時間：2023-02-27 11:16:32
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇保護水資源的措施范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、中國的淡水資源的現狀
1、我國淡水資源總量較多,但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比,我國淡水資源問題比較嚴重,盡管我國河川徑流總量居世界第六位,僅低于巴西、蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞,但是由于我國國土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右,畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據對149個國家和地區的最新統計,中國人均占有量已經退居世界110位。因此,正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。
2、我國淡水資源在地區上分布不均,水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內陸遞減,并且與人口數耕地的分布不相適應。81%集中分布在長江及其以南地區,而耕地面積僅占全國的36%;淮河及其以北地區耕地面積占全國64%。
3、我國降水及河川的年內分配集中,年際變化大,連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現過幾年來水較豐和幾年來水較枯現象。例如黃河在過去幾十年中曾出現過連續9年(1943—1951)的豐水期;在近幾十年內也曾出現過連續28年(1972—1999)的少水期,其中斷流21年,而且在1991到1997年間是年年斷流,總斷流時間是717天,平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化,給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說,中國缺水主要是指北方區域的話,那么,淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且,越是豐水區和大城市,越是人口密集地區,往往污染越是嚴重。結果豐水區出現水質性缺水的現象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近,中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質檢測,結果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被嚴重污染,不少河水已失去使用價值。另據調查,目前全國有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地區,水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發展、從城市向農村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加,全國工業廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸,其中約80%未經處理直接排入水域。
5、用水效率低和過度開發并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,嚴重缺水的黃河流域,農業灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內蒙灌區,每畝農地平均用水量都在1000立方米以上,比節水灌區高幾倍到十幾倍;農業用水利用率普遍偏低,目前,生產單位糧食的用水量是發達國家的2倍~2.5倍。農業用水如此,工業用水也是如此。目前中國工業用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平,單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍,一些重要產品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍,甚至幾十倍。
6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域,海河流域是中國人口最密集的地區之一,包括北京、天津、河北大部分地區和山東、山西、內蒙、河南部分地區,區域內有26個大中城市。這個地區也是中國最為缺水的地區,人均只有293立方米。這些年來,這里的社會經濟的狀況發生了很大變化。同20世紀50 年代比,人口增加一倍,灌溉面積增加6倍,GDP增加30多倍,使得總用水量增加了4倍,大大超過淡水資源的承載力。結果,地表水、地下水長期過度開采,開采率達到98%,遠遠超出40%的警戒線。據水利部提供的數據顯示,全國地下水超采區已從20世紀80年代的56個,擴展到目前的164個,超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里;年均地下水超采量超過100億立方米,有6萬多平方公里的地面出現不同程度的沉降。一方面,中國的淡水資源就不夠豐富;另一方面,用水的浪費,水質的嚴重污染,使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來,中國的缺水現象由局部逐漸蔓延至全國,對農業和國民經濟帶來了嚴重影響。據統計,在正常年景下,中國缺水總量估計已達400億立方米,“十五”期間,農田受旱面積年均達到3.85億畝,平均每年因旱減產糧食350億公斤。全國農村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴重缺水的有110座,缺水和水的污染,對環境和人的身心健康都產生嚴重的影響。
二、淡水資源開發利用和保護措施
面對淡水資源的嚴峻挑戰,中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規劃中我們可以看到,中國政府已經清醒地認識到中國淡水資源對社會經濟發展的制約和挑戰,告誡人們要增強憂患意識,并提出了樹立科學發展觀、改變經濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是,“十一五”規劃,第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標,比如,單位工業增加值用水量降低30%,農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5,主要污染物排放量減少10%。
(一)是加快南水北調工程進度。
中國鬧水荒,主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響,淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況,單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調工程,就是硬辦法之一。“十一五”規劃明確提出,要加快南水北調工程。
(二)是進一步全面推進節水型社會建設。
建設節水型社會,是“十五”計劃就提出的一項戰略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰略舉措,也是促進經濟增長方式轉變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后,同過去相比的一個顯著特點,就是在深化節水型社會的建設中,特別強調了以科學發展觀為統領和改變經濟增長方式,不再是GDP決定一切,而是把包括節水指標、治污指標在內的綜合性指標,作為考核干部政績的依據。
(三)是加快淡水資源管理體制改革和機制創新。
