時間：2023-03-01 16:31:55
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鐘聲嘹亮辭舊歲，金龍報喜迎新年。在__年新春佳節即將到來之際，我們在這里隆重召開__縣街道辦事處__年度工作總結大會，會議的中心議題是，回顧總結__年度街道社區工作，分析研究工作中面臨的主要困難和問題，全面安排部署__年的工作，表彰獎勵在__年街道社區工作中涌現出的先進集體和個人，廣泛動員街道社區干部職工進一步認清形勢，增強信心，開拓進取，奮力拼搏，確保全面完成今年確定的各項目標任務，推進街道社區各項社會事業創新發展。
親臨指導和參加今天會議的有：縣委李書記、縣委組織部呂部長、縣人社局李局長、縣民政局肖局長、縣人口計生局張局長，街道社區全體干部職工、協管員及黨員居民代表2__多人，在此，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示歡迎。
今天下午的大會共有六項議程。為了保證會議的質量和效果，我強調一下會議紀律。請所有參會人員關閉手機等通訊工具；不要在會場吸煙；不得喧嘩、交頭接耳、隨意走動；嚴禁中途退場。
第一項：鳴炮第二項：請縣街道黨工委副書記、辦事處主任呂浩榮同志總結__年度街道社區工作，安排部署__年度工作。
第三項：請縣街道黨工委副書記劉鎖琴同志宣讀__縣街道黨工委、__縣街道辦事處《關于表彰__年度工作先進集體和個人的決定》。
第四項：為先進集體和個人頒獎第五項：請縣委李書記講話第六項：請街道黨工委書記王愛玉同志講話今天的會議議程全部進行完畢。
同志們：
新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的篇章，回顧過去，我們豪情滿懷，展望未來，我們使命崇高，任重而道遠。今天的大會既是一個總結會，又是一個鼓勁會，是一個統一思想，凝聚力量，形成合力，加快發展的大會。上面，呂主任回顧總結了__年度街道社區工作，對__年的工作進行了詳細的安排部署，有9個先進集體和52個先進個人受到了黨工委和辦事處的表彰獎勵，縣委李書記對街道辦事處__年度的工作給予了充分肯定，并對__年的工作提出了很好的指導性意見，最后王書記從00個方面對__年街道辦事處進行了回顧，并針對__年的工作思路和重點工作提出了00點要求，希望參加會議的同志要深刻領會今天會議的精神，把今天的會議精神宣傳好、貫徹好、落實好。特別是受到表彰獎勵的集體和個人要發揚成績、再接再厲、再創佳績。
各社區黨總支、居委會要圍繞今天會議的精神，結合本社區實際，對__年的工作目標任務進行認真研究，理清思路，精心謀劃，積極創新，大膽探索，要以飽滿的熱情和求真務實的作風，抓好工作落實，把抓落實貫穿到__年各項工作的始終。希望街道社區廣大黨員干部、工作人員和居民群眾，在新的一年里，要同心同德，開拓奮進，勵精圖治，求真務實，真抓實干，使街道社區各項工作再上一個新臺階。
最后，祝各位領導和與會的同志，身體健康，闔家歡樂，春節愉快，萬事如意！
今天的會上，我們宣讀了《關于嘉獎在2004年度經濟建設和社會穩定工作中做出突出貢獻單位的決定》、《關于表彰2004年度先進單位（集體）、先進生產（工作）者的決定》等文件。隆重表彰了全區各條戰線上涌現出的先進單位和先進工作者。區委、區政府與各鄉（鎮）、辦事處簽訂了目標責任書。×××書記總結了2004年的工作，全面安排部署了今年的工作，對全區的目標任務、工作重點提出了明確而具體的要求。下面，我就貫徹落實會議精神強調幾點意見：
一、深入學習，認真領會，切實貫徹落實好大會精神。今天的會議表彰了先進，分析了形勢，明確了目標，為完成全年工作任務打下了良好的基礎。各級各單位要以學習先進、加快發展為主題，開展入耳、入腦、入心的造勢活動，把這次會議精神變為推動全區各項工作的持久動力。通過認真學習、深入貫徹，進行一次深入的、廣泛的再動員，把全區廣大干部職工的注意力凝聚到加快發展上來，以先進為榜樣，學先進、趕先進、超先進，推動全區各項工作再上新臺階。
二、認清形勢，搶抓機遇，千方百計加快發展步伐。過去的一年，通過全區上下的團結拼搏、扎實工作，全區經濟運行質量顯著提高，各項社會事業全面進步，呈現出蒸蒸日上的喜人局面。但我們也應當清醒地認識到到，我區的經濟總量與大區地位還不相符、結構性矛盾還很突出、發展速度還不夠快，建設全面小康社會的難度很大。我區現在的發展形勢一是千載難逢；二是緩進則退。對此，各級各單位要增強發展的緊迫感和責任感，增強“不進即退，小進也是退”的危機感，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，形成“思想不斷解放，發展永不自滿”的濃厚氛圍，推進我區事業實現跨越式發展。
（20__年1月12日）
同志們：[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]
經市委、市政府同意，今天我們在這里召開創建國家衛生城市20__年度總結會。會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市第二屆黨代會、人代會精神，在系統總結20__年創衛工作的基礎上，對中心城區創衛工作進行再動員、再鼓勁、再部署，以百倍的信心、扎實的舉措、過硬的作風，努力推進創衛工作實現“一次申報、一舉摘牌”的奮斗目標。
等下，市委任__副書記將宣讀20__年度創建國家衛生城市工作及創建國家園林城市工作先進單位及先進個人名單，通報在創衛工作中受批評的單位名單；市政府__市長將作重要講話。請大家按照會議的總體要求特別是龔市長的講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、充分肯定創衛工作成效
自20__年4月中心城區創衛動員大會召開以來，我們按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創建方針，堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則，從群眾最關心的熱點、難點問題入手，從創建最關鍵的重點、弱點項目抓起，發動全體市民和社會力量廣泛參與，精心組織開展了六大戰役、九項整治，中心城區創衛工作取得了階段性成效。
（一）廣泛宣傳，重在教育，市民健康意識明顯增強
始終高度重視健康教育工作，積極發動全體市民參與，不斷強化宣教力度，提高了群眾對創衛工作的認識。
1、新聞宣傳強而有力。宜春日報、宜春電視臺、宜春廣播電臺、贛西晚報、宜春新聞網、市政府門戶網站等新聞媒體均開辟了“創衛專題”、“創衛大家談”、“曝光臺”、“健康教育”等欄目，以重點版面和較長時段刊登報道創衛活動及宣傳健康知識，形成了“電視天天有影、報紙天天有文、廣播天天有聲”的強有力宣傳態勢。
2、社會宣傳面廣量大。在中心城區醒目位置設制了30余塊大型創衛廣告宣傳牌，并以電子屏幕滾動播出創衛宣傳標語；市、區各部門、各單位制作相對固定的宣傳標語760余條、宣傳教育欄650余個；移動、電信、聯通每周定期向用戶3條創衛公益短信；市創衛辦印發《創建國家衛生城市相關管理規定的通告》20__份，編印《創衛快報》>！<98期等，推動了創衛工作深入開展。
3、健康教育深入開展。宣傳部門在新聞媒體上開設了健康教育知識系列講座，每周一定期邀請專家為市民講授常見病防治知識；衛生部門印發《市民健康教育手冊》10萬冊、創衛宣傳資料及健康入戶資料各6萬份、健康教育宣傳畫4000張、創衛宣傳桌簽2萬份、禁煙標示牌1000份，組織開展健康教育義診宣傳和街道、社區健康教育講座培訓100余場（次）；各相關單位開展創衛知識競賽、測試60余場（次）。
通過持之以恒的宣傳，極大地提高了市民健康知識知曉率和參與創衛的自覺性和積極性，使“創建國家衛生城市，促進經濟社會發展”、“創建國家衛生城市，享受健康美好生活”、“創建國家衛生城市，構建健康和諧宜春”的理念逐步深入人心，成為廣大市民的共識和共為。
（二）多方籌資，著力治本，城市基礎設施日臻完善
為切實完善城市基礎設施建設，根據宜春城區總體規劃，按照輕重緩急、因地制宜、量力而行的原則，采取政府投資、爭取國債、市場運作、社會籌資等多種形式，打響了硬件建設戰役。截至目前，中心城區新建垃圾中轉站8座，垃圾中轉站由原來的7座增至15座；新建公廁8座，改造22座檔次較低的公廁；新添果殼箱880只，背街小巷、居民區設置密閉式垃圾桶275個；改造小街小巷28條，改造路面71920平方米，管道7630米；新建2個空氣質量自動監測站，達到了所有考核監測點位全部采用空氣自動監測系統的要求；糞便無害化處理廠已投入使用；污水處理廠生化池、廠區辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70；醫療廢物處理廠土建主體工程完成80，進口的醫廢處置設備已在車間全部安裝；城南排水設施改造進展迅速，城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。
（三）重點整治，全面推進，創建難點問題逐步解決
針對創衛工作的難點和弱點，我們按照“嚴格標準，分類指導，重點突破，全面推進”的原則，堅持行業管理與群眾性創建相結合、專項治理與面上推動相結合，先后實施了“市容環境衛生綜合整治、公共場所食品衛生整治、病媒生物防制”等戰役，開展了“小餐飲及‘五小’行業整治、樓院及背街小巷整治、亂吐亂扔亂倒整治、建筑工地整治、農貿市場整治、交通秩序整治、家畜家禽整治、環境污染整治”等專項整治活動，做到了每個戰役、每項整治都有具體方案、具體目標和細化標準、完成時限，有復查整改、長效措施和考核評分，有力推動了創衛工作的深入開展。通過重點整治，共清除垃圾死角650余處，疏通下水道110余條，取締違章飼養雞、鴨、兔、豬等家禽家畜場所52個，現場捕殺無證放養犬57條，清理地上口香糖30余萬塊；拆除不規范廣告700余處；整治搬遷石材加
