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為切實加強消防安全工作，盡快扭轉火災形勢嚴峻的被動局面，努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益，為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境，現根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規規定，結合我區實際，提出以下消防安全工作意見：
一、認清形勢，充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護人民群眾的生命財產安全為基本目標，是“以人為本”科學內涵的重要體現，是科學發展觀的具體實踐，也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區經濟和社會發展的重要組成部分，是經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件，事關社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區委區政府關于路橋“品質之城”建設等戰略目標的順利實現。
審視、分析我區消防安全現狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現在：部分鎮（街道）及區級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標，沒有真正廣泛調動工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網格化”監管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位，有的部門沒有真正將本行業、本系統的消防安全工作納入日常管理，部門聯合協作、信息溝通、聯合監管機制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮（街道）消防機構的缺乏是制約基層消防工作發展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位，消防安全責任人、管理人主體意識不強，日常安全管理職責不落實，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識淡薄，自防自救能力差，抗御火災事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設路橋“品質之城”的客觀要求，是落實“民生工程”的內在需要，是改善當前消防安全現狀的迫切需要，是構建和諧社會的本質要求。
二、落實責任，全力構筑消防安全“防火墻”工程，夯實社會防控火災的基礎
（一）切實加強鎮（街道）消防安全責任制。各鎮（街道）要對轄區內的消防工作全面負責，認真落實消防安全責任制，建立消防安全工作會議制度，定期研究解決消防安全工作重大問題，充分發揮消防安全工作站的作用，適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格落實機關干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網格化”監管責任，進一步落實全員責任機制，定期檢查本“網格”內有關單位的消防安全。各鎮（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責，各分管線領導要加強對所分管線和聯系村（居、社區）消防工作的領導，督促相關工作人員和村（居、社區）負責人抓好消防工作。要加強對各個“網格”監管的督查，對履職不到位而發生火災責任事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。
（二）充分發揮相關部門的監管職能。有關部門要根據法律法規規定，認真履行消防工作職責，加強消防工作的監管，加大執法力度，切實抓好本單位、本行業、本系統的消防工作。要按照區政府《關于印發臺州市路橋區安全生產工作職責規定的通知》（路政發號）文件規定的職能分工，認真履行消防工作“網格化”監管職責，將消防安全責任層層落實到位。要認真部署、指導、督促本單位、本系統、本行業所屬單位“四個能力”建設，及時排查和督改火災隱患，對發現的火災隱患，要采取有效措施督促整改到位。
（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設。各機關、團體、企業、事業單位是本單位消防安全的責任主體，單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”（檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力），著力提高社會單位抗御火災的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設全部達標；年12月底前，所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。
（四）加大消防監督執法力度，從嚴查處消防違法行為。公安機關要建立消防、治安、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，嚴把消防行政許可關，加強消防監督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對未經消防許可擅自施工、使用、開業等嚴重消防違法行為要從嚴查處，堅決遏止火災隱患的滋生源頭。
三、創新機制，積極推進鎮（街道）消防安全工作站建設
為解決我區消防工作“末端責任制”的落實問題，提高我區消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設，借鑒溫州瑞安成功經驗做法，在路南街道、金清鎮開展試點的基礎上積極推進消防安全工作站建設。
