時間：2023-02-27 11:15:13
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一、回應“倒逼現象”，探索代表聯系群眾新途徑
當前代表工作越來越受到社會各界的關注和重視?；诜少x予人大代表的神圣職責，黨委和政府重視代表意見建議、通過發揮代表作用來推動區域發展，形勢發展對創新代表工作提出新要求等諸多因素，代表工作出現“頂被感”和“倒逼現象”。普陀區人大常委會重視代表工作、關心民生大計，專門制定了《關于加強代表履職服務保障工作、進一步發揮代表作用的若干規定》，將“倒逼機制”轉化為推動代表工作的“正能量”。此次依據代表法探索性開展區人大代表向選民報告履職活動，是進一步加強人大代表與選民之間的溝通聯系、自覺接受人民群眾監督、增強代表履職意識，推動代表工作的一項積極舉措。通過活動，代表進一步認識到向選民報告履職情況、自覺接受選民監督，是增強代表履職意識、密切聯系人民群眾的有效形式，有利于國家監督體制的不斷完善，有利于發現履職實效與群眾意愿之間的差距，為有效履職起到助推作用。代表與選民零距離交流，拉近了代表與人民群眾之間的距離，選民加深了對人大代表和人大制度的了解。
二、精心組織準備，發揮示范帶動效應
普陀區人大常委會精心組織代表向選民報告履職活動，并將此項活動列入區人大常委年度工作要點中。區人大常委會主任會議通過了活動方案，向全體區人大代表下發了活動通知，積極動員，強化活動的重要意義。各級人大代表服務保障機構認真籌備，區人大常委會代表工作室加強對社區、鎮人大代表聯絡室的工作指導。本次報告履職活動，由街道黨工委書記、甘泉代表組組長擔任主持人，邀請了區其他社區、鎮人大代表聯絡室和代表聯系選民工作站的負責人參加，區人大常委會分管領導蒞臨指導并作動員。代表向選民報告履職活動后，大家感到甘泉代表組此次組織區人大代表向選民報告履職，準備工作充分、組織嚴謹有序、程序依法規范，代表報告有實質性內容、百姓愿意聽、效果很好，密切了代表與選民的關系，對其他社區、鎮開展此項活動起到一定的示范效應。
環境保護督察整改工作領導小組辦公室：
按照你辦關于上報貫徹落實《2018年XXXX大氣污染綜合治理工作方案》自查報告的通知要求，我委結合《2018年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點工作中第四項扎實開展工業大氣污染綜合防治中的第一、二小項工作開展了自查?，F將自查情況報告如下：
2018年大氣污染綜合治理工作開展以來，XX紀委按照《2018年八師XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》， 圍繞嚴明工作紀律，強化執紀問責，確保各項氣污染綜合治理措施強力推進、取得實效，為人民群眾營造“風清氣正”的生產、生活環境。
1.學習新思想，“四個意識”、“四個自信”“兩個維護”方面。
2.在貫徹落實各級黨委、政府決策部署方面。
3.履職盡責，擔當作為方面。
4.在“十四五”規劃謀劃方面。
5.在全面從嚴治黨、執行黨的政治紀律和政治規矩方面。
二、原因分析
1.學習規劃不夠科學、時間安排不夠合理。
2.政治站位有待進一步提高。
三、整改措施
1.完善工作計劃，合理規劃布局。
2.強化擔當作為，夯實務實之風。
3.堅守底線思維，做合格黨員。
根據開展貫徹落實中央八項規定精神情況專項檢查工作要求，XXX公司對X年以來落實“中央八項規定”、“省委六條意見”、市紀委“十一項禁令”等情況認真開展專項自查，現將自查情況報告如下：
一、專項整治問題的自查情況
1、“小金庫”問題
公司未設立任何形式的小金庫，所有資金的收支均按財務制度依法依規通過財務列入符合規定的賬簿。
2、財務票據問題
財務支出中票據內容和金額的真實性符合財務管理規定，其中涉及電腦耗材、車輛維修、辦公用品等均有往來單位出具的明細清單；招待餐費列支附有被招待人員的名單和規范的審批單據；無煙酒開支情況。
3、車輛管理使用問題
公司現有車輛X臺，對照《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》，公司配車均符合目錄要求，并嚴格執行公車使用規定，沒有公車私用、私車公養問題。在法定節假日及特定時間段，公司嚴格落實集團公司相關規定，公司車輛均嚴格執行公務用車節假日封存制度，相關車輛統一停放公司使用X地庫，沒有發現違規使用公車的行為。
