時(shí)間：2023-05-17 16:20:34
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今天，縣人大常委會(huì)召開(kāi)這次人大代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，很有意義，也非常有必要。這是人大常委會(huì)對(duì)代表工作的創(chuàng)新，也是對(duì)代表履職工作的促進(jìn)。一方面，開(kāi)展代表履職經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，可以強(qiáng)化代表的履職意識(shí)，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)代表履職工作扎實(shí)深入開(kāi)展，另一方面，可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)代表履職水平的全面提高。前面有10名工作在一線的代表做了交流發(fā)言，講得很好。賀主任就如何加強(qiáng)代表工作，更好地發(fā)揮代表作用做了重要講話，我完全贊同。在此，我代表縣上四大班子對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的代表和代表小組表示熱烈地祝賀！下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
第一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表的履職意識(shí)
人大代表是人大工作的基礎(chǔ)，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的具體實(shí)踐者。人大代表職責(zé)履行得好不好，直接關(guān)系著人民群眾的意志能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著黨的方針政策能不能全面落實(shí)。近年來(lái)，縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。圍繞全縣人民關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)治理、水污染防治、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大工程實(shí)施，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。廣大人大代表在人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、“四亂”治理等重點(diǎn)工作，自覺(jué)履行職責(zé)，在推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用：一是認(rèn)真履行了審議權(quán)。在人代會(huì)開(kāi)幕期間，廣大代表本著對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)金塔的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真審議“一府兩院”報(bào)告，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題提出了一系列非常好的意見(jiàn)建議，促進(jìn)了“一府兩院”工作水平的進(jìn)一步提高。二是認(rèn)真行使了選舉權(quán)。以高度的政治意識(shí)和大局意識(shí)，把對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)組織負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真參加各項(xiàng)選舉，圓滿完成各項(xiàng)選舉任務(wù)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展選出了好干部、好班子。三是認(rèn)真行使了建議權(quán)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)提案、調(diào)查報(bào)告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、生態(tài)治理等重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，從多方面豐富了縣委科學(xué)決策的思路。四是認(rèn)真行使了監(jiān)督權(quán)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，通過(guò)組織行風(fēng)評(píng)議等有效方式，積極開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效杜絕了不正之風(fēng)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了工作落實(shí)。當(dāng)前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設(shè)“四大基地”的關(guān)鍵時(shí)期，人大工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，希望大家進(jìn)一步強(qiáng)化人大代表意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情履行好自己的職責(zé)，更好地代表金塔人民行使好權(quán)利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強(qiáng)人大意識(shí)。我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：增強(qiáng)人大意識(shí)就要看大家得行動(dòng)怎么樣。人大組織的活動(dòng)你是不是主動(dòng)參加完成，人大召開(kāi)的會(huì)議你是不是能夠坐得住，人大講話時(shí)你是不是能聽(tīng)得進(jìn)去，人大評(píng)議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無(wú)論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識(shí)。
第二、積極適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的代表工作
總體來(lái)看，我縣人大代表大多數(shù)都能夠認(rèn)真履行代表職責(zé)，為推進(jìn)“一府兩院”工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但也有部分代表有履行職責(zé)不到位的情況。主要存在以下三種傾向：一是一些代表代表意識(shí)不夠強(qiáng)。頭腦里有把經(jīng)濟(jì)工作或業(yè)務(wù)工作當(dāng)“主業(yè)”，把履行代表職責(zé)當(dāng)“副業(yè)”的片面認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)的主動(dòng)性不夠。二是一些代表參政議政的能力有欠缺。參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)不夠主動(dòng)，或在人代會(huì)上不發(fā)言，不提議案，不發(fā)表意見(jiàn)建議，甚至在對(duì)一些重大問(wèn)題的審議討論時(shí)也往往以“沒(méi)有意見(jiàn)”一言了之，沒(méi)有很好地發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。三是一些代表學(xué)習(xí)上有差距。不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新觀點(diǎn)，思維不活躍，眼界不開(kāi)闊，分析問(wèn)題的能力不夠，與一名人大代表工作的要求相比有一定差距。近年來(lái)，在全縣干部群眾的不懈努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，橫向比，目前我們縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)民增收的難度還很大，發(fā)展的難題還很多，需要全縣各級(jí)組織、各界群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)。這就要求我們?nèi)舜笠杂X(jué)從新形勢(shì)、新要求出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷提高代表工作水平，更好地發(fā)揮代表作用。一是要善于依托人大代表開(kāi)展工作。人大代表是人大及其常委會(huì)的組成人員及主體，要使人大工作有為有位，就必須充分發(fā)揮人大代表作用。人大組織要依托代表行使好職權(quán)，特別是在圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在依法開(kāi)展視察檢查、評(píng)議審議以及具體案件備案、錯(cuò)案責(zé)任追究等監(jiān)督活動(dòng)方面，在深入開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研、工作調(diào)研、民主法治宣傳等方面，都要充分發(fā)揮代表的力量和優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真抓好會(huì)前、會(huì)中、閉會(huì)期間三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)和建立健全人大常委會(huì)聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度和辦法，注重構(gòu)建代表活動(dòng)載體，拓寬代表工作渠道。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大代表的監(jiān)督，提高行使法定職權(quán)的能力和水平。二是要為代表履行職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。首先要通過(guò)多種渠道把有關(guān)的法律法規(guī)、縣委的重大決策及時(shí)傳達(dá)給人大代表，讓代表了解人大常委會(huì)、“一府兩院”的工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。