工廠7家，城區26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理；取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家；城區15家農貿市場已有10個在升級改造，其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場已改造到位；城區亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現象基本得到根治；蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
（四）創新機制，拓寬思路，城市創建工作活力倍增
構建了靈活高效的工作機制。為強化組織領導，落實創建責任，在聯創聯建、綜合執法、市民自治“三位一體”的基礎上，按街道劃片分區，由市、區兩級黨委、人大、政府、政協、紀委、軍分區（人武部）、組織部、宣傳部各負責一個片區，117個市、區單位進駐59個社區。特別是省技術指導組和國家愛衛辦對我市創衛工作提出指導性意見后，我們進一步確定了“硬件軟件并舉”的工作思路，完善了工作機制，在調整充實創衛領導小組的基礎上，成立了創衛指揮部，重新組建了市創衛辦，并在市創衛辦內設五個組、外設九個專業工作組，形成了由“指揮部、專項組、八片一區、責任單位”組成的環環相扣的創衛組織機構網絡。與此同時，還出臺了《創建國家衛生城市工作考核辦法》和《創建國家衛生城市責任追究辦法》，實行目標管理、評比排名，確保了“一個目標干到底，一種聲音喊到底，一把尺子量到底”。
實現了被動受理向主動發現的轉變。為建立“環環相扣、上下呼應、規范高效、開放創新、日清日潔”的創衛工作運行機制，我們從傾聽市民呼聲、發現問題入手：一是開設了創衛投訴熱線，并與市長熱線、“12319”城管服務熱線聯動，定點受理、解決群眾反映的各類問題。二是建立了社區創衛巡查“倒牽牛”制度和創衛信息管理系統，在區政府、街道和社區居委會分別設立了創衛巡查組和決策工作組，實行“三級巡查四級決策”。社區創衛巡查組堅持每天對轄區進行全面巡查，及時發現問題，查清責任主體，督促解決問題，并將梳理分類的問題錄入電腦聯網，進入創衛信息管理數據系統。創衛指揮部就社區巡查在網上的問題指定專人進行梳理，及時將問題分派到各職能部門處理。各職能部門指定專人負責，就本部門的問題迅速解決。對未按時解決的，市創衛辦進行通報，從而實現了由被動受理向主動發現問題的根本性轉變。20__年9月份開通信息網絡系統以來，通過創衛巡查主動發現問題2160多個，解決1800余個，余下的問題正加緊處理。
開展了形式多樣的創建活動。先后組織了“創衛萬人健步行”、“創建國家衛生城，爭做文明宜春人”萬人簽名活動，開展了“環境衛生日”和“環境衛生專項整治周”等集中性整治活動，市、區幾套班子領導帶頭參加“環境衛生日”活動，并多次組織現場辦公，既當指揮員，又當戰斗員。市、區各單位結合實際開展了形式多樣的創建活動，袁州區創衛辦牽頭組織學校開展了“小手牽大手、創衛路上一起走”活動；秀江片區對社區實行紅、黃旗流動評比；官園片區建立了轄區單位聯席會議制度，迅速推進城中村改造工作；化成片區對創衛工作中成績突出的社區實行重獎；鳳凰片區自籌資金數十萬元對6條背街小巷進行了環境綜合整治；靈泉片區強化市民自治管理，并組織開展了“創建無吸煙”單位活動；珠泉片區以點帶面強化了改制企業樓院的管理；湛郎片區推行“門前三包”公示制；下浦片區積極協調污水處理廠建設問題，協調供水部門幫助200余戶居民解決了自來水安裝問題；市文明辦組織中心城區19個國家、省級文明單位向59個社區贈送了一萬余冊、價值20余萬元的圖書；市直機關工委切實把創衛工作當作自己的事情來抓，牽頭組織了對市直單位創衛工作的督查；衛生部門指導創建了高士路、高士北路、正榮街3條示范街，為300戶小餐飲及“五小”行業達標單位授牌；城管部門制定了“一切工作為了創衛、一切工作圍繞創衛、一切工作為創衛讓路和創衛資金優先、創衛項目優先、創衛人員優先”的“三一切，三優先”措施，并組織開展了臨街店面（單位）業主門前“三包”評點、“知榮辱、革陋習、樹新風、治十亂”活動；教育部門開展了創衛漫畫比賽；工、青、婦等群眾團體組織老干部、婦女、團員青年開展“文明勸導”及“爭當文明使者，爭做創衛主人”主題實踐活動；一些企業也紛紛為創衛工作出力，如三九醫藥公司開展了“100個煙頭換20個創可貼”活動，安利公司開展了支持創衛捐贈活動等。通過一系列活動，形成了“領導帶動，宣傳促動，部門聯動，社會推動”的全民創衛新格局，涌現出了一大批可圈可點的人與事，如下浦街道83歲老黨員項生茂，幾十年如一日，為社區義務保潔；靈泉街道鼓樓社區陳小軍、郭惠蘭、唐思安三位居民積極配合社區創衛工作，不計個人得失，不計報酬，主動承擔市民自治員的責任，在小街小巷義務巡查。
在各級、各單位的積極努力和廣大市民的踴躍參與下，通過層層發動、級級帶動、全民創建，創齊了人心，創美了環境，創實了基礎，創高了素質，創綠了家園。目前，中心城區城市綠化覆蓋率達到42.07、綠地率39.18、人均公共綠地12.85平方米；生活垃圾無害化處理率100；環保水、氣、聲三大指標優良，水質檢測全部達到二類以上標準，20__年空氣質量一級優的有173天，占47.4，二級良190天，占52.1，輕度污染2天，僅占0.5；區域環境噪聲平均等效聲級為49.6分貝，道路交通噪聲平均等效聲級為67.7分貝，聲環境質量達標；近兩年內未發生重大食品安全事故，未發生甲、乙類傳染病暴發疫情。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是市創衛領導小組和指揮部統籌協調的結果，是市、區各部門各單位和廣大市民共同努力的結果。 借此機會，我謹代表宜春市人民政府和市創衛指揮部，向為中心城區創衛工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向所有關心、支持創衛工作的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、正確認識存在的問題
在看到成績的同時，我們更應清醒地看到，與國家衛生城市標準相比，還有一定的差距，主要表現在：城中村“破、爛、舊”，改造工作尚未真正起步；背街小巷“多、雜、亂”；改制企業樓院存在衛生死角；農貿市場整治一拖再拖，改造動作太慢；部分小餐飲及“五小”行業無證經營，“露天廚房”依然存在，經營人員素質普遍較低、衛生意識差，衛生設施或必要的措施不到位；“四害”密度超標，尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多，有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛生城市標準；傳染病防治差距較大，城區兒童計劃免疫實施免費接種不到位；市民素質還有待提高，亂吐亂扔亂倒行為依然存在，亂闖紅燈的行人大有人在；各單位創衛資料收集不完善、整理不規范，等等。
上述問題的存在，固然有諸多客觀上的因素，但更多的是主觀上的原因，有的單位認識不到位，引導不到位，管理不到位，處罰不到位，特別是領導不到位，有些事情往往是只管到局部，沒有管到全面，只管到一時，沒有管到長久；有的單位對創衛工作要求不嚴、標準不高、作風不實，處于應付狀態，推一下動一下，沒有把創衛工作真正當作自已的事情來抓。創衛工作不是哪個領導的事情，也不是哪個部門的事情，更不是臨時突擊那么簡單容易。鄭州創衛付出了十年的心血與努力，南昌創衛付出了十六年的艱辛與汗水。全市上下必須把思想和精力統一到創衛大局中來，繃緊創衛這根弦，擰成一股繩，齊心協力，齊抓共管，進一步整合資源，落實責任，形成合力，尤其是袁州區政府必須牢固樹立主體意識，真抓實干，全力以赴，切實履行自己的職責；市、區各責任單位，要根據出現的問題仔細排查，不斷反思總結，進一步拿出更具體、更有針對性的措施，突出重點，攻克難點，集中力量，逐個擊破，逐個解決。
三、全力做好今年的創衛工作
按照市委、市政府提出的“力爭20__年一次申報、一舉摘牌”的目標時間越來越緊，任務依然艱巨，而國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法又在修訂之中，申報條件將更為苛刻，標準又將有新的提高，暗訪時間將要延長。這不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰之必勝的信心，還需要我們樹立攻堅克難的決心、經得起考驗的耐心，更需要我們一鼓作氣，緊咬目標，全力推進，一干到底。
（一）著力抓好春節前三項重點工作
第一，再度完善創衛工作機構。為提高創衛的科學性、技術性和針對性，我們要充分借鑒外地創衛的成功經驗，再度完善創衛工作機構，按照“整體性推進，專業性運行，科學性指導，長效性管理”的原則和《國家衛生城市標準》的十大塊內容，進一步理順專業工作組機構和職責。各專業工作組要對照標準，強化技術指導，抓好進度落實，要全面負責單項考評、模擬檢查和對口迎檢，進行地毯式、無縫隙創建，確保不留一寸地、不漏一個人，標準一個樣，管理無漏洞，創建無死角。
第二，迎接好創衛專家來我市現場指導。1月14日左右，我們準備邀請國家及省愛衛辦創衛專家來我市現場指導創衛工作，請各單位務必高度重視，既要認真細致地準備好現場，又要認真組織聽取專家講座。
第三，積極開展模擬檢查。春節前，各專業組要對照《國家衛生城市標準》、《宜春市創建國家衛生城市工作分解指標及檢查評分標準表》展開模擬檢查，要專盯薄弱環節，進行全面查，回頭查，反復查，以檢促建，以建迎檢。
（二）加大各項整治工作力度
1、扎實推進專項整治。現在，小餐飲及“五小”行業整治、樓院及背街小巷整治、環境污染專項整治、公共場所食品衛生整治、農貿市場整治、在建待建工地整治等工作剛剛有些成效，但還沒達到國家衛生城市標準。我們必須趁熱打鐵，把高昂的工作干勁保持下去，要敢于碰硬，善于碰硬，以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的作風推進工作，堅持一個一個過關，一項一項達標，做到標準更嚴、力度更大、工作更細、管理更勤，把問題切實解決好。同時，要追求長遠的整治效果，防止問題反彈。
