時間：2023-02-27 11:14:21
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1、對當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎、嚴(yán)禁煉山造林等野外用火”的思考
據(jù)統(tǒng)計，造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么，除人為活動、雷電等外在因素外，什么是森林火災(zāi)在因的內(nèi)在因素？森林的分布、林分的組成、林木的陰燃能力可以說是森林火災(zāi)成因的一個客觀內(nèi)在因素。人為野外用火（主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等）是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素，應(yīng)該引起高度重視。那么，有這么嚴(yán)厲的處罰措施、有足夠的防火宣傳力度，為什么燒田坎、上墳燒紙、煉山造林還屢禁不止呢？
這是很值得我們思考的問題。這說明農(nóng)民燒田坎，自有農(nóng)民燒田坎的理由，有它存在的客觀基礎(chǔ)。農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了，田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響種植農(nóng)作物。所以，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題，并且成了一部分農(nóng)民的一項習(xí)慣性農(nóng)事活動。單純的從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對此不是很理解，仍然抱著伐幸心里去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，一刀切的禁止，實踐中是難以實現(xiàn)的。
采伐跡地人工造林，如果不煉山造林，確實雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實踐中難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉冊，有人認(rèn)為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向，不利于林業(yè)的整體發(fā)展。
然而燒田坎、上墳燒紙又的確引發(fā)森林火災(zāi)的一個主要因素：還有弱智人員玩火注意到，弱智人員玩火，主要是山下路邊，人群活動頻繁的地方，特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護(hù)人把這些弱智人員全天候監(jiān)護(hù)起來，客觀上難以實現(xiàn)。
如何有效地解決燒田坎、上墳燒紙、煉山造林與森林防火的矛盾，如何大幅度地降低弱智人員野外玩火引起森林火災(zāi)的風(fēng)險，制定可操作強(qiáng)的技術(shù)措施？本文提出如下建議供參考。
2、建議
基于上述原因，筆者建議，可以換一個角度來思考這個問題，創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路，找出切實可行、可操作性強(qiáng)的解決問題的辦法，從而實現(xiàn)盡可能的規(guī)避由此引起的森林火災(zāi)。在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上，采取以下技術(shù)措施，提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力。
在易發(fā)森林火災(zāi)地段（如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等），種植一定比例的防火樹種，增強(qiáng)森林的自身防火功能。
在容易受到人為活動的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燒性能較強(qiáng)的樹種，如：木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏……等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種，以增強(qiáng)森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險。據(jù)報道，防火樹種達(dá)到大約25%～30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2.2有條件的實施煉山造林。
應(yīng)該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林，不能因為怕發(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山，況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都是不煉山造成的，不能顧此失彼，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。
為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi)，應(yīng)該研究制定安全煉山的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定可以達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件（標(biāo)準(zhǔn)），如在什么樣的氣象因子（風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣溫度等）條件下，需要隔離帶的寬度多大、守護(hù)人員多少等技術(shù)指標(biāo)，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度，就算是安全，等等，制定了標(biāo)準(zhǔn)，就好操作，讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。
2.3修建農(nóng)（農(nóng)田）林（林分）間的防火帶。
實踐證明，僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。不能僅僅用堵的方式來解決燒田坎的問題，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶（可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶）。
關(guān)鍵詞：《森林防火》；辦刊宗旨；經(jīng)營期刊
中圖分類號：G237 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-8122（2011）08-0115-02
《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線上的重要宣傳手段和科技推廣的重要工具，它于1983年創(chuàng)刊，經(jīng)過幾代編輯人的努力，從一本不起眼的雜志，發(fā)展成為圖文并茂，印刷精美，集可讀性、科技性與實用性于一體，發(fā)行輻射全國的期刊，期刊于2004年度被江蘇省新聞出版局、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳評為自然科學(xué)類期刊一級期刊。2006年《森林防火》期刊編輯部被了國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局評為“2004～2006年度全國森林防火先進(jìn)單位”。《森林防火》創(chuàng)刊已27年，形成了自己的優(yōu)勢，贏得了行業(yè)的認(rèn)可，筆者現(xiàn)對《森林防火》的辦刊實踐進(jìn)行總結(jié)，為更好的發(fā)展期刊，促進(jìn)森林防火事業(yè)發(fā)展提供參考。
一、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，以服務(wù)森林防火事業(yè)為己任
（一）堅持正確的辦刊宗旨
