時(shí)間：2023-02-27 11:15:27
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【正文】
一、1-5月工作總結(jié)
1、完善了中央、縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目項(xiàng)目材料，確保程序合理、節(jié)點(diǎn)有序。中橋村徐沖組道路硬化項(xiàng)目業(yè)已完工，田坊村孤峰河埂道路硬化項(xiàng)目路基已鋪設(shè)完成，正在進(jìn)一步施工。申報(bào)了第三批扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目6個(gè)，包括5個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及泉水村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
2、根據(jù)縣扶貧局及檔案局要求，我鄉(xiāng)立即組織專(zhuān)人對(duì)往年扶貧相關(guān)文件、項(xiàng)目檔案、會(huì)議記錄等扶貧檔案進(jìn)行收集整理歸檔工作，完成了2014年至2020年扶貧相關(guān)檔案紙質(zhì)和電子版目錄清單的整理工作。
3、根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，組織各村開(kāi)展了排查工作，要求各村網(wǎng)格化包保人、幫扶責(zé)任人兩人一組嚴(yán)格按照《涇縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專(zhuān)項(xiàng)排查問(wèn)卷》入戶(hù)進(jìn)行全面自查整改，認(rèn)真查找問(wèn)題，切實(shí)履職盡責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要舉一反三、立行立改。
二、下半年工作計(jì)劃
1、完成中央、縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目（孤峰項(xiàng)目除外）的施工建設(shè)，完成項(xiàng)目驗(yàn)收與資金撥付；做好孤峰村到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的變更工作，6月20日之前完成掛牌招標(biāo)工作，爭(zhēng)取6月底正式入場(chǎng)施工。做好第三批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)安排工作；
一、指導(dǎo)原則
創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅(jiān)持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會(huì)的能力；堅(jiān)持基地以企業(yè)為載體，通過(guò)基地帶農(nóng)戶(hù)、加工戶(hù)的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅(jiān)持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻(xiàn)的原則和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實(shí)力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。
二、基地類(lèi)型
1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類(lèi)企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。
2、輻射帶動(dòng)型。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和合同價(jià)回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達(dá)到脫貧致富。
三、基地標(biāo)準(zhǔn)
1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達(dá)減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶(hù)。
2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過(guò)有效勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動(dòng)生產(chǎn)的場(chǎng)所。
3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場(chǎng)需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬(wàn)元以上。
5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會(huì)效益，年人均收入能達(dá)到1萬(wàn)元以上。
6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。
7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認(rèn)。
四、申報(bào)程序及時(shí)間安排
1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。
2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認(rèn)真填報(bào)《市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目審批表》、《扶持殘疾人從業(yè)脫貧項(xiàng)目可行性報(bào)告》，《創(chuàng)建基地計(jì)劃書(shū)和協(xié)議書(shū)》及《市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》，計(jì)劃書(shū)主要內(nèi)容有：主要目標(biāo)、保障措施、時(shí)間安排、執(zhí)行計(jì)劃負(fù)責(zé)人等（協(xié)議書(shū)樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對(duì)基地初審核實(shí)后，于4月底前將以上報(bào)表報(bào)市殘聯(lián)審批。
3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對(duì)基地建設(shè)情況，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)實(shí)地進(jìn)行審核，審定達(dá)標(biāo)后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
五、基地的經(jīng)營(yíng)和管理
1、基地接受殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，由基地自主經(jīng)營(yíng)，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔(dān)保，不負(fù)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任。
2、基地經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。
3、基地不搞終身制，對(duì)照基地標(biāo)準(zhǔn)，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對(duì)于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿Γ⒛馨凑栈貥?biāo)準(zhǔn)，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。
4、基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，如決定和調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項(xiàng)目，舉辦殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)認(rèn)可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。
5、做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科如實(shí)填報(bào)《殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》（附后）和當(dāng)年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計(jì)劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標(biāo)。
六、基地檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶(hù)年人均收入不低于2000元。
2、基地必須當(dāng)年見(jiàn)效，殘疾人工資當(dāng)月兌現(xiàn)。基地要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計(jì)劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動(dòng)合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊(cè)及收入狀況等資料齊全。
3、基地每年要組織一次對(duì)殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科。
七、扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)及使用監(jiān)督
新建和鞏固基地按1－2萬(wàn)元資金進(jìn)行扶持，扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯(lián)會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保扶貧資金的合理使用。對(duì)殘疾人扶貧基地的建設(shè)，鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到公開(kāi)、公正、透明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政局和市殘聯(lián)對(duì)扶貧基地的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督。
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)避災(zāi)扶貧搬遷規(guī)范管理，推進(jìn)全市避災(zāi)扶貧搬遷工作規(guī)范化，全面提升避災(zāi)扶貧搬遷工作水平，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》、《陜南地區(qū)移民搬遷安置建房資金籌措方案和陜南移民搬遷工程有限公司運(yùn)行機(jī)制的通知》和《進(jìn)一步做好陜南陜北移民搬遷安置工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，立足市情實(shí)際，結(jié)合相關(guān)工作實(shí)踐，制定本辦法。
第二條 堅(jiān)持從落實(shí)生命至上、避災(zāi)優(yōu)先的安全工程，改善生存條件、加快脫貧致富的扶貧工程，保護(hù)自然環(huán)境、推進(jìn)和諧發(fā)展的生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)住有所居、提升生活質(zhì)量的安居工程，促進(jìn)人口聚集、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的先導(dǎo)工程的戰(zhàn)略高度，不斷深化對(duì)避災(zāi)扶貧搬遷工作的認(rèn)識(shí)，科學(xué)定位，統(tǒng)籌安排，高點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)避災(zāi)扶貧搬遷工作向 “建設(shè)管理項(xiàng)目化、搬遷群眾主體化、搬遷規(guī)劃體系化、建設(shè)主體市場(chǎng)化、購(gòu)房關(guān)系合同化、質(zhì)量監(jiān)管全程化”轉(zhuǎn)變，全面提升避災(zāi)扶貧搬遷工作質(zhì)量和水平。
第三條 做好避災(zāi)扶貧搬遷工作，要堅(jiān)持四條原則：1.堅(jiān)持把避災(zāi)扶貧搬遷工程作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有力抓手，注重與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體的人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的有機(jī)銜接，為實(shí)現(xiàn)搬遷得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、快致富目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助推農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。
2.堅(jiān)持集中安置為主，政府主導(dǎo)，縣級(jí)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)運(yùn)作；實(shí)行市縣統(tǒng)籌謀劃，一盤(pán)棋部署，一體化布局，分年度實(shí)施。
3.堅(jiān)持安全至上、節(jié)約集約、適度規(guī)模、抓大縮小、基礎(chǔ)配套、長(zhǎng)治久安，統(tǒng)籌市域、縣域搬遷布局規(guī)劃，鼓勵(lì)搬遷對(duì)象進(jìn)城入鎮(zhèn)住社區(qū)，推進(jìn)跨區(qū)域安置。
4.堅(jiān)持因戶(hù)施策，工作到人，實(shí)行以戶(hù)定建、以戶(hù)定業(yè)、以戶(hù)定扶，確保搬遷群眾住的稱(chēng)心、服務(wù)跟進(jìn)、增收有門(mén)。第四條 避災(zāi)扶貧搬遷要緊緊圍繞提速度、強(qiáng)管理、重配套等重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好落實(shí)。
1.提速度，即著力加快避災(zāi)扶貧搬遷工程進(jìn)度，提高工作效率。（1）工作布局提前，工作進(jìn)度提速。每年第三季度即下達(dá)下年度工作計(jì)劃，當(dāng)年集中安置房年初實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工，年底實(shí)現(xiàn)主體竣工。上年度安置房在年中要達(dá)到入住條件，年底入住率達(dá)80%，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（2）對(duì)象確定、規(guī)劃布局、項(xiàng)目配套早落實(shí)、早銜接。要對(duì)搬遷對(duì)象全面進(jìn)行分類(lèi)、摸底，對(duì)象一定三年，做到有的放矢。布點(diǎn)堅(jiān)持進(jìn)城入鎮(zhèn)和單元式安置為先，抓大縮小，提升水平。配套項(xiàng)目要超前安排，提前上報(bào)，先行先建。（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)用地、配套資金提前落實(shí)。每年下半年開(kāi)始做好第二年安置房和配套建設(shè)的前期工作，確保工作進(jìn)度。（4）及時(shí)加強(qiáng)巡查、督導(dǎo)和評(píng)比工作，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題，對(duì)搬遷安置指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按工作進(jìn)度適當(dāng)調(diào)劑。
2.強(qiáng)管理，即全面實(shí)施避災(zāi)扶貧搬遷規(guī)范管理，落實(shí)資金配套政策，提升工作水平。（1）對(duì)象要定準(zhǔn)。搬遷對(duì)象類(lèi)型要明確，標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，嚴(yán)格審定程序，堅(jiān)持避災(zāi)戶(hù)、危居戶(hù)、特困戶(hù)三優(yōu)先。（2）規(guī)劃要審定。要嚴(yán)格按照省市要求，加強(qiáng)對(duì)集中安置社區(qū)布局規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃的審查備案，確保規(guī)劃科學(xué)合理。（3）管理要嚴(yán)格。要強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、設(shè)施配套，全程精細(xì)化管理，加快進(jìn)度，嚴(yán)控工程造價(jià)，最大限度的保障搬遷群眾權(quán)益。（4）資金要落實(shí)。市縣要認(rèn)真落實(shí)配套資金，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)到戶(hù)，資金到項(xiàng)目、補(bǔ)助到對(duì)象。強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保使用安全。（5）用地要規(guī)范。落實(shí)避災(zāi)扶貧搬遷用地專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，規(guī)范管理程序，堅(jiān)持省市標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制超面積用地和超標(biāo)準(zhǔn)建房，最大程度地節(jié)約集約使用土地。
3.重配套，即強(qiáng)化避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)管理和服務(wù)，全面做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。（1）社區(qū)管理：實(shí)行人和房與地和林的異地管理辦法，依法科學(xué)、有效管理。按照居住地政府的公共服務(wù)、群眾的自治組織、市場(chǎng)化的物業(yè)管理、可持續(xù)的維護(hù)運(yùn)行的思路，積極探索政府、市場(chǎng)、業(yè)主分工合理、相互銜接的社會(huì)化、市場(chǎng)化管理模式。原住地土地、林地和水塘等承包、收益權(quán)益不變，一切財(cái)產(chǎn)權(quán)益均受到依法保護(hù)。（2）集中力量落實(shí)搬遷戶(hù)增收致富的“一區(qū)一策，一戶(hù)一法”措施。將社區(qū)與園區(qū) 、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐社區(qū)、逐戶(hù)制定增收計(jì)劃，倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要明確每個(gè)移民安置社區(qū)、每戶(hù)搬遷群眾集約土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集中培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、集成政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的具體措施，加快增收脫貧步伐。各縣區(qū)要全面落實(shí)龍頭企業(yè)培育與到戶(hù)的增收計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任，促進(jìn)搬遷群眾增收致富。（3）建立健全減負(fù)增收制度。要進(jìn)一步減輕搬遷群眾負(fù)擔(dān)，制定優(yōu)惠扶持政策，加大信息、技術(shù)服務(wù)力度，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步加大金融扶貧力度，為搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。
