時間：2023-03-01 16:33:44
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【正文】
“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣市容環衛服務中心著力在提升城區環衛保潔精細化管理、健全城鄉環衛一體化監管體制、完善環衛基礎設施建設等方面創新管理，扎實開展工作，各項工作均有長足發展，使得我縣城鄉環境衛生面貌明顯改善，人居環境明顯提升。連年被評為縣直部門先進集體、群眾滿意單位，2017年被評為省總工會評為“省級工人先鋒號”，2018年獲得“省級文明單位”榮譽稱號，2018年、2019年連續被省住建部門評為全省環衛系統“先進集體”榮譽稱號。
一、“十三五”期間重點工作完成情況
（一）環衛管理體制機制進一步優化
為解決長期困擾農村城鄉環衛一體化監管問題，2018年初，縣兩辦聯合印發了《關于加強鎮街城鄉環衛一體化考核工作的實施辦法》、《城鄉環衛一體化屬地考核辦法》，強化了對鎮街城鄉環衛一體化工作的監管考核，同時明確了鎮街城鄉環衛一體化監管的主體責任，環衛主管部門從直接管理環衛保潔公司作業質量中解脫出來，集中精力發揮好行業監管和業務指導。2020年下半年，針對農村衛生保潔和生活垃圾清運分別由2家公司承擔，垃圾清運經常出現推諉扯皮現象，嚴重制約了我縣城鄉環衛一體化工作的持續提升這一問題，我們及時對農村環衛保潔體制進行調整。將全縣13個鎮街分成東西2個片區，分別由2家公司負責衛生保潔和垃圾清運，各鎮街直接與保潔公司簽訂合同，保潔經費直接撥付到鎮街，鎮街負責對環衛保潔工作進行監管，有權根據保潔質量對保潔公司進行獎懲。此舉既解決了出現問題互相推諉扯皮的現象，又形成了互相競爭，提高保潔質量的氛圍，城鄉環衛一體化市場化運作體系更加完善。
（二）城市環衛管理實現了精細化
1、推行濕式保潔、以克論凈，開展道路深度保潔
一是制定嚴格的考核標準。根據《濟寧市城市道路保潔標準化分級管理工作導則》，制訂了嚴格的考核辦法，由督查考核辦公室具體實施。主次干道實行“濕式保潔”，人工全天巡回撿拾，要求達到“五凈、五無”，城區道路深度保潔率由62%提高至73%，。
二是采取規范的考核方式。每周抽取各片區不同等級道路，推行“以克論凈”。每周考核情況存檔，月底匯總后排名，以“紅黃蘭”三色印發考核通報，考核情況與每月的經費撥付掛鉤，極大地調動了各保潔公司加強內部管理的積極性，保潔質量大幅度提升。
三是強化考核的精細化。對考核辦法再細化，針對公廁設施和保潔管理、垃圾桶的擺放、果皮箱的擦拭與清掏、人行道雜草的清除、路沿石積塵的清洗，均制訂了明確的標準，考核人員按照細化的保潔標準進行考核，使環衛保潔精細化落到了實處。
2、創新公廁管理，開發、運行了“找廁所請掃我”微信服務平臺
2018年，為了助力全國文明城創建，在完成公廁升級改造的同時，大力提升公廁服務水平，精細設計開發了了“找廁所請掃我”微信服務平臺。市民通過掃描張貼在公廁外面的二維碼或者長按二維碼點擊“識別二維碼”就可以直接打開“找廁所請掃我”程序。該程序不占用系統內存，無需安裝，一次性存入手機后，隨用隨找，方便快捷。平臺涵蓋城區全部廁所、城區公共廁所和城區單位對外開放廁所三大板塊，直接與導航地圖實現共享連接。這一創舉得到群眾，尤其是來金客商的一致好評，被《農民日報》、《農村大眾》、《濟寧日報》、齊魯電視臺、濟寧電視臺、閃電新聞等多家媒體宣傳報道，并且在創城測評中加了分。
（三）農村人居環境衛生日益提升
2018年推行城鄉環衛一體化屬地化監管以來，各鎮街對轄區內環衛工作監管力度明顯加大，健全了衛生保潔和垃圾清運各項管理制度，在人員和資金上大力傾斜，配齊了管理考核人員，加大了農村環境衛生整治力度。縣環衛主管部門每天對鎮村環境衛生質量進行檢查，發現問題及時反饋，督導整改，檢查情況匯總后報給縣人居環境綜合整治指揮部辦公室，每月對鎮街進行排名通報。對排在前3名的進行表揚，對排在后3名的進行批評；對連續3次排在后兩名的鎮街主要負責人和分管負責人進行約談；對在集中考核中排在后10名的村主要負責人進行約談。全縣農村人居環境日益改善，群眾對生態居住環境的滿意度進一步提升。
（三）環衛基礎設施建設進一步完善
公廁建設方面：2017年以來，立足高定點定位、著眼高標準規劃，投資近800萬元，在城區建設生活垃圾中轉站6座（10箱），高標準公廁7座，增設果皮箱1500余個，并完成了城區所有公廁的升級改造。所有公廁增設了輪椅通道、扶手、緣石坡等無障礙設施和方便殘疾人、老年人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器等設施的配置；在顯著位置張貼了管理規定、須知等行業規范；在醒目位置設置文明提示標識；配置了面鏡、洗手液、手紙、滅蠅燈；新增設地風機60個；安裝公廁指引牌120個。
（四）城鄉生活垃圾處理實現了無害化、資源化
2019年8月份，金鄉縣生活垃圾焚燒發電廠建成運行，該項目占地100畝，建筑面積25000平方米，總投資約4.5億元，配套裝機容量為1臺15MW汽輪發電機組、兩臺鍋爐，采用國內最先進的“五段順推”爐排爐工藝，煙氣排放、危廢處理均高于國標，達到國際最新的歐盟2010標準，設計日處理能力800噸。項目運行以來，共處理垃圾約19萬噸，農村生活垃圾得到了資源化利用，無害化處理率達到了100%。
二、存在的困難和問題
1、環衛項目是民生項目，投資額度普遍較大，由于財政資金相對不足，目前欠賬較多。
2、生活垃圾分類關系到每一個人，與人的思想意識、生活習慣密不可分，決定了生活垃圾分類是一個長期持之以恒的過程，不可能短時間內來完成，需要各級各部門密切配合、共同推進。
三、“十四五”時期工作計劃
（一）“十四五”時期任務目標
1、鞏固創城成果，進一步完善環衛管理體制，持續提升城鄉環境衛生水平。
2、根據實際情況，逐步推進城鄉生活垃圾分類工作，建立完善的的分類收集、分類運輸、分類處理體系。
3、建成并運營生活垃圾飛灰填埋項目。
4、完成金鄉縣生活垃圾填埋場的后期處置工作。
5、根據實際情況，籌劃建設餐廚垃圾處理項目。
（二）“十四五”時期工作思路
1、統籌考慮，提前謀劃，建設完成一批重大環衛基礎設施。
*城管局高度重視生態文明建設，結合城市污染防治攻堅戰，以求真務實的作風，積極投身創建工作，認真推進垃圾分類、污水處理、第三方服務、城鄉環境整治工作，在強化統籌協調以及堅持不懈的努力下，取得一定成績。
一、生態文明建設工作推進落實情況
*、扎實推進城市污水處理工作：一是官山南大道污水管網工程、*年第一期小街小巷污水管網改造工程、仰賢路、天寶南路（新昌大道-耶溪福城），城南環線污水管網及提升泵站工程等五個工程已完工。二是城南新區污水接入了城市污水處理；完成了天寶南路、山峰坳路、天寶南路（耶溪福城-截污干管）、山峰坳路、*年第二期小街小巷工程已完成了標前審。三是完成了城市滲水處理提標擴容土方工程，土建工程基本完成。設備招標完成，正開始進場。
*、垃圾分類工作穩步進行：一是縣區啟動了*條生活垃圾分類收運示范線路，目前，縣城生活垃圾分類覆蓋率約為*%，小區生活垃圾分類覆蓋率為*%。二是增強了組織管理。成立了領導小組，統籌協調全縣生活垃圾分類和減量工作。每月印發《*縣生活垃圾分類和減量工作簡報》，刊登我縣生活垃圾分類和減量工作進展。三是舉辦培訓，加強宣傳。舉辦了三次垃圾分類培訓會。發放各類宣傳資料共*萬份,制作了宣傳展板*余塊。同時設置了生活垃圾分類公益廣告*處。
*、進一步加強城鄉環境整治：一是抓好城鄉環境凈化項目。投入*.*萬元，完成旅發大會沿線鄉鎮場房相及立面改造*.*萬平方米，拆除違法建筑*.*萬平方米，復綠裸露土地、山體*.*萬平方米；開展“洗城行動”，清理我縣城區內人行道、機動車道、非機動車道及道路兩旁護欄；投入*萬元啟動實施農村環衛一體化市場化服務，全縣*個鄉鎮（場）全部完成環衛工作接管，環衛工作服務延伸至*個行政村，農村生活垃圾處理行政村覆蓋率*%。二是實施城區氛圍提升工程。在縣城區主要路口、各高速出入口設置景觀花盆；完善公共基礎設施建設，對存在安全隱患的路燈進行檢修和更換，確保城區路燈亮燈率；硬化村莊道路，推進農田水灌溉、排污管網工程建設等，城鄉環境煥然一新。三是對城區違規出店、占道經營、機動車亂停亂放等行為進行清理整治。
*、城鄉環衛一體化全城覆蓋全市率先完成。我縣農村環衛一體化市場化服務范圍為*縣下轄范圍內*個鄉鎮場，所轄村莊和集鎮，服務人口*人。一是采取ZF購買服務，每年投入資金約為*萬元。
二是建成了*個縣級填埋場，*座鄉鎮垃圾壓縮站。
農村環衛一體化市場化服務企業入駐后，設置垃圾收集點*余個，配備垃圾清運車*臺，灑水車*臺，快速保潔車*臺，人力垃圾車*臺，建筑垃圾自卸車*臺，勾臂車、洗掃車、鏟車等在公司停車場集中停放，作為鄉鎮場需求的統一調配。按每*人口配*名保潔員、每個鄉鎮場配*名垃圾清運員的標準，共配備保潔員和清運員*人。
三是建立了《理事會履職制度》、《環境衛生村規民約》、《衛生保潔管理制度》《農戶門前三包責任制度》、《衛生檢查評比制度》等相關制度。
二、取得的工作成效
*、進一步加強了城區污水管網建設：開展了城區管網普查工作，建設和改造了城市污水管道*.*公里。改善了城區雨污混流，污雨水倒灌及網管錯搭、亂接、滲漏、堵塞等問題，提高了污水處理廠進水COD濃度。
*、垃圾分類推行取得良好成績：一是強化輿論引導，利用新聞媒體、政務平臺、戶外廣告、宣傳手冊等載體，營造了理解、支持、配合的良好氛圍。二是率先在旅游區推行了生活垃圾分類和減量工作。三是*縣正式列入*省農村垃圾分類減量和資源化利用工作試點縣。
*、進一步美化規范了城鄉環境：一是在凈化城鄉環境行動中，全縣凈化治臟行動共清理垃圾*.*噸，清洗道路面積*平方米，清掃城市家具*處，清理違章小廣告*處，清理僵尸車*輛，整治菜地*處*.*萬平方米。二是在城市秩序專項治理整治行動中，共開展道路交通專項治理*項，整治占道經營行為*起，整治農貿市場*個，整治戶外廣告*處，新建停車設施*處增設*個停車位，規范戶外線纜*米。三是在美化治亂行動中，共新增綠化面積*.*萬平方米，城市大街小巷實現照明全覆蓋，亮燈率達*%以上，設置國慶主題造型*處，美化沿街立面*平方米。
*、城鄉環衛一體化初步形成：一是全縣*個鄉鎮（場）已全部完成環衛工作接管，環衛工作服務延伸至*個行政村，農村生活垃圾處理行政村覆蓋率*%。二是在垃圾填埋場，垃圾壓縮站，垃圾收集點建設完畢，各類設備以及人員基本配齊。三是管理制定升級。制定了多種制度，引導自然村制訂完善村規民約，建立和落實好了環衛清掃保潔機制。
三、存在的差距和不足
*、污水處理整治所面臨的困難：城市配套管網建設極不完善，城市生活污水收集率和進水濃度偏低。我縣城市排水專項規劃與城市總體規劃銜接不到位，污水管網建設滯后，住宅小區雨污分流管網不完善，污水收集覆蓋面不足，縣城區污水收集率達不到上級要求。
*、第三方服務工作中的不足：一是部分農村居民環境衛生保護意識不強，仍然存在在亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為。二是衛生費籌措制度不完善。少數村民對垃圾處理工作不關心、不參與，不愿承擔每人每年*元的衛生費。三是門前三包不到位。農戶門前仍然存在雜物亂堆、垃圾未及時清理現象。
*、推進城鄉環境整治工作的不足：一是群眾參與性不足。市民群眾主動參與意識不強，對落后的生產生活習慣認識不足，不文明行為時有發生。二是存在整治區域差距。一方面整治工作不均衡。各鄉鎮（場）之間、中心城區與鄉鎮場之間、城鎮鄉村之間整治工作不平衡。另一方面城鄉結合部、農貿市場及周邊等區域有盲區、有死角，整治不到位。三是缺少長效機制。整治行動局限于“一陣風”，且基本上處于“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的狀況，整治結束后易出現反彈。