《森林防火》創(chuàng)刊伊始就確立“宣傳森林防火方針政策，普及森林防火知識，交流森林防火管理經(jīng)驗，推廣先進(jìn)的防撲火技術(shù)、介紹國內(nèi)外森林防火管理技術(shù)”的辦刊宗旨。這個宗旨明晰了刊物的市場定位，期刊編輯部始終認(rèn)真貫徹落實面向全國、面向基層、面向森林防火第一線的辦刊方針，刊發(fā)了森林消防專業(yè)隊建設(shè)、生物防火工程建設(shè)、撲救森林火災(zāi)技戰(zhàn)術(shù)和國外林火管理等一系列針對性強(qiáng)、與國家林業(yè)局防火指揮部辦公室工作重心相一致的論文和經(jīng)驗性文章。
（二）堅持以宣傳黨的森林防火政策為重要任務(wù)
國家十分重視森林防火工作，每年的春季、秋季，國家林業(yè)局都會召開全國性的森林防火工作，部署森林防火工作，時間與《森林防火》第一期與第三期的編輯出版時間相吻合，《森林防火》大力宣傳會議精神，使全國森林防火工作者明明白白了解當(dāng)前形勢下，國家對森林防火工作的要求。2009年1月4日，我國新的《森林防火條例》開始實行，國家林業(yè)局把“認(rèn)真實施新《條例》”，作為2009 年森林防火工作重點之一，《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火條例》，使森林防火工作者可以及時了解森林防火法規(guī)、政策。
（三）堅持以服務(wù)于森林防火工作者為中心
《森林防火》是一本行業(yè)期刊，與其他行業(yè)期刊一樣，發(fā)行對象為特定行業(yè)人群中有特定特征的讀者。它的核心讀者群是全國各地的森林防火工作者，讀者對象比較明確，讀者群也相對比較集中和穩(wěn)定。《森林防火》從期刊的內(nèi)容編排上考慮到讀者大多是基層森林防火者，普遍存在實踐能力很強(qiáng)，理論水平不高的問題，所以期刊盡可能用淺顯易懂的語言，讓讀者讀懂看懂；發(fā)行方面，有些地方偏遠(yuǎn)，在寄送雜志過程中難免會有遺漏現(xiàn)象，我們有專職人員負(fù)責(zé)雜志的發(fā)行工作，盡可能及時補(bǔ)寄，也為每年的雜志征訂打下了良好的基礎(chǔ)。有些讀者收到雜志，看到某篇文章有新穎觀點想與作者聯(lián)系，雜志社也是熱心幫忙，特別是新的《森林防火條例》實施后，有些讀者對新《條例》有些條文存在疑議，《森林防火》借助南京森林警察學(xué)院法律教研室給予解釋答疑，使讀者有豁然開朗的感覺。
二、用心經(jīng)營期刊，拓展期刊的生存空間
（一）開展廣告業(yè)務(wù)，為企業(yè)做宣傳，擴(kuò)大期刊知名度
近年來，期刊市場的競爭尤為激烈。特別是林業(yè)期刊, 各家期刊社都面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。《森林防火》在抓好社會效益的同時，努力探索增收的渠道。隨著國家林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，對森林防火的日益重視，與森林防火相關(guān)的一些產(chǎn)品也應(yīng)運(yùn)而生，如防火服、防火監(jiān)測系統(tǒng)、防火工具等廠家也開始增多。《森林防火》一行人，開始積極與這些廠家接觸，通過電話聯(lián)系和走訪，將刊物介紹給這些廠家，吸引他們到《森林防火》上做廣告。《森林防火》經(jīng)歷了從無廣告，到刊登一兩個廣告，并逐年增多的過程，現(xiàn)已發(fā)展到有20多家企業(yè)與《森林防火》建立了良好的合作關(guān)系。期刊通過廣告，既宣傳了企業(yè)，也擴(kuò)大了期刊的知名度。2010年11月，森林消防產(chǎn)品展銷會在北京召開，《森林防火》期刊編輯部領(lǐng)導(dǎo)參加了展銷會，借此機(jī)會向更多的廠家宣傳雜志，吸引其在《森林防火》做廣告。
（二）借鑒雜志社優(yōu)勢，做好增刊和相關(guān)論文集的編輯工作
“盛世興林，防火為先”，這是原國家林業(yè)局局長周生賢提出來的，從這句話中可以看出森林防火工作的重要性，與森林防火相關(guān)的科研也開始受到國家的重視并開展起來。航空護(hù)林以其機(jī)動靈活性和“發(fā)現(xiàn)早，行動快，滅在小“的優(yōu)勢，在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中具有其他手段不可替代的作用，在森林防火中占有重要的地位。為了更好的服務(wù)森林防火工作，各航空護(hù)林單位進(jìn)行了從機(jī)型到航空防火機(jī)具的探索。《森林防火》及時組織稿件，2003年形成“航空護(hù)林”專刊，擴(kuò)大對航空護(hù)林的宣傳力度，獲得了航空護(hù)林單位的認(rèn)可。各地森林防火工作者在森林防火工作中，總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗，國家林業(yè)局森林防火辦公室要求對這些寶貴經(jīng)驗進(jìn)行宣傳，《森林防火》主動請纓，2004年形成增刊。
此外，從2006年起，國家林業(yè)局森林防火辦公室每年對我國發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的撲救工作進(jìn)行分析，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。《森林防火》對各地送來的材料進(jìn)行梳理，編輯，形成森林火災(zāi)撲救案例分析，至此已編輯了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火災(zāi)撲救案例分析。《森林防火》對我國森林火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
通過增刊和相關(guān)森林防火論文集的編撰，使《森林防火》編輯工作者增加了掌握森林防火新動態(tài)的途徑，也是向主管部門展現(xiàn)實力的有利機(jī)會。獲得主管部門的認(rèn)可，同樣是期刊發(fā)展中必不可少的條件。
（三）舉辦各種森林防火培訓(xùn)班
隨著森林防火事業(yè)的發(fā)展，森林防火工作對專業(yè)性人才的需求越來越迫切，而我國基層森林防火工作者有一部分是從其他單位轉(zhuǎn)行過來的，可以說是“門外漢”，還有很多森林防火工作者相關(guān)知識已陳舊，跟不上形勢的發(fā)展，急需進(jìn)行森林防火知識的學(xué)習(xí)、補(bǔ)充，鑒于此，《森林防火》開始舉辦森林防火培訓(xùn)班，借助雜志廣泛的人力資源，邀請森林防火專家進(jìn)行現(xiàn)場講課，并及時進(jìn)行調(diào)研，對課程進(jìn)行修改，力求與森林防火工作者的需求相吻合。通過培訓(xùn)班，加強(qiáng)了與讀者的聯(lián)系，并在培訓(xùn)班上，免費(fèi)發(fā)送雜志，很多參加培訓(xùn)班的森林防火工作者由讀者轉(zhuǎn)變?yōu)樽髡撸瑪U(kuò)大了作者隊伍，同時也使《森林防火》為基層服務(wù)這一辦刊宗旨落實到實處。
三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好《森林防火》編輯出版環(huán)節(jié)
（一）做好《森林防火》選題策劃工作
《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線的重要宣傳窗口，有著廣泛的受眾群，做好選題策劃，對有針對性的開展雜志的編輯出版十分重要。每年的12月份，編輯部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己的調(diào)研，讀者的反饋，防火戰(zhàn)線上的森林防火專家、領(lǐng)導(dǎo)意見，經(jīng)過充分論證研究確定第二年的工作計劃，做到全年目標(biāo)明確，期期有看點。并把工作計劃下放到編輯部個人，使編輯人員可以及時組織稿件，做到有的放矢。在計劃中又穿插著一些變化，保持捕捉森林防火領(lǐng)域里新事物的靈敏度。
比如，2006年我國開始在一些省份試點森林火災(zāi)保險制度，我們及時與試點省份福建省進(jìn)行聯(lián)系，及時報道，并關(guān)注試點的后續(xù)情況。森林火災(zāi)保險制度的實施是一個比較漫長的過程，只有火災(zāi)發(fā)生后，才能進(jìn)行補(bǔ)償。但我們一直沒有忘記這個新生事物，與福建省保持密切聯(lián)系，2009年刊載《順昌縣森林火災(zāi)保險機(jī)制的探討》一文，對各地開展森林火災(zāi)保險提供了參考。