第二章 對(duì)象認(rèn)定
第五條 搬遷對(duì)象類(lèi)型。凡符合地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、扶貧、生態(tài)或工程移民（符合搬遷條件）五種類(lèi)型之一的農(nóng)村群眾，即可確定為避災(zāi)扶貧搬遷對(duì)象。搬遷對(duì)象依照類(lèi)型分別由縣區(qū)發(fā)改、國(guó)土、水利、扶貧和民政等主管部門(mén)審定。
第六條 時(shí)間界定。凡在 2011 年 1 月 1 日以后新建或購(gòu)買(mǎi)新房，且實(shí)際搬遷入住的才能確認(rèn)為避災(zāi)扶貧搬遷安置對(duì)象。從2011 至2020 年，同一搬遷對(duì)象只能享受一次搬遷安置補(bǔ)助政策。
第七條 審核程序。按照本人申請(qǐng)--村張榜公示、向群眾反饋確認(rèn)后上報(bào)--鎮(zhèn)政府初審、張榜公示向村組反饋后匯總上報(bào)--縣區(qū)張榜公示、向下反饋實(shí)施的“三上三下、三級(jí)公示、三榜定案”審批程序，張榜公示期為7 天，確保公開(kāi)、公平、公正。
第八條 避災(zāi)戶(hù)、危居貧困戶(hù)、特困戶(hù)是搬遷安置的重點(diǎn)對(duì)象，要按照“避災(zāi)戶(hù)優(yōu)先、危困戶(hù)傾斜、特困戶(hù)交鑰匙”的要求，區(qū)分輕重緩急，確定搬遷方式和搬遷時(shí)序，實(shí)施有序的梯次搬遷。對(duì)避災(zāi)戶(hù)要優(yōu)先實(shí)施搬遷。危居貧困戶(hù)搬遷要采取政策傾斜、干部包抓等辦法加大支持，加快搬遷。特困戶(hù)主要采取“交鑰匙工程”，即由政府負(fù)責(zé)建設(shè)50 平方米左右的房屋，供特困戶(hù)無(wú)償居住，周轉(zhuǎn)使用，產(chǎn)權(quán)歸公。對(duì)五保和孤寡老人等特困戶(hù)還可以通過(guò)入住敬老院（敬老院安置不能超過(guò)當(dāng)年特困戶(hù)安置總?cè)蝿?wù)數(shù)的40％）、調(diào)劑閑置房、能人托養(yǎng)等方式進(jìn)行妥善安置。避災(zāi)戶(hù)、危居戶(hù)和特困戶(hù)安置戶(hù)數(shù)每年不低于總搬遷任務(wù)的30％、20％和10％。
第九條 鼓勵(lì)搬遷群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)，跨縣區(qū)、跨鎮(zhèn)辦、跨村組集中安置。對(duì)跨縣區(qū)進(jìn)入集中安置社區(qū)的，遷出縣區(qū)只負(fù)責(zé)對(duì)象資格審查認(rèn)定，完善相關(guān)資料，其他工作由遷入地負(fù)責(zé)，搬遷任務(wù)計(jì)入遷入地。跨縣區(qū)搬遷一律由農(nóng)戶(hù)向遷入地申請(qǐng)，由遷入地匯總后報(bào)市搬遷辦通知遷出地進(jìn)行資格審查和資料完善，由市搬遷辦將相關(guān)資料、手續(xù)轉(zhuǎn)入遷入地。對(duì)沒(méi)有進(jìn)入集中安置社區(qū)的，由遷出縣區(qū)按遷出市外政策兌付。
第十條 分散安置必須是經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，完成地災(zāi)、洪災(zāi)評(píng)估等前置審批手續(xù)，選擇基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)較好的區(qū)域，重點(diǎn)用于進(jìn)城入鎮(zhèn)、特困戶(hù)安置以及中心村莊整治和傳統(tǒng)村莊的保護(hù)，以多戶(hù)聯(lián)建為主，杜絕新的單莊獨(dú)戶(hù)，避免復(fù)制傳統(tǒng)農(nóng)村，堵塞各項(xiàng)管理漏洞。每年分散安置戶(hù)數(shù)不超過(guò)總搬遷任務(wù)的15％。
第十一條 搬遷對(duì)象分戶(hù)以公安部門(mén)提供的戶(hù)籍為準(zhǔn)。對(duì)2011 年以后符合分戶(hù)條件且在公安部門(mén)辦理分戶(hù)戶(hù)籍的搬遷對(duì)象，可以按新戶(hù)籍享受搬遷安置政策。
2020年，產(chǎn)業(yè)辦緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及園藝管理等中心工作，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育壯大龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)中藥材、獼猴桃、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等工作，取得了一定成績(jī)，得到了上級(jí)主管部門(mén)的肯定和好評(píng)。
一、工作開(kāi)展情況
（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
為鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞縣委縣政府工作部署，研究出臺(tái)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整61713強(qiáng)農(nóng)工程實(shí)施方案》，圍繞高山雜糧、食（藥）用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、苗木花卉、特色養(yǎng)殖等6大特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。截止目前全縣已發(fā)展高山玉米、馬鈴薯等各類(lèi)高山雜糧6萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)紅薯種植3225畝；食用菌今年新發(fā)展1019萬(wàn)袋，累計(jì)總量達(dá)到1900余萬(wàn)袋；中藥材新發(fā)展連翹、山茱萸、五味子、黃精、豬苓等多種中藥材2萬(wàn)畝，全縣中藥材總面積達(dá)到19萬(wàn)畝（含野生撫育面積）；獼猴桃新發(fā)展1000畝，總面積達(dá)到3200畝；發(fā)展牡丹、芍藥等鮮切花面積達(dá)到3500畝，全縣苗木花卉總面積達(dá)到1.8萬(wàn)畝；新發(fā)展中蜂養(yǎng)殖9600箱，全縣中蜂養(yǎng)殖總數(shù)累計(jì)達(dá)到3.9萬(wàn)箱。同時(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，共計(jì)打造包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)基地100個(gè)。
（二）全力做好農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧工作
制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作計(jì)劃》，認(rèn)真履行行業(yè)扶貧職責(zé)，全力做好年度產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。1.配合扶貧辦督查科，落實(shí)中央、省、市、縣以及各派對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作的各項(xiàng)督查任務(wù)及問(wèn)題整改工作。2.配合扶貧辦產(chǎn)業(yè)科，完善整理2020年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)臺(tái)賬；申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例。3.配合扶貧辦信息科，對(duì)洛陽(yáng)市智慧扶貧系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策及工作落實(shí)情況基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集錄入，并及時(shí)導(dǎo)入全縣貧困群眾耕地地力補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放、落實(shí)到位。
（三）積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目
2020年產(chǎn)業(yè)辦共實(shí)施涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目103個(gè)，總資金3889.34萬(wàn)元，其中種植類(lèi)項(xiàng)目55個(gè)，涉及資金1984.7萬(wàn)元；養(yǎng)殖類(lèi)項(xiàng)目26個(gè)，涉及資金652.6萬(wàn)元；其他工程類(lèi)項(xiàng)目23個(gè)，涉及資金1252萬(wàn)元。其中新發(fā)展中蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目22個(gè)，6895箱；新發(fā)展獼猴桃項(xiàng)目12個(gè)1026畝，有效促進(jìn)了我縣中蜂、獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目不間斷實(shí)地調(diào)研，目前所有項(xiàng)目均已建設(shè)完工，按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（四）著力推進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)
2020年我縣新建兩條市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)帶分別是高山水鎮(zhèn)、天河康養(yǎng)旅游度假溝域經(jīng)濟(jì)帶，續(xù)建溝域經(jīng)濟(jì)帶5條分別為石廟鎮(zhèn)七姑溝、伊源康養(yǎng)谷、秋扒鄉(xiāng)“荷香灣”、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大紅川市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶。全年共計(jì)實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目34個(gè)，已累計(jì)完成投資4.3億元。通過(guò)溝域經(jīng)濟(jì)的系列建設(shè)，使溝域內(nèi)農(nóng)民群眾的思想得到了轉(zhuǎn)變，農(nóng)家賓館發(fā)展如火如荼，全面提升了溝域示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)綜合效益，實(shí)現(xiàn)了溝域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全縣已有18個(gè)貧困村發(fā)展成為旅游特色專(zhuān)業(yè)村，2085戶(hù)6693名貧困群眾直接或間接參與鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，戶(hù)均年增收2萬(wàn)元以上，輻射帶動(dòng)全縣4.16萬(wàn)人增收致富。
（五）積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按要求做好企業(yè)年度監(jiān)測(cè)與申報(bào)工作，我縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共37家均通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)工作，今年新申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，目前資料已經(jīng)整理完成上報(bào)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。同時(shí)服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，對(duì)有融資需求的企業(yè)進(jìn)行摸底，并召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)和通過(guò)信豫融平臺(tái)及時(shí)幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)融資貸款需求，幫助企業(yè)解決資金困難問(wèn)題，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展。
（五）持續(xù)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作
道地中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以君山制藥有限公司和深山生物科技、沃康藥業(yè)有限公司、河南森源祥科技有限公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為載體，已成功創(chuàng)建市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、規(guī)劃布局科學(xué)、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先、生產(chǎn)工藝先進(jìn)、組織管理完善，并且能夠顯著帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，今年共建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)完成投資10570萬(wàn)元，君山藥用植物園、深山2000噸中藥材初加工生產(chǎn)線、道地藥材規(guī)范化種植基地等項(xiàng)目均建設(shè)完成；中藥軟膠囊制劑工程技術(shù)研發(fā)中心、智能化提取大樓以及伏牛山中藥材博物館等項(xiàng)目主體工程正在施工、進(jìn)展順利。
（六）園藝工作
按照市園藝工作安排，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水果、中藥材、蠶桑復(fù)工生產(chǎn)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)，同時(shí)進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)完善我縣各類(lèi)道地中藥材種植、生產(chǎn)、收獲情況，服務(wù)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、下年度工作打算
1.持續(xù)做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)圍繞高山雜糧、食用（藥）菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、苗木花卉、特色養(yǎng)殖等六大產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照布局區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、格局化、打造“一鄉(xiāng)一策、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。如林果產(chǎn)業(yè)以發(fā)展核桃、柿子、特色獼猴桃為重點(diǎn)；食用菌以香菇、羊肚菌、蛹蟲(chóng)草為主；中藥材以連翹、山萸肉等為主；特色養(yǎng)殖以中蜂產(chǎn)業(yè)為主；積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，把我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
2.產(chǎn)業(yè)扶貧工作。持續(xù)落實(shí)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧主體責(zé)任，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，鞏固脫貧成果、接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照依托資源、面向市場(chǎng)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，龍頭帶動(dòng)、建立基地，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是提前謀劃2021年統(tǒng)籌整合資金涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制定項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)申報(bào)抓緊落實(shí)。二是繼續(xù)堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工及品牌打造兩大產(chǎn)業(yè)扶貧路子，構(gòu)建縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村有扶貧基地、戶(hù)有增收門(mén)路的產(chǎn)業(yè)布局。三是做好各級(jí)督查巡查整改工作，積極落實(shí)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的整改任務(wù)。
3.溝域經(jīng)濟(jì)工作。圍繞“一溝一產(chǎn)業(yè)，一溝一特色”，打造“溝域文旅業(yè)、半坡林果業(yè)、山頂生態(tài)林”全景式示范區(qū)，建設(shè)綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、高端高效、特色鮮明的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，全面提升經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。既要持續(xù)鞏固提升欒川七姑溝、伊源康養(yǎng)谷等已建成市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)成效，又要謀劃新建一至兩條市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，采取政府補(bǔ)助引導(dǎo)、企業(yè)參與合作、農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)等方式，把我縣的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的發(fā)展高度.