（一）機構人員。在各鎮（街道）設立消防安全工作站，作為下設事業機構，可與安監站合署辦公，由各鎮（街道）負責消防工作的領導分管，人員不少于5名，設消防安全工作站站長1名（事業編制），專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮（街道）按照實際需要進行選配，由所屬各鎮（街道）負責日常管理使用，公安消防部門負責業務指導。
（二）工作職責。消防安全工作站代表各鎮（街道）人民政府（辦事處）開展日常消防工作，其主要職責是：一是消防工作管理。組織學習、貫徹執行消防法律法規和方針政策，定期組織召開消防工作會議，部署消防工作，制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃；定期分析轄區消防安全形勢，及時向所屬政府報告消防工作情況；建立各類消防工作檔案臺賬；負責組織消防工作總結、數據統計和材料上報。二是消防安全檢查。負責組織消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患；針對本轄區實際，組織實施火災預防工作。三是組織協調工作。協調開展消防工作，收集消防工作開展情況；提請完善轄區消防基礎設施建設，組建、領導專職或義務消防隊；加強同安監站、公安派出所的聯系和合作；協助做好火災事故調查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責組織消防安全宣傳工作，根據需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區單位消防安全教育培訓和演練，提高群眾消防安全意識。
各有關部門和鎮(街道)要把加強消防安全工作站建設作為當前加強基層消防基礎建設和深化“平安路橋”建設的一項重要工作，加強領導，抓好落實。各鎮（街道）要將消防安全工作站建設情況于年6月底報區政府。各鎮（街道）要及時總結好的經驗，報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設。
四、加大投入，大力推進公共消防基礎設施建設，切實增強城鄉抗御火災能力
（一）加快“十二五”期間消防發展規劃編制。各鎮（街道）、各有關部門要認真研究制定我區“十二五”期間消防發展規劃，科學、合理、統籌推進我區消防事業的發展。年，編制完成消防事業發展規劃，并納入全區“十二五”規劃體系。2012年前金清鎮、蓬街鎮要按照要求編制消防專項規劃，橫街鎮、新橋鎮要在城鄉總體規劃中落實消防專項規劃的內容。
（二）加快路橋中心消防站建設步伐。區消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設步伐，高標準、高起點、高質量地做好中心消防站的建設工作。區財政部門要按照今年區政府建設項目計劃全額保障建設經費，區級有關部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。
（三）加大市政消火栓和消防通道建設力度。各鎮（街道）、有關部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設管理規定》的要求，認真落實年第2次區長辦公會議精神，加強城市消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的建設、維護管理和改造工作，年底全部完成全區消防供水管網、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強新建道路、新建工業園區的消防供水管網和消火栓建設，做到與道路建設同規劃、同設計、同施工。加強消防車通道建設，舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內容，滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯合行動，定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構）筑物。規范小區消防通道管理，查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經營等現象。
五、嚴格要求，加強消防隊伍建設，努力提升社會應急救援處置能力
（一）加強鎮（街道）專職消防隊建設。我區共有8支政府專職消防隊，自年各專職消防隊組建以來，擔負著各鎮（街道）轄區內火災撲救和災害事故救援首發任務，為保護人民群眾生命財產，推動路橋經濟快速發展發揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經費保障困難、人員流失嚴重等問題，嚴重制約了消防專職隊伍的良性發展。各鎮（街道）要加大經費投入，努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障，改善消防隊員年齡結構和素質，確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名；年內各鎮（街道）要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備，提高各專職消防隊的應急處置能力。今年起，各鎮（街道）按照消防安全工作站建設要求新建獨立營房的，區國土、建設、規劃部門要給予支持，所需的建設經費（不含征地費用）由區財政按實際造價的50%給予補助；每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的，由區財政按照實際購置經費的50%給予補助。
