時間：2023-02-27 11:14:08
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今年10月26日是**市第十二屆環衛工人節，十二年來，環衛工人的社會地位日益提高，生活和工作環境得到改善，我市的環衛事業得到長足發展。為了在全社會營造關注愛護市容環境的輿論環境，更有力地提倡關心、支持環衛事業，崇尚環衛工人勞動的社會主義新風，進一步提高環衛工人的社會地位，現將開展慶祝第十二屆環衛工人節活動意見安排如下：
一、指導思想
本屆環衛工人節慶祝活動的指導思想是：深入貫徹市委九屆三次全會確定“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，堅持以科學發展觀統領市容環境管理全局，按照市委“站在新起點，再創新優勢，實現新跨越”的總體要求，堅持更高標準，追求更高水平，通過迎慶活動，充分體現黨和政府對環衛工作的重視和關懷，在全社會進一步營造尊重環衛工人勞動，自覺維護市容環境的良好輿論氛圍，體現全社會對“創建國家衛生城市”的關注和支持，增強環衛工人的政治榮譽感、責任感，激發廣大職工愛崗敬業和支持改革、投身改革的積極性，以心靈美創造環境美，培育一代環衛新人。扎實推進創建國家衛生城市工作，大力加強市容環境系統職工的思想政治工作和行業文化建設，促進全系統“三個文明”建設的深入開展,以優異的勞動成果回報社會,當好市容環境建設的排頭兵。
二、活動的內容和形式
第十二屆環衛工人節，以“喜慶、團結、鼓勁”為主題，以基層為主，以廣大職工參與為主。
1、迎慶環衛工人節要和深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，努力克服文化水平低，工作任務重等困難，以隊所、班組為基礎，組織職工集中學習，并積極倡導職工進行自學，把深化學習、提高認識貫穿學習的全過程。
2、迎慶環衛工人節要和進一步提高城市管理工作結合起來，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步完善中心城區“兩級政府、三級管理”體制的意見》和《**市城市管理規定》，為做好我市城市管理工作發揮環衛職工的積極性和主動性。
3、迎慶環衛工人節要和新一輪市容環境整治工作結合起來，充分發揮環衛職工主力軍的作用，以環衛系統“特別能戰斗，特別能吃苦，特別能奉獻，特別負責任”的精神，繼續鞏固上一次市容環境整治的成果，清臟治亂，營造更加干凈整潔的市容環境。
4、各區縣各級領導要組織慰問環衛工人，由區縣市容委及環衛局牽頭，并請區縣工、青、婦等部門參加，發動社會各界向環衛工人送溫暖、為環衛工人辦實事。
5、各區縣的慶祝活動在區縣委、政府的領導下，由區縣市容委及環衛局牽頭組織慶祝活動。各區縣市容和環衛部門要結合本區縣的實際和基層的特點，組織豐富多彩的慶祝活動，營造濃厚的節日喜慶氣氛。
行使市容環境衛生管理方面的法律、法規、規章、規定的全部行政處罰權，按市容環境衛生標準行使行政審批、審核權；負責城區內主要干道及公園的清掃保潔；負責城區主要街道及有物業公司管理的住宅小區內生活垃圾、建筑垃圾的有償服務（包括清掃、清運、消納處理）；負責城區內公廁的糞便清掏、修建和日常保潔養護工作；負責組織全縣市容環境衛生的行政執法管理工作，建立健全“門前三包”制度，并監督、檢查；行使城市規劃管理方面法律、法規、規章、規定的全部行政處罰權；指導督促和檢查城市綠化工作，行使城市園林綠化管理方面的法律、法規、規章、規定的全部行政處罰權；對臨街的洗車業、夜市實行規范化管理，并按有關法律、法規、規章、規定實施處罰權和有償收費；依據有關法律、法規、規章，負責城區園林環衛相關規定、通告、通知等規范性文件的起草、宣傳、貫徹落實工作；承辦縣政府交辦的其他事項。
二、主要工作開展情況
在縣委、縣政府的正確領導下，我局按照“以環境衛生為突破口，整頓隊伍，提高素質，理順機制，健全制度，力促環衛上水平，綠化圖發展”的指導思想，全局上下同心協力，苦干實干，內強素質，外樹形象，各項工作均取得了階段性成果。
1、以執法和服務為切入點，進一步推動環衛工作上水平。一是加大執法力度。為壯大執法隊伍的整體實力，將市容監察隊的人員由4人充實到7人，同時組織執法人員系統學習了《國務院城市市容和環境衛生管理條例》等法規文件，從而提高了執法人員的執法水平，有效地打擊了亂潑亂倒等不文明行為。二是加大宣傳力度。借助縣電視臺的宣傳媒體主力軍的作用，制作了反映環衛工人工作的專題電視片，反復播放了《關于加強縣城環境衛生管理的通告》等，曝光亂潑亂倒不文明行為11起。在此基礎上，我局還制作了宣傳布標75條，出動宣傳車30余次，與各門店簽定《門前三包責任書》5400余份，進而使大家的城市意識有所增強，愛護環境的意識不斷提高。三是加大環衛工人的管理力度。根據不同人員的情況，重新調整了分包路段，逐人簽定了責任書，對環衛工人實行打分考核制，獎罰分明，讓干部隊伍充分參與到管理當中來，增強了環衛工人的責任感，調動了工作的積極性。四是開展了“門前三包示范街”活動。調動全局力量，以府東街為示范街，落實門前三包，實行垃圾定時定點收集，對亂潑亂倒行為進行嚴厲打擊，收到較好效果，得到了店鋪和群眾的認可。五是清理死角死面。我局先后對縣直九宿舍、幸福道、三小西側等35處長期積存的垃圾進行了徹底清理，清運垃圾500余方，為居民創造了較好的生活環境。同時，與化肥廠宿舍、人行宿舍等57處居民點的居民簽訂了垃圾有償清運責任書，實行有償服務，避免了這部分居民區再次形成衛生死角的可能。
2、開展城區綠化工作。2005年投資94.7萬元，對*路、*街進行了高標準綠化，新建綠化帶6970米，栽植國槐680棵。06年自籌資金17.9萬元，對府東街和音樂廣場綠化進行了改造和補植。07年將投資近500萬元對益昌街、府東街、會昌街的綠化進行全面升級改造，新建會昌街街頭綠地和王佃莊縣城東出口綠地2處，并將對涉及綠化的主要街道的環衛設施進行更換，新購垃圾箱160個，新建地下垃圾中轉站2個，改造公廁2個，界時，縣城面貌將有極大改觀。
