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一、推進現代職業教育體系建設
籌備召開全國職業教育工作會議。圍繞“轉方式、調結構、促升級、惠民生”戰略的實施，按照適應需求、有機銜接、多元立交的總體原則，加快構建現代職業教育體系。會同有關部門編制國家現代職業教育體系建設專項規劃。編制印發《職業教育專題規劃（2012-2020年）》。
統籌推進中等和高等職業教育協調發展。全面落實中等職業教育改革創新三年行動計劃，編制高等職業教育引領職業教育科學發展行動計劃。貫徹《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》、《教育部關于推進高等職業教育改革創新 引領職業教育科學發展的若干意見》，加強中、高等職業教育的統籌管理和綜合協調，促進各自科學定位、合理分工和協調布局。推動招生考試制度改革，完善“知識+技能”的考核辦法，拓寬人才成長途徑。完善職業學校畢業生直接升學制度。
保證職業教育規模。加強高中階段教育統籌，按照普職比大體相當的基本要求，拓寬招生渠道和面向，努力完成中等職業學校年招生800萬人的任務。優化招生專業結構，促進各專業招生數量與產業發展和企業用工需求相適應。會同有關部門推進擴大高職面向中職畢業生招生的規模。分區域、分產業推進職業指導和就業服務工作，提高畢業生就業質量。
加快發展面向農村的職業教育。會同有關部門落實《教育部等九部門關于加快發展面向農村的職業教育的意見》。推動農業職業學校和涉農專業建設。繼續深入開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和農民學歷繼續教育，提升農村主要勞動年齡人口就業創業能力。推進職業教育為“三農”服務、培育新型職業農民的試點。開展國家級農村職業教育和成人教育示范縣（市、區）創建活動。按照中央關于實施教育扶貧工程的總體要求，實施好職業教育富民工程，推動對連片特困地區學生給予生活費、交通費等特殊補貼的進程。
完善職業教育區域合作機制。引導東部地區加大對中西部地區職業教育的支持力度。建立東部與中西部省、市、縣之間職業教育協作機制，推動東西部職業學校開展招生合作、教學合作、就業合作。支持東北地區、環渤海、長三角、珠三角等區域內的職業教育合作。建立開放合作平臺和定期交流制度。加大對民族地區職業教育的扶持力度，總結推廣四川9+3免費職業教育經驗。支持辦好內地、新疆中職班。
二、加強職業教育國家制度建設
加強職業教育法規建設。配合做好《職業教育法》修訂工作。研究制定校企合作促進辦法。研究制定推進職業教育集團化辦學意見。完善職業教育的基本教學制度和學校管理制度。印發《職業院校兼職教師管理辦法》和《職業學校學生頂崗實習管理規定》。加強職業學校學生實習安全和風險管理制度建設。研究制訂職業教育實訓基地管理辦法、職業院校技能競賽管理辦法和改革方案。
加快職業教育國家標準建設。適應產業調整升級和人才培養質量提高的要求，會同有關部門加快制訂職業學校建設標準，制定職業學校專業標準、實訓基地建設標準等，促進職業教育關鍵要素標準化。配合有關部門推進中等職業學校教師資格和職務（職稱）制度改革。配合有關部門研究制定中等職業學校教職工編制標準。
完善職業教育支持政策。加快中等職業教育免學費進程,進一步擴展免學費政策覆蓋面。會同有關部門研究職業學校非全日制學歷教育的經費支持政策。配合有關部門完善職業教育國家資助政策體系，推動中等職業教育提高資助標準、高等職業教育擴大資助覆蓋面。推動各地制定和實施職業學校生均財政撥款標準，建立健全職業教育經費持續穩定增長機制。
三、推進職業教育辦學機制改革
加強行業指導。推進政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制改革。落實《教育部關于充分發揮行業指導作用 推進職業教育改革發展的意見》，調整優化行業職業教育教學指導機構，完善工作機制。針對不同行業的特點，分類指導行業職業教育改革發展。推動行業部門和行業組織在預測人才需求、指導專業建設、促進校企合作等方面發揮更大作用。召開全國行業職業教育教學指導委員會2012年工作會議。
完善產教協作機制。深入推進產教對話，聯合有關行業主管部門和行業組織深化產教對話內容、豐富對話內涵。推動和支持若干行業召開行業職業教育工作會議，研究制定行業職業教育專項政策，推進國家重點產業領域技能型人才培養工作。召開全國職業教育校企合作工作現場會。充分發揮行業、企業、區域優勢，深入推進集團化辦學。召開全國職業教育集團化辦學經驗交流會。
深入推進國家職業教育體制改革試點工作。按照國家教育體制改革的總體要求，加強對56項職業教育改革試點工作的指導，召開試點工作經驗交流會。推動國家職業教育改革試驗區在職業教育體系、體制、機制、模式等方面出經驗、見成效。
四、提高職業教育教學質量
加強和改進職業教育德育工作。全面實施素質教育，堅持德育為先、能力為重、全面發展。將社會主義核心價值體系融入職業教育全過程。發揮職業教育在文化傳承創新中的獨特優勢，加強和改進職業學校校園文化建設和實踐育人。辦好第九屆全國中等職業學校“文明風采”競賽，廣泛開展學雷鋒活動。修訂《中等職業學校德育大綱》。研究制訂《中等職業學校學生守則》和《中等職業學校學生日常行為規范》。開展全國中等職業學校學生思想道德狀況調查。
深化人才培養模式改革。深入推進委托培養、定向培養、訂單式培養，鼓勵探索彈性學制、模塊化教學等形式。推進專業課程改革，促進專業課程內容與職業標準相銜接，統籌推進中等和高等職業教育的專業、課程和教材體系建設。修訂高等職業教育專業設置管理辦法。頒布一批高等職業教育專業標準。實施“支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目。啟動中等職業學校專業標準研究制訂工作。研究制定中等職業學校公共藝術課程教學大綱。制定并印發“十二五”職業教育教材建設指導意見和“十二五”職業教育國家規劃教材出版規劃。完成中等職業教育改革創新示范教材遴選。組織實施職業教育國家級教學成果獎勵工作。開展現代學徒制試點。召開職業教育教學工作會。辦好全國職業院校技能大賽。會同有關部門召開全國職業教育傳承民族文化現場經驗交流會。
推進職業教育質量評價體系建設。堅持以能力為核心，推進評價模式改革。完善高等職業學校人才培養工作評估方案，推動中等職業學校人才培養質量檢查和評估工作。把畢業生就業率、就業質量、用人單位滿意度以及學生持續發展能力等作為質量評價的重要指標，初步建立學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價機制。完善高等職業學校人才培養狀態數據采集系統，建立職業教育人才培養質量年度報告制度。配合有關部門加強職業教育督導工作。
五、推進繼續教育整體改革發展
推進繼續教育綜合改革。落實全國繼續教育工作會議精神。印發《繼續教育專題規劃（2012-2020年）》、《關于加快繼續教育改革發展的若干意見》，加強對繼續教育的宏觀指導和統籌管理。推動繼續教育體制改革試點項目。加快發展非學歷繼續教育，積極推進行業企業職工教育。繼續做好職工教育統計工作。研制社會成人培訓機構國家標準。穩步發展高等學歷繼續教育，出臺高等學校繼續教育宏觀指導性文件。完善現代遠程教育管理制度。推進高校和中等職業學校繼續教育改革和資源開放，為社會成員繼續學習、終身學習提供服務。