（二）加強綜合應急救援隊伍建設。加強綜合應急救援隊伍建設，提升綜合應急救援能力，是履行政府公共服務職能的重要體現。區政府將按照省人民政府辦公廳《關于依托公安消防部隊加強綜合性應急救援隊伍建設的意見》（政辦號）和《省綜合應急救援隊伍裝備建設標準》（財行〔〕100號）文件要求，加大經費投入，按要求配備相應的應急救援裝備和設施，提升我區綜合應急救援能力。區應急辦要加強全區應急救援工作的調研，及時組織、協調好有關應急救援工作，經常開展應急救援演練，提高綜合應急救援處置能力；區消防大隊要加強有關應急救援項目的訓練、演練，切實提高應急、攻堅和處置能力。
（三）強化農村消防組織建設。各鎮（街道）要把農村消防工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區各村（居、社區）都要明確1名領導具體負責消防工作，各行政村、城市社區都要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯防組織等力量，健全農村消防安全組織網絡。設有治安巡防隊的村（居、社區），要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，并加強相關人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村（居、社區）要建立群眾參加的志愿消防隊。
六、健全機制，加強消防安全目標考評，嚴格責任追究制度
第一條為切實加強我縣鄉鎮（街道）消防安全工作，有效預防和減少大火災危害，根據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《縣構筑社會消防安全防火墻工程實施方案》（安政辦發〔2010〕53號）和有關法律法規和規章，結合我縣實際，制定本規范。
第二條縣域內的鄉鎮（街道）、村（社區）的消防安全工作，應當遵守本規范。
第三條消防安全工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針，堅持誰主管、誰負責原則，實行防火安全責任制。
第四條消防安全工作在縣人民政府的統一領導下，由鄉鎮（街道）、村（社區）組織實施。
第五條農村（社區）消防安全工作納入鄉鎮（街道）年度目標責任制考核。
第六條社會公民有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警、撲救初起火災的權利和義務。
第二章工作制度
第七條鄉鎮（街道）應當建立消防工作會議制度和消防安全考核制度，定期召開會議，研究部署消防工作。消防工作會議一般每季度召開1次。
第八條鄉鎮（街道）應當設立防火安全領導機構或消防工作領導小組，負責組織、開展轄區內消防安全工作，其職責是：
（一）貫徹上級有關消防工作的指示，研究本地區消防工作和火災情況，制定消防工作計劃，督促火險隱患整改；
（二）根據不同季節組織開展防火安全檢查；
（三）組織開展防火宣傳教育，普及消防安全知識；
（四）負責編制消防專項規劃并組織落實，加強多種形式消防隊伍建設；
（五）負責制定消防安全公約。
（六）負責制定完善消防應急預案并定期開展演練。
第九條各鄉鎮人民政府（街道）應當規范消防工作站的工作，設立專（兼）職防火安全員。消防工作站在鄉鎮政府（街道辦）的領導下開展工作，負責本轄區內日常消防安全工作，并結合轄區內實際與各級組織和企事業單位簽訂消防安全責任書，明確消防工作責任。其主要職責是：
1.指導村（社區）開展消防工作，組織開展村（社區）的消防安全檢查或業務指導，每季度不少于1次；
2.檢查村（社區）和本轄區企事業單位、個體工商戶、出租房的消防安全工作，每月檢查單位不得少于總數的20%，每季度對轄區內的火災形勢和消防安全狀況進行分析，并向鄉鎮黨委、政府（街道辦）做好書面匯報；
3.負責消防宣傳工作，切實提高全民消防意識和抗御火災的能力，重大節日、重點季節利用多種形式開展大規模宣傳，深入村（社區）、企事業單位開展消防安全宣傳，每季度至少1次；
4.積極組織開展消防培訓工作，全年組織轄區內企事業單位集中消防安全培訓不少于1期；
5.積極當好鄉鎮（街道）參謀，指導村（社區）抓好消防規劃，強化消防基礎設施建設；
6.指導轄區內企事業單位做好防火墻工程“四個能力”建設。
7.積極開展消防安全專項整治工作，組織開展“三合一”、“二合一”、出租房等有針對性的消防安全專項整治工作；
8.積極配合協助火災事故調查，認真完成上級部署的其他工作任務。
9.抓好鄉鎮（街道）消防工作檔案建設；
10.做好其他有關消防工作。
第十條行政村（社區）成立防火安全領導小組，設立消防安全員，健全工作制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時消除火災隱患，組織火災撲救，建立消防工作檔案。主要職責是：
（一）按照鄉鎮（街道）的統一部署，維護本轄區的消防安全環境；
（二）確定消防安全管理人，制定村民（社區）防火公約，進行防火安全檢查，組織開展群眾性的消防工作；
（三）協助鄉鎮（街道）、有關部門、公安機關消防機構進行防火安全檢查，及時報告火災隱患；
（四）協助有關部門、公安機關消防機構開展火災撲救、火災現場保護和火災事故處理等工作；
（五）對村民（居民）住宅及村民（居民）用火、用電、用氣等進行消防安全提示，發現隱患及時督促整改；
（六）開展消防安全教育，定期向村民（居民）家庭發放消防宣傳資料，為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務；
（七）制定村（社區）消防專項規劃，并抓好落實；
（八）村（社區）應當建立消防工作檔案；
（九）做好其他有關消防工作。
第三章消防檢查
第十一條全縣各公安派出所應當對本轄區內公民和各級組織遵守消防法律、法規情況和有關消防安全重點部位進行監督檢查，發現火災隱患，及時通知有關組織和人員采取有效措施，限期改正，消除隱患。
第十二條鄉鎮人民政府（街道辦）、消防工作站要開展經常性的消防安全檢查，檢查的主要內容是：
一、消防工作落實
1.鄉鎮（街道）消防專項規劃制定和落實情況；
2.消防工作站職責落實情況；
3.轄區內消防基礎設施落實情況；
4.義務消防隊（志愿消防隊）工作開展情況；
5.上級政府和有關部門部署的消防工作開展情況；
6.鄉鎮人民政府（街道辦）部署的消防工作工作落實情況，
7.村（社區）消防工作開展情況。