*、垃圾分類工作中的問題：一是居民垃圾分類意識不強。垃圾分類工作過程中，主要靠ZF投入來推動，居民參與垃圾分類的意識淡薄，居民生活垃圾分類知曉率、參與率和準確率與年度目標存在一定差距。二是獎勵制度還不夠完善。我縣未出臺相應資金獎勵辦法，獎勵制度還不夠完善。三是垃圾分類工作過程中地域重視程度不一。部分鄉鎮（場）、縣直單位存在生活垃圾分類工作沒有開展生活垃圾分類和減量工作，沒有建設本轄區農村生活垃圾分類示范村點的問題。
四、下一步工作打算及有關建議
*、污水處理整治的規劃：一是加快推動*-*污水管網改造項目。進一步提高污水管網覆蓋率。針對城南新區污水未收集進入污水處理廠進行處理的問題，通過*至*年期間開工建設，對空白區域進行覆蓋，對已建成的區域進行聯網成片，形成系統。二是摸清排水管網運行現狀，有針對性的進行清淤堵漏、混接錯接改造。同時縣城區排水管網進行全面細致的排查、檢測，以此制定近期破損、塌陷、錯接混接的改造計劃，根據待檢測完成后開展清淤堵漏、混接錯接改造等工作。
*、垃圾分類的下一步工作計劃：一是加快末端處理設施項目建設。加大財政投入，盡快啟動廚余垃圾處理廠、大件垃圾拆解廠等生活垃圾末端處理設施項目。二是逐步建立“垃圾分類直運”模式。設置固定的行駛線路和站點，由專門的垃圾分類收運車定時到各站點收垃圾，并轉運至各類垃圾處理點。三是建立相關制度，強化督導考評。逐步建立督導員制度、舉報獎勵制度、違法行為曝光制度、信用監管制度、考核制度、管理信息共享制度，狠抓督導考評。
一、主要工作
1.堅持上下聯動抓宣傳
發揮典型引領、模范帶動作用，在今年2月份召開的全鎮經濟工作會議上，采取讓在這項工作中積極性高的村干部講經驗、表決心等措施，充分鼓動起全體村干部主動參與農村環境綜合整治的工作熱情；利用一周時間，鎮上組織了3輛宣傳車到各村巡回宣傳，大張旗鼓地宣傳農村環境綜合整治的積極意義；同時，各包村干部組織召開村兩委、村民代表會議等方式，積極爭取群眾的了解支持，努力化解該項工作上熱下冷的矛盾。通過以上措施，在全鎮營造出了人人支持、戶戶參與農村環境整治的良好氛圍。
2.目前的收集、轉運情況。
我鄉嚴格實施“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的收運體系，全年開展農村環境綜合整治100余次，共清理“亂堆亂放”800余處，亂搭亂建500余處，月平均清理垃圾1000噸，添置垃圾桶950個，落實保潔人員98人。每月就城市管理、垃圾治理開一次專題工作會議，就每個月的工作情況總結并規劃改進。
3.堅持調度觀摩抓進度。
為給全鎮城市管理及垃圾整治工作持續增添壓力和動力，分管領導及垃圾治理工作人員去成效顯著鄉鎮實地觀摩，學習先進經驗，觀摩結束后，立即召開調度會，各辦事處逐一匯報轄區內各村工作進度，既總結經驗，推廣好做法，又分析不足，研究制定應對措施，最后分管領導逐個辦事處予以點評，在全鎮形成了你追我趕，比進度、比質量的良好勢頭。
二、存在的問題
1.村民思想意識有待提高。
受傳統生活方式的影響，大部分村民衛生習慣較差，對農村環境的嚴重性和整治工作的迫切性認識不足，缺乏基本的公共衛生意識，只顧個人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對于在農村中展開的環境整治活動，表現出“事不關己，高高掛起”的消極思想；在環境整治取得初步成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習慣，對于公共設施不予愛護，垃圾依舊按習慣堆放在老地方。
2.環衛基礎設施建設滯后。
農村基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規模小、配置不均、經濟性差，各辦事處缺少大型的垃圾清運車輛，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些農村產生的生活垃圾多在生活區、農田、河邊等處堆積。有的村莊雖然配置了垃圾桶、修建了垃圾池，但運轉和維護不到位，導致垃圾清運不及時，離城鄉環衛一體化的目標相距甚遠。
3.環衛工人因待遇較低難以招到中青年人，目前在崗環衛工作平均年齡較高，工作壓力大，健康風險高。
三、下一步工作計劃
（一）統一思想認識，明確整治目標。
搞好城市管理、垃圾一體化工作既是執政為民的具體體現，也是提升形象的重要組成部分。加強農村環境綜合整治積極性的宣傳，努力提高村民的環保意識，形成人人愛護衛生，保護生態環境的氛圍。
（二）加強組織領導，明確責任要求。
主要領導要親自抓，親自部署、親自指導、親自參戰；分管領導要靠上抓部署、抓指導、抓檢查、抓落實。鎮政府有關部門要牢固樹立責任意識、大局意識，各司其職、各負其責、密切配合，全力做好環境整治服務工作。農村環境綜合整治工作領導小組要負責好日常組織協調、工作指導、督導檢查、業務考核等。針對整治工作的推進和開展，要由鎮分管領導具體負責、直接抓，由主管業務部門牽頭、會同其他相關責任部門合力抓，切實加快工作推進。
一、全市上半年環衛事業新發展
（一）市區環衛基礎設施建設全面完成
按照創建國家園林城市的整體部署，上半年，市區需新建244座公廁及配套環衛基礎設施。我局緊緊抓住這一機遇，迅速掀起環衛設施建設的。一是加強督導調度。在市創城辦公廁建設督導組的直接領導下，我局成立了10個督導組，深入到各責任區域進行督導檢查，實行日調度、周通報、月評比，對環衛基礎設施建設從規劃布點到造型設計，從工程建設到管理使用等各個方面開展全方位的督導協調。二是加強技術指導。充分發揮職能部門作用，組織編寫了《公廁及垃圾設施建設參考手冊》、《公廁管理手冊》，為各責任單位開展環衛基礎設施建設提供全面的技術指導。三是開展公廁評比。制定公廁竣工驗收標準和評比獎懲辦法，嚴格工程驗收管理，為保質保量地完成市區環衛基礎設施提供有力保障。全年實際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座，環衛工人休息室86座，超額完成了既定任務，有力提升了城市基礎設施水平。同時，我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用，填補了我市糞便無害化處理的空白。
（二）市區環衛體制改革有序推進
5月，市政府辦公室印發了《市環境衛生管理處、市園林管理處、市城市道路維護管理處改革實施方案》，要求全面推進環衛體制改革。我們努力做好推進改革的各項工作。召開全體職工會議，傳達學習改革方案，積極做好職工的思想政治工作，努力把職工的思想統一到市委市政府的決策部署上來。認真配合市人事局、市建設局、市財政局、市勞動局做好職工內部退養、人員分流工作，有96名同志充實到各區環境衛生管理機構。起草了臨沂環衛集團公司組建實施方案和臨沂市市區環境衛生質量考核管理辦法等改革的配套文件，積極籌建環衛集團公司，推進環衛作業層的市場化改革，逐步建立起事企分開、干管分離的管理機制和自主經營、自我發展、自負盈虧的作業運行機制。目前，市區兩級環衛管理機構已完成調整，臨沂環境衛生有限責任公司已經市政府同意設立，這為下一步環衛體制改革的深入進行奠定了堅實的基礎。
（三）學習實踐科學發展觀活動深入開展
根據上級黨委關于開展學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我局以“科學發展、創新機制”為活動主題，以“解放思想、搶抓機遇、努力推動環衛事業又好又快發展”為實踐載體，認真開展了學習實踐科學發展觀活動。成立了領導機構，制定了實施意見，明確了活動各階段的工作計劃和活動安排，邀請市委黨校教授來我局作了專題報告，開展了以“搶抓機遇、科學發展”為主題的解放思想大討論活動，組織開展了環衛保潔、環衛設施建設、環衛市場化運作、環衛體制改革等方面的調查研究。通過開展學習實踐科學發展觀活動，深入環衛一線了解情況，查找存在問題，剖析原因，探索發展路子，落實整改措施，使廣大黨員干部進一步解放了思想，更新了思想觀念和發展理念，改進了工作作風，激發了奉獻環衛發展環衛的積極性。
（四）市區環衛管理長效機制進一步完善
進一步完善了市區環境衛生作業質量考評機制，不斷加大督導力度，實施全方位督查管理。全力做好節假日及重大活動期間環境衛生工作。組織開展衛生大掃除活動，集中清理街頭露頭丑。加大環衛監管力度，督促沿街責任門店自備垃圾收集設施，處罰亂扔垃圾的違法行為，提升市民環境衛生意識。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛生統一保潔工作，解決城市沿街各商場、門頭、攤點垃圾收集不統一、門前清掃不統一、門頭垃圾無序投放的問題。進一步做好建筑垃圾處置工作，大力推行“綠色施工”。編制完成環衛長遠規劃。根據臨沂市城市總體規劃，結合臨沂實際，編制了新一輪的《臨沂市城區環境衛生規劃》，為市區環衛事業中長期的發展做好了全面科學規劃。
（五）環衛行業交流機制進一步健全
發起成立了市環境衛生協會，加強了區縣環衛同行之間的交流合作，為實現臨沂環衛事業的又好又快發展搭建了一個有效平臺。承辦了全省環衛協會四屆五次理事會，這是臨沂首次承辦全省規模的環衛專業會議，展示了近年來我市環衛事業特別是在環衛基礎設施建設上取得的新成果，贏得了上級領導和省內同行的好評。
（六）環衛勞動用工保障機制進一步完善
積極爭取政策和財政支持，妥善處理環衛一線工人的勞資關系，切實維護好他們的合法權益；通過招標為一線環衛工人辦理了意外傷害團體險，完善了他們的人身保障措施，確保了隊伍的穩定。
二、推動2010年環衛事業實現新跨越
2010年，市環衛局將繼續深入學習貫徹落實科學發展觀，圍繞一個中心，抓住兩個重點，完成三個轉變，實現四個提升，促進市區環衛事業又好又快發展，推動環衛事業邁上更高的平臺。
圍繞一個中心：繼續推進環衛體制改革。按照市政府關于環衛體制改革的總體要求，徹底推行事企分開、干管分離。
抓住兩個重點：一是促進市環衛局職能轉變，二是推進環衛作業市場化。強化市環衛局管理職能，妥善處理人事勞動關系，積極配合有關部門協調解決好改革過程中出現的矛盾和具體問題。支持環衛集團公司做大做強。按照現代企業制度的要求，組建成立環衛集團公司，完善公司法人治理結構，健全內部運行機制，確保環衛集團公司實現自主經營、自負盈虧、自我發展。逐步建立規范有序的環衛作業市場，形成市場競爭機制，增強環衛作業公司活力。
完成三個轉變：一是完成由事企一體到事企分開的轉變；二是完成由干管不分到干管分離的轉變；三是完成由主要抓具體作業到主要抓宏觀管理的轉變。
實現四個提升：一是提升市區環衛長效管理水平。健全督查管理制度，完善考評獎懲體系，全面加強環境衛生監管，把各區環境衛生工作納入統一考評。:
二是提升市區垃圾糞便無害化處理水平。聯合行政執法部門，加大對垃圾收集運輸車輛、糞便抽吸運輸車輛的監管力度，解決垃圾糞便隨意傾倒、運輸處理過程中二次污染的問題。提升改造垃圾衛生填埋場，規范場區管理秩序，提高綠化覆蓋率；采取有效措施，完善運營設施設備，提高污水處理工藝水平，確保垃圾滲濾液處理達標排放。引進高科技設備，采用先進工藝，保證糞便無害化處理達到最高水平。研究制定生活垃圾綜合處理辦法，確保生活垃圾從源頭上少產生、使用中多循環、末端上全處理，全面提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
一、以堅持科學發展觀、“迎全運、創和諧社會”工作為抓手，強化服務意識，扎實做好本職工作