三、存在問題
1、環衛工人隊伍人員少，裝備差。目前，我縣核撥環衛工人工資30萬元/年，由于經費有限，只能招用環衛工人50人（其中8人為清運工人，自帶車輛，工資1000元/月人車），平均工資只有400元/月，近10年工作量不斷增加，工資從來沒漲，環衛工人的積極性很難調動。目前，我縣垃圾中轉站全部露天堆放，沒有專用車輛，二次污染問題得不到有效解決。2、門前三包工作有待進一步加強。居民城市意識差，執法力度小的問題比較突出。3、單位包袱沉重。我局為2002年年初新建單位，當時承擔建設局老欠賬多達100萬元（目前還有約80萬元未還），接收合同制工人25人，全部由本單位供養，負擔較重。4、專業技術人員欠缺。雖然我局人員多達40人，但園林專業的專業技術人員僅有1人，不能適應當前城市綠化發展的需要。5、由于我局人員素質偏低，所以抓班子、帶隊伍，轉變機關作風的問題一直很突出。
近年來，各級政府及有關部門以構建環境友好型社會為目標，以改善人居環境為重點，以加強環衛工作為抓手，加強領導，建立機構，健全機制，加大投入，齊抓共管，為改善我市投資環境和生活環境，提高城市品位作出了積極努力。
著力推進城鄉環衛一體化建設。____95年，為適應中心城區迅速發展和擴張的需要，市政府撤銷了太平環衛所，成立了市容環衛處，正式啟動城市環境衛生的監督和管理工作。隨著城市化進程的加快，市政府及有關部門積極探索環衛工作新思路，制定了城鄉環衛一體化政策，在全省開創性地提出了“戶集、村收、鎮運、市處理”四級環衛體系，并按照要求開展各項工作。各鎮（街道）也十分重視環衛工作，相繼建立環衛管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環衛保潔隊伍。____7年底，全市登記在冊的環衛保潔人員已達3000余名，城鎮環衛清掃覆蓋率逐年有所提高。為提高清掃保潔質量，市容環衛處對城區道路實行分類保潔，對人流量較多的重點路段和公共場所實行全日保潔，其他路段目前實行日掃日清。市容環衛處和有的鎮（街道）還探索開展環衛市場化試點工作，把部分路段推向市場，這對深化環衛管理體制改革具有積極意義。目前，全市共建立16座垃圾中轉站，其中壓縮式11座，使各鎮（街道）的垃圾清運能力有了一定提高。另外，已投入使用的6座垃圾填埋場，對有效處理生活垃圾發揮了重要作用， ____7年，僅城南填埋場就填埋垃圾22多萬噸。同時，為實現垃圾無害化處理，市垃圾焚燒發電bot項目于____7年開工建設，預計____9年投入運行，屆時我市垃圾處理有望得到較好解決。
出臺農村環衛工作獎勵辦法。城鄉環衛一體化工作的重點在于農村，我市把農村環境衛生整治作為新農村建設的重要環節來抓，將生活垃圾處理列入示范村、整治村創建的主要考核內容。目前，全市已有334個村通過示范村和整治村驗收，農村生活垃圾整治取得了初步成效，“臟、亂、差”現象得到了有效遏制。為鞏固村莊整治成果，今年市農辦又提出了農村生活垃圾“日日清”工作思路，確定了3個鎮（街道）22個生活垃圾“日日清”試點村（居），重新調整了《溫嶺市村村新工程獎補辦法》，撥出800萬元專項經費用于各村保潔員工資，為“日日清”工作提供了強有力的財力支持。各村在“日日清”菜單式補助的刺激下，陸續按要求足額配備保潔員，積極推行生活垃圾一日2～3掃，日清日運。大溪小溪嶺頭、城南蘭公岙等30個村先后啟動了生活污水生態化處理工作，為全市面上綜合整治生活污水積累了寶貴的經驗。
這幾年，我市環衛一體化工作在各級政府及有關部門的高度重視下，在環衛工人的辛勤勞動下以及在廣大市民的共同努力下，取得了一定成效，但與浙江省衛生城市的榮譽稱號和廣大人民群眾的要求還有不少距離，主要問題體現在以下幾方面：
1、社會公眾環衛素質不高。市民素質高低是影響環境衛生的基本因素。當前，市民對政府環衛工作要求高，但自身素質較低，還存在不少陋習，如隨地吐痰、隨地大小便、亂扔垃圾等。不少市民只注重家庭衛生，而忽視外部環境保潔，沒有按要求將垃圾袋裝堆放在指定位置，隨意丟棄在門口、河岸、路邊以及綠化帶上；一些機動車駕駛員和乘客有向窗外亂扔垃圾的習慣，經常出現前面環衛工人掃地、后面隨手扔垃圾的現象，這給城市道路、公路保潔帶來了很大難度。澤國、橫峰等鎮（街道）由于外來務工人員較多且居住分散，環境衛生工作難度相對較大。居民、企業集聚區附近的早點、夜宵和學校周邊的流動攤點以及菜市場也是環衛工作的一個難點，多數經營者環衛意識較差，不主動也不及時清理餐飲垃圾，造成攤點附近垃圾滿地。另外，一級環衛與二級環衛臨界地帶也是環衛工作的一個死角。澤國、新河、溫嶠等鎮個別村，廢舊電器拆解成為村民主業，垃圾堆積如山而且遍布每個角落，生活居住環境嚴重惡化。少數示范村和整治村在驗收達標后，沒有鞏固創建成果，“臟、亂、差”現象出現回潮，新農村建設依然任重道遠。此外，由于我市還沒有專門的工業垃圾、建筑垃圾收集點，工業企業、建筑企業亂倒垃圾現象較為普遍，104國道大溪白塔村一帶沿路傾倒建筑垃圾現象尤為嚴重，影響我市對外形象。
環衛工作涉及每家每戶，但不少民眾環衛責任淡薄，不主動、不按時繳納環衛費。____7年，市發改局等部門在生活垃圾處理收費定價聽證的基礎上，出臺了城鄉生活垃圾處理收費標準，明確規定了本市范圍內的國家機關、企事業單位（包括交通運輸工具）、社會團體、個體經營者、城鄉居民和外來人口等，都應按規定繳納生活垃圾處理費。目前，除個別鎮（街道）環衛費征收比較正常外，多數鎮（街道）缺乏征收機制和必要的強制手段，環
衛經費收取困難重重。2、全市環衛基礎設施落后。____7年，市鎮兩級政府共投入經常運行經費4000多萬元，雖然基數不少，但這部分經費僅能保障環衛工人工資、垃圾清運和填埋等正常性支出，而用于基礎設施建設較少。按規定每2.5平方公里需建有一座垃圾中轉站，由于全市環衛規劃編制落后，導致環衛布局不夠合理，除城區覆蓋率基本符合要求外，其余鎮（街道）均無法達到要求，松門、石塘、濱海和大部分工業園區沒有按要求建立中轉站，嚴重影響各地垃圾的中轉清運能力；又如，澤國城鎮范圍內的個別路段，人力垃圾車每次運垃圾到中轉站需1個多小時，一定程度上影響環衛工作效率和提高環衛工人工作強度。個別鎮還沒有承擔起垃圾“鎮運”職責，造成一些村垃圾清運不到位。另外，部分已建的垃圾中轉站硬件設施落后，沒有配備壓縮式裝置，垃圾中轉不及時、效率不高，造成垃圾堆積、臭氣熏天，影響周邊居民生活環境。