4、辦公用房管理問題
公司現有辦公面積X余平方米，領導班子成員X人用辦公室面積計X余平方米，其中總經理X平方米、副總經理室X平方米和X平方米。公司辦公室、服務用房、設備用房和附屬用房均在標準使用范圍以內，無違規租（借）用或者出租（借）辦公用房等問題。
5、各類專項費用及業務招待費使用問題
公司X年度各類專項費用、業務招待費使用均嚴格按照管理規定和工作程序執行，沒有發現違規情況。
6、領導干部履職待遇和違規發放津補貼問題
公司領導干部的履職待遇均按公司《薪酬管理辦法》執行，對照崗位職級標準發放工資，并依據月度、年度考核情況發放績效獎金。同時，公司的薪酬待遇僅包括月工資、績效獎金和五險一金，無其它津補貼，沒有違規發放津補貼情況。
二、“”突出問題的專項自查情況
經過自查，公司未發生任何公款吃喝、組織公款旅游和利用公款送禮等違規違紀情況，公司黨員、領導干部及廣大職工均能自覺遵守相關紀律要求。
三、干部監督管理要求專項自查情況
經過自查，公司領導干部在“三重一大”決策方面、在個人有關事項報告方面、在外出請假備案方面均按紀律要求和管理制度執行到位，未發現有違規操辦婚喪喜慶事宜的問題。在今年的民主評議過程中，廣大職工群眾均反映公司領導干部能做到履職盡責，沒有發現不擔當、不作為等作風問題。
特此報告
一、基層央行內審人員應具備的基本素質
在審計過程中，內審人員如果對被審計對象存在好感或者偏見，或存在工作責任感不強等主觀因素，都會對審計結果產生影響。因此，在日常工作中必須加強對基層央行內審人員的行為管理，提高內審人員的素質，引導和督促內審人員懂得干什么、標準是什么、要遵守什么和禁止什么等，從而實現對內審人員的外在行為管理。
（一）具備堅定的思想政治素質。
1.要樹立忠誠履職理念。內審人員要從根本上解決“為誰審計”的問題。忠誠履職既應是審計工作的落腳點，也應是內審人員的價值取向。要把涉及基層央行的重點資金、重點項目、金融生態環境、金融精準扶貧等方面的審計監督作為審計工作的重中之重，管好國家錢財，才能贏得人民群眾的擁護與支持，贏得內部審計環境的優化。
2.要提升忠誠履職能力?；鶎友胄袃葘徃刹恳w現尚法求實的職業理念，體現客觀公正的職業特征，體現無私無畏的職業操守，體現忠誠為民的思想情懷。要確保忠誠履職，必須加強內審人員的思想道德教育，把審計監督的權力關進制度的籠子，讓監督落到實處，使基層央行內審人員能夠清清白白干事、堂堂正正做人。
（二）具備良好的審計道德素質。
1.要具備蓬勃向上的朝氣。內審工作繁瑣而單調、艱苦而清貧，許多同志數十年如一日堅持，畢其一生為之奮斗，不僅要面對工作的勞頓、崗位的疲倦，而且有時要面對物質的誘惑、家庭的困難。在這種現實情況下，內審干部要依法履職、忠誠盡責，必須胸懷理想、牢記責任，執著信念和追求，永葆朝氣與激情，精神振奮、埋頭苦干。
2.要具備團結進取的銳氣。基層央行內審干部必須把個人的理想、追求、榮譽、作為，融入到每名內審人員之心。在審計事業面前，多想敬業奉獻；在集體利益面前，少慮個人得失，自覺當好審計大廈的一塊磚瓦。而基層央行內審隊伍的團結，不是抱團取暖的團結，不是無所作為的團結，是要奮發進取、忠實履職的團結。
（三）具備扎實的人員業務素質。
1.要有敢于負責的底氣。內審效能能否有效發揮，關鍵在于我們內審干部能否堅持原則、依法監督，是否具有敢于負責的底氣。內審工作的底氣，來自于黨和國家法律法規提供的堅強后盾，來自于人民銀行規章制度的約束，來自于所有央行員工的充分信任，更來自于內審人員的堅強黨性與嚴格自律。內審干部從嚴遵守審計紀律，胸懷坦蕩、堅持原則，上無愧上級行黨委、下不愧基層央行員工，這樣才能真正擔負起內審執法重任。同時，還要端正審計態度，到被審計單位審計該怎么審就怎么審，不能顧及情面，也不能當“和事佬”，要有“針扎不入，水灌不進”的態勢。
2.要有全面的審計技能?；鶎友胄袃葘徣藛T要練就“火眼金睛”，去發現別人發現不了的問題、看懂別人看不懂的問題。要有正確的審計結果，出具的內審報告要在任何時候都推不翻，任何時候都能經得起檢驗，報告結果是毋庸置疑的。要有過硬的作風，要加強廉政教育和制度建設，加強自身監督和防控，“打鐵還須自身硬”，要敢打硬仗、清正廉潔。要有改革創新的勇氣，堅決避免在已有審計模式套路中往復循環的工作習慣，克服墨守成規、滿足現狀的思維模式，要有創新的責任、改革的擔當。
