時間：2023-02-28 15:57:43
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以社區教育實驗工作為抓手，不斷加強社區教育內涵建設
嘉定區自2001年被教育部列為首批全國社區教育實驗區以來，努力嘗試，大膽實驗，積極探索發達地區農村社區教育發展模式，以此提高社區居民整體素質，為社會主義新農村建設服務。
在多年的社區教育實驗中，嘉定區始終以終身教育和終身學習的理念為引領，以“推進社區教育實驗，打造創新品牌”為主導，結合嘉定區經濟社會發展的實際情況，在區、鎮（街道）、村（居委）等不同層面上加強社區教育內涵建設，初步形成了自身的特色與優勢。下面我從三個方面介紹嘉定區社區教育目前發展狀況及下一步發展設想。
一、統一認識，加強領導，全面深入開展社區教育實驗
（一）加強組織領導，統一思想認識
嘉定區在2002年成立了區學習型社區建設工作領導小組及辦公室，隨后各鎮、街道相應成立了學習型社區建設領導機構和工作機構。2008年初又成立了嘉定區學習型社會建設服務指導中心，作為全區開展社區教育的指導服務機構。
2006年1月，上海市委、市政府制定并頒發了《關于推進學習型社會建設的指導意見》，嘉定區以該文件為指導，全面深入開展社區教育工作。區社區學院還成立了二號文件學習小組，深入研討如何用二號文件的相關精神指導我區的社區教育工作。
（二）建立社區教育隊伍，完善各類管理制度
社區教育師資隊伍、管理者隊伍和志愿者隊伍已經稱為嘉定區開展社區教育工作的三支重要隊伍。如徐行鎮社區學校成立了由教師、老干部、醫務人員和科技人員組成的徐行鎮社區講師團，制定了年度講課日程表，到各村、居委、企業等辦學點進行講課。講課的內容有“喜看徐行十八變”；“迎世博談文明行為的養成”等等。
從2002年起，嘉定區著手建立區、鎮（街道）、村（居委）辦學點的三級規章制度，以文件形式予以頒布，并通過崗位責任制度、工作例會制度、學習培訓制度、經費保障制度、表彰獎勵制度等予以強化落實。
（三）整合社區教育資源、健全社區教育網絡
區、鎮兩級統籌和優化教育資源，充分利用社區內各類機構、團體、單位的資源建立各類社區教育基地，為社區居民服務。黃渡鎮充分利用各村、中小學校的電化教室、計算機房及各類教學、文體活動設施，開展了豐富多彩的社區教育活動。
在社區教育實驗中, 嘉定區形成了以區社區學院（區電大分校、成教學院）為龍頭，鎮（街道）社區學校為骨干，村（居委）、企事業辦學點為基礎的社區教育“三級網絡”。各成人學校還分別以 “百姓學習中心戶”、“農家書屋”、“村組家園”等為載體探索社區教育發展新模式，使社區教育組織網絡擴展為四級。
（四）開展教育培訓活動，創建學習型組織
嘉定區廣泛開展各類教育培訓活動。除了電大成教院在全區范圍內開展成人學歷教育和各類技能培訓外，還有針對各類群體形式多樣、內容各異的培訓，如馬陸鎮成校集中開展的外來務工人員培訓、工業區成校開展的失地農民培訓、真新街道成校開展的商貿市場外來從業人員培訓、外岡鎮成校外來務工人員法制培訓、徐行成校開展的“陽光之家”智障人員培訓等等。
在社區教育活動種，嘉定區制定了學習型組織的設置標準、考核指標、管理手冊等，指導各鎮(街道)、村（居委）、學校開展學習型組織的創建工作，連續7年開展了創建學習型家庭、學習型樓組、學習型村（居）委、學習型企業、學習型機關(單位)和學習型鎮（街道）的評選活動，學習型組織的數量和質量逐年提高。
（五）加強理論研究，引領實踐發展
至今，全區已完成或正在實施的實驗項目有近50個，惠及對象廣泛，內容涵蓋全面，這些項目部分已經取得了一定成效，并在實踐中加以逐步推廣。同時，嘉定區在實踐中關注社區教育實驗的熱點開展理論研究，用理論成果來指導社區教育實驗。目前，我區正在實施由俞勇彪副局長領銜的國家教育部“十一五”規劃課題《上海市鎮鄉成人學校建設標準研究》，已經形成上海市鎮鄉成人學校建設標準。
二、努力探索，積極創新，社區教育發展取得可喜成就
經過不斷探索，嘉定社區教育實驗項目的實施取得了一定的成效，主要有：
（一）社區教育實驗項目的實施取得明顯成效
近些年來，嘉定區教育局“社區學校標準化建設及辦學點達標工程的實驗”等兩個項目獲全國社區教育示范項目；工業區成校“農民集中居住區‘百姓學習中心戶’社區教育發展模式探索” 等三個項目獲上海市社區教育示范項目；安亭鎮政府的“農民工技能培訓與就業研究”等3個項目被評為上海市社區教育優秀實驗項目；俞勇彪、俞偉、楊少鳴三位社區教育工作者被評為“全國社區教育先進個人”。
在此基礎上，2008年嘉定區榮獲“全國社區教育示范區”；江橋鎮、安亭鎮、南翔鎮榮獲“全國社區教育示范鎮”、“上海市社區教育示范鎮”。
（二）“農村社區學習中心”項目的實驗取得一定的成功
2005年，嘉定區成為上海市唯一的聯合國教科文組織“農村社區學習中心”項目實驗點。在選取區成教學院、安亭鎮、華亭鎮聯華村和毛橋村試點實驗的基礎上，目前該項目已經覆蓋全區。該項目取得的成果可以概括為：一個核心、兩大推進、三個層面、四種關系、五種模式。“一個核心”，即以促進上海市社會主義新農村的建設為核心。“五種模式”分別是：“中心”連“農戶”；“項目”進“農戶”；“專家”聯“農戶”；“網絡”通“農戶”；“成果”惠“農戶”。
（三）成人學校標準化建設取得初步成效
2005年，嘉定區根據本區實際情況制定了《嘉定區鎮成人學校標準化建設實施意見》和《嘉定區成人學校標準化建設評估指標》。四年來，我區有江橋成校、南翔成校、安亭成校、工業區成校、徐行成校、黃渡成校相繼通過達標驗收。
（四）滿足市民終身學習需求的學習載體不斷豐富
為滿足人民日益增長的日趨多樣化的學習需求，在社區教育發展的過程中，嘉定區除建立區社區學院、13個街鎮社區學校、269個村（居委、企業）辦學點之外，還不斷拓展學習載體，如目前在全區廣泛實施的“農村社區學習中心”項目，工業區的“百姓學習中心戶”，華亭鎮的“農家書屋”，徐行鎮的“村組家園”，安亭鎮、江橋鎮的“空中家長學校”等等，這些不同類型的載體為市民學習提供了便捷，使他們能在更近的范圍內找到適合自己需要的學習場所。
（五）各類學習型組織的創建取得成效