2、切實做好除“四害”工作。消除“鼠、蚊、蠅、蟑螂”有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的3倍，是創建國家衛生城市十個入門硬件之一，根據中心城區“四害”監測情況，今年要在做好經常性病媒生物防制的基礎上，集中開展兩到三次大規模的除“四害”活動，真正做到“五統一”（統一領導、統一部署、統一時間、統一用藥、統一行動），實現“四不漏”：不漏單位、不漏戶頭、不漏房間、不漏外環境，力爭除“四害”工作提前達標。
（三）加大重點項目建設力度
硬件設施建設是創衛工作中的重點和難點，是創衛工作成敗的關鍵所在，尤其是污水處理廠、醫療垃圾處理廠、公廁改造、農貿市場是創衛的門票工程，袁州區政府和市城管局、衛生局要加大力度，積極協調解決工程建設中的困難和問題，加快建設進度，切實把創衛這項最根本的基礎性工程抓緊抓實抓好。污水處理廠建設必須在3月31日前完成，醫療垃圾處理廠建設必須在3月15日前完成，農貿市場改造必須在3月5日前全部到位。
與此同時，城中村環境衛生是創衛工作中的薄弱環節，是創衛考核中“感官性”最強的指標，是創衛成功與否的關鍵，必須重點抓、認真抓、抓出成效。袁州區政府與建設部門要盡快拿出切實可行的辦法與措施，中心城區52個改造點，每個點都要落實工作組，落實具體責任人，并全面推行“六清六改”，全面清除亂搭亂建、亂吊亂掛、亂堆亂放、亂占亂倒，全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地搞綠化。
（四）加大市民教育力度
要把提高市民素質教育貫穿于創建工作的始終，多渠道開辟宣傳陣地，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，引導廣大市民養成良好的衛生習慣，形成“講衛生光榮、不講衛生可恥”的社會氛圍。市文明辦、工青婦等群團組織要進一步發動群眾參與文明社區、文明行業創建活動，提高市民群眾的衛生公德和衛生素質；市、區衛生部門和中心城區各街道要加大健康教育的工作力度，重點抓好行業和社區健康教育達標工作。市、區教育部門要抓好中小學校健康教育工作，重視對學生良好衛生行為和習慣的培養，防止重視知識傳播、輕視行為培養的傾向，切實做到健康教育有課時、有教師、有教案、有課本、有考核、有評價。1月中旬，市創衛辦將組織市區教育部門召開城區學校健康教育大會，加大健康教育力度，把健康教育真正搬進學生課堂，建立并加強學校與家庭、社會的健康共建，讓“小手牽大手”活動真正“牽”動一個家庭，“牽”動一片人群，最終“牽”出文明，“牽”出效果。
（五）加大創衛檔案資料建設力度
國家衛生城市驗收主要是通過看現場、查資料、聽匯報進行，建立健全規范的創衛檔案，不僅能夠為創建國家衛生城市考核驗收提供全面、真實、準確的基礎性數據和材料，同時也能夠全方位展現我市創衛的過程和成 果。為切實做好創衛資料建檔工作，確保創建工作順利通過考核驗收，最近，市創衛指揮部下發了《宜春市創建國家衛生城市建檔規范》和《宜春市創建國家衛生城市資料建檔工作指引》。各級、各單位，尤其是重要職能部門，務必把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎性工作來抓，嚴格按照文件要求，收集、匯總、整理、保存好創衛檔案資料，缺什么補什么，做到內容齊全、分類清楚、整理規范、排列有序。市創衛辦資料組要加強督查，深入現場進行指導，定期對各歸檔責任單位資料建檔工作進行督查，審核驗收，最終形成統一、規范、有效的檔案資料，確保在檔案資料上“一分不失”。
（六）做好衛生街道、衛生社區、衛生單位創建工作
社區是創衛工作的重點，創衛工作很多內容最終要落在社區。要廣泛深入開展衛生街道、衛生社區、衛生單位創建活動，從基層抓起，從基礎做起，把各級各類單位調動起來，把全體市民動員起來，積極投身創衛，使創衛工作真正變為千家萬戶的自覺行動，以衛生單位、衛生社區、衛生街道的創建促進衛生城市的創建。市創衛辦要盡快制定創建活動工作方案，并做到成熟一個、驗收一個，對工作不力的單位，要通報批評，并追究相關責任人的責任。
今天的會議是市信息化工作委員會的年度工作例會，既是一次年度工作的總結會，又是一次經驗體會的交流會，更是一次新年工作的研究部署會。剛才，市信息化工作委員會“一辦四組一中心”牽頭單位和相關部門領導都作了很好的發言，趙玉龍部長、祝一君副主席作了重要講話，我聽了很感動，也很感謝。相比于20*年召開的信息委全體成員第一次例會，今天從大家準備的材料來看也好，從匯報交流的內容來看也好，相信大家都有一個共同的感受，就是在座的各位領導、具體工作人員，對信息化工作越來越專業、越來越有水平了。原來我們當中多數人都是門外漢，對信息化這項專業性比較強的工作怎么抓還心中無數，但是經過一年來的努力，每個同志投入進去了、深入學習思考和實踐了，大家就慢慢成為信息化推進工作的內行，這是一個非常好的現象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績的重要原因。下面，我在趙玉龍部長和祝一君副主席講話的基礎上，再*三個方面意見，供大家參考。
一、應當充分肯定20*年的工作
在市委、市政府主要領導的高度重視和其他各位領導的關心支持下，經過相關部門和鄉鎮（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農辦、發改局、經貿局等“一辦四組”牽頭單位的組織協調下，20*年信息委的工作和全市信息工作進展都比較順利，而且有不少工作可圈可點，前后獲得了省、*市信息部門領導的充分肯定，全市信息化工作在創新體制機制、理順工作思路、強化統籌整合等領域取得了顯著成效，可以說我們已經基本解決了以往信息化工作存在的目標不明、體制不順、職責不清、管理混亂、盲目建設、資源浪費、缺乏共享等突出問題，全市信息化工作的績效和整體水平均有明顯提升。
一是信息委成功實踐專委制運作思路，全市信息化工作得到統籌推進。推行專委制改革是*市實踐大部制改革思路、推進體制機制創新的重大舉措。按照專委制運作思路統籌推進信息化工作是我市信息化工作的一大創新亮點。20*年市信息委全面貫徹“統籌整合”的理念和思路，按照專委制“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，統籌、協調、指導全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時間的運作情況看，對于信息化這樣專業性很強、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專委制“統籌整合”的運作思路來整體推進信息化工作是現實可行的。全市信息化工作堅持目標統領、經費統籌、職責統分，實行項目帶動、部門協同、資源整合、共建共享，促進全市在運用信息化手段以無形空間改造有形空間，提升政府機關政務效能、實行權力陽光運行，推行城市和社會管理服務創新，加快信息化和工業化的融合，推進農村信息化建設等領域取得了全面進展。
具體來講，我市“數字*”建設的目標思路進一步理順，“高效能電子政務提升工程”、“城市與社區信息化推進工程”、“信息化與工業化融合促進工程”、“農村信息化示范工程”等四項工程順利實施，權力陽光運行電子政務支持系統、城市數字信息綜合管理平臺、數字城管、數字交管、數字公安、大社保信息系統、農村信息化綜合服務平臺等重要信息化項目已基本完成平臺建設，并逐步投入使用。農村信息化示范建設還得到了省、*市有關部門的肯定和經費支持，目前我市已被列為省級農村信息化示范縣（市）。這些成績的取得都非常不容易。
二是信息委相關工作制度不斷完善，政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效明顯提升。在充分調研和論證的基礎上，信息委制定下發了《*市信息化工作委員會議事規則》、《*市信息化工作目標考核辦法》、《*市信息化專項資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規范有序推進，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關信息化資源整合共享的文件規定，通過實施信息化項目審批一張口、經費劃撥一支筆、項目服務一條龍，通過實行項目申報前的技術指導、項目審批中的論證把關、項目建設中的監督服務，切實加強項目控制和管理，大力推進全市信息化網絡整合、機房設備整合、后臺數據中心整合，使全市政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效大幅提升。比如大社保系統，將勞動保障局的醫保系統和養老保障系統服務器進行了整合；城市數字信息綜合管理平臺，整合了全市所有的監控攝像頭和大屏幕監控設備；在其他項目系統建設過程中，對不同項目的同類設備都進行整合，建立全市共享的中心機房，這樣可以為政府節省大量資金。以往我市推進信息化項目建設，都是部門單獨申報、單獨建設、單獨購買設備的，缺乏全市的統籌整合。現在信息化資源整合的效益已經明顯體現出來，20*年市政府只安排了1000多萬元的信息化專項資金，但做了按以往做法要投2000多萬元的事情。
三是信息化和工業化融合促進工作思路逐步理順。信息化是實現新型工業化的重要動力來源，信息化和工業化的融合過程，實質上就是信息資源、信息技術和信息運行平臺在產業經濟中轉化為主導資源、核心技術和基礎平臺的過程。近幾年來，我市制造業信息化、電子商務進企業和光通信等信息產業發展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業化“兩張皮”脫節的情況依然明顯。根據省、*市對當前信息化工作的部署以及我市改造傳統產業、發展新興產業、推動產業結構轉型升級的實際需要，市信息委由市經貿局牽頭組織相關部門開展了大量調研和多次討論，形成了《加快推進*市信息化與工業化融合的實施意見》征求意見稿，了“兩化融合”的指導思想、主要目標、工作任務和保障措施，在今天會議上征求大家意見。這個文件非常重要，在會后要抓緊根據大家意見進行修改整理，爭取盡快向*市長和分管工業的陸洪勤副市長作次匯報，爭取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發實施。