1、完善流域管理與行政區域管理相結合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區監督和水量調度管理職能,探索建立流域科學決策民主管理機制。同時,加快淡水資源統一管理進程,對有關資源管理的職能進行歸并,強化各區域淡水資源監督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理,通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來,促進政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制的形成。
2、推進水務體制改革。重點是,建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉協調的水務管理體制。在國家政策指導下,積極推進水務產業化與市場化進程,逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業開發的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監管,構建有利于水務行業市場化、產業化發展的宏觀政策環境和配套改革措施。整合水務產業,培育跨區域的大型水務集團,推進水務行業產權制度改革。
3、創新淡水資源管理的內在機制。其中包括,充分發揮市場在淡水資源管理中的作用,通過經濟手段的運用,促進全社會建立節水防污的內在激勵機制。積極推進水價改革,建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農業用水淡水資源費,研究制定促進節水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費,并調整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度,適當拉開高耗水行業和其他行業用水差價。制定水權交易市場規則,規范水權轉讓價格,推進水權有償轉讓,實現超用加價、節約有獎、轉讓有償。據了解,到2010年,中國將初步建立起我國節水型社會的法律、行政、經濟技術政策、宣傳教育體系,萬元GDP用水量降低20%;全國農業灌溉水有效利用系數從0.45提高到0.5,全國農業灌溉用水基本實現零增長;單位工業增加值用水量降低30%;服務業用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信,這些目標一定能夠達到。
【關鍵詞】地下水資源；開發現狀；保護措施
地下水作為水資源的一個重要組成部分，由于具有分布廣泛且穩定、便于開發、相對地表水不易受到污染等優點，已經成為人們生產生活的重要供水水源。隨著人們的生活用水量的不斷提高以及對水資源的污染，導致地下水的開發和利用出現了一系列的嚴重問題。當前保護地下水資源，僅僅控制需求量還是不夠的，尋找新的水源和節水方法，成為當前地下水資源保護的重點。基于此，以下就地下水資源開發的現狀及保護措施進行探討。
一.我國地下水資源開發的現狀問題
1、地下水的開采與補給不相適應。隨著經濟的不斷發展，用水量日益增多，由于干旱少雨，地下水補給不足，給地區的地質條件造成了嚴重的影響，也給地下水的可持續利用帶來了不可估量的后果。據資料顯示，由于過量開采，很多地區地下水相隔幾年后相對的下降了2～3米。有的區域在開發利用地下水時沒有統一規劃，不經過專業部門的研究與論證，隨意開采，造成了出水難及地下水補給困難的雙重損失。
2、存儲量豐富，但南北地區開發有差異。我國地下水資源豐富，占我國水資源的30%。其中山區地下水總量要遠遠的高于平原地區的地下水資源的存儲量。根據調查顯示，一半以上的地下水水質良好，可以提取出來供人們直接引用的。但是，我國南北地區地下水資源存在明顯的差異。相對于北方地區，南方地區的地下水資源豐富，但是北方地區的地下水開發量卻遠遠的高于南方地區。據調查顯示，北方地區的地下水開發量即將占到國家總開發量的80%。如果還是這樣不合理的開發下去，那么北方面臨的可能就是連喝的水都不能自己自給自足。
3、地下水資源的集中開發引發地質問題。由于我國工業的不斷發展，很多的工業發展需要大量的水資源，所以在很多工業區集中的地段，出現了嚴重的地面塌陷、漏斗區和沉降。過度的對一個地區的地下水進行開發，導致地下含水成出現斷層和下降，從而導致地表的下降和塌陷，有些地區還出現了嚴重的漏斗區。我國很多城市的工業集中區都出現了這樣的情況。
4、地下水污染嚴重。地下水的總儲備量是豐富的，如果滿足人們的合理需求也是可以的，但是目前地下水存在著很多的污染情況，這就導致很多的地下水無法被人們使用。造成地下水污染的原因有很多。比如，工業廢水的排放，就會深入地下和地下水混合，污染地下水，同時，開發地下水造成的地面塌陷也會造成污水的回流。據調查顯示，武漢、天津、沈陽等城市的地下水硬度嚴重超標。南京、上海等城市的地下水中也檢測出了很多有害的化學成分。
5、大量的資金投入，造成財政負擔。很多地區對地表水資源的開發和污染，使得很多地下淺層水資源已經出現了匱乏的情況，水井中的水資源迅速減少。有統計顯示，北京市每年購買和更新抽水機就會花去上億元。如果能夠合理的利用地下水資源，那么這些投入都是不必要的。
二、地下水資源開發的保護措施
1、對地下水資源的開發，必須堅持科學論證與合理開發為前提。在地下水開發之前，要經過專家的實地勘察，對地下水所處的地理位置及水位、含水量、水質等要素進行仔細研究，根據地下水勘察與評價及長短期動態觀測等基礎數據，根據不同的開發利用階段編制開發利用規劃，進行允許開發區、控制開發區和禁止開發區的規劃工作，實現水資源的合理與科學地開發，制定出合理的開發計劃。
2、健全國家水資源保護法。利用法律的強制性，貫徹執行水資源保護法和其他相關的水資源法律法規，對保護水資源的部門單位或者是個人給予獎勵。對于不遵循法律，過度開發和破壞水資源的現象要給與嚴厲的制裁。通過法律手段，對地下水資源進行統一的、有規劃的開發和利用，使地下水能夠得到循環持續的利用。
3、國家對水資源的開發進行統一的規劃。我國南北方的地下水資源的開發是存在很大的差異的，北方的地下水開發量占到了總量的80%，說明南北方的水資源開發嚴重的不合理。所以，國家應該對整個國家的地下水資源進行統一的規劃，針對水資源南多北少的情況，將南北方的水資源按一定合理的比例進行開發，這樣就不會導致北方水少開發多的情況，最終才能夠實現我國水資源的均衡開發和可持續使用。
4、控制工業用水，實現水資源的重復使用。工業用水占了人們總用水量的一大部分，所以，想要保護地下水資源首先就要從控制需求做起。世界上很多的國家都在積極的建設節水工業，采取各種措施來降低工業用水。我國的很多城市也意識到了水資源缺乏的問題，采取鋪設循環管道等方法進行水資源的循環利用，大連、太遠都是這方面的代表。但是，我國的平均工業的循環用水整體水平還是很低，需要進一步努力。
5、加大節水技術的投入力度 。很多工業不能夠積極的進行地下水保護措施，一個關鍵的原因就是節水技術的限制以及不能夠對污水進行處理再利用。現在世界上很多發達的國家，在工業上采取了冷卻池、風冷卻等高科技方法，將使用過的水資源進行循環使用。還有很多的國家都建有自己的污水處理廠和凈化池等，將污水進行技術上的處理之后，將污水凈化為農業或者是工業，也甚至是人們可以直接引用的水。雖然在我國也有這方面技術的研發，但是還應該加大資金投入力度和支持力度，研發出各種能過節水的技術和措施。同時，每個工廠也應該有自己的污水處理技術和節水技術的研發機構，保障工業用水的循環使用。
6、用其他的水代替地下水資源。世界上還有很多的水資源，不僅僅只是地下水資源這一種，北冰洋就有大面積的淡水資源。從長遠來看，國家可以尋找一種新的辦法，就是獲取北冰洋的冰塊來供人類使用，但是這項辦法短期之內是不可能實現的，還需要我們進一步的努力。除了北冰洋大面積的淡水資源，世界上還有很多的海水，但是海水是鹽水，并不能夠供我們直接使用，這就要使用淡化技術，目前世界整體的淡化水平都不是很高，只有少數國家的海水淡化技術和設備在世界上是拔尖的，面對著水資源的日益短缺，我們必須要加大對海水淡化技術的重視，將海水作為我們的后備資源，以備不時之需。
結束語：
水資源作為一種重要的生命資源，對我們的社會和生活都產生了巨大的影響。但是，當今世界面臨著嚴重的水資源短缺問題。水資源短缺不僅僅直接給人類的生存帶來嚴重的威脅，而且給經濟的發展和社會的進步都會產生制約性因素。隨著經濟的發展，水資源日益短缺的情況日趨嚴重，針對水資源開發過程中存在的問題，要積極的采取行動，利用科技手段，保障水資源的循環可持續利用。
參考文獻：
[1]錢易等.中國城市水資源可持續開發利用[M].北京：中國水利水電出版社，2002.