從2001年到現在，嘉定區已連續7年從區、鎮（街道）兩級開展了創建學習型家庭、學習型樓組、學習型村（居）委、學習型企業、學習型機關(單位)和學習型鎮（街道）的創建活動。各類參與主體的主動性不斷增強，學習型組織評價標準開始建立，學習型組織的創建水平不斷提升，學習型組織的創建效益開始顯現。
三、總結經驗，突出重點，不斷加強示范區的內涵建設
近年來，嘉定區在上級領導的關心下，在各區縣同行的幫助下，社區教育發展確實取得了一定的成績。下一階段，我們要不斷總結經驗，加強自身內涵建設，重點抓好以下幾項工作：
（一）繼續完善三級網絡，夯實學習型城區建設基礎
加強社區學院建設，繼續發揮社區學院在全區教育培訓功能、服務指導功能、示范輻射功能、文化建設功能和理論研究功能；繼續實施成人學校標準化建設工程，力爭在2010年全區9個鎮成人學校全部實現標準化；在全區村、居委達標辦學點的基礎上，加大力度培育一批優秀辦學點，扶持一批薄弱辦學點，使三級網絡的建設更加完善，其作用的發揮更加有效。
（二）進一步加強資源整合與建設，深化社區教育發展內涵
在充分利用教育資源的基礎上，實施各類社會資源的整合，并且實現網絡資源的充分利用。嘉定鎮街道等街道社區學校要充分利用工會俱樂部、敬老院、福利院、干休所等非教育性場所設施，增加其教育功能；馬陸鎮等鎮成人學校要繼續主動聯合或牽手區域內各企事業單位，共同參與為提高員工綜合素質的各種有益教育培訓活動。
要將遠程教育網絡終端與社區學院、社區學校及其辦學點、企業培訓中心、老年學校、鄉鎮成人學校等相連接，建立集體學習終端或直接將教育資源送到家庭，形成覆蓋全區、布局合理的終身教育網絡平臺。
（三）依托現代信息網絡技術，搭建市民公共學習網上平臺
對各類具備遠程教育條件的辦學單位進行整合，建設遠程教育培訓網絡，加快學習和培訓的信息化步伐，形成一個覆蓋全區的全時開放學習網絡，使嘉定所有學習者能夠根據社會需求和自身條件選擇學習內容，以適應信息時代人們個性化、多樣化的學習需求。
充分利用已經建成的嘉定終身學習網，及時反饋網上學習信息，不斷更新網上學習資源，使嘉定終身學習網真正成為市民最便捷的學習平臺和最有效的學習工具。
（四）打造學習活動品牌，繁榮發展嘉定社區文化
開展面廣量大、積極健康、為群眾喜聞樂見的學習活動，包括繼續推動和實施以弘揚車城文化為主題的活動、“全民終身學習周”活動、迎世博系列活動、“建國60周年”活動，豐富居民的業余文化生活，提高居民的人文素質。
一、工作開展情況：
1、召開“河長制”工作布置會。11月1日我社區召開了“清河行動”工作布置會，會上河長強調：要切實加深對“河長制”管理工作的認識，理清工作思路，明確責任。此次“清河行動”主要對派河、祁小河污染源排查、水域岸線整治和水面漂浮物等突出問題進行全面排查。
2、全面展開，突出重點。一是開展污染源排查，我社區按照要求，組織巡河人員徒步查看區域內河道，登記河道基本概況、河岸企業工廠排污口、水質等，實行“一河一檔”，建好河道“戶口本”，因河制宜，因時制宜，科學制訂綜合治理方案，排出綜合整治、長效管理、水質改善、河道疏浚、進度等定性和定量指標，積極組織實施。二是開展水域岸線整治，我社區迅速展開摸底調查，主要調查亂占、亂采、亂堆、亂建情況，經過排查目前我社區未發現此類問題。三是水面漂浮物及水草打撈整治，我社區巡河人員對河道進行排查，經排查派河河道沒有水面漂浮物及水草等雜物。
三、下一步打算
一、不斷優化社區經濟結構
利用好現有存量資源，在鞏固優化中心商貿集聚片的基礎上提早謀劃，圍繞社區生態布局及周邊樓盤開發調整完善配套設施，提升社區品味，打造“功能完善，便利宜居”的配套式小區。優化產業結構調整，采取末位淘汰機制，對“低、小、散、弱”的加工類企業騰籠換鳥；整合資源，清巢引鳳，吸引科技含量高，發展前景大，產群效益明顯的優質企業入駐發展，從而促進企業產業升級，增強發展動力。此外，我們積極提升企業優質服務，深入推進出租私房等級化管理，探索環境衛生市場化運作，同時利用社區工會、志愿者服務站等載體做好轄區企業及職工溝通幫扶工作，營造溫馨舒適的企業發展環境，解決他們的后顧之憂，鼓勵企業做大做強。
二、穩步提升與企業的關系
穩定的社會關系是保持社區集體經濟良好發展的前提和基礎，只有緊緊依靠轄區群眾和企業的力量，團結一心擰成一股繩，才能保持經濟發展腳步走得好，走得穩。轄區企業是實現各項經濟指標的主力軍，我們做好了與轄區企業的管理和服務，從而確保入駐企業及職工放心發展、安心工作：一方面是通過經常走訪，及時溝通，主動宣傳，傾聽企業意見，幫助企業破解發展難題，定期組織消防及安全生產檢查，排查企業安全隱患，創造良好環境；另一方面以社區工會及新杭州人志愿者服務站為平臺，深化拓展“關心企業、關愛職工”服務活動，開展向企業職工“送溫暖，送培訓”活動，組織豐富多彩的務工人員文體活動，從而提高企業及職工的歸屬感，實現社區企業的共榮互促。
三、加強信息員隊伍的建設
建立完善信息網絡；要發揮中介機構和行業協會的作用；要積極借助社區的信息平臺加強業主和企業的服務；要建立與稅務、工商、樓房物業等部門的信息溝通機制，積極主動做好入駐企業的跟蹤管理工作。經協科要指定專人負責，定期通報經濟運行情況，資產營運情況。財稅所、招商辦工作要豐富內涵擴展外沿延，把發展引進作為新年里的第一要務。對轄區在建，待建項目要納入部門工作范圍，協同經協科抓好全街總量經濟目標的完成。社會事務科，城管，兩辦（包括群團組織）等部門對經濟工作中的內資內聯，出口創匯指標也要納入到部門工作之中。通過我們的聯系溝通、全程服務、營造出一個良好的經濟運行環境。
四、積極拓寬社區服務領域
一是拓展服務領域，增加服務內容，大力發展各種便民利民服務項目。進一步加強與轄區內機關事業單位和大中專院校的合作聯系，抓緊組建專業服務管理公司，主動承接這些單位分離出來的房屋修繕、衛生保潔、物業管理、后勤保障等一系列服務項目。二是走社會化、實體化、產業化的社區服務發展路子。今后，社區服務應由福利型向福利經營型轉變，各種便民利民服務要實行無償、低償和有償相結合，以有償服務為主，把社區服務作為發展居辦經濟新的增長點。以有償服務“養”無償，既做到便民利民，又保證了福利工作的持續發展，是一件好事，值得推廣。三是走服務設施共建、社區資源共享的路子。社區服務設施是社區經濟建設的重要基礎和承載體，是社區建設的一個平臺和切入點。社區服務設施建設要以政府為主，同時要努力拓展社會投資渠道。本著“互惠互利”的原則，采取租賃、聯辦、有償使用等辦法，納入社區服務事業中來，發揮其潛在效益。除發動轄區單位將設施資源共享、互利、互惠外，還可通過改造、置換、購買等多種形式，解決社區服務設施缺乏問題。