要精心安排好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地組織開(kāi)展代表視察和專題調(diào)研，參加執(zhí)法檢查和評(píng)議活動(dòng)。要加強(qiáng)代表議案、建議的辦理工作，完善代表議案、建議的分辦、交辦和督辦等運(yùn)作程序，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好代表議案、建議的交辦，采取有效措施跟蹤督辦好，確保辦理的質(zhì)量和水平。要多組織人大代表開(kāi)展學(xué)習(xí)考察和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，幫助代表拓寬視野，切實(shí)增強(qiáng)履職的本領(lǐng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)。制度建設(shè)是代表履行職責(zé)的重要保障。要完善代表工作制度，將代表工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)都納入制度化、規(guī)范化的軌道。 當(dāng)前，特別要在建立健全代表聯(lián)系選民、接受選民監(jiān)督，完善代表履職的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效和提高代表審議質(zhì)量等方面，積極進(jìn)行探索和改進(jìn)。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，經(jīng)常總結(jié)和交流人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新新時(shí)期代表工作的內(nèi)容和方式，提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見(jiàn)、建議，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大代表工作共同發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立代表活動(dòng)激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、推廣人大代表中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展代表走訪選民活動(dòng)、選民和群眾評(píng)議人大代表等活動(dòng)，對(duì)履行職責(zé)好的代表和代表小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使人大代表得到與之相應(yīng)的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，激勵(lì)廣大代表更好地發(fā)揮代表作用。另外一方面，人大常委會(huì)對(duì)履職情況不好的代表，要通過(guò)法律程序，依法取消其代表資格。四是要多渠道促進(jìn)代表履職能力的提高。要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求。用黨的最新理論武裝頭腦，進(jìn)一步提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的要求分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力和水平，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要加強(qiáng)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法等法律法規(guī)，掌握人大代表履行職責(zé)特點(diǎn)和規(guī)律，努力做到依法辦事、按程序辦事。要加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。特別要圍繞我縣“四大基地”建設(shè)，立足本職崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、旅游開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的新知識(shí)，促進(jìn)履行職責(zé)能力和水平的不斷提高。自覺(jué)當(dāng)好黨和國(guó)家方針政策的宣傳員，當(dāng)好社情民意的傳遞員，當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的參謀員，當(dāng)好改進(jìn)工作的監(jiān)督員。為落實(shí)縣委重大決策部署架橋梁，圍繞和諧金塔建設(shè)多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。在優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大合唱中，充分發(fā)揮凝心聚力的作用，讓群眾更加擁護(hù)和支持我們的工作；特別是在重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)上，要尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，從金塔發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，多做正面引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全縣干部群眾正確理解縣委的決策意圖，把落實(shí)縣委決策變成自覺(jué)行動(dòng)。推動(dòng)全縣上下形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面。
中國(guó)律師業(yè)經(jīng)過(guò)近三十年的快速發(fā)展，的確取得了令人矚目的成就，但隨著事業(yè)步伐的加快，我們?cè)桨l(fā)感覺(jué)迷茫，感覺(jué)缺失越多。我是誰(shuí)？我從何處來(lái)，又向何處去？當(dāng)你不問(wèn)我的時(shí)候我知道，當(dāng)你問(wèn)我的時(shí)候我卻不知道。這就是我們現(xiàn)在進(jìn)行自我反省的時(shí)候遇到的尷尬境地。作為具有特質(zhì)理性群體的法律職業(yè)人員，我們應(yīng)該停下來(lái)，去探究我們是否失去了什么，是否失去了靈魂？我們要尋求支撐律師事業(yè)的基石，尋求律師的精神境界，那就是法律文化，那就是律師文化，那就是律師的職業(yè)信仰。隨著律師文化的深入探討，越來(lái)越多的有志之士清醒地認(rèn)識(shí)到，律師文化建設(shè)將會(huì)是中國(guó)律師業(yè)再發(fā)展的根本，甚至是唯一的出路！中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)戰(zhàn)略委員會(huì)從中國(guó)律師的現(xiàn)狀出發(fā)，提出當(dāng)前特別需要加強(qiáng)的三項(xiàng)工作：
一是中國(guó)律師文化建設(shè)，
二是中國(guó)律師參政議政問(wèn)題，
三是中西部律師的平衡問(wèn)題。律師文化建設(shè)作為一號(hào)工程被提上了議事日程，其重要性不言而喻。
在中國(guó)，有三個(gè)詞是不分的：臨時(shí)工、工作、職業(yè)，在英語(yǔ)中確有明顯的區(qū)分。臨時(shí)工叫“sometimejob”，工作叫“work”，職業(yè)叫“colling”，“colling”的意思是上帝召喚你用生命去完成的任務(wù)。從中國(guó)的概念中，我們很難深刻理解“職業(yè)”這個(gè)詞。最新一版的新華字典對(duì)“職業(yè)”是這樣界定的：個(gè)人在社會(huì)中所從事的作為主要生活來(lái)源的工作。意思是說(shuō)，職業(yè)是謀取經(jīng)濟(jì)來(lái)源的手段，這與西方以生命為代價(jià)而去實(shí)現(xiàn)的事業(yè)追求大相徑庭。由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近百位專家學(xué)者歷經(jīng)三年精心撰寫(xiě)的《法律詞典》中，“職業(yè)”一詞：無(wú)；“法律職業(yè)”一詞：無(wú)！姑且說(shuō)“職業(yè)”一詞不是法律術(shù)語(yǔ)，難道“法律職業(yè)”一詞就不屬于法學(xué)范疇嗎？
在座的各位為什么要選擇律師職業(yè)呢，難道僅僅是為了養(yǎng)家糊口嗎？如果想掙大錢(qián)，無(wú)須干律師，因?yàn)槲覀兊男袠I(yè)劃分，律師并不是掙大錢(qián)的，就像醫(yī)院、學(xué)校不能以盈利為目的一樣，律師也并不能僅僅以掙錢(qián)為目的。還是以醫(yī)療、教育為例，我們的醫(yī)療制度改革令全國(guó)的老百姓都不滿意，教育制度改革也陷入了艱難的境地，難道我們的律師也要進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，也要像醫(yī)改、教改那樣，陷入兩難的境地？如果僅僅追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我們律師的收入可以增加，但是律師的形象、社會(huì)地位能夠提高嗎？
法律職業(yè)是什么？我想，這里面至少包括六個(gè)組成要素。
第一，法律職業(yè)語(yǔ)言。既然你選擇了這個(gè)行業(yè)，就要用這個(gè)行業(yè)的語(yǔ)言去表達(dá)思想，解釋社會(huì)的問(wèn)題。
第二，法律專業(yè)知識(shí)。律師是用法律專業(yè)知識(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的。律師要沉下來(lái)、穩(wěn)下來(lái)、靜下來(lái)，做知識(shí)型人才，做知識(shí)型律師。
第三，法律職業(yè)邏輯思維方式。律師分析社會(huì)問(wèn)題，是用法律思維方式，而不是其他思維方式。
第四，法律職業(yè)倫理。省司法廳律管處張良慶科長(zhǎng)曾撰文提到這樣一幕：一個(gè)出租車司機(jī)將乘客送到目的地后，乘客不付錢(qián)，結(jié)果，附近的其他出租車司機(jī)都停下來(lái)，一致要求乘客必須付錢(qián)。設(shè)想，我們的律師受到侵害后，其他律師會(huì)停下手中的工作來(lái)維護(hù)同行的利益嗎？律師行業(yè)有沒(méi)有形成一個(gè)具有法律特色的職業(yè)倫理呢？