（一）加大道路保潔質量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進一步嚴格落實和規范了保潔制度，在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業，實行十六小時連續作業不斷檔，城區內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區機關所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數，延長保潔時間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質量的提高；二是加大投入，增加道路設施。為解決支路上沒有環衛設施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝，統一提升保潔隊伍形象；三是加大檢查督導力度。環衛所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環衛科除每天查早崗外，每周實行兩次全過程檢查，每月一次“環衛杯”檢查，開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環衛所進行督導，加大巡查力度；四是強化夜間道路保潔工作；五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現的問題下發《限期整治督辦通知書》，對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任，并進行經濟處罰；六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施，亂倒渣土的現象有了明顯的減少，撒漏現象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現象基本上得到解決，路況有了明顯好轉，環境衛生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環衛杯”衛生檢查工作中，我區每月的成績在全市六區中均保持了前2名的水平。
（二）強化垃圾收集、清運工作，使其進一步規范。一是加強垃圾清運工作質量，確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環境建設工作的重要環節，每天全區日產生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設法克服困難。我局環衛車隊擁有36部垃圾運輸專用車，百余名清運一線職工，他們嚴格遵守工作時間，每天早上3點半準時出車，下午2點左右收車，確保生活垃圾的日產日清，嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發現轄區內有生活垃圾死角，24小時內清理干凈；環衛設施損壞，24小時內修復等服務承諾，并嚴格落實了各項服務承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規范袋裝收集作業標準，對實行垃圾袋裝的小區、宿舍、樓群采取定時、定點投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業模式，小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區，特別是開放式小區垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在岔路街小區、鐵路醫院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區及偏街背巷放置小型垃圾箱450個，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區垃圾袋裝化率達91%。
（三）加強環境設施建設改造工作力度，為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求，結合我區實際，籌措資金120余萬元，加大環衛設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區、英雄山路1號、舜玉公園、聯建小區、七里山北村、大觀園、衛生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造，通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準；二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區四區、王官莊小區七區、十六里河外環路東、十六里河外環路西和十六里河西河村內，新建了7處垃圾中轉站，對王官莊小區四區垃圾臺進行拆除，通過改造、新建、新增中轉站（箱），改善了區域環境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區2處磚混垃圾臺為保潔員公寓，新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
（四）積極做好城鄉接合部生活垃圾統管統運工作。在做好城區垃圾中轉站建設的基礎上，今年我們將工作重心轉移到了城鄉結合部及城中村環境衛生比較薄弱的區域，為從根本上解決城鄉結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題，我們將城鄉結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環南路、二環西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村（居）作為重點，積極協調辦事處，做好生活垃圾統管統運前期的選點放箱工作。現已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村（居）也已完成選點工作，為此我們預定了35個垃圾大箱，目前20個已到位，為下一步統管統運工作打下了堅實的基礎。
前段時間，市委、市政府在槐蔭區召開了關于城郊村（居）生活垃圾統管統運工作現場會后，我局深受啟發，在學習借鑒槐蔭區先進經驗的基礎上，制定計劃，擬在我區城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站（每個中轉站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環衛局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區環衛局運輸的工作流程，確保村內生活垃圾日產日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項工作都在有序地進行中，力爭年底前實現近郊村（居）垃圾統管統運。
（五）加快環衛設備現代化進程，機械化作業水平顯著提升。
為迎全運、創建和諧市中環衛工作，確保機械化保潔水平的提升，切實解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動強度大，揚塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動改變作業方式。通過對上爭取和增收節支的措施，籌措資金300余萬元，購置設施維修車2部，新建環衛車輛加水點1處，并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環衛機械化作業水平、清掃效率和質量明顯提升，大幅度降低了環衛工人勞動強度。城區內主次干道形成了以機械化保潔為主，凌晨進行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優化環境、凈化泉城起到了積極作用，我區主次干道機掃率達到77.6%，灑水率達100%。
（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神，成立了由局長為組長，各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組，并成立了以局領導為組長的5個督導組，明確分工，落實責任，每日對轄區環境衛生及垃圾死角工作進行檢查督導。環衛科派專人負責統計，認真填寫《清理垃圾死角專項行動統計報表》，每日上報統計清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實推進。環衛所配合各街道辦事處廣泛發動駐地單位及居委會，全面排查責任范圍內城中村、城鄉結合部、城區山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進行拉網式排查。今年以來先后又清理了三聯土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。
（七）做好安全生產，文明生產，增收節支工作。安全生產、文明生產是我們環衛工作不容忽視的一項重要工作，安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育，定期進行安全生產培訓，力求警鐘長鳴，防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢，發現問題及時修理，出車后進行維護保養。在環衛車隊車輛實行了月檢制，認真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦；愛護車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設立安全行駛獎勵和違章違規的處罰規定。三是為了增收節支，節約挖潛、減少資金開支，環衛局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔，辦公室專人負責抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節約工作。
（八）深入開展環衛110及12319服務熱線社會聯動活動，為群眾辦實事。對群眾投訴的問題，按照服務承諾規定的時限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實，事事有回音，真正將環衛110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監督，密切與群眾聯系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會服務熱線17件，人大政協提案4件，市長公開電話9件，人民來信8件、政務監督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規定時間內處理完畢，處結率達100%。
（九）認真做好政務信息和宣傳報道工作，及時報道環衛系統新動向。認真做好宣傳報道工作，及時報道我區環衛系統的新動向、新情況和好人好事，政務信息工作走在了全區前列。到目前為止，我局已被省、市級新聞單位用稿67篇，其中省級25篇，市級42篇，為弘揚環衛精神，營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。
今年上半年，我區迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次，圓滿完成了任務，受到上級單位、市領導的充分肯定。
二、扎扎實實學，全局上下面貌發生了可喜的變化
一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作，我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育，在科以上領導干部中開展了法律教育，認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛生管理條例》，落實學習、監督、管理制度，將學習納入目標責任考核內容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。