二、企事業單位檢查
1.消防設施、器材、消防安全標志配置、設置是否符合標準；
2.消防設施、器材、消防安全標志是否保持完好有效；
3.是否損壞或挪用消防設施、器材；
4.是否擅自停用或拆除消防設施、器材；
5.是否占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口；
6.其他妨礙安全疏散行為：
7.是否埋壓、圈占、遮擋消火栓；
8.是否占用防火間距情況；
9.違章搭建、占用、堵塞、封閉消防車通道情況；
10.人員密集場所門窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物情況；
11.消防規章制度建立和日常消防安全檢查情況；
12.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區內是否存在“三合一”和經營、住宿合一的“二合一”場所；
12.其他火災隱患。
第十三條村（社區）和村（社區）消防安全工作小組每日應對村民住宅區進行防火巡查，包括以下內容：
1.室外消火栓、滅火器（每家每戶配備）等設施器材是否完好有效，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況；消防水池取水口是否被遮擋，水位是否正常；
2.消防安全標志、消防宣傳標語和標牌是否完好；
3.消防車通道是否暢通；
4.每家每戶的電氣線路是否配套到位，對用火用電的地方進行重點檢查；
5.對鰥、寡、孤、獨人員是否登記造冊，援助措施是否落實；
6.對配備的裝備器材每日進行檢查是否隨時能投入執勤戰備，每周進行一次試車試泵，對檢查和試車試泵情況登記造冊；
7.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區內是否存在“三合一”和經營、住宿合一的“二合一”場所；
8.其他消防安全情況。
第四章檔案建設
第十四條建立健全消防工作檔案，全面規范消防管理工作。
第十五條鄉鎮政府（街道辦）消防工作檔案，由消防工作站管理，主要包括以下內容：
1.成立消防領導組織的文件，有關消防工作的文件、消防工作會議記錄、工作計劃、總結等；
2.消防專項規劃；
3.轄區內消防管理網絡體系名冊、“保消合一”專職消防隊、村（社區）義務（志愿）消防隊人員名冊；
4.消防應急預案；
5.轄區企事業單位、人員密集場所、出租房、“三合一”和“二合”場所名冊；
6.消防工作目標管理責任書；
7.消防安全專項整治工作材料；
8.消防宣傳、培訓和滅火和疏散演練記錄；
9.消防檢查意見書、責令改正通知書、復查意見書和相關火災隱患排查統計表等；
10.其他有關消防工作材料。
第十六條村（居委會）有關消防工作檔案主要包括以下內容：
（一）駐本村（社區）企事業單位名冊；
（二）消防安全檢查人員基本情況表；
（三）消防安全檢查記錄（包括檢查記錄表、整改通知書、復查意見書）；
（四）村民（社區）防火公約；
（五）消防宣傳、培訓、演練活動記錄；
（六）消防安全工作會議、計劃及總結；
（七）滅火和應急疏散預案；
（八）村（社區）義務消防隊員名冊；
（九）村（社區）消防工作管理網絡體系人員名冊；
（十）村（社區）消防規劃及其他有關消防工作的材料。
第五章火災預防
第十七條全面加強消防基礎設施建設和多種形式消防隊伍建設，切實提高抗御火災的能力。
第十八條建立鄉鎮（街道）“保消合一”消防隊，配備必要的消防器材和裝備，保障“保消合一”消防隊工作經費。
第十九條村（社區）要建立義務（志愿）消防隊，并配備必要的消防器材，定期開展演練，落實消防器材和裝備的維護保養。
第二十條編制鄉鎮（街道）、村（社區）消防專項規劃，并抓好規劃的落實。
第二十一條完善公共消防設施建設并加強維護保養。新建、改建自來水管網和道路建設時，應當按照規定配置消火栓。已有自來水管網但未配置消火栓的，對管網進行改造，并按照規定配置消火栓。加強對天然水源的保護，充分利用天然水源設置取水設施。
第二十二條每個村（社區）要設置公共消防器材配置點，配齊配足滅火器材，保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施納入美麗鄉村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步規劃、同步建設。對木結構建筑集中、連片的村莊整治和人居環境改造進行治理，提高耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災隱患。
第二十三條加強防火安全宣傳教育，與轄區各村（社區）、規模企業簽訂消防安全責任書，各村（社區）與駐村企業簽訂消防安全責任書，適時組織防火安全檢查，及時消除火災隱患。每年對各村（社區）落實消防工作情況進行考核。
第二十四條全面加強對出租房的消防安全管理，組織開展出租房火災隱患排查整治工作，督促各出租房配備滅火器、應急照明燈、逃生繩（三層以上配備）、逃生面罩。
建立出租房屋臺帳，做到情況清，底數明。督促出租人（單位）和承租人（單位）簽訂房屋出租消防安全協議書，明確雙方消防安全責任。
第二十五條開展“三合一”企業的排查整治，嚴禁各企業在人員住宿與生產、倉儲合用。人員住宿與生產、倉儲確需合用的，應進行物理分割，符合消防安全要求。
第二十六條儲存和使用易燃、易爆化學危險品的單位必須按照國務院的《化學危險物品安全管理條例》規定，設置相對獨立的安全地帶，易燃易爆危險品應當設置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。
第二十七條鄉鎮（街道）、村（社區）新建、改建、擴建工程，應按照國家工程建設消防技術標準需要進行規劃和設計，并將建筑工程的消防設計圖紙及資料送當地公安消防機構審核（備案），經審核（備案）的建筑工程消防設計在施工中不得擅自更改，未經審核（備案）或者經審核不合格的，不得施工。
第二十八條按照國家工程建筑消防技術標準進行消防設計的建筑工程竣工時，必須經當地公安消防機構進行消防竣工驗收（備案），未經驗收（備案）或者驗收不合格的不得投入使用。