目前，全市運往填埋場的垃圾清運車共有47輛，其中太平地區占了20輛，其他鎮（街道）清運車數量明顯不足，個別鎮（街道）甚至只有一輛，難以承擔每日如此繁重的垃圾清運任務；47輛垃圾車中只有17輛通過封閉式改裝，一些未改裝的垃圾車運輸途中出現拋灑滴漏現象，造成道路二次污染，沿線群眾反映比較強烈。道路清掃車數量較少，主干道清掃能力機械化水平低，一定程度上影響了清掃質量。全市各村垃圾收集裝置也不統一，除橫峰、澤國、大溪等鎮（街道）按照居民集聚情況配備鐵皮箱外，其他鎮（街道）垃圾收集設施簡陋或配備不齊，如一些飯店附近垃圾收集點過遠或收集裝置過少，造成周邊地區垃圾滿地。
3、垃圾無害化處理能力低。市垃圾填埋場于____92年投入使用，當時根據太平地區年產5萬噸生活垃圾設計，容量為127萬立方米，經多次擴容增加了60萬平方米。目前，除松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個鎮垃圾自行處理外，其余11個鎮（街道）每日有近600噸生活垃圾（包括部分工業垃圾和少量的建筑垃圾）都運往城南垃圾填埋場，填埋數量遠遠超過設計能力，根據這樣的填埋速度估算，2年以后填埋場再也無法容納堆積如山的垃圾。松門、箬橫、石塘、濱海、溫嶠等五個自行填埋的鎮也同樣面臨著類似的問題，如松門填埋場可能因東海塘道路經過需搬遷；箬橫、濱海兩鎮填埋場地處田中央，其實質為垃圾臨時堆放點；石塘填埋場離海很近，如遇大雨垃圾會被沖入大海,造成海域污染；溫嶠鎮填埋場的填埋能力也不足2年。垃圾填埋不過是處理垃圾的權宜之計，如果長期采用填埋方式，勢必將造成局部地區二次環境污染，無法真正實現垃圾無害化處理。公路段處理垃圾也同樣碰到難題，每日清理出來的近300噸垃圾無處傾倒。此外，橫峰等地的邊角料也沒有很好的處理方法，經多次協調，填埋場才勉強接受邊角料，但邊角料易燃容易引發火災；而一些磚窯、養豬場把邊角料當燃料焚燒，造成當地空氣污染。這幾年通過示范村和整治村創建，不少村已建立公共廁所，但糞便成為生活垃圾處理中的一個盲區，由于我市沒有專門的糞便處理設施和處理場所，公共廁所糞便多數自行溢出、自行消化，造成周邊環境污染；也有部分糞便由吸糞車運往垃圾填埋場與垃圾一起填埋。
4、環衛工人待遇普遍較低。環衛工人被美譽為“城市的美容師”，但由于世俗偏見，社會上還存在歧視環衛工人現象，環衛工作難以得到社會公眾的認可和理解。據全國總工會調查表明，近半數以上的環衛工人在工作過程中遭受過辱罵，我市情況也是如此。由于環衛工人社會地位和待遇不高，全市各地普遍存在環衛工人招工困難，當前從事環衛工作的人群不是外來務工人員，就是家庭困難年齡偏大的本市市民，70多歲的老人也為數不少。最近市農辦下文要求各村按照300～500人配備一名清潔員，人員工資由市、鎮（街道）、村各負擔1/3，雖然各村保潔員人數上報符合要求，但少數村在實際操作過程中人員數量有打折扣現象；一些村保潔員只負責垃圾收集、清運，而不承擔村內道路清掃等工作。同樣，環衛工人工作狀況堪憂，浙江省總工會調查表明，一線環衛工人平均工作時間超過8個小時，但收入接近當地最低工資水平。目前，我市環衛工人月工資一般在800元左右，許多工人難以維持家庭正常生活，只能依靠撿垃圾的“第二收入”來維持生活；而且一線環衛工人一般都是臨時工，用人單位很少與他們簽訂勞動合同，正當權益難以得到保障；大部分環衛工人還沒有納入基本的社會保障體系，一旦遇到工傷事故，沒有能力支付昂貴的看病費用，這兩年我市就已發生數起環衛工人工傷事故，個別案件至今還沒有得到妥善解決。另外，環衛工人生活環境也令人擔憂，除少數鎮（街道）提供住宿外，大部分環衛工人膳宿條件極差，甚至少數住臨時蓬、揀吃廢棄食品，去年我市就出現一起環衛工人揀吃廢棄食品中毒事故。
為推進城鄉環衛一體化建設，為全市人民創造一個良好的工作和生活環境，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，提出以下建議意見：
（一）加強環衛宣傳教育，提高市民環境衛生意識。市民不僅是文明城市的受益者和評判者，更是文明城市的參與者和建設者，市民素質高低決定著一個城市的文明程度，因此提高市民綜合素質是治理環境衛生的根本所在。各級政府要充分利用新聞媒體，廣泛開展環境衛生知識的宣傳，增強公眾的環境衛生意識。要加大懲處監管力度，對破壞環境衛生的行為進行曝光，利用必要的行政手段和輿論監督推進環衛工作。突出抓好兒童和青少年的宣傳教育，家長和教師要垂先示范，幫助子女和學生從小養成愛護環境衛生的良好習慣。廣大市民要自覺遵守社會公共道德規范，在實踐中自我約束、自我管理和自我監督，使環境衛生從政府管理變為人們自覺的行為。駕駛員和乘客要尊重和支持環衛工人工作，切實改變向窗外亂扔垃圾的陋習。有關部門要加強臨時攤點的管理，經營者要自覺履行自身義務，
及時清理攤點附近的餐飲垃圾。要把城鄉環衛一體化工作的重點放在農村，落實農村生活垃圾“日日清”工作措施，防止出現“臟、亂、差”回潮。進一步明確一級環衛與二級環衛職責，重視搞好城鄉結合部的保潔工作，努力消除環衛工作的盲區和死角。塑料制品污染是我國城鄉特有的環境污染。今年，國務院出臺“限塑令”，明確要求從6月1日起禁止生產銷售使用超薄塑料購物袋。超市、商場、集貿市場等零售場所要嚴格執行“限塑令”，禁止免費向顧客提供超薄塑料購物袋。廣大市民要用菜籃子或環保購物袋購物，減少使用塑料制品。有關部門要加大監管力度，加強“限塑令”在實際操作中的約束力。
近幾年，我縣的環衛事業正處于與市場經濟體制相適應的磨合期，環衛經費緊張，環衛設施老化，任務艱巨，面對困難，環衛所廣大干部職工充分發揚艱苦奮斗，負重前進的改革創業精神，使環衛事業不斷發展。
一、年環衛工作回顧
1、強化管理，確保清掃保潔質量