二是環衛所建設不斷完善，環衛職工素質不斷提高。半年來，環衛所建設工作不斷完善，環衛所管理范圍明確，制度健全，工作任務標準明確，獎懲制度分明，極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝；過年、過節、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節費、降溫茶等等都發到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來，在區委、區政府的正確領導下，堅持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環衛所被全國婦聯、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號；局黨總支被區委、區政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環境衛生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對于轄區內集市、攤點周邊環境衛生的治理有待于加強；二是城中村、城鄉結合部環境衛生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標，積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導，以“迎全運”工作為契機，緊緊圍繞著重點工程項目建設，搞好“兩個延伸”（街道社區、城鄉結合部），大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務，確保重點，兼顧一般，實現“除死角、全覆蓋、無盲區”的管理目標，全面提升環衛工作整體水平。
1、繼續做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區內無垃圾死角，認真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。
2、進一步加強環衛設施改造，強化環衛設施管理，加大環衛設施投入，改變設施短缺、陳舊落后面貌，提升環衛設施檔次。
3、搞好垃圾清運工作，確保全區生活垃圾日產日清，車走地凈；加強駕駛員定期培訓、學習，做到確保安全運行，文明作業。
4、加大城鄉結合部、城中村環境衛生管理工作力度，按照《關于開展城鄉接合部生活垃圾統管統運》（市中政辦發[*]36號）的文件精神，進一步推進城中村及城鄉接合部生活垃圾統管統運地開展，建立完善覆蓋城鄉環境衛生管理長效工作機制，實現環衛管理一體化。
5、認真落實市中發[*]16號《關于深化環衛體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神，深化環衛管理體制改革，將現行環衛所實施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉接合部及城中村生活垃圾統管統運創造條件，配合有關村（居）增建垃圾轉運站20處。
7、購置機掃車2部，為提升道路保潔水平夯實基礎。
8、加大自我排查的工作力度，規范作業標準，落實檢查、巡查制度和獎罰制度，充實保潔員隊伍，建立長效管理機制，防止垃圾死角死灰復燃。
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文件下載：
市中區市容環境衛生管理局*年上半年工作總結
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半年來，市中區環衛局在區委、區政府和建委黨委的正確領導下，在有關部門的指揮幫助下，全局廣大干部、職工堅持“*”的重要思想，以“*”精神為指導，以“迎全運”工作為契機，積極更新觀念，強化服務意識，全面樹立科學發展觀，緊緊圍繞著環衛工作目標，解放思想，開拓創新，扎實推進，大力推行精細化作業、精細化管理、精細化服務。在強化道路保潔、垃圾收集清運兩大基礎性工作的同時，加大社區環境衛生管理、城中村和城鄉接合部綜合治理、環衛設施建設改造、環衛專用車輛管理、環衛隊伍建設、體制創新、法制建設、社會宣傳等工作力度，特別是圍繞著清理垃圾死角專項整治和重點工程項目建設工作，開展了一系列富有成效的工作。
一、以堅持科學發展觀、“迎全運、創和諧社會”工作為抓手，強化服務意識，扎實做好本職工作
（一）加大道路保潔質量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進一步嚴格落實和規范了保潔制度，在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業，實行十六小時連續作業不斷檔，城區內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區機關所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數，延長保潔時間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質量的提高；二是加大投入，增加道路設施。為解決支路上沒有環衛設施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝，統一提升保潔隊伍形象；三是加大檢查督導力度。環衛所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環衛科除每天查早崗外，每周實行兩次全過程檢查，每月一次“環衛杯”檢查，開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環衛所進行督導，加大巡查力度；四是強化夜間道路保潔工作；五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現的問題下發《限期整治督辦通知書》，對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任，并進行經濟處罰；六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施，亂倒渣土的現象有了明顯的減少，撒漏現象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現象基本上得到解決，路況有了明顯好轉，環境衛生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環衛杯”衛生檢查工作中，我區每月的成績在全市六區中均保持了前2名的水平。
（二）強化垃圾收集、清運工作，使其進一步規范。一是加強垃圾清運工作質量，確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環境建設工作的重要環節，每天全區日產生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設法克服困難。我局環衛車隊擁有36部垃圾運輸專用車，百余名清運一線職工，他們嚴格遵守工作時間，每天早上3點半準時出車，下午2點左右收車，確保生活垃圾的日產日清，嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發現轄區內有生活垃圾死角，24小時內清理干凈；環衛設施損壞，24小時內修復等服務承諾，并嚴格落實了各項服務承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規范袋裝收集作業標準，對實行垃圾袋裝的小區、宿舍、樓群采取定時、定點投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業模式，小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區，特別是開放式小區垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在岔路街小區、鐵路醫院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區及偏街背巷放置小型垃圾箱450個，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區垃圾袋裝化率達91%。
（三）加強環境設施建設改造工作力度，為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求，結合我區實際，籌措資金120余萬元，加大環衛設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區、英雄山路1號、舜玉公園、聯建小區、七里山北村、大觀園、衛生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造，通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準；二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區四區、王官莊小區七區、十六里河外環路東、十六里河外環路西和十六里河西河村內，新建了7處垃圾中轉站，對王官莊小區四區垃圾臺進行拆除，通過改造、新建、新增中轉站（箱），改善了區域環境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區2處磚混垃圾臺為保潔員公寓，新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
（四）積極做好城鄉接合部生活垃圾統管統運工作。在做好城區垃圾中轉站建設的基礎上，今年我們將工作重心轉移到了城鄉結合部及城中村環境衛生比較薄弱的區域，為從根本上解決城鄉結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題，我們將城鄉結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環南路、二環西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村（居）作為重點，積極協調辦事處，做好生活垃圾統管統運前期的選點放箱工作。現已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村（居）也已完成選點工作，為此我們預定了35個垃圾大箱，目前20個已到位，為下一步統管統運工作打下了堅實的基礎。
前段時間，市委、市政府在槐蔭區召開了關于城郊村（居）生活垃圾統管統運工作現場會后，我局深受啟發，在學習借鑒槐蔭區先進經驗的基礎上，制定計劃，擬在我區城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站（每個中轉站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環衛局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區環衛局運輸的工作流程，確保村內生活垃圾日產日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項工作都在有序地進行中，力爭年底前實現近郊村（居）垃圾統管統運。