五、充分整合社區資源
在較貧困居民中，典型的例子如廖奶奶，廖奶奶身帶不到九歲的孫女，居住在不到七十平米的平房內，六十多歲的廖奶奶明白微薄的薪水不足以維持生活，靠著給人縫補衣服獲得資金來充實生活。廖奶奶生有一男，兒子與妻子均外出打工，至今廖奶奶家庭已有部分好轉。
在貧困居民中，典型的例子如聶爺爺，聶爺爺都處一間四十平米的小平房。聶爺爺的老伴已去世多年，自己的孩子很少會見來看看聶爺爺，聶爺爺靠當環衛工人勉強維持生活。
在非常貧困居民中，最典型的例子就是瞿奶奶與王爺爺。瞿奶奶左手有疾，患風濕；王爺爺雙腿患病，臥病在床，由于瞿奶奶與王爺爺均為下崗工人，沒有穩定的工資，靠瞿奶奶單人去拾破爛維持生活，自然過的是艱難萬分。
一、抓素質建設，實現就業服務制度化。一是失業人員登記和免費就業服務制度。完善失業登記制度。建立就業登記、失業登記與就業服務有機銜接的工作流程，通過縣勞動和社會保障局、社區加強對失業人員的動態管理。二是就業困難群體再就業援助制度。通過社區勞動保障工作平臺，對就業困難對象提供個性化就業服務和即時公益性崗位援助。根據上級部門確定的再就業援助任務要求，制定專門就業計劃。三是針對社區“4050”人員就業現狀，對就業競爭能力弱勢群體按照國家政策給予政策上的支持。加緊小額擔保工作實施，為有創業條件而無資金的下崗職工統一提供資金但保。四是為下崗失業人員提供免費服務和培訓，對下崗失業職工已領取《再就業優惠證》人員進行就業前培訓。培訓工作半年以來得到了社會各界的充分肯定。
二、抓行業職能建設，全面推動就業服務專業化。一是加大發證力度。《再就業優惠證》關系到下崗失業職工切身利益和各項再就業扶持政策的落實，為了確保再就業優惠政策的享受對象不錯不漏，本著公開、公平、公正的原則，嚴格按政策發證，對符合條件的下崗失業職工發放了優惠證。二是加大宣傳力度。將再就業優惠政策和再就業優惠證申報辦理程序等印制成宣傳材料，通過社區勞動保障服務中心，發放給每一位失業下崗職工；定期上街設立勞動法規咨詢服務臺，現場解答失業下崗職工提出的問題；還通過宣傳欄、咨詢服務等多種形式，進行全方位宣傳，使下崗職工、失業人員了解政策，掌握政策，轉變擇業觀念，安心走自謀職業、自主創業之路。三是抓社區平臺建設，促進統籌城鄉就業服務社會化。
三、抓就業服務，促進就業再就業工作全面開展。一是建立了社區下崗失業人員基本情況檔案和再就業情況數據庫，對領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實行動態管理，隨時掌握下崗失業人員就業和享受扶持政策的情況。二是積極開展勞務輸出工作。勞務輸出工作已完成38人，不僅下崗失業人員得到了幫助，而且各類待業人員、農村富余勞動力也得到了就業幫助。
四、下半年工作打算：就業是民生之本。解決就業問題，我們采取切實有效的措施，確保明年各項任目標的完成。
（一）、加強培訓工作的基礎建設，完善培訓工作中急需的培訓設施，落實培訓基地建設。在保證基本培訓內容和基本技能的基礎上，利用培訓基地，加大培訓力度，一是把創業培訓作為下半年培訓工作新的突破口，認真學習借鑒其他社區的經驗，結合本社區的實際，把再就業培訓工作抓好、抓出成效。二是加強對勞務輸出人員的培訓。針對本社區勞務輸出的實際，將增加培訓的內容，進一步提高輸出人員的素質。
（二）、進一步加強宣傳，努力營造關心、支持就業和再就業工作的社會氛圍。要大力宣傳政府出臺的再就業優惠政策。
（三）、進一步加大政策落實力度，扶持幫助下崗失業人員實現再就業。加強與稅務、工商、銀行等部門協調配合，把再就業優惠政策的落實到位。
為了給敬老院的老人們送去關懷和溫暖,讓他們感受到人間溫情并領略當代大學生服務社會的風采,我們小組做了很長時間的前期準備工作。從一次又一次的討論會到多次往返聯系灞橋區“星光之家”敬老院負責人,我們付出了很多,也收獲了很多。我們制定了完善的活動計劃,明確了項目內容,細化了項目分工。委派小組成員聯絡院方負責人并多次實地踩點,熟悉路線和環境,協商活動細節,取得了不錯的效果,為后續活動的順利進行提供了有力保障。
在活動策劃書得到學院團委的批準后,我們立馬組織相關人員采購禮物,通知所有志愿者準時出發,各項工作都安排得有條不紊。11月7日上午7時整,本小組全體青年志愿者準時在點石成金廣場集合。大家打出西安思源學院文管學院的旗幟,浩浩蕩蕩的向灞橋區“星光之家”敬老院進發。
到了“星光之家”后,我們為志愿者和老人們安排了一個小型見面會,并請學院負責人致宣誓詞。敬老院負責人向我們簡略介紹了敬老院的各項情況并對我們的到來表示歡迎。我們按照事先與院方共同擬定的活動方案,明確各位志愿者的分工,讓他們發揮各自的專長展開勞動。并由專人負責懸掛本次活動主題“關愛夕陽紅,走進敬老院”的宣傳橫幅。
一部分細心且精通西安方言的志愿者被安排與老人們聊天。他們沒有寒冷的天氣埋怨過一句,取而代之的是滿腔的熱情。這次看似普通的活動其中實際上蘊含了巨大的人性價值,它是一種美德,更是老人與大學生之間心與心的交流與溝通。在“星光之家”里,各個上了年齡的老爺爺、老奶奶們,在他們年輕的時候也像如今的我們一樣,滿腔熱誠,擁有報效祖國,服務國家社會人民的遠大志向,并在他們青春依在的時候,為建設祖國,建設家園奉獻出自己寶貴的青春,拋灑自己滿腔的熱血,流盡自己辛勞的汗水。每個為祖國、為社會、為人民作出過貢獻的人們都值得我們尊重,我們應該好好尊敬他們,給他們以關懷、愛護,讓他們深刻體會到曾經為建設祖國而作出的努力沒有白費。其實老人啊,不是需要多么豐富的物質、多么舒服的享受,他們想要的是能夠受到別人的尊敬,能夠有人與他們交流,沒有那種人到老年就有的那種日落西山的寂寞、失落感,所以多與他們聊聊天,反而是給予他們最大的關懷。