為提高環境衛生質量，徹底根治城區的垃圾衛生死角和主要街道的臟、亂、差現象。今年來保潔公司針對清掃保潔工作任務加大的情況，對全城清掃路段分片、分段進行成本核算，定人定工資責任到人，增強了清掃人員的責任心，極大地調動了清掃工人的積極性。每天片區負責人對清掃人員按規定定行檢查和考核，對不符合要求和工作不到位的，除要求立即改正外，另根據情節進行處罰。對因工作失職，嚴重影響環境衛生的進行了從嚴處理，處罰到人。特別是對早晨未按時普掃完畢，中午無人交接班，中途離崗，保潔不到位現象進行了著重檢查。同時，縣領導、縣建設局領導、愛衛辦領導及所領導定時不定時的進行檢查、抽查、督查、檢查結果與經費掛鉤。再次是要求垃圾清運做到日產日清，全部實行封閉運輸，杜絕垃圾運輸中揚、撒、漏現象確保無二次污染。道路機械化清掃和沖洗工作，今年在原來2次正常灑水外，中午還增加一次灑水。掃地車還根據天氣情況和馬路上產生垃圾多少合理安排時間對縣城主要道路進行清掃和沖洗，有效控制灰塵的飛揚，今年還重新恢復了清洗隊伍，對縣城人行道及衛生死角進行清洗，保證車行道、路面泥沙的清除和人行道地板磚的潔凈。這樣縣城清掃質量得到了很大的改觀，深受了人民群眾的認可。
2、狠抓宣傳，提高市民環衛意識
在宣傳上，我們經常主動地與宣傳、廣播電視部門聯系，通過《縣報》、《每周聚焦》欄目、電視圖文臺等新聞媒體大力宣傳環衛法律法規知識，對做得好的單位和個人進行正面報道，對亂丟亂倒等不良行為給予暴光及處罰，特別是今年8月份監察隊，重點制止垃圾亂丟亂倒現象，要求每個門店配備特制垃圾桶，我們還印制了1000余份宣傳資料，送發到縣城臨街門店業主及住戶，向他們宣傳環衛知識，并與他們簽訂了門前六包責任狀，使臨街門店業主及住戶增強了自覺維護門前環境衛生的意識。獲得了廣大市民對環衛工作的理解和支持，今年預計可完成環衛有償服務費征收任務120萬元。
3、加大投入，環衛設施不斷更新
今年來，我們積極爭取縣委、縣政府和建設局的重視，加大對環衛基礎設施的投入，投入20余萬元對垃圾中轉站、公廁、公共場所垃圾斗、果皮箱等設施的改造及維修，還在去年添置了一臺大多功能垃圾車的基礎上，今年又購置了一臺25萬元的新灑水車，使環衛設施和設備日趨完善，不斷適應形勢發展的需要。
4、強化作風，隊伍素質不斷提高
今年，我所被列為全縣41個行風評議的單位之一，對照縣作風發[年]3號文件精神，全所干部職工積極行動，共同參與，并按照所里制定的實施方案，認真抓好了各階段的工作落實。通過一年的努力，我所行風面貌有了極大的改觀，干部作風明顯好轉。我們一是開展了全體干部職工世界觀、人生觀、價值觀的教育，使大家樹立全心全意為人民服務的思想，教育全體干部職工愛崗敬業、安心工作。二是進一步完善了各項財務管理制度，認真貫徹落實嚴格執行“三重一大”制度，財務報賬必須經民主理財小組研究，審查才能報賬。堅決做到該開支的盡量少開支，不該開支的堅決不開支。以嚴格的制度管理人，以規范的行為要求人。通過加強作風紀律建設，牢固樹立宗旨意識，倡導職工愛崗敬業，不斷提高環衛隊伍整體素質，一方面強化意識，提升服務質量，另一方面，強化文明執法意識，提高執法水平，做到領導滿意，群眾滿意、社會滿意。
5、加強環衛綜合治理，營造環衛工作法治環境
隨著城市經濟發展，規模擴大，人口增加，環衛工作出現了各種新矛盾新問題。今年我們在綜合治理，努力營造了環衛工作法治環境，形成齊抓共管的濃厚氛圍方面進行了努力探索。一是加強法制建設，建立健全各種規章制度，積極宣傳，增強居民的法律意識，二是大力開展環衛專項整治活動，加大懲處監管力度，對拒不繳納環衛費的單位和個人進行暴光，利用必要的行政手段和輿論監督推進環衛工作。三是堅持依法行政，堅決打擊各種破壞環衛工作的違法違章行為，決不讓一些不良習氣死灰復燃，確保環衛工作的正常秩序。
二、存在的困難和問題
1、環衛經費嚴重不足。縣環衛所經費來源主要是財政預算內撥款和非稅收入環衛收費。由于今年物價、燃油、人員工資等上漲幅度較大，致使資金缺口不斷加大，難以保證各項工作正常開展。
2、環衛臨時工待遇低、隊伍不穩定、流動性大。目前環衛臨時工每月工資500元，未達到我市最低工資標準且和勞務市場勞工相比，收入也有很大差距。致使環衛工人中、老、弱、病、殘的較多，很多人僅把環衛崗位當作一項副業來做，這是環衛清掃保潔工作再上新臺階的最大障礙。
3、居民環衛意識薄弱，尊重環衛工人勞動的風尚遠未形成。縣城居民亂倒、亂扔、亂潑污水、前掃后倒的現象仍比較突出，辱罵、毆打、環衛工作的現象時有發生。
4、環衛設施不足和老化嚴重。目前我縣各種環衛車輛只有10臺，其中有4臺為1998年前購買（包括1臺水車、1臺翻斗車和租借的2臺小多功能車），已達報廢年限，直接導致了車輛維修費用的增加，并存在安全生產隱患。同時垃圾填埋場無鏟車，垃圾中轉站不符合要求。城區新開發的小區和道路都沒有設置垃圾中轉站，居民的生活垃圾無處傾倒等問題，都直接影響到環衛質量的提升，急需規劃建設一批壓縮型垃圾中轉站（資興已興建2座）。
三、年工作思路
1、加大清掃清運督查力度，建立長效管理機制
始終堅持創建標準，落實長效管理措施，針對易發生問題的薄弱環節，加強指導和監管，把清掃、清運管理工作量化到各工作崗位，從管理入手，提高工作質量，提高工作效率，確保市容環境常態長新。
2、加大道路沖洗力度，減少灰塵污染
道路沖洗工作是路面亮麗的首要保證，除每天2次的正常灑水外，專業清洗隊增加人員加大力度，每天輪回對縣城主要道路進行沖洗，有效控制灰塵的飛揚，保證車行道路面泥沙的沖洗和人行道彩模地板磚的潔凈。
3、實施嚴管重罰，強化市容監察
加大市容監察力度是搞好環衛工作的重要保證，要運好運活各項法律法規政策，依法行政，文明執法，強化專項整治。對污染道路，亂倒亂扔，亂涂亂貼，違章運渣，占道作業等違法違章行為依法進行專項整治，實行嚴抓重管，重點是加強渣土管理，杜絕渣土沿途撒、漏污染道路現象。
4、加大收費力度，確保各項工作正常運轉
一、業務工作完成情況
(一)高質量完成環境衛生保潔工作