第二十九條鄉鎮（街道）、村（社區）舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯歡會、文藝晚會等群眾性活動，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安治安大隊申報，經現場檢查合格后，方可舉辦。
第三十條任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，不得圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。
第三十一條因新建、改建、擴建工程以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響消防隊滅火救援的，必須事先在公安消防機構的指導下落實消防安全措施和消防通道。
第三十二條民宅及企業的安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮（街道）總體規劃和村莊（社區）建設規劃之中。
第三十三條中小學校有對學生進行消防安全教育的責任，應將消防知識納入到教學大綱之中。
第六章滅火救援
第三十四條單位和個人在發現火災時，有義務立即向公安消防隊報警，任何單位和個人應當無償為報警提供方便。
第三十五條各村（社區）要建立義務（志愿）消防隊，鄉鎮（街道）建立“保消合一”專職消防隊。劃分工作職責，制定培訓、訓練計劃，確定聯絡指揮方式。
發生火災后，村（社區）必須立即組織義務（志愿）消防隊迅速趕赴現場，救助遇險人員，排除險情、撲滅火災。
第三十六條火災撲滅后，鄉鎮政府（街道辦）應協助公安消防機構根據需要封閉火災現場，查明火災事故原因、責任，核實火災損失。廣大村民（居民）應如實提供火災事實的情況，接受事故調查。
第三十七條對參加撲救火災有功者可以給予表彰和獎勵。因參加撲救火災受傷、致殘或死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。
第七章獎懲
第三十八條公安派出所受公安消防機構的委托，對違反消防法律法規的單位和個人，有權下達火災隱患整改通知書，責令限期改正，對逾期不改正的單位和個人，依照《中華人民共和國消防法》或《省消防條例》的規定給予處罰。
第三十九條違反本制度，除依據相關法律法規給予處罰外，對負責人和直接責任人，視情給予行政處分，構成犯罪的報請司法機關依法追究刑事責任。
第四十條各級防火人員有權制止違反消防法律法規的行為，并應及時向公安消防機構和派出所報告。對、的，追究責任給予處分；對構成犯罪的，報請司法機關依法追究刑事責任。
第四十一條鄉鎮政府（街道辦）對工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第八章附則
第四十二條各鄉鎮（街道）可按本規范結合實際制定具體消防工作制度，有關規范性檢查意見書由消防部門統一。
一、劃分“三級”單元網格，實現監管全面覆蓋
網格精細化管理是以街道辦事處為一個基本單元，將其劃分為以街道辦事處為“大網格”、以社區和行政村為“中網格”（在“中網格”內劃分若干責任片區）、以責任片區為“小網格”的三級網格，明確網格精細化管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位、服務及時的消防管理動態監管網絡。
（一）街道辦事處“大網格”。由街道辦事處黨政主要領導牽頭負責，綜治辦、派出所、安監辦、工商所、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”、“小網格”和分包單位消防工作的督促、指導，轄區整體消防工作的組織、協調。
（二）社區、行政村“中網格”。由村兩委負責人，社區書記、主任牽頭負責，村委會、社區，巡防隊、治保會等工作人員、以及社區（駐村）民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“小網格”工作落實情況進行督導。
（三）責任片區“小網格”。由社區、行政村派駐專門人員牽頭負責，村民小組負責人、社會單位管理員、小區物業管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成。主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。
二、明確“六類”責任主體，發揮社會整體力量
（一）街道辦事處。主要負責轄區內消防網格精細化管理的總體領導和協調推動，貫徹落實上級管理機構安排部署的各項消防工作任務，對本轄區消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查，組織、實施本轄區各項排查整治行動。
（二）綜治辦。主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他工作。
（三）安監辦、派出所。安監辦主要負責日常監督檢查，發現并及時督促整改火災隱患，對相關問題按規定及時向派出所移交處理；派出所按照規定履行消防監督執法職責。
（四）社區（村）委會。主要負責本級社區（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。
（五）多種形式消防隊伍。積極發揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
（六）社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，落實消防安全責任制，開展宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。
三、開展“七項”工作內容，提升基礎防控能力
（一）落實日常檢查巡查。三級網格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式，經常深入到轄區單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查，保障轄區消防安全。