雖然他們面對坎坷的人生總是一笑而過,但從他們的言語中,我真正體會到了他們的艱辛,一路走來有著太多的悲歡離合,有著太多的辛酸,是啊,他們已經很累了,他們需要休息,但更多的是關愛,是大家的愛。有幾個女生還主動幫老人修剪指甲。一部分力氣大、活躍好動、勞動熱情極度高漲的志愿者被安排搬運雜物,打掃衛生,修理樹枝,擦窗戶,他們忙的不亦樂乎。大家都全身心的投入到了“星光之家”的生活和活動中去了。
一、加強規劃管理，提高規劃建設水平
嚴格按照《四川經濟開發區江蘇工業園控制性詳細規劃》和《市城市總體規劃（-2020）》要求，加強管理，致力于提高開發區規劃管理水平；規范入園工業項目的規劃審批手續，經市規劃局批準的所有工業項目的設計方案都備案在錄；嚴格把握建筑容積率、建筑密度等指標；規范企業圍墻的色調、高度和規格，規范工業項目大門地坪與園區道路的銜接；調整工業項目用地建筑退讓紅線，加強馬尾河、人民渠沿線的規劃控制，最大限度提高園區工業用地的使用強度，據此對《江蘇工業園控制性詳細規劃》和《新市工業園詳細性規劃》進行相應調整。經與江蘇郵電設計院的多次溝通和實地勘察，以人民渠與馬尾河三角地帶為核心的江蘇工業園景觀設計方案已編制完成。為全面啟動康寧工業園的發展，總面積11平方公里，以食品和機械制造為主導產業的《康寧工業園控制性詳細規劃》已編制完成，正在進一步完善中。為打造經濟開發區商貿文娛中心，啟動江蘇工業園產業孵化基地商業項目，其初步規劃方案已完成。
二、積極落實3億中央資金，群策群力抓基礎設施建設
道路工程：江蘇工業園一、二期發展地塊內的“九條道路、七座橋梁”及配套設施工程已全面完工，區內道路全長16公里，均按城市道路標準實施；總長3.4公里的汽車城蘇援大道項目，經一路、經二路、緯二路和緯三路四條道路已全部竣工。目前，江蘇工業園一期區域的路網、水、電、氣和通訊等工業發展基礎設施建設基本齊全，初步形成“七通一平”的成片開發土地。投資1000萬的拱星工業干道支線道路工程（經十三路）將于年底開工建設。總投資約3000萬元的新市工業干道至關羽延伸段道路工程和江蘇工業園泰州路延伸段道路工程的設計和立項工作已全面完成，現在正在前期報批中，有望明年初開工建設。供電工程：投資約700萬元全長約3公里的江蘇工業園110kv供電線路已全面鋪設完成；由德陽市供電局出資新建的江蘇工業園110kv變電站也已啟動，力爭于明年7月投入運營；總投資約1000萬元含汽車城、拱星工業園和新市工業園供電配套工程的設計和立項工作已完成，計劃于年底啟動建設，以全面保障各園區的永久性供電。排污工程：江蘇工業園一期3平方公路的污水管道與道路同步實施完畢；為拓展園區發展區域，投資100萬元在建武路南側增設污水管道工程；總投資5000萬元日處理能力達2萬立方米/天的江蘇工業園污水處理廠一期工程已全面啟動，力爭于明年初投入使用；投資200萬元的汽車城污水管道工程已完成立項工作，明年初啟動建設，以切實解決汽車城污水排放問題。供水工程：投資200萬元的江蘇工業園和汽車城自來水管道分別與城區管網的接道工程均已全面鋪設完工，實現城區自來水與園區的同步供應；投資100萬元的拱星工業園華豐公司五福渠改道項目已啟動，將全面推動華豐公司項目；投資100萬元的汽車城水利設施改造項目在征得孝德鎮和水利局多方的意見后，完善了實施方案，現已完成立項工作，計劃于年底開工建設。于此同時，正在緊張施工中的江蘇工業園雨污水管網穿越人民渠工程，以及正在完善設計中的馬尾河河坎整治工程和二期發展區道路地下管網配套工程均將在明年初實施完畢。這些工程的實施進一步完善了江蘇工業園基礎配套設施，提升了園區發展和投資環境。
作為開發區建設的頭等大事，基礎設施建設一直是規劃建設部工作的核心任務。今年以來，規劃建設部繼續加強與代建辦的聯系和溝通，并嚴格按照相關辦法和要求，進一步加大基礎設施建設的管理和監督力度。全體同志時常在周末和節假日的時刻，出現在建設工地的各個角落，全力抓好施工過程中各個環節，確保工程質量和進度。今年以來，規劃建設部為解決區內基礎設施建設中的相關問題先后組織協調會議32次，395人次分別到13個政府相關單位和5個鎮進行聯系，同時以185次書面公文及函處理相關事宜。
三、全程跟蹤30余家企業，全心全意抓項目服務
規劃建設部將服務園區經濟、服務招商引資作為部門工作的原則，以科學、積極、認真、優質、高效地態度為開發區下轄的30家企業做好服務工作。從現場陪同參與每個項目的選址工作開始，規劃建設部為入園項目提供全程跟蹤服務，指定專人與國土局和規劃局對接，負責辦理每個項目的用地宗地圖、紅線圖和規劃技術要求通知書、項目用地周邊管線圖等設計所需的前期資料；項目總平面及單體設計初步方案完成后，便于第一時間將方案報送市規劃局進行審核，并就設計中出現的問題全力給予妥善解決，以最大程度縮短設計、審批流程，加快項目進度。
為切實維護開發區基礎設施，杜絕重、特大惡性事故，預防和減少其他各類安全事故的發生，提高區內安全生產經營水平，今年以來規劃建設部采取多項安全防范措施。一是針對江蘇工業園投資項目施工建設和生產中暴露出來的安全問題，擬定了《安全生產責任書》；目前，已與15家施工單位簽訂了安全生產責任書，以真正落實安全生產主體。二是要求區內從事建筑、施工等單位按項目金額繳納一定比例的施工保證金，并發放相應數量的園區車輛通行證，以嚴格規范施工單位的作業行為，降低不良事件的發生率，切實維護區內基礎設施。三是加強宣傳廣度和深度。通過組織召開園區施工單位安全生產專題會議，發放安全生產通知書等形式多樣的宣傳方式，樹立安全生產的法制意識，推進安全責任書的簽訂。
規劃建設部全體人員積極、主動深入園區，為企業申請提供咨詢和指導服務，幫助解決項目存在的難題，提出切實可行的對策和措施；廣泛收集項目建設單位對園區基礎設施配套方面的需求，積極協調供水、供電、燃氣、移動、電信、長通局等公用部門，為企業全力解決施工臨時接水、接電和辦公等難題；超前規劃建設項目開工所必須的公用管線；以加快送水送電工程，確保項目開工建設需要。一年來，規劃建設部的同志始終以飽滿的熱情，積極的態度，傾心傾力先后解決了21個企業用電問題，共遷改供電線路5條、新架設線路16條；遷改企業施工場地內公司、公司、通信線路11條。