按照全面推行城市主要街道專業隊伍清掃保潔，全面實行定點傾倒、定員收集、定時清運的環衛保潔制度，促進環境衛生管理由治臟、治亂、治差向做美、做亮、做優轉變為目標，年內，清掃隊各班組按單位規章制度，每天近17個小時分三班不間斷地清掃保潔150萬平方米的城區道路衛生工作，人均清掃保潔面積達4000多平方米。清運隊每天清運1400多個垃圾坑點垃圾，日清運垃圾170噸，吸式收集清運糞便60噸/日，人工清掏糞便2噸/日。其中灑水車調度遵循輕重緩急原則，并積極參與抗旱、救火等重要工作中。隨著××城市規模的不斷壯大，產生垃圾也呈上升趨勢，但我局自始至終都能堅持將城市生活垃圾日產日清，在城市主次干道和公共場所推行垃圾不落地管理，創造清潔衛生的城市環境，樹立了全國文明風景旅游區和中國優秀旅游城市潔凈、優美、有序的良好形象。
(二)紫莖澤蘭鏟除工作
6月底在全區實施鏟除紫莖澤蘭工作中，充分發揮職能作用，以清運工作為重點，從清運工作全方位出發進行工作部署，首先要求清運垃圾時，對坑點周圍進行檢查，見一株鏟一株;]其次安排專人專車協助各鄉、街道辦事處全面負責完成好紫莖澤蘭鏟除植株的清運，做到隨叫隨到，密封運輸，保證鏟除工作的及時高效，并對全區鏟除后的紫莖澤蘭植株進行統一填埋處理，在處理過程中與其他垃圾做到分類填埋、專坑填埋，實現無害化填埋處理，從根源上杜絕紫莖澤蘭的蔓延。在本次鏟除工作中，共清運紫莖澤蘭6車，近7噸。
(三)開展迎國慶60周年環境衛生整治工作
9月24日至9月30日開展了迎國慶市容環境衛生集中整治工作。全方位加強清掃保潔力度。在繼續認真做好150萬平方米的城區街道和其它區域的全天候不間斷的清掃保潔工作的同時，加強對節前開展各類活動的周邊環境的清掃保潔力度。做好對民航路、福慧西路等重要道路進行花壇建設和隔離欄拆除工作的清掃保潔，確保以上特殊道路的衛生質量。配合束河街道辦事處、大研街道辦事處以及全區開展愛國衛生運動，清運陳年垃圾近100噸。并在9月25日和26日兩天，與森警、消防等駐麗部隊進行道路清洗工作，清洗路面區域近100萬平方米。9月28日抽調部份清掃保潔工作人員負責做好火車站試通車典禮現場及周邊的環境保障工作。
(四)配合相關部門工作
為迎接建國60周年，進一步做好我區市容市貌和環境衛生管理工作，不斷改善城市環境，塑造我區文明、衛生、整潔、有序的城市形象，我局抽調2名工作人員配合愛衛辦、衛生部門等相關單位，開展了“門前五包”整治工作。分別對大麗路、南過境、民主路、福慧路、香格里拉大道、象山路、西安路、玉緣路、玉泉路、祥和片區及各街道所有臨街單位及門店開展了為期2個月的整治工作。
(五)配合做好各項接待、檢查工作
我局嚴格服從區委、區政府的指示要求，每次在接待迎檢工作中，我們進行全面動員，全局上下齊心協力，所有管理人員都能深入一線，按照接待時間要求，嚴格把關，不出漏洞，加班加點加量地履行職責，積極完成好每次的接待、檢查工作。同時，為了給市民營造一個潔凈的節日氛圍，在元旦、春節、婦女節、三朵節、端午節、五一勞動節、區慶日、十一國慶節等節日里，清掃、清運工作者付出了比以往更多的時間履行職責，局機關管理層也積極投入到一線，在各自的責任路段監督檢查。特別是1月25日、1月26日(除夕和初一)兩天18：00至22：00由局領導帶領機關全體管理層人員充實到一線環衛工作中，開展衛生綜合治理，消滅暴露垃圾，消除衛生死角，保障了節日期間環衛工作的順利開展。
(六)積極落實職工增資和五大保險問題
社會保險是現代社會經濟生活的重要方面，是一項重要的社會政策，它是勞動者應享有的維持基本生活的權利。就我局的具體情況而言，計劃內用工應參加的五大社會保險，由于長期存在資金缺口，一直未能解決。而五大社會保險的實施情況關系到職工的根本利益，直接影響到我局工作的正常開展和社會的平安穩定。為此，我局把解決計劃內用工的五大保險問題作為全局工作的重中之重，擺上議事日程。在區委、區政府的大力支持和我局全體干部職工的不懈努力，我局400多位計劃內用工的五大保險得以落實，目前局機關工作人員和相關部門正在加緊辦理五大保險相關工作，確保及時將社會保險落實到每一位職工身上。同時，隨著國民經濟持續快速健康發展，城鄉居民收入大幅度的增長，但由于工資增長長效機制的不健全，導致我局計劃內用工的工資得不到相應的增長，在一定程度上影響了職工生活水平的提高，打擊了職工的工作熱情和積極性。為維護廣大職工的根本利益，為維護我區的和諧穩定，在區委、區政府的支持和我局全體干部職工協同相關部門的努力下，核增我局計劃內用工工資和五大保險問題已得到妥善解決。
二、下一步工作計劃
繼續搞好環境衛生管理工作，結合創建國家衛生城市目標，謀實事、抓長遠，完善環衛服務體系，加快發展。
(一)不斷加強干部職工的政治理論學習和業務培訓，進一步提高全體干部職工的綜合素質。
(二)以人為本，不斷深化和完善各種制度，做到用制度管人，用制度辦事，努力探索環衛發展新機制。
(三)加快第二垃圾處理場建設，以期盡快發揮城市環衛基礎設施的功能作用。
(四)加大環衛宣傳力度，形成人人講衛生，個個講文明的氛圍，提高全民環衛意識，維護城市環境衛生。
一、推行市場化運作模式，提升環境衛生服務質量
為努力打造好示范一條街的環境衛生工作，今年4月份開始，大道采取了路段班組承包、路段核定人員經費的市場化運作、環衛部門抓好日常工作督查的工作模式，既解決了長時間內經常出現人員泛缺的困惑，又實現了從早上6﹕30—晚上21﹕00的時間段里，全天侯有人在路段上巡回清掃保潔，徹底改觀了大道的衛生面貌，按照示范一條街的工作要求，提升了示范街的清掃、清運質量，得到了廣大市民的一致認可，也是環衛走向市場化運作邁出成功的一步。
二、加強環衛隊伍的管理，抓實工作督查的力度
1、大道推行路段承包以后，所有一線職工產生了很大的觸動，清楚地意識到了一種前所未有的危機感。5月份按照大道示范一條街的運作模式，大道也跟進采取了這種做法，對擠出的臨時職工進行了一番人員素質梳理，結合他們平時一貫的工作表現重新擇優選用，進行了一次人員、工作大調整，使大道的衛生狀況與大道的衛生相比基本同步，目前工作運轉情況良好。
2、抓緊抓實工作檢查常態化制度。所領導分片掛責路段衛生，堅持做到每天上班勤檢查，及時掌握所有路段的衛生狀況，對發現的問題及時進行處理。對承包路段發現的問題以書面形式進行督查通報，努力做到當天問題不過夜，人人繃緊一根弦。