（二）組織集中排查整治。街道辦事處要按照統一安排，結合轄區消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災防范水平和抗御能力。
（三）加強消防設施建設。要加強社區巡防室、防消聯勤隊等多種形式消防隊伍的消防設施裝備的配備；各街道辦事處和社區（村）車要加強對消防設施的管理和使用，維護、保養好各類消防器材；要在轄區重點部位設置消防器材存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。
（四）開展宣傳培訓服務。街道辦事處和各社區（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務。要通過建立社區消防體驗中心、張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務群眾需求。
（五）規范臺帳登記管理。三級網格消防管理人員要對轄區單位規范臺帳登記，實行“戶籍化”管理，按照職責范圍對轄區排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區消防安全培訓情況逐一登記。
（六）加快隊伍力量建設。深入貫徹落實《市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設指導意見》，按照“現役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路，因地制宜發展多種形式的消防隊伍；要將多種形式消防隊伍建設納入政府工作目標，列入全年財政預算，并隨著經濟和社會的發展逐年加大財政投入。
（七）提高應急處置能力。街道辦事處通過建立完善網格精細化管理服務平臺，強化信息通訊和調度指揮功能，提升“三級網格”應急處置能力。要逐一明確轄區各類社會防空力量在應急處置機制中的職責分工和應急處置程序，制訂應急處置預案并定期組織演練，實現消防安全突出事故及早發現、有效處置、群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度，規范日常職責任務
（一）逐級分包制度。區政府和部門主要領導分包“大網格”；街道辦事處領導分包“中網格”；街道辦事處工作人員分包“小網格”。街道辦事處對轄區消防安全工作負總責；社區（村）對本社區（村）消防安全工作負責；街道辦事處、社區（村）消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別沉入三級網格，配合指導街道辦事處、社區（村）開展消防網格精細化管理工作。
（二）聯防聯治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量，結合“一網四級”治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。要以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，完善層級聯防聯治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
（三）定期檢查制度。街道安監辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
（四）隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以社區（村）為單位進行匯總并上報安監辦，安監辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區（駐村）民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區公安機關、消防部門，并提請政府掛牌督辦、限期整改。
（五）聯席會議制度。街道辦事處負責聯席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次，聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環節，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）宣傳服務制度。各行業部門、街道辦事處、社區（村）要嚴格落實《社會消防安全教育培訓規定》，定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓，落實持證上崗制度。各社區（村）居委會要按照上級部署，重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災的能力。
（七）信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網格逐級報告，登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的,應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。
五、落實“三項”保障措施，確保工作長效運行
（一）加強人員組織保障。逐步加強對基層消防工作的組織領導，確保基層消防工作有組織機構、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。要加快發展多種形式消防力量，探索建立靈活機制，保留業務骨干，調動工作積極性，提高專職消防隊員的社會地位。
安全知識，充分利用現場及車間板報、宣傳櫥窗、安全標語等宣傳陣地，開展消防安全教育活動,營造消防安全教育氛圍，讓防火意識真正深入人心。認真組織開展消防安全培訓和消防演練，使每位員工懂得基本的防火安全知識、逃生知識，會報火警，會使用滅火器材，會組織人員疏散，能做到撲救初起火災。切實提高員工的安全意識及自我保護、自我救護能力，杜絕消防事故的發生。接下來是小編為大家整理的關于119消防宣傳活動致辭，方便大家閱讀與鑒賞!