第五，法律職業(yè)信仰。律師要永遠(yuǎn)相信法律是解決問(wèn)題的唯一辦法，律師必須像信仰上帝一樣信仰我們的法律。如果僅把法律當(dāng)工具，那么終究會(huì)被法律所游戲和戲弄。
律師事務(wù)所成立于1998年5月，現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師及工作人員36名，其中黨員13名。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們緊密結(jié)合律師行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化黨建工作，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力和水平。
一、多措并舉推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)。針對(duì)律師人員流動(dòng)性大、執(zhí)業(yè)活動(dòng)高度分散、學(xué)習(xí)時(shí)間難統(tǒng)一、開(kāi)展活動(dòng)難集中等特點(diǎn)，我們多次召開(kāi)黨支部與合伙人聯(lián)席會(huì)議，組織學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的相關(guān)精神。成立工作機(jī)構(gòu)，研究制定方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，明確具體要求。二是創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)。根據(jù)律師行業(yè)特點(diǎn)，我們以“做好法律服務(wù)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”和“律師隊(duì)伍規(guī)范教育”為實(shí)踐載體，組織開(kāi)展“做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)“窗口示范崗”、“黨員先鋒號(hào)”等，發(fā)揮黨小組和黨員作用，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。三是承諾履諾，及時(shí)點(diǎn)評(píng)。黨支部重點(diǎn)圍繞“發(fā)揮核心作用、凝聚黨員律師、引領(lǐng)行業(yè)公正”開(kāi)展公開(kāi)承諾；黨員律師重點(diǎn)圍繞“當(dāng)好誠(chéng)信典范、促進(jìn)社會(huì)和諧、幫助群眾解難”進(jìn)行承諾。公開(kāi)承諾事項(xiàng)既體現(xiàn)共性要求，也體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)。如黨員律師在承諾中明確要帶頭做好“1+0”，即每年至少辦理1件法律援助案件、在執(zhí)業(yè)過(guò)程中做到零投訴。承諾事項(xiàng)確定后，我們利用公示欄、信息窗等形式進(jìn)行公示，讓群眾督促黨員履諾兌諾。黨支部建立并落實(shí)點(diǎn)評(píng)制度，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、個(gè)人自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等多種形式，結(jié)合階段性工作任務(wù)對(duì)黨員律師在帶頭服務(wù)群眾、認(rèn)真履行律師職責(zé)、自覺(jué)維護(hù)群眾合法權(quán)益、依法依規(guī)收費(fèi)、解決群眾實(shí)際困難、熱心社會(huì)公益事業(yè)等方面情況逐一點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)激勵(lì)黨員律師不斷改進(jìn)工作。
二、立足服務(wù)社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是開(kāi)展行業(yè)“結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)。在全區(qū)律師行業(yè)，我們率先開(kāi)展幫扶少數(shù)民族律師事務(wù)所活動(dòng)，先后向阿圖什天鶴律師事務(wù)所和阿迪力律師事務(wù)所贈(zèng)送電腦、傳真機(jī)等一批辦公設(shè)備。同時(shí)與阿迪力律師事務(wù)所結(jié)成“民族團(tuán)結(jié)友好律師事務(wù)所”，開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，積極進(jìn)行律師事務(wù)所之間業(yè)務(wù)和文化交流，在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)少數(shù)民族律師事務(wù)所發(fā)展方面進(jìn)行了有益嘗試。二是做好弱勢(shì)群體的法律服務(wù)工作。專門(mén)成立維權(quán)工作部，由黨支部書(shū)記擔(dān)任負(fù)責(zé)人，先后在自治區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)委、烏魯木齊市僑聯(lián)設(shè)立法律服務(wù)工作站，為廣大婦女、未成年人、歸僑僑眷提供無(wú)償法律援助服務(wù)，平均每年承接法律援助案件10多件，有效地維護(hù)了弱勢(shì)群體當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是積極化解社會(huì)矛盾。黨支部堅(jiān)持每周二派律師在自治區(qū)婦聯(lián)坐班接待，提供法律咨詢服務(wù)。去年某公司121名職工為爭(zhēng)取生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)基金與公司發(fā)生糾紛，多次上訪未果，我所黨員律師后做了大量調(diào)查取證工作，經(jīng)10次開(kāi)庭審理，最終為這些職工依法取得480萬(wàn)元的生活保障等費(fèi)用。四是參與社會(huì)公益活動(dòng)。黨支部連續(xù)六年向?yàn)豸斈君R市第73中學(xué)貧困學(xué)生捐資助學(xué)225人次，資金45000余元。近年來(lái)先后向區(qū)內(nèi)外受災(zāi)地區(qū)、烏魯木齊市福利養(yǎng)老院以及婦女兒童基金會(huì)等捐款捐物16萬(wàn)余元。
【關(guān)鍵詞】 精神分裂癥；認(rèn)知功能；奎硫平；氯氮平；潘氏量表
【摘要】 目的 探討奎硫平與氯氮平對(duì)精神分裂癥的療效及認(rèn)知功能的影響。 方法 將120例精神分裂癥患者隨機(jī)分為兩組，每組各60例，研究組給予奎硫平治療，對(duì)照組給予氯氮平治療，療程8 w。與治療前及治療2 w,4 w,6 w,8 w末采用潘氏量表和副反應(yīng)量表評(píng)定臨床療效及不良反應(yīng)。 結(jié)果 研究組顯效率為78.3%，總有效率為95.0%；對(duì)照組顯效率為75.0%，總有效率為90.0%，兩組總體療效相當(dāng)（P＞0.05）。研究組認(rèn)知功能的改善較對(duì)照組顯著，治療2 w末差異有顯著性（P＜0.05），4 w,6 w,8 w末差異均有極顯著性（P＜0.01）。研究組不良反應(yīng)較對(duì)照組發(fā)生率低，且程度輕。 結(jié)論 奎的平治療精神分裂癥療效顯著，能顯著改善患者的認(rèn)知功能，安全性高，依從性好。
【關(guān)鍵詞】 精神分裂癥；認(rèn)知功能；奎硫平；氯氮平；潘氏量表
Comparative study of curative effects and influence on cognitive function of quetiapine and clozapine in schizophrenia
Yang Xiaoyu, Wang Zhenyeng, Lu Yinwei, et al
(The Second Affiliated Hospital of Xinxiang Medical College,Xinxiang 453002,Henan,China)
【Abstract】 Objective To explore the curative effects and influence on cognitive function of quetiapine and clozapine in the treatment of schizophrenia. Methods 120 schizophrenics were randomly divided into research group(n=60,took quetiapine) and control group(n=60,did clozapine) for 8 weeks. The curative effects were assessed with the Positive and Negative Syndrome Scale(PANSS) and adverse effects with the Treatment Emergent Symptoms Scale(TESS) before treatment and at the ends of the 2nd, 4th,6th and 8th week treatment. Results In the research group, excellence and total effectual rate was respectively 78.3% and 95.0%, and in the control group 75.0% and 90.0%, total curative effects of both 2 groups were equivalence(P＞0.05). Cognitive improvement was more obvious in the research than in the control group, difference was significant at the end of the 2nd week(P＜0.05) and very significant at the ends of the 4th,6th and 8th week(P＜0.01).Compared with the control group, incidence of adverse effects were lower and their degrees milder in the research group. Conclusion Quetiapine has notable efficacy especially on cognitive functions, higher safety and better compliance in the treatment of schizophrenia.