積極推進城鄉社區教育。研究制定關于推進社區教育的意見、社區全民學習中心規程、社區教育工作者崗位規范、職業學校服務社區教育工作的指導意見。開展各類學習型組織建設試點，辦好“全民終身學習活動周”。
健全繼續教育保障機制。組建繼續教育改革創新指導委員會。會同有關部門制定標準，逐步建立政府、行業、社會多元評價相結合的質量保障監管體系。推進激勵性制度建設。完善繼續教育教師培訓、考核、管理機制。啟動繼續教育法制建設調研工作。
六、加強基礎能力建設
大力加強“雙師型”教師隊伍建設。實施職業院校教師素質提高計劃,組織好骨干教師培訓、中等職業學校青年教師到企業實踐、職業院校兼職教師資助和國家級職業教育師資基地建設等項目。做好職業學校教師在職攻讀碩士學位工作。創新“雙師型”教師隊伍建設機制，會同有關部門制定《職業院校教師企業實踐規定》，遴選確定一批國家級職業教育師資基地和教師企業實踐單位，創新校企合作培養培訓模式。實施職業院校校長能力提升計劃。
增強職業院校科學管理能力。籌備召開全國職業學校管理工作會議，推動職業學校管理規程等規章制度的落實。修訂國家級重點中等職業學校評估指標體系，研究建立動態調整機制。完善全國中等職業學校學生信息管理系統。提高職業院校管理信息化水平。切實維護職業學校安全與穩定，建設安全校園。建立健全突發事件防范和處置機制，推動并指導各地和學校加強應急機制建設。
抓好職業教育基礎能力建設項目的實施。以強化內涵為導向，改善職業院校辦學條件。加強和規范職業教育實訓基地建設。推進實施國家中等職業教育改革發展示范學校項目并進行階段總結和成果展示。積極推進中等職業教育基礎能力建設（二期）、國家示范（骨干）高等職業院校建設等項目。研究啟動示范性職業教育集團學校建設項目。指導推動各地加強職業院校基礎能力建設。
加快推進職業教育信息化建設。印發關于加快推進職業教育信息化建設的意見。實施國家示范性職業學校數字化資源共建共享計劃，建立全國職業教育數字化資源共建共享聯盟。完善國家中等職業教育改革發展示范學校項目管理信息系統。推進高等職業教育專業教學資源庫建設。辦好全國職業院校信息化教學大賽。
推動繼續教育優質資源開放共享。繼續組織各類學校，特別是高等學校、科研院所面向社會成員率先開放學習資源和精品課程。研究制訂數字化資源的建設規范和認證標準。推進繼續教育資源平臺建設，建設國家數字化學習資源中心。加強繼續教育示范基地建設。推進終身學習、考試與評價公共服務平臺及體系建設。推進繼續教育課程認證、學分積累和轉換試點。
七、加強科學研究和對外合作
提升科研能力。貫徹落實全國職業教育科研工作會議精神，會同有關部門制訂印發《關于進一步加強職業教育科研工作的意見》，完善職業教育科研體系，加強隊伍建設，提高科研水平。加強職業教育科研規劃工作，制訂“十二五”科研規劃，設立重大科研課題，提高科研的前瞻性、戰略性和針對性。充分發揮全國職業教育科研（教研）院所聯席會議作用，組織協同攻關，努力破解職業教育改革發展中的重大理論和實踐問題。召開2012年全國職業教育科研（教研）院所聯席會議。支持有關部門和省份聯合開展“院士職校行”活動，研究探索院士指導職業教育發展的機制。適應終身學習體系建設和學習型社會建設要求，圍繞繼續教育發展中的難點和重點問題，切實加強理論研究，深入把握繼續教育發展的新趨勢、新要求和內在規律，以理論研究支持繼續教育綜合改革。
擴大對外開放。廣泛開展與世界各國（地區）、國際組織和區域性組織在職業教育領域的政策對話。會同有關部門研究制訂關于進一步提高職業教育國際化水平的意見。做好第三屆國際職業技術教育大會相關籌備工作。在職業教育國家政策制度研究、學生培養、學校合作、教師和校長培訓等方面開展國際合作項目。實施中德職教合作聯盟合作項目。落實中英職業教育政策對話會議達成的共識。積極開展繼續教育對外交流合作，借鑒引進國（境）外的優質教育資源，推動國內優質教育資源“走出去”。
八、加強自身能力建設
一、整體要求
1、全總《工會參與職業病防治工作模式》對地方工會、產業工會、大型企業使用“職業衛生檢查表”、中小企業成立“聯合職業安全衛生委員會”、職業衛生專項集體合同等五個方面如何參與職業病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國外等地的一些先進經驗，各縣市區、產業工會要按照任務分配表（見附件）認真總結，按數量上報。
2、在材料上報過程中，市州工會根據《模式》對各方面明確的工作模式，對材料在是否具有先進典型性、主線是否突出特色、結構層次是否合理、內容措施是否具體等方面進行嚴格把關。材料要多寫實際措施和做法，并且寫細寫實，少寫空話套話，盡量在大標題和一、二級標題就體現出做法的先進性和具體措施的典型性。
3、因《模式》規定地方工會、產業工會的各方面的工作模式內容比較多，經驗材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。
4、大型企業工會使用“職業衛生檢查表”和中小企業成立“聯合職業安全衛生委員會”以及簽定“職業安全衛生專項集體合同”等涉及到企業的經驗材料，要從基層工會如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業加強職業病防治管理的材料。
5、由于經驗交流會的大會交流材料市、縣兩級地方、產業工會都要有代表，各市州在申報過程中，在推報縣級地方工會經驗的同時，自身也要認真總結提煉，上報市級工會的經驗材料。
二、《工會參與職業病防治工作模式》明確的工作模式
（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）
（一）地方工會
1．注重源頭參與，積極促進完善職業衛生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據本地實際，積極推進地方有關職業病防治的法規、政策的制定和貫徹實施。
2．建立三方協調機制。參照國家職業病防治三方協調機制模式，建立本地職業病防治三方協調機制。
3．推進建立健全適應社會主義市場經濟的職業衛生管理和工作機制
（1）定期與同級政府舉行聯席會議，就有關職業病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。
（2）堅持向同級黨委匯報職業病防治工作。地方工會在向同級黨委匯報工作時，將職業病防治工作情況作為維護勞動者合法權益重要內容。
（3）向本地人大、政協反映社情民意。以人大議案和政協提案等多種方式，表達勞動者對職業衛生的訴求熱點和重點問題；加強與人大、政協專業委員會的協調，不斷促進有關勞動安全衛生法律法規的完善；會同人大、政協以及有關政府部門，建立起聯合執法監督機制。
（4）加強與相關組織間的協調。與婦聯共同維護女職工、未成年工的特殊保護權益。與共青團共同推進青年職工培訓，提高青年職工的職業衛生意識和防護知識水平。
4．貫徹執行中華全國總工會有關職業病防治工作的要求和部署
5．與有關部門聯合開展職業病防治工作的專項行動
（1）參加職業病防治工作的專項整治工作；
（2）聯合開展職業病防治宣傳周活動；
（3）聯合開展中小企業職業病防治綜合試點工作；
（4）參加重大職業病防治事故查處；
（5）參加有關職業病防治工作的調研。