（二）耐心細(xì)致的做好編校工作
在編校流程中，《森林防火》嚴(yán)格按照三審制的要求，實行責(zé)任編輯負(fù)責(zé)制，作者的來稿責(zé)任編輯在3個月內(nèi)給與答復(fù)，保證了稿件的時效性。在校對環(huán)節(jié)中實行責(zé)任編輯一校，二校、三校交叉校對，編輯部主任統(tǒng)校，主編總把關(guān)，另外還聘請有校對經(jīng)驗的專家外校把關(guān)。這些措施有效的降低了《森林防火》的差錯率。編校工作的順利進(jìn)行，與責(zé)任編輯的責(zé)任心、編校能力有很大的關(guān)系。為了提高本刊編輯人員的編輯水平，《森林防火》編輯部領(lǐng)導(dǎo)十分重視編輯人員的繼續(xù)教育，每年派相關(guān)人員參加江蘇省新聞出版局舉辦的編輯培訓(xùn)班，這對提高編輯水平，向優(yōu)秀期刊編輯學(xué)習(xí)提供了很好的機(jī)會。《森林防火》還訂閱了很多林業(yè)類核心期刊及編輯類期刊，在編輯過程中遇到相關(guān)問題，我們就查閱相關(guān)期刊，尋求解決問題的辦法。
（三）按時完成出版，準(zhǔn)時完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按時出版。我刊為準(zhǔn)時完成出版，訂立了詳細(xì)的日程安排表，并堅決執(zhí)行。為了不誤期，我刊總是提前交稿，校稿，提前10天印刷，印刷后及時對新刊進(jìn)行檢查，確保正確無誤后將《森林防火》寄送到全國各地的讀者手中。
（四）形式與內(nèi)容和諧統(tǒng)一的《森林防火》
論文摘要 闡述了當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎，嚴(yán)禁煉山造林等野外用火“難以實施的原因，并據(jù)此原因提出了提高森林防火的技術(shù)措施，即提高林分的防火能力、有條件地實施煉山造林、修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶、在森林防火重點林分實施防火帶網(wǎng)格化等。
森林火災(zāi)已給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的損失，森林防火已成為各級林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分突出的工作。近年來，用于森林防火工作的人力、物力、財力和行政資源越來越多。各級政府和林業(yè)主管部門頻頻出臺森林防火的法規(guī)、政策文件，禁火令（禁止煉山、禁止一切野外用火）及各種處罰措施，頻頻開展森林防火宣傳、檢查、督察。應(yīng)該說對森林防火工作是非常重視的，也取得了效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴(yán)峻。筆者以江西省贛州市的實際情況為例，淺述從技術(shù)措施層面有效解決幾個森林防火難點的思考和建議，供參考。
1對當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎、嚴(yán)禁煉山造林等野外用火”的思考
據(jù)統(tǒng)計，造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么，除人為活動、雷電等外在因素外，森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力可以說是森林火災(zāi)成因的一個客觀內(nèi)在因素，人為野外用火主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素，應(yīng)該引起高度重視。
農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了，田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響農(nóng)作物種植。因此，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題，并且成為一部分農(nóng)民的一項習(xí)慣性農(nóng)事活動。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對此不是很理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，一刀切的禁止，實踐中是難以實現(xiàn)的。
采伐跡地人工造林，如果不煉山造林，確實雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此，簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實踐中是難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉山，有人認(rèn)為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向，不利于林業(yè)的整體發(fā)展。
然而燒田坎、上墳燒紙又的確是引發(fā)森林火災(zāi)的一個主要因素；還有弱智人員玩火也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個重要因素。但是，應(yīng)該注意到，弱智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方，特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護(hù)人把這些弱智人員全天候監(jiān)護(hù)起來，客觀上難以實現(xiàn)。
2建議
在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上，采取以下技術(shù)措施，提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力
在易發(fā)森林火災(zāi)地段，如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等，種植一定比例的防火樹種，增強(qiáng)森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹種，如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種，以增強(qiáng)森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險。據(jù)報道，防火樹種達(dá)到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2.2有條件地實施煉山造林
應(yīng)該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林，不能因為怕發(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山，況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都不是煉山造成的，不能顧此失彼，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi)，應(yīng)該研究制定安全煉山、可以達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件（標(biāo)準(zhǔn)），如適宜的氣象因子（風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣濕度等）條件、需要的隔離帶的寬度、守護(hù)人員的數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度，就算是安全等，制定了標(biāo)準(zhǔn)，就好操作，讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。 轉(zhuǎn)貼于
2.3修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶
實踐證明，僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶，可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶。