二、基層央行亟待加強對內審人員的素質培養
在基層央行內審干部的培訓上，要加強思想理論、黨性教育、道德品質建設，促其內化于心、外化于行，教育引導內審干部堅定理想信念，努力實踐。要培養勇于擔當、敢于負責，切實擔負起上級行黨委賦予的內審監督重大的責任感。要培養愛崗敬業精神，努力奉獻內審事業，服務于國家和人民銀行。要嚴于律己、率先垂范，積極培育優良的內審作風，樹立基層央行內審人員良好形象。
（一）培養共同愿景，創建學習型內審隊伍。
首先，要倡導內審團隊學習。通過團隊學習熟練地創造、獲取和傳遞知識，并提高基層央行內審干部學習和團隊合作的能力。這就需要培訓教育不僅僅是內審人員的事情，要有利于單位內審環境的優化，有助于單位內審轉型和發展。其次，要倡導全過程學習。將內審和培訓視為一個整體，相互依存、相互促進，要在干中學，在學中干，才能始終保持內審培訓的積極性和實效性。另外，還要倡導多樣化學習。內審作為一個整體，每一名內審干部不僅僅應該掌握本崗位的技能和知識，也應該學習其他部門和崗位的相關知識，這樣才能更好地相互協作，也有利于提高內審的工作效率。
（二）組織與個人并重，實現內審互利共贏。
在制定內審培訓計劃和培訓目標時，應立足于內審發展的需要，同時考慮個人發展需求，將內審培訓教育與員工個人的發展計劃、職業規劃結合起來，實行二者并重的內審培訓教育理念，使內審人員意識到培訓是與自己未來的發展息息相關的，就能夠更加積極主動地參與進來，切實提高內審知識的培訓效果，以達到人民銀行事業與個人共同發展的目標。
（三）準確定位需求，豐富內審培訓形式。
在內審知識培訓前，充分運用多種需求分析方法，從年初會議、集中內審培訓、內審專題研究三方面綜合考慮，針對不同層次、不同特點的內審干部準確定位，制定更有針對性和實效性的內審知識培訓計劃和培訓內容，并嘗試運用更多審計培訓形式，以增強學習興趣。如針對青年干部職工思維活躍、接受力強、更喜歡生動簡潔的審計培訓形式的特點，可充分利用電視電話會議形式，通過flas課件等打造微課程，或鼓勵參加QQ群、微信群等互動交流，將學習游戲化、碎片化，在寓教于樂中學習他們需要的新知識、新業務和經濟金融熱點等；而針對年齡較大的內審干部職工，則可針對其感興趣的內審調研、內控檢查等專題進行教學或講座。
（四）開發整合資源，提升培訓師資水平。
當前基層央行內審培訓教育，主要是請本系統崗位能手進行經驗式授課，因受其專業水平、培訓技術技巧等方面的限制，已不能較好地滿足內審人員對快速知識更新的需求。因此，建議上級行要將優質內審培訓資源向基層行適當傾斜，多提供向知名院校和其他單位交流學習的機會，把優秀外部審計培訓理念、方法、講師“引進來”。同時，應注重提高本單位內審培訓人員的專業素質，鼓勵領導干部、技術骨干、青年崗位能手等擔任專兼職老師，建立內審師資遴選和動態管理制度，實現內審師資資源共享。
（五）加強學風建設，完善內審培訓評估。
一、認清形勢，明確任務，堅定信心
近年來，轄內縣支行克服人少事多等困難，在完成日常工作的基礎上，積極探索履職方式創新，較好地發揮了中央銀行“神經末梢”的作用。
當前縣支行建設面臨的主要問題：
（一）隊伍狀況堪憂。一是人員總量不足減員快。1998年機構改革以來，縣支行長時間停止新進行員，2003年以來銀監分設，加上到齡退休多，縣支行減員速度明顯加快。按此趨勢，5年后將進一步減少。加上人員老化長期病號意味著支行實際可用人員更少，支行一般有60多個崗位，大部分員工身兼數崗，一個股室對口上級行多個部門，常常疲于應付。 二是結構不優改善慢。平均年齡在50歲以上，35歲以下的占比不到9%，46歲以上的占70%，其中距法定退休時間5年以內的超過38%，雖然近年來，人員結構有所改善，但改善的速度較慢。三是優勢不再留人難。銀監分設后，縣支行監管職能削弱，行政管理職能逐步淡出，支行發行庫撤銷，在金融系統的權威下降。此外，相對于金融機構和地方行政事業單位，近年來員工實際收入增長緩慢，員工失落感較強，跳槽的年輕員工較多。
（二）履職障礙較多。一是職責定位欠明晰。人民銀行分支行“三定”方案一直未出臺，管理體制未完全理順，支行在履職過程中缺乏方向感。而縣支行對于涉及金融方面的工作大多分派給人民銀行，包括證券、保險甚至民間融資問題都要人民銀行牽頭去處理，這種“牽頭”既無法律依據，也缺乏可用手段。