[2]閆忠.蘇尼特右旗水資源開發利用問題及對策[J]. 內蒙古水利. 2009（04）
[3]齊邦鋒.曲阜地下水資源分布狀況及開發利用探析[J]. 國土與自然資源研究. 2012（03）
關鍵詞：水資源 保護現狀 存在問題 改進措施
中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0194-02
1 水資源利用現狀
中國是一個水資源比較缺乏的國家，目前，全國的淡水資源總量為28 000億m3，僅占全球水資源的6%，且人均占有量只有2 200 m3，就世界人均占有量而言，屬于人均水資源最貧乏的國家之一[1]。就中國的水資源分布情況看，主要表現為南方多，北方少；沿海多，西部少。隨著城市化進程的不斷加快，土地被大量占用，農業與工業、農村與城市、生產與生活、生產與生態等諸多用水矛盾進一步加劇。盡管中國采取了大量的保護措施，但水資源短缺的壓力仍無法逆轉。總體而言，目前中國的水資源利用現狀主要表現為水資源短缺、污染嚴重、水資源浪費嚴重等問題。
2 水資源保護存在的主要問題
2.1 水資源匱乏
就中國的淡水資源總儲量而言，共有28 000億m3，而人均占有量只有2 200m3左右，不到世界人均水資源量的1/4。可見，中國還是一個水資源相對比較匱乏的國家。目前，中國存在300多個缺水城市，其日缺水量就可達1 600萬m3，每年都有7 000萬人和6 000萬頭牲畜存在飲水困難的問題[2]。由此可見，中國水資源存在的問題就是總量多，人均占有量少。按國際上水資源計算方法（國家用水量超過其水資源可利用量20%為潛在水資源危機）看，目前中國已成為潛在的水資源危及國家。
2.2 水資源污染嚴重
目前，中國的工業廢水中約有1/3以上是未經過處理就排入江河湖庫的，而生活污水更是有高達9/10是沒有經過處理的。據相關部門統計，全國七大江河和內陸河的110個重點河段中，符合《地面水環境質量標準》Ⅰ、Ⅱ類標準的僅32%，Ⅲ類的29%，Ⅳ、Ⅴ類的則為39%。其中北方被污染的有淮河、遼河、汾河、海河、白洋淀以及部分水庫等。南方被污染的則有黃浦江、滇池等[3]。而在部分城市中，其附近河流或河段甚至成為了排污溝。可見，水質污染問題和水環境質量問題以成為了非常嚴重的水資源問題，嚴重影響到中國經濟的發展速度。
2.3 水資源生態環境遭到破壞嚴重
隨著人口的不斷增長，工農業迅速發展，生活和生產對水資源的污染也日益加大。由于部分地區一味追求經濟效益，大量毀林墾荒，過度放牧，導致破壞植被，加劇了水土流失，導致水資源生態環境遭到了嚴重的破壞。據統計，全中國每年的土壤侵蝕量可達50億t，這意味著，河床沖淤將發生非常大的變化，大大降低了地面對水分的涵蓄能力，破壞了大氣水、地表水、地下水之間的正常循環，使水資源生態結構嚴重失衡。
2.4 管理體制不順
江河湖庫不僅僅是水資源的重要組成部分，也是環境的重要組成部分.因此，江河湖庫不僅可以具有灌溉、航運、漁業、旅游、發電、供水，還可以防洪排澇、納污。在水環境管理過程中，不僅僅涉及到多個流域，而且涉及到水利、環保、農田、交通等多個部門，目前，水資源管理主要存在的問題就是管理體制不順，“多龍”管水的問題，導致水資源的主體地位被削弱，管理政出多門，重復工作，效率低下，推諉責任，貽誤水環境保護工作，沒有執行有效的監督，加劇了水資源污染。
2.5 水資源保護政策法規體系不健全
針對水資源污染嚴重的問題，中國在水資源管理和水環境保護方面制定了一定的法規，但是各項法規之間卻缺乏有機的聯系[4]。因此，目前所體現出來的現狀就是現有的法律條文主要從環境角度進行管理，而沒有從水資源的角度管理，因此對水資源保護工作的可操作性低、不具體、不明確，無法體現出環境與資源協調發展戰略思想。而另一方面，其他相關部門對于水資源保護方面缺乏統一的條和規章，使得各部門間針對水資源保護的工作隨意性非常大，沒有約束力。
2.6 缺乏經濟調控手段
長期以來，受到傳統思想的限制和影響，人們在資源利用方面較偏向于經濟利益，忽視了資源保護方面的問題[5]。而另一方面，社會各界對于水資源污染影響的研究是非常少的，以至于水資源保護問題沒有得到人們的重視，也沒有真正的按經濟規律辦事。因此，水資源損失的問題并無法得到補償。如果環境保護無法與經濟機制相結合，那么中國水污染污染的趨勢將得不到有效控制。此外，若沒有完善的水資源保護經濟機制，那么水資源保護的經費就會以依靠國家投入為主，資金方面將會受到非常大的限制。這樣，水資源保護是難以持續的健康發展。
3 完善水資源保護的措施
根據前文對目前中國水資源保護存在的問題可以發現，要完善水資源保護，就必須從4個角度進行：法律、行政、經濟和宣傳等。
3.1 樹立全局意識，改變傳統的水資源利用理念
傳統的以資源換利益的思想觀念是不適合經濟健康持續發展的。因此，在堅持保護水資源的前提下就必須轉變思想觀念，重視經濟的可持續發展，重視保證生態環境，重視保護和改善生態環境，讓“節水”觀念深入人心。而另一方面，還需要清楚地認識到水資源的開發利用與保護都不是單純的政府行為或市場行為，而是一項社會化事業，因此，需要提高全民參與意識，加強宣傳、教育與引導，加強全面的水資源危機感和水資源保護意識。
3.2 完善管理體制
水資源的危機其實并不僅僅是資源危機，還是治理危機，如果治水體系能夠有效執行，就能有效達到保護水資源的目的，而一旦治水體制長期失效就會導致水資源破壞加劇[6]。因此，建立健全統一的水資源管理體制，加強各個部門之間的協調配合，避免各自為政，推諉責任的現象成為了保護水資源的重要手段。此外，還可盡快建立起水資源保護市場經濟機制，將水資源保護與經濟體制相結合，利用市場經濟杠桿加強水資源的調控。
3.3 加強污染源管理監督
水資源破壞問題中存在嚴重的水質污染問題，因此，加強水資源污染管理監督，深入開展水域納污能力研究成為了目前針對水資源污染的重要解決措施。一方面需要加強對水文水質的調查監測。另一方面也需要加強對流域各類排污口的規范管理。對于工業污染嚴重的企業需不斷提高其達標水平，提高污水處理能力。同時，對于污染排放嚴重的各重點工業企業需安裝在線監控監測裝置，實施實時監控，杜絕污染。對于違法違規排污的，除了征收相應的排污費外，還應加大處罰力度，已形成有效的遏制機制。
4 結語
水資源保護是一項復雜有系統的工作，一方面，水資源屬于戰略性資源，對國民經濟的發展有著不可忽視的作用。另一方面，水資源保護范圍廣，涉及到多個部門，多個領域。因此，在水資源保護過程中，要加強管理力度，提高警惕，提高全民參與度。
參考文獻
[1]段青維.戶縣秦嶺北麓水資源保護存在的問題與措施[J].水利科技與經濟，2011（7）：32-33.
[2]王茜茹.臨夏回族自治州水資源保護現狀及其對策研究[D].西北民族大學，2015.
[3]朱武，俞婷.云南省水資源保護存在的問題及對策[J].水利發展研究，2014（3）：57-59.
[4]白應毓.構建水資源保護可持續發展教學體系分析[J]. 中國城市經濟，2012（3）：250.