三、認真做好日常工作，保證應急不亂方寸
1、加大對城區道路的清掃、沖洗和灑水降塵等機械化作業力度，堅持示范路段多勤掃，灑水降塵全面保的原則，使城區環境衛生質量不斷得到提升。
2、加強城區建筑余土的監管和清理整治，對居民臨街亂倒的零星碴土及時進行清理，對施工場地發現亂倒建筑余土的現象，及時配合城管大隊進行整治，有效地減少了亂倒余土現象。
3、城區公廁衛生質量不斷得到提高，全面改造后的5座標準化公廁，每天堅持4次以上沖洗，并經常點燃檀香清除異味，對人流量大使用頻率高的公廁增加沖洗次數，確保公廁清潔衛生。
4、加強對垃圾中轉站的衛生管理，自6月3日接到“四城同創”辦轉來市民對中轉站衛生的反映件之后，從6月4日起堅持每天下午下班時，全面徹底的用灑水車高壓進行沖洗，并及時噴灑藥物消毒、點燃檀香清除異味，逐步消除市民對垃圾中轉站的排斥心理。
5、縣城安排置放的20個垃圾勾臂箱和25個單位（池點），以及兩個鎮4個集裝箱日產的垃圾能夠得到及時清運。
6、居民生活垃圾處理費委托縣清泉水業有限公司代收的各項工作基本就緒，預計在7月份可以進入正常代收。
7、縣生活垃圾衛生填埋場庫容工程施工進入尾聲，目前項目已投入資金3300多萬元，預計7月底可以完工。
四、今后的工作思路
1、在現有承包模式的基礎上，繼續將大道、大道完善承包出去，認真總結經驗，不斷創新環境衛生質量。
2、結合“四城同創”的工作步驟，積極配合居委會搞好小街小巷的環境衛生。
3、通過各種宣傳工具和形式加大對環境衛生工作的宣傳力度，努力提高市民的文明素質和衛生意識，尊重和愛護環衛工人的辛勤勞動和成果。
二、抓好法制建設工作。按照黨的十及十八屆三中四中全會精神要求，我們要緊緊圍繞中央的戰略目標，確定依法治國的工作思路，制定依法治國的工作措施，積極做好我局法制建設工作，下半年計劃再組織兩次法制宣傳活動，加強法制宣傳、法制教育、法制培訓、依法行政等工作，樹立法制觀念，積極做到守規矩、明事理，各項工作都要在法律、法制的框架下運行，做到依法辦事、依法工作。
三、繼續抓好工作落實。按照縣委楊書記的安排，2015年是我縣工作落實年，開展工作要做到一分部署，九分落實，要有馬上就辦、立即就辦的姿態，著力抓好落實，全局上下要圍繞我局今年的工作任務和目標，層層分解任務，明確工作職責，確定工作時限，全力抓好工作落實，保質保量完成好工作任務。
四、不斷提升園林綠化管理水平。要根據我縣實際，立足長遠，因地制宜，培養爭優看齊意識，爭取對全縣園林綠化管理的資金投入，提升園林綠化管理水平，力求園林有特色，綠化上檔次，管理有水平，凸顯__獨一無二的城市品位。同時，要按照十三五規劃及市縣安排，對全縣園林綠化進行全方位謀劃，合理布局，建設小公園、小廣場，滿足市民群眾日常休閑娛樂需求。
五、不斷完善環衛基礎設施建設。對新建的15座公廁加快工作推進力度，確保順利通過驗收投用；同時抓緊公廁和休息用房的的勘點工作，爭取在城區和各鎮街（管委會）新建環衛工休息室5座和公廁10座；新購置300個果皮箱、100個垃圾中轉箱對城區和農村環衛設施進行更新；籌措資金再購置灑水車、掃地車各2輛，力爭縣城區機掃率達到60%；推進垃圾填埋場二期滲濾液處理工程建設進度，確保年底前順利完成建設。
一、以“五大工程”環境整治為動力，加大環衛管理力度。
1、完善了五項制度，并在管理中有效地實施，確保環衛長效管理到位。我們修改完善了《清掃保潔“六定”制度》即定人員、定任務、定時間、定質量、定檢查、定獎罰》，我們重新核定各隊、各班組、地段、人員、任務、修改完善“六定”管理制度，使檢查獎罰有了依據，同時各基層隊的隊長、副隊長也明確職責分工，擔負起一線管理的責任，堅持跟班作業，切實加強管理，高標準嚴要求，全面推動環境衛生整治工作深入開展。
2、堅持環衛日常管理與重點整治相結合。堅持大街小巷“兩掃三保”，垃圾清運日產日清的基本工作制度，道路清掃保潔質量標準明顯提高。同時針對城鄉結合部，衛生盲區、盲點的實際，把清理衛生死角列入工作議事日程。形成排查和定時不定時清理制度，做到發現一處，清理一處，據統計，出動28000多人次干部工人，2300多輛次車輛，共清運垃圾8500多噸，受到了區領導和市民群眾的好評。
3、進一步加強垃圾收集、清運管理，確保垃圾日產日清。隨著城區規模的擴大，環衛管理范圍在擴大，垃圾量也日益增加，目前城區日產生活垃圾360噸以上，我局在運力不足的情況下，從實際出發，科學制定清運方案，合理安排調劑車輛，采取大壓縮車增加班次，吊桶車增加收集點的辦法，做到定點、定位、定時收集清運，責任到人、到車，管理到位，最大限度地發揮現有車輛的使用效率，確保生活垃圾日產日清。
4、加強“門前三包”管理監督。針對門前三包監管不到位的問題，我們從收費人員中抽調36人，5個監督小組，上街巡查臨街單位、店鋪落實門前三包責任情況，宣傳城市管理法規，糾正各種違章行為。市政府出臺新的“門前三包”管理規定后，我局五個監督小組與臨街單位，店鋪重新簽訂門前三包責任書3200份，并加大監督力度，積極配合城管執法局處罰違反門前三包的店鋪620宗，罰款8.4萬元，收到較好效果。
5、加大投入，改善環衛設施，提高環衛管理水平。我局針對運力不足、設施配套不完善、影響環衛管理上水平的實際情況，多方爭取上級支持，節約經費開支，自籌資金等辦法，兩年來，共投入130萬元，購置3輛側裝垃圾收集車，手推車150輛，大大改善環衛作業條件。還有多渠道籌集資金300多萬元。建成了辦公綜合樓。總建筑面積1500平方米，設計辦公室16間，配套有大、小會議室，閱覽室、倉庫、車庫等，功能基本齊全，從根本上改善了我局機關辦公工作和管理條件。
二、統籌城鄉環衛發展，環衛服務延伸到鄉鎮。