今年我市中醫(yī)藥工作在省中醫(yī)管理局及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初制定的工作計(jì)劃，以健康某市建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造仲景品牌，以“六個(gè)一”為重點(diǎn)，全面提升中醫(yī)藥工作水平，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將重點(diǎn)工作完成情況總結(jié)如下：
一、年度重點(diǎn)工作完成情況
1、圓滿(mǎn)完成我市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市申報(bào)迎評(píng)。經(jīng)過(guò)6年堅(jiān)持不懈的努力，12個(gè)縣區(qū)中已有10個(gè)創(chuàng)建為全國(guó)先進(jìn)。10月中旬，順利通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥管理局專(zhuān)家對(duì)我市創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市”評(píng)審。
2、全面推進(jìn)《中醫(yī)藥法》貫徹實(shí)施。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中醫(yī)藥法》，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，市縣同步開(kāi)展了慶祝中醫(yī)藥法實(shí)施一周年系列慶祝活動(dòng)。組織《中醫(yī)藥法》相關(guān)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家對(duì)中醫(yī)藥法進(jìn)行解讀培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，全市共有2698人報(bào)名參加考核。
3、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新成效。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，緊緊圍繞建設(shè)主題，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)市工作結(jié)合起來(lái)，和某市建設(shè)x健康城結(jié)合起來(lái)，著力為國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革發(fā)展提供可以復(fù)制推廣、示范帶動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和模式，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)突破：一是在中醫(yī)藥管理體制上實(shí)現(xiàn)了突破，二是在弘揚(yáng)仲景文化、加強(qiáng)經(jīng)方人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥健康旅游上實(shí)現(xiàn)了突破，三是在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)連鎖化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了突破，四是在艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了突破。為了推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聯(lián)合九部門(mén)共同出臺(tái)《某市建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)扶持措施》，從財(cái)政、醫(yī)保、物價(jià)、項(xiàng)目等方面給予前所未有的支持力度。
4、協(xié)調(diào)推進(jìn)x健康城重大專(zhuān)項(xiàng)工作。x健康城重大專(zhuān)項(xiàng)是全市九大專(zhuān)項(xiàng)之一，市中醫(yī)藥管理局發(fā)揮部門(mén)作用，積極協(xié)調(diào)、謀劃、推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展，取得了突出成效，專(zhuān)項(xiàng)工作受到市委政府肯定。圍繞“三園多支點(diǎn)”布局，啟動(dòng)建設(shè)x健康文化園、x健康產(chǎn)業(yè)園、x健康養(yǎng)生園，三個(gè)園區(qū)分別位于中心城區(qū)、北部紫山麒麟湖區(qū)域和新城區(qū)，中醫(yī)藥特色各有側(cè)重點(diǎn)，園區(qū)建設(shè)已全部啟動(dòng)，兩三年內(nèi)可初具規(guī)模。紫山x健康養(yǎng)生園現(xiàn)有7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中已開(kāi)工3個(gè)，已簽約2個(gè)，正在洽談2個(gè)，園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施正在完善。新城區(qū)x健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制正在進(jìn)行，正在篩選接洽意向入駐企業(yè)。醫(yī)圣祠x健康文化園房屋征收和拆遷工作正在進(jìn)行，仲景書(shū)院和x博物館施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已完成。在各縣啟動(dòng)實(shí)施健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)7個(gè)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)，已開(kāi)工5個(gè)，其中西峽仲景養(yǎng)生小鎮(zhèn)率先開(kāi)街。海王東森中醫(yī)藥物流園建設(shè)順利推進(jìn)。
5、基礎(chǔ)設(shè)施和中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。繼續(xù)實(shí)施五大工程，通過(guò)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、專(zhuān)科建設(shè)、人才建設(shè)等，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升。一是縣級(jí)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。今年實(shí)施2個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（鎮(zhèn)平縣、淅川縣）。目前，12個(gè)縣區(qū)中，已有7個(gè)實(shí)行遷建，3個(gè)實(shí)現(xiàn)改擴(kuò)建。市中醫(yī)院新院建設(shè)列入市政府日程，新院選址工作已啟動(dòng)；
二是加強(qiáng)專(zhuān)科建設(shè)。
現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科和培育專(zhuān)科2個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科和特色專(zhuān)科21個(gè)，市級(jí)特色專(zhuān)科和重點(diǎn)專(zhuān)科51個(gè)；
三是加強(qiáng)基層人才建設(shè)。
舉辦西學(xué)中培訓(xùn)班，已舉辦3期，培訓(xùn)630人，期期爆滿(mǎn)。舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班6期，輪訓(xùn)基層人員600多人；
開(kāi)展縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)6449人次，開(kāi)展基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)11414人。實(shí)施“岐黃工程”和“仲景工程”，建設(shè)全國(guó)（基層）名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室5個(gè)。
6、抓好以艾草產(chǎn)業(yè)為主的宛藥開(kāi)發(fā)。艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了突破。目前，全市艾草種植面積已達(dá)24萬(wàn)畝，其中艾草連片種植面積超500畝以上的企業(yè)及合作社有36家，艾草產(chǎn)品六大系列160多個(gè)品種，社旗、臥龍、宛城、唐河、桐柏已經(jīng)形成具有一定規(guī)模的艾草產(chǎn)業(yè)園。由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的《某市艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》于11月下旬通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；
已啟動(dòng)宛艾地理保護(hù)標(biāo)志申報(bào)，正在編制宛艾種植標(biāo)準(zhǔn)和艾制品標(biāo)準(zhǔn)；
開(kāi)展艾草行業(yè)集中整治，艾產(chǎn)業(yè)已從之前的“散、亂、弱、雜”，開(kāi)始向規(guī)范化發(fā)展。此外，經(jīng)過(guò)第四次中藥材資源普查，統(tǒng)一了“宛藥”品種，并向社會(huì)公布。繼續(xù)開(kāi)展“中藥材種植示范基地”創(chuàng)建工作，在11家申請(qǐng)上報(bào)的中藥材種植基地中評(píng)選出5個(gè)某市中藥材種植示范基地。繼續(xù)開(kāi)展某市道地中藥材品質(zhì)評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目，完成4個(gè)道地中藥材品種品質(zhì)評(píng)價(jià)研究。
7、精心打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）。2018年9月份，河南省命名了21家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地），我市占了6家，其中西峽縣和南召縣被命名為河南省中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，宛西醫(yī)圣山、丹江大觀苑、醫(yī)圣祠、伏牛山天池被命名為河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
8、仲景文化建設(shè)得到加強(qiáng)。一是成功舉辦了第六屆仲景論壇。10月下旬，成功舉辦了第六屆仲景論壇，來(lái)自全國(guó)各地的400名中醫(yī)藥界人士與會(huì)。以“經(jīng)典、經(jīng)方、經(jīng)驗(yàn)”為主題，舉辦了傷寒大家劉渡舟學(xué)術(shù)思想研討、仲景經(jīng)方高峰論壇，和中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合舉辦了智慧康養(yǎng)國(guó)際高端峰會(huì)。二是仲景書(shū)院成果喜人，首期100名學(xué)員經(jīng)過(guò)兩年學(xué)習(xí)順利結(jié)業(yè)，遴選出30名優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行了表彰。第二期已開(kāi)班。三是推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普。與《某市日?qǐng)?bào)》、某市網(wǎng)等媒體合作，開(kāi)辟中醫(yī)藥科普教育專(zhuān)欄。與市衛(wèi)計(jì)委共同主辦了“健康某市行醫(yī)路有我”健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，走進(jìn)全市7個(gè)貧困縣，開(kāi)展中醫(yī)藥科普講座、中醫(yī)專(zhuān)家義診、中醫(yī)特色療法體驗(yàn)、贈(zèng)送中藥制劑和藥品等，居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)不斷提升。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥健康教育氛圍濃厚。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，積極支持駐委紀(jì)檢監(jiān)察工作，平時(shí)注意抓好工作紀(jì)律、工作作風(fēng)，營(yíng)造務(wù)實(shí)肯干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊＝M織機(jī)關(guān)人員按時(shí)參加委黨組舉辦的政治學(xué)習(xí)、黨組中心組學(xué)習(xí)、黨性鍛煉培訓(xùn)班。抓好中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，治理行業(yè)不正之風(fēng)，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平，在全市中醫(yī)藥系統(tǒng)形成良好的工作作風(fēng)，將黨建工作要求貫穿于業(yè)務(wù)工作始終，確保我市中醫(yī)藥事業(yè)良性發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題
1、縣級(jí)中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步完善。12個(gè)縣區(qū)中，尚有桐柏、內(nèi)鄉(xiāng)2個(gè)縣由于縣級(jí)中醫(yī)院建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，未達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院要求，全市中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣區(qū)未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2、基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。由于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)有其特定的規(guī)律，人才短缺成為基層中醫(yī)藥發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。盡管我市中醫(yī)藥人員培養(yǎng)和招聘比例逐年增加，但基層如何培養(yǎng)出優(yōu)秀的中醫(yī)藥人才，引進(jìn)并留住高級(jí)人才仍是當(dāng)前亟待解決的難題。
3、各級(jí)政府投入仍需加大。我市有半數(shù)縣區(qū)是國(guó)家級(jí)貧困縣，雖然各級(jí)政府對(duì)中醫(yī)藥工作都很重視，逐年也在加大資金支持，但與實(shí)際發(fā)展需求相比仍有不小差距。
4、部門(mén)扶持力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于部分縣區(qū)醫(yī)保資金有限，中醫(yī)藥醫(yī)保鼓勵(lì)傾斜措施尚未全面落實(shí)，部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。基層衛(wèi)生院普遍反映停用中醫(yī)藥針劑“一刀切”的做法不利于患者使用中醫(yī)藥服務(wù)。
三、明年年度重點(diǎn)工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步加強(qiáng)《中醫(yī)藥法》的貫徹實(shí)施。結(jié)合我市出臺(tái)的《某市中醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2018-2030）》全面做好《中醫(yī)藥法》的宣傳貫徹實(shí)施。做好我市中醫(yī)確有專(zhuān)人員的考試相關(guān)工作。
2、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革中推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展，制定實(shí)施鼓勵(lì)中醫(yī)藥應(yīng)用的價(jià)格和醫(yī)保支付政策，在醫(yī)改考核指標(biāo)體系中提高中醫(yī)藥比重；
在中醫(yī)藥健康服務(wù)上創(chuàng)出某市的試驗(yàn)區(qū)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在中醫(yī)藥管理體制、弘揚(yáng)仲景文化和中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)連鎖化發(fā)展、艾草服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展；
提升仲景品牌影響力，舉辦第14屆x醫(yī)藥文化節(jié)和第7屆仲景論壇，辦好第二期仲景書(shū)院
