīng)有自己的職業(yè)規(guī)范。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度是否真正地能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)服務(wù)，不僅要有完善的內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)部審計(jì)人員的行為規(guī)范，更重要的是要有一批合格的、高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員。高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員除應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，高度的責(zé)任心，還須有過硬的業(yè)務(wù)能力。要提高我國內(nèi)部審計(jì)水平，應(yīng)該從提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)入手，為此，應(yīng)建立“注冊內(nèi)部審計(jì)師”資格考試制度。這樣，可以較大幅度的提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)，使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)真正成為現(xiàn)代企業(yè)管理的臂膀，在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）、我國現(xiàn)階段現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場體制的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明晰、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，公司制是主要的、典型的組織形式。公司一般是根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡的原則，依據(jù)法律制定企業(yè)的章程，組建由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司組織機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的機(jī)制，必須建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度，包括內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作重點(diǎn)、人員的素質(zhì)等都需要提高和改善。

現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則

內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)是內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)，科學(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。為了充分發(fā)揮內(nèi)審的作用，企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持兩條原則：

1、獨(dú)立性原則。這是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)最重要的原則。在這個(gè)原則指導(dǎo)下，內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在組織人員、工作和經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)單位，獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，不受股東、總經(jīng)理、其他職能部門和個(gè)人的干預(yù)，以體現(xiàn)審計(jì)的客觀性、公正性和有效性。如果將內(nèi)審機(jī)構(gòu)隸屬或合并于本單位的其他部門，就會(huì)使內(nèi)部審計(jì)失去其應(yīng)有的獨(dú)立性。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在它的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》的一開始就強(qiáng)調(diào)：內(nèi)部審計(jì)師“必須獨(dú)立于他們所審核的活動(dòng)”“獨(dú)立性可使內(nèi)部審計(jì)師提出公正的不偏不倚的鑒證和評價(jià)，這對于正確的審計(jì)工作實(shí)施是必不可少的”，而這一點(diǎn)，是“要通過組織狀況和客觀性來獲得的”。

2、權(quán)威性原則。這是內(nèi)審工作充分發(fā)揮作用的另一個(gè)關(guān)鍵因素。主要體現(xiàn)在內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的地位和設(shè)置層次上。內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次上。內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高，權(quán)威性越大，內(nèi)審的作用就發(fā)揮得越充分。美國內(nèi)部審計(jì)的實(shí)踐也表明，內(nèi)審的組織地位和作用的發(fā)揮是相輔相成的。一方面，作用的擴(kuò)大為內(nèi)部審計(jì)贏得較高的組織地位創(chuàng)造了機(jī)會(huì)；另一方面，組織地位的提高，獨(dú)立性增強(qiáng)又為內(nèi)部審計(jì)人員卓有成效地履行其職責(zé)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用提供了條件。另外，內(nèi)部審計(jì)要有一定的處罰權(quán)，這樣才能充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性。

現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)審機(jī)構(gòu)模式的最佳選擇

從內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則上看，第三種模式最為科學(xué)、有效，即在董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，在行政系統(tǒng)——經(jīng)營管理系統(tǒng)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)，作為審計(jì)業(yè)務(wù)，要向?qū)徲?jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；作為行政內(nèi)容，要向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；審計(jì)委員會(huì)成員由董事長、非執(zhí)行董事、總審計(jì)和非公司董事（外聘）等組成。這種組織模式是現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的最佳模式，其理由如下：

1、能夠最大限度地體現(xiàn)內(nèi)審的獨(dú)立性和權(quán)威性。現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)調(diào)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，而獨(dú)立性和權(quán)威性的強(qiáng)弱取決于內(nèi)審機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)層次的高低。領(lǐng)導(dǎo)層次越高，獨(dú)立性和權(quán)威性越高，反之越弱。董事會(huì)和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，故在其領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)審機(jī)構(gòu)能夠較好體現(xiàn)它的相對獨(dú)立性和權(quán)威性，從而為內(nèi)審工作順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