二是職責履行欠底氣。在傳統業務方面，桑植縣撤消了發行庫，不僅難以掌握轄內貨幣流通情況，且增加了金融機構的運行成本，地方政府和金融機構反映強烈。在新職責方面，有的縣支行對“兩管理兩綜合一保護”等工作感到難以開展，金融風險監測手段欠缺，由于缺乏熟悉政策和業務的檢查人員，對金融機構的執法檢查底氣不足。
三是業務系統欠整合。據統計，目前縣支行運行的各類業務系統達60多個，但兼容性差，甚至同一部門的業務系統也只能滿足某一方面的業務需求，部分業務系統平均每月業務僅僅1筆，個別系統如支票影像交換）使用頻率更低，但每天必須開機登陸。
（（三）管理機制不活。一是業績考核辦法偏繁瑣。中支對支行的考核程序繁瑣，不僅有日?？己耍€有年中、年末考核，考核面面俱到，每個科室都對支行進行考核，必然分散支行有限的資源。
二是激勵約束機制僵化。首先，晉職晉級遭遇“天花板”。受機構層級和職數的限制，縣支行行級領導大多只能到正科級職務，股長任職多年也難以提任副主任科員。其次，薪級待遇存在“大鍋飯”，獎勵性工資的分配過于簡單，職務職稱之間、不同崗位之間差別小，與績效考核聯系少，導致爭先創優風氣不濃。再次，退出機制難破“鐵飯碗”，即使對長期違反勞動紀律、大錯不犯小錯不斷的員工也難以處置。
三是費用保障機制不配套。近5年支行費用增幅低于同期CPI漲幅，總量偏緊。從支出看，除人員工資、辦公運轉等剛性支出外，還面臨著來自地方政府相關部門的各種攤派，費用缺口較大。為彌補經費不足，縣支行主要以經理國庫等名義向地方財政申請補助，缺乏穩定性和可持續性。
四）風險隱患不少。近年來，人民銀行縣支行各項業務快速發展，各類風險事項構成復雜，風險管控難度加大，風險識別和應對措施一定程度上滯后于業務發展，風險全面識別、準確評估和有效管理的模式尚未成型，總體層次不高。解決這一維系各級行健康平穩發展的根本問題，還需要大家進一步開拓思維、拓寬視野，從組織架構、治理層面深入研究、探索。一是庫款管理壓力較大。目前某縣支行發行庫房是上世紀90年代建成，達不到封閉式管理的要求，加之電視監控設備需經常更新，安全管理難度大。隨著縣域經濟的快速發展，貨幣發行量較快增長與庫容狹小的矛盾日益突出，發行基金堆碼過密、過高，監控死角增加等問題日益顯現。二是資金安全隱患較多。由于人手緊，縣支行會計核算崗位都難以落實強制休假制度，違規代崗在所難免；部分要害崗位使用合同制人員，容易滋生道德風險。重要業務系統日常管理不到位，留下管理漏洞。三是人員及內部管理難度加大。社會環境日趨復雜，員工工作時間以外的管理難度加大；支行員工朝夕相處，容易出現管理講“感情”、不講制度、不講原則的現象。一些支行長期使用合同制人員，不注意防范法律風險，容易產生勞務糾紛。通過對支行開展行領導履職審計和發行業務及管理風險導向審計以及“三查五看”活動，發現支行業務操作存在以下問題：調賬、暫付款項列支未經會計主管審批、報賬憑證、現金使用不合規、發行庫入庫憑證欠規范。
二、更新理念，強化措施，提升質效
（一）增強四種意識，增強內控安全的使命感和責任感
一是增強風險意識。風險與業務相伴而生，二者是矛盾的統一體。根據統計分析，近些年人民銀行系統內控安全案件高發部位仍然是縣支行。縣支行由于內部管理、人員素質諸多因素在風險隱患的控制和防范方面存在較多薄弱環節，是內控風險防范的重中之重。不重視內控安全的領導是不稱職的領導，不抓好內控安全要想有效履職就成了無源之水、無本之木，就會成為空中樓閣，借用伏爾泰說過的一句話：使人疲憊的不是遠方的高山，而是你鞋子里的沙子。那么，基層人行有效履職的基石和支撐，不在于創新亮點而是內控安全。把內控安全比喻為基層人行履職的“壓艙石”和科學發展的“定盤星”一點也不過分。
二是強化敬畏意識。內控制度是帶電的高壓線。要敬畏制度，不能踩制度的紅線，不能觸及底線，防止用感情代替制度，用習慣代替原則的行為發生。認真落實中支工作會議提出的增強問題意識，善用底線思維，培育認真精神的工作要求，圍繞重點部位、關鍵環節，主動排查內部管理存在的問題和風險隱患，確保不發生案件和重大安全事故、重大業務差錯，確保各項工作安全有序運轉。
三是強化認真意識。要堅決反對形式主義和浮躁心態，強化制度執行、力求制度落實。在日常業務操作中，要增強合規意識，維護制度權威，在制度執行中要認真負責，敢于較真，敢于碰硬，只認制度不認人，不當“好好先生”，嚴肅處理違反業務規章、行紀行規的各種行為。