3、繼續(xù)推進(jìn)x健康城重大專(zhuān)項(xiàng)工作。進(jìn)一步推動(dòng)以“三個(gè)園區(qū)”（醫(yī)圣祠健康園、示范區(qū)健康園、紫山健康園）為主的仲景健康城核心區(qū)建設(shè)，以艾草產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“宛藥”開(kāi)發(fā)，推進(jìn)健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)和中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設(shè)；
加快推進(jìn)某市中醫(yī)院新址項(xiàng)目建設(shè)。
4、全方位多角度推進(jìn)艾草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)與艾草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及艾草企業(yè)的溝通，推進(jìn)艾草產(chǎn)業(yè)園、品牌注冊(cè)等資源整合；
依托中國(guó)中藥協(xié)會(huì)專(zhuān)家?guī)炝α浚訌?qiáng)艾草及相關(guān)產(chǎn)品的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)宛艾的品質(zhì)及道地性研究；
促進(jìn)艾草研究專(zhuān)家和企業(yè)的對(duì)接，加快艾草實(shí)用型產(chǎn)品和高端產(chǎn)品的研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，為某市艾草產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做出努力；
舉辦第三屆中國(guó)艾草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。
5、強(qiáng)化提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。做好雙核心指標(biāo)考評(píng)，促進(jìn)“仲景苑”、“治未病”科、“中醫(yī)堂”、“中醫(yī)藥服務(wù)示范村所（室）”等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；
培養(yǎng)一批知名中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)名科和知名中醫(yī)醫(yī)院，鞏固提升全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的綜合服務(wù)能力。
一、主要做法
（一）健全了綜治工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。年初根據(jù)人動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，明確全局由局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)為分管綜治領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組在局辦公室設(shè)立社會(huì)治安綜合治理辦公室，分任綜治辦主任、副主任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)綜治工作的具體實(shí)施和對(duì)二級(jí)局綜治工作進(jìn)行督察。與此同時(shí)，下屬社保、就業(yè)局也建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
（二）把綜合治理工作納入單位總體規(guī)劃。于年初下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度工作要點(diǎn)》，將綜治工作作為年度工作重要內(nèi)容納入其中，與業(yè)務(wù)工作開(kāi)展同布置、同檢查、同落實(shí)；下發(fā)了《區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2012年度社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》，明確了2012年度綜治工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)，將任務(wù)加以細(xì)化，明確到具體科室、二級(jí)局。
（三）建立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組季度工作例會(huì)制度，明確經(jīng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集，每季度召開(kāi)一次季度工作例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)綜治工作文件和會(huì)議精神，聽(tīng)取各責(zé)任單位綜治工作情況匯報(bào)，具體部署全局綜治工作，今年來(lái)共召開(kāi)綜治季度例會(huì)4次；建立了重大維穩(wěn)信息報(bào)告制度，規(guī)定凡發(fā)生工傷、勞資糾紛等導(dǎo)致及所屬單位其他影響安全穩(wěn)定重大事項(xiàng)，必須立即向區(qū)綜治辦匯報(bào)。
（四）積極深入掛點(diǎn)村開(kāi)展綜治維穩(wěn)工作。年初，制定下發(fā)了《區(qū)人保局協(xié)助掛點(diǎn)村維穩(wěn)工作計(jì)劃》，對(duì)工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確；3月份、11月份，我局由副局長(zhǎng)帶隊(duì)，到掛點(diǎn)村值夏鎮(zhèn)村進(jìn)行綜治維穩(wěn)專(zhuān)題調(diào)研2次，了解該村矛盾糾紛情況，協(xié)助村委解決疑難問(wèn)題。年底與相關(guān)掛點(diǎn)村干部召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，總結(jié)一年來(lái)幫扶工作情況，找出下年度幫扶工作重點(diǎn)，將綜治工作作為重要內(nèi)容加以突出，與“1+1”扶貧等工作同時(shí)總結(jié)，同時(shí)研究。
（五）每月開(kāi)展本局矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。全年共召開(kāi)調(diào)處會(huì)12次。會(huì)前以科（局）室為單位層層開(kāi)展談心活動(dòng)，了解干部職工近期思想動(dòng)態(tài)。充分了解情況后，由二級(jí)局負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人在會(huì)上具體匯報(bào)本單位人員思想狀況及矛盾糾紛隱患點(diǎn)，并指定由其分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)化解矛盾，解決思想疙瘩。如涉及其他單位的，則由局領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。確保將矛盾糾紛隱患點(diǎn)解決在萌芽狀態(tài)。今年我局沒(méi)有出現(xiàn)因矛盾糾紛導(dǎo)致的重大事故案件。
（六）積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。我局行業(yè)調(diào)解組織設(shè)在下屬勞動(dòng)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)維護(hù)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工秩序，打擊非法用工等違法行為以及調(diào)處勞資糾紛等工作，該局設(shè)有三個(gè)辦公室，在局辦公大樓三樓統(tǒng)一辦公，樓下設(shè)有門(mén)衛(wèi)一名。今年來(lái)，我局勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)加大依法監(jiān)察力度，注重強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)依法用工意識(shí)，建立了園區(qū)企業(yè)定期巡查制度，積極為企業(yè)和用工人員協(xié)調(diào)解決勞資糾紛。一是以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，著力開(kāi)展了勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。年初在火車(chē)站開(kāi)展了以“送溫暖、送政策、送崗位、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的春風(fēng)行動(dòng)，發(fā)放宣傳材料6000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)160余人次；年中深入企業(yè)進(jìn)行了社保法調(diào)研、宣傳，走訪企業(yè)200多家，宣傳面達(dá)4000多人。二是開(kāi)展了區(qū)內(nèi)用工大檢查活動(dòng)。召集區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位管理人員、基層勞保所負(fù)責(zé)人舉辦企業(yè)用工管理培訓(xùn)班，進(jìn)行普法教育。年內(nèi)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”用工大檢查一次，較好地防止了使用童工等違法用工行為的發(fā)生。三是認(rèn)真開(kāi)展了勞動(dòng)維權(quán)工作。全年共接到舉報(bào)投訴案件64件，為勞動(dòng)者追回拖欠、克扣的工資44.22萬(wàn)元；立案、結(jié)案勞動(dòng)爭(zhēng)議案件25件，其中17件得到有效裁決，8件調(diào)解成功；處理工傷案件80起，認(rèn)定工傷37件，撥付工傷保險(xiǎn)費(fèi)近40萬(wàn)元，在保發(fā)展、促和諧方面發(fā)揮了突出作用。
（七）堅(jiān)持節(jié)假日及“”等重大敏感時(shí)期值班制度。年初由局辦公室統(tǒng)一制定值班方案，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)率兩名干部擔(dān)任單位值班，局辦公室對(duì)值班干部在位情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)離崗離位的，在全局范圍內(nèi)下發(fā)通報(bào)批評(píng)，并與年底考評(píng)直接掛鉤。
（八）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位安全防衛(wèi)，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施。財(cái)務(wù)室、檔案室均安裝了防盜門(mén)、防盜窗，配置了滅火器，財(cái)務(wù)室添置了保險(xiǎn)柜。局門(mén)衛(wèi)加強(qiáng)對(duì)辦公大樓重點(diǎn)防控部位的夜間巡查，防止出現(xiàn)失火、盜竊等事故案件。局綜治辦負(fù)責(zé)匯總重點(diǎn)部位安防情況在每月局例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。今年來(lái)我局辦公樓未發(fā)生盜竊、失火等事故案件。
（九）認(rèn)真開(kāi)展綜治和法律宣傳教育，所屬人員中無(wú)違法犯罪行為。制定下發(fā)了《2012年法制宣傳教育計(jì)劃》、《六五普法規(guī)劃》、《十二五期間依法治理規(guī)劃》及《2012年普法依法治理工作意見(jiàn)》，將《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》等與干部職工本職工作相關(guān)的法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)加以突出，規(guī)定每周五下午為學(xué)習(xí)時(shí)間，由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果，我局還在“人才網(wǎng)”、信息公開(kāi)平臺(tái)等處建立法律學(xué)習(xí)專(zhuān)欄，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
（十）認(rèn)真做好平安創(chuàng)建工作。明確局綜治工作分管領(lǐng)導(dǎo)為局創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)人，各下屬單位負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人，在局辦公室及就業(yè)、社保局綜合科設(shè)立“平安創(chuàng)建”活動(dòng)辦公室，辦公室主任及綜合科科長(zhǎng)為工作人員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建方案的制定及全年創(chuàng)建工作的推動(dòng)、督查考核等具體事項(xiàng)。全年平安創(chuàng)建工作堅(jiān)持“堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，狠抓兩支隊(duì)伍，突出三個(gè)重點(diǎn)”的思路，堅(jiān)持維穩(wěn)目標(biāo)不動(dòng)搖，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍，突出建章立制、增強(qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)督查三個(gè)重點(diǎn)，正確處理各類(lèi)矛盾，堅(jiān)決遏制群防事件。按照人力資源和社會(huì)保障工作職能，重點(diǎn)防患因企業(yè)改制、職工社保、就業(yè)再就業(yè)等問(wèn)題而引起越級(jí)上訪和各類(lèi)的發(fā)生，切實(shí)做好排查調(diào)處工作，嚴(yán)格實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，堅(jiān)決不把矛盾上交，防止事端的進(jìn)一步激化，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
（十一）加強(qiáng)單位互聯(lián)網(wǎng)管理，全年無(wú)網(wǎng)絡(luò)安全事故。一是加強(qiáng)了物防措施。我局計(jì)算機(jī)全部按信息中心指定交換機(jī)端口號(hào)接入，實(shí)行固定IP綁定MAC地址。二是加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)管理。將全局計(jì)算機(jī)統(tǒng)一編號(hào)，區(qū)分密級(jí)，實(shí)行分類(lèi)管理；定期開(kāi)展保密安全檢查，嚴(yán)禁將帶有數(shù)據(jù)的資料私自外傳，或存放在非政府網(wǎng)絡(luò)郵箱中；制定完善了計(jì)算機(jī)管理制度，規(guī)定計(jì)算機(jī)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)用，每臺(tái)計(jì)算機(jī)均要求安裝360安全衛(wèi)士和360殺毒軟件，并設(shè)置開(kāi)機(jī)密碼，防止出現(xiàn)入侵、泄密等事故。
（十二）年初組織各科室、二級(jí)局負(fù)責(zé)人簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。將綜治責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。
（十三）建立了綜治責(zé)任人政績(jī)檔案，做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
1、創(chuàng)新意識(shí)不濃。按部就班、思維滯后等問(wèn)題依舊存在，導(dǎo)致工作亮點(diǎn)不夠突出。下一步要積極學(xué)習(xí)兄弟單位綜治工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合人保部門(mén)特點(diǎn)，努力推陳出新，確保工作有新思維、有新面貌。
，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力關(guān)心和支持下，我股工作人員緊緊圍繞縣財(cái)稅工作會(huì)議精神，積極調(diào)整工作思路，認(rèn)真履行財(cái)政國(guó)庫(kù)各項(xiàng)職能，注重運(yùn)用有效手段，加強(qiáng)資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財(cái)政資金整體效益。同心協(xié)力，密切配合，努力工作，圓滿(mǎn)完成了日常工作及領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交付的工作任務(wù)。主要完成了以下工作：