四、公開引進12家中介機構，傾心傾力抓園區軟環境
為建立和完善開發區的中介服務體系，為入駐項目提供便捷、高效和全面的服務，為企業創新、創業活動提供良好的軟環境。本著公正、公開、公平和鼓勵競爭的原則，規劃建設部于今年6月份在網絡上面向社會公開選拔各類中介機構進駐開發區投創中心，先后23家單位報名參選。通過對各單位的審查，從公司資質、從業經驗、收費標準等方面進行綜合評定，最終確定了江蘇省地質工程勘察院、四川匯智成安全科技咨詢有限公司、綿陽市華昇環保科技有限公司等12家單位入選，共涉及工程勘察、安評、環評、法律咨詢等6大行業。
為規范和加強對中介機構的管理，擬定了《四川經濟開發區中介服務機構管理辦法》，與入選的中介單位簽訂協議，要求相關費用原則上只能按同行業最低標準收取。截止目前，各家入選的中介單位均已為開發區內企業提供了中介服務。其中，四川匯智成安全科技咨詢有限公司已與企業6家項目建設單位簽訂了安評協議，江蘇省交通科學研究院四川分院已承擔了10余次項目設計和規劃編制任務，四川東方工程咨詢設計有限公司已承擔了區內5次建筑工程監理任務，四川大家會計師事務所有限公司先后共承擔了總金額約萬元的審計工作。
五、年工作計劃
1、以基礎設施建設為工作核心。進一步加強在建基礎設施的監督力度，并加強協調服務工作；進一步完善江蘇工業園二期發展區域、拱星工業園和新市工業園的基礎設施配套建設任務工作。
2、繼續堅持服務經濟的工作原則。時刻牢記“全心全意服務企業”的理念，繼續主動深入園區，為企業排憂解難；對于企業所提出的問題，盡量第一時間答復、第一時間進行幫辦，為區內項目提供優質高效的服務。
3、重點抓中央資金項目開工建設。計劃投資約9000萬元，實施新市工業干道至關羽延伸段道路新建工程（萬元），江蘇工業園泰州路延伸段道路工程（1400萬）、二期發展區道路地下管網配套工程（1000萬）、中小企業集中發展區基礎設施配套工程（300萬）、江蘇工業園新市工業園和拱星工業園供電設施配套工程（400萬）、汽車城供電配套工程（400萬元）、德茂公路東側污水管道工程（200萬元）、昆山路南側馬尾河河道整治及水閘工程（1000萬）、拱星工業干道支線道路工程（經十三路）（1200萬元）
一、領導重視，組織健全，措施有力
XX年12月3日省公司尹顯智副總經理主持召開全省渠道網點建設評審工作會，公司領導、計劃部、財務部、監察室等部門負責人參加了會議。會議要求對各市州分公司網點規劃、建設原則、建設標準、范圍和建設流程嚴格把關，杜絕投資不當的情況發生。為保證渠道整合工程建設的投入產出收益最大化,要加強對各市州分公司渠道整合工程管理，并要求監察室要加大對全省渠道網點建設項目的監督檢查力度，作為專項效能監察工作來開展。同時，省公司相關部門要指導各分公司開展好渠道網點的建設工作，保證渠道網點建設的規范化、程序化和合法性。
隨后，省公司監察室印發了川移紀監[XX]21號《關于開展營銷渠道網點建設效能監察的通知》，把渠道網點建設作為XX年立項的效能監察工作，要求各分公司紀委、監察室和成都營銷中心要對此項工作給予高度重視，主動參與營銷渠道網點建設全過程監督檢查，嚴格按照省公司營銷渠道網點建設的原則和標準執行，依法監督。由于各級領導的高度重視，特別是省公司領導多次在大會上對營銷渠道網點建設效能監察工作提出要求,各市州分公司及成都營銷中心充分認識到了此項工作對企業發展的重要性，精心組織實施，紀檢監察部門及相關部門加強監督，保證了此項工作的順利開展。
二、認真組織，精心實施，深入調查
XX年8月四川移動在德陽召開全省市場工作會，分析市場競爭環境、市場發展趨勢，提出了全省啟動渠道整合工程的要求，隨后各分公司陸續開始有計劃、有步驟地推進渠道建設工作。 XX年11月，省公司繼續下達了《關于印發農村營銷服務網點的建設指導意見》，為分公司當年啟動農村營銷渠道的建設從建設流程、建設規范、管理實施模式、建設協議等多方面提出了指導原則和內容，逐步規范分公司渠道建設流程。XX年初，省公司結合XX年提出的全省渠道整合實施步驟,以及集團公司提出渠道整合戰略要求，提出了XX年渠道建設工作安排，下發了《關于開展XX年營銷服務渠道建設工作的安排》、《關于加快渠道建設進度和規范傳輸建設》、《關于進一步規范自有渠道網點VI裝修標準的通知》等相關文件，從建設計劃、建設進度、建設規范等方面對分公司提出了相關要求。為了確保營銷渠道網點建設中網點購置、網點租賃、網點裝修程序化、規范化和合法性，省公司相關部門圍繞營銷渠道網點建設開展了一系列監督檢查工作：
(一)省公司市場部組織全省交叉檢查
根據全省渠道整合工作部署和安排，省公司市場部于XX年11月8日至12日組織了6個檢查小組，對全省各市州渠道整合的開展情況進行了交叉檢查，為進一步推動全省下階段渠道整合工作，提出了具體要求：（1）各分公司（中心）結合渠道交叉檢查的結果，做好渠道整合總結，尋找差距，找出不足，及時整改；（2）此次得分低于80分的分公司，針對交叉檢查中所發現的問題，寫出相應的整改方案，于XX年12月6日前上報省公司；（3）各分公司（中心）要做好XX年渠道建設和渠道整合重點的規劃工作，將當地渠道整合與市場發展、客戶服務提升、品牌塑造和數據業務發展緊密聯系起來，形成良性互動。
（二）各分公司進行自查
根據川移紀監[XX]15號《關于開展渠道網點建設效能監察自查的通知》文件精神，各分公司認真、有序開展渠道網點建設效能監察自查工作，各級領導對此項工作給予了高度重視。在自查階段，眉山、綿陽、涼山、南充、雅安、資陽、自貢等分公司還成立了營銷渠道網點建設自查領導小組。但也有部分分公司沒有引起足夠的重視，自查報告過于簡單，網點建設統計表的數據不夠準確，給全省的渠道效能監察統計工作造成一定的難度。總體上看，大部分分公司按照省公司監察室提出的要求，加大了監督力度，認真查找存在的問題，邊整邊改，杜絕了違紀違法行為的發生。
（三）省公司組織抽查