【Keywords】 Schizophrenia；cognitive function；quetiapine；clozapine；the PANSS
研究表明，認(rèn)知功能損害是精神分裂癥患者的核心癥狀之一。傳統(tǒng)的抗精神病藥可引起或加重患者的認(rèn)知功能損害［1］。隨著精神藥理學(xué)研究的進(jìn)展，新型抗精神病藥物不斷問(wèn)世。為探討奎硫平對(duì)精神分裂癥患者的療效及認(rèn)知功能的影響，我們與氯氮平進(jìn)行了雙盲對(duì)照研究，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 選取2005年3月～12月在河南省精神病醫(yī)院住院的120例精神分裂癥患者為研究對(duì)象。入組標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合《中國(guó)精神障礙分類與診斷標(biāo)準(zhǔn)》第3版（CCMD3）精神分裂癥診斷標(biāo)準(zhǔn)。（2）潘氏量表［2］(PANSS)總分≥60分。（3）血常規(guī)，心電圖，肝、腎功能檢查均在正常范圍。（4）征得患者及家屬知情同意。（5）排除腦器質(zhì)性和嚴(yán)重軀體疾病、酒精或藥物依賴、妊娠期、哺乳期婦女及藥物過(guò)敏者。將入組患者隨機(jī)分為兩組各60例。研究組男26例，女34例；年齡18 a～60 a，平均年齡(29.0±1.2) a；平均病程(1.8±1.5) a。對(duì)照組男32例，女28例；年齡16 a～58 a，平均年齡(28.4±1.4) a；平均病程(1.6±1.8) a。兩組一般資料差異均無(wú)顯著性（P＞0.05）。
1.2 方法
1.2.1 給藥方法 治療前停用其他抗精神病藥物，并進(jìn)行1 w清洗。研究組給予奎硫平治療，起始劑量50 mg・d-1，1 w～2 w加至200 mg～500 mg・d-1，平均劑量(310.15±98.33) mg・d-1；對(duì)照組給予氯氮平治療，起始為50 mg・d-1，1 w～2 w內(nèi)加至200 mg～600 mg・d-1，平均劑量(380.45±90.16) mg・d-1。療程均為8 w。治療期間根據(jù)病情可聯(lián)用安坦、心得安、苯二氮艸卓類藥物等。
1.2.2 評(píng)定工具 于治療前及治療2 w,4 w,6 w,8 w末采用PANSS、副反應(yīng)量表（TESS）［2］評(píng)定臨床療效及不良反應(yīng)。
1.2.3療效判定標(biāo)準(zhǔn) 治療8 w末PANSS減分率≥75%為痊愈，≥50%為顯著進(jìn)步，≥25%為進(jìn)步，＜25%為無(wú)變化。
1.2.4統(tǒng)計(jì)方法 全部數(shù)據(jù)應(yīng)用SPSS10.0統(tǒng)計(jì)軟件處理，并采用配對(duì)t檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 療效 治療8 w末，研究組痊愈33例（55.0%），顯著進(jìn)步14例（23.3%），進(jìn)步10例（16.7%），無(wú)效3例（5.0%），顯效率78.3%，總有效率95.0%。對(duì)照組痊愈32例（53.3%），顯著進(jìn)步13例（21.7%），進(jìn)步11例（18.3%），無(wú)效4例（6.7%），顯效率75.0%，總有效率90.0%。兩組顯效率、總有效率比較均無(wú)顯著性差異（P＞0.05）。
2.2 兩組治療前后PANSS評(píng)定結(jié)果比較，見(jiàn)表1。
表1 兩組PANSS評(píng)分比較（略）
注：經(jīng)t檢驗(yàn)，兩組間比較：P＜0.05，P<0.01
表1顯示：治療2 w,4 w,6 w,8 w末兩組PANSS評(píng)分與治療前比較差異極顯著（P＜0.01）；兩組比較（除認(rèn)知因子）差異無(wú)顯著性（P＞0.05）。認(rèn)知因子2 w末研究組與對(duì)照組比較差異有顯著性（P＜0.05），4 w,6 w,8 w末差異有極顯著性（P＜0.01）。
2.3 不良反應(yīng) 研究組興奮或激越5例，震顫5例，靜坐不能7例，血壓下降3例，嗜睡5例，流涎2例，心動(dòng)過(guò)速4例，便秘5例，體重增加≥2 kg6例；對(duì)照組震顫1例，靜坐不能5例，血壓下降7例，嗜睡39例，流涎42例，心動(dòng)過(guò)速45例，便秘38例，白細(xì)胞減少3例，體重增加≥2 kg23例。兩組不良反應(yīng)比較差異有顯著或極顯著性（P＜0.01或0.05），且嚴(yán)重程度研究組較對(duì)照組輕，給予苯二氮艸卓類藥物及抗膽堿能藥物后均很快消失或好轉(zhuǎn)。
3 討論
近年來(lái)研究發(fā)現(xiàn)，中腦邊緣系統(tǒng)多巴胺功能亢進(jìn)與精神分裂癥陽(yáng)性癥狀有關(guān)，而陰性癥狀可能與額葉及額前葉皮質(zhì)多巴胺活動(dòng)下降有關(guān)。奎的平因能夠阻斷多巴胺，故可控制精神分裂癥的陽(yáng)性癥狀，同時(shí)還具有拮抗5羥色胺受體的作用，其機(jī)理可能是通過(guò)增加額葉皮質(zhì)多巴胺能活性而改善精神分裂癥的陰性癥狀［3］。本研究顯示，奎流平顯效率為78.3%，總有效率為95.0%，總體療效雖與氯氮平相當(dāng)，但對(duì)認(rèn)知功能的改善卻較氯氮平顯著，與文獻(xiàn)報(bào)道相一致［4～5］。本研究還顯示，奎流平較氯氮平的不良反應(yīng)發(fā)生率低，且程度輕，特別是在嗜睡、流涎、心動(dòng)過(guò)速、便秘和體重增加等方面，奎流平的發(fā)生率顯著低于氯氮平。總之，奎流平治療精神分裂癥療效顯著，對(duì)改善患者的認(rèn)知功能效果顯著，安全性高，依從性好，值得臨床推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
［1］ 白艷樂(lè)，江開(kāi)達(dá)，王立偉，等.非典型抗精神病藥物與認(rèn)知功能［J］.上海精神醫(yī)學(xué)，2003，15（2）：183
［2］ 張明園.精神科評(píng)定量表手冊(cè)［M］.長(zhǎng)沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，1993：81～102
［3］ 付慧鵬，于海亭，霍軍.奎的平與氯氮平治療精神分裂癥療效比較研究［J］.臨床心身疾病雜志.2005，11（4）：313
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)顱微電流刺激療法；心理治療；更年期女性；焦慮癥
本文通過(guò)對(duì)120例更年期焦慮癥患者用CES療法聯(lián)合心理治療前后焦慮水平的評(píng)分觀察， 并與對(duì)照組比較， 為臨床治療提供了不同的治療方案， 增強(qiáng)了治療效果。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選取2011年10月～2012年10月在濮陽(yáng)市人民醫(yī)院門(mén)診就診的更年期焦慮癥患者120人為研究對(duì)象。病例納入條件： ①年齡≥40歲、≤60歲的婦女， 月經(jīng)紊亂或停經(jīng)3個(gè)月以上；②符合ICD-10或者DSM-IV；③漢密爾頓焦慮量表（HAMA ）評(píng)分≥14 分[1]；④排除近兩周內(nèi)服用治療失眠類藥物的患者， 嚴(yán)重的自殺行為者、精神病患者、患有癲癇及其他嚴(yán)重精神疾病者；⑤無(wú)嚴(yán)重器質(zhì)性疾病， 無(wú)煙酒嗜好及藥物濫用者。根據(jù)自愿原則進(jìn)行分組。采用隨機(jī)、雙盲雙模擬、平行對(duì)照的方法分為研究組和對(duì)照組， 每組60例， 兩組患者差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義， 具有可比性。
1. 2 治療儀器及方法 儀器是美國(guó)EPI公司研發(fā)生產(chǎn)的經(jīng)顱微電流刺激治療儀（ Alpha-Stim） 。具體使用方法為：電流10～500 μA， 頻率1.5 Hz。患者取坐位， 向患者介紹原理， 清潔耳垂皮膚， 用導(dǎo)電液把耳夾上的小面貼濕潤(rùn)， 將耳夾夾在患者耳垂上， 打開(kāi)電源， 將強(qiáng)度調(diào)至患者感覺(jué)到針刺感。對(duì)照組患者1次/d， 20 min/次， 療程為4周， 治療期間不得合用任何精神類藥物。研究組在對(duì)照組的基礎(chǔ)上進(jìn)行心理治療， 心理治療方法以認(rèn)知行為治療為主，2次/周， 50 min/次。
1. 3 焦慮水平評(píng)定 采用漢密爾頓焦慮量表（HAMA ），有14個(gè)項(xiàng)目。各項(xiàng)目采用0～4分的5級(jí)評(píng)分法。對(duì)兩組患者進(jìn)行評(píng)定時(shí)間設(shè)定在治療前及4周治療結(jié)束后1周內(nèi)。在治療前后分別用減分率對(duì)效果進(jìn)行評(píng)定。
1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS17.0 統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行分析。