二、必須清醒的看到面臨的困難和問題
我們在看到以上成績的同時，也必須客觀認真地分析和對待存在的各種困難和問題。主要有以下幾個方面：
一是信息委在專委制運作上還存在一定障礙。我市虛實結合的專委制改革，對于沖突現行縣級行政管理體制下存在的部門職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專委制思路運作在總體上還比較順暢，但由于受領導和部門的傳統分工體系、干部的傳統思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專委制工作要求開展工作，還存在一定障礙。特別是有時候部門的概念還比較強，打破部門壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門的責任還不夠落實，工作主動性不強，對統籌整合畏難情緒比較大等。這些問題的存在不利于專委制改革實踐的深化和統籌整合作用的發揮。
二是全市信息化專業人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統一的信息化人才緊缺，而且部門之間人才資源的統籌利用難度非常大，已嚴重影響信息委對全市信息化工作的統籌指導。這方面的矛盾在全市信息化重要項目推進過程中已充分暴露出來。譬如權力陽光運行的信息化平臺建設，這個項目涉及面廣、要求高并承擔著*市試點的重任，在前期由于缺少負責任的專業技術管理人員進行全面把關、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項工作在思路上發生了一些偏差，后來雖然對整個權力陽光信息平臺支持系統的框架進行了重新構建和完善，但一些環節還是拖延了時間進度。目前，根據市編委的批復，市信息中心增加2個編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點確保如權力陽光運行信息化平臺等全市性統一平臺的運行和保障。
三是在信息化項目的推廣應用還需要進一步加大力度，避免造成新的更大的浪費。這幾年我市各部門建設了很多信息化平臺，如果不充分應用，還會出現新的更大的浪費。我了解到我市有很多項目應用的程度還不高，甚至建成后一直沒有真正投入使用。要讓建成的信息化項目發揮更大更好的作用，在這一點上各部門工作還有存在一定差距。
四是信息化“四項工程”推進工作還存在不平衡。例如，電子政務建設統籌整合的力度還需要進一步加大，部門之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業化融合工作的思路、政策、體制還沒有理順等等；城市社區信息化推進步伐有待加快，等等。
三、對2010年工作的幾點要求
2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報。總體上要結合市委市政府重點工作的部署，繼續堅持以“數字*”建設為目標，以專委制運作為保障，以“四項工程”為抓手，實行資源整合、項目推動，進一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個方面要求：
（一）按照市委關于建立長效機制賦予實際功能的要求，努力把信息委打造成專委制運作的成功典范。在前不久市委常委擴大會上徐文光書記專門*要對專委制建立長效的機制、賦予實體的職能，這對專委制的持續正常運作至關重要。按照市委的這個要求，我們要努力把信息委努力打造成專委制運作的典范。雖然說這個目標提的可能有點高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實按照“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，強化執行“一辦四組一中心”的職責分工，強化各牽頭單位的責任落實，特別是部門主要領導、分管領導和具體工作人員責任的落實。“一辦四組一中心”牽頭單位的主動意識、責任意識和能力建設，對整個信息委工作的正常運行至關重要。二是要按照富委〔20*〕20號、21號文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭取人事部門支持，用新增的2個編制盡快招聘或調用目前急需的1名分管項目技術服務的中心副主任和1名技術骨干，并與市政府網絡信息中心的相關職能進行統籌整合，進一步明確職責分工。同時通過服務外包的形式吸納2-3名技術人員，這樣市信息中心能達到5-6個專門的技術人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術隊伍是賦予信息委實體功能的重要體現和保障，要充分發揮他們在全市電子政務運行管理和信息化項目建設技術服務以及培訓指導的職能。三是要進一步完善落實好信息化專項考核、平時督查和定期通報以及政府投資項目管理等制度。要根據2010年信息化專項經費額度，科學合理安排好項目，對提交會議的項目計劃方案，信息委辦要根據大家討論的意見，適當做些調整，并及時提交市政府主要領導審核和市長辦公會議討論。四是爭取在3—4月份組織召開一個全市信息化工作推進大會，全面動員部署全市信息化工作。
（二）按照融入*市發展大戰略大思路的要求，進一步提升信息化工作服務全局的水平。
在今年1月4日召開的全省經濟工作電視電話會議結束后，徐文光書記講話*，當前*市委、市政府要以城帶鄉、以點帶面大力發展郊區經濟。*作為*地區縣域經濟的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉一體化進程，大力發展郊區經濟。我覺得這些要求體現了我市發展的大戰略、大思路，對此信息化工作一定要主動融入、服務全局。
一是要服務于我市體制機制創新。近年來，我市在體制機制創新中要建立大財政、大計劃、大監督、大平安、大社保體系，對這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統籌、整合、共享的意思。事實證明，單靠以往傳統的、靠紙張飛來飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運用信息化手段把相關事項系統集成起來，實行信息的快速傳遞和共享，才能實現一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統的“大”。20*年，我們推進權力陽光運行信息化平臺、政府投資項目監管平臺、公安系統信息化深度應用系統、財政預算管理系統、大社保信息系統、審計監督信息系統、發改局項目庫管理系統等重要信息化項目建設，是各大體系建設的重要支撐。在2010年，我們必須繼續加快建設和開發應用好涉及各大體系建設的信息化項目。
二是要服務于我市企業轉型升級。近年來我市制造業信息化試點示范建設以及電子政務進企業行動取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經濟和信息化工作會議精神和*市信息化辦公室的有關部署，爭取盡快出臺我市加快促進信息化與工業化融合的實施意見和電子政務進企業三年行動計劃。要適應新的形勢，研究完善制造業信息化試點示范企業認定條件和企業信息化項目管理辦法，突出信息化對改造傳統產業、培育壯大現代產業集群、發展高新產業的推動作用，加大對符合產業導向的重點企業、重點行業、重點塊狀經濟產業信息化技術開發和應用項目的扶持力度。當前要突出抓好利用信息技術推進節能減排以及物聯網技術應用的試點和示范，并積極探索推進商貿服務業的信息化示范建設。要進一步研究完善扶助政策，進一步發展壯大我市的信息產業，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產業園）。要緊緊抓住我市在*科創園引進銀江集團開發建設數字科技城的大好機遇，大力發展適應我市產業升級改造需要的IT信息服務業。
三是要服務于城鄉發展統籌。實踐證明，利用信息化手段拉近城鄉距離、縮小城鄉差距是目前統籌城鄉發展的重要的手段。2010年，在城市要加快數字城管、數字交通、城市數字信息綜合管理平臺等完善應用步伐，并積極開發好與*對接的“96345”服務平臺的建設，進一步提升城市信息化管理水平。在農村要繼續以創建省級農村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個示范鄉鎮、15個行政村建設成就的基礎上，2010年新增5個示范鄉鎮和25個示范村建設。我們要進一步爭取省經信委的指導和支持，進一步加大對示范鄉鎮（街道）、村的扶持力度。同時，市農辦、組織部、電信局要在農村信息化綜合平臺的開發應用、推廣和示范點建設上加大指導力度。
（三）按照順應當前信息化發展的趨勢，努力把我市縣域經濟信息化程度提升到全省一流水平
一、基本情況
局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區學辦〔2009〕10號)，結合我局實際，在認真學習調研的基礎上，對搞好局分析檢查階段各環節工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發〈××區環保局第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結合本單位本部門實際，堅持高標準、嚴要求，在廣泛征求意見的基礎上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環節的工作。向各相關委辦局和鄉鎮、街道辦事處通過電子政務信息平臺發出《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》38份，設置征求意見箱1個，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會，直接聽取意見建議。通過認真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環保工作的意見和建議。