119消防宣傳活動 致辭1消防安全關系到社會的穩定和經濟的發展，且消防事故多是因思想松懈、熟悉不高、重視不夠而引發。為了切實作好消防安全工作，在街道黨工委、辦事處的領導下，上級領導的指導和支持下，以科學發展觀重要思想為指導，落實貫徹黨的x大精神，樹立經濟社會協調、安全、和諧發展的理念，把消防安全工作作為各項工作的重中之重來抓，全年未發生重、特大火災事故。現將我街道消防安全工作總結如下：
一、加強組織領導，切實落實消防工作責任制
消防工作事關人民生命財產安全和社會穩定，責任重于泰山。為此，街道把消防工作作為一項長期性、經常性的工作來抓，并以強有力的組織來保障。街道專門成立了以主任為組長，分管安全的領導為副組長，相關部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室，由安監辦主任兼辦公室主任。為增強社區的消防安全責任意識，把消防安全工作任務層層分解到社區和企事業單位，并實行隱患事故排查責任制，健全了防火制度、消防活動日制度、學習培訓制度、安全隱患零報告制度及消防安全檢查制度，通過制度建設來規范、推動各項工作的開展。街道針對階段性任務，召開社區居委會書記、主任參加的專項會議，通報火災事故情況，深入學習防火工作各項法律、法規及條例，進一步提高社區的安全意識。
建立健全消防安全管理的長效機制和消防安全管理制度及基本工作制度，構建起了消防安全管理、應急救援、危險源監控等消防安全網絡。完善了消防安全管理各項規章制度和消防基礎檔案。建立了24小時值班制度，確保信息暢通和及時。用制度管人，按制度辦事，保障了消防安全工作進一步落實。
二、創新宣傳形式，深入開展消防安全宣傳教育
長期以來，由于種種原因，消防宣傳教育形式局限于拉幾條橫幅、貼幾張標語、印發幾本宣傳資料，過于單調和表面化。針對這些問題，街道在確保搞好以上活動的同時，采取以廣大人民群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒體大力開展消防安全宣傳教育。積極開展“119”消防宣傳日活動，組織開展圖片、火災紀實、法律法規、安全知識等的宣傳，有力地提高了人民群眾的消防安全意識和消防法制意識。通過深入的宣傳工作，排查整改社區火災隱患，完善消防安全防控體系，提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力，提升轄區消防安全防控水平，降低轄區火災總量，遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，為全街經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造優良的消防安全環境。
三、組建消防隊伍，積極發揮社會消防力量的作用
在抓消防工作中，街道認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，結合本街實際，把消防工作不斷推向深入。首先，我們在全街范圍內建立了群防群治隊伍，全力構筑“網絡化”的消防防控體系。完善了社區義務消防隊建設。
四、深入開展防火隱患排查工作，確保不發生重特大消防安全事故
街道不定期召開防火工作會議，部署消防安全工作，要求各社區居委會組織社區居民每季度開展“安全消防、安全生活從我做起”的隱患排查活動，動員廣大居民積極查找自家在使用液化氣、用電器過程中的安全隱患，做到早發現早預防，減少乃至杜絕火災事故的發生。各社區居委會每季度組織社區居民、志愿者和黨員對社區環境進行一次綜合整治，清理社區衛生死角，減少乃至杜絕社區火災事故的發生。在機關以及社區各辦公場所范圍內開展安全生產狀況自查工作，對各種用電器和各種易燃物品進行細致排查，把安全檢查、整改隱患工作做細、做實。繼續作好加強安全消防檢查，保證各項防范措施到位。一是辦事處安監辦定期和不定期對各社區進行檢查，發現問題及時處理;二是要求各社區嚴格執行消防檢查制度，有專人對安全防火工作進行檢查，排查隱患，并做好記錄。
五、下一步工作打算
1、繼續深入貫徹落實上級有關文件精神，下大力氣抓好重點行業、部門的消防安全工作。
2、完善管理制度，實現安全工作規范化、制度化。
建立“以目標管理制度攬總、以崗位職責管人、以工作制度管事、以懲戒為保障”的安全監管制度體系。
3、繼續開展安全教育培訓，努力提高全民安全意識。
以“綜合治理，保障平安”為主題，以宣傳消防安全法律法規和安全常識為主線，普及安全生產知識，傳播安全生產文化，營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍。