6．不斷探索適應形勢發展需求的基層工會職業病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業病防治維權試點工作。及時總結基層工會開展職業病防治工作經驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，提高基層工會開展職業病防治工作水平。
7．開展職業病防治宣傳教育，提高全社會職業病防治的意識和能力
（1）勞動者
加強職業病防治宣傳教育工作，重點加強農民工和青年職工的勞動安全衛生意識教育。監督企業對職工進行正規的上崗安全培訓，履行法定的職業傷害、毒害告知義務，進行防護技能訓練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護教育，幫助職工了解國家有關勞動安全衛生的法律法規和企業的安全生產規章制度，幫助職工懂得自己的權利和應履行的義務，提高安全生產責任感和自我保護的意識和技能。
（2）社會
呼吁政府有關部門和社會各界共同開展全民安全衛生科技知識和法律知識普及工作：充分利用當地大眾傳播媒介，加強勞動安全衛生輿論監督，傳播安全衛生科技和法律的知識，提高大眾對有關安全衛生知識的認識理解程度，增強自我保護意識和能力，提高全民安全衛生素質。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業衛生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業衛生問題的關注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護工作的性質、職能，對工會維權突出案例進行報道，擴大工會影響。
8．依托職業病防治機構開展有關工作
（1）探討本地工會主動參與職業病防治工作；
（2）參與職業病防治機構有關的科研工作；
（3）參加當地重大職業病事故的控制研究。
9．積極探索農民工的維權模式
探索多部門合作、城市間聯盟、農民工雙向維權模式等，在維權過程中保護農民工健康權益。
組織農民工加入當地“外出務工人員工會聯合會”，并集中進行職業衛生培訓，建立健康登記卡；農民工外出后，定期將健康檢查結果和職業史報告所加入的“外出務工人員工會聯合會”，在健康登記卡上進行登記；返鄉時向“外出務工人員工會聯合會”報告離崗體檢結果，形成健康監護檔案。
10．推動區域性工會的組建和協商簽訂區域性職業衛生專項集體合同
11．積極參加協會和學會活動
（二）產業工會
借鑒德國產業工會的經驗，與政府行政主管部門聯合監督本行業的職業安全衛生工作，預防事故和職業病。
1．賦予各產業工會做好勞動保護工作的責任
發揮熟悉本行業職業病危害因素和防治技術的優勢，有針對性地開展咨詢、培訓等勞動保護工作；指導本行業的企業工會開展勞動保護工作。
2．與政府行業主管部門、行業協會建立職業病防治三方協調機制
借鑒國家三方協調機制模式建立產業工會三方協調機制，就本行業職業病防治的重大事項進行協商，推動制定和完善相關政策，解決本行業職業病防治工作的突出問題。
3．加強行業職業病防治工作研究
加強本行業職業病防治工作調查研究，掌握行業工藝技術發展、職業危害因素特點及變化、防護技術現狀、從業勞動者群體構成等情況，推動行業職業衛生政策、標準的制定和防護技術的發展。
4．推進產業平等協商、簽訂集體合同
作為本產業勞動者代表和行業協會（雇主組織）進行平等協商，簽訂行業勞動安全衛生專項集體合同。
（三）大型企業工會
大型公有制企業工會按照《模式》中的“職業衛生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機構和規章制度建設、前期預防、材料和設備管理、作業場所管理、作業場所職業病危害因素監測、履行告之義務、防護設施和個人防護用品、職業健康監護、職業病危害事故的應急救援、職業衛生培訓、職業病診斷與病人保障、群眾監督等12個方面對企業的職業病防治工作進行監督檢查。
大型企業經驗材料重點是站在企業工會的角度，采取什么樣的推動、保障、激勵措施，如何使用“職業衛生檢查表”進行監督檢查，針對檢查表規定的各個方面，如何督促行政加強職業衛生管理、督促職工規范職業衛生行為，目前取得了怎樣的實效。措施要寫實、寫具體，對企業職業衛生工作有針對性，成效要有針對企業生產經營及職業衛生工作實際，有數據、有事實。
（四）中小企業工會
按照《模式》根據企業職工數確定的標準，推薦職業安全衛生代表或推動建立“聯合職業安全衛生委員會”；明確委員會中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會或安全衛生代表及企業的職責和權利；明確委員會的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。
中小企業經驗材料的重點是站在企業工會的角度，采取怎樣的推動、保障措施，如何推動成立“聯合職業安全衛生委員會”；所成立的“聯合職業安全衛生委員會”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對“聯合職業安全衛生委員會”的人員、經費等支持情況；“聯合職業安全衛生委員會”在企業職業安全衛生工作方面的平等協商、安全衛生檢查、職業危害事故及事件調查、安全衛生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實效。
（五）規范職業衛生專項集體合同
合同的簽定包括協商代表的確定、協商的有關準備工作、協商過程、專項集體合同文本內容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監督與評價（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。
專項集體合同經驗材料的重點是如何選定協商代表及代表組成情況，如何進行協商的議題收集、職工需求收集等有關籌備工作，協商過程中的重點及協商情況和結果，專向集體合同主要突出了哪些職業衛生方面的重點，并提供企業已簽定的職業衛生專項集體合同（電子版）。
摘 要：“全國農村職業教育與成人教育示范縣”創建是推進我國農村職業教育和成人教育改革發展的一項重要舉措。迄今已有112
>> 教育部開展國家級農村職成教育示范縣創建工作 農業部：開展全國農村集體“三資”管理示范縣創建工作 農業部國家旅游局部署全國休閑農業與鄉村旅游示范縣示范點創建工作 國家級農村職成教育示范縣創建活動 大連市農村職業教育和成人教育的現狀與對策 2012年度全國職業教育與成人教育視頻工作會議召開 創建全國食品安全示范縣主要做法與體會 教育部職業教育與成人教育司2013年工作要點 對玉田縣創建出口蔬菜示范縣的思考 關于成人教育工作的幾點思考 江蘇省宿遷市全面啟動省級科普示范縣(區)創建工作 竹山縣畜牧業綠色發展示范縣創建工作成效和問題探析 榕江縣創建農村勞動力轉移就業示范縣工作開展情況調查 關于打造武定省級民族團結示范縣的思考 論成人教育與職業教育之間的差異與聯系 成人教育與職業教育的溝通與融合 提高職業教育與成人教育實效性的研究與實踐 農業部關于開展創建國家農產品質量安全監管示范縣試點工作的意見 關于當前農村成人職業教育的斷想 論成人教育與職業教育的異同及重要啟示 常見問題解答 當前所在位置：l，2015-09-13.