關(guān)鍵詞：保護(hù)區(qū)；科學(xué)管理；霧靈山；和諧發(fā)展
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0157-02
河北霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)位于北京、天津、唐山、承德四城市之間，是一個以保護(hù)珍稀野生動植物和森林生態(tài)系統(tǒng)為重點的國家級自然保護(hù)區(qū)。總面積14 246.9hm（142平方公里），主峰歪桃峰海拔2 118米，為燕山山脈主峰。森林覆蓋率93%，以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，成為京津地區(qū)的綠色屏障和重要的水源涵養(yǎng)地。1984年建立河北省級自然保護(hù)區(qū)，1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)，1995年加入人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自然保護(hù)區(qū)管理局通過近二十年的努力，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來的建設(shè)和發(fā)展，使霧靈山各項工作取得了巨大成績，先后被國家有關(guān)部委命名為“全國青少年科技教育基地”、“中國青少年科學(xué)考察基地”、“全國林業(yè)科普基地”、“全國科普教育基地”和“國家級自然保護(hù)區(qū)示范單位”。近幾年，霧靈山保護(hù)區(qū)管理局走出了一條以保護(hù)為宗旨、積極開發(fā)、永續(xù)利用、自我完善的新路子，主要在以下幾個方面取得了明顯成效。
一、以保護(hù)為根本，確保生物多樣性安全
霧靈山自然保護(hù)區(qū)動植物資源豐富，有國家一級保護(hù)動物金錢豹、金雕等陸生脊椎動物173種，國家一級保護(hù)植物人參等高等植物1870種，是中國不可多得的一座“物種基因庫”。豐富的野生動植物資源既是重要的生態(tài)資源，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)資源。因此，保護(hù)好霧靈山的自然資源和自然環(huán)境成為保護(hù)區(qū)管理局的根本首要任務(wù)。
1.建立起了完善的資源保護(hù)體系。保護(hù)區(qū)管理局—管理區(qū)—管理站及社區(qū)護(hù)林組織形成了較完整的資源保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)和管理體系。管理局—管理區(qū)—管理站—管護(hù)人員層層簽訂森林防火責(zé)任狀；采取學(xué)校家庭聯(lián)動式防火宣傳模式，經(jīng)常性的深入鄉(xiāng)村開展聯(lián)防工作，每年組織周邊鄉(xiāng)村干部召開一次“護(hù)林防火聯(lián)防會議”，與周邊鄉(xiāng)村和護(hù)林員簽訂防火責(zé)任狀；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化防撲火能力建設(shè)，成立專業(yè)撲火隊組織，完善防火裝備；加強(qiáng)宣傳教育，張貼宣傳標(biāo)語、出動防火宣傳車、利用鄉(xiāng)村有線廣播等多種形式宣傳，使森林防火、人人有責(zé)的觀念深入人心。
2.建立起了森林防火和資源保護(hù)電子監(jiān)測系統(tǒng)。使保護(hù)區(qū)真正實現(xiàn)了防火監(jiān)測數(shù)字化，資源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，防火指揮科學(xué)化。
3.建立起了完善的資源保護(hù)制度。資源保護(hù)和森林防火的指揮、宣傳、撲火和案情偵破系統(tǒng)逐步完備，值班住宿、防火瞭望、電子監(jiān)測等相關(guān)制度進(jìn)一步完善，資源保護(hù)和森林防火目標(biāo)明確，責(zé)任落實到位。
由于資源保護(hù)成績突出，保護(hù)區(qū)管理局先后被省森林防火指揮部授予“森林防火先進(jìn)集體”和“三年無森林火災(zāi)先進(jìn)單位”，被國家林業(yè)局授予“全國森林資源管理先進(jìn)單位”。
二、科學(xué)規(guī)劃，積極開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
霧靈山自古以來就是一座中華名山。北魏地理學(xué)家酈道元曾遍游霧靈山。明洪武年間，中丞劉伯溫曾到霧靈山巡視，并留下巨型摩崖石刻“霧靈山清涼界”碑。清順治二年（1645年），霧靈山被清王朝劃為 “清東陵”的后龍風(fēng)水禁地，封為皇家風(fēng)水寶地。時期，多次派高級領(lǐng)導(dǎo)到霧靈山組織抗日活動；、、姜春云等先后到霧靈山視察。
霧靈山是大自然的縮影和沙盤。在平地里從南到北幾千公里的植被變化，春夏秋冬一年四季的景致變幻，只需在這里從山下到山上幾十公里便可以盡情無遺地展現(xiàn)出來。在海拔落差1 600余米范圍內(nèi)，從山下到山上依次排列松櫟混交林帶、闊葉林帶、落葉松云杉林帶、亞高山草甸灌叢帶，帶譜界限清晰，季節(jié)分明，規(guī)模宏大，景色壯麗，集峰、石、林、泉、瀑、澗與各種野生花卉為一體，是座立體式的多資源的大花園，形成了以森林景觀為主體，蒼山奇峰為骨架，清溪碧潭為脈絡(luò)，人文古跡為點綴，自然景觀于人文景觀渾然一體、風(fēng)格獨(dú)特的山水畫卷。
為充分利用自然資源，促進(jìn)霧靈山周邊地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，管理局按照“核心區(qū)管死，緩沖區(qū)管嚴(yán)，實驗區(qū)合理開發(fā)利用”的原則，編制了《霧靈山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃方案》。在保護(hù)區(qū)實驗區(qū)開發(fā)了仙人塔、五龍頭、龍?zhí)丁⑶鍥鼋缢膫€生態(tài)精品景區(qū)150多個景點。
目前，霧靈山生態(tài)旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素已具備一定規(guī)模，年接待游客20萬人，年經(jīng)濟(jì)效益1 000萬元，年社會經(jīng)濟(jì)效益3億元。極大地帶動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會就業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、百姓致富創(chuàng)造了新亮點，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓出了新的增長點。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障各項工作的正常進(jìn)行
霧靈山保護(hù)區(qū)已完成一期、二期、三期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使保護(hù)、科教、交通、旅游等系列基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的完善，為保護(hù)區(qū)多功能的發(fā)揮創(chuàng)造了良好條件。
1.管護(hù)設(shè)施不斷完備。投資1 600萬元完成了防火指揮中心工程、基層管理區(qū)、管理站工程、落松臺至清涼界防火公路工程建設(shè)。
2.旅游配套設(shè)施不斷完善。投資7 000多萬元建成了龍?zhí)毒皡^(qū)觀光索道工程、防火、旅游公路的硬化工程、精品景區(qū)建設(shè)工程、山門、生態(tài)博物館工程。
這些工程的建設(shè)為保護(hù)區(qū)實現(xiàn)更快更好發(fā)展提供了巨大推動力，為保護(hù)區(qū)躋身全國一流的自然保護(hù)區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。尤其是50千米的生態(tài)旅游和資源保護(hù)公路工程，徹底解決了制約霧靈山森林防火和生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸；森林防火指揮中心工程，集實時監(jiān)控與遠(yuǎn)程指揮于一體，使霧靈山森林防火自動化、資源監(jiān)控現(xiàn)代化水平居于全國領(lǐng)先；生態(tài)標(biāo)本館的建成，成為展示生態(tài)建設(shè)成就的“窗口”和開展生態(tài)道德教育的基地；旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，使旅游景區(qū)設(shè)施更加完善，更加具有知識性和參與性，使霧靈山真正成為了享譽(yù)京、津等周邊地區(qū)的生態(tài)旅游勝地。