一、高質(zhì)量完成了縣財(cái)政總決算、部門(mén)決算報(bào)表的編報(bào)、審核、匯總上報(bào)等工作。的決算報(bào)表工作面臨新的情況，編報(bào)方法和要求有了大的變動(dòng)，工作量十分浩大。通過(guò)精心準(zhǔn)備，刻苦努力，我股同志分工協(xié)作，加班加點(diǎn)，挑燈夜戰(zhàn)，做到審核編制報(bào)表工作與日常收支撥款業(yè)務(wù)工作兩不誤，協(xié)同其他相關(guān)股室，克服了時(shí)間緊，任務(wù)重等不利因素，按時(shí)按質(zhì)地完成了報(bào)表編制上報(bào)任務(wù)，得到上級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)的好評(píng)。圓滿(mǎn)完成了財(cái)政總決算和部門(mén)決算的任務(wù)。
二、認(rèn)真做好財(cái)政收支旬、月報(bào)和預(yù)算執(zhí)行情況分析，做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)，較為透徹地分析了預(yù)算執(zhí)行情況中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。認(rèn)真辦理縣預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金撥款、記賬、對(duì)賬，及時(shí)進(jìn)行了會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，確保了會(huì)計(jì)核算工作真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
三、及時(shí)做好上下級(jí)財(cái)政資金及往來(lái)款項(xiàng)的測(cè)算與核對(duì)工作。妥善調(diào)度國(guó)庫(kù)資金是我股工作的重要職責(zé)之一，也是確保工資按時(shí)發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。為此，我們做好了以下工作：一是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)對(duì)我縣的資金均衡調(diào)撥力度。二是不斷完善縣鄉(xiāng)財(cái)政資金調(diào)度辦法。在對(duì)縣鄉(xiāng)繼續(xù)實(shí)行月均衡調(diào)度資金的基礎(chǔ)上，加大了特殊情況對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政資金的調(diào)撥力度，保證了救災(zāi)、社保、扶貧等資金的封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用。
四、根據(jù)我縣的實(shí)際情況及預(yù)算指標(biāo)安排情況，按照單位需求合理調(diào)撥各項(xiàng)財(cái)政資金。確保全縣職工工資及時(shí)足額發(fā)放，確保各項(xiàng)財(cái)政收支按進(jìn)度完成，確保我縣各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。我股在支出預(yù)算執(zhí)行上始終堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制支出，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”：一是優(yōu)先保證工資性支出。一年來(lái)，始終把工資性支出的撥付作為財(cái)政支出首位目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工資專(zhuān)戶(hù)管理，并針對(duì)存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，鞏固了工資統(tǒng)發(fā)成果。繼續(xù)做到了全年不拖欠職工工資，受到社會(huì)及上級(jí)部門(mén)的好評(píng)。二是基本保證了政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的資金需求。三是優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要，精心測(cè)算，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)資金合理調(diào)度。
五、結(jié)合省州財(cái)政關(guān)于開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查的相關(guān)要求，由我股牽頭制定了《維西縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作實(shí)施方案》，從10個(gè)方面的自查內(nèi)容進(jìn)行逐條檢查，并組織抽派核查人員對(duì)我縣七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)的財(cái)政所進(jìn)行了深入細(xì)致的核查工作，通過(guò)核查，對(duì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政資金安全隱患問(wèn)題，及時(shí)整改，建立和健全了規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善了內(nèi)部控制及稽核制度，確保財(cái)政資金的安全高效運(yùn)行。
一般預(yù)算收入完成情況
截止11月30日，我縣財(cái)政總收入完成7695萬(wàn)元，比上年同期5464萬(wàn)元增收2231萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.83%，為年初預(yù)算7089萬(wàn)元的108.55%，為州級(jí)目標(biāo)任務(wù)7682萬(wàn)元的100.17%，為縣級(jí)目標(biāo)任務(wù)7977萬(wàn)元的96.46%。
1、上劃中央、省、州收入完成2417萬(wàn)元，比上年同期2162萬(wàn)元增收255萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.79%。其中：中央兩稅完成1603萬(wàn)元，比上年同期減收13萬(wàn)元，中央、省所得稅完成596萬(wàn)元，比上年同期367萬(wàn)元增收289萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.14%，州級(jí)增值稅完成218萬(wàn)元,比上年同期減收21萬(wàn)元，1-11月份增值稅減收的原因是本年度由于受金融危機(jī)影響，礦產(chǎn)價(jià)格下降而導(dǎo)致出口受阻。
2、地方一般預(yù)算收入完成5278萬(wàn)元，比上年同期3302萬(wàn)元增收1976萬(wàn)元,增長(zhǎng)59.84%，完成年初預(yù)算4334萬(wàn)元的121.78%。完成州級(jí)目標(biāo)任4696萬(wàn)元的112.39%。完成縣級(jí)目標(biāo)任務(wù)4876萬(wàn)元的108.24%。其中：國(guó)稅局完成324萬(wàn)元，地稅局完成3394萬(wàn)元，非稅局完成1560萬(wàn)元。
一般預(yù)算支出完成情況
到11月底,全縣一般預(yù)算支出完成36846萬(wàn)元(含專(zhuān)款支出)。比上年同期31377萬(wàn)元增支5469萬(wàn)元,增長(zhǎng)17.43%。
從上述收支完成情況看，雖然和上年比較有一定的增幅，但從序時(shí)進(jìn)度來(lái)看，收支仍然達(dá)不到進(jìn)度的要求，主要是部分稅收受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響無(wú)法足額收繳入庫(kù)。財(cái)政收支執(zhí)行過(guò)程中依然存在許多困難和問(wèn)題。
（一）財(cái)政收入總體完成情況看，全縣總收入、地方一般預(yù)算收入都比上年同期呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。主要有以下幾個(gè)增長(zhǎng)因素：
1、交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅比上年大幅度增長(zhǎng)，企業(yè)所得稅、資源稅及附加稅相應(yīng)增長(zhǎng)。
2、今年城鎮(zhèn)土地使用稅稅率上調(diào)，房產(chǎn)稅、土地稅由以前年度一年一征改為半年一征，今年上半年 已征收入庫(kù)。
3、今年開(kāi)始征收城市水資源稅,加之我縣成立非稅收入管理局后,清理和規(guī)范了全縣非稅收入征繳范圍,加大了各項(xiàng)非稅收入清繳入庫(kù)力度,因此,我縣今年1-11月份非稅收入入庫(kù)比例比上年有所增長(zhǎng)。
4、各項(xiàng)投資拉動(dòng)增收了各項(xiàng)稅收。地稅加大了征收力度，對(duì)往年欠稅及礦產(chǎn)企業(yè)的建安營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行了清理。加之消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)提高索取發(fā)票量加大，使服務(wù)行業(yè)稅收隨之增長(zhǎng)。促使?fàn)I業(yè)稅比上年增長(zhǎng)，建安行業(yè)企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅使用的是附征率征收方式與建安營(yíng)業(yè)稅同步增長(zhǎng)。
5、地稅、國(guó)稅、非稅局及相關(guān)部門(mén)加大對(duì)各項(xiàng)稅收收入的征收管理工作和執(zhí)法力度，做到了及時(shí)足額入庫(kù)，從而提高和增加了入庫(kù)比率。
（二）重點(diǎn)支出的安排及支出增長(zhǎng)傾向：從支出情況看，基本實(shí)現(xiàn)了按序時(shí)進(jìn)度撥付各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算資金。1-11月支出安排上充分體現(xiàn)了合理調(diào)度財(cái)政性資金，保障重點(diǎn)支出的財(cái)政工作原則。縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持“保重點(diǎn)，壓一般”的原則，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按時(shí)發(fā)放了行政事業(yè)單位職工工資、基本保障了國(guó)家機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需要。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的同時(shí)，地方財(cái)政支出安排體現(xiàn)了向公共服務(wù)傾斜、向基層和農(nóng)村傾斜、向社會(huì)弱困群體生產(chǎn)生活傾斜，向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)傾斜。比上年增支的主要原因是：
1、規(guī)范了公務(wù)員津補(bǔ)貼，提高公務(wù)員的工資后比上年增大了支出。
2、為保障學(xué)生的生活條件，撥付了春秋兩季學(xué)期提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平專(zhuān)項(xiàng)資金817萬(wàn)元，（備注：中學(xué)生每生每學(xué)期補(bǔ)助500元的50%、小學(xué)生每生每學(xué)期補(bǔ)助300元的50%）受益學(xué)生人數(shù)為22641人。撥付了20xx年農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的平安保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)39萬(wàn)元，受益學(xué)生人數(shù)20704人。撥付中小學(xué)校舍安全建設(shè)工程啟動(dòng)資金302萬(wàn)元。撥付了春季學(xué)期高原農(nóng)牧民子女生活補(bǔ)1700萬(wàn)元，（備注：中學(xué)生每生每月補(bǔ)助170元，由上年的每生每月120元提高到每生每月170元，小學(xué)生每生每月補(bǔ)助160元，由上年的每生每月100元提高到每生每月160元）受益學(xué)生人數(shù)為21201人。根據(jù)迪政辦發(fā)（）111號(hào)文件精神及我縣縣鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施辦法規(guī)定撥付了1-11月教師績(jī)效工資1180萬(wàn)元。
3、提高社會(huì)保障資金投入，撥付春節(jié)期間的農(nóng)村最低生活保障資金428萬(wàn)元，受益人數(shù)為42805人；城市居民最低生活保障資金35萬(wàn)元，受益人數(shù)為2339人；農(nóng)村五保供養(yǎng)資金12萬(wàn)元，受益人數(shù)為1220人；其他優(yōu)撫資金15萬(wàn)元，受益人數(shù)為856人，撥付了上半年農(nóng)村最低生活保障資金1322萬(wàn)元，受益人數(shù)為42805人。撥付了1-9月城市居民最低生活保障資金460萬(wàn)元，受益人數(shù)為2720人。提高了城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。為完成我縣再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)撥付就業(yè)補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。撥付了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金889萬(wàn)元，參保人數(shù)為127003人。
4、為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，撥付維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，為建設(shè)“平安維西”和“發(fā)展維西”提供了資金保障。
5、投入擴(kuò)大內(nèi)需專(zhuān)項(xiàng)扶持中小企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)貸款貼息資金40萬(wàn)元，新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金110萬(wàn)元，撥付1-9月家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助資金80萬(wàn)元，撥付了新建廉租住房建設(shè)資資金164萬(wàn)元，農(nóng)村危房改造經(jīng)費(fèi)440萬(wàn)元，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)資金500萬(wàn)元，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金468萬(wàn)元，農(nóng)村民居地震安全工程經(jīng)費(fèi)520萬(wàn)元，人畜飲水工程經(jīng)費(fèi)513萬(wàn)元，農(nóng)村生產(chǎn)資料補(bǔ)貼297萬(wàn)元，撥付森林管護(hù)資金630萬(wàn)，撥付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助105萬(wàn)。
6、根據(jù)迪人勞（）256號(hào)文件精神撥付了全縣1-11月職工取暖費(fèi)1771萬(wàn)元。
預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是稅源少而單一，支柱產(chǎn)業(yè)尚在培育階段，財(cái)政增收困難；二是收入結(jié)構(gòu)不合理，中央和省級(jí)收入增長(zhǎng)較快；三是受“十一五”州對(duì)縣財(cái)政體制影響，電力、電網(wǎng)、礦產(chǎn)增值稅，所得稅地方25%和16%部分的一半將上劃州級(jí)；四是各種保支政策不斷啟動(dòng)和機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)財(cái)政資金的依賴(lài)，全縣可用財(cái)力增長(zhǎng)仍大大低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾依然突出，收支平衡難度大；五是財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)算資金績(jī)效有待進(jìn)一步提高等等。
通過(guò)不斷的探索和學(xué)習(xí)，以及對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的充分利用，我股已實(shí)現(xiàn)與州級(jí)之間數(shù)據(jù)交換使用電子郵件的方式進(jìn)行交換。極大的提高了工作效率。并根據(jù)人民銀行的要求進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政性資金的撥付工作。
隨著公共財(cái)政的逐步建立和發(fā)展，特別是部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革的實(shí)施，對(duì)日常大量各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作、如辦理財(cái)政預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)收支、進(jìn)行會(huì)計(jì)帳務(wù)核算等提出了更高的要求，也為下年工作提出了明確的目標(biāo)。