為了掌握營銷渠道網點建設中網點購置、網點租賃、網點裝修以及建成后運營效能發揮等情況。今年初，李總專門安排資深經理成異良同志牽頭抓好營銷渠道網點建設的檢查工作，按照川移紀監[XX]3號《關于開展營銷渠道網點建設效能監察專項檢查的通知》要求，結合XX年底開展營銷渠道網點建設效能監察自查情況，XX年4月18日省公司召開了由市場部、財務部、計劃部、監察室參加的營銷渠道網點建設效能監察專項檢查工作會，會上就開展此項工作的重點、方式進行了研究，公司領導朱大蓀副總經理作了重要講話，并對此項工作提出了要求。
根據省公司渠道網點建設效能監察工作安排，由市場部、財務部、計劃部、監察室組成了渠道效能監察專項檢查組共13人，分三個小組在XX年4月20日—27日分別對內江、瀘州、資陽、樂山、眉山、雅安、遂寧、南充、廣安分公司和成都營銷中心共計70多個市區、縣城、鄉鎮渠道網點建設情況進行了檢查。按照省公司領導在渠道效能監察工作會上提出的要求，除關注渠道建設資金等方面是否合理使用外，重點還對渠道建成后運營情況進行了解。同時，結合省公司監察室前期對渠道效能監察工作提出的六項重要檢查內容，對所檢查分公司開展了逐項、有重點的渠道建設效能監察專項檢查工作。共4頁,當前第1頁1
三、完善網絡 提升服務 樹立形象
XX年全省渠道網點建設共下達計劃1271
個，面積92745平方米，裝修費5900.6萬元，實際完成渠道網點建設1326個（其中城區分散性網點類385個，鄉鎮網點類941個）。經過XX年至XX年一年多時間的建設，截止XX年底全省各類移動營業廳已初具規模，累計總數達到1703個，自有營銷服務渠道網絡初顯雛形。
根據四川的經濟、地理環境、通信市場發展規模等因素，全省除成都以自建自營為主外，渠道網點建設的模式多采取自建他營（樂山他建他營的網點相對較多），已投入運營的營銷渠道網點的總體情況：（1）鄉鎮營業廳選址位置基本在鄉鎮核心區域，建設后運營情況穩定，基本呈逐步上升的態勢，例如樂山夾江鎮營業廳3月份新入網用戶超過100戶、代收話費10萬多元，綜合業務辦理上也有近400筆，充分發揮了自有渠道在用戶發展與服務方面的作用；（2）城區營業廳普遍都具有用戶發展質量較高，離網率較低，綜合業務辦理數量大的特點，這些城區營業廳地處當地通信商業地段，充分發揮了競爭主陣地的作用。例如XX年由省公司投資購置建設的內江市區街心花園營業廳，現已成為分公司現業的主營業廳，從XX年7月投入運營，在3月份，通過該廳新入網超過270戶，并且用戶發展質量較高，離網率較低，收繳話費超過60萬，綜合業務辦理超過6000筆，體現了主營業廳在服務與業務承載上的核心功能，有效地發揮了自有渠道在用戶發展與服務方面的作用。
通過一年多營銷渠道網點建設,全省基本上建成一張覆蓋城鎮和農村的營銷服務網絡，滿足了客戶快速增長和客戶就近服務需求。從全省XX年用戶增長情況分析，新增客戶主要來源于新建營銷渠道服務網點，截止XX年底，全省鄉鎮自有核心渠道已完成對3萬人以上鄉鎮的100%覆蓋，2萬人以上鄉鎮的覆蓋率也超過70%，鄉鎮營銷服務網絡的完善布局有效支持了村通工程的建設；城市核心自有渠道網點的分布密度也達到了3.66萬人/店，營銷服務網點服務用戶的半徑得到了縮短，服務效率明顯提升，極大地方便了用戶辦理業務，截止XX年底，全省農村用戶發展累計達到了360萬，累計話費收入達14.4億元，農村市場已成為重要的新增客戶市場，其中從XX年12月下旬到XX年3月，針對返鄉民工為主要目標用戶的“賀歲卡”全省發展264826戶，在XX年2至3月的收入也達到了2367萬。
每一個營銷服務網點同時是一個公司品牌、業務、服務的宣傳陣地，按照省、市公司的階段性宣傳推廣重心開展宣傳。公司從XX年11月起開展的“心系千萬，感恩千萬”的四川移動“超千萬”宣傳活動，通過1700多個核心營業網點的落地配合，突出宣傳了移動公司的發展歷程和對用戶的感恩情懷，展示了四川移動是一家有競爭力、有責任感、有文化、有道德的省內通信主導企業；從XX年12月底，為有效挖掘農村市場，全省統一部署，上下聯動，開展“賀歲卡”的營銷推廣工作，從車站、碼頭、到回鄉公路、最后到營業網點的全過程流通路線的宣傳推廣，以1200多個鄉鎮合作廳為重要業務操作平臺，發展了超過26萬戶“賀歲卡”用戶，取得XX年市場發展的開門紅，充分體現了鄉鎮核心實體渠道在貼近用戶、發展用戶、服務用戶方面的重要功能。
通過調查了解,各地用戶普遍認為移動不僅營業廳是一流的,而且服務在通信行業中領先,特別是各地周邊鄉鎮用戶紛紛表示滿意，認為中國移動不僅網絡覆蓋比競爭對手好，而且服務更好。營銷渠道網點建設工作取得明顯效果,營銷服務網絡更加完善,服務水平和企業形象得到進一步提升。同時，由于渠道網點建成后經營普遍呈上升趨勢，也提高了代辦商的積極性，不少代辦商已經不滿足在營業廳等客戶來辦理業務，而是主動走出去宣傳、發展用戶；有的代辦商在節日還自己出資給用戶贈送禮品，在經營理念和維系客戶上都體現了較強的意識。
四、注重實效，強化監督，成效顯著
按照川移紀監[XX]3號《關于開展營銷渠道網點建設效能監察專項檢查的通知》文件要求,從渠道效能監察專項檢查的六條檢查內容看，全省營銷渠道網點建設資金做到了專款專用，沒發現有擠占挪用問題；營銷渠道網點建設的地點、規模、內容、工程投資預算等基本按照上級有關文件規定執行,大部分分公司建設規模、投資預算均符合省公司要求，但也有因實際情況有節約或超支的情況；營銷渠道網點的產權證方面，各分公司普遍存在“雙證”不全的問題，尤其是農村服務網點無土地使用證和房屋產權證情況較為突出；大部分分公司營銷渠道網點建設中的招標程序合法，對渠道網點建設嚴格按預算管理。但有的分公司對工程既沒有進行招投標，也沒有請監理單位對施工過程進行監督；營銷渠道網點建設建立了規范的流程并嚴格按流程執行，不少分公司還結合當地實際制訂了渠道網點建設流程等辦法，以確保建設的規范化、程序化；由于營銷渠道網點建設涉及時間長、點多、面廣，各分公司不同程度上存在完工后工程結算資料無法及時送審的情況。總體上講，這次渠道網點建設取得了以下成效：共4頁,當前第2頁2
（一） 營銷渠道網點建設中一些好的做法：
1、省公司相關部門對渠道網點建設工作高度重視，積極配合、主動協調、分工明確、責任落實。在渠道網點建設過程中，分別下發了相關的文件和規定，指導下屬單位進行渠道網點建設，使下屬單位有章可循，規范了管理，強化了監督，最大限度地減少了投資風險，保證了投資效益。