[3]韓國明，王鶴.我國公共政策執行的示范方式失效分析――基于示范村建設個案的研究[J].中國行政管理，2012（4）：38-42.
[4]葉敏，熊萬勝.“示范”：中國式政策執行的一種核心機制――以XZ區的新農村建設過程為例[J].公共管理學報，2013（4）：15-25.
現將《2013年全省教育督導工作要點》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。
2013年全省教育督導工作要點
2013年教育督導工作的總體思路是：以十八人精神為指導，認真貫徹落實國家《教育督導條例》，堅持督政與督學、監督與指導、評價與監測三并重，緊緊圍繞《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》制定的目標任務，進——步轉變思想，加強教育督導機構隊伍建設，健全督導工作機制，開拓創新，扎實工作，注重實效。
一、進一步加強教育督導隊伍建設。積極推動各級政府組建政府教育督導委員會，進一步加強教育督導機構和隊伍建設，根據督政、督學工作需要，適時開展相關工作業務培訓。印發《云南省政府督學聘任管理辦法》，在省人民政府教育督導委員會會的領導下，完成省政府督學的換屆工作，組建教育督導評估專家隊伍，并適時召開全省教育督導工作暨省政府督學聘任大會。
二、繼續完善督導法制建設。根據《教育督導條例》的精神，結合教育工作的新形勢、新要求，修訂完善《云南省教育督導規定》。
三、加強教育督導工作的經費保障。認真貫徹落實國家《教育督導條例》，推動縣級以上人民政府將教育督導經費列入財政預算。建立健全教育督導激勵機制，積極爭取各級財政設立教育督導獎勵專項經費。
四、開展義務教育均衡發展督導評估工作。印發義務教育均衡發展督導評估相關文件，建立云南省義務教育均衡發展督導評估制度，指導各地開展好各項評估工作，督促各地切實重視并加強義務教育均衡發展工作，確保相關縣如期實現義務教育均衡發展目標。
五、建立健全地方政府履行教育職責督導評估制度。對昆明、楚雄、文山三個州市政府履行教育職責進行試點評價，改革試點州、縣繼續做好試點的各項工作；按計劃開展好第二輪縣級政府教育工作督導評估工作。認真總結經驗，積極推動建立健全具有云南特色的州、縣、鄉三級政府履行教育職責評價制度。
六、不斷完善學校督導評估制度。制定云南省現代教育示范學校認定管理辦法及普通高中學校、中等職業教育學校、特殊教育學校督導評估方案，修訂幼兒園督導評估方案。以建設一批現代教育示范學校為抓手，全面開展中等及以下學校督導評估。
七、全面開展督學責任區工作。制訂云南省督學責任區工作指南，加強對督學責任區工作的服務和指導。
八、開展質量監測工作。根據國家督導委員會的安排，配合國家基礎教育質量監測中心完成2013年質量監測任務。
一、深入開展學習貫徹黨的xx大精神活動
在全縣教育系統掀起學習宣傳貫徹黨的xx大精神的熱潮。把貫徹黨的xx大精神與落實教育工作要點緊密結合，與“兩進”活動緊密結合。組織開展宣講、輔導、座談及學習成果交流等多種形式的學習活動。提高黨員干部服務群眾的水平和能力，著力解決人民群眾反映的突出問題。切實轉變工作作風，深入開展“群眾滿意學校”創建活動。
二、促進各級各類教育協調發展
1．大力發展學前教育。以提高保教質量、促進健康發展為核心，以隊伍建設、課程建設、安全管理為重點，擴大學前教育優質資源。加強學前教育教師隊伍建設，通過轉崗培訓、公開招聘等途徑，解決幼兒教師緊缺問題。創新管理方式，對各鄉鎮內的民辦學前教育機構，采取縣級審批、鄉級管理的方式，嚴格民辦幼兒園申報、審核、批準程序，強化日常監管。認真清理整頓民辦幼兒園，切實規范辦學行為，嚴禁任何形式“虐童事件”的發生。落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，尊重兒童成長規律，注重開發智力、培養興趣，堅決防止學前教育“小學化”傾向。
2．均衡發展義務教育。穩步推進義務教育學校布局調整和資源整合工作，科學規范村級學校或教學點，完善集中辦學學校的食堂、宿舍等后勤保障設施。抓好農村中學撤并前的常規管理，保證工作秩序，提高教學質量。加強學籍管理，嚴把入學、轉學關，堅決控制學生進城擇校現象。保障流動人口子女就學，擴大殘疾兒童少年隨班就讀，關注留守兒童、特困家庭子女、學困生等特殊群體的學習和生活，做好“控輟保學”工作。協同公安、消防、工商、衛生監督等部門，做好校外住宿生管理工作。
3．穩步發展高中教育。樹立“品牌”意識，全面提高學校管理水平，注重學校內涵建設，努力提升教科研工作的整體質量。發揮學校特色優勢，深入實施課程改革，堅持數量與質量并重，積極爭創省級示范普通高中。擴大高中辦學規模，提高全縣人民的受教育程度，逐步普及高中教育。嚴格執行《黑龍江省中普通高中學籍管理規定》，規范學籍變更程序，嚴格執行休學、復學、轉入、轉出、退學等學籍變更標準。做好學生信息采集及綜合素質評價的有關工作。精心組織高考工作，做好報名、資格審核、監考程序和監考紀律培訓等工作，確保高考工作安全、有序進行。
4．加快發展職業教育。抓住省部共建國家現代農村職業教育改革試驗區試點縣這一機遇，深化職業教育改革，爭創省級農村職業教育和成人教育示范縣。加大職教中心學校招生工作力度，落實好農村中等職業教育免費政策，引導更多的初中畢業生向職教分流。完善實訓基地建設，強化“雙師型”教師隊伍建設，擴大職業教育優質資源。大力開展訂單培訓和農村勞動力培訓，多渠道搞好畢業生就業工作，為縣域經濟發展提供實用人才。
5．優先發展民族教育。貫徹落實中小學民族“雙語”教育工作的指導意見，推進民族中小學“雙語”教學改革。突出民族學校特色辦學，注重文化藝術傳承和民族團結教育，積極開展民族教育經驗交流活動。深化蒙語文課堂教學改革，以提高蒙古族學生蒙語會話能力為宗旨，全面開展教研、科研、競賽等系列活動，促進課程改革理念與課堂教學的有機結合。開展蒙古語詩歌朗誦會、蒙文書法比賽、學唱蒙古語歌曲、蒙語講故事比賽、學生才藝展示等活動。
6．規范發展民辦教育。依法規范民辦教育機構，嚴格審批程序，加強對民辦教育的監管和指導，清理整頓違規辦學，取締非法民辦教育。規范校外租住業主的行為及非在職教師舉辦補課班的情況。
三、加強教師隊伍建設
1．加強領導班子建設。切實轉變工作作風，不斷提高政治業務水平，提高執行力和公信力。增強主動意識、責任意識和標準意識，維護大局，服務基層。
2．加強師德師風建設。重點抓好教師職業理想和職業道德教育，通過演講、競賽、評優選先等手段，進一步增強教師教書育人的榮譽感和責任感，自覺遵守教師職業道德規范。嚴格治理和規范教師亂補課、亂訂資料和招收住宿生行為。
3．加強教師能力建設。關心教師身心健康，支持教師專業發展，健全教師獎勵機制，通過組織各種形式的教師培訓工作，為教師個人成長創造良好機遇和環境。
（二）目標任務