20xx年的工作計(jì)劃：結(jié)合今年開(kāi)展的工作情況，按照存在的困難和問(wèn)題，下一步我們將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：
一、認(rèn)真完成財(cái)政決算的各種報(bào)表編報(bào)匯審和上報(bào)工作。
二、進(jìn)一步完善本股各項(xiàng)工作制度，加大國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程和力度，提高使用各種財(cái)政國(guó)庫(kù)管理軟件的熟練程度，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與銀行的聯(lián)網(wǎng)工作。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革進(jìn)度，爭(zhēng)取對(duì)全縣所有單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。簡(jiǎn)化程序，提高國(guó)庫(kù)集中支付效率。會(huì)計(jì)集中核算逐步向國(guó)庫(kù)集中支付核算轉(zhuǎn)軌。
四、科學(xué)調(diào)度資金，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地做好財(cái)政資金撥付管理工作。
一年來(lái)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、邊緣化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)因各種歷史原因交織所造成的隊(duì)伍思想波動(dòng)、士氣低落、工作滯后和社會(huì)信任危機(jī)，我們沒(méi)有裹足不前，而是搶抓機(jī)遇，敢于面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，按照“穩(wěn)定、理順、發(fā)展”的工作思路，以升平片區(qū)為切入點(diǎn)，逐步梳理解決了一批歷史遺留問(wèn)題，穩(wěn)定了局面,為可持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。理順并重新激發(fā)了隊(duì)伍的活力，迅速扭轉(zhuǎn)了隊(duì)伍的觀念意識(shí)，形成了心往一處想、力往一處使，共同謀發(fā)展的統(tǒng)一思想，營(yíng)造了干事業(yè)的氛圍，為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。順勢(shì)而為，在穩(wěn)定中求發(fā)展，確立了“__是發(fā)展區(qū)”的定位，牢固樹(shù)立發(fā)展的意識(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的突破；積極配合市、區(qū)城市升級(jí)，較好地完成了一批重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目。
通過(guò)一年的努力，我們迎來(lái)了__街道發(fā)展的新局面，得到了社會(huì)各界的重新認(rèn)可和肯定。一年以來(lái)，取得的成績(jī)主要有以下五方面：
一、轉(zhuǎn)變觀念，明確定位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新局面
過(guò)去一年，我們轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，確定了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，以“三舊”改造為抓手，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
一是商業(yè)中心地位進(jìn)一步鞏固。全力實(shí)施__商圈振興計(jì)劃，改造提升道路，優(yōu)化景觀環(huán)境，加快嶺南天地建設(shè)，平穩(wěn)推進(jìn)升平片區(qū)改造。廣州友誼商店、普君新城商業(yè)步行街、嶺南天地二期相繼開(kāi)業(yè)，商圈業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。率先探索在“三舊”改造項(xiàng)目退縮范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)商鋪，升平路、永安路、南堤路、同濟(jì)路、文華路、佛平路等一批臨時(shí)商鋪建成，一批老字號(hào)企業(yè)入駐開(kāi)業(yè)，保持和活躍了商業(yè)氛圍，也為日后道路改造預(yù)留了空間。創(chuàng)建“誠(chéng)信_(tái)_商圈”，不斷融入新元素，將__商圈這個(gè)品牌深入發(fā)掘推廣。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化提升。積極支持轄區(qū)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。全面提升食品調(diào)味品、童服、機(jī)械制造、電器照明等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的層次，重點(diǎn)加大了對(duì)海天集團(tuán)、2014水泵廠、2014童服行業(yè)協(xié)會(huì)、2014五金協(xié)會(huì)等重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，在“老樹(shù)”上培育出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的“新枝”。
三是總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)一步集聚。季華路商務(wù)區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利，綠地中心項(xiàng)目、萬(wàn)科廣場(chǎng)、星星廣場(chǎng)、天豐國(guó)際、__國(guó)際等一批沿線重大產(chǎn)業(yè)載體相繼落地和建設(shè)。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安財(cái)富理財(cái)管理和神州數(shù)碼等一批知名企業(yè)，按計(jì)劃有序推進(jìn)華強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步高端化和總部化。
四是公有資產(chǎn)進(jìn)一步整合和盤(pán)活。一年來(lái)，街道以市、區(qū)“大國(guó)資、全覆蓋”的改革思路為指引，全面梳理、統(tǒng)籌整合各類(lèi)資源，理順公有資產(chǎn)運(yùn)行和監(jiān)管體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推動(dòng)公有資產(chǎn)參與“三舊改造”和土地收儲(chǔ)，整合了原順德公地塊建設(shè)綠地中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)增值；制定了《__街道轄區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目配建社會(huì)管理物業(yè)用房實(shí)施方案》，為開(kāi)拓公有資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
二、主動(dòng)落實(shí)，創(chuàng)新模式，城市升級(jí)有新成效
過(guò)去一年，我們剛性執(zhí)行城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城市升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)、城市管理及“創(chuàng)文”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是道路改造成效顯著。完成了對(duì)__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升，正在實(shí)施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節(jié)前完成，轄區(qū)交通不斷優(yōu)化，對(duì)外連接日益順暢。在推進(jìn)道路改造過(guò)程中，積極探索道路改造建設(shè)新模式，推行__路五位一體改造，開(kāi)創(chuàng)錦華路政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式，配合佛平路改造建設(shè)臨時(shí)商鋪，將道路改造與商業(yè)發(fā)展、沿街景觀整治統(tǒng)籌兼顧，注重整體效果全面提升。
二是老城區(qū)環(huán)境靚麗可期。繼續(xù)推進(jìn)__東華里片區(qū)建設(shè)，調(diào)整策略穩(wěn)步推進(jìn)升平片改造，全面啟動(dòng)了仁壽寺提升項(xiàng)目，__旅游文化街區(qū)整體打造工作正有序鋪開(kāi)。完成了2014大道“348”改造、火車(chē)站改造提升等工程，南浦片區(qū)改造、中山公園改造提升的動(dòng)遷工作基本完成。
三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造全面提速。同濟(jì)市場(chǎng)、鴻業(yè)市場(chǎng)、南堤市場(chǎng)、白燕市場(chǎng)、山紫市場(chǎng)等五個(gè)市場(chǎng)已完成升級(jí)改造，還有7個(gè)正在改造，有14個(gè)列入第二批改造范圍，為市民提供了整潔亮麗的購(gòu)物環(huán)境，得到了社會(huì)的廣泛肯定。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。街道轄區(qū)內(nèi)包括內(nèi)河涌整治、截污、活化水資源、企業(yè)整治等在內(nèi)的15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，逐步解決了部分片區(qū)水浸和河涌黑臭問(wèn)題，按要求完成了工業(yè)鍋爐的淘汰提升和整治工作，有效改善了轄區(qū)生活環(huán)境。
三、創(chuàng)新機(jī)制，注重長(zhǎng)效，社會(huì)管理有新探索
過(guò)去一年，我們以加強(qiáng)城市管理和“創(chuàng)文”為主線，強(qiáng)化基層管理，積極開(kāi)展有關(guān)主題創(chuàng)建工作，探索創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高管理水平。
一是城市管理和“創(chuàng)文”工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。我們把城市管理和“創(chuàng)文”結(jié)合起來(lái)抓，出 臺(tái)了《__街道城市管理總體方案》，建立了“五分三定兩掛鉤”制度，把街道人員分到各村居進(jìn)行掛鉤，形成齊抓共管局面；建立了“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的城市管理工作機(jī)制，制定和完善了城市管理重大節(jié)假日及日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了“大綜治、大城管”工作格局；積極探索商圈社會(huì)自治新路徑，建立了2014首支民間的__商圈秩序維護(hù)隊(duì)，有效提高了城市管理的水平，有力地推動(dòng)了“創(chuàng)文”工作的開(kāi)展。
二是社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。以戰(zhàn)術(shù)的靈活穩(wěn)步推進(jìn)升平片區(qū)改造，及時(shí)打通了片區(qū)封閉的道路，還路于民，有效化解了社會(huì)矛盾聚焦；發(fā)揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用，廣泛傾聽(tīng)民聲，密切聯(lián)系群眾工作；加強(qiáng)推進(jìn)“兩新”組織建設(shè)，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面；深入開(kāi)展“平安村居”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全了重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；著力建設(shè)星級(jí)人民調(diào)解會(huì)，積極調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛；加強(qiáng)對(duì)歷史遺留問(wèn)題的處理和對(duì)重點(diǎn)人群的化解工作，實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)包案，分解處理，逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰(zhàn)退伍軍人、鎮(zhèn)安村、永新南村、兆東市場(chǎng)等一批歷史遺留問(wèn)題；全力做好“三打兩建”工作，打掉了一批欺行霸市、商業(yè)賄賂案件和制假售假窩點(diǎn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定；街道三防體系建設(shè)通過(guò)市、區(qū)的考核驗(yàn)收，三防應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全和消防工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和消防工作“網(wǎng)格化”管理，穩(wěn)步推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，整體安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。
三是農(nóng)村管理進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范是硬手段。一年來(lái)，我們出臺(tái)了《關(guān)于村“兩委”成員管理的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》等一系列規(guī)范農(nóng)村管理的規(guī)章制度，全面完成了農(nóng)村集體所有權(quán)證的登記發(fā)證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)和農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，按照9號(hào)文政策，加強(qiáng)對(duì)村組土地的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，出臺(tái)了《區(qū)、街道與村（居）委會(huì)、村民小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》，促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
四、加大投入，強(qiáng)化保障，民生事業(yè)有新發(fā)展
過(guò)去一年，我們投入了更多的資源去推動(dòng)民生事業(yè)健康發(fā)展，著力構(gòu)建和諧幸福__。
一是教育文化衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育投入，有序推進(jìn)“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)工作，實(shí)施“一校一品”均衡特色教育，發(fā)展教育共同體；精神文化建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建“五個(gè)有”、“五個(gè)一”文化服務(wù)體系，文體服務(wù)中心被評(píng)為“廣東省特級(jí)文化站”，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)全面推進(jìn)；計(jì)生工作開(kāi)展順利，“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立，創(chuàng)新了生育文化宣傳，榮獲省人口計(jì)生宣傳創(chuàng)新項(xiàng)目；積極開(kāi)展衛(wèi)生整治，做好國(guó)家衛(wèi)生城市先進(jìn)城區(qū)檢查準(zhǔn)備工作，全力做好了登革熱防控工作。
二是社會(huì)保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶助學(xué)等保障工作。全面為轄區(qū)戶(hù)籍80歲以上老人免費(fèi)安裝“平安鐘”，新星分中心和大塘涌綜合服務(wù)中心投入使用，居家養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新臺(tái)階，被評(píng)為全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位；升級(jí)改造了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善；全力做好就業(yè)促進(jìn)、“退管”和社保擴(kuò)面工作，“廣東省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作通過(guò)省驗(yàn)收評(píng)估，失業(yè)率控制在3%以下；認(rèn)真落實(shí)低保救助、幫扶救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫等工作。