2 結(jié)果
2. 1 兩組患者治療4周后HAMA評(píng)分比較 表1顯示， 入組前兩組差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 具有可比性。4周后再次評(píng)定， 研究組下降程度較對(duì)照組差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義 （P
2. 2 兩組患者治療4周后總有效率比較 表2顯示治療4周后， 治療組總有效率高于對(duì)照組， 差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
女性進(jìn)入更年期后， 約75%的更年期婦女出現(xiàn)精神癥狀。而更年期焦慮較為明顯， 患者也難以應(yīng)付[2]。更年期焦慮狀態(tài)表現(xiàn)為情緒波動(dòng)、煩躁、易怒、失眠等癥狀， 影響了人際關(guān)系及家庭和睦， 生活質(zhì)量也有所下降。藥物治療雖然能取得一定的效果， 但服用時(shí)間局限， 且存在一定的副作用。臨床實(shí)踐證明， 在使用CES療法治療女性更年期焦慮情緒的同時(shí)， 聯(lián)合心理治療對(duì)于改善患者的認(rèn)知， 提高社會(huì)適應(yīng)能力和生存質(zhì)量都具有十分重要的意義。心理干預(yù)通過(guò)影響或改變患者的感覺(jué)、認(rèn)識(shí)、情緒、行為等， 減輕或消除引起患者痛苦的各種緊張因素、改善不良認(rèn)知， 消極情緒和異常行為， 提高患者對(duì)情緒管理的重視。
臨床上， 對(duì)更年期焦慮癥狀患者診斷時(shí)， 一般以生物因素為致病的主要因素。然而社會(huì)家庭環(huán)境以及個(gè)性心理因素則是致病和焦慮癥狀的誘導(dǎo)因素。所以， 在對(duì)更年期焦慮癥患者進(jìn)行治療時(shí)， 既要考慮臨床腦電治療， 又要對(duì)患者進(jìn)行必要的心理治療。
本研究對(duì)女性更年期焦慮癥的患者在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上加強(qiáng)心理治療， 結(jié)果顯示， 研究組的治療的總有效率顯著高于對(duì)照組， 提示心理治療有利于使患者獲得最佳心理狀態(tài)， 達(dá)到最佳的護(hù)理效果， 緩解患者的焦慮情緒以及由于不良情緒所帶來(lái)的癥狀， 進(jìn)而提高療效。綜上所述， CES療法聯(lián)合心理治療有利于提高更年期患者對(duì)自身病情的認(rèn)知， 增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力， 改善不良情緒， 提高治療效果。
參考文獻(xiàn)
我是來(lái)自溫州國(guó)有企業(yè)的人大代表，雖然擁有多個(gè)職務(wù)和頭銜，但我始終以省人大代表的身份最為自豪。同時(shí)，我也一直在思考如何立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以自身特色踐行代表使命。
優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)，工作雖忙也要參加代表活動(dòng)
作為溫州市現(xiàn)代集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，同時(shí)兼任上市公司浙江東日、東方學(xué)院等多家單位主要負(fù)責(zé)人，我日常工作十分繁忙。但我深知，充分履行代表職責(zé)，是憲法和法律對(duì)人大代表提出的明確要求。因此，我十分注意處理好本職與代表履職之間的關(guān)系，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。主要做好三點(diǎn)：一是提前準(zhǔn)備，及早謀劃工作；二是見(jiàn)縫插針，做好時(shí)間預(yù)留和工作調(diào)整；三是搞好結(jié)合，比如協(xié)助人大就本集團(tuán)所涉及的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展代表視察調(diào)研等活動(dòng)。
4年來(lái)，我一次不落地參加了人大組織的代表視察、調(diào)研和聯(lián)系人民群眾等集體活動(dòng)，總計(jì)超過(guò)30多次。先后就 “五水共治”、“三改一拆”、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市治堵、民辦教育發(fā)展等提出意見(jiàn)建議，被有關(guān)部門(mén)吸收采納。此外，多次以人大代表身份參加溫州電視問(wèn)政節(jié)目，分別就交通秩序優(yōu)化和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升問(wèn)題，與群眾及有關(guān)部門(mén)交流、探討。
發(fā)揮本職崗位優(yōu)勢(shì)，要求雖高也要提好代表建議
依法提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是人大代表發(fā)揮作用十分重要的途徑。代表提出建議，不在于數(shù)量的多少，而在于質(zhì)量的高低。一份高質(zhì)量的代表建議，不僅要作大量深入的調(diào)研和分析，還要對(duì)存在的問(wèn)題做出科學(xué)客觀的研判，更要提出切實(shí)可行的解決辦法。這其實(shí)是一項(xiàng)很高的要求，需要代表下深功夫。我主要結(jié)合自身工作實(shí)際，根據(jù)長(zhǎng)期的積累和思考，就普遍性和共性問(wèn)題依法提出代表建議，做到切實(shí)可行。
近年來(lái)，我先后就重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境打造、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、溫州保稅物流中心建設(shè)等工作領(lǐng)銜提出了12件建議，目前都得到了較好的辦理落實(shí)。比如，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，我聚焦這項(xiàng)改革對(duì)國(guó)企成本管控、費(fèi)用繳納、維穩(wěn)等方面提出的挑戰(zhàn)和要求，提出了關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中事業(yè)編制富余人員養(yǎng)老金企業(yè)化管理的建議。之后，在省人社廳的重視和支持下，按照建議辦理答復(fù)的精神，在我們集團(tuán)推行統(tǒng)一口徑的配套社保政策，層層分類施行，為國(guó)家每年節(jié)約人力成本約400萬(wàn)元，也為國(guó)有企業(yè)事業(yè)編制改革探索出了一條可借鑒的新路。
踐行服務(wù)群眾宗旨，難度雖大也要為民辦事
1.俯視學(xué)校評(píng)規(guī)范，做監(jiān)督者
責(zé)任督學(xué)是區(qū)縣教育督導(dǎo)部門(mén)委派到指定學(xué)校，按照規(guī)定職責(zé)、規(guī)定程序、依法對(duì)學(xué)校行為進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的專業(yè)人員。因此，責(zé)任督學(xué)在開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)的過(guò)程中，要用俯視的角度依法履職、客觀公正開(kāi)展評(píng)估，做規(guī)范辦學(xué)的監(jiān)督者。
嚴(yán)格履行督學(xué)職責(zé)。責(zé)任督學(xué)的首要職責(zé)就是對(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督。要充分行使《教育督導(dǎo)條例》中所賦予的職權(quán)，依據(jù)各種督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、隨機(jī)聽(tīng)課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、校園巡視等方式科學(xué)實(shí)施學(xué)校督導(dǎo)，為學(xué)校教育健康發(fā)展保駕護(hù)航。
實(shí)事求是反饋問(wèn)題。責(zé)任督學(xué)依據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)學(xué)校開(kāi)展督導(dǎo)時(shí)，一定要本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，敢于直面問(wèn)題，將問(wèn)題實(shí)事求是地反饋給學(xué)校，幫助學(xué)校客觀認(rèn)識(shí)問(wèn)題，督促學(xué)校主動(dòng)解決，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。
2.平視學(xué)校展對(duì)話，做合作者