根據《基本公共服務均等化重點民生項目發展規劃2011—2015》要求和區政府工作安排，我局積極探索農村垃圾收運處理新路子。一是深入7鎮認真開展調查研究，完成了全區7個鎮農村垃圾收運處理和環境衛生管理實施方案。并向區政府報告。二是認真組織好云龍、紅旗鎮有關材料并積極協調省、市有關職能部門，把兩鎮農村生活垃圾收運處理納入省建設廳農村垃圾收運工程試點鎮，等待省住建廳審批，爭取省、市資金的支持。同時配合三門坡鎮開展農村生活垃圾收運處理試點工作的開展，爭取今年取得成效，為全區全面開展農村生活垃圾收運處理提供經驗，作出示范。三是協調市環衛局把龍塘鎮和府城鎮6個村委會列為市環衛局作為農村生活垃圾收運工程項目第二批實施單位的試點，這也是區委區政府2013年為民辦實事其中一項，目前，府城鎮6個村的環衛車輛、垃圾桶已下拔到位，此項工作在下半年加緊推進垃圾收運，力爭取得成效后，逐步建立起規范化、制度化的“戶集、村收、鎮運、市處理”的農村生活垃圾的處理模式。
三、圍繞“兩創”開展專項整治，推動城區環境衛生質量上水平。
為了做好“創城、創衛”工作任務，開展專項整治，我們嚴格按照市、區“兩創”及“城市管理年”工作方案要求，全力抓好按職能分工環衛所負責的工作任務，做到四個到位：一是領導到位，二是宣傳發動到位。三是工作責任到位。四是環境綜合整治任務落實到位。開展專項整治工作，較好地完成兩創階段性任務。
四、抓黨建促隊建，促進環衛事業全面發展。
針對環衛工作條件艱苦，任務繁重，人員素質參差不齊等特點，局領導班子堅持鋼性化制度、人性化的管理理念，在創優爭先中把整治“庸懶散奢貪”活動與隊伍建設結合起來，組織、帶動干部職工，全面參與、全力支持隊伍建設。一是抓黨員黨員學習培訓和教育管理，通過學習黨的十精神和有關文件，提高了黨員干部政治思想素質，在環衛工作中發揮先鋒模范使用。二是結合開展集中整治“庸懶散奢貪”專項活動，通過學習教育、召開民主生活會和征求意見等形式，查找出存在的工作作風若干問題，并進行了整改，使局領導班子及全體黨員干部在政治素質、工作作風、廉政建設方面得到全面進步。三是深化廉政風險防控工作，完善廉政建設預防機制。按照區委關于進一步深化廉政風險防控工作實施方案的要求，在近年來開展廉政風險排查工作成果的基礎上，對我局23個權力事項63個廉政風險點進一步進行全面梳理和排查，認真查找在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和內部環境等方面存在的廉政風險。通過強化黨風廉政建設預防體系，不斷增強黨員干部廉政風險意識，取得了較好實效。今年以來，我局的三公經費明顯下降，干部的責任感和使命感明顯增加。
五、服從發展大局，配合抓好全區重點工作。
我局在完成本職工作任務的同時，自覺服務發展大局，積極配合抓好重點項目和中心工作。一是較好地完成了高登西路（與住建局負責18宗）、紅城湖路延伸段（15宗）、夏瑤舊改（任務2宗）的征收拆遷任務。二是配合聯系點單位府城鎮抓好計劃生育等工作，并在人力、財務上給予支持。三是抓好黨建工作結對共建和聯手扶貧活動，區委安排我局的兩個聯系點分別是府城鎮的石塔村委會、鳳翔社區，我局領導與社區領導多次一起現場指導，并分別支持20000元和15000元開展工作，并幫助鳳翔社區創建文明社區，以及貫徹落實區委提出的機關“聯村進企”行動，我局聯系的府城鎮石塔村、局里派一名領導進村并支持5000元開展工作，組織開展慰問老黨員、特困難戶等活動。兩年來，環衛工作中取得一定實效，但離省委、省政府推進國際旅游島建設和市委、市政府推動科學發展，綠色崛起，朝著建設“四宜三養”最精最美省會城市及區委區政府“四區一園”的目標要求還有一定差距，如經費投入不足，環衛基礎配套跟不上，城中村、城鄉結合部衛生死角在一定范圍內存在、城區及鄉鎮清掃保潔巡查督促的力度有待進一步加強、門前三包責任管理落實不到位，馬路市場、占道擺攤、夜市等老大難問題沒有很好解決，泥頭車污染路面處理難等都有待于在下步工作中加強和完善。
六、2014年工作設想
1、認真貫徹區委、區政府《城市管理年活動重點整治方案》的部署，全面推進我區城市環境衛生管理，在實際工作中做到“六個到位”即：責任落實到位，組織發動到位，鞏固提高到位，制度保障到位。長效管理到位。整臟治亂完善設施。建章立制，全面開展城區環境衛生綜合整治，努力創建干凈整潔的人居環境。
2、繼續抓好“五大工程”環境衛生整治，嚴格各項工作標準，不斷提高工作質量。加大轄區道路清掃保潔力度，確保街道干凈整潔。積極組織開展衛生死角清理整治行動，發現一處，清除一處。抓好“門前衛生三包”管理責任制的落實，確保沿街店鋪單位門前干凈整潔，秩序良好。
3、繼續開展創建全國衛生城市和城市管理年專項整項工作，確保完成責任分工工作年度任務，為實現全國衛生城市及城市管理年目標做出積極貢獻。
4、推動農村生活收運試點工作開展，派出工作組深入7個鎮和府城鎮6個農村生活收運試點村進行指導，確保取得實效。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”發展戰略，以創建“省級衛生縣城”和“省級環境優美示范縣城”為主線，以規范城市管理，優化人居環境為主要內容，持續深入開展城鄉環境綜合治理，統籌推進愛國衛生工作，切實加強領導班子和干部隊伍建設，推進城管工作的科學化、精細化、高效化、長效化，重點整治城區市容秩序，強勢助推“城市交通建設攻堅年”活動，為縣域經濟社會又好又快發展營造良好的環境。
二、總體目標
打造一個亮點：打造新城為城市管理亮點示范街區。形成一個突破：對老城區南環路、等占道經營難點地段整治形成突破；抓好兩個創建：完成省級環境優美示范縣城創建工作，全面啟動省級衛生縣城創建工作。省級衛生縣城創建今年打基礎，確保2015年創建成功；推進三大提升：市容秩序管理水平提升；環衛衛生保潔水平提升；市政建設管理水平提升。
三、工作任務
（一）開展“三大整治”，破解城市管理突出問題。
1.開展占道經營整治。按照嚴格管理、疏堵結合的原則，堅決維護主要道路、重要部位的市容環境秩序。按照“打造新城區亮點，舊城區形成突破”的總體思路開展占道經營整治。抓好流動攤點特別是夜市燒烤專項治理，配合相關部門合理規劃設置夜市和燒烤攤點經營區域，引導流動攤點入市定點經營。
2.開展建渣棄土整治。牽頭開展建渣棄土管理工作，完善管理細則，對縣城規劃區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納等進行規范管理。加強部門聯動，做到建筑工地源頭可控，渣土運輸全程監控，違法行為現場管控。