1、總體目標：繼續保持教育發展的龍頭地位，進入全省教育強縣行列。構建完備的教育體系。擴充基礎教育——學前教育、義務教育、高中教育優質資源，全面提高辦學質量，實現教育公平均衡發展；深化職業教育改革，實現職業教育與當地產業、與城市建設的有機鏈接；充分體現區域特色和優勢，構建學習型社會的教育體系。提升教育強縣水平。教育質量整體提升，教育現代化水平明顯提高；優質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到更大滿足；學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高；各類人才服務社會、服務人民和參與競爭能力顯著增強。
2、具體目標：學前教育3—6歲兒童入園（班）率達80%以上；義務教育小學適齡兒童毛入學率達100%以上，輟學率控制在1%以下，初中毛入學率達100%以上，輟學率控制在1%以下，初中畢業生中考參考率達68%，升學率達66%以上；高中階段教育完成普高招生4200人，職高招生2700人，毛入學率達65%，高考總上線率達95%以上，一本上線率達16%以上，普通高中學生流失率控制在2.5%以內，職高學生流失率控制在5%以內；完成上級下達的中小學D級危房排危任務；全面實施中小學教師全員培訓工作，完成1500名教師培訓任務；建成省一級三等高完中1校，一級一等幼兒園1所。
（三）工作要點。
1、繼續深入開展“創先爭優”、“三查三看”教育活動，解放思想，創新工作。
2、不斷加大投入，加快推進教育強縣建設步伐。堅持合理布局、優化配置、提高效益的原則,進一步調整農村中小學、幼兒園布局，重點加強農村薄弱學校改擴建工程。
3、牢固樹立人本思想，不斷優化隊伍整體素質。建立健全行為規范、職業道德規范以及師德師風考核評價辦法，繼續實行師德一票否決制。狠抓教學管理隊伍和骨干教師隊伍建設，努力造就一批業務型、專家型教師，為全縣教育改革發展奠定人才基礎。
4、落實教學中心地位，全面提高教育教學質量。以教學工作和學科建設為中心，把提高教育教學質量擺在一切工作的首位，堅持各項工作圍繞和服務教學的原則，加大教科研力度，做到以科研促教學、以教學促管理、以管理促提高。
5、堅持依法治教，強化教育督導，不斷提高教育管理水平。進一步規范各類學校的辦學行為，以“兩基”國檢為契機，加大對各鄉（鎮）及縣直部門落實教育法律法規、履行教育工作職責、義務教育經費保障體制、職業教育等方面的督促檢查。
6、以理想信念教育和行為習慣養成為重點，加強和改進學校德育工作。以德育工作為抓手，進一步貫徹落實《中小學生守則》和中小學生《日常行為規范》，切實抓好中小學生思想品德、理想信念和行為習慣的養成教育。
7、促進職業教育、幼兒教育、特殊教育和民族教育持續發展。以“創建全國千所示范性中等職業教育學校”為載體，督促職業學校用好各級財政資金，加大資金自籌力度，努力滿足教育教學需要，為提高教育教學質量，打造職業教育品牌提供堅實保障。
8、預防為主，防治并重，努力創建平安和諧校園。配合公安、工商、城管、文化、衛生、交通等部門，加大對學校周邊治安環境的整治力度，維護學校良好的教學環境。進一步強化學校領導干部和廣大師生的安全意識，不斷完善學校安全管理規章制度。強化監督，加強管理，完善檔案，落實責任，及時消除安全隱患，確保師生平安。
關鍵詞：職教管理；學生干部；培養；植入；企業管理元素
江蘇省職業學校學生管理規范明確規定，學校要培養學生自我教育、自我管理、自我服務和自主學習的能力，為學生成為熱愛祖國，遵紀守法，具有社會公德和文明行為習慣的公民，成為具有社會責任感，創業精神和創新能力的高素質勞動者奠定基礎。百年大計，教育為本，教育大計，以人為本。陶行知先生說過：生活即教育，社會即學校，教學做合一。各類人才的培養最終是為了適應社會，服務社會。作為職業類學校，尤其是中等職業類學校的學生畢業后如何具備相應的知識和能力，謀求相應的工作崗位，是每一個從教人員和學生需要共同關注的問題。
職業教育主要是培養一線中高級技術應用型人才，其職業定位一線的操作藍領。作為企業藍領的后備力量，職業類學生應具備與企業文化相適應的職業素養，即職業道德、職業精神和職業能力, 人才的培養應走職業化道路。所以，筆者認為：我們要培養學生的主人翁意識，愛崗敬業，遵章守紀，心存感恩，誠實守信的職業道德，勤思好學腳踏實地，實事求是，團隊合作，樂于奉獻的工作作風，培養注重細節和實踐的職業能力等。然而，意愿和現實還有很大差距，學生的職業素質還不盡人意。
一、職業類學生普遍存在的一些問題
根據我們對一些用人單位的調研和對職業類學生畢業后的跟蹤調查，主要問題如下：
（一）職業定位不準，流失率較高
一些大中專職校生，仍存在著鄙視工人 、眼高手低，不安心一線等現象，入廠工作2、3年內離職率很高。
（二）職業意識不強, 適崗能力不夠
1 部分畢業生敬業愛崗精神欠缺。急功近利，志大才疏，一事無成，或者當一天和尚撞一天鐘，不思進取，投機取巧，在崗不適崗；
2 有的畢業生遵章守紀不夠。新入職的學生，有不少存在違章違紀行為,包括不遵守勞動紀律、工藝紀律、安全現場、行為規范等，且少數學生屢教不改，只能淘汰。
3 團隊意識缺乏。部分學生進入工廠后以自我為中心，缺乏目標同向、團結協作的“主人翁”意識，難以融入企業。
4 奉獻精神不夠。一些學生進入企業后，沒有吃苦耐勞的心理準備，缺乏加班加點的奉獻意識，無法適應快節奏的生產節拍。
（三）職業能力不夠，校企脫節
一是教學與實踐功底不夠扎實。學生學用結合解決實際生產問題轉化不夠；二是教學與工廠需求銜接不緊。部分專業理論教學內容與崗位職業需求貼得不緊；三是實訓環節普遍缺乏跟蹤，學生的實習指導不到位。
二、學生干部培養中植入企業管理元素的嘗試
作為學生中的佼佼者，學生干部應比普通學生成長更快。我們可讓一部分人先優秀起來。學校可在學生干部培養中率先植入企業管理的元素，探討新形勢下學校文化與企業文化的接軌。
（一）創設機會讓學生干部了解企業文化的內涵
通過參觀、討論、拓展訓練等方式，學習企業理念、企業價值和企業愿景等文化內涵，引導學生將職業理想與企業發展相結合，建立命運共同體，通過對畢業班實習學生進行職業規劃等引導學生落實行動、持續進步、多做貢獻，實現自身成長和企業發展的共贏等。
（二）引入企業的競爭上崗、末位淘汰機制，培養學生干部的競爭意識，危機意識
企業競爭的核心競爭力是人才、科技、物質、文化的綜合。市場經濟下的企業以追求增加值為目的。盡可以的降低人工成本以創造高效率。“坐、等、靠”的思想是注定被淘汰的。所以我們要培養學生的競爭意識，危機意識。我們通過“申請、推薦、試用、聘任”的方式，在全校選拔優秀的學生干部。試用期不合格者實行淘汰制。這樣，既提高了入選學生干部的榮辱感又賦予了高度的責任感。學生干部隊伍有壓力就有動力。實行讓一部分學生先優秀起來，意在將企業藍領隊伍的開發培養由企業前移至學校培養階段，從而帶動輻射身邊的學生。
（三）引入企業的崗位設置制度，規范制度管理。
培養學生的定置習慣，促進學生愛崗敬業，遵章守紀，具備良好的職業道德。國有國法，廠有廠規。要培養企業員工遵章守紀的習慣，必須從學生遵守校紀校規抓起。因此，我們挑選出的學生干部不光是校紀校規的楷模，更是學生工作制度的嚴格執行者。我們擬定了學生會的工作規章制度。確定了符合實際的崗位設置，擬定了各項常規檢查的督促內容和評價標準。讓學生干部通過自學和集中培訓的方式，熟悉要求，明確責任，養成定崗定置的習慣。