責(zé)任督學(xué)開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)的核心價(jià)值是提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校、教師健康發(fā)展和學(xué)生幸福成長(zhǎng)。因此，責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)過(guò)程中，要用平視的角度對(duì)話，與學(xué)校建立起民主、合作的新型督導(dǎo)關(guān)系，做W校發(fā)展的合作者。
反復(fù)協(xié)商整改建議。責(zé)任督學(xué)進(jìn)校督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是目的，分析問(wèn)題存在的原因，提出整改建議，幫助學(xué)校提升教育質(zhì)量才是根本。因此，整改建議必須針對(duì)問(wèn)題，符合學(xué)校實(shí)際。如何才能得到學(xué)校認(rèn)可？民主對(duì)話是有效途徑。責(zé)任督學(xué)在提出學(xué)校整改建議后，要反復(fù)與學(xué)校進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。
3.仰視學(xué)校尋亮點(diǎn)，做傳播者
責(zé)任督學(xué)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校亮點(diǎn)與特色，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。因此，責(zé)任督學(xué)在開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)的過(guò)程中，要用仰視的角度，發(fā)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)亮點(diǎn)，幫助學(xué)校梳理辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，搭建校際交流平臺(tái)，推廣辦學(xué)成果，做優(yōu)質(zhì)資源的傳播者。
（一）我區(qū)校園長(zhǎng)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況
我區(qū)現(xiàn)有小學(xué)（包括__學(xué)校）19所，幼兒園26所。近幾年，通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，不斷規(guī)范校園長(zhǎng)的培養(yǎng)、選拔、任用和考核，促進(jìn)校園長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，逐步優(yōu)化了校園長(zhǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
1．小學(xué)。19所小學(xué)現(xiàn)有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)90名。其中正職領(lǐng)導(dǎo)27名，平均年齡46.3歲（50歲及以上有4人，45至49歲有13人，40至44歲有8人，40歲以下有2人），20人具有高級(jí)職稱，有1名省人民教育家培養(yǎng)對(duì)象，3名省特級(jí)教師，2名市特級(jí)教師后備人才，8名市學(xué)科帶頭人，2名市骨干教師。副職領(lǐng)導(dǎo)63名，平均年齡42.3（50歲及以上有5人，45至49歲有7人，40至44歲有35人，40歲以下有16人），50人具有高級(jí)職稱，有2名省特級(jí)教師，4名市特級(jí)教師后備人才，25名市學(xué)科帶頭人，15名市骨干教師。
2．幼兒園。26所幼兒園現(xiàn)有園級(jí)領(lǐng)導(dǎo)58人。其中正職領(lǐng)導(dǎo)27名，平均年齡42.7歲（ 50歲及以上有1人，45至49歲有7人，40至44歲有14人，40歲以下有5人），13人具有高級(jí)職稱，有4名市學(xué)科帶頭人，6名市骨干教師。副職領(lǐng)導(dǎo)31名，平均年齡38.9（50歲及以上有1人，45至49歲有4人，40至44歲有7人，40歲以下有19人），5人具有高級(jí)職稱，12名市骨干教師。
（二）我區(qū)校園長(zhǎng)隊(duì)伍的特點(diǎn)分析
1．校園長(zhǎng)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。我區(qū)在任54名正職校園長(zhǎng)中50歲以上的只有5人，45至49歲之間有20人，40至44歲之間有22人，40歲以下有7人。94位副職校園長(zhǎng)中50歲以上的僅有6人，45至49歲之間有11人，40至44歲之間有42人，40歲以下有35人。總體而言，老中青三者之間有梯次，分布合理。
2．校園長(zhǎng)隊(duì)伍的專業(yè)化水平較高。我區(qū)校園長(zhǎng)大多具備任職所需的教學(xué)和管理工作經(jīng)歷，專業(yè)化程度不斷提高，表現(xiàn)在參加了不同層次和類型的專業(yè)培訓(xùn)，而且學(xué)歷層次較高，148位校園級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中碩士學(xué)歷有6位，本科學(xué)歷有132位，只有10位是大專學(xué)歷。專業(yè)化水平在全市同類人員中，處于領(lǐng)先地位。
3．校園長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)和自我管理能力較強(qiáng)。大多數(shù)校園長(zhǎng)的學(xué)習(xí)能力、教育教學(xué)能力、識(shí)人用人能力和心理調(diào)節(jié)能力都很強(qiáng)，有一批校園長(zhǎng)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)和指導(dǎo)能力、科研能力、物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)和整合能力等在全市、全省、乃至全國(guó)都有一定的影響。
4．校園長(zhǎng)對(duì)職業(yè)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)比較到位。我區(qū)有一大批校園長(zhǎng)躋身市骨干教師、學(xué)科帶頭人、人民教育家培養(yǎng)對(duì)象和特級(jí)教師行列，職業(yè)意識(shí)和職業(yè)發(fā)展能力在全市遙遙領(lǐng)先。全區(qū)多數(shù)校園長(zhǎng)有專業(yè)發(fā)展規(guī)劃意識(shí)，有比較務(wù)實(shí)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有的已成為有獨(dú)特管理風(fēng)格的校園長(zhǎng)，也有的已成為教育專家型校長(zhǎng)。
（三）我區(qū)校園長(zhǎng)隊(duì)伍存在的問(wèn)題
1．校園長(zhǎng)普遍認(rèn)為自己權(quán)力有限而責(zé)任無(wú)限，普遍感到工作壓力很大。社會(huì)和家長(zhǎng)的期望高、經(jīng)費(fèi)困難、上級(jí)不斷提出新的要求、校際之間的差異和競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)校之間教師水平的不均衡等因素，特別是校園安全問(wèn)題等是校園長(zhǎng)壓力的主要來(lái)源，部分校園長(zhǎng)焦慮癥狀明顯，亟需心理疏導(dǎo)。
2．大多數(shù)校園長(zhǎng)超負(fù)荷工作，多忙于事務(wù)性工作。校園長(zhǎng)普遍反映很忙，部分校園長(zhǎng)經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但他們工作的時(shí)間和精力大多消耗在常規(guī)的行政管理、接待各種來(lái)訪、接受各種檢查創(chuàng)建等。雖然黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，會(huì)議精簡(jiǎn)、合并了不少，但會(huì)多還是校園長(zhǎng)工作的特點(diǎn)，會(huì)議式管理成為校長(zhǎng)主要的工作方式。很多校園長(zhǎng)經(jīng)常在下班后還要處理常規(guī)性工作，如巡視校園、與教師談話、接待家長(zhǎng)、完成臨時(shí)性任務(wù)、處理突發(fā)事件等。陷于具體事務(wù)性工作的校園長(zhǎng)，很難真正扮演學(xué)校管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者的角色。