【關鍵詞】：天然林 資源 建設 措施
天水市秦州區天然林資源保護工程二期工程區總面積308.86萬畝，林地面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝（其中天然林面積3.19萬畝，人工林面積12.9萬畝）；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝；非林地面積241.80萬畝。
秦州區是一個以農業為主的地區，人多地少，山多川少，農業生產力相對低下，經濟發展緩慢，群眾生活水平相對困難，生態環境極其脆弱。我區現有的天然林資源，對改善生態環境，改善人民群眾生存環境發揮著極其重要的作用，不僅體現在天水市區涵養水源和水土保持的功能，更是S系當地生態安全的綠色屏障，生態地位十分重要。
1、實施天然林資源保護工程二期建設的必要性
1.1實施天保二期是改善我區環境問題的重大舉措
森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能。保護好我區現有森林資源，加快公益林建設步伐，對于改善我區生態環境，維持生態平衡，保護我區人民賴以生存的生命線，具有十分重要的現實意義。
1.2實施天保工程二期是建設山川秀美的新秦州，實現我區社會文明進步的需要
林業的發展在當今社會已成為社會文明程度的一個重要標志。這是因為人民在工業化速度加快，物質生活水平不斷提高之后，對其生活質量尤其是生活的環境質量的要求愈來愈高。綠色和森林在給人民帶來精神上的愉悅和享受是其他任何東西無法代替的，這就是其社會性和公益性。實施天保工程對改變我區山川面貌，充分發揮其社會公益性，對于推動我區社會主義精神文明建設具有十分重要的意義。
1.3實施天保二期是我區在“天水――關中經濟開發區”建設中，最經濟、最有效的生態建設之路
天保二期涉及全區范圍的方方面面，需要全社會的參與和支持，對加快我區經濟發展，群眾脫貧致富具有十分重要的意義戰略意義。
1.4實施天保二期是可持續發展的戰略需求
對改善我區農業生產條件，實現生態環境和農業發展的良性循環，具有非常重要的作用。
1.5實施天保二期是我區調整林業產業結構、發揮森林生態效益，實現林業產業跨越式發展的需要。
2、實施天然林資源保護工程二期建設的主要目標
通過實施天保工程二期，構建長江上游、黃河中上游穩定的森林生態屏障，實現森林資源從恢復增長進一步向質量提高轉變，生態狀況從逐步恢復向明顯改善轉變。工程區水土流失明顯減少，生物多樣性明顯增加，林區經濟社會發展由穩步復蘇向和諧發展轉變，民生明顯改善，社會保障全面提升，林區社會和諧穩定。
3.加強天保工程建設采取的措施
3.1全面停止天然林商品性采伐，確保天然林資源得到切實有效的保護
3.2繼續加強森林管護
全區天保二期工程總面積67.06萬畝，其中有林地面積16.09萬畝；疏林地面積2.92萬畝；灌林林地面積19.24萬畝；未成林造林地面積5.80萬畝；宜林荒山荒地面積23.01萬畝。工程區林地全部屬于重點管護區域，加強對林地的管護力度，有力地維護全區林業資源可持續健康發展。
3.3加強公益林建設力度
通過天保二期工程的實施，完成公益林建設9.0萬畝，其中：人工造林6.0萬畝，封山育林3.0萬畝。通過公益林建設進度的加快，為進一步擴大我區森林資源，提高森林質量提供了有力的建設保障。
3.4實施中幼林撫育
通過天保二期工程的實施，完成中幼林撫育2.0萬畝（國有藉源林場）。通過開展中幼林撫育，進一步促進林分生長，實現優化林分結構，改善林內衛生、林木生長環境，促進林林生長發育，達到科學培育森林資源，發揮森林多種效能的目的。
3.5保障和改善民生
通過工程實施，落實中央和省上兩個《關于加快林業發展的決定》，認真貫徹執行國家相關政策，我區藉源林場通過改革已轉制公益性事業單位，定編人員81人，其中退休人員20人，藉源林業派出所定編10人。定編人員工資已納入同級財政全額發放，工資基數按國家事業單位工資標準執行。森林管護人員工資按照分級負擔，國家撥付管護費30.1萬元/年，區財政配套資金2.30萬元/年，平均工資25000元/年。同時，繼續實施并完善社會保險補助政策，為職工辦理五項保險，其參保率達到了100%。
關鍵詞：水土保持；水資源；影響
中圖分類號：S157 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01
在最初進行水土保持工作時的目的是保護農耕地的土地資源，而其對水資源產生的影響則并沒有引起我們的關注，通過水土保持的建設工作，土地資源的生產力能夠得到明顯的提升，從而能夠推動農業生產的發展，促進社會經濟的進步。而在20世紀80年代以后，我們開始考慮水土保持工作對水資源產生的影響。在社會發展中存在著不少浪費水資源、污染水資源的現象，這些行為對水資源水質以及用量產生了極大的影響，并且對社會的穩定可持續以及人類社會的發展都造成了極大的阻礙。在社會發展以及人類生存的壓力之下，人們逐漸開始加強對水資源的合理利用控制，也逐漸看到了水土保持建設工作對水資源保護的重要作用。本文將從水土保持建設工作的單項措施出發，然后簡要探討水土保持工作對于水資源的影響。
一、不同水土保持措施對水資源的影響
水土保持措施的類型主要分為三大類，即工程措施、林草措施以及耕作措施，其中最為關鍵的幾種措施為梯田、造林種草等。而對于水土保持措施所產生的效益則大都依靠水土保持試驗區的觀測資料來進行評估，接下來我們將簡要探討水保耕作措施、梯田措施以及林草措施對于水資源的影響。
1.水保耕作措施
水保耕作措施指的主要是通過改變坡面的微小地形或者增加坡面的植物覆蓋率等方法來實現保土蓄水的目的。而探究水保耕作措施對于水資源產生的影響主要是從不同的耕作方式入手，主要探究的是在不同耕作方式下坡面的地表徑流量以及土壤的含水量。本人認為水保耕作措施對于水資源消耗的控制起著重要的作用，能夠有效地降低水資源的消耗，除此之外，水保耕作措施對于土壤中水的滲入以及延緩地面徑流時間等都有著重要的作用。但是水保耕作措施對于水資源產生的影響并不穩定，受到多種因素的限制和影響，次降雨的強度和歷時對于其發揮的效用都有著明顯的影響，尤其是在遇到歷時較長的暴雨時，水保耕作措施對于坡面的減水效益就會大打折扣，并且還有可能會產生破壞作用。
2.梯田措施
梯田措施指的是通過在丘陵山坡地上修筑沿等高線方向的條狀階臺式或者是波浪斷面式田地來實現坡耕地水土保持。梯田主要分為反坡梯田、復式梯田、隔坡梯田、坡式梯田以及梗梯田。在坡地改為梯田之后，土壤的入滲率、各種物理性狀以及土壤的含水量等各種指標都顯示土壤的狀況能夠得到明顯的改善，從土壤含水量上來進行分析，近地面上的土壤含水量要比土壤中部以及下部的含水量要低，陰坡上的土壤含水量要高于陽坡，因此我們可以發現土壤含水量受到坡向、坡位以及降水和蒸散情況的影響。
3.林草措施
林草措施是一種為了達成涵養水源、防風固沙目的而采取造林種草以及封山育林措施的水土保持措施，林草措施也分為許多不同的種類，從防護目的上來說可分為農田防護林、固沙造林等，采取林草措施能夠有效減少地表的水土流失，利用樹冠可以截留降雨，而林冠則可以保護地表，在葉落后在地面上可以形成吸水和透水層，滲入落葉層的水則可以進入地下，從而能夠減少地面徑流量。除此之外草地具有草層截雨以及土壤貯水的作用，當然不同種類的草地所產生的減水效益也是不同的。
二、水土保持整體建設工作對水資源的影響
水土保持工作建設對于水資源的影響主要在于攔截降水和徑流，那么某些河川水流以及洪水就能夠得到有效的攔截，從而能夠減少水資源的無效流失。而這些被攔截的水資源則能夠通過滲入地表等形式轉化成為地下水，那么整體的匯流時長就能夠得到延長，即使是枯水期也有足夠的流量，這樣就能夠有效地改善水資源的循環周期，也能夠為某些缺水的地區提供水源的保障和供給，減少在枯水期的農業損失。
實踐證明，在水土流失嚴重的地區，洪水期和枯水期的水流量有懸殊的差異，并且很容易造成洪水期洪水泛濫而枯水期水資源短缺的問題，而在水土保持工作較為成功的地區，生態平衡就能夠得到保持，江河水流的水流量能夠保持穩定，而這種穩定的生態環境也利于我們開展各種各樣的農業生產活動，降低了發生各種自然災害的幾率。
同時，在進行水土保持工作的過程中，由于地表對水資源有攔截作用，也有地表保護層的保護作用，那么地表土壤的侵蝕作用就會大大減弱，這對于泥沙的防護起到了重要的作用，減少了河湖的泥沙淤積。而泥沙淤積對于水工程的壽命有著明顯的消極作用，很容易造成水工程的庫容能力大大降低，解決泥沙淤積的問題對于水工程的興利能力也有著重要的保障作用。也就是說，通過河流中上游有效的水土保持工作以及對水資源的合理利用，我們可以有效地減少水資源的浪費和污染，不僅能夠延長水資源循環的周期，豐富河流水量，還能夠充分發揮水利工程的作用，從而能夠緩解水資源的緊張狀況。
三、結語
長時間以來，我們對水土保持所帶來的影響都在進行著仔細的研究，并且力求通過觀測數據來確定各種水土保持措施的作用，在以往的認知中，我們認為水土保持措施對于土地資源的保護作用更為重要和明顯，但是如今我們正在通過各種工程的建設來明確其對水資源的各方面影響，并且希望通過我們的努力來解決水資源出現的各種問題，進行區域水域的綜合治理。總的來說，我們應當重視水土保持工作對于水資源的保護作用，既要看到水土保持工作對于土地資源的防護作用，也要看到水土保持工作為緩解水資源緊張以及減少水資源污染所帶來的明顯作用。水土保持工作的措施分為許多種，我們應當根據具體的生態環境特點進行分析，從而制定出適宜的水土保持措施，并且通過水土保持的建設措施來平衡當地的水環境。
參考文獻：
[1]劉紹清.水土保持對水資源的影響[J].水土保持，2008（12）.