四是強化擔當意識。做任何事情都要敢于擔當，沒有擔當什么事情都干不成。不愿擔當，就不能從事內審工作，不敢擔責，就不配當內審干部。內審人員首先要增強擔當意識，對于違規違章行為要敢于暴露，敢于處理，對自己責任范圍內出現的風險苗頭、矛盾和問題要早發現，早介入，早處理，不回避，不上交矛盾，將矛盾和問題化解在本級?？h支行黨組用人選人要堅持“看票不唯票”，優先提拔、表彰在工作中堅持原則、大膽管理、勇于擔當的干部。
（二）強化“四項職能”，將內審轉型不斷引向深入
1、突出“風險防范”，進一步強化內審的防御功能。
內審是一張內控安全的“試紙”，他能起到防微杜漸的作用，要遵循風險導向思路，更新理念，運用逆向思維，超前思維和博弈思維推動轉型實踐。
2、突出審計質量，進一步強化內審的監督功能。
3、突出成果運用，進一步強化內審的建設功能。
一個項目，兩項任務，兩項成果）
4、突出轉型功能，進一步強化內審的創新功能。
（三）正確處理四個關系，確保安全高效履職
1、正確處理安全與爭創的關系；
2、正確處理主審與被審的關系；
3、正確處理潛績與顯績的關系；
4、正確處理監督與服務的關系。
四）努力塑造四個特質，構建基層央行內審文化
1、立足公正立場，無私無畏，敢于擔當。公正是內審文化的基石。公正是審計工作者履行職責時最基本的價值取向，公正的含義應該是有法可依、有法必依。審計中，審計人員在搜集審計證據、評價審計事項以及處理違規行為時，必須持公正之心、行公正之舉、揚公正之風，以事實為根據，以法律規章制度為準繩，把工作做到深處、細處和實處，始終嚴守內審工作制度。遇到無法可依或法律依據不明確的情況，應做到客觀公正、不偏不倚，從社會公平和效率效益出發，評價審計查出的問題。
2、堅持嚴謹特質，深入細致、準確有效。嚴謹是內審工作的根本。審計質量是審計工作的生命線，而嚴謹細致的作風能確保審計工作的質量。一方面，嚴謹細致要貫穿互個審計項目的全過程。在開展審前調查環節，要深入摸清被審計項目單位的基本情況；制定審計方案包括實施方案）環節，要謹慎確定審計范圍、內容、重點、步驟、方法、重要性水平的確定和審計風險評估；在搜集證據、編制工作底稿環節，要保證整個審計實施過程中所取證據的客觀性、相關性、充分性、合法性和完整性；撰寫審計報告環節，要注重聽取和慎重對待被審計對象的不同意識，積極采納被審計對象的正確意見，提出的審計意識建議應做到準確有效、切實可行。
3、鼓足創新動力，更新理念，轉型提質。創新是內審轉型的動力。內審轉型的過程，其本質就是打破“常規”、改變陳規陋習的過程，要將改革創新的理念貫徹到具體的工作思路、內審模式、內審手段、風險評估、隊伍建設中去。在審計理念上要逐步實現“三個轉變”：在審計目標上，由注重結果向重在治本上轉變；在審計內容上，要由合規性審計向績效審計轉變；在審計類型上，要從以財務審計為主轉為以效益審計和管理審計為主轉變。
4、發揚奉獻精神，廉潔自律，克己奉公。奉獻是內審的精神源泉。在內部審計文化的構建中，奉獻占有特殊地位，它是整個審計價值體系的道德基礎，為內審實踐以及內審工作轉型提供持久有效的精神支持。作為一名優秀內審人員，要做到無私奉獻，正確看待名利得失，理性看待履職要求，始終保持和平心態，廉潔自律、克己奉公，要積極面對日常工作的平淡與枯燥，正視內審工作的困難，認真思考如何解決困難，自愿、積極、主動地踐行審計職業規范，實現自我價值的提升。
三、強化風險防控，守住履職底線
（一）堅持內控優化，增強風險意識。針對審計發現的問題，各縣支行要對照相關制度、規定進行自查自糾，做到舉一反三，把思想高度統一到上級行加強內控、防范風險的有關精神和要求上來。采取風險提示、典型案例分析、警示教育等多種形式，幫助員工增強問題意識和底線思維，杜絕感情代替制度、信任代替監督，筑牢內控思想防線。健全內控制度。從建立內控管理長效機制入手，定期對現行制度進行清理和完善，增強制度的針對性和有效性。加強對制度的學習
與培訓，增強執行制度的統一性。
（二）嚴格遵守制度，規范操作流程。一分制度，九分執行。各縣支行要按照內部控制建設和風險管理的要求，要根據授權審批、重要崗位分離等規章制度，明確業務操作流程，實現業務管理規范化。加大對各項業務特別是人、財、物等要害部門和重要業務系統的監督檢查力度，確保各項制度嚴格執行到位，系統平穩、安全運行。不放過一個問題，不留下一處死角，不忽略風險，不遺留一處隱患。