在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發言材料，分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議，征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來，按時向學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;
二、主要做法
(一)切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求，結合環保局實際，明確工作目標、具體步驟和要求，確保學習實踐活動健康有序開展。
5月11日上午，我局召開學習實踐活動轉段動員會，回顧總結了第一階段學習實踐活動，布置第二階段活動。會議由××區環保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧，他指出，根據《××區關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《××區環保局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署，在區委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下，第一階段的各項工作已經全部完成，達到了預期目的，并取得階段性成效。
檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作，并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區委安排部署，按時高質地完成規定動作。三是在完成規定動作的基礎上，爭取能做出亮點動作。
(二)廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解，并形成了《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見反饋情況報告》。
(三)緊扣科學發展主題，認真開展交心談心活動，開好專題民主生活會和專題組織生活會
采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確保“兩會”不走過場。
一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。
二是認真撰寫民主生活會發言材料。緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時召開“兩會”，確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發展專題民主生活會，局黨組成員作了發言，學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響環境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，針對問題進行剖析，提出建議。同時，各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實，達到了預期的效果。
6月24日上午，召開了深入學習實踐科學發展觀組織生活會。會議由局長王志全主持，××區環保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會，每一位黨員對環保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析，大家認為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機會欠缺，批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創新和協調能力不強;三是深入學習不夠，忙于事務，真正用于學習的時間和精力少，缺乏系統的理論學習;四是服務意識需要進一步提高，要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發展觀為指導，轉變思想觀念，在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業意識，盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性，多思考、多總結、善創新。要始終保持一個良好的心態，踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率，以自己的實際行動真正落實科學發展觀，切實提高環保工作能力。“兩會”的召開為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)緊密結合實際，組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環節的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月24日下午，在五樓會議室召開了××區環保局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。
會議還指出:環保局的分析檢查報告是客觀的，從環保能力建設方面、思想觀念方面、農村環保方面、環境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個方面的工作：一是認清形勢，進一步解放思想。二是以科學手段抓監管促治理，在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發展，在學習實踐中引導發展循環經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設，在學習實踐中推進生態文明建設。五是切實加強區環保局領導班子自身建設。
參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現場共發放群眾評議表27份，收回27份。通過評議,大家認為，××區環保局領導班子的分析檢查報告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強的針對性和可操作性，切合××區環保工作實際，與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后，我局認真吸取意見和建議，進一步完善分析檢查報告的內容，并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。
(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽
為更好地開展學習實踐科學發展觀活動，我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽活動，活動要求××區環保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發展觀活動知識競賽試題，認真組織職工學習、答題。
三、初步成效
一是找準了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發展觀，結合實際和分析檢查階段各環節廣泛征求到的意見建議，認真查找、深入剖析。
二是理清了發展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節的工作，明確了推動環保工作科學發展的總體思路。
三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期，我局工作任務重，分析檢查階段時間緊、要求高，少數的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進一步加大工作力度，強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強，時間緊，要求高。把學習貫穿始終，特別是要緊密聯系當前形勢，引導廣大干部職工把思想和行動統一到區委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環節工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準，進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。
二是以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點，求真務實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制，將任務分解細化，把責任落實到人。最后，采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監督。