（五）加快環衛設備現代化進程，機械化作業水平顯著提升。
為迎全運、創建和諧市中環衛工作，確保機械化保潔水平的提升，切實解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動強度大，揚塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動改變作業方式。通過對上爭取和增收節支的措施，籌措資金300余萬元，購置設施維修車2部，新建環衛車輛加水點1處，并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環衛機械化作業水平、清掃效率和質量明顯提升，大幅度降低了環衛工人勞動強度。城區內主次干道形成了以機械化保潔為主，凌晨進行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優化環境、凈化泉城起到了積極作用，我區主次干道機掃率達到77.6%，灑水率達100%。
（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神，成立了由局長為組長，各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組，并成立了以局領導為組長的5個督導組，明確分工，落實責任，每日對轄區環境衛生及垃圾死角工作進行檢查督導。環衛科派專人負責統計，認真填寫《清理垃圾死角專項行動統計報表》，每日上報統計清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實推進。環衛所配合各街道辦事處廣泛發動駐地單位及居委會，全面排查責任范圍內城中村、城鄉結合部、城區山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進行拉網式排查。今年以來先后又清理了三聯土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。
（七）做好安全生產，文明生產，增收節支工作。安全生產、文明生產是我們環衛工作不容忽視的一項重要工作，安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育，定期進行安全生產培訓，力求警鐘長鳴，防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢，發現問題及時修理，出車后進行維護保養。在環衛車隊車輛實行了月檢制，認真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦；愛護車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設立安全行駛獎勵和違章違規的處罰規定。三是為了增收節支，節約挖潛、減少資金開支，環衛局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔，辦公室專人負責抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節約工作。
（八）深入開展環衛110及12319服務熱線社會聯動活動，為群眾辦實事。對群眾投訴的問題，按照服務承諾規定的時限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實，事事有回音，真正將環衛110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監督，密切與群眾聯系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會服務熱線17件，人大政協提案4件，市長公開電話9件，人民來信8件、政務監督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規定時間內處理完畢，處結率達100%。
（九）認真做好政務信息和宣傳報道工作，及時報道環衛系統新動向。認真做好宣傳報道工作，及時報道我區環衛系統的新動向、新情況和好人好事，政務信息工作走在了全區前列。到目前為止，我局已被省、市級新聞單位用稿67篇，其中省級25篇，市級42篇，為弘揚環衛精神，營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。
今年上半年，我區迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次，圓滿完成了任務，受到上級單位、市領導的充分肯定。
二、扎扎實實學，全局上下面貌發生了可喜的變化
一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作，我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育，在科以上領導干部中開展了法律教育，認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛生管理條例》，落實學習、監督、管理制度，將學習納入目標責任考核內容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。
二是環衛所建設不斷完善，環衛職工素質不斷提高。半年來，環衛所建設工作不斷完善，環衛所管理范圍明確，制度健全，工作任務標準明確，獎懲制度分明，極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝；過年、過節、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節費、降溫茶等等都發到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來，在區委、區政府的正確領導下，堅持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環衛所被全國婦聯、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號；局黨總支被區委、區政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環境衛生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對于轄區內集市、攤點周邊環境衛生的治理有待于加強；二是城中村、城鄉結合部環境衛生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標，積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導，以“迎全運”工作為契機，緊緊圍繞著重點工程項目建設，搞好“兩個延伸”（街道社區、城鄉結合部），大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務，確保重點，兼顧一般，實現“除死角、全覆蓋、無盲區”的管理目標，全面提升環衛工作整體水平。
1、繼續做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區內無垃圾死角，認真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。
2、進一步加強環衛設施改造，強化環衛設施管理，加大環衛設施投入，改變設施短缺、陳舊落后面貌，提升環衛設施檔次。
3、搞好垃圾清運工作，確保全區生活垃圾日產日清，車走地凈；加強駕駛員定期培訓、學習，做到確保安全運行，文明作業。
4、加大城鄉結合部、城中村環境衛生管理工作力度，按照《關于開展城鄉接合部生活垃圾統管統運》（市中政辦發[*]36號）的文件精神，進一步推進城中村及城鄉接合部生活垃圾統管統運地開展，建立完善覆蓋城鄉環境衛生管理長效工作機制，實現環衛管理一體化。
5、認真落實市中發[*]16號《關于深化環衛體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神，深化環衛管理體制改革，將現行環衛所實施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉接合部及城中村生活垃圾統管統運創造條件，配合有關村（居）增建垃圾轉運站20處。
推進生態文明建設指導思想，加強城鄉環境衛生管理，促進城鄉環境環衛質量的整體提升，根據延壽縣縣委、縣政府關于《鄉鎮環衛一體化實施方案意見》的要求，結合各鄉鎮村實際情況，統籌制定九個鄉鎮清掃保潔垃圾清運實施方案如下：
一、劃分管轄界線
與住建局所進行實地勘察，劃清環衛管理界線，制定詳細的環衛管理示意圖，做到界線清楚，職責明確。
二、項目概況
1、延壽縣安山鄉、加信鎮、六團鎮、青川鄉、壽山鄉、延河鎮、延壽鎮、玉河鄉、中和鎮9個鄉鎮及下轄村、屯道路清掃保潔、生活垃圾收集、轉運轉運及協助9個鄉鎮駐地冬季冰雪清除。主要包括： 1、村內街道的清掃保潔，線桿、墻體野廣告及破損廣告清理（離地面高度2米以下），綠化帶、樹坑清理，村莊周邊3米范圍內生活垃圾及時清理；
2、村內生活垃圾的收集清運；
3、二座農村生活垃圾轉運站的運營
4、所有垃圾運至延壽縣生活垃圾填埋場（位于延壽縣延壽鎮黑山村）
農村垃圾日產量
序號
鄉鎮
屯
村
戶籍人口（人）
常駐人口（人）
垃圾日產量（噸）
垃圾年產量（噸）
名稱
1
安山鄉
38
12
21921
19629
17.54
6400.93
2
加信鎮
33
9
12696
12456
10.16
3707.23
3
六團鎮
68
15
25634
21609
20.51
7485.13
4
青川鄉
56
10
19000
16588
15.2
5548
5
壽山鄉
43
6
16227
13344
12.98
4738.28
6
延河鎮
79
17
21975
13936
17.58
6416.7
7
延壽鎮
75
14
17100
15300
13.68
4993.2
8
玉河鄉
64
15
25792
22780
20.63
7531.26
9
中和鎮
19
6
13870
8745
11.1
4050.04
合計
486
106
174215
144387
139.372
50870.78
5、根據項目實際需要租賃車輛、設備，租賃不足部分由公司采購。
三、創新環衛管理
1、保潔人員、車輛作業內容和時間
序號
工作內容
作業時間及方式
備 注
1
保潔人員
1、夏季清掃保潔作業時間：7:30--11:30，14:00--17:00
2、冬季清掃保潔作業時間：8:00--12:00，13:00--17:00
3、每日二次普掃：
第一次普掃時間為8:00-10:00，
第二次普掃時間為14:00-16:00
其他時段實行無空檔巡回保潔。
2
轉運車
作業時間：8:00—12:00，14:00—18:00
機動靈活，隨時等候派遣前往清理。每天作業時間不少于6小時。
3
垃圾清運
每日9點前完成第一輪清運。
實行8:00至18:00不間斷巡回清運。
4
垃圾桶、垃圾箱清掏收運
8:00-18:00，清掏2次。
要求:果皮箱外觀整潔，無跡垢，每周清洗箱體，箱內的垃圾日產日清，無積壓、溢滿（不含果皮箱破損維修）
5
突擊隊
1、工作時間7：00-17：00；
2、鄉鎮、道路應急事件處理；
2、分區管理方案
根據延壽縣實際情況，進行分區管理。分為2個區：延河鎮、延壽鎮、玉河鄉、青川鎮4個鄉鎮為一區；加信鎮、六團鎮、、壽山鄉、中和鎮、安山為二區；
每個區建設一個壓縮垃圾中轉站，每個站配2個壓縮垃圾箱，共用2輛壓縮站專用垃圾轉運車，10名鄉鎮管理人員。
另配2輛貨車（4.2）進行垃圾收集處理，配1大1小裝載機進行輔助工作。