五、內(nèi)強(qiáng)管理，外樹(shù)形象，效能建設(shè)有新提升
過(guò)去一年，我們用規(guī)章制度和管理打破了被動(dòng)局面，規(guī)范了內(nèi)部管理，調(diào)動(dòng)了干部積極性，干部隊(duì)伍的整體精神面貌煥然一新。
一是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行歸崗管理，進(jìn)一步理順了干部關(guān)系，開(kāi)展了4次大范圍的民主測(cè)評(píng)，打破了論資排輩，不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，積極探索調(diào)動(dòng)干部積極性的激勵(lì)機(jī)制，帶順帶活了隊(duì)伍。
二是效能建設(shè)進(jìn)一步深入。完成了辦公場(chǎng)所的整合提升，進(jìn)一步降低了辦公成本，方便了群眾辦事；改善了20個(gè)社區(qū)居委會(huì)行政服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施，為群眾提供了更好的辦事環(huán)境。結(jié)合大部制后的職能調(diào)整，深入推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)行政服務(wù)基層化前移。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，全面提高辦事效率，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，做好貼身跟蹤服務(wù)。
三是黨風(fēng)廉政建設(shè)有新亮點(diǎn)。以創(chuàng)建“廉潔__”和兩級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，大膽創(chuàng)新，積極探索，全面加強(qiáng)街道制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全方位實(shí)現(xiàn)用制度管人、管財(cái)、管物，有效促進(jìn)了紀(jì)律的強(qiáng)化、服務(wù)效率的提升、矛盾問(wèn)題的穩(wěn)控化解，強(qiáng)化了干部的“廉潔”和“服務(wù)”意識(shí)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
同時(shí)，扶貧工作順利完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，人大、政協(xié)、征兵、“雙擁”、 關(guān)工委、 保密、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等工作都取得了較好的成績(jī)。
回顧過(guò)去一年，我們克服了形勢(shì)復(fù)雜多變帶來(lái)的困難，積極理順錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)了不利的發(fā)展局面，逐步找準(zhǔn)了自身的定位，探索出了一條適合__街道發(fā)展的新路徑，得到了社會(huì)各界和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同。我們深刻體會(huì)到：
（一）上級(jí)關(guān)心支持是前提。我們?nèi)〉玫某煽?jī)與區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門(mén)的大力支持分不開(kāi)。區(qū)委區(qū)政府和各職能部門(mén)在__街道最困難的時(shí)期，主動(dòng)關(guān)心支持__街道的發(fā)展，給予__街道改革創(chuàng)新的空間，堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心。
（二）激活了隊(duì)伍是關(guān)鍵。通過(guò)激活隊(duì)伍，凝聚了人心，全面調(diào)動(dòng)了干部積極性，干部之間“團(tuán)結(jié)、溝通、維護(hù)”，精神面貌煥然一新，形成了強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍，大家主動(dòng)要求發(fā)展，想做會(huì)干，公正敢管，樹(shù)立了一種正氣，才能夠攻堅(jiān)克難，把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。
（三）觀念的轉(zhuǎn)變是根本。我們打破了固有思維的束縛，明確了“__街道是發(fā)展區(qū)”的定位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是首要任務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展打開(kāi)了思維空間和地理空間。
（四）建章立制是保障。我們修訂完善了50多項(xiàng)規(guī)章制度，重新編印了《__街道規(guī)章制度及辦事程序匯編》，各項(xiàng)規(guī)章制度能彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體效能，形成了以制度管人、管財(cái)、管事的良好局面，保障了各項(xiàng)事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
（五）多方聯(lián)動(dòng)是動(dòng)力。街道和上級(jí)部門(mén)，街道和村居、社會(huì)、企業(yè)以及街道干部之間能夠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成了多方聯(lián)動(dòng)，合作共贏的良好氛圍。
成績(jī)來(lái)之不易，在堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到，__街道的發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要走出全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉(zhuǎn)變，依然處于轉(zhuǎn)型期，要防止反彈，要繼續(xù)筑牢發(fā)展意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)；二是干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和駕馭水平還要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是干部隊(duì)伍的素質(zhì)和統(tǒng)籌能力有待進(jìn)一步提高，要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的培訓(xùn)；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程；五是社會(huì)管理處于轉(zhuǎn)型期，全方位的社會(huì)建設(shè)，新型社會(huì)管理秩序的建立，都需要不斷摸索創(chuàng)新。這些都需要我們拿出更大的勇氣，主動(dòng)承擔(dān)更大的責(zé)任，努力加以解決。
2014年工作計(jì)劃
2014年是__街道大發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求，確立“鞏固、提升、突破”的工作思路，強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”，做好“六個(gè)一批”，從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以城市升級(jí)為主線，以“三舊”改造為抓手，以活化機(jī)制為保障，不斷改革創(chuàng)新，努力建設(shè)城市更美麗、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)勁、民生更幸福的__。
一、強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。過(guò)去一年，我們樹(shù)立了發(fā)展意識(shí)，積極配合市、區(qū)開(kāi)展工作，取得了一定的業(yè)績(jī)，區(qū)委區(qū)政府授予__街道集體突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，這是上級(jí)對(duì)我們工作的肯定。去年的工作只是一個(gè)磨合和開(kāi)始，新的一年，我們要用更大的決心，主動(dòng)作為，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，全面調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性，從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，形成強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍。
二、強(qiáng)化效率意識(shí)，抓好工作落實(shí)
逆水行舟，不進(jìn)則退。__街道要加速發(fā)展，必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力和工作效率，注重長(zhǎng)短結(jié)合，做到短期見(jiàn)成效，長(zhǎng)期可持續(xù)。
（一）干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，做到“想做會(huì)干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢擔(dān)當(dāng)，敢做事、能成事，提高執(zhí)行力和工作效率。要認(rèn)清__街道當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效理念，進(jìn)一步加強(qiáng)政府績(jī)效管理，實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問(wèn)責(zé)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要加大干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，積極探索干部激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作來(lái)鍛煉和培養(yǎng)一批干部。
（二）要注重長(zhǎng)短結(jié)合，走可持續(xù)道路。在開(kāi)展工作過(guò)程中，要緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展并重的指導(dǎo)思想，把握發(fā)展的節(jié)奏，同步推進(jìn)社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)階段性的工作重點(diǎn)，注重長(zhǎng)短結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，既要努力完成一年見(jiàn)成效的工作，也要用心落實(shí)好三年出成果的任務(wù)，更要有勇氣和毅力去開(kāi)拓今后五年乃至十年的發(fā)展空間，做到短期見(jiàn)成效，長(zhǎng)期可持續(xù)，一步一個(gè)腳印，踏實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
三、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，抓好“六個(gè)一批”
發(fā)展是硬道理，產(chǎn)業(yè)是支撐一個(gè)地方持續(xù)發(fā)展的根本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府提出的“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)”的工作要求，按照“激活一批、引進(jìn)一批、做大一批、理順一批、動(dòng)工一批，建成一批”的工作思路，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，全面實(shí)施四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)四大片區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展和融合發(fā)展。突出城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的地位，重點(diǎn)發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)綜合體；突出舊城片區(qū)綜合服務(wù)功能，提升居住環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；突出東升片區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，形成都市產(chǎn)業(yè)集聚地；突出季華片區(qū)總部集聚優(yōu)勢(shì)，打造總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)。
（一）激活一批，固本強(qiáng)基
一是激活__街道沉淀的一批本土企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展沉淀，__街道轄區(qū)范圍內(nèi)匯聚了一批優(yōu)秀的本土企業(yè)，注重安商穩(wěn)商強(qiáng)商工作，重新激活這批本土企業(yè)，樹(shù)立企業(yè)信心，讓企業(yè)加大在__的投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)__街道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。激活本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持發(fā)展一批龍頭先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，培育壯大支柱制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)退出低端制造業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工藝性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚向價(jià)值性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚轉(zhuǎn)變，逐步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如引導(dǎo)童服企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)童服企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持海天、匯源通、2014農(nóng)商行等本土企業(yè)在__街道建立總部。
二是激活村組的土地和舊物業(yè)。農(nóng)村是發(fā)展的新空間，要堅(jiān)持9號(hào)文的精神，積極支持農(nóng)村“三舊改造”，多方聯(lián)動(dòng)，充分利用《區(qū)、街道與村（居）、村民 小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》，調(diào)動(dòng)村組的積極性，把農(nóng)村的土地存量釋放出來(lái)。加強(qiáng)對(duì)村組土地的統(tǒng)籌力度，引導(dǎo)村組在土地開(kāi)發(fā)中轉(zhuǎn)變舊有的“房地產(chǎn)改造”模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體，培育長(zhǎng)期的、有效益的、可增值的物業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)、增值，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境、村組收益可持續(xù)、政府稅源可持續(xù)的多贏局面。
三是激活街道的文化資源。__擁有其他區(qū)域無(wú)法比擬的文化優(yōu)勢(shì)和資源，要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產(chǎn)資源，結(jié)合正在推進(jìn)的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項(xiàng)目、嶺南新天地項(xiàng)目、升平片區(qū)改造、南浦村片區(qū)改造、道路優(yōu)化提升等重點(diǎn)工作，將散落在老城區(qū)的這些珍珠擦亮、串起來(lái)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面結(jié)合，建設(shè)國(guó)家5A級(jí)歷史文化旅游景區(qū)，將景區(qū)變成旅游的地方，把人留住，讓四海賓朋、八方來(lái)客來(lái)2014能有地方玩一天，住上一晚，形成獨(dú)具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動(dòng)脈，嶺南文化的根和魂所在，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和中心價(jià)值，成為城市升級(jí)強(qiáng)有力的支撐。