三是以求真務實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學發展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人，狠抓落實。二要多措并舉，務求取得整改實效。要把整改的各個環節把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內可以創造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發展，取得實實在在的實效。
7月6日到10日，我們用了整整5天時間，行程兩千多公里，集中觀摩了17個縣（市、區）、兩個開發區及市里共57項重點工程、重點項目。組織這么大規模的觀摩活動，在我市還是第一次。我們一路走，一路看，一路思考，很受啟發，倍感振奮。從觀摩情況看，各縣（市、區）上半年做了大量扎實有效的工作，經濟社會發展態勢良好。總結起來，有這么幾個特點：一是科學發展的思路清。市委二屆七次全會審議通過的《科學發展規劃綱要》，明確了未來10年的發展方向，受到了全市廣大干部群眾的一致認可和衷心擁護，有力地統一了思想，凝聚了人心，振奮了精神，鼓舞了斗志，在全市上下形成了科學發展的共識，掀開了科學發展的新篇章。各縣（市、區）、市直各部門圍繞貫徹落實《綱要》，進一步理清思路、明確責任，扎實推進各項工作。從這次我們觀摩的情況看，《綱要》已經貫穿和體現到各項工作中，取得了初步成果。二是真抓實干的勁頭足。各縣（市、區）和市直各部門工作力度很大，特別是領導班子團結戰斗，開拓進取，心往一處想，勁往一處使。各級干部精神飽滿、士氣高昂，講發展滔滔不絕，談項目如數家珍。可以說，到處都呈現出精心謀事、用心做事、齊心成事的局面；到處都展現出搶抓機遇、敢為人先、加快發展的勁頭。三是干事創業的氛圍濃。隨著“愛我、樹我形象、建我家鄉”主題活動的深入人心，廣大干部群眾熱愛家鄉、建設家鄉的積極性空前高漲，全市上下人心思進，人心思干，人心思發展，人心思富裕。“愛、樹、建”活動已經成為凝聚合力、提升人氣的有效載體，成為全市謀發展、干發展、快發展的軟實力。四是推動發展的亮點多。這次觀摩的57個項目亮點紛呈、百花齊放、百舸爭流，各縣（市、區）都鋪開了一大批重點項目，既有基礎設施建設項目，又有產業調整項目，還有民生事業項目，而且很多項目是縣（市、區）領導班子調整充實后新鋪開的，是過去我們沒有看過的，反映出經濟社會發展勢頭很猛、增長的后勁比較充足。一些項目投入很大，比如霍州的國電2×60萬千瓦上大壓小項目，投資47億元；洪洞的華翔美的35萬噸精密鑄造項目，投資10個億；西南環路橋工程投資4.9億元。一些項目科技含量高，帶動能力強，比如侯馬的平陽重工液壓支架、浮山的玻璃微晶板材、鄉寧的永昌源干紅葡萄酒、侯馬開發區的高新技術孵化中心，等等，都是很有分量、有潛力、有后勁的項目。五是項目建設的效果好。我們觀摩的開發區的煙草物流、堯都區的大唐國際熱電、翼城的宏信酸性氧化球團、安澤的永鑫焦化、曲沃的通才特鋼、汾西的洪昌養殖、大寧的石材開發等產業項目，都有很好的發展前景，竣工后將會產生很大的經濟效益；襄汾的汾河治理、古縣的污水處理、永和的白家崖流域水保治理、隰縣的濱河路、蒲縣的蒲子文化宮、吉縣的人民醫院等民生項目，建成后將會產生巨大的生態效益和社會效益。通過這次觀摩，看到了亮點，看到了變化，看到了活力，看到了希望，既感受到了發展的壓力，又激發了發展的動力，增強了先行發展的信心和決心。大家普遍反映這種形式很好，對工作促進很大。今后，我們每年都要對重點工程、重點項目進行一次集中觀摩。“一年一觀摩、年年看新點”，以此推動全市重點工程、重點項目建設每年都上一個新臺階，在全市形成爭先恐后謀發展、比學趕超創一流的濃厚氛圍。
今天下午，我們召開會議，主要是認真貫徹落實省委書記袁純清在我市調研時的重要講話精神，結合重點工程、重點項目觀摩，回顧總結上半年經濟工作，研究分析經濟運行中面臨的形勢和問題，安排部署下半年經濟工作，動員全市上下進一步統一思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，圓滿完成今年的各項目標任務，促進全市經濟社會又好又快發展。可以說，我們這次會議是一次學習交流、分析形勢的總結會，是一次解放思想、提振士氣的鼓勁會，是一次趕超發展、先行發展的動員會，是一次努力建設新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市的誓師會。
剛才，羅清宇市長講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個問題。
一、正確分析和把握當前經濟形勢，切實增強先行發展的責任感和緊迫感
今年以來，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府的工作部署和市委二屆七次全會精神，緊緊圍繞經濟發展方式轉變這一主線，堅持理清思路謀發展、狠抓項目促發展、安全穩定保發展、上下一心干發展，切實加快轉型升級步伐，全面提高經濟發展的質量和效益，攻堅克難，扎實工作，經濟回升的基本面明顯拓展，主要經濟指標都實現了兩位數的大幅增長，走出了近兩年低速徘徊的局面，呈現出運行健康、快速增長的良好態勢。從主要經濟指標完成情況看，國內生產總值預計完成430億元，同比增長26%；規模以上工業增加值完成197.7億元，同比增長47.6%；固定資產投資完成188.6億元，同比增長22.7%；社會消費品零售總額完成156.8億元，同比增長18.4%；財政收入完成77.96億元，同比增長11.98%；一般預算收入完成34.46億元，同比增長14.24%；城鎮居民可支配收入達到7060元，同比增長11%；農民人均現金收入達到2665元，同比增長12.5%，順利實現了“雙過半”，為圓滿完成全年目標任務打下了堅實基礎。同時，環境治理成效明顯，環境質量持續好轉，截至7月10日，市區二級以上天數為177天，一級天數32天，同比增加2天，空氣綜合污染指數為1.885，同比下降2.9%。
上半年，我市經濟社會發展之所以能夠保持平穩較快增長的良好態勢，得益于省委、省政府的正確領導、關心厚愛；得益于省直部門和有關方面的傾心支持、大力幫助；得益于四套班子齊心協力、合力攻堅；得益于全市上下迎難而上、共同努力。成績來之不易，應該充分肯定。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！
當前，經濟發展的大環境持續好轉，有利因素不斷增多。從國際看，世界經濟加快復蘇，恢復性增長成為基本態勢，煤炭、焦炭、冶金、電力等能源資源產業的市場需求旺盛，這對于我們這樣一個資源型城市加快發展帶來了新的契機；從國內看，我國經濟總體回升向好的基礎進一步鞏固，中央宏觀經濟政策的基本取向不變，加大了對先進制造業、高新技術以及“三農”、社會事業等的支持力度，這對于我們來說是不可多得的機遇。從我市來講，經濟發展已初步擺脫了金融危機的陰霾和安全生產事故的影響，走上了正常發展軌道，特別是財政收入今年4月份首次實現正增長，這是繼去年6月份工業增加值、去年4季度GDP由負轉正之后的第3個重大“拐點”；連續兩年鋪開“雙百”重點工程、重點項目，固定資產投資繼續保持高位運行，經濟拉動力不斷增強。尤其是要看到，我們上半年經濟社會取得的良好成績，是在煤炭產能沒有充分發揮的情況下取得的，這說明項目建設的效應和發展后勁逐步顯現，產業結構正在進一步優化；企業生產基本恢復正常，主要工業產品產量大幅增長，全市455戶規模以上工業企業上半年開工率達到了82%，工業用電量同比增長33.2%，公路貨物運輸量同比增長25.4%，全市經濟呈現出持續健康、穩步上升的良好勢頭。特別是省委、省政府對工作非常重視和支持。
6月22日到23日，省委書記袁純清在我市調研，對經濟社會發展形勢明顯好轉和市級班子團結戰斗的局面給予充分肯定，希望“加快建設新型工業大市、建設百萬人口大城市、實現經濟總量翻番、在全省實現先行發展”，提出要“扭轉被動、昂揚精神，邁開腳步、放膽向前”，要求各級干部要“認真干事、干凈干事”，為我們指明了前進方向，明確了奮斗目標，對今后的發展必將起到重要的推動作用。
同時，必須清醒地看到，我市經濟社會發展仍然面臨多方面的嚴峻挑戰。從大的環境看，世界經濟復蘇仍然存在不確定性，主要經濟體失業率居高不下，貿易保護主義明顯抬頭，貿易摩擦進一步加劇；國家宏觀政策有所趨緊，信貸規模逐步壓縮，房地產調控不斷加強，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥等行業落后產能的淘汰力度進一步加大。從我市來講，雖然上半年經濟指標完成情況較好，但與我們去年的基數較低有一定關系，長期存在的結構性問題仍然沒有得到有效解決，產業結構單一、增長方式粗放的狀況仍然沒有根本改變，特別是一些新上重點項目在融資、用地、環保等方面受到不少制約，還需要做大量的工作。這次觀摩，大家有一個共同的感受，亮點企業多，但產能規模大的相對少；基礎設施項目多，但產業項目相對少；傳統產業新型化項目多，但新興產業領域項目相對少。這些問題都需要我們高度重視，認真研究解決。
總之，我們要辯證地看待當前的形勢，既要看到有利條件和積極因素，又要看到形勢復雜和任務艱巨；既要看到取得的成績，切實增強信心，又要保持清醒的頭腦，積極主動應對。只要我們切實把思想和行動統一到省委袁純清書記視察我市時的重要講話精神上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步提振士氣、鼓足干勁，開拓創新、奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年各項目標任務，就一定能夠推動全市經濟社會趕超發展、先行發展。
二、全力抓好各項重點工作，確保圓滿完成今年各項目標任務
當前和今后一個時期，我們要以省委袁純清書記在我市調研時的重要講話精神為指針，按照“著力建設新型工業大市、區域中心城市、中西部經濟強市，確保實現經濟總量翻一番，在全省實現先行發展”的目標，來謀劃、部署和展開各項工作，保持和發展當前的良好態勢，圓滿完成年初確定的各項目標任務，為“十二五”趕超發展、先行發展奠定堅實基礎。