[關鍵詞] 農業 水資源利用 生態保護 環境影響 措施
農業水資源利用與環境保護是為了在查清工程影響區域環境狀況，采取對策措施 ，把不利影響降低到最低限度，在此基礎上 充分發揮水 利水電工程對 環境的有利影響，使水利水 電工程與環境相融合、相協調，實現水利水電利用與區域 經濟持續 發展，資源的持續利用，生態良性循環的目標。本文中，筆者就淺析農業水資源利用與生態保護。
一、農業水資源利用對生態保護的影響
在施工過程中，會將污水隨意排放，造成地面水的污染，嚴重的會使飲用水受到污染，甚至影響下游水道的水質。主要包括：生產廢水排放在施工初期，大壩、電閘等的開掘與混凝土保養等容易造成沙流入河，以及增加江河渾濁度以及漂浮物。化學藥劑的排放。主要以水泥灌漿為主，特殊情況需采用甲凝 、丙凝和環氧樹脂，并附有部分稀釋劑和固化劑。生活污水。主要包括施工人員的污水以及糞便等。油污的排放。汽車、挖掘機 等大型流動機械，多以油料為動力，在施工過程中很容易造成油料泄露等情況的發生。在農業種植過程中，各種汽車、推土機等大型機器會排泄出大量尾氣，由于道路凹凸不平等原因也會產生各種粉塵，給當地居民帶來了很大的困擾，其中很多漂浮物含有有害物質，會對農作物造成不良影響，造成該地區的環境質量嚴重下降。
二、農業水資源利用與生態保護措施
1.農業水資源利用與生態保護要堅持一定的原則
在農業水資源利用的過程中，應以科學發展觀為指導，以生態環境效益與社會經濟效益協同發展為原則，做到“在開發中保護，在保護中開發”。從過去單純的施工管理、單純的考慮工程效益轉變為施工、生態環境、安全生產的全面管理，尋求工程效益與生態效益的最優組合。正確處理人與自然之間的關系，將對環境的不利影響降低到最小，使得生態系統能夠繼續維持協調運作。在實施農業種植時應建立與自然環境相和諧的關系，從而能夠做到實現合作共存、互利互惠，相得益彰。
2.農業水資源利用與生態保護要完善用水戶參與管理
為了充分利用農業水資源，對生態實施保護，積極促進用水戶參與管理這一模式的只用，必須要不斷進行實踐，并且不斷對問題進行總結，首先要明確參與式管理所具有的意義，政府以及相關部門、灌區的管理單位必須要對用水戶參與式管理具體的意義以及內容，進而采取一個積極地措施來促進開展農業水資源利用與生態保護工作。積極支持以及培育我國農民用水戶協會的建立，這樣能夠劃清責權利界定，使運行效率更高。其次，要完善灌區產權的界定，水資源量缺乏性使得用水戶和灌區之間、用水戶之間競爭程度不斷增強，十分容易產生利益的沖突，所以，必須要完善灌區的產權界定工作。最后，要實施全方位宣傳，將群眾充分發動起來，大力推進用水戶參與管理，這已經密切關系到了農民自身的利益，每一個級別的水利部門都必須要加加強其宣傳的力度，充分利用廣播形式、電視形式以及報紙形式來實施深入的宣傳，進而形成一個關注農村用水戶協會發展以及全社會共同努力的氛圍，要重點加強對于廣大農民用水戶宣傳工作，使他們能夠充分明白改革的意義、好處以及目的，對當地農民用水戶自身的積極性充分調動起來，以便能夠吸收更多的用水戶來參與到改革之中來。
3.農業水資源利用與生態保護要加強水資源管理
加強是資源管理工作必須要形成一種城鄉水資源統籌管理這樣的制度，水資源管理已經成為了涉及到生產生活關系、產業關系、人與自然關系、政府市場關系等等諸多關系在內的系統性工程，必須要充分運用系統的方法以及思維來實施管理，進而從本質上加強流域水資源實施統一調度、統一配置以及統一規劃，加強黑龍江省城鄉水務一體化的進程，必須要將城鄉分而治之的局面徹底改變，努力從本質上實現從農村供水管理轉向為需水管理，從無序開發、過度開發轉向有序開發以及合理開發，加強實施水資源的管理，將市場機制積極引入，因此，必須要積極探索我國水權流轉，不斷建立和健全我國水資源管理的制度，充分運用價格的杠桿，將水資源價格機制進行完善。
三、結語
本文中，筆者首先對農業水資源利用對生態保護的影響進行了分析，接著又從農業水資源利用與生態保護要堅持一定的原則、農業水資源利用與生態保護要完善用水戶參與管理以及農業水資源利用與生態保護要加強水資源管理這三個方面對農業水資源利用與生態保護措施進行了探討。
參考文獻
[1] 崔冬；；論環境行政指導在水資源保護中的運用[A]；水資源、水環境與水法制建設問題研究――2003年中國環境資源法學研討會（年會）論文集（上冊）[C]；2003年.
[2] 唐釗；楊利雅；；環境稅與水資源保護――以洞庭湖水保護為例[A]；水資源可持續利用與水生態環境保護的法律問題研究――2008年全國環境資源法學研討會（年會）論文集[C]；2008年.