同時給項目管理人員和司機每人配置一臺對講機，以便于管理。項目總經理配1臺管理用車，每區配1臺共2臺管理用車，共計4臺管理用車。
3、管理人員的配備
崗位名稱
人數
職 能 簡 述
備 注
項目總經理
1
管理分公司日常運作，負責整體的公司運營，對總公司總經理負責
本部派出
鄉鎮經理
9
負責村莊保潔員的相關工作，制定管理目標、負責車輛的調度、安全生產工作，控制運作成本，進行績效考核，維護各項制度
本地招聘
車隊長
1
負責管理車輛調度，安全生產工作
本部招聘
副經理
1
協助分公司總經理，對行政、人事部進行日常管理、監督、考核。
負責對清掃、垃圾收集的工作質量進行監督檢查，對接龍口環衛主管部門，對公司各部門不良工作行為進行督查糾正，保證各部門的良性運作
本部派出
作業隊長
18
對環衛作業的日常工作進行管理，對部門進行績效考核，對安全生產進行全方位監督，協調各部門工作，完成上級布置的各種任務
本地招聘
人事文員
1
擬定部門工作計劃，人事管理工作，績效考核，全公司工資發放管理
本地招聘
行政文員
1
負責行政工作的制定，對供應上進行考核，尋找供應商渠道，控制物料的發放，管理庫存及各類后勤保障工作
本地招聘
財務
1
負責分公司財務預算工作，向項目總經理負責
本地招聘
現場管理員
2
負責管理現場，如發現特殊情況及時上報
本地招聘
信息員
1
負責數字化、信息平臺日常事務處理
本地招聘
品質督察
2
品質管理
本地招聘
合計
38
四、建立長效機制
1、為促進各鄉、村、屯等環境衛生走上專業化、標準化、精細化管理的軌道，實行長效管理；全面提升、鞏固新農村衛生精神面貌，為創建“美麗延壽”增磚添瓦，營造良好的生態環境。
2、辦事處職責:
（1）.全面負責 486個自然村（屯）環境衛生管理：
（2）.組織實施垃圾的日常清掃清運、巡回保潔等工作；
（3）.統籌安排環衛設備的日常使用及調度；
（4）.負責各類環衛設備的操作培訓和人員管理；
（5）.負責所有環衛設備的維修及日常保養工作；
（6）.負責每月安全生產的宣傳工作，每周各鄉鎮村保潔工作的匯總報告。
（7）.積極配合并完成縣委、縣政府以及各鎮政府提出的環衛工作建議。
3、中轉站職責:
按照區域責任劃分，自覺履行環衛職責，環衛經理、隊長為第一責任人，負責轄區內環境衛生的監督及保潔員的管理，具體執行轄區內環衛工作的開展。
4|、保潔班長責任:
負責網格（自然村（屯））內居民講究環境衛生的宣傳教育及網格內環衛工作的執行，明確職責和目標，完成公司下達的各項工作任務。
5、管理措施、標準
城鄉結合部、各自然村（屯）環境衛生管理工作實行規范化長效管理，道路清掃、墻角、溝渠、河道邊坡等保潔實行“五定、四包”(定人、定崗、定責、定質量、定獎罰，包班長、包路段、包質量、包任務)全日巡回保潔制度，全面實行垃圾封閉式收集運輸。
6、轄區道路衛生質量標準：
（1）、普掃作業: 每日兩普掃，普掃時間為上午7:30—9:30，下午12:00—14:00。作業規范要求: 普掃應達到路面、人行道、路邊緣、排水口、花池綠地、垃圾箱四周等潔凈，做到路面整潔干凈，路旁無雜草。具體要求做到：路面無雜物、果皮、樹葉、紙屑、污物、便物、廢物。路旁無積土、積沙、積水。排水口無污物，溝眼暢通。路街路旁無雜草、垃圾；垃圾箱保持箱容周圍整潔，垃圾、廢物及時清倒，無積壓垃圾和廢物；道路兩旁及墻角、河道邊坡無亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫等現象。
（2）、保潔作業：實行全日制巡回保潔，時間為每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作業規范要求:保潔期間做到路面、人行道干凈整潔，無散飛、紙屑、雜物等。
（3）、保潔質量要求：達到路面、人行道、排水口保持衛生整潔，無果皮、紙屑及其它廢棄物;保持箱容與周圍衛生整潔，垃圾及時清掏，無積壓;保持車輛衛生整潔、密閉和無破損車無故障車;保潔人員準時到位，勤崗巡回保潔;
（4）、垃圾定時收集;密閉化運輸和不超高、不超載運輸，確保垃圾無積壓，無撒漏，垃圾清運率達90%以上，并按環衛部門指定的垃圾轉運場卸放，收集時間為每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。
五、督查、考評及獎懲辦法
1、督查辦法
（1）、辦事處及中轉站將不定期組織人員深入到各村，指導、督促、檢查，幫助各村開展環境衛生整治管理工作，對檢查中發現的問題，及時要求整改，并將檢查情況進行通報。
（2）、各村保潔班長要認真做好宣傳工作，積極引導村民和外來人員講究衛生的好習慣，并積極參與環境衛生整治管理工作。
（3）、各網格（自然村（屯））內設衛生督導員，每天不間斷巡回檢查，確保村容村貌整潔，不留衛生死角。
2、考評辦法
（1）、公司將辦事處開展此項工作的成效列入年終考核范圍內，由環衛主管、保潔隊長配合各鄉鎮環衛專員，每月開展各轄區道路普掃、保潔、垃圾收集清運等考評工作，各班長要積極配合。
（2）、考評以積分制進行，環衛主管、保潔隊長所應認真掌握評分標準，體現公平、公證、公開，做到每次考評應有序記錄、評分，并做好通報、總結工作。
3、獎懲辦法
（1）、凡因環境衛生不合格被縣政府、鎮政府通報的村，每通報1次該村相關保潔人員在年終考評總分中扣10分，警告一次扣5分。考評總分直接掛鉤年終績效。
（2）、各自然村（屯）轄區內環衛整治成果作為年度考核工作的重要內容之一，公司將對環衛工作業績突出的團隊及個人進行獎勵。
六、合同外增加服務項目
垃圾分類
分類的目標
結合垃圾分揀中心，通過積極構建“戶分、村收、鎮集”收運體系，使分類區域達到群眾受益全面、設施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環利用的目標。同時，進一步加大農村生活垃圾集中處置力度。
具體措施
（一）統一標準，規范分類。轄區內按：可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。
1.可爛垃圾（廚余垃圾、有機垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養動物糞便等生活垃圾。
2.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環使用和資源利用的廢棄物。
3.有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄質。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。
4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物（建筑垃圾不包括在內）。
（二）分類收集，密封清運。按“四分法”的統一標準，建立“戶分、村收、鎮集”的收運體系。
1.配合各鄉鎮環衛專員做好垃圾分類宣傳工作；
2.農戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類；
3.各村可按“四分法”按需配備240L分類垃圾桶，用于分類投放；由保潔班長或者保潔隊長負責將垃圾分類收運至垃圾集中點（或中轉站）；
4.環衛主管密切監督，要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。
（四）靈活多樣，科學處置。各地要從農村實際出發，因地制宜，對垃圾進行分類科學處置。
1．可爛垃圾（廚余垃圾）處置。鼓勵農戶或有需要的企業作為農業肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進行科學填埋處理。
2．可回收物處置。可由農戶自主分揀交售，也可以村或鄉鎮集中處理點為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。
3．有害垃圾處置。納入城區生活垃圾分類處置體系進行統一處置。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞改善城市人居環境，提升城市品質，鞏固和發展創建成果為目標，以創建市容管理示范路為載體，全面提高城市管理水平，著力營造秩序井然、環境優美的城市形象。
二、創建目標
1．省級示范路：
三、組織領導
為加強創建市容管理示范路工作的領導、指揮、督導、協調，成立創建市容管理示范路領導組。
組長：
副組長：
成員：
領導組下設綜合組、宣傳督察小組和三個專項整治小組。
1．綜合組
組長：
副組長：
成員：
負責市容管理示范路創建活動的組織、協調和督查，收集并報送各類資料，完成領導組交辦的各項整治工作。
2．宣傳督查小組
組長：
副組長：
負責做好市容管理示范路創建輿論宣傳、督查考核、后勤保障工作。
3．公共設施、建（構）筑物立面專項整治小組
組長：
副組長：
負責做好創建路段沿線公共設施、建（構）筑物立面的管理、執法和改造工程、工地圍擋建設，協調相關部門維修功能不全、影響市容市貌的公共設施。
4．環境衛生專項整治小組
組長：
副組長：
成員：
負責做好創建路段沿線環衛設施的維護維修、公廁管理、道路沖洗、衛生保潔、垃圾清運等工作。
5．市容秩序、戶外廣告專項整治小組
組長：
副組長：
負責做好創建路段沿線流動攤點、店外經營、車輛停放等管理和執法，規范設置戶外廣告、店招店牌，落實市容環衛責任區制度。
四、創建標準及分工
（一）建（構）筑物立面。沿街建（構）筑物外立面應保持整潔，外墻色彩符合街景規劃要求；臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含門窗）內外、立柱、臺階踏步等均不得擅自懸掛、書寫、張貼或設置有經營服務內容的廣告性文字、圖案、標語或標貼；臨街建筑物外墻上安裝空調外機要保證安全牢固，空調外機與地面距離不得小于2米，設置統一樣式的外罩或檔板，并與街景風貌特色相協調；商住合一的建筑物如封閉應統一規范，門窗防護（盜）欄設置不得超出墻體立面，其形式不得影響建筑景觀；臨街建筑一律不得設置遮陽（雨）蓬。
責任單位：執法大隊負責沿街管理、執法和工地圍擋建設，市容管理科負責建（構）筑物立面改造工程。
（二）戶外廣告（店招店牌）。戶外廣告（含店招店牌、標志牌、指示牌等）符合《省城市容貌標準》和戶外廣告設置技術規范或規定，戶外廣告設施完好，用字規范，無缺字、漏字、錯字、別字，與街景風貌相協調；無過街橫幅，無布幔，無擅自設置的廣告；無煙草廣告，無陳舊畫面，無長期閑置廣告位，未能及時廣告的，應以公益性廣告補充版面；公告欄、招貼欄、閱報欄等各類公共信息欄定期清洗更新，保持整潔；重大宣傳節慶活動應嚴格控制短期性戶外廣告的審批，經批準設置的應按時拆除。戶外廣告使用期滿后應及時拆除或清理。
責任單位：執法大隊、市容管理科
（三）公共設施。道路設施完好，各類窨井蓋完好；門牌標識設置規范，樣式、材質、色彩及設置的相對位置統一，號碼齊全，無污臟破損；道路（含地面）交通標志、標識齊全規范，隔離欄（墩）保持整潔，無明顯污臟、破損；綠化養護良好，無空缺綠化帶，無缺株死株，無依托樹木亂拉亂掛，無1平方米以上地面；城市家具色彩與街景協調，定期維護保養，保持完好整潔，無亂涂亂貼、亂寫亂畫現象，無多余附屬物。
責任單位：區城管辦、執法大隊、環衛處
（四）環境衛生。嚴格執行《省城市環境衛生作業服務質量標準》，落實崗位責任，不留管理盲區，全力打造全省最干凈城市；推行16小時動態巡查保潔作業，全天候考核，隨臟隨掃，確保路見本色；積極推行生活垃圾分類袋裝化收集工作，生活垃圾做到日產日清；公廁、垃圾中轉站、垃圾箱、果殼箱等環衛設施齊全，布局合理，功能完好，保持整潔美觀，公廁達到二類以上標準。
責任單位：環衛處