第一，要在產業轉型升級上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，首要的任務是推動產業轉型。我們要圍繞建設新型工業大市的目標，進一步采取有力措施，切實加快產業轉型升級步伐，大力推進傳統產業新型化、新興產業規模化、產業發展循環化、經濟發展低碳化，切實把我市的亮點產業做大做強、優勢產業做精做優。在煤焦產業上，要堅持以煤為基、多元發展，進一步壯大煤炭母體產業，抓好煤焦產業的整合，延伸產業鏈條，不斷提高質量和效益。當前，要采取有效措施，像這次我們觀摩的古縣晉遼煤業公司、鄉寧臺頭煤礦一樣，全力推進整合后的機械化升級改造和安全技術改造，盡快恢復和實現產能，逐步在全市培育7家千萬噸級的煤礦企業。下半年，要加快過渡性礦井的復工復產步伐，加快整合后礦井的改造，力爭下半年煤炭產量達到原有產能的50%左右，力爭礦井改造開工率達到50%以上。在電力產業上，加快實施“煤從空中走”戰略，大力推進煤電一體化發展，力爭“十二五”末全市裝機容量達到700到800萬千瓦。國電霍州發電廠項目、大唐國際熱電項目、中電投侯馬項目等在建電廠要精心組織，加快進度，抓緊建設，盡快實現并網運營。在鋼鐵產業上，大力推進企業聯合重組，提升產業裝備水平，向優質和特種鋼方向發展。特別是支持太鋼集團實施擴張戰略，促進太鋼與宇晉合作取得實質性進展，力爭建成千萬噸級的鋼鐵基地。市里要組成專門班子，加強領導，精心謀劃，高效運作，盡最大努力把這件事情辦成。同時，支持酒鋼集團兼并重組。在煤化工產業上，要優化產業布局，采用先進技術，打造企業集團，推進煤化工產業的規模化、集約化、精細化、清潔化，著力扶持山焦、三維等全省同行業旗艦企業擴張。重點培育洪洞趙城煤化工工業園區、襄汾煤化工工業園區、同世達煤化工工業園區和浮山中強煤化工工業園區發展壯大，力爭銷售收入達到千億元。今后，要逐步減少出市商品煤份額，鼓勵新增煤炭產量就地轉化。特別是要引進掌握核心煤化工技術的大企業，到我市投資建廠，發展煤化工。在裝備制造產業上，以精密鑄造和零部件總成為重點，積極發展鑄造集群，創出一批具有自主知識產權的名牌產品，提升我市裝備制造整體水平。湯榮50萬噸汽車制動器和輪轂、恒泰50萬噸制動器等一批重點項目，要加快建設進度。特別是要抓好華翔美的35萬噸精密鑄件項目，爭取早日達產達效；扶持平陽重工，把液壓支架項目做大做強，努力打造“百億平陽”。在新型材料產業上，充分利用煤焦鐵電生產過程中產生的大量煤矸石、水渣、粉煤灰等工業廢料，積極發展高嶺土、超微細粉、新型干法水泥和新型墻體材料、高檔墻地板磚等新型材料項目，使之盡快成為全市新的增長點。繼續加快曲沃中條山新型干法水泥、襄汾高嶺土等重點工程建設。在現代服務業上，圍繞建設文化強市，制定《文化產業發展規劃》，大力發展文化產業，加快建設文化產業園區；圍繞建設在國內有一定影響力的旅游目的地、晉南最大的旅游集散地，積極發展旅游業，打造壺口、大槐樹、堯廟、堯陵和丁村等一批優秀旅游景區，盡快做大做強旅游產業；圍繞建設中西部重要保稅物流和商業貿易中心，扶持寶特物流、北方輕工城、煙草物流等做大做強，特別是要充分發揮方略保稅物流中心一線口岸作用，使之成為我市對外開放的重要平臺。推動產業轉型、建設新型工業大市，必須實施大集團、大企業帶動戰略。初步考慮，到“十二五”末，全市要力爭打造10個以上銷售收入百億元以上的企業，10個50億的企業，30個到50個10億的企業，擁有十幾個100億到300億的工業園區，這樣才稱得上新型工業大市。從現在起，各縣（市、區）要圍繞這個目標，采取得力舉措，在培育大企業、建設大園區上做文章、求突破，努力加快建設新型工業大市步伐。在推動產業轉型的同時，我們要高度重視節能減排工作。我市“十一五”節能目標是萬元GDP能耗下降25%，目前只完成了任務的70.4%。這一指標是約束性指標，是必須完成的硬任務。所以，各縣（市、區）要進一步采取有效措施，把降低綜合污染指數作為重中之重，強力推進工業污染治理，堅決淘汰落后產能，確保完成“十一五”節能減排目標。要大力加強生態建設，抓好秋季植樹造林，繼續加快推進汾河流域生態治理修復工程，進一步改善市區人居環境。
第二，要在加快推進城鎮化上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，必須著力加快城鎮化步伐。總的來看，我市城鎮化水平近年來有了一定的提高，這次觀摩中，我們看到一些縣城和中心鎮建設速度很快，變化很大。但整體上我們的城鎮化水平仍然偏低，分別比全國、全省低8個和7個百分點。經濟發展需要內生的動力與活力，而這個動力與活力就來自城鎮化。上世紀七八十年代，韓國、日本經濟騰飛時期，城鎮化率每年都以2個百分點的速度提高。城鎮化率每提高1個百分點，就會拉動經濟增長1.5個百分點。“十二五”期間將是我國城鎮化的快速發展期，到“十二五”末，我國人口總量將達到13.9億左右，城鎮人口將突破7億，首次超過農村人口，城鎮化率達到50%以上。我們要緊緊抓住城鎮化快速發展的大好機遇，全面提高我市的城鎮化水平。必須認識到，對我市來講，城鎮化是建設新型工業大市的承載體，是駛向經濟強市的動車組。我們要以建設百萬人口大城市為目標，以年均2個百分點的速度，全力實施城鎮擴容提質戰略，加快推進城鎮化。首先要做好規劃。市區要按照“唐堯文明圣地、新型工業之都、和諧宜居新城”的城市定位，科學預測城市可持續發展的未來空間，以環城高速路為外環、以環城一級路為內環，著眼于拉大城市框架，高起點、大手筆編制155平方公里城市規劃，2015年，市區人口達到80萬左右，城鎮化率達到50%以上；2020年，市區人口達到120萬左右，城鎮化率達到60%以上。要確立晉南區域中心大城市的理念，學習借鑒“包頭模式”組團式發展，爭取洪洞、襄汾撤縣設區，以堯都為核心區，以洪洞、襄汾為支撐區，三大組團，形成“一城三區”的新格局，把大市建成國家歷史文化名城、中西部地區具有示范意義的新型工業基地和宜居宜業的現代新城。
要做好北霍州、南侯馬城市規劃，著力建設市域次中心。其余各縣要高度重視擴容提質和城市規劃工作。市里對5個貧困縣要給予資金補貼，幫助做好總規、控規。其次要抓好建設。要切實加大市區建設力度，按照“先建新城、打造汾河兩岸核心區，建設東部新區，逐步疏散老城區，再實現新老融合，建設和諧宜居新”的戰略構想，向西發展建設河西新城，向東建設東部新區，做到“年年有變化、三年成規模、五年大變樣”。要以汾河生態景觀長廊為主軸，打造城市“一河兩翼”核心區域，優先打造25平方公里河西新城。加快新高中、新醫院、博物館、圖書館、奧體中心、文化中心、高鐵車站、一級客運站等大型公共設施建設，打造一個集文體休閑、教育居住、物流客運、商業金融為一體，建筑面積達到1200萬平方米左右，容納25萬人口的現代化新城，把河西新城建設成“平陽新地標、生態景觀區、晉南商務文化區”。要擴大熱電聯供覆蓋范圍，劃定市區“散煤禁燒區”，努力降低綜合污染指數，繼續改善城市環境。對98個城中村、城郊村，要按照“統一規劃、合理布局、集約用地、綜合開發、配套建設”的原則和“市級指導、區級組織、村級實施、市場運作”的辦法，加快改造步伐，逐步建設成為新型社區。同時，要加快縣城和小城鎮建設，逐步形成大中小城鎮布局合理、城鄉一體化發展的新格局。第三要搞好管理。現代城市，三分建、七分管。我們的城市管理，理念還不夠先進、體制還不夠完善、辦法還不夠科學、群眾還不夠滿意。所以，我們一定要強化城市管理。要進一步明確市、區、街道、社區的管理職能，理順環衛、園林、城管、交警、公安等部門的職責權限，建立運行體制順暢、職責分工明確、管理網絡健全、監督執行有力的城市管理新機制，整體提高城市管理水平。要堅持以人為本，加強市民交通意識、環保意識、衛生意識的教育，提高文明素質，引導市民自覺參與到城市管理中來，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。
第三，要在加強“三農”工作上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，必須堅定不移地做好“三農”工作。下一步，要繼續抓好以“發展新農業、建設新農村、培育新農民”為主要內容的“新三農工程”。一要大力發展新農業。著眼于農業的規模化、優質化、產業化，大力發展特色農業、設施農業、高效農業、生態循環農業，繼續在全市推廣曲沃磨盤嶺農業綜合開發模式和洪洞林下經濟模式，進一步加快4個百萬畝產業示范基地建設，認真組織實施“393”龍頭企業培育計劃，重點扶持發展翼城大眾飼料、隰縣天天飲料、鄉寧干紅葡萄酒、堯都澳坤量子食用菌等做大做強。二要加快建設新農村。下半年，要繼續抓好236個重點推進村，著力打造30個“標兵村”、50個“亮點村”、20個“示范連片區”，充分發揮這些典型的示范帶動作用。要全面加快“五個全覆蓋”工作，扎實推進“四化四改”、“六個一”工程，使我市農村面貌有一個大的改觀。市直單位要結合實際，為群眾多辦一些實事、好事，圓滿完成幫扶任務。三要積極培育新農民。無論是發展新農業、還是建設新農村，都離不開新農民。所以，要高度重視和切實加大培訓農民的力度，逐步使農村勞動力至少掌握一門實用農業技術或務工職業技能。加強勞務輸出和創業服務工作，力爭幫助有條件的農戶至少轉移一個富余勞動力外出打工創收，做到“輸出一個、致富一家”，“一人創業、致富一方”。