論文摘要：介紹了慶陽市水資源嚴重污染的現狀，分析造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因，提出防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施。
1慶陽市水資源嚴重污染的現狀
慶陽市地處黃土高原殘塬溝壑區，屬全省較為干旱缺水地區，全市河川多年徑流量只有14.50億m3，其中入境水6.70億m3，幾乎占徑流量的一半，而自產水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全國人均水量的13%。按照國際標準，人均水資源量2 000m3為嚴重缺水邊緣，人均1 000m3為人類生存起碼要求。從數字可以看出，慶陽市人均水資源量遠遠低于國際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比，也處于劣勢。慶陽市每畝耕地占有水量110m3，是全省每畝耕地600m3的18.30%，是全國每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏，徑流總量10億m3，這種情形便重現一次。在有限的水資源中，由于馬蓮河上游約2 500萬m3的苦水匯入河道，造成整個干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動儲量已基本開采，靜儲量限于目前開采技術、成本等問題，難以充分利用。天然降水是慶陽水的唯一補給源。雖然年均降水500mm左右，在北方地區屬中等水平，但受季風影響，分布不均，年內年際變化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷陣雨出現，難以充分利用，導致春旱、伏旱頻繁發生。特別是近百年來隨著人口的快速增長，長時間大面積毀林開荒，引起區域氣候急劇變化，降水明顯減少，干旱周期持續縮短。從20世紀80年代到21世紀初，逐年呈減少趨勢。同時，由于石油開采、地方工業廢水及生活污水尤為嚴重。賴以解決塬區人飲和灌溉的機電井也因無節制開采而導致地下水位大幅度下降。據省水文地質檢測站統計分析，西峰城區8km2范圍內年允許開采地下水為12.40萬m3，目前已開采225萬m3，相當于允許開采量的20倍，造成地下水位急劇下降，據觀測，20年內下降46.60m，平均每年下降2.33m，潛水位接近隔水地板層，部分機井因水位下降而干涸。缺水不僅長期困擾著農業生產，而且嚴重影響城鄉居民的生產生活，西峰、寧縣、合水、華池、環縣縣城每年夏季都鬧水荒，都要實行分片限時供水。水利部門分析，到2015年，全市的供水缺口將達到2.80億m3，缺水將成為困擾慶陽市經濟社會發展和人民生活最為嚴重的問題。
2造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因
石油開采、地方工業及生活污水任意排放是造成局部地區水資源嚴重污染的重要原因。隴東油田是長慶油田的主產油田，已有30多年的開發歷史，已開發的12個油田、54個區塊分布于除正寧外的7個縣區，目前長慶油田在慶陽境內共鉆探開發油水井3 614眼（其中油井2 882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油開采為龍頭，開采、加工、運輸、銷售為鏈條的產業鏈，可以說帶動了地方經濟的快速發展，但30年來，長慶油田采用傳統的資源開發模式，沒有過多的考慮慶陽的環境承載能力，致使局部水環境嚴重污染。環保部門調查發現，華池、環縣、慶城幾個老油區地表水、地下水均已嚴重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區域水環境已發生“水質蠕變”，縣城、悅樂等地井水干枯，水位下降，部分地方水質變苦，人畜無法飲用；環縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當地僅有的幾處人畜飲水和農業灌溉水源，近幾 年也受到了不同程度的污染，嚴重地影響了當地群眾的生產和生活，群眾反映強烈。據調查統計，僅2001-2003年，上述水源地共發生原油泄漏直接污染事故達116起。2004年上半年，又發生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地鹽堿化。環縣曲子、環城兩個監測點的地下水質明顯下降。2004年1－4月，環縣金村寺水體12次被原油及污水污染，由于水中的原油無法徹底清理，農民灌溉后，玉米苗枯死，發生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長期遭受原油污染，水質已嚴重惡化，隨處都可以看到原油斑點。監督資料顯示，環江水域的水質已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標準；慶城縣目前發現183眼水井出現問題，4萬多農村群眾、8萬多城鎮居民飲水困難；西峰油田開發剛剛起步，彭原鄉就出現了水井污染事故。所有這些，不得不引起油田領導和地方政府的高度警覺和重視。
3切實加強污染防治，依法保護水資源
為了切實加強水資源的綜合開發利用和保護，防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施，有效地保護現有的水資源，讓水資源更好的服務于慶陽經濟社會。 轉貼于
3.1水資源污染源控制，首先要增加企業自律意識，加強油區水環境保護
長慶油田的污染，突出的表現是工業廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治，鉆探中因土地污染而導致的間接水資源污染仍在繼續，局部嚴重污染在事后缺乏積極的補救整治措施。要解決這些問題，必須以科學的發展觀為指導。首先，應樹立主人翁思想，要把油區當故鄉，愛護油區的一山一水、一草一木，在水資源保護問題上舍得投資。其次，在強化老污染源治理的同時，嚴格控制新污染源產生，從源頭上預防新的水污染問題發生。再次，要增加法制意識，自覺加強與地方環保和水行政主管部門的溝通，建設項目的實施要依法履行報批程序，杜絕未批先建現象發生，使各項保護治理措施落到實處。
3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農林工程、市政工程和生物工程