2、成都營銷中心在渠道建設中，嚴格堅持證件齊全，產權明晰的原則，對問題房堅決不予選用。同時，在建設過程中堅持“選點不談判，談判不選點”的原則（分公司選點，渠道中心談判）避免購租人情房等不廉潔的行為發生。同時，對所有中標合作伙伴，進行了階段性評估，對表現欠佳的或不按要求履行職責的合作伙伴按要求終止合作（先后有4家合作伙伴）。
3、巴中分公司為加快渠道建設，確保網點建設順利開展，保證建設質量，明確資金投入及人員管理等事項，結合巴中具體情況，先后制訂了《渠道網點建設流程》、《渠道裝修流程》等辦法以確保渠道網點建設的順利開展和按時完成。
4、德陽分公司根據分公司區域市場的特點，于XX年啟動了鄉鎮市場片區化管理，通過實體片區機構的建立、資源配置重心的調整、區域考核管理的跟進等一系列手段，逐步實現了對農村市場的深耕細作，有力支撐了農村合作渠道在當地市場的拓展與市場維護工作。
5、眉山分公司在渠道管理方面做的比較細致，為代銷商制做了統一
選號夾，有嚴格的代銷商準入機制，在渠道掌控上達到了“能進能出”。
6、資陽、瀘州、德陽、樂山等分公司為杜絕渠道建設、經營中的關聯交易，對市場相關人員提出了明確的回避原則，對違反規定的公司人員制定了嚴格管理措施。
7、資陽分公司在充分認識營銷渠道網點建設重要性的基礎上，結合資陽分公司的實際，制訂了資陽分公司的渠道建設按照“統一規劃、合理布局、加強管理、規范服務、保證專營”的總體原則，整合全市營銷渠道，并將其與大客戶服務、直銷工作緊密結合，形成“營銷+服務”模式，始終保持市場的主動權和領先優勢,真正體現中國移動通信“服務領先”優勢。同時，資陽分公司在營業廳合作商家的選擇上程序規范、透明，從新建設投入運營的營業廳在合作商家的選擇，已運營合作廳商家協議及后期重新對合作商家的選擇等環節，都采取了通過在區域內合作經營意向公示、公開投標、中標結果公布等相關措施，對合作商家提供公平競爭的機會，經營理念意識較強，對公司營銷政策配合力度更好的合作商家得到了脫穎而出的機會，強化了營業廳后期經營效益的發揮。
（二）營銷渠道網點建設中反映出的較為集中或突出的問題：
1、各分公司的渠道建設模式多為自建（租）他營模式，由公司控制口岸的使用權后，委托合作商家進行經營，在租賃過程中，各分公司都不同程度存在渠道網點“兩證”不全的情況。
2、大部分分公司采取了由移動公司名義租房，再轉租給合作商家，但租賃資金直接由合作商家支付給房屋業主，未經移動公司中轉。這其中涉及兩個租賃行為：移動公司租房與移動公司將房轉租，租房應由業主出具相關票據和轉租應承擔相關由此帶來收益而產生的稅金支付等問題，都給公司帶來了相應的稅務風險。
3、由于部分分公司項目完工后不及時送審，而是在需要付款或檢查時突擊送審、單項低于5萬元的工程沒有按要求打包送審而是采用零星送審、建設方或施工方與審計事務所配合不力等因素，造成部分渠道建設項目審計時間較長。
4、被檢查分公司大部分都能按要求對裝修進行招投標，并請監理單位或由分公司自行派人對施工過程進行監督；但有的分公司對工程既沒有進行招投標（主要是各縣分公司由于建設數量少和裝修金額小），也沒有請監理單位對施工過程進行監督。
5、關于渠道建設實際完成情況與計劃間的差異問題：在建設實施過程中，或多或少出現了超計劃建設的現象，但由于XX年省公司對相關營銷成本實行切塊處理，建設資金在分公司成本中具有剛性，出現了部分分公司實際建設費用超出年初計劃的情況。
6、從裝修項目的審計結果來看，審減金額普遍較大，南充分公司審減率達到了27%，暴露了施工現場管理力度不夠的問題。
7、部分營業廳的宣傳功能發揮較差，業務、品牌、服務等方面的宣傳海報、POP等資料張貼不足。而且，對宣傳單的擺放顯得不夠規范，簡單擺放在業務臺面上，顯得零亂，推薦重心、主次不突出，對客戶的業務引導效果不明顯。
8、各分公司都能按規定使用正規發票列賬，報銷簽字手續整理規范。但眉山分公司渠道建設資料中存在中標公司與施工單位名稱不一致，財務付款單位與裝修合同中內容不一致的情況。
9、南充分公司簽訂的租賃合同中，存在租賃人簽字與合同中不符、未標明租賃面積、沒有經辦人簽字等問題。
（三）幾點建議：
1、針對部分網點存在“兩證”不全的情況，要求各分公司為確保渠道網點使用的合法性，規避風險，盡快補齊“雙證”（即房屋產權證、土地使用許可證）。共4頁,當前第3頁3
2、移動公司將租房再轉租給合作商家，租房應由業主出具相關票據和轉租應承擔相關由此帶來收益而產生的稅金支付等問題，給公司帶來相應稅務風險，請相關部門盡快制訂相應措施，及時指導分公司。
3、XX、XX年渠道建設資源的投入是為了更好地建立一個結構合理、布局科學、功能完善和可控性高的營銷服務網絡，因此，對他建他營的模式公司不鼓勵繼續發展，如關系重大戰略合作或情況特殊的網點，須分公司（中心）報省公司，綜合評估后方可進行建設，因此，要求樂山分公司有計劃、有步驟地對在XX年已建設的他建他營渠道網點予以回收，轉換為自建他營的管控模式。
4、部分分公司對裝修金額較小的網點工程既沒有進行招投標，也沒有請監理單位對施工過程進行監督。在今后的建設中，建議用集中分片的辦法統一進行招投標和請監理單位進行監理工作；如果確因金額小、數量少可由分公司派專人進行監理工作，以確保建設的質量和安全。
5、關于渠道建設實際完成情況與計劃間的差異問題，請各分公司對XX年超計劃建設網點的數量、金額、原因等情況作出說明并報省公司市場部。
6、針對部分分公司審計中存在的問題，省公司要求各分公司嚴格按照川移司 [XX] 229 號《對成本費用中列支的零星項目進行審計的規定》執行。為切實控制渠道建設造價，渠道建設項目一律不得簽定全包干價格的施工合同，同時加強對項目的施工現場管理，在項目建設過程中，建設方不得對材料價格進行簽證認價；積極配合審計，保證審計工作的順利進行。
7、各分公司針對在渠道網點建設效能監察中發現的問題，盡快進行整改；對短期確實無法整改的問題，要求在今年內逐步解決，并把整改情況分別報省公司相關專業部門和監察室，年底前省公司將對整改情況進行抽查。