四、依靠科技，促進(jìn)保護(hù)區(qū)快速發(fā)展
科學(xué)研究是自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展必須依靠的基礎(chǔ)，是保護(hù)區(qū)工作的靈魂。保護(hù)區(qū)的科研工作，主要是圍繞保護(hù)對象開展了常規(guī)性研究和專題研究，全面掌握了保護(hù)對象的習(xí)性和規(guī)律。同時與科研單位和大專院校聯(lián)合開展深層次的研究，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢和價值。完成了科研課題12項，獲國家級獎4項，省部級獎7項，出版了科研專著6部。發(fā)表科技論文200余篇，其中獲國家級獎5篇，省部級獎16篇。這些科研成果為保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
關(guān)鍵詞：森林防火科技
發(fā)展規(guī)劃
監(jiān)測手段
可燃物
1普遍意義上的科技進(jìn)步
這幾年，伴隨著我國的森林防火技術(shù)和裝備水平的提高，相關(guān)技術(shù)研究工作空前繁榮。然而，值得注意的是森林防火的應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠深人和連續(xù)，尤其是針對林火科學(xué)中關(guān)鍵性的問題以及目前諸如林區(qū)和居民點結(jié)合部火災(zāi)現(xiàn)象這類研究熱點。這首先表現(xiàn)在，我國科技工作者發(fā)表的關(guān)于林火科學(xué)研究的文章在國際火災(zāi)研究學(xué)術(shù)期刊和重要國際會議上占有率很低。這不僅僅意味著我國的林火研究在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響相當(dāng)小，從深層次上更看到了目前我國相關(guān)研究工作的水平與西方發(fā)達(dá)國家研究工作的差異。
正如其他應(yīng)用學(xué)科或交叉學(xué)科一樣，有效發(fā)展森林防火科技、確保森林防火的百年大計，需要一個基礎(chǔ)來支撐。這個基礎(chǔ)就是對于我國森林火災(zāi)規(guī)律可靠性和系統(tǒng)性的認(rèn)識。這是未來建立有效預(yù)防和科學(xué)化的災(zāi)害管理的基石。這一切不但會反映在諸如學(xué)術(shù)論文和科技專著等出版物中，而且最終都會體現(xiàn)在防火理念的更新、裝備的發(fā)展以及應(yīng)付緊急狀態(tài)綜合能力的提高。通過對林火基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究予以長期性投人和扶持，確保相關(guān)科研工作的可持續(xù)發(fā)展。這將有利于豐富和發(fā)展我國森林防火科學(xué)，積累人才和技術(shù)，也有助于進(jìn)行技術(shù)革新和著手新形勢下的防火手段的更新和提高，最終建立起我國獨(dú)特的和現(xiàn)代化的森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救和善后的完整體系。應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)出的關(guān)系在圖1中作了簡示。
技術(shù)運(yùn)用和儲備對人才隊伍的依賴關(guān)系也提 不言而喻的。正如一個淺灘撐不起一艘大船，對于 應(yīng)用性很強(qiáng)、涉及面很寬的工作，明顯需要大批專 業(yè)人才來實施。一個先進(jìn)的科技裝備，不管是引i} 的還是自主開發(fā)的，只有擁有一批合格的技術(shù)人員和必要的支持設(shè)施，才能進(jìn)行有效的操作和組護(hù)，并把采集的結(jié)果運(yùn)用到工程實際中去。比如目前呈現(xiàn)的全球性的地理信息資料數(shù)字化趨勢，勃需要大批專業(yè)人員來完成相關(guān)信息的輸人、更新、分析和與相關(guān)管理決策系統(tǒng)的鏈接。筆者非常贊同在今后若干年內(nèi)通過吸收和培訓(xùn)各類專業(yè)人才以充實森林防火科技管理和研究隊伍。當(dāng)然，這需要通過組建或擴(kuò)充一些有效的運(yùn)作平臺以確保這類工作有序和高質(zhì)量地實施。
在國家林業(yè)局提出的中長期發(fā)展規(guī)劃中，有一個發(fā)展我國森林防火科技的戰(zhàn)略構(gòu)想，那就是組建專門從事林火研究的實驗室to。這是一個很好的設(shè)想。然而要落實它，不但要對建設(shè)過程中的問題有充分的考慮，更要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。就筆者參與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點實驗室建設(shè)的經(jīng)歷以及對公安部四大消防研究所發(fā)展過程的了解，建一個重量級的實驗室不但需要長期的投人，還需要穩(wěn)定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意義上出成果和產(chǎn)生效益，通常有時間滯后效應(yīng)。
尋求包括中國科技大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點實驗室在內(nèi)的中科院科研單位以及其他高校與防火相關(guān)研究小組的合作，不失為現(xiàn)階段解決工程實際問題的一條可操作捷徑。這些科研部門通常可能會做一些“陽春白雪”類的工作，然而，通過溝通和引導(dǎo)，完全可以借助于協(xié)作單位的技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源，解決火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測和撲救過程中面臨的問題。國外在這方面就有成功經(jīng)驗可以借鑒，如沒有圍墻的泛歐洲林火實驗室(Eufire Lab)就是一個跨越整個歐盟和地中海地區(qū)的“虛擬”研究機(jī)構(gòu)[}z}。從運(yùn)作的狀況來看，它非常成功地整合和利用了歐盟所屬國家的若干研究隊伍的資源和優(yōu)勢，并就與該地區(qū)切身利益相關(guān)的科學(xué)問題和相關(guān)技術(shù)開展了實時的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具體科研課題的立項和實施中應(yīng)避免所謂的“淺井”現(xiàn)象[3]，即為了追求課題的新穎性而把科研項目的選題鋪得太寬，缺少對已經(jīng)進(jìn)行的、難度較大科技課題的有力和持續(xù)扶持。有意識地集中人力和物力資源或通過納人其他國家的大型科技發(fā)展專項，確保對一些林火研究中關(guān)鍵性問題開展有深度的研究，并最終開發(fā)出解決問題的相關(guān)技術(shù)。這些關(guān)鍵的問題應(yīng)包括像林區(qū)和居民點結(jié)合部(交界域)特殊地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、火災(zāi)發(fā)展過程中的能量輸運(yùn)和諸如飛火、火旋風(fēng)以及樹冠火在內(nèi)的特殊林火現(xiàn)象等。
2技術(shù)裝備的整合
裝備是技術(shù)性工作的工具和標(biāo)志，也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊員的防護(hù)服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運(yùn)載水和噴灑滅火藥劑的飛機(jī)，品種繁多。在中長期科技發(fā)展規(guī)劃中對未來1}年的裝備補(bǔ)充和更新制定了詳細(xì)的指標(biāo)。