（四）引入輪崗制度，促進團隊溝通，培養協作精神，強化團隊的執行力，培養學生換位思考的習慣
企業員工的執行力決定著組織的戰斗力，一個好的團隊是目標同向、同甘共苦、團結協作的集體。所以，學校要培養“團隊”和“執行”校園文化，建設協作型組織，才能加速與企業經營的對接，形成組織核心競爭力。
無論是企業管理者還是教育工作者，有必要讓學生明確，我們的共同目標是什么？我要做什么？怎么做？怎么樣才能做到位？我們學生干部的目標是一致的、同向的，是營造一個整潔優美的校園環境，創造一個和諧幸福的校園，提高自我管理，自我服務，自我教育的能力，打造一支高素質的未來企業的藍領隊伍。因此，我們清衛部的學生干部就提出了“保潔是目的，扣分是手段”、 “服務他人，惠澤自己”，“一個口號喊到底，一份工作做到底”。 進行目標的認同教育能夠培養團隊意識和強化團隊的執行力。我們在工作中，我們結合具體檢查工作，進行系部內部的小循環和系部之間的大循環。通過輪崗，學生干部熟悉不同事務要求，相互監督和幫助。深化了工作的全局意識，培養了換位思考的習慣，促進團隊成員之間的理解和溝通。最終形成很好的凝聚力，提升了團隊的整體工作能力。尤其是每次換崗時，負責交接的學生能夠做到現場指導，現身說法，很好地培養了學生的接點習慣，杜絕了交接過程中因信息溝通障礙而導致的無效、低效現象。
（五）引入企業管理中的每天記錄，每月總結，年度考核制度
培養學生的清單習慣，培養學生重事實、重數據的科學意識。企業的考核是對員工工作的肯定和督促，是員工動力的加油站。堅持清單式的記錄每天、每周、每月的工作要點，一段時間后對照檢測一下落實情況，可以在工作中做到查漏補缺。同時，平時的記錄也是評優評先的依據。也讓學生樹立重數據、重事實的科學意識。我們學生干部堅持每月例會進行總結點評；每周一結合學校工作安排，部長傳達本周工作要點；每天組長對一天的工作要點作清單式羅列，晨檢前2分鐘布置，進一步明確各個成員的分工及工作要點和標準；每次檢查組員都以小紙條書面形式指出各班存在問題，并署上檢查者姓名。學期末對總體工作進行總結表彰，評選出優秀的學生干部，進行物資和精神的雙重獎勵。
職業教育工作的調查報告 根據市人大常委會XX年工作要點安排，市人大常委會副主任尚玉金帶領教科文衛委員會部分成員于6月份對我市職業教育工作情況進行了調查，聽取了市政府專題工作匯報，研究了市勞動局、市財政局的書面匯報，深入到市區及阿城部分中等職業學校,召開了有職業技術學院、部分中等職業學校、市、區、縣（市）及部分企業及職業教育負責人的座談會，發出并收回覆蓋八區十一縣（市）的調查問卷60份，現將調查情況綜合報告如下： 一、我市職業教育工作基本情況 （一）我市職業教育資源基本情況。 目前，在哈中高等職業技術培訓機構共有227所，其中中職類204所，分別為職業高中47所（其中城市25所、農村22所），中專119所，技工學校44所，在哈高職院校23所。從城鄉分布情況看，城市200所，農村27所。從辦學主體看，屬于政府興辦的47所，行業興辦的146所，企業興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業技術培養培訓機構設置的專業共有116個，其中中等專業90個；高等專業26個。 （二）我市職業教育工作情況。 幾年來，市政府認真執行《職業教育法》、《省職業教育條例》和全國職業教育工作會議精神，不斷深化職業教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學分制、彈性學制等新的招生制度，有力地促進了我市職業教育健康、有序的發展。近年來，市本級財政加大了對職業教育資金投入，XX年—XX年市本級共投入職業教育資金27414萬元，XX年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區的職業高中都有了較大的發展。道里區在XX年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規劃，擬新建一座3000平方米的教學樓；道外區第一職高XX年建設一座5000平方米的實驗樓后，今年又進行了新的規劃，并制定了全區職教資源整合方案，擬定下半年組建區域性職教集團；動力區依托第十五職高成立了“藍領學院”；南崗區第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學樓投入使用，成為教學環境一流、教學設置優良的示范性學校；香坊區將郊區學校151中并入該區職教中心，建成對農村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業教育大發展、快發展奠定了基礎。 黨的xx大做出了東北老工業基地調整改造的重大戰略決策，對我市職業教育發展提出了更高的要求，市政府從XX年初開始組織力量，對我市職業教育如何更好地為振興我市經濟發展服務進行了廣泛的調研，聽取了各方面相關人員的意見和建議，同時，還組織有關人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察，摸清了我市職業教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業教育工作會議，《哈爾濱市關于大力推進職業教育改革與發展的決定》即將出臺。總的看，我市職業教育正面臨大發展的趨勢。 二、我市職業教育存在的問題 一是重視職業教育的社會氛圍不濃。調查表明，有95.2%的人認為，由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執行勞動就業準入制度，企業急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業不愿意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業教育的重視程度。 二是職業教育多頭管理、缺乏統籌。當前，我市職業技術教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業管理部門。從管理層級看，主管職業教育的既有市、縣（縣、市）級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發展職業技術教育牟全市一盤棋。職業教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發揮最大辦學效益。 三是職教經費投入不足，辦學條件落后。XX年，《xx關于大力發展職業技術教育的決定》要求完成“普九”任務的地區，教育費附加的20%應當用于職業教育，按此規定，我市尚有較大差距。《中華人民共和國職業教育法》對“企業應當承擔職業教育經費”有明確規定，按此規定，以XX年為例，全市企業用于職教的支出經費應該是1,824億元，而實際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經費沒有落實。