（三）改進監督模式，確保問題整改。啟動約見談話，制定中支審計發現問題約見談話制度，確保轄內縣支行審計發現問題整改落實到位，杜絕嚴重違規問題和屢審屢犯現象的發生。本著下查一級與本級檢查、日常檢查與突擊檢查相結合的原則對支行進行全方位監督。強化對人、財、物等要害部門和重要業務系統的監督檢查，加大對檢查發現問題的跟蹤整改力度。各監督部門之間要加強協調配合，健全聯動機制，形成監管合力。
一、總體要求
深入學習貫徹系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，深入落實全面從嚴治黨要求和中央八項規定精神，堅持以水利事業健康穩定持續發展為中心，堅持問題導向，上下聯動，提高政治站位，嚴明紀律規矩，深化作風建設，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題，營造風清氣正的政治生態和干事創業的強大合力。
二、整治重點
（一）堅決整治履職缺位
1．開展“當甩手掌柜”整治行動。重點整治抓班子、帶隊伍不力，不主動思考謀劃工作，當“甩手掌柜”，對上匯報不積極、不主動等行為。重點整治領導班子執行力不強，干工作拖拖拉拉、消極懈??；做表面文章，落實工作看起來忙忙碌碌，實則虛張聲勢、弄虛作假；懶政怕干事、主觀能動性不強；空談不實干、光說不落實、當面表態快、事后落實慢等行為。
完成時限：2021年5月31日前
2．開展“統籌配合不力”整治行動。重點整治在大事難事面前能推就推、能避就避；發現問題不處置不報告，該辦不辦、急事緩辦；協作配合意識不強，該牽頭的事項不主動牽頭協調、該配合的事項不積極支持、該主動想辦法的不盡快謀劃；得過且過、小推小動、不推不動，只求過得去、不求過得硬等行為。
完成時限：2021年6月15日前
（二）堅決整治紀律失范
3．開展“中梗阻”整治行動。重點整治班子之間工作責任不清晰、工作流程不優化、相互銜接不順暢，各股室之間不催不動、工作效率低下；對群眾、企業反映強烈的問題無動于衷、消極應付，表態多、調門高，行動少、落實差，辦事“推拖繞”“多頭跑”，服務項目冷硬橫推、居關設卡，服務基層簡單粗暴、頤指氣使、吃拿卡要以及服務群眾“最后一公里”不到位；對落實重大決策部署有令不行、有禁不止，不顧大局等行為。
完成時限：2021年5月31日前
4．開展“行為失范”整治行動。重點整治黨員干部涉嫌酒駕醉駕毒駕，參與賭博，買賣、吸食，涉黃涉惡，違公德；以個人或假借他人名義違規從事營利性活動等行為。
完成時限：2021年5月31日前
（三）堅決整治執行不力
5．開展重大決策事項執行不力整治行動。重點整治對黨組、班子會議作出議定事項拒不落實或拖延懈怠等行為。
完成時限：2021年5月31日前
6．開展重大項目延期責任倒查行動。重點整治在項目推進過程中因吃拿卡要、履職不力、擔當不夠、推諉扯皮，未按照規定程序和議事規則進行決策、超越法定職權實施決策、違反法律法規或政府決定、命令決策，對應該及時作出的決策久拖不決，未主動征求上級主管部門、各相關業務部門、執行單位意見或邀請專家進行咨詢論證等問題導致項目延期的行為。
完成時限：2021年5月31日前
（四）堅決整治激勵失靈
7．開展提振干事創業精氣神專項行動。重點整治干事創業積極性下降；不嚴格執行“定崗定員定責”，工作上混日子、熬資歷，忙閑不均、人浮于事；對新進干部放任自流，未開展幫帶和職業規劃；談心談話未按規定開展，對干部思想動態缺乏掌握；加班、值班、差旅等補助搞平均主義、人人都一樣等現象。
完成時限：2021年6月15日前
8．開展年度目標考核吃“大鍋飯”整治行動。重點整治單位內部目標管理差異化考核結果拉不開差距，吃大鍋飯；評優評先“輪流坐莊”，二次分配不透明，未體現“多勞者多得、不勞者不得”等現象。
完成時限：2021年6月15日前
（五）大力選樹先進典型
9．開展“實干擔當”典型選樹和“黨員先鋒示范崗”創建活動。重點選樹敢于擔當、善于作為、苦干實干的干部職工，有公仆意識、為民情懷、群眾認可的優秀黨員干部和對全局發展起積極推動作用的工作者，通過正面宣傳推廣，充分發揮示范引領作用。
完成時限：2021年6月15日前
三、保障措施
（一）加強組織領導。要高度重視，從講政治的高度，把專項整治擺在突出位置。成立“抓班子、帶隊伍、轉作風”整治領導小組，局長任組長，領導班子其他同志為副組長，各股室負責人為成員，按照工作分工抓好專項整治的部署指導、組織推動和督促檢查等工作。具體研究制定學習教育、組織推動、檢查督促和考核問責等推動專項整治措施，協調督促整治工作，督辦不作為、慢作為、亂作為問題。