據(jù)了解，國內(nèi)外不少企業(yè)基于市場調(diào)節(jié)的原理參與了裝備發(fā)展的努力，開發(fā)了不少產(chǎn)品。其中包括各類滅火器械、消防車輛、視頻監(jiān)測系統(tǒng)和森林防火信息管理以及輔助決策系統(tǒng)。面對企業(yè)的熱情，如何有效地吸收企業(yè)的科技產(chǎn)品以充實森林防火事業(yè)的科技力量，是一個值得探討的問題。強(qiáng)化行業(yè)管理、產(chǎn)品規(guī)范化和對未來需求的預(yù)測，其意義不僅僅在于對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)，更主要的是為產(chǎn)品使用效果的跟蹤和未來產(chǎn)品升級和更新?lián)Q代提供機(jī)會。
英文名稱：Inner Mongolia Forestry Science and Technology
主管單位：內(nèi)蒙古林業(yè)廳
主辦單位：內(nèi)蒙古林業(yè)科學(xué)研究院
出版周期：季刊
出版地址：呼和浩特市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1007-4066
國內(nèi)刊號：15-1111/S
郵發(fā)代號：16-156
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1972
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
聯(lián)系方式
1、遵守交通規(guī)則，注意交通安全。春節(jié)是走親訪友的高峰期，也是各類交通安全事故多發(fā)期，希望同學(xué)們在寒假期間遵守交通法規(guī)，外出要遵守交通規(guī)則，紅燈停，綠燈行，騎車要在人行道靠右邊行使，嚴(yán)禁在路上騎車追逐打鬧。注意乘車安全，不要乘無牌無照的車，不要乘擁擠的車。若發(fā)生交通事故，要想法及時通知家長，并撥打120及時實施搶救。
2、老師和家長每天最惦記的就是你們的安全。據(jù)了解，每年因各種事故，數(shù)以萬計天真無邪的兒童死于非命，給家庭帶來了不幸，給父母造成無法愈合的創(chuàng)傷。因此，同學(xué)們要牢固樹立“安全第一”的思想，懂得安全的重要意義，做到：安全第一，從我做起；安全第一，從小事做起。關(guān)注安全，關(guān)愛生命。我要安全，我懂安全。時時講安全，事事講安全，人人講安全，保證人人都安全。
3、正確燃放煙花爆竹。接近年關(guān)，煙花爆竹大量上市，一些“三無”劣質(zhì)產(chǎn)品偷偷上市，同學(xué)們在購買時一定要注意，最好能在家長的陪同下，在正規(guī)的經(jīng)銷處購買。在燃燒鞭炮、焰火時，要由家長陪同，要在寬敞地方放，不要對準(zhǔn)人放，避免造成人員傷亡，嚴(yán)防傷害事故發(fā)生。
4、防火、防氣、防電。我們每天都可能會與火、與電、與煤氣打交道，同學(xué)們要了解有關(guān)知識，在生活中要注意消除水、火、氣、電等存在的隱患，做到不玩火，注意防火，若遇到火警時要知道及時撥打119報警。不玩電，不私自拆裝電器防電注意用氣安全，防煤氣中毒等。去冬今春，降水極小，近期氣溫回升，加之我鎮(zhèn)山上路況進(jìn)一步改善，上山游玩人員明顯增多，春節(jié)將至，上墳燒紙現(xiàn)象也將驟增，野外用火概率增加，風(fēng)干物燥，森林防火形勢嚴(yán)峻，鎮(zhèn)黨委政府對此高度重視，層層落論文實森林防火責(zé)任制，要求學(xué)校加大森森防火宣傳及安全教育的力度，進(jìn)行森林防火安全教育。為此，我校已經(jīng)下發(fā)了《給學(xué)生家長的一封信》，要求同學(xué)們假期不要在地里玩火，嚴(yán)禁在柴禾堆旁燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燒荒燎堰、杜絕帶火種外出現(xiàn)象。
5、監(jiān)控文化生活，嚴(yán)防精神污染。網(wǎng)絡(luò)世界對青少年具有強(qiáng)烈的誘惑力，長時間沉溺會導(dǎo)致人際交往、簡歷適應(yīng)能力的下降，會情緒低落、思維遲緩、孤獨(dú)焦慮、食欲不振、植物神經(jīng)功能紊亂、睡眠障礙，甚至犯罪或消極自殺。所以希望同學(xué)們要遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，不登錄不健康的網(wǎng)站。也不要涉足營業(yè)性電子游戲室、臺球廳、錄像廳、卡啦ok廳、歌舞廳等娛樂場所。不參加不健康的娛樂活動，不聽、不信、不傳、不參與封建迷信活動，堅決抵制活動。不購買、不借閱內(nèi)容不健康的書刊、報紙、光碟、錄像帶不看低級趣味的電影、電視。多讀健康的書刊，多看樂觀的節(jié)目。要培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，促進(jìn)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡簡歷風(fēng)氣的形成、鞏固和發(fā)展。
6、不到池塘、河灣、水庫，若發(fā)生事故，要大聲呼救。
7、出門必須和家長打招呼，并按時回家。不準(zhǔn)夜間9點以后在外玩耍，夜晚不得單獨(dú)出門，更不能在外過夜，徹夜不歸。
8、與陌生人打交道時，要提高鑒定警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。遇有緊急情況，要見義勇為，智慧取勝，避免力敵不過反而危害自身現(xiàn)象的發(fā)生。
9、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注意飲食衛(wèi)生，不暴飲、暴食，要合理飲食，不吃腐爛變質(zhì)的食物，不買“三無”食品，每個同學(xué)在假期中要做到不抽煙、不喝酒、不賭博。生活要有規(guī)律，按時起居，多鍛煉，預(yù)防疾病侵染，提高身體素質(zhì)。
10、同學(xué)們在家要幫助父母做家務(wù)和參加有益的簡歷實踐報告活動，制定好寒暑假學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真完成寒暑假作業(yè)，開展好“五個一”活動，即讀一本好書，并寫出讀后感，看一部好電影，學(xué)唱一首好歌，做一件好事，當(dāng)一天家長，體驗一下做父母的辛苦，并做好記錄或日記。
論文摘要 分析了麻城市森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強(qiáng)全市森林資源管理的建議。
森林資源是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一切林業(yè)工作的核心，加強(qiáng)森林資源管理、提高森林生產(chǎn)力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民生活水平的提高。
1森林資源管理中存在的問題
改革開放以來，麻城市林業(yè)有了較大發(fā)展，森林蓄積量由20世紀(jì)70年代的190萬立方米，到80年代的220萬立方米，再到90年代的370萬立方米，形成了跨越式發(fā)展；但與市場經(jīng)濟(jì)體制下林業(yè)發(fā)展的腳步還不相適應(yīng)，尚存在一些問題。
1.1森林資源分布不均
麻城市東部和東北部為山區(qū)，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長江中游平原相銜接，整個地勢東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬公頃，占全市總面積的35.6%，森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區(qū)。
1.2森林火災(zāi)頻繁
“九五”期間，麻城市發(fā)生森林火災(zāi)187起、特大森林火災(zāi)6起，年均森林火災(zāi)過火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災(zāi)受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發(fā)生特大森林火災(zāi)6起，過火面積400hm2，森林受害面積400hm2。
1.3森林資源破壞嚴(yán)重