2、這種雙向負(fù)責(zé)、雙軌報(bào)告，保持雙重關(guān)系的組織形式，與國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》的要求相一致。該準(zhǔn)則在它的緒言部分指出，“內(nèi)部審計(jì)的目的是協(xié)助該組織的管理成員有效地履行他們的職責(zé)”，而內(nèi)審所要協(xié)助本組織的“管理成員”，是“包括管理人員和董事會(huì)成員”兩方面的成員的；內(nèi)審機(jī)構(gòu)是“根據(jù)高級管理層和董事會(huì)所規(guī)定的政策來執(zhí)行其職能”的，其宗旨、權(quán)力和責(zé)任的說明（章程），是“由高級管理層批準(zhǔn)并得到董事會(huì)認(rèn)可的”。

3、這種內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)模式，有利于保證現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)審職能的發(fā)牢揮。傳統(tǒng)審計(jì)多強(qiáng)調(diào)和偏重于內(nèi)審的監(jiān)督職能，忽視了內(nèi)審的評價(jià)、鑒證和服務(wù)職能。從西方現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展來看，其重心已轉(zhuǎn)移到評價(jià)、鑒證和建設(shè)的發(fā)揮，這同樣也是我國內(nèi)審的發(fā)展趨勢。在這種組織模式下，內(nèi)審機(jī)構(gòu)作為審計(jì)業(yè)務(wù)，主要發(fā)揮監(jiān)督職能；作為行政內(nèi)容，則承擔(dān)評價(jià)、服務(wù)等職能，更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)“改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益”職能的發(fā)揮。

展望內(nèi)部審計(jì)的未來

應(yīng)該看到，企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，社會(huì)對更大的會(huì)計(jì)責(zé)任和更多有效地控制費(fèi)用及資源的需要，都會(huì)對內(nèi)部審計(jì)向職業(yè)化邁進(jìn)產(chǎn)生很大影響。內(nèi)審人員只有充分充實(shí)自己，能夠?qū)?nèi)部控制進(jìn)行獨(dú)立的觀察并提出切實(shí)可行的建議，才可能被看作是管理機(jī)構(gòu)的助手，樹立自己的地位。任何一個(gè)職業(yè)其權(quán)威的來源存在于職業(yè)本身；它的知識體系、內(nèi)部制度規(guī)定、成員的素質(zhì)等等。目前，內(nèi)部審計(jì)在某些方面尚有所欠缺，在其向職業(yè)化邁進(jìn)的過程中仍有重重困難，但內(nèi)部審計(jì)界對此充滿信心，我們看到的是一個(gè)雄心勃勃、方興未艾、還沒有成熟的職業(yè)。

結(jié)束語

實(shí)踐證明，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)開展的難度很大，稍一放松管理，不僅內(nèi)部審計(jì)會(huì)走過場、走形式，且會(huì)帶來很大的負(fù)面影響。

因此，只有注重實(shí)效，從責(zé)任管理上強(qiáng)化，才能保證和提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，才能進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的功能作用。主要加強(qiáng)三個(gè)方面的責(zé)任管理。首先要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度。明確企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心。落實(shí)內(nèi)部審計(jì)人員的崗位責(zé)任制，增強(qiáng)審計(jì)人員的工作責(zé)任心，提高審計(jì)人員的素質(zhì)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的“單項(xiàng)服務(wù)職能”，使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。以真正強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳化。

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17]卞繼紅知識經(jīng)濟(jì)對審計(jì)的影響初探財(cái)會(huì)月刊2000年第6期

致謝詞

首先，我要感謝我的指導(dǎo)老師畢重榮老師。無論是在我擬題還是定稿時(shí)，畢老師都給我莫大的關(guān)懷與幫助。在我選題時(shí),她經(jīng)過反復(fù)的思考,為我的題目與提綱提供寶貴的參考意見。這對我開拓論文寫作思路提供了極大的幫助。另外，在我論文完畢之時(shí)，她又耐心地為我的論文進(jìn)行修改，細(xì)心地指出我論文中的不足之處，使我論文的思路更為清晰,道理更為透徹。