（二）引進(jìn)一批，帶動(dòng)發(fā)展
引什么樣的企業(yè)、怎么引，事關(guān)引進(jìn)工作的成敗。一是要加強(qiáng)招商引資力度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，全力以赴爭(zhēng)取富力、華潤(rùn)、方圓等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐__街道發(fā)展。優(yōu)先引進(jìn)適合街道發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)塑造__街道商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和都市型產(chǎn)業(yè)四大品牌。二是要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、品牌招商和服務(wù)招商，加強(qiáng)招商引資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與市、區(qū)招商部門(mén)的對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
（三）做大一批，盤(pán)活國(guó)資
新的一年，我們要把加大公有資產(chǎn)改革力度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)“大國(guó)資、全覆蓋”的工作經(jīng)驗(yàn)，加大與區(qū)公資的溝通與合作，全面理順街道的公有資產(chǎn)關(guān)系，改變目前公有資產(chǎn)相對(duì)分散的管理模式，按照固化理順現(xiàn)有部分資產(chǎn)和成立新公司強(qiáng)化開(kāi)拓運(yùn)作的總體思路，全面整合提升，構(gòu)建新的公資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管新體系，提升公有資產(chǎn)的開(kāi)拓運(yùn)作能力和水平，做大做強(qiáng)一批公有資產(chǎn)，強(qiáng)化公有資產(chǎn)的“造血”功能，為城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提升提供強(qiáng)有力的資金保障。
（四）理順一批，規(guī)范管理
一是理順一批歷史遺留問(wèn)題，拿出敢于碰硬的勇氣，繼續(xù)以班子成員和各職能部門(mén)分工包案，分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境；二是理順一批違法用地、違法建筑行為，對(duì)存在的“兩違”行為進(jìn)行全面梳理，對(duì)符合辦證條件的迅速辦好手續(xù)，對(duì)不符合條件的，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決予以拆除，堅(jiān)決剎住違法新建、改建、擴(kuò)建、搶建不正之風(fēng)，確保轄區(qū)范圍內(nèi)土地空間的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要認(rèn)真思考如何發(fā)揮公有資產(chǎn)在“兩違”整治過(guò)程中的作用。三是理順農(nóng)村人、財(cái)、物的管理。堅(jiān)持用好農(nóng)村“兩個(gè)平臺(tái)”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理制度化、規(guī)范化、透明化。
（五）動(dòng)工一批，增強(qiáng)后勁
一是要強(qiáng)化服務(wù)保障。開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化、提升服務(wù)和辦事流程，提高辦事效率，打造一個(gè)公正、公平、公信的辦事環(huán)境，加快已簽約項(xiàng)目盡快落地動(dòng)工。二是要強(qiáng)化資金保障。要增強(qiáng)公有資產(chǎn)的“造血”功能，堅(jiān)持多渠道融資，確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要。
（六）建成一批，做大增量
一是要責(zé)任到人。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的做法，堅(jiān)持責(zé)任推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，責(zé)任到人，限時(shí)完成，全力以赴抓落實(shí)。二是要目標(biāo)推進(jìn)。落實(shí)工期倒排制度，每個(gè)項(xiàng)目都有明確的開(kāi)工、竣工時(shí)間和具體推進(jìn)計(jì)劃，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到每天，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)、部位。三是要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要在重大項(xiàng)目建設(shè)上大膽突破創(chuàng)新，探索建立激勵(lì)機(jī)制，誰(shuí)敢于擔(dān)當(dāng)大項(xiàng)目就扶持誰(shuí)，誰(shuí)能夠做成大項(xiàng)目就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。加大效能檢查力度，誰(shuí)辦事拖拉、推委就處理誰(shuí)。
四、強(qiáng)化中心意識(shí)，提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
在“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我們要加強(qiáng)跨區(qū)域合作，與周邊地區(qū)形成錯(cuò)位互動(dòng)發(fā)展。作為禪南合作的窗口，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)，加強(qiáng)與南海桂城、羅村等周邊地區(qū)在道路交通、公用事業(yè)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的互動(dòng)合作，融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展新格局，攜手共建“強(qiáng)中心”。
（一）抓好城市功能區(qū)建設(shè)。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動(dòng)的重大發(fā)展機(jī)遇，加快季華商務(wù)區(qū)的建設(shè)，盡快形成服務(wù)輻射全市的總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃好城北的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮未來(lái)城際軌道接入2014火車(chē)站對(duì)該區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用，借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車(chē)站改造提升，優(yōu)化提升區(qū)域的環(huán)境，逐步建成高水平的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。繼續(xù)實(shí)施商業(yè)振興計(jì)劃，全面推動(dòng)大__商圈建設(shè)，不斷完善功能，加快建成具有旅游、文化、商業(yè)、生活、辦公等綜合服務(wù)功能的中心城區(qū)。通過(guò)三大優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的功能區(qū)建設(shè)，全面提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)的能力。
（二）抓好老城區(qū)道路和景觀提升。要通過(guò)道路改造，順暢交通，加強(qiáng)對(duì)外連接，把我們的服務(wù)功能向外輻射。做好準(zhǔn)備全力配合季華路快速化改造，加快研究同濟(jì)東路東延線連通桂瀾路，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)和區(qū)外路網(wǎng)。要結(jié)合深厚的歷史文化元素，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施好__東華里片區(qū)、升平片區(qū)、仁壽寺、中山公園、南浦片區(qū)等重大改造提升項(xiàng)目，打造獨(dú)具嶺南風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)。積極借鑒臺(tái)灣禪寺和佛陀紀(jì)念館的成功經(jīng)驗(yàn)，做好仁壽寺擴(kuò)建提升工作，同時(shí)，將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體，組成城市中心與標(biāo)志點(diǎn)，打造5A級(jí)歷史文化景區(qū)，做成2014的根和魂所在地。
（三）抓好中心城區(qū)沿街景觀綜合整治。該項(xiàng)工作近期新增列入市城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，要按時(shí)間進(jìn)度做好鋪排。景觀整治要結(jié)合道路改造提升和商業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新思路，繼續(xù)嘗試建臨時(shí)商鋪、政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式等經(jīng)驗(yàn)做法，做出__的特色。
（四）抓好水環(huán)境整治。按照進(jìn)度計(jì)劃，加快資金申請(qǐng)和建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)截污工程和活化水資源項(xiàng)目，加緊督促鎮(zhèn)安污水處理廠三期工程減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，盡快完成汾江河污染企業(yè)搬遷或強(qiáng)制整治任務(wù)。
五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改善民生
要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)管理服務(wù)和創(chuàng)新，切實(shí)改善民生，保持社會(huì)穩(wěn)定。
（一）抓好企業(yè)服務(wù)。要樹(shù)立服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的作用，更加積極主動(dòng)地做好企業(yè)服務(wù)，做足溝通，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，真真正正把辦事效率提上去，營(yíng)造“親商、穩(wěn)商、扶商、富商”的良好商業(yè)氛圍。在注重引入優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的同時(shí)，大力支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）抓好城市管理。繼續(xù)把城市管理與“創(chuàng)文”工作結(jié)合起來(lái)抓，進(jìn)一步理順管理體制。繼續(xù)探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極推廣“大綜治、大城管”管理模式，優(yōu)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村（居）的工作積極性，高標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)城市管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)街巷、拆遷區(qū)域、市場(chǎng)的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對(duì)接工作，防止工作脫節(jié)。健全政府組織指導(dǎo)，城管依法執(zhí)法，村居、商家、社會(huì)單位自治管理的“城市管理N包”責(zé)任制，突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。
（三）抓好農(nóng)村管理。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村管理，不僅要加強(qiáng)對(duì)村的管理，也要將管理延伸到村民小組。通過(guò)不斷完善農(nóng)村“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，健全監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保村級(jí)和村民小組兩級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問(wèn)題，有效化解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，保障農(nóng)村的良性可持續(xù)發(fā)展。
（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“平安__”等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善“大綜治”工作格局，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面構(gòu)建社會(huì)立體防控網(wǎng)絡(luò)，將公安專(zhuān)業(yè)力量和群防群治等社會(huì)力量緊密結(jié)合，將人防和技防相結(jié)合，提高路面見(jiàn)警率，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的安全感，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。全面開(kāi)展平安村居建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控，把不穩(wěn)定因素苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)“三打兩建”工作，著 力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立良好社會(huì)秩序。
（五）抓好民生事業(yè)。民生事業(yè)關(guān)乎民眾的生存、生活和發(fā)展。我們要繼續(xù)加大投入，讓發(fā)展的成果更多地惠及民眾，努力建設(shè)“幸福美好__”。重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作：一是繼續(xù)探索特色辦學(xué)，推行教育共同體，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)教育進(jìn)社區(qū)，發(fā)揮教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用；二是利用中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源聚集的優(yōu)勢(shì)，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，打造特色品牌醫(yī)院；三是完善公共文化服務(wù)體系，打造特色鮮明的文化活動(dòng)品牌；四是抓“社保擴(kuò)面”工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；五是加大對(duì)困難群體的幫扶力度，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫雙擁、老齡、殘疾人工作；六是抓好保障房建設(shè)，健全住房保障制度；七是重視居家養(yǎng)老服務(wù)，加快長(zhǎng)者康齡公寓建設(shè)進(jìn)度，打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，打造全國(guó)一流水平的居家養(yǎng)老服務(wù)中心；八是強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“退管”服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)和省級(jí)“退管”工作示范單位；九是加強(qiáng)關(guān)愛(ài)婦女兒童工作，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益；十是切實(shí)抓好基層三防體系建設(shè)，確保轄區(qū)村（居）順利通過(guò)檢查驗(yàn)收，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。
六、強(qiáng)化廉潔意識(shí)，提效能樹(shù)形象