（五）市容秩序。臨街無違法建設；無亂設攤點、占道經營和店外經營，無亂堆亂放，無占用盲道；遮陽傘應按規范要求統一設置，總量控制，布局合理，其樣式和色彩與周邊環境相協調；臨街無經營鋁合金、石材、木器加工和摩托車、電動車修理等服務店。
責任單位：執法大隊、市容管理科
（六）市容環境衛生責任區制度落實。市容環衛責任書簽訂率達100%，責任狀應根據營業執照等詳細情況，按劃分標準填入（打印），填寫內容應全面準確；市容環境衛生責任承諾書應在簽訂責任狀的同時簽訂，并依照責任狀編號逐一登記造冊，檔案標簽統一規范；所有市容環境衛生責任狀信息應錄入數據庫系統進行管理；責任狀應張貼在單位（商家）室內醒目位置，可與營業執照、稅務登記等證照排列張貼，不得歪斜、污舊、遮擋覆蓋；對市容環境衛生責任區，應進行日巡視、月抽查，并將檢查情況及時記錄存檔；市容環衛責任人設置足夠數量的垃圾收集容器并保持場內衛生，依法履行市容環衛責任，履約率達100%。
責任單位：執法大隊
（七）加強工地管理。嚴格要求所有工地要規范、文明施工，并做到封閉施工。工地出口地面硬化，保持周邊整潔；待建地塊設置實體圍墻，高度、形式和外墻色彩符合城市容貌標準，并且圍墻內不積存垃圾等雜物，增強施工單位規范、文明施工的意識。履行維護市容環境整潔有序的義務。
責任單位：環衛處、執法大隊
五、創建工作步驟
創建工作分四個階段進行，具體如下：
（一）宣傳發動階段（5月20日前）
1.各中隊采取多種方式，將創建活動精神傳達到沿街兩側店面商鋪及相關單位。
2.發放宣傳資料，廣泛發動群眾。
（二）整改整治階段（5月21日至31日）
按照方案的要求和標準，集中整治有損市容市貌的行為和做法，徹底解決市容市貌難點、熱點問題。
（三）檢查驗收階段（6月份）
各單位根據市容管理示范路創建工作計劃，制定詳細的責任分解表，將工作任務責任到人，并明確完成時限，確保創建工作的穩步推進。
（四）長效管理階段（7月份以后）
對于創建成功示范路，各中隊要結合創建過程中的實際情況，積極做好鞏固創建成果工作，發現問題，及時整改到位，做到定人、定崗、定責任、定效果，真正使轄區內的市容管理水平提升到一個新的高度。
六、工作要求
（一）認真部署,著力推進.各責任單位要進一步認識示范路創建活動的意義和目的,把創建活動作為一項重要工作來抓,明確任務,落實責任,按時間要求強勢推進。
一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導，以持續改善區域環境空氣質量，建設生態為目標，認真落實省委、省政府《關于建設生態的決定》和市委、市政府創建國家環保模范城市的要求，牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領導、政府負責、部門聯動的長效工作機制，鞏固全區揚塵污染綜合治理成果，不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作，加強績效考核，進一步增強全區揚塵污染綜合治理工作長效化管理，確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求，實現生態建設目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務
（一）道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮政府、街道辦事處、區交通局、區環衛局、公路分局要按照各自職責，做好建成區及國道、省道、外環路、區縣連接道路的清掃保潔工作，城區主干道路機掃率要保持在90%以上，減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區環衛局、公路分局要加大建成區、國道、省道、外環路及區縣連接道路的沖洗保潔，嚴格按照規定的沖洗區域和規范要求實施沖洗作業，沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》（政辦發〔〕19號）要求實施密閉運輸。各有關職能部門要嚴格執行路查制度，促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規進入城區行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志，組織開展專項檢查，杜絕大貨車違反禁行規定穿城行駛現象。
5.做好路面硬化工作。各鎮政府、街道辦事處和有關單位對轄區內主要道路與支線的平交道口進行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
（二）建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產開發、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則，實行分級管理。由項目審批的住建部門負責建筑施工現場環境的日常監管工作。
2.建設項目開工前，各建設單位首先規劃建設好施工場地道路，并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施，建筑施工場地周邊必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后，房地產開發單位、舊村改造所在鎮政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發、誰負責”的原則，加強對建設單位的監管，配備專人負責施工工地的環境管理工作。施工現場渣土要及時清理，杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環評要求，達到施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。
（三）物流園區和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區揚塵污染控制措施。物流園區必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進出車輛密閉運輸；設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業方式，并采取噴淋等防塵措施；進出車輛采取密閉運輸措施；建立車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環境保護工作委員會辦公室《關于城區渣土堆清理整治的實施意見》（環工委辦〔〕5號）要求，全面完成城區及城鄉結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，建立即時清理長效工作機制，杜絕新的渣土堆形成。
4.規劃建設建筑垃圾吸納場所。各鎮政府、街道辦事處要加大管理力度，嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮政府、街道辦事處可以規劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，建立規章制度，確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發的土地，實施“黃土不露天”工程，各土地產權單位或個人負責實施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區地面。
（四）露天礦山揚塵污染治理
全區范圍內禁止礦山開采，廢棄露天開采礦山要實施生態恢復和綠化。加強對已關停礦山的日常監察、監督，嚴厲打擊私采濫挖行為。
（五）企業揚塵污染治理
按照要求開展“加強規范化管理、實施無塵化清潔生產”活動，努力實現無塵化清潔生產。
1.各鎮政府、街道辦事處，有關企業建立健全“加強企業規范化管理、實現無塵化清潔生產”管理制度，成立工作領導小組。
2.企業應按照《清潔生產促進法》和《重點企業清潔生產審核程序的規定》（環發[]151號）有關要求開展生產。現場管理要科學、合理，實現無塵化清潔生產目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內，嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外；料棚內灑水降塵設施每天定時使用；水泥、熱電、建陶、金屬礦產采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉運站、混凝土攪拌等行業嚴格按照行業精細化環境管理規范的要求加強現場管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化，必須有自動噴淋和灑水降塵措施，必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸、運輸過程必須封閉作業。
4.加大廠區揚塵、粉塵污染治理。所屬區域道路要進一步加強道路的沖洗保潔，沒有全面硬化的路面必須進一步硬化，灑水、沖洗設備要盡快完善并有專人使用保管，所屬區域道路要按規定時間及時進行沖洗保潔，避免造成揚塵污染。
5.加強車間內無組織揚塵點的監管。對易產生揚塵的點位要由專人負責管理，防止排放管路密閉不嚴，造成粉塵外漏；車間內要經常清掃保潔，形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業必須按照《關于加強企業進出貨運車輛清潔運輸的管理意見》（環發[]119號）要求，在廠區出入口設置車輛沖洗設施，對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規定篷蓋，所有進出廠的運輸車輛必須按規定實施輪胎沖洗，防止帶泥上路。
（六）機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監管機構建設。環保分局要嚴格按照市環保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》（環發〔〕106號）要求，督導機動車排氣檢測機構配備專職人員和相應設備，積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。做好道路運輸經營單位的機動車排污申報工作，全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施，限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。禁止高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執行國家相關政策，采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
（七）秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監管力度，特別要抓好夏秋季節的禁燒監管工作，防止焚燒現象的發生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系，從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要加強垃圾收購站點管理，禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現象。
（八）鎮辦和片區揚塵治理