正確認識履行職責與纖檢改革的關系
1.履行職責是前提，加快纖檢改革是必然。作為纖檢部門，履職是前提，是推動纖檢工作長遠發展的基礎。只有切實履行職責，才能擔負起應有的責任和使命。如何履職呢？最主要是要依法履職。一是努力做到纖檢職權法定、程序法定、行為法定、責任法定，為加快轉變職能提供法律保障。要堅持法治先導、要適時根據相關法律法規界定纖檢職能，明確纖檢職能的配置。二是通過法律規范履行纖檢職能方式。加強對行政執法行為的約束和限制，規范細化相關執法標準。三是在改革中強化約束權力為核心推進纖檢制度建設，主要就是建立健全相關約束機制。首先是以法律規則和規范來約束權力；其次是以權力約束權力；第三是以社會監督約束權力。這有利于確保權力在法律和制度的框架內行使，有利于推動纖檢部門提高運用法治思維和法治方式的工作能力，有利于推動纖檢實現從“管理”向“治理”的轉變，切實把轉變職能轉到位、見成效。在履職的同時，更需要改革來引導履職，必須通過改革創新的方式提升纖檢能力，把纖檢該放的權力放開放到位，把纖檢該管的事情管住管好，把纖檢不該管的堅決交給市場。同時要強化纖檢公共服務舉措，延伸服務，積極助推轉型升級。
2.只有深入改革，才能促進履職更有效。加快轉變政府職能是全面深化改革的關鍵環節。轉變纖檢職能適應改革要求就是要不斷改革和創新纖檢履職方式，深化纖檢體制改革，創新纖檢管理監管方式。 一方面，新的“三定”規定按照建設服務型政府的要求明確了各級政府和部門的職責，而且職能實現方式必須要與職責相適應。因此，纖檢部門應當盡快把工作重心轉移到提供公共服務上來，做纖檢該做的事，讓政府這只“有形之手”更加高效有力，從而深入挖掘市場潛力，激發經濟內生動力，形成集社會、市場、個人與各級各區域政府合力的正向疊加效應。另一方面，履職方式的改革和創新又會反作用于職責本身，形成新的改革動力。因此通過履職方式的創新推動職能轉變，在吸納和運用新事物的過程中實現纖檢職責的再創新。
加強宏觀研究，注重頂層設計
浙江纖檢局在纖檢系統改革中加強宏觀研究，注重頂層設計，勇立潮頭，敢為人先，一直走在全國纖檢系統改革的前列。一是統籌謀劃，按市場經濟發展規律要求剝離檢驗檢測業務。幾年前，浙江局就敏銳地把握形勢發展，積極與省編委和省局協調，將原來承擔的紡織服裝檢驗檢測業務整體劃轉省紡織檢測中心，理順了工作體制，強化了纖檢局承擔的行政職能、行政執法和公證檢驗等職能，進一步理清了政府和市場的關系，實現了纖檢機構改革的華麗轉身。應該說，浙江局的探索改革，從現在看是完全符合十八屆三中全會精神的。二是積極作為，不斷拓寬工作職責。2013年12月，經過向浙江省質監局積極爭取，將浙江紡織服裝等纖維產品（纖維制品）的質量監督和行政執法權劃入到纖檢局的工作中。三是探索完善纖維產品質量市場反溯監管體系。四是構建大纖檢執法工作體系，建立有效執法模式。推廣大纖檢試點經驗，整合執法資源，暢通執法信息，促進纖檢執法和業務管理的融合，推動相關部門及行業協會的協作。開展纖檢執法聯動，逐步探索纖檢執法省際合作機制。強化基層執法力量。加強纖檢隊伍規范化管理，構建分級執法和指導執法模式。積極探索賦予基層質監系統纖檢執法權，使之逐步轉化為基層執法力量。五是加大纖檢執法懲處力度。強化纖檢大案要案查處，向地方政府發送執法建議書，保持纖檢執法打假高壓態勢。強化民生重點領域執法工作，組織開展“纖檢保健康”執法行動，從嚴打擊“黑心棉”和再加工纖維違法生產活動，嚴厲懲處各類纖維產品質量違法行為。
轉變觀念，推進思想轉型
1.強化機遇意識，乘勢而上推動纖檢改革。當前，纖檢工作面臨難得的發展機遇。從客觀上講，當前大的時代和社會背景對纖檢提出了明確的改革要求；從系統內部上講，去年11月份，國家質檢總局支樹平局長對纖檢工作提出了加大“四個力度”建設，其中之一就是加大改革力度，對纖檢改革指明了方向，這就要求我們一定要認清形勢，把握機遇，開拓創新，不辱使命，在深化改革中充分發揮纖檢職能作用，在服務大局中不斷開創纖檢工作新局面。
2.強化創新意識，切實把改革創新貫穿于纖檢各項工作中。改革創新是纖檢工作適應新形勢、解決新問題、開創新局面的必然選擇，是纖檢工作提高監管服務水平的重要動力。我們要用創新的思路、改革的辦法、創造性地推動纖檢事業改革發展，堅持把改革創新作為常態的思路和工作方法，積極更新監管理念，把纖檢該管的事管住管好，把不該管的事放手交給市場。積極探索并研制符合浙江實際的纖檢部門改革時間表和路線圖，切實把改革創新貫穿于纖檢各項工作中：既要圍繞纖檢職能部門服務社會發展需求逐步推進改革；又要圍繞創新市場監管機制，在創新執法辦案機制、公檢有效性提升等方面積極探索和不斷總結提高。