由于森林資源過度采伐、山地過度開墾，森林植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現(xiàn)有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達(dá)32.6萬公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失量達(dá)1 300t。
1.4木材利用率低
立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區(qū)低于60%，即1m3
立木蓄積量僅利用其1/3左右。
1.5森林資源監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備落后
麻城市監(jiān)測技術(shù)手段和設(shè)備落后，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統(tǒng)，技術(shù)支撐體系和推廣機(jī)制不夠完善，森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時，沒有形成完備的森林資源預(yù)防監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)。
1.6森林資源管理制度不夠完善
麻城市林業(yè)局根據(jù)市內(nèi)土地資源、林業(yè)資源和水資源狀況以及森林資源發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制定了《麻城市森工企業(yè)改制實施方案》、《執(zhí)法過錯追究制度》、《民警目標(biāo)責(zé)任量化考核制度》、《項目責(zé)任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產(chǎn)周期長、動態(tài)變化快，還需進(jìn)一步規(guī)范和完善森林資源檔案管理、林地林權(quán)管理、森林資源利用管理等基本制度。
2對策
2.1依法治林，加強(qiáng)林地林權(quán)管理
林權(quán)管理是林地管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)林地權(quán)屬管理，是消除林地權(quán)屬紊亂、依法保護(hù)林地所有者和經(jīng)營者合法權(quán)益以及合理有效利用林地的強(qiáng)有力的措施。
一要增強(qiáng)宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護(hù)林的積極性；二要堅持因地制宜，大力營造森林，增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質(zhì)量；三要深化集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真做好林權(quán)證核發(fā)工作；四要切實加強(qiáng)對征用、占用林地的審批管理制度，認(rèn)真執(zhí)行對征用、占用林地的補(bǔ)償制度；五要堅持以人為本、執(zhí)法為民的基本方針，建立健全執(zhí)法體系。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理
一要遵循森林資源合理經(jīng)營、永續(xù)利用原則，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對林木采伐許可證和發(fā)證人員的管理，嚴(yán)格核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度。
2.3建立健全森林資源監(jiān)測體系
一要形成具有高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的監(jiān)測隊伍；二要建立地理信息系統(tǒng)（GIS），提高森林資源監(jiān)測效率、質(zhì)量和水平，科學(xué)預(yù)防森林火災(zāi)、防治病蟲害等，推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程；三要建立森林資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)采集、處理、分析實行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；四要實行市級森林資源連續(xù)清查制度，增強(qiáng)清查時效性，根據(jù)森林資源數(shù)據(jù)，有針對性地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；五要建立科學(xué)合理的森林資源評估體系。
2.4加強(qiáng)森林防火工作
一要廣泛宣傳防火撲火知識，并組織群眾進(jìn)行實地操作演練；二要在森林火災(zāi)頻發(fā)地區(qū)種植防火林，進(jìn)行人工阻隔，并根據(jù)撲火經(jīng)驗，積極采取應(yīng)對措施，遏制火災(zāi)；三要增強(qiáng)森林防火設(shè)施，提高安全科學(xué)撲火技能。
2.5加強(qiáng)木材經(jīng)營加工管理
一要堅決取締存在嚴(yán)重違法行為和大量破壞森林資源的企業(yè)；二要嚴(yán)厲打擊木材經(jīng)營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為；三要加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核和辦理木材經(jīng)營加工許可證，認(rèn)真做好對木材經(jīng)營加工許可證的年檢工作；四要嚴(yán)格規(guī)范原材料加工銷售臺帳，實行由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和收購的政策，鼓勵木材精深加工；五要加強(qiáng)木材運(yùn)輸證的管理，堅持木材憑證運(yùn)輸制度，杜絕非法木材進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。
2.6加強(qiáng)森林資源管理隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一要保證基層林業(yè)站的建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支，努力改善工作環(huán)境和條件；二要普及計算機(jī)應(yīng)用知識，實現(xiàn)站、鄉(xiāng)、市之前的森林資源共享；三要提高業(yè)務(wù)水平，定期邀請技術(shù)專家進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)技能有獎競賽活動，提高學(xué)習(xí)積極性；四要培養(yǎng)自學(xué)能力，提高綜合素質(zhì)，積極發(fā)揮管理人員在森林資源管理中的作用，以適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
【論文摘要】 從1982年魯布革水電站開始實行招投標(biāo)以來，我國的水電建筑市場已經(jīng)基本成熟，施工企業(yè)的利潤空間已經(jīng)被壓縮到了極限，如何在充分競爭的市場中，最大可能的獲取利潤已經(jīng)成為我們需要關(guān)注的焦點。運(yùn)用現(xiàn)代項目管理的理論和方法，結(jié)合項目實際中總結(jié)出來的管理思路和管理理念，才能最大可能的為企業(yè)減虧、盈利。
一、 引言
每個項目經(jīng)營的成果都會對建筑施工企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生很大的影響，大的項目經(jīng)營的狀況甚至影響到企業(yè)的發(fā)展，項目管理中注重盈利模式是項目成敗的關(guān)鍵。因此如何更合理的調(diào)配項目資源和如何創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)價值才是項目管理的終極目標(biāo)。項目的盈利模式可分為開源節(jié)流和風(fēng)險控制兩個方面，即增加項目收入和項目成本控制以及對項目可能的風(fēng)險進(jìn)行控制。
二、 增加項目收入
一般情況下項目的合同簽定后，項目的初始收入就基本上確定下來了，如何在實施過程中增加項目的收入對于項目執(zhí)行者來講是個比較困難的課題。最基本的方法是從項目實施階段的變更管理，索賠管理兩方面增加項目收入，下面我們就從這兩方面進(jìn)一步探討。