這次營銷渠道網點建設專項效能監查工作，自始至終得到了各級領導的高度重視，確保了該項效能監察工作順利開展并取得了明顯成效。各級紀檢監察人員參與全過程的監督檢查，對防止違紀違法行為發揮了積極作用，建設過程中發現的一些問題得到了及時糾正。省公司要求要各相關專業部門對渠道網點建設效能監察工作中發現的問題，盡快拿出解決的方案指導各分公司；各市州分公司（中心）要針對存在的問題及時進行整改，按要求切實搞好渠道網點建設的后期工作，進一步規范渠道網點建設流程，讓渠道網點發揮更好的效能，充分發揮自有渠道在貼近用戶、發展客戶和服務用戶方面的重要功能，最大限度滿足客戶對服務的需求，真正體現中國移動通信“服務領先”優勢，為四川經濟發展和社會和諧、進步作出更大的貢獻。
關于鄉村（牧區）氣象服務專項建設年終工作總結的報告
正藍旗鄉村（牧區）氣象服務專項建設領導小組：
2011年，在錫盟氣象局和正藍旗黨委、政府的關懷與支持下，在正藍旗鄉村（牧區）氣象服務專項建設（以下簡稱“專項建設”）領導小組的領導下，正藍旗氣象局做為全國牧業“專項建設”試點單位，全面開展了各項工作，并取得了一定成績，現總結如下：
年初，錫盟氣象局與正藍旗人民政府聯合成立了“專項建設”領導小組，正藍旗人民政府匹配資金20萬元，并將“專項建設” 工作納入年度目標考核，4月份，下發了《關于印發《正藍旗2011年鄉村（牧區）氣象服務專項建設實施方案》的通知》通知。6月份，旗政法委下發了《關于做好氣象服務有關工作的通知》文件，要求各蘇木（鎮、場）、旗直有關單位，要按照盟政法委、氣象局聯合下發的《關于落實氣象防災減災協議的通知》和正藍旗人民政府《關于做好牧區氣象服務工作的通知》，結合實際，做好氣象專項建設工作，并采取了兩項措施：
一、全旗“草原110“聯防員同時承擔氣象信息員職責，主要是傳遞氣象服務和氣象災害防御信息及調查上報災情信息等，每位聯防員每月增加工作補貼30元。
二、政法委協調財政投入43萬元，定制購買187部蒙漢文手機，無償配備給聯防員（氣象信息員），用于治安、氣象防災減災等信息傳遞。
年內，正藍旗專項建設領導小組副組長、錫盟氣象局副局長于長文同志帶隊先后多次到正藍旗安排部署專項建設工作。領導小組還先后派專家組來正藍旗開展了業務平臺整合、服務產品制作、草原110網絡鏈接、“一旗一品”特色氣象服務專題研討。
正藍旗氣象局根據需要，成立了“專項建設”工作小組，并進行了具體分工。
為全面推進“專項建設”，經盟行署批準，領導小組分別于六月，十月份在正藍旗組織召開了錫林郭勒盟“專項建設”現場會和審議《正藍旗氣象災害防御規劃》編制情況的中央鄉村（牧區）氣象服務專項建設研討會。
【開展的其它工作】
1、全旗八個蘇木（鎮、場、管委會）均成立了氣象災害防御領導小組，確定了蘇木（鎮、場）氣象工作分管領導8名、助理員8名、118名嘎查（村）氣象信息員，并成立了氣象辦公室(信息站)。
2、分別在寶紹岱蘇木、黑城子示范區等地舉辦了8期氣象信息員培訓班，培訓氣象信息員98名。
3、建立了那日圖七要素國家級無人自動氣象站和賽音胡德嘎、元上都遺址（五一）、寶紹岱四要素區域自動氣象站。
4、組織氣象業務人員，在整理原有各類氣象災害資料的基礎上，到各蘇木、鎮及部分嘎查（村）進行了實地調查，為編制《正藍旗地區氣象災害風險區劃》收集了第一手資料。
5、與旗政法委、農牧業局、國土資源局等有關單位簽訂了合作框架協議。
6、建立了氣象信息服務和氣象科普宣傳為一體并以政府主導為原則的“黑城子氣象信息服務站”。該站按照有關規定，現有15平方米的辦公場所，日常工作由黑城子氣象辦公室負責，旗氣象局負責業務指導。
7、建立了具有牧區特色的“草原氣象110”預警預報系統及氣象信息集團群發QX01系統和12121短信平臺，使氣象預警、信息能通過三種不同渠道傳遞到牧戶、牧民手中，在
一定程度上解決了氣象信息問題。
8、各蘇木(鎮 、場、示范區) 按時編制上報了“氣象災害防御應急預案”，制定了氣象辦公室、信息服務站及氣象助理員、信息員的有關規章制度和工作職責。
9、正藍旗氣象局為各蘇木（鎮、場、示范區）氣象辦公室、信息服務站配備了計算機、打印機、照相機、辦公桌椅等設備。
10、在八個蘇木、鎮、奶站、忽必烈廣場建立了十五臺電子顯示屏。在氣象災害易發區標立了風險牌。
11、正藍旗綜合氣象服務平臺已建成并投入業務運行。平臺包括：正藍旗“草原氣象110”、公共氣象服務系統、氣象預報預警傳輸網絡、蒙文網站等。
12、“專項建設”領導小組辦公室已編發工作動態簡報14期500余份。
13、建立了蒙漢文專項建設及氣象災害資料各類檔案、數據庫。
14、為進一步改善專項建設工作環境和提供防災減災綜合服務平臺，錫盟氣象局投資90萬元，擴建了400平方米的辦公樓一棟。
15、為便于調查、評估氣象災害，盟局投資21萬元，地方政府投資5萬元，購置越野車一輛。
16、投入26萬元，購置了超窄邊液晶拼接顯示屏和高精度土壤水分測定儀。（主要用于防災減災綜合服務平臺及生態監測業務）
【氣象宣傳工作】
1、利用世界氣象日，開展了《氣象災害防御條例》、防雷安全知識、氣象防災減災、手機用戶定制天氣預報方法等氣象科普宣傳。
2、5月份，新華社內蒙古分社、內蒙古電視臺、廣播電臺、北方新報、中國氣象報、錫林郭勒廣播電臺、正藍旗電視臺等媒體，對我旗專項建設工作進行了專題采訪報道。
3、在黑城子示范區、上都鎮青格勒圖嘎查等地區分別建立了草原書屋，購置了氣象科普書籍、刊物、中國氣象報等。
4、制作了蒙漢兩種氣象防災明白卡和服務卡，計8萬份。
5、在旗蒙古族中學建立了一座校園氣象科普基地，增強了學校師生的氣象災害防御意識。
【專項服務產品】
開展了具有牧業特色的“一旗一品”氣象服務產品:
如細毛羊生育期氣象預測（接羔、保育、剪毛、配種期）；天然草場返青期、打草期、牧草產量預測；元上都遺址和全旗各蘇木（鎮、場）城鎮氣象要素預報；牧區地下水位監測；雨雪情報、重大社會活動專題氣象服務等30多項。
【下階段工作安排】
1、做好年度總結和項目驗收工作。
2、做好牧區特色氣象服務工作。
3、進一步建立完善各類數據、信息庫、檔案記錄。
4、做好2012年《鄉村（牧區）專項建設》準備工作。