3.強化法治意識，用法治的思維治理纖檢工作。纖檢部門擔負著纖維產品監督和執法的職能，強化法治意識、堅持依法行政，是履行職責的基本要求。結合纖檢改革要求啟動符合浙江纖檢實際的立法工作；不斷強化纖檢執法監督，嚴格規范執法行為；多渠道全方位加強法制宣傳，營造良好的纖檢執法環境。
4.強化大局意識和擔當精神，以大局觀和擔當精神推動纖檢改革。服從和服務大局并用擔當精神積極推動改革，是纖檢工作講政治的體現，是纖檢部門履職盡責的根本目的。堅持立足浙江實際，圍繞中心、服務大局，自覺把纖檢工作放到省委、省政府的全局中思考、去謀劃。堅決貫徹執行中央、省委省政府、中纖局和省局的決策部署，確保步調一致。圍繞省委省政府、中纖局、省局的中心工作找準工作重點和著力點，在服務大局中履職盡責、有所作為，以服務民生、服務社會的優良成效贏得黨和政府的重視、市場主體的信賴和人民群眾的支持，不斷樹立纖檢良好形象。
主動作為，推進工作轉型
1.轉職能，理事權，著力提升纖維產品監管水平。
（1）完善質量安全責任機制。一是轉變監管理念和方式。把監管重心從產業鏈前端過程轉向管好終端產品質量安全，尤其是探索完善纖維產品質量市場反溯監管體系建設，實現監督制度從固化、被動、為主轉向機動、主動、協助。二是推動地方各級政府對區域內質量工作負總責，促使地方政府將纖維產品監管納入政府工作日程。三是通過質量約談、企業自查報告、自我承諾等方式，提高企業質量管理能力和產品質量水平，落實生產經營者的主體責任。四是充分發揮行業協會在規范行業、促進產業、服務企業方面的作用，推動行業協會參與質量監管。
（2）健全質量安全監管措施。一是全面排查問題，掌握纖維產品質量安全風險。通過網格化的方式對產業集中加工區域（浦江、吳興、慈溪、蒼南）和重點關注區域（蕭山、桐興、紹興、上虞）全面排查，切實掌握區域內纖維產品質量狀況。二是探索實施綜合監管模式。在系統內，通過與省局相關業務處室的合作及對地市縣局工作的指導、幫扶和督查，全面履行纖維產品質量監督檢查工作。在系統外，聯合教育部門深化對學生用纖維產品等特殊領域、重點行業的監管，強化監管工作格局。三是建立健全質量安全預警機制，逐步完善和推廣輿情收集分析、風險監控市場買樣、風險排查整治、專項監督檢查和質量安全事件應急處置“五位一體”的工作制度。
（3）強化綜合整治力度。一是改變傳統的監管執法模式。讓監管、執法工作由質監一家逐步轉向“政府牽頭、部門協作、行業自律、社會參與”的綜合治理局面。二是加強與教育、公安、環保等政府部門合作建立省級層面“黑心棉”打擊聯動機制。
按照鄉黨委政府的要求，現將本人一年來思想政治建設、履行崗位職責和廉潔從政等方面的情況報告如下：
一、注重學習，立場堅定，努力提高政治理論和科學履職水平。
一是認真學習黨的十等各類重要精神，堅定理想信念和政治立場，提高貫徹執行黨的路線方針政策及重大決議、決策的自覺性，認真貫徹執行民主集中制，講大局、講團結、講奉獻，注重發揮班子整體合力。二是牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，注重對現實問題的理論思考，自覺增強法治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，堅持把學習與推動實際工作緊密結合，努力培養戰略眼光和思維，提高突發事件應對處置能力，提升科學履職水平。三是時刻保持強烈的事業心、責任感，保持奮發有為的精神狀態和務實嚴謹的工作作風，注重深入基層、服務基層、服務群眾，愛崗樂業、務實創新。四是時刻注重品德修養和行為操守，恪守政治品德、社會公德、職業道德和家庭美德，自覺樹立公道正派、勤政廉政、務實創新的黨員領導干部形象。
二、開拓創新，銳意進取，著力加強青少年思想引領。
一是加強青少年理想信念教育。創新形式組織全鄉團員學習宣傳黨的十精神，用“中國夢”、“青”打牢廣大團員青年的共同思想基礎。二是主持開展“青春•中國夢”系列活動，引導全鄉團員青年為實現中國夢勇敢擔當。三是創新青少年融情教育載體，引導團員青年自覺維護祖國統一、民族團結和社會穩定。四是策劃開展了共青團“現代文化與青年同行”主題實踐活動，引導青少年確立現代文化觀念。