2.1項目變更
所謂項目變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に嚒⒐δ堋?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。在實施階段，我們的合同管理部門和工程技術(shù)部門在項目部領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)下需要緊密合作，在項目前期策劃中就需要對項目的所有可能存在的變更的項目進(jìn)行策劃，在實施過程中根據(jù)策劃有根據(jù)的對工程師、業(yè)主和設(shè)計人員的相關(guān)人員溝通，使得他們能夠同意施工方提出的變更，使得工程項目建設(shè)更加科學(xué)、合理，能夠為工程建設(shè)增值，也能使施工方的項目收入增加，成本降低。
在項目實際的實施過程中，工程技術(shù)部門多注重技術(shù)而忽視合同管理和成本管理，主要原因是工程技術(shù)部門的人員缺乏對成本的注重，因此建議施工企業(yè)在注重合同管理人員的合同意識和能力培養(yǎng)的同時也提高工程技術(shù)管理人員，特別是主要的工程技術(shù)管理人員的合同意識培養(yǎng)。
2.2索賠
建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。
首先，需要對全部的項目執(zhí)行者進(jìn)行索賠的意識培訓(xùn)，提高項目參與者的合同意識和索賠意識，使得在工程實施過程中能夠發(fā)現(xiàn)索賠的項目，收集索賠的相關(guān)證據(jù)（不見得收集的證據(jù)都是有用的證據(jù)），為工程索賠提供基礎(chǔ)資料。
其次主要的項目領(lǐng)導(dǎo)者和主要負(fù)責(zé)人在前期合同分析中，針對本工程的特點，提出可能出現(xiàn)索賠的部位、項目、或者時間，在合同執(zhí)行過程中及時的跟蹤信息，把握項目進(jìn)展，能夠?qū)Πl(fā)生的索賠事件第一時間作出反應(yīng)。
第三，需要有專門的人員進(jìn)行索賠工作，因為索賠工作在工程實施中極其重要，在現(xiàn)今的工程項目建設(shè)中不可能不發(fā)生索賠事件，特別是我們的大型水利水電建設(shè)工程。并且索賠事件不僅針對業(yè)主，還有保險公司的理賠（理賠也是索賠的一種），索賠產(chǎn)生的效益來比增加相關(guān)專門的人員產(chǎn)生的成本那絕對是數(shù)量級的倍數(shù)關(guān)系，如今因為國家大力進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的投資，工程項目增多，很多企業(yè)的人員短缺，導(dǎo)致在工程索賠方面人員配置不足，導(dǎo)致索賠工作不能正常開展，使得項目的增收不能更好的實現(xiàn)。
三、 建筑工程項目風(fēng)險管理
在項目實踐中，項目的風(fēng)險有很多方面，合同風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、工程環(huán)境風(fēng)險等，建立科學(xué)經(jīng)營決策機(jī)制,嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，提高施工管理的風(fēng)險意識，加強(qiáng)在施工過程中的管理措施，減少風(fēng)險的發(fā)生是降低建設(shè)工程成本，提高效益的有效措施。項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該預(yù)先對項目中的安全風(fēng)險突出、技術(shù)復(fù)雜、投入較大的項目進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，對可預(yù)見以及不可預(yù)見的風(fēng)險逐項進(jìn)行分析研究。項目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)避免武斷，采用科學(xué)決策。要重視各部門及施工隊的建議和意見，確保決策的科學(xué)性、民主性、合理性，最大限度地避免施工過程中可測與不可測的各類風(fēng)險。下面我們探討合同風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和工程環(huán)境風(fēng)險的風(fēng)險管理。
3.1合同風(fēng)險
項目在實施階段已經(jīng)對于簽定階段的風(fēng)險屬于“沉沒風(fēng)險”，如何在實施階段進(jìn)行風(fēng)險的化解成為最重要的課題。雖然在合同簽定階段雙方都會力爭使得合同完善，但是仍然難免疏漏，通過我們在實施階段的合同分析找出漏洞，可以為索賠提供理由和根據(jù)。同時根據(jù)不同的工程合同、其風(fēng)險的來源和風(fēng)險量的大小不同，采取相應(yīng)的對策以降低項目的風(fēng)險。并在項目實施階段運(yùn)用項目參與者的知識與智慧，積極的參與項目變更管理，化解項目的合同風(fēng)險。
3.2技術(shù)風(fēng)險
目前水電開發(fā)正向高山、峽谷發(fā)展，工程的環(huán)境越來越復(fù)雜，經(jīng)常會遇見以前施工經(jīng)驗中沒有遇到的施工難度，因此工程技術(shù)的風(fēng)險有增無減。保證施工中能按科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求，確保正常施工程序進(jìn)行成為關(guān)鍵。通過技術(shù)管理，不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，從而能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質(zhì)量。能充分發(fā)揮施工人員及材料、設(shè)備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。在有可能的條件下針對存在的特別重大的技術(shù)難題邀請專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和大中專院校參與解決，為項目建設(shè)增值服務(wù)，同時可以化解項目施工的技術(shù)風(fēng)險。
3.3工程環(huán)境風(fēng)險
工程的環(huán)境風(fēng)險主要包括：自然災(zāi)害、地質(zhì)條件和水文條件、氣象條件和森林防火等風(fēng)險因素，為了化解風(fēng)險，我們針對不同的情況采取不同的措施。
自然災(zāi)害：為了降低自然災(zāi)害的風(fēng)險，首先要根據(jù)工程所處的環(huán)境進(jìn)行環(huán)境評價，將可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害進(jìn)行評估，評估風(fēng)險的大小，在起始階段就避讓可能發(fā)生災(zāi)害的位置，比如修建營地的時候要先勘查是否存在發(fā)生崩塌、泥石流等災(zāi)害的可能。其次采用投保保險轉(zhuǎn)嫁一部分風(fēng)險，在萬一發(fā)生災(zāi)害的時候?qū)?zāi)害損失的可以獲得一定的補(bǔ)償。
地質(zhì)條件、水文條件和：在項目前期策劃中要對業(yè)主提供的地質(zhì)條件、水文條件和氣象條件進(jìn)行認(rèn)真的分析，同時自行收集此類資料，如果發(fā)現(xiàn)實際的情況與業(yè)主提供條件不同，給我方造成損失的可以進(jìn)行變更和索賠。
森林防火：是水電工程向深山、密林的地方發(fā)展，我們的水電工程大部分處理國家保護(hù)的林區(qū)，隨著國家對于環(huán)境的日益重視，我們施工中的森林防火問題日漸突出，稍有不慎則會給企業(yè)帶來直接的火災(zāi)損失和巨額的罰款。因此所有的處于林區(qū)的施工項目森林防火是重中之中，很多人認(rèn)識不到這一問題，造成巨額損失的很多。
四、結(jié)束語
目前已經(jīng)進(jìn)入了后水電時代，水電工程的利潤已經(jīng)非常的微薄，在項目管理中如何運(yùn)用項目管理的有效手段，增加項目的盈利能力是每個項目管理者都必須要認(rèn)真思考的問題，希望本文能給管理者們提供一定的借鑒作用。
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