3.開展戶外廣告整治。加強戶外廣告、店招店牌設置審批管理和安全監管，定期開展戶外廣告安全檢查，確保安全設置，及時查處違規設置戶外廣告，始終保持對違規戶外廣告的高壓態勢。繼續對縣城區各類廣告進行清理、拆除；進一步加強“三線”沿線大型戶外廣告的設置審批管理；加強車載廣告審批和監督檢查，做到規范美觀。進一步規范洗車場的衛生管理，防止污水泥沙污染。
（二）抓住“三個關鍵”，進一步提升清掃保潔水平。
1.抓標準。進一步提升環衛作業服務質量。按照“責任全覆蓋、管理無縫隙、保潔無死角”的要求，實現作業人員與保潔責任區、保潔時段的無縫對接。在重點部位繼續推行“三班作業制”，實行高投入、高標準的重點維護。進一步強化新區、環城大道、東西大道、南北大道、揚武坊廣場周邊等道路清掃保潔質量，積極打造“示范區”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率，控制揚塵污染，凈化城市建筑立面空間，垃圾日產日清。
2.抓設施。抓好市政公用設施日常保潔，強化環衛設施設備日常管護，全面提升城市環境品質。抓好垃圾庫、公廁等環衛設施的規劃定點，加大垃圾設施新建改造力度，提高環衛服務保障能力。積極爭取財政支持，加大洗掃車輛、清運車輛購置力度，不斷提高道路機械化清掃率。積極協調解決環衛所停車場拆建問題，解決環衛車輛停放，部分環衛工人住地，灑水清掃車輛取水，車輛維修場地等問題。
3.抓隊伍。不斷提高環衛工人福利待遇，逐步降低勞動強度，改善環衛工人勞動條件。平穩有序組織開展環衛工人參加社會保險工作，確保年內完成。
（三）加強“三個管理”，提升市政設施配套服務水平。
1.加強市政道路建設維護管理。加快推進主城區人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上，三、四類道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政設施完好率90%以上。
2.加強市政照明設施建設維護管理。加強市政照明設施建設維護，保障安全運行，推進偏街小巷、老舊居民院落路燈設施建設，全面解決主城區小街小巷照明設施存在問題。繼續實施市政照明節能減排改造工程。加強路燈設施維護力度，確保城市照明設施完好率95％以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學習、工作日志、考核記錄等相關制度。
3.加強環衛基礎設施維護建設管理。切實推進揚武坊公廁投入運行；標識完善主城區公廁燈箱指路牌，改造地埋式垃圾庫橋、液壓缸。進一步完善城鄉結合部和農村市政環衛基礎設施配套。積極向上爭取項目資金，完善停車、洗車場點、鄉鎮污水處理設施及環衛基礎設施建設。全面強化縣城和主要鄉鎮硬件基礎設施，新、改建一批公廁、垃圾庫和生活垃圾壓縮中轉站。改善基層作業條件，推進一線工人休息室、工具房的建設。
（四）強化“四項重點”，鞏固提升愛國衛生工作水平。
1.強化衛生創建工作。全面啟動省級衛生城市創建工作。鞏固提升已創省級衛生單位。全面完成省級衛生鄉鎮、省級衛生村等創建任務。
2．強化健康教育工作。繼續加強健康教育與健康促進工作。實施好“促進行動”、“健康干預”、“66條巡講”活動，開展多種形式的宣傳，普及健康知識，提高民眾健康知識知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實施《市愛國衛生管理實施細則》，加強愛國衛生工作規范化建設。
3.強化病媒生物防制工作。對照方案，分春秋兩季對全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓、資金配套和規范使用、防治效果等進行督導檢查和評估，推進病媒生物防制工作深入扎實開展。
4.強化改廁工作。加大農村改廁項目工作力度，全面完成2013年改廁項目500戶任務，及時啟動2014年農村改廁項目，全面提升無害化衛生廁所普及率。
（五）創新“四項機制”，激發城市管理體制活力。
1.創新聯動機制。夯實綜合協調、統籌管理、督查考核的職能，探索屬地管理、部門協同、條塊結合的工作機制；強化街道（鄉鎮）城管機構建設，完善社區城管網絡，落實專職城管人員，真正構建大城管機制。完善城市管理考評獎懲機制，啟動數字化城市管理平臺建設。
2.創新考核機制。完善目標管理績效考核制度，分類修訂考核辦法，優化績效考核指標，特別要強化重點工作、創新工作、交辦工作、基礎業務工作的考核權重，加強考核結果與職務晉升、教育培訓和評優評先的銜接，進一步反映價值導向，體現工作差異。
3.創新問責機制。切實加大對局重大決策、重點工作部署推進落實力度的督查，堅決杜絕行政失職、瀆職行為，遏制“三不”現象，提高行政效能和工作執行力。嚴格執行安全生產“一票否決制”，健全安全生產責任體系，建立健全領導帶班巡查、突發事件應急處置等機制，完善首問負責和責任追究制度，規范機關政務運行，提高機關管理服務的針對性、及時性，確保政令暢通。
4．創新執法機制。全面推進說理性執法和隊伍規范化建設，突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環衛設施綜合管理，提高占道經營、亂挖亂建、亂貼亂畫違法行為的發現率、查處率，提升隊伍履職能力。探索執法管理方式，實行延時和錯時工作制，抓好新區、東西大道、南北大道、南環路、路、、十字口等重點地段的市容環境秩序。
（六）加強“三項建設”，塑造城管隊伍良好形象。
1.加強隊伍能力素質建設。以學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神為主題，加強各級干部能力鍛造。加強業務人員技能培訓，分類抓好執法人員、協管員和環衛職工的業務技能培訓。執法人員要突出提高應對突發事件、化解矛盾沖突的能力。協管人員要提高進入門檻，加強規范化訓練。環衛職工要加強機械操作規范教育培訓，提高安全生產意識。