第四，要在推進項目建設上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，項目是重要抓手和有力支撐。這方面，一要加大招商引資力度。招商引資，是項目工作的重中之重。我們要牢固樹立“市外資金都是外資”的理念，采取有效措施，創新招商引資方式，大招商、招大商，在全市迅速掀起招商引資的熱潮。6月底，清宇市長帶隊到青島舉辦了大型招商引資推介會，有50多家企業與韓國企業進行了合作洽談，其中7家達成了初步合作意向，與青島建立了城市經貿發展聯系。下半年，我們還要繼續到沿海發達地區開展幾次大規模的招商引資活動，引進大企業、建設大項目，建設大項目、形成大企業，爭取使世界500強、中國500強這樣的大集團、大企業落戶，不斷提升我市的核心競爭力，做大經濟總量。各縣（市、區）都要加大力度，采取各種有效手段抓好招商引資工作，力爭在這方面有大的突破。二要盡快形成實物工作量。上半年，全市216項重點項目，開工178項，開工率達到82%，完成投資135億元。下一步，對未開工的項目，要逐個梳理，認真分析，找準癥結，實行一個項目、一套人馬負責制，確保盡快開工建設。對在建的項目，要對照目標進度加強督促檢查，千方百計加快建設進度，盡快形成更多的實物工作量。市里有關部門和縣（市、區）主要領導要親自調度，督促解決項目建設過程中存在的突出問題，確保項目早日竣工投產。三要做好項目前期和儲備工作。在抓好在建項目的同時，要抓好預備項目的前期工作，重點協調解決好項目核準、土地供應、環境準入等關鍵性問題。同時，結合“十二五”規劃編制，圍繞產業轉型、城市建設、文化旅游、社會事業等，儲備一批大項目、好項目，力爭我市更多的項目列入省乃至國家規劃大盤子。、侯馬經濟技術開發區要發展“飛地”經濟，打破行政區劃限制，把一些不適合在當地發展的項目放在其他縣（市、區）發展，拓寬發展的空間。
第五，要在抓好安全生產上取得新突破。實現趕超發展、先行發展，安全生產是前提和保障。我們要辯證地看待安全與發展的關系，發展需要安全，安全保障發展。盡管今年上半年安全形勢總體很好，沒有發生10人以上的大事故，但仍然發生了一些小的安全事故，這再次告誡我們，安全問題是長期伴隨著我們、不可須臾懈怠和放松的一項工作。所以，我們要進一步做好安全生產的各項工作，尤其是在推進趕超發展、先行發展的進程中，更要把安全放在壓倒一切的重要位置，努力減少“零敲碎打”事故、堅決杜絕“驚天動地”事故。一是嚴格落實主體責任。安全生產，最根本的是要落實好政府和企業兩個主體責任。各級政府要把安全生產納入重要議事日程，強化行政首長負責制，建立健全安全生產責任制，切實抓好本地、本部門的安全生產安全監管，決不能出現安全監管的盲區和空檔。企業要建立健全各項規章制度，把責任分解到具體崗位、具體人頭上，把各項基礎工作做深、做細、做實，不斷提高安全生產管理水平。要在企業員工中深入開展安全生產知識教育，大力實施以全員培訓、提升素質、遵章守紀、確保安全為主要內容的“強基固本”工程，強全員素質之基，固安全生產之本。二是切實強化隱患排查。防范勝于救災，隱患險于明火，安全隱患的排查任何時候都不能松懈。要全面開展各個行業和領域的安全隱患排查和專項整治，切實抓好煤礦、非煤礦山、化工行業、地質災害、易燃易爆品、道路交通、學校醫院、食品藥品、防火防汛、公共場所等方面的安全工作，真正做到不留死角、不留盲區、不留隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發生。要持續開展以打擊非法違法開采為重點的“風暴”行動、“春雷”行動，對私挖濫采等非法違法采礦行為，始終保持高壓嚴控態勢，堅決杜絕違法違規生產。現在正值汛期，各地要高度重視防汛工作，防止發生洪澇災害、地質災害和次生災害，確保人民群眾生命財產安全。三是著力強化機制保障。在安全生產上，國家和省先后出臺了一系列規章制度。最近，省政府出臺了《關于切實加強當前煤礦安全生產工作的規定》，明確提出了煤礦兼并重組、煤礦復產驗收、各類災害事故防治等十二條具體措施。要把這些制度不折不扣地落到實處。在此基礎上，結合我市實際，制定出臺《進一步規范煤礦企業管理的若干規定》，建立健全安全生產專家會診制度、安全生產責任追究制度等一系列規章制度，逐步形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產格局，使安全生產逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道。
這里，我要特別強調一下制定“十二五”規劃的問題。今年是“十一五”的最后一年，及早謀劃、科學制定“十二五”規劃，對于加快科學發展具有重要意義。目前，省里正在按照經濟總量翻一番的目標，制定全省“十二五”規劃。從來講，我們有資源優勢、區位優勢、交通優勢、人文優勢，有較好的發展條件，理應在全省趕超發展、先行發展。我們要按照袁書記的要求，以每年保持兩位數以上的增長速度、確保經濟總量翻一番這樣一個目標，制定好“十二五”規劃。市政府要組織強有力的規劃編制班子，抓緊研究、認真謀劃、科學測算，高起點、高水平制定好“十二五”規劃。各縣（市、區）也要圍繞經濟總量翻一番的目標，認真研究和制定各地的“十二五”規劃。在制定規劃的過程中，既要著眼于提高經濟總量，更要增強人均意識，提高人均水平，特別是要提高人均財政收入水平。
2009年，全國人均財政收入是5143元，全省是4497元，而我市只有3270元，分別比全國、全省低1873元、1227元。從這個角度看，我們的差距還比較大。因此，我們要堅定信心，自我加壓，拼搏進取，奮力趕超。這里，我提一個目標要求，到“十二五”末，全市除貧困縣外的縣（市、區）人均財政收入都要實現翻一番的目標。在此基礎上，再加一點擔子，全市劃分為“四個梯隊”，第一梯隊，古縣、安澤、蒲縣、鄉寧四個縣，人均財政收入要率先突破兩萬元；第二梯隊，霍州、侯馬、洪洞、翼城、曲沃五個縣市，人均財政收入要保七（千元）爭八（千元）；第三梯隊，堯都、襄汾、浮山三個縣區，人均財政收入要確保翻一番；第四梯隊，汾西、吉縣、隰縣、大寧、永和五個貧困縣，要逐步壯大縣域經濟實力，努力增加財政收入，全力增加城鄉居民收入，確保群眾早日脫貧致富。只有這樣，我們才能稱得上是工業大市、經濟強市。各縣（市、區）要發揮比較優勢，找準增長潛力，精心研究制定一個體現科學發展，體現趕超發展、先行發展，體現謀發展、干發展、快發展要求的振奮人心、鼓舞斗志的好規劃。
三、切實加強黨對經濟工作的領導，努力開創經濟社會發展新局面
實現趕超發展、先行發展，對各級黨委、政府和各級領導干部提出了新的更高的要求。我們一定要切實加強黨對經濟工作的領導，堅持統攬全局，協調各方，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。
一是要解放思想。改革開放30年的歷史，就是一部思想解放的歷史。實踐表明，每一次思想的大解放，都會帶來新一輪的大發展。思路決定出路，路在腳下，事在人為。只要思路對頭，找準切入點，再加上堅韌不拔、感天動地、敢為人先的精神，就沒有辦不成的事情。因此，市委決定，利用100天的時間，在全市深入開展以大學習、大討論、大調研為主要內容的思想大解放活動，進一步轉變觀念，開闊眼界，理清發展思路，切實增強廣大干部群眾趕超發展、先行發展的信心和決心，以思想的大解放推動事業的大發展。各縣（市、區）要按照市委要求，制訂實施方案，成立領導機構，扎扎實實抓好思想大解放活動，為趕超發展、先行發展奠定堅實的思想基礎。
二是要加強領導。各級領導干部特別是主要領導要把主要精力放在謀劃發展、推動工作上，牢牢把握領導經濟工作的主動權，不斷提高駕馭經濟發展的能力和水平。要切實加強學習，借鑒發達地區的成功做法，總結基層的新鮮經驗，不斷提高理論水平，拓寬工作思路，真正成為領導經濟工作的行家里手。要圍繞趕超發展、先行發展的目標，進一步完善領導經濟工作的方式方法，加強對經濟社會重大事務的綜合協調，深入研究經濟運行中的情況和問題，善于從復雜局面中抓住主要矛盾，在困難形勢下破解發展難題。各級領導干部要深入一線，靠前指揮，及時掌握全面情況，發現問題，認真解決，增強做好經濟工作的預見性和主動性，不斷提高決策的科學化水平。
三是要優化環境。環境就是生產力。要想發展速度比別人快，就必須發展環境比別人好。因此，要進一步優化發展環境，深化行政體制改革，致力建設服務政府、效能政府。這方面，首先，要搭建硬平臺。不斷加大基礎設施建設力度，統籌解決好路、水、電、氣、暖、網、綠、館、房等方方面面的問題，為企業發展提供良好的硬件設施。其次，要創優軟環境。家有梧桐樹，招得鳳凰來。我們有的是梧桐樹，但不能在樹下敲鑼打鼓放鞭炮，樹上天羅地網扣罩子，而要千方百計創造良好的生存和發展環境，讓鳳凰來了就愿意落，落下就不想走。要積極研究解決企業在生產經營過程中遇到的資金、技術、土地等困難和問題，讓企業家們安心辦好圍墻內的事。要組織開展“轉型發展功勛企業”創建活動，為優秀企業和企業家“樹碑立傳”，激勵他們為經濟社會發展做出更大貢獻。再次要發展大民營。民營經濟是既能增加經濟總量、又能大量吸納就業的產業群體。要牢固樹立“內資外資都是資本”的理念，制定支持民營經濟發展的優惠政策，讓本地民營企業與外資外商享受同等待遇，想方設法把本地民營企業家留在，扶持他們做大做強，不斷提高民營經濟對全市經濟增長的貢獻率。要大力扶持勞動密集型的中小企業發展，充分發揮其廣泛吸納社會就業的重要作用。干事創業，關鍵在人，我們要實施人才興市戰略，著力優化人才環境，積極培育和大力引進各類人才，為我市經濟社會發展提供人才保障。
四是要維護穩定。維護社會和諧穩定，是黨和政府的職責所系，也是人民群眾的共同心愿。我們要順應群眾期盼，扎扎實實地做好維護社會和諧穩定的各項工作。要切實改善和保障民生，深入實施“五大惠民”工程，把更多的財政支出向農村傾斜，向教育、衛生、文化等社會事業傾斜，向困難群眾傾斜，努力滿足人民群眾求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，盡最大努力改善民生，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。要認真做好工作，切實加大“事要解決”力度，深入排查化解矛盾糾紛，及時有效地把矛盾化解在基層，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。堅持實行縣（市、區）委書記接訪制度、領導包案責任制和工作責任追究制，對因工作不力造成嚴重后果的，要按照有關規定追究領導責任和直接責任人的責任。要全力維護社會穩定，進一步強化社會治安，認真落實社會治安綜合治理措施，深入推進“平安”創建活動，嚴厲打擊各種犯罪活動，特別是要嚴懲暴力犯罪、多發財犯罪，不斷增強群眾的安全感。總之，大家要齊心協力，扎實工作，堅決杜絕安全領域發生驚天動地的事故，堅決杜絕政治領域發生驚天動地的事情，堅決杜絕社會管理領域發生驚天動地的事件，努力維護和諧穩定的良好局面。