3．部分校園長(zhǎng)履職能力及對(duì)履職的核心能力重視不夠。除組織協(xié)調(diào)等能力外，策劃和規(guī)劃、教學(xué)指導(dǎo)與評(píng)價(jià)管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、科研等能力等，均是校園長(zhǎng)應(yīng)該具備的重要或核心能力。但是，一部分校園長(zhǎng)的這些能力比較薄弱。更為嚴(yán)重的是，有的校園長(zhǎng)并不看重這些能力。這與創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境以及對(duì)校園長(zhǎng)內(nèi)涵發(fā)展的高要求是不相稱的。尤其不符合教育部《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定校長(zhǎng)應(yīng)具備的“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理 、調(diào)適外部環(huán)境”等專業(yè)職責(zé)，亟需轉(zhuǎn)變觀念，提高能力。
4．有的校園長(zhǎng)能動(dòng)性的發(fā)揮還不夠。大多數(shù)校園長(zhǎng)都在勤勤懇懇地工作，但也有少數(shù)校園長(zhǎng)沒(méi)有自身的發(fā)展規(guī)劃，僅滿足于做稱職的校園長(zhǎng)。在與校園長(zhǎng)的訪談中了解到，由于學(xué)校事務(wù)性工作較多，有一些校園長(zhǎng)存在職業(yè)倦怠的現(xiàn)象，有部分校園長(zhǎng)的辦學(xué)方向不明晰，有的思考還比較零散，有的辦學(xué)思想還缺乏提煉。部分校園長(zhǎng)工作的積極性、主動(dòng)性不高，直接影響了校園長(zhǎng)隊(duì)伍的整體水平，尤其是創(chuàng)造性的發(fā)揮。
（一）從管理入手，增強(qiáng)校園長(zhǎng)履職的使命
1．嚴(yán)格執(zhí)行校園長(zhǎng)任職條件。根據(jù)國(guó)家教育部《全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)任職條件和崗位要求（試行）》和《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的精神，我們要注重兩方面的嚴(yán)格管理。一是嚴(yán)把校園長(zhǎng)任職的基本條件。包括思想品德要求、學(xué)歷專業(yè)要求、身體素質(zhì)要求等。二是嚴(yán)把校園長(zhǎng)任職的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。即“以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學(xué)習(xí)”的基本理念和“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”
的專業(yè)職責(zé)。2．深化校園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持和完善校園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要有利于校園長(zhǎng)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮校園長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和行政管理工作的負(fù)責(zé)作用；有利于加強(qiáng)學(xué)校民主管理，充分發(fā)揮教職工的主體作用；有利于學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。因此，要逐步探索把學(xué)校規(guī)劃發(fā)展、教育教學(xué)管理、人事管理、經(jīng)費(fèi)管理等權(quán)利下放給校園長(zhǎng)，減少不必要的行政干預(yù)，給予學(xué)校更大的主動(dòng)發(fā)展的空間，使學(xué)校擁有更多的自。同時(shí)要建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督隊(duì)伍，促使校園長(zhǎng)正確運(yùn)用權(quán)力。
3．加強(qiáng)校園長(zhǎng)常態(tài)管理。一是校園長(zhǎng)應(yīng)帶頭執(zhí)行學(xué)校出勤制度，堅(jiān)守崗位，杜絕電話辦公、異地辦公等現(xiàn)象。二是校園長(zhǎng)原則上應(yīng)按所學(xué)專業(yè)或所評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，擔(dān)任相應(yīng)學(xué)科的教學(xué)工作。參照市教育局有關(guān)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任一門(mén)學(xué)科教學(xué)工作的規(guī)定，黨政正職每學(xué)期上課不少于36節(jié)，副職每學(xué)期上課不少于72節(jié)，并要求上本專業(yè)學(xué)科。同時(shí)，為取得領(lǐng)導(dǎo)教育教學(xué)的引領(lǐng)權(quán)，小學(xué)校長(zhǎng)幼兒園園長(zhǎng)不低于40節(jié)。三是堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)決禁止校園長(zhǎng)“一言堂”，全面落實(shí)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則，保證領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是校園長(zhǎng)要帶頭樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，以實(shí)際行動(dòng)踐行學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)的要求。五是校園長(zhǎng)實(shí)行任期內(nèi)和離任審計(jì)制。在任期內(nèi)由區(qū)教育文體局適時(shí)進(jìn)行審計(jì)；因年齡原因被免職或交流離任的，必須進(jìn)行離任審計(jì)。
（二）從培訓(xùn)入手，提高校園長(zhǎng)履職的能力
1．拓寬培訓(xùn)渠道。作為基礎(chǔ)教育基層組織的領(lǐng)導(dǎo)者，校園長(zhǎng)的視野、理念、決策水平對(duì)學(xué)校的發(fā)展有著舉足輕重的作用。他既應(yīng)是熟悉國(guó)家教育政策，掌握基礎(chǔ)教育規(guī)律和方法的教育專家，也是擁有寬泛視野、熟悉組織規(guī)劃管理、具有決策能力的管理專家。校園長(zhǎng)的這種雙重角色決定了校園長(zhǎng)培訓(xùn)的渠道更應(yīng)寬廣一些。我們遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)工作的客觀規(guī)律，努力滿足不同成長(zhǎng)階段教育干部的培訓(xùn)需求和校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展的個(gè)性化需求。根據(jù)校園長(zhǎng)個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃及個(gè)人愿景，采取崗位學(xué)習(xí)、跟崗掛職、師徒結(jié)對(duì)、境外等各種培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和效益倍增。
2．改進(jìn)培訓(xùn)方式。圍繞“學(xué)知識(shí)、尋差距、定目標(biāo)、思對(duì)策、有所為”的目標(biāo)，加強(qiáng)同省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和著名企業(yè)的聯(lián)系溝通。以民間校園長(zhǎng)俱樂(lè)部為平臺(tái)，根據(jù)校園長(zhǎng)工作年段、學(xué)校性質(zhì)、崗位職責(zé)，進(jìn)行分層次培訓(xùn)；根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，量身創(chuàng)新多種培訓(xùn)形式（專題研討、讀書(shū)沙龍、實(shí)地考察等）；進(jìn)行行政組織與非行政組織的個(gè)人自培與集中培訓(xùn)，變革學(xué)習(xí)方式。全面構(gòu)建新型有效的培訓(xùn)方式，快速促進(jìn)干部專業(yè)成長(zhǎng)。