水利工程通過引水、調水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破壞水資源環境。因此，只要采用正確的水利工程措施，完全能夠改善水質狀況，保護水環境。調蓄水工程，可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況，控制江河徑流量，使河流在枯水期具有一定的水量來稀釋凈化污染物質，改善水資源質量，水庫建設尤為明顯；進水工程可從匯水區來的水一般要經過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫，在其進入湖庫之前可設置一些工程措施控制水量水質；污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法，改善水質狀況。農林工程措施可通過節水灌溉工程建設，減少農田退水，降低農業面源污染物進入江河；減少農藥、化肥施用量，減少污染物；植樹造林，涵養水源，凈化空氣，減少氮干濕沉降，建立美好生態環境；建立種植業、養殖業、林果業相結合的生態工程，發展生態農業，保護水環境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程，優化排水系統，利用雨水資源，控制污水排量，保護城市水環境；提高城市污水處理廠處理效率，采用先進的高效的新技術、新工藝，滿足當前和今后城市建設和人民生活對水環境的要求；加強城市污水的天然凈化系統建設，天然凈化系統是利用生態工程學的原理及自然界微生物的作用，對廢水、污水實現凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態環境食物鏈系統，達到去除水體中氮、磷和其他污染物質目的。其最大特點是投資少、效益高，且有利于建立合理的水生生態循環系統。
3.3水資源管理控制是水資源保護的關鍵環節
根據慶陽市水資源管理存在的問題，最重要的是強化管理。一是明確河流的水體功能與水質目標，建議利用兩年時間劃定水體功能。二是科學制定污染物排放標準與水質標準。三是加強水域水質的監測、監督、預測及評價工作。四是積極實施污染物排放總量控制。五是加大執法力度，充分發揮環境保護和水行政主管部門的職能作用。目前，面對慶陽市水資源的短缺和污染現狀，行業行政主管部門必須徹底轉變工作方法，堅持依法辦事，堅持以人為本，嚴格執法，公正執法，堅決防止以罰代法、以罰代治的做法，確保水資源利用保護各項法律法規的貫徹執行。同時，加強同油田企業的相互配合，齊抓共管，努力實現油田開發與自然環境的協調發展。又要強化地方各級政府在環境與發展問題上的主導作用。在環境資源問題上政府既要全力解決油田困難，又要放手支持各職能部門依法行政職權，盡一切力量營造優良的發展環境。面對油區水污染和全市水資源緊缺的實際，油田和各級政府都要樹立責任意識，既要繼續為油田發展營造良好的開發環境，又要落實各項管護措施，杜絕人為因素造成水污染。同時，要通過各種途徑督促油田企業重視水環境保護問題，政府職能部門要依法行政，履行好職責，及時妥善處理各種水污染事故和企業用水矛盾，解決影響石油開發和地方經濟發展及群眾生活的各種用水困難，促使油田和地方攜手共進。
3.4水資源保護法律法規控制措施也是水資源保護的有效手段
1.1 水資源優化配置的概念
水資源的可持續利用需要優化配置作為基礎和支撐,所謂水資源優化配置是指在一個特定區域或流域內,遵循高效、公平及可持續利用原則,遵循市場經濟規律和資源配置準則,采用工程、非工程措施等技術、經濟和智力手段,對有限的、不同形式的水資源在不同地區和部門之間進行科學、合理的配置,以推動水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展[1,2]。
1.2 水資源優化配置的目標
水資源優化配置本質上是為了提高水資源的配置效率,其配置的目標包括以下幾個方面。
(1)實現多種可利用水資源在區域之間的協調。
(2)實現多種可利用水資源在各用水部門之間的協調。
(3)實現水質和水量的統一和協調。
(4)實現水資源分配效率的提高。
(5)實現水資源利用效率的提高。
(6)帶動產業結構的優化調整。
(7)實現水環境的改善和水資源的可持續利用。
總之,水資源優化配置就是為了推動和實現水資源的可持續利用,促進經濟、社會、生態環境和資源的協調發展。
2 水資源優化配置的思路
水資源優化配置的關鍵在于“優化”,優化的基礎在于現有的配置方式和傳統的配置思路。因此,水資源優化配置的思路主要包括以下幾個方面。
2.1 從以需定供到以供定需的思路
以需定供的思路是無限制地向自然索取,以經濟效益為唯一目標,忽視了環境的支撐能力,造成水資源的過度開發和粗放利用,無法實現水資源的可持續利用。以供定需的思路是以水資源的供給能力進行生產布局,其前提是可以提供的水資源數量,這里面蘊含了對水資源自身的保護性開發,體現了可持續利用的理念。在以供定需的利用思路中,要深刻理解水資源承載力的動態性特征,避免過低估計水資源承載力所導致的對區域經濟規模的制約。
2.2 從水量配置為主到質和量并重的思路
傳統的以水量為主的配置方式源于早期的水資源可以無限制索取的思路,當水污染的出現和水危機加劇以后,水質型缺水成為水資源利用中無法回避的問題,在滿足水量配置條件的前提下水資源是否滿足使用條件成為水資源使用中需要進一步思考的問題。質與量并重的配置思路強調了水資源配置中的兩個需求,一是準確把握水資源狀況的需求,二是把握用戶需水水質需求。質與量并重包含了水資源承載力中的水質承載力和水量承載力并重的思路,也包含了對水資源全面評價的思想。
2.3 從工程措施為主到工程和非工程措施并重的思路
水資源配置中水利工程是基本單元,工程措施對于水資源配置起著基礎性作用,在跨區域、跨流域配置中發揮著更加重要的作用。水資源系統涉及經濟、社會、生態等方面,可持續發展的理念需要水資源配置中運用系統化思維和綜合性方法,單純的工程措施已難以實現水資源配置的目標需求,需要運用市場規律,需要遵循環境限制,需要引導產業結構的調整,需要實現對水源地的保護,單純的工程措施也無法滿足上述需求。工程措施與非工程措施并重的水資源配置思路,體現了水資源配置中思路的全面性和手段的多樣性,工程措施為非工程措施的實施提供基礎和條件,非工程措施為工程措施提供實施的依據和方向,水資源的合理配置需要工程與非工程措施并用并重的思想。
2.4 從經濟效益為主到三大效益并重的思路
水資源配置是為了實現資源與用戶之間的協調,在各用水部門進行的水資源分配到底應該以什么原則進行取舍,是水資源配置中首先要面對的問題。傳統的配置思路常以經濟效益的最大化為歸依,忽略了水資源的可持續利用能力和環境的可持續支撐能力,導致了水資源的無序開發,粗放利用和低效保護,形成了水資源利用中的惡性循環。社會、經濟、生態三大效益并重的水資源配置思路,力求在保護生態環境的基礎之上,在水資源系統和社會經濟系統之間尋求合理的平衡,實現資源的合理配置,高效利用和有效保護,推動水資源的可持續利用和社會經濟的持續發展。
3 水資源優化配置與水資源承載力之間的關系
水資源承載力本質上反應的是一定流域或區域的水資源系統所能支撐的最大經濟社會經濟規模,是一個計算值,是水資源優化配置的約束條件。水資源優化配置實質上是運用系統工程理論方法,選擇在不同區域和部門之間分配水資源的方案。水資源優化配置的目標在于實現社會、經濟和生態效益的最大化,但對任何區域或流域,水資源相對于社會經濟發展規模可能處于不承載條件、承載條件和可持續發展條件下。
水資源優化配置僅僅是針對具體需求所建立的配置機制,它會因為所面對的主要問題和矛盾、所持的發展觀念和需要考慮的要素的不同而不同。水資源的優化配置可能是一個簡單的優化模型,不滿足水資源承載能力條件,也不滿足可持續發展條件,也可能是滿足承載條件的和可持續發展準則的水資源優化配置模型。因此,水資源承載力是水資源優化配置的基礎,水資源優化配置可能在各種不同的承載狀態下進行,要依據具體的配置目標而定,現實狀況中三種情形都有可能出現。