各鎮政府、街道辦事處全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作，進一步落實揚塵污染綜合治理目標責任，全面開展無塵化綜合治理活動。加大經費投入，購置必要的機掃沖洗車輛，加大對轄區內主要道路的沖洗保潔。加強對轄區內重點企業廠區內及周邊道路沖洗保潔工作的督導落實，切實做好本轄區內小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態綠色社區建設，切實強化社區揚塵環境管理的組織領導。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
（一）集中整治階段。自月日起至月日，開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動，按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。
（二）檢查驗收階段。月日開始，區揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收，通報有關情況，迎接市政府考核。
（三）建立長效治理機制。各鎮政府、街道辦事處和區政府有關部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制，區揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監管職能，實行聯席會議、集中辦公和聯合檢查等制度，各成員單位要進一步制定方案、細化責任，指定專人負責，定期組織調度檢查，適時組織專項行動和考核，實現揚塵污染治理的制度化、經常化。
四、揚塵污染治理的組織領導和責任分工
（一）組織領導
全區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下，成立揚塵污染綜合治理辦公室，由區政府督查室、區監察局、交警大隊、國土資源分局、區住建局、區環衛局、區交通局、區農業局、公路分局、環保分局、區城管執法局、區林業局、工商分局、區煤炭局、供電部等部門分管領導和有關科室負責人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責調度督導揚塵污染綜合治理工作，及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要成立相應機構負責揚塵污染治理工作，及時上報揚塵治理工作進展情況，經辦公室匯總后上報區政府。
（二）責任分工
1.各鎮政府、街道辦事處按照屬地管理的要求，全面負責轄區內揚塵污染綜合治理工作。
2.區政府督查室負責揚塵污染綜合治理工作任務的督導和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區域，設立禁行標志，加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）和無環保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區內行駛。
4.公路分局負責國道、省道及外環路的維護保養，負責國道、省道、外環路和區縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設管道沖洗設施進行路面自動沖洗的試點工作。負責設立固定檢查站，對城區外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔的交通建設項目嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度，加強對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側及料場、棄渣場等的生態恢復。
5.區交通局負責全區范圍內各平交道口的硬化和綠化。負責督導相關鎮政府、街道辦事處對所屬物流園區場地實施綠化、硬化和灑水降塵，進出車輛密閉運輸，設置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區環衛局負責城區道路的清掃和沖洗保潔工作，制定清掃、沖洗工作計劃，按照需要隨時增加灑水沖洗頻次，確保城區道路整潔。
7.區住建局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作，督導建設單位落實各項治理措施，減少揚塵污染。
8.國土分局負責督導相關鎮政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態恢復，加強私采濫挖現象的監管和查處。做好對已關停礦山的督導檢查工作，防止死灰復燃。
9.區城管執法局負責查處在城區內未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責城區及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作，禁止城區內露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責城區內所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區農業局負責秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環保分局負責監督企業揚塵污染治理及企業運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責機動車排氣檢測站及機動車環保合格分類標志的監督管理。
12.區煤炭局負責做好煤礦、煤炭加工企業的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導各鎮政府、街道辦事處完成煤炭經營場所噴淋、圍擋、覆蓋設施建設。對無證及達不到環保要求的煤炭經營站點（含型煤加工企業）依法取締。
13.區林業局負責城區外綠化工作，減少地面。
14.工商分局負責加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責配合參與環境保護執法檢查，對因環境問題被責令停產取締的企業依法停止供電。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要進一步提高認識，把揚塵污染綜合治理工作作為深入學習實踐科學發展觀，推進生態文明建設和創建“生態”的重要舉措來抓，對照任務，結合實際，研究制定切實可行的工作方案，確保按期完成各項工作任務。
(二)制定方案、明確任務。各鎮政府、街道辦事處、區政府有關部門要依據本方案，結合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案，建立工作責任制和問責制，明確目標，分解任務，將治理責任落實到具體單位和個人，形成齊抓共管的工作合力，確保治理工作落到實處。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以改善城市人居環境，提高城市衛生水平，增強全民健康意識為目的，以完善衛生基礎設施，強化城市衛生管理為重要內容，進一步加強領導，廣泛動員社會各方面力量，統籌規劃，分步實施，為加快我市經濟社會發展步伐創造良好的社會衛生環境。
二、主要工作
全國愛衛會制定下發的《國家衛生城市標準》提出創建國家衛生城市包含十個方面的主要工作，具體為：愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防制、社區和單位衛生、城中村和城鄉結合部衛生。
其中，環境衛生基礎設施建設，日常衛生管理，背街小巷、農貿市場、“六小”行業（小飯店、小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧）、城鄉結合部和城中村環境衛生及城市衛生長效管理機制是國家衛生城市考核驗收的重點內容。
三、工作目標
對照新的《國家衛生城市標準》各項指標要求，結合我市各項工作現狀和發展預期，通過3年的努力，力爭建成國家衛生城市。實施步驟為：
（一）動員部署階段（年7月—8月）
1、成立創建國家衛生城市工作領導小組，組建各工作小組，明確工作職責和工作重點。
2、市屬各單位和各區（市、縣）人民政府按照各自職責任務制定具體工作方案，明確創建目標。
3、召開全市創建國家衛生城市工作會議，部署創建工作任務，動員全市力量投入到“創衛”工作中來。
（二）實施階段（年8月—年12月）
對照《國家衛生城市標準》全面實施各項創建工作，重點實施好以下工作。
1、市容環境衛生整治。一是清理沿街單位和居民住宅陽臺、屋頂的擅自搭建和亂堆放、亂懸掛等現象，確保街道兩側建筑物整潔美觀。二是治理馬路市場、占道經營、店外經營等現象，夜市攤點符合規定要求。三是完善城市垃圾中轉站、公共廁所和果皮箱等環衛設施的建設，垃圾中轉站的設置數量和規模適合于收集范圍和垃圾轉運量，人流密集的主要街道每300—500米設置一座公共廁所，每25—50米設置一處果皮箱，一般街道800米設置一座公廁，80—100米設置一處果皮箱。四是加強農貿市場的規范化管理，做到劃行歸市、整潔有序，環衛設施齊全；活禽銷售區域相對獨立，實行隔離宰殺。五是加強城郊結合部、城中村和背街小巷的治理，改造和完善環衛基礎設施，街巷路面硬化，無衛生死角和亂倒垃圾、亂排污水等現象。
2、環境保護工作。重點完成金陽、白云、新莊和小河二期污水處理廠和污水收集管網的建設并投入使用，確保我市城市生活污水處理率于達到50%以上。
3、食品衛生和公共場所衛生整治。對“六小”行業進行重點整治，整頓或取締不符合衛生條件的小餐館、小美容美發店、小歌舞廳、小浴室、小旅店、小網吧。
4、城市除“四害”工作。確保鼠、蟑螂和蚊子密度控制在國家標準以內，蒼蠅密度不超過國家標準三倍以內，年申請國家驗收。
（三）迎檢階段（1月起）
1、完善創建國家衛生城市各項工作資料、檔案的收集、整理工作，對創建工作進行全面總結。
2、開展全市范圍內的模擬檢查，對發現的問題及時整改達標。
3、向省愛衛會提出申請，迎接省愛衛會調研考核，按照省愛衛會提出的意見進行整改。
4、做好迎檢各項準備工作，接受全國愛衛會調研暗訪、技術考核和綜合檢查。
四、職責任務（詳見市創建國家衛生城市職責分解表，此處略）
五、保障措施
（一）加強組織領導。市政府將愛國衛生工作和創建國家衛生城市工作納入重要議事日程，健全各級愛衛會組織。成立市創建國家衛生城市工作領導小組，加強對創建工作的領導，辦公室設在市文明辦，負責協調和組織全市各項創建活動的開展，辦公室根據創建活動需要，組建專項工作小組，相關單位負責具體工作。各區（市、縣）政府、市級各部門也要成立相應的創建機構，明確領導和具體工作部門、工作人員的責任，主要領導負總責，主管領導親自抓，職能部門具體抓，確保我市創建工作取得成效。
（二）廣泛宣傳動員。在全市范圍內深入開展廣泛的宣傳教育活動，強化創建意識。廣播、電視、報刊等新聞媒體應緊密結合創建工作的要求，開辟宣傳專欄和專題節目，對創建活動進行正確的輿論引導。各繁華街道、社區、窗口單位等人流量大的區域設置公益廣告，使創建活動形成人人皆知、個個參與的良好氛圍。
（三）明確部門職責。各區和市級各職能部門要按照各自的職責任務制定相應的創建工作計劃，抓好各項工作的落實，要按照“屬地管理塊塊抓、分級管理層層抓、行業管理條條抓”的原則，明確任務、落實責任，確保我市創建國家衛生城市活動取得顯著成效。
（四）堅持依法治市。在創建國家衛生城市活動中，各級、各部門要認真貫徹執行《城市規劃法》、《環境保護法》、《食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》、《傳染病防治法》等法律法規，嚴格執行《城市容貌標準》、《城鎮環境衛生設施設置標準》、《城市公共廁所衛生標準》、《集貿市場食品衛生管理規范》、《建筑工地現場環境與衛生標準》等標準規范。做到有法必依、依法治市、違法必究、文明執法。