3．提高培訓(xùn)實(shí)效。充分調(diào)動(dòng)校園長(zhǎng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，在滿足其學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上激發(fā)新的需求，以問(wèn)題研究為突破口，通過(guò)講座、論壇、交流、參觀、學(xué)術(shù)研究、案例教學(xué)等多種手段，將自主學(xué)習(xí)和互動(dòng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，既注重培訓(xùn)者理論知識(shí)的剖析講授，也挖掘?qū)W員之間案例實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)交流，教學(xué)相長(zhǎng)，提高效果。實(shí)踐證明，校園長(zhǎng)培訓(xùn)緊密結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展要求，帶著問(wèn)題、帶著思考、帶著任務(wù)全身心地投入培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，把先進(jìn)的理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)比較、借鑒、吸納、融合、應(yīng)用到學(xué)校的教學(xué)教育管理中，培訓(xùn)就能帶來(lái)事半功倍的實(shí)效。我們還定期辦好“校園長(zhǎng)論壇，”以論壇為載體，讓校園長(zhǎng)扮演“培訓(xùn)者”和“受訓(xùn)者”的雙重角色。“培訓(xùn)者”整理收集學(xué)校管理案例，進(jìn)行理論提升，以供交流使用；“受訓(xùn)者”批判地聽(tīng)取“培訓(xùn)者”的管理經(jīng)驗(yàn)，取其精華為我所用。
（三）從任用入手，強(qiáng)化校園長(zhǎng)履職的責(zé)任
1．把握好校園長(zhǎng)的選拔。校園長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的“掌舵手”，是決定學(xué)校教育方向和質(zhì)量的重要人物。要發(fā)揮校長(zhǎng)的作用，推動(dòng)學(xué)校工作發(fā)展，選好校園長(zhǎng)尤為重要。近年來(lái)，我們改革探索現(xiàn)有校園長(zhǎng)任職的單一模式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)組織推薦、公開(kāi)遴選、公開(kāi)比選、異地引入等方式產(chǎn)生校園長(zhǎng)。重視校園長(zhǎng)助理的思想素質(zhì)和從業(yè)能力考察，按照“通理論的教育專家、精業(yè)務(wù)的教學(xué)專家、重效益的管理專家”標(biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才履職校園長(zhǎng)崗位，從入口處把控校園長(zhǎng)人選的高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)。今年暑期，已在全市進(jìn)行了公開(kāi)招聘__區(qū)和記黃埔實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)工作。
2．把握好校園長(zhǎng)的交流。校園長(zhǎng)交流輪崗可謂牽住了均衡義務(wù)教育資源的牛鼻子，而促進(jìn)校園長(zhǎng)交流輪崗制度化更是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵手段。根據(jù)上級(jí)的政策要求和我區(qū)的教育實(shí)際，我們積極推行校園長(zhǎng)定期交流輪崗制度。區(qū)教育文體局規(guī)定，在同一所學(xué)校任職滿8年的校園級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)考核符合續(xù)聘條件的，原則上應(yīng)在本區(qū)內(nèi)同層次學(xué)校間進(jìn)行交流輪崗。要改革“每校一校長(zhǎng)”模式，進(jìn)一步做好教育集團(tuán)內(nèi)“多校一校長(zhǎng)”工作的探索實(shí)踐，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)管理資源的受益面，發(fā)揮優(yōu)秀校園長(zhǎng)的輻射作用，提升薄弱學(xué)校的管理水平。
3．把握好校園長(zhǎng)的考核。如何評(píng)價(jià)校園長(zhǎng)的工作績(jī)效，這是一個(gè)非常困難，而又必須研究的問(wèn)題。校園長(zhǎng)的績(jī)效不能完全用學(xué)校的辦學(xué)水平衡量，因?yàn)閷W(xué)校的辦學(xué)水平的高低，取決于多種因素，有較長(zhǎng)的形成過(guò)程。如果完全以學(xué)校辦學(xué)水平的高低來(lái)論校長(zhǎng)的功過(guò)是不合理、不公平的。但是校長(zhǎng)是學(xué)校工作的指揮員，是師生學(xué)習(xí)的楷模，學(xué)校辦學(xué)水平的高低、工作的好壞確實(shí)與校長(zhǎng)有著十分密切的聯(lián)系，因此，把握好校園長(zhǎng)的考核工作十分重要。這幾年，我們建立完善校園長(zhǎng)考核制度，實(shí)施校園長(zhǎng)履職的年度民主測(cè)評(píng)制度，形成能者上、平者讓、庸者下的機(jī)制。以發(fā)展周期為考核時(shí)限，關(guān)注校園長(zhǎng)任期內(nèi)學(xué)校面貌變化、辦學(xué)檔次提升、教師水平提高、社會(huì)滿意度上升等重點(diǎn)考核內(nèi)容，給校園長(zhǎng)履職一個(gè)全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。在強(qiáng)化校園長(zhǎng)履職考核的同時(shí)，區(qū)教育文體局要為校園長(zhǎng)履職創(chuàng)設(shè)積極寬松的環(huán)境，并一如既往地支持校園長(zhǎng)在工作中大膽創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取。
據(jù)了解，山東省職工教育協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)于2006年選舉產(chǎn)生，現(xiàn)已屆滿。在過(guò)去的六年間，理事會(huì)秉承“為職工教育和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的宗旨，創(chuàng)造性地開(kāi)展職工教育理論研究、培訓(xùn)咨詢、人才開(kāi)發(fā)等工作，搭建起企校間的交流與合作平臺(tái)，注重加強(qiáng)了與國(guó)際組織、政府部門(mén)、會(huì)員單位間的聯(lián)系與溝通，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省職工教育工作者，為山東省職工教育事業(yè)的發(fā)展、為服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持各類培訓(xùn)和專題講座相結(jié)合、堅(jiān)持基層教育培訓(xùn)與高層次人才培養(yǎng)相結(jié)合、堅(jiān)持內(nèi)部培訓(xùn)與外部考察相結(jié)合共舉辦各類長(zhǎng)短期培訓(xùn)班60余班次，參加培訓(xùn)人員5000余人次，舉辦各類報(bào)告會(huì)、講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等30余場(chǎng)次，參加人員4000余人次。通過(guò)這一系列的培訓(xùn)，受訓(xùn)學(xué)員素質(zhì)得到較大提升，順利實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果。
按照規(guī)劃，山東省職工教育協(xié)會(huì)將著眼于培養(yǎng)更多合格勞動(dòng)者的工作目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施“打基礎(chǔ)、促提升、謀發(fā)展”的三步走戰(zhàn)略，建立完善協(xié)會(huì)的“理論研究工作體系”、“培訓(xùn)咨詢工作體系”、“組織建設(shè)工作體系”，力爭(zhēng)把協(xié)會(huì)打造成全省職工教育理論研究與學(xué)術(shù)交流中心、職工教育培訓(xùn)中心、信息咨詢服務(wù)中心，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。
第五屆理事會(huì)履職之后，將進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究工作，圍繞如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理、如何在企業(yè)加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐的情況下開(kāi)展職工教育與培訓(xùn)、如何在企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容展開(kāi)，并針對(duì)企校合作、工科共建、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等課題進(jìn)行調(diào)研和探索。