在調查中，有些單位反映，職業學校學費收入的15%被截留用于地方政府的整體規劃，違背了《省職業技術教育條例》的規定，由于投入不足，各職業學校實訓基地數量不足，條件落后。職業高中大多數沒有象樣的實訓基地。中專、技工學校雖有實訓基地，設施設備也十分陳舊落后，75%的實驗實習設備是企業淘汰的，多是六七十年代的設備。 四是職業學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業設置不合理。一些職業教育機構不能做到學校圍繞市場轉，按需培訓，而是學校有什么條件就開什么專業，專業設置重復，辦學模式陳舊，第三產業的專業設置比重過高。以XX年為例，我市中職學校招生1.7萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:5;社會培訓機構培訓1萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產業與第三產業的招生比為1：5.5。近百個專業中，具有競爭優勢的僅有18個，職業技術學校專業設置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業生中，還有一部分不能取得就業崗位。這就表明，我市培養的職業技術類人才在數量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。 五是教師隊伍素質偏低，“雙師型”教師匱乏。職業教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉移過來的，絕大多數教師缺少專業技術知識。由于近年來職業技術院校不景氣，學校沒有能力吸引優秀專業人才到學校任教，加之一些優秀人才被經濟發達地區“挖”走，導致職教師資隊伍不能適應實際需要。 六是農村職業教育薄弱。調查顯示，有92%的人士認為職業教育為“三農”服務，與農村義務
教育相結合，互相促進方面大有文章可作。 三、幾點建議 今后幾年是我市職業教育面對哈爾濱老工業基地振興迫切需要而加快改革和發展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點建議： （一）進一步提高認識，增強加快發展職業教育的緊迫感。 利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業基地振興和產業結構調整過程中急需職業技術人才的實際情況，宣傳職教畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事跡，宣傳和表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導，使他們了解職業教育并產生興趣，使他們認識到職業教育是青年走向成功的高速路，是實現其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業教育是培養高素質專門人才的教育，是推動振興老工業基地的教育，是促進農村教育更好地為“三農”服務的教育，是實施“科教興市”戰略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好～氛圍。 （二）切實加強領導，把促進職業教育快速發展的各項措施落到實處。 我市已經召開了職業教育工作會議，職業教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵，繼續加大統籌力度，盡快出臺《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》。實實在在解決職業教育改革發展中的的具體問題。應明確職業教育方向，以堅持為振興我市老工業基地、為解決“三農”問題，促進全市經濟社會和諧發展的辦學方向為根本，以建設高素質師資隊伍，設置適應經濟社會發展需要的專業，提高教育質量，使畢業生有搶手出路為關鍵，以加大統籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業教育改革發展的方略。真正統籌解決辦什么學校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業學校對社會職業教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業教育專業設置、教學改革等實際問題進行統籌，制定切實可行的人才預測規劃，特別是要切實發揮市職業教育工作領導小組的統管作用，責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業教育師資隊伍建設，重點解決從事職業教育的教師知識老化問題，充分發揮我市地緣優勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專兼職教師，提高專業技術職務資格教師比例等辦法，培養高素質、專業化的職教“雙師型”師資，建設一支德才兼備的，高水平的教師隊伍。加大對職業教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費附加的20%用于職業教育的發展，應當加大對職業教育基礎設施建設的投入，每年安排專項資金用于實踐、實訓基地建設和增加教學設備設施,企業按照《中華人民共和國職業教育法》規定，按職工總額的1.5%足額提取教育經費，對于不按照規定實施職業教育的，政府要收取其應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育。深化企業用工制度改革切實落實勞動準入制度。各級政府應當嚴格執行勞動者就業或上崗前必須接受職業培訓制度。勞動部門應監督企業用工情況，要求用人企業必須按規定接納職業學校畢業生。農村鄉鎮干部的選拔和任用必須經過職業學校的培訓，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質合格人才的勞務市場，吸引企業招聘專業技術合格人員，以提高社會各行業勞動者的素質。增加在城市舉辦普通高中教育與職業教育相互融通的綜合高中的數量，并積極推進城市、農村聯合招生合作辦學，鼓勵、支持民辦職業教育發展，充分調動企業、社會用人單位參與職業教育的積極性，探索跨地區、跨國度合作辦學路子。 （三）從實際出發，把加快農村職教發展擺上重要位置。 《xx關于大力推進職業教育改革與發展的決定》確定：“農村和西部地區職業教育是今后一段時期職業教育發展的重點”。從實際情況看，我市一方面是老工業基地、工業大市，另一方面農村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農業大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業基地服務，發展城市職業教育方面，政府已經研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業教育同時也要把快速發展農村職業教育擺上日程。圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整，全面提高農村勞動者素質，每年培訓農村勞動人員20萬人次以上，重點培訓農村鄉（鎮）、村基層干部，培養具有綠色證書、職業資格證書的農業技術骨干和新農村經紀人、信息員、營銷員。每年培訓新增轉移農村富余勞動力2萬人。在農村中學加大推進“綠色證書”教育，強化學生職業意識和技能培養。搞好縣農業技術推廣部門、農業科學研究所與縣職業中心學校的聯合與協作，鄉（鎮）政府在現有教育資源基礎上，辦好集普通教育和職業教育為一體的綜合中學，與鄉（鎮）農業綜合服務站實現資源共享，建立一批農科教結合示范基地。以縣鄉農科教結合示范基地為幅射點，以村和農戶為幅射面，以信息網絡服務站為紐帶，在縣、鄉、村、戶之間構建信息傳播、科技培訓、生產示范、項目推廣的立體交叉網絡體系。在農村中學從初一或初二起就增設職業教育課程，激發學生學習興趣，吸引輟學生返校，提高農村義務教育質量，實現農村職業教育與義務教育的相互促進，使職業教育和義務教育增加為“三農”服務的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設的步伐。
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一、基本情況
近幾年來，縣政府認真貫徹職業教育法律法規，堅持“”的職業教育辦學方針，探索教育教學改革，加強基礎能力建設，職業教育有了新的發展。
一是積極宣傳引導，擴大職教招生。縣教體育、人力資源和社保局等部門認真宣傳貫徹《職業教育法》，著力營造全社會重視職教、支持職教的良好環境。面對社會上對職業技術學校能否學到真本事，就業能否保證等種種疑慮，全縣上下通過對職業技術教育優惠政策、人才需求形勢、就業信息和勞務需求信息方面的宣傳，使一部分群眾和學生家長對職業教育逐步改變觀念。同時，各職校每年還組織教職工集中時間深入學校、學生家庭，大力宣傳職業教育法律法規和國家相關政策，動員職教對象參加職業教育，千方百計增加生源。
二是面向市場辦學，拓寬發展空間。為了使職業教育與市場需求緊密對接，結合經濟發展需要，開始逐步推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，力求開設具有市場空間、就業前景看好的專業。目前縣職教中心開設了計算機應用、工藝美術、電子電工、機械加工、汽車檢測與維修、數控技術應用、旅游服務與管理和現代農藝技術、農村經濟綜合管理、農村電器技術等專業。在省市中職技能大賽中，縣職教中心有人獲得省三等獎、人獲得市一等獎人獲得市三等獎，學校獲得市團體三等獎。
三是開展短期培訓，注重技能培養。非學歷的短期培訓，是職業教育的重要組成部分，是提高勞動者職業素質的重要形式。據縣人力資源和社保部門統計，在政府和行業企業的推動下，近三年職業技能培訓達人次，培訓工種涉及縫紉、電子電工、數控機床、黃酒釀造、焊工、鉗工等，為我縣勞動力轉移就業和經濟發展提供了技能服務支撐。
四是加強基礎建設，提升辦學水平。縣職教中心，借助原中學的教學資源，加快學校轉型。經過兩年多來的努力，學校于年月通過省示范中等職業學校驗收。民辦江南職校自年創建以來，投入余萬元，不斷加強基礎設施建設，目前校園面積已達萬平米，校舍面積萬平米。新的實訓大樓和教學大樓正在建設之中。縣人力資源和社保局還積極向上爭取萬元實訓器材為職校提供實訓服務。在師資建設方面，職校通過脫產培訓、自我轉型、社會聘用等多種途徑，著力加強教師的業務培訓，努力打造一支適應職教發展的“雙師型”教師隊伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機械、工程、數控、旅游管理等5個專業的國家級職業中學教師培訓，名教師參加了省級教師培訓，選聘名優秀技術員和工程師來校長期培養年輕專業教師和擔當實訓指導教師。
二、存在的主要問題
（一）職校招生難和企業用工難現象較為突出。據統計，我縣每年初中畢業生余人，除有相當一部分進入到普通高中學習外，再加上外出務工、縣外職業學校的爭搶生源，實際進入縣內職業學校就讀不足人，普職比遠沒有達到規定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實際招生只有人。同時，隨著開發區落戶企業的迅速擴張，企業用工供需矛盾十分突出，主要表現是：一方面企業用工在數量上缺口較大，招工難問題開始凸現；另一方面縣內職校學生畢業后首次就業到縣外占有較大的比例，加上所學專業、課程與企業不能有效對接，人才需求進一步脫節，企業在當地難以招到滿意的技能工人。
（二）技能教育仍是職業教育中的薄弱環節。主要是“雙師型”教師不足，實訓設備缺乏，嚴重制約了技能教學的開展。特別是縣職教中心由于教師多數是從普高改行，專業知識缺乏，實踐經驗不足，難以擺脫普通教育“以課堂知識傳授為主”的教學模式。學校和企業、產業和專業、崗位和課程、車間和課堂等沒有有效對接，加上我縣職業教育投入不足，辦學規模較小、水平較低，特色不明顯，在全省、全市還處于落后的位置，職業教育的質量與勞動力市場需求仍有較大差距。
（三）職業教育資源有待進一步整合統籌。我縣職業教育學校創辦于世紀年代初期，雖然起步相對較早，但中途幾經折騰，發展幾乎停滯。目前，我縣有公辦、民辦所職校，專業設置趨同，重復建設現象普遍，造成較大的資源浪費和惡性競爭，降低了辦學效益。
三、幾點建議
大力發展職業教育是將我縣剩余勞動力轉化為人力資源優勢的必然選擇，推動我縣工業經濟發展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此，提出如下建議意見。
（一）更新辦學理念，提高辦學效益。堅持對接產業，服務經濟。圍繞主導產業發展職業教育，做到專業設置與產業布局相結合，實現專業對接產業、課堂對接車間、課程對接工藝。堅持職頁 頁 業院校與企業聯合辦學的原則，全面推行訂單培養、工學結合、半工半讀等人才培養模式，實現學校和工作崗位“零距離”，促進校企、產教對接，實現校企雙贏，合作共贏。建立職業教育與企業對接的信息定期機制、育人用工機制，實現教育資源與企業資源共建共享。
（二）整合職教資源，打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關部門參加的職教
工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，及時研究解決職業教育改革發展中的重大問題，科學規劃、統籌、協調好全縣的職業教育。對我縣現有的職教資源和兩所職校，建議通過聯合、兼并、重組、劃轉等形式，進行整合和優化配置，打造精品、特色專業，形成規模發展、集約發展、優化發展的強大合力。大力扶持龍頭職業學校，創造條件提升我縣職業教育的等級，不斷改善辦學條件和實驗設施，切實增強職業教育發展活力。