4 結語
水資源優化配置的研究是一個需要逐步深入的過程,其“優化”的程度要依賴于其問題、目標和方向。本文提出的水資源配置思路,目的在于實現配置中的公平、高效和與環境的協調,強調手段的多樣性、效益的統一性和目標的針對性,可以為水資源配置的研究和具體的配置實踐提供思路和指導。水資源配置中的“優化”是個動態的過程,所以準確其地域性和實效性是研究配置的基本前提,今后的研究中還需要進一步加強針對性。
參考文獻
關鍵詞：水資源；保護；措施
1 淠河總干渠概況
淠河總干渠是淠史杭灌區淠河灌區的主動脈，以響洪甸、佛子嶺、磨子潭和白蓮崖水庫為主要水源，橫跨長江、淮河兩大流域，從六安市裕安區橫排頭樞紐至合肥市肥西縣新民壩，全長104.5公里，承擔著660萬畝農田的灌溉任務，是安徽省重要的糧食基地，同時也是合肥經濟圈省會城市合肥市級六安市、淮南城市供水和沿途鄉鎮居民生活用水的輸水渠道，已列入重要飲用水源地名錄。
2 水資源概況
2.1 存在問題
隨著區域用水要求的提升，用水主體還是由單一的灌溉用水轉為工業用水、城市用水、生態補水等多元化用水，而原來灌溉渠單一的供水功能已經無法應對更加高質量、高要求的供水標準。隨著區域社會經濟的迅速發展，區域用水結構和用水需要發生了深刻變化，生產、生活用水逐年增多，同時淠河總干渠穿過六安市區，沿途經眾多鄉鎮，周邊的居民區和工業企業等點污染逐漸增多，入渠污染物總量不斷增加，水質污染日益嚴重，水土流失和農業面源等帶來的污染問題日趨嚴重，渠道水質受沿渠排污、匯流影響，部分河段水質呈現緩慢下降趨勢，使灌區水資源更加緊張。
2.2 保護目標
2011起安徽省委省政府明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水源地保護，提高水環境承載能力。讓人民群眾喝上安全潔凈的飲用水，以淠河總干渠水資源水質維持Ⅱ類為保護目標，確保六安、合肥的城市供水、沿渠鄉鎮居民的生活需水安全，滿足淠河總干渠沿渠工農業生產用水需求，提高居民保護水資源意識，促進區域生態環境良性循環，實現淠河總干渠水資源可持續發展。
3 水資源保護的措施
我國水資源雖然儲量豐富，但是分布不均，且人均占有量較低。現代灌溉區除了要滿足灌溉用水外，還兼供多元化的用水渠道，因而壓力倍增。并且隨著工業化、城市化進程的加速，水資源污染問題也日漸突出，因而溉區不但要將工作重點放到開發水資源上，還應當從改善水環境入手，提高溉區水資源質量。溉區不但要提高區域民眾的水資源保護意識，還要加強水資源的綜合測評，通過切之有效的措施改善水環境。
3.1 水資源保護的工程措施
3.1.1 清淤疏浚措施。水污染治理中水質的改善是重點，其中內源污染是水污染中最難以解決的問題，其主要污染來源為城市生活廢水以及工業廢水，而水土流失所帶來的泥沙、廢渣也是導致內源污染的主要原因，除此之外地表徑流攜帶的農業污染物對內源水質的影響最大。上述污染物一部分會隨隨流稀釋自凈，但是其中很大一部分會沉積在水底淤泥中，若水流激起水底淤泥，其中的污染物便會釋放，隨水體進入內源，影響水質，針對這一問題可以通過清淤疏浚的方式進行解決，通過對水底淤泥的清理，對河道的疏通，減少水底污染物的沉積，并加強水體的自凈功能。
3.1.2 城市排污工程的建設。保護渠道水體是保護溉區水質的有效措施，而渠道水體的主要污染來源為建設污水和夾帶污染物的雨水，因此通過建設截留工程阻斷建設污水以及雨水，從而控制水質。城市雨水污水一般需要經過處理后才能排放至自然水體中，但是若遇到連續陰雨天，目前城市截留管網對于雨水污水的輸送能力有限，只能將一部分的污水輸送至污水處理廠，而其余的混合污水則會通過城市下水道直接排入水體，這是導致城市周邊溉區水體污染的原因之一。針對這一問題，需要加強城市下水道、排水系統的建設，嚴格控制城市下水道溢流問題，加強排水系統的輸水效率以及輸水功能，將原有的合流排水系統改為分流系統，另外加設雨水污水的貯存區域，從而提高城市污水處理能力，提高雨水資源的利用率。
3.1.3 沿渠鄉鎮生活污水治理及垃圾處理措施。淠河總干渠沿渠有10個鄉鎮、3個街道共45個行政村（居委會）、82個自然村，除城區3個街道、9個社區已完善污水、垃圾處理設施外，其他行政村污水垃圾處理設施沒有或者不完善。嚴禁水源保護區范圍內鄉鎮的生活污水直接向渠道中排放，改造現有鄉鎮排污管道，實現雨污分流，在鄉鎮建設污水處理設施，實現各種污水的集中處理，與城市排污系統聯通。建設垃圾中轉壓縮站、垃圾池、配備垃圾桶、垃圾車及專職人員負責垃圾收集、裝運。
3.1.4 生態工程技術。渠道綜合整治消除渠道工程安全隱患和險工險段，如滑坡、管涌、滲漏、散浸等，水土保持實施坡面整治及綠化、護堤林帶、灘地喬木帶、植物隔離等植物措施，退耕還林、還草。
3.2 水資源保護的非工程措施
3.2.1 水功能區管理。根據流域經濟社會發展變化實際情況，調整完善地表水水功能區；修訂完善水功能區納污總量控制指標，提出分年度限制排污總量意見，加強水功能區水質監測，完善信息通報制度。鼓勵公眾參與水資源保護和節水管理。依靠科技進步，優化產業結構和產品布局，加強水資源保護宣傳力度等。
3.2.2 有效保護飲用水源地。飲用水源的保護是同人們生存息息相關的，因而必須加強保護管理力度，在飲用水源區域設立保護區，并針對性的設立安全保障機制，嚴禁在保護區排污，一旦發現排污口立即予以取締。通過應當依法監管、審批入渠排污口的設置，并對相關檔案進行審查、完善，做好檔案管理，以備后期查詢。針對淠河流域進行有針對性的入渠排污口規劃，并依照規劃進行布設。并對淠河流域違法入渠排污口加以整治，通過嚴格的監測、通報手段進行流域入渠排污口的監管。
3.2.3 水資源保護區日常管理。建立水資源管理與保護專職隊伍，加強對淠河總干渠沿岸的巡查與管理，常態化開展水面保潔與水草清理工作。
3.2.4 生態系統保護管理。建立水生態系統保護制度；研究建立生態用水保障和補償機制；開展水生態系統保護關鍵技術研究；完善淠河流域水環境健康評價體系，逐步開展水生生物監測評價和管理工作。
3.2.5 建立有效的水質監測體系。原有的環境監測站點主要分布在城市及水源地周邊地區，以常規手段為主，自動化程度很低，難以動態、全面地反映環境變化和問題。難以支持政府實施及時、有效的監督管理。健全環境監測體系可提高水質監測資料的代表性和準確性，為水資源保護提供科學依據。
4 結束語
通過灌區續建配套與節水改造工程、三線三邊等綜合治理措施的實施，沿渠對水環境的威脅得到了有效治理，但水質保護工作仍任重道遠。利用工程措施以及非工程措施對水功能區進行治理，改善水質狀況，并通過污染物限制排放以及綜合治理的方式加以保護。同時完善相關法律體系、保障體系，并建立科學合理的考核體系，從而有效管理保護區水資源狀況。另外為保證人們飲用水安全，水源地相關部門還應當普及水資源保護知識，提高人們保護水資源意識。通過加大資金、科技投入，提高溉區水資源質量。雖然目前我國在水環境保護工作上取得了一定的成效，但隨著保護工作的深入，水環境保護以及水生態保護更加凸顯了其地位，因此在未來的發展中，應當更加重視水環境保護問題。
參考文獻
[1]安徽省淠史杭灌區管理總局，安徽省水文局.安徽省淠史杭灌區淠河總干渠水資源保護規劃[M].2013.