4、加大隱患排查治理力度，確保消防安全。
認真開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理工作，進一步落實企業消防安全主體責任。進一步完善重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度。有效防范和遏制重特大事故的發生。
5、加強消防安全應急救援工作，提高應急處理能力。
進一步完善應急救援隊伍建設，落實應急裝備、器材、定期開展應急救援演練，切實增強抗災救災能力。
119消防宣傳活動 致辭2尊敬的各位領導、同志們：
剛才x局長明確了本次消防安全工作會議的宗旨、目的及重要意義，為我們今后的消防安全工作指明了方向。x紀檢對我局當前消防安全工作面臨的形勢和存在的問題做了客觀的分析和精辟的講解，再次敲響了消防安全工作的警鐘，并對我局的消防安全工作做了全面的部署和要求，使我們認識到消防安全工作要常抓不懈、防范于未然。我作為x公司負責人更深刻地認識到，企業是安全生產責任主體，安全就是效益，消防工作是其他工作的保障。結合我公司實際情況，我認為我們在搞生產經營的同時，應該認真從以下幾個方面做好消防安全工作。
一、思想認識務必高度重視
我們都知道一句話，叫做“星星之火，可以燎原”。這句話的本意也說明，燎原大火往往由星星之火所引發。大多的重特大惡性火災事故也反復驗證，麻痹大意、放松警惕、細小的失誤，往往造成重大的生命和財產損失。盡管我們一直重視消防工作，近年來沒有發生大的消防事故，但這并不代表沒有隱患，我們的消防安全工作依然存在不少漏洞和薄弱環節。公司科室及下屬部門的部分負責人思想認識不到位，認為只要抓好生產就萬事大吉;有些甚至錯誤地認為，我這么多年還不是這樣過來的，從來都未發生過什么事故，心理上存在嚴重的僥幸心理。由于思想上對消防安全工作沒有引起足夠的重視，導致有的部門負責人消防安全的責任意識不強、措施不到位。思想是行動的先導，我們必須充分認識到消防安全無小事，必須引起高度重視，只有保持清醒的頭腦，端正思想，深刻認識做好這項工作的極端重要性，才能真正把消防安全放在心上，排入工作日程;才能真正做到下大決心，下大氣力，下苦功夫，進一步增強做好消防工作的責任心和緊迫感，切實將消防工作向深層次推進，從根本上消除隱患、遏制消防事故的發生。
二、措施上務必落實到位
消防安全工作涉及到我們企業的方方面面，貫穿于生產經營的每個環節，涉及面廣，工作量大，任務艱巨，極易疏漏。為此，我們要突出重點，統籌兼顧，狠抓落實。
(一)強化全員消防意識，筑牢安全意識防火墻。消防工作不能僅有幾個領導擔心，僅靠個別人走走過場。我們的辦公區域、廠房、建筑工地都是人員比較密集區域，一旦發生火災，后果不堪設想。必須動員每一個員工，高度強化消防安全意識，重視消防安全，學習消防安全知識，掌握相應的消防技能，把消防安全工作融入各自工作崗位的每一個環節。公司和各部門負責人必須要牢固樹立消防法律意識、危機意識和責任意識，自覺克服僥幸心理和麻痹思想，時刻繃緊消防安全這根弦，以對員工生命和企業財產安全高度負責的態度，重視和抓好消防安全工作。
(二)深入開展專項排查，集中消除消防隱患。各科室及下屬生產部門要明確目標責任，制定專項排查方案，采取有力措施，深入開展消防安全排查活動，確保整治取得實效。一是“抓重點”，辦公區域(辦公室火桶隱患)、職工宿舍(電爐等取暖器)、生產車間(易燃易爆物資)、建筑工地(活動板房工棚隱患、火工材料、動用明火隱患)、等公共場所的檢查。必須加強各重點部位的消防管理，設臵必要的消防器材，保障消防通道暢通，對于易燃易爆物品，要專庫存放;生產區域內不違章動用明火，不亂扔可燃物，不吸煙等;堅決制止在施工場地、生產車間、生活區等場所隨意安裝、拆改各種電器設備、電源線路、開關、在電源線路上亂加負載以及使用未經批準的各種電器設備的情形，一旦發現必須立即停業整改，直至安全合格。二是“抓薄弱”，相對消防安全隱患少的地區往往是最輕易被忽略的地區，但相對安全隱患少并不代表沒有安全隱患。消防安全隱患和生產安全隱患不同，后者只會發生在特定的時間和地點，但前者卻可能出現在生產、生活的每一個角落。三是“抓細節”，火災的防范要從大處著眼，但應該從小處做起。細節不輕易引人注重，如老化的絕緣材料、放錯了位臵的廢紙簍等。但幾乎所有的重大事故都是由于起初的“不注重”、“不小心”引起的，這些輕易被忽略的細節很輕易成為小事故的放大器，使得星星之火由此而燎原。
119消防宣傳活動 致辭3大家好!
今天我演講的題目是《珍愛生命，關注消防》。
人的生命只有一次，當你來到這個世界上的時候，你是幸運的，但同時你也開始了一趟沒有回頭重來的旅程，因為生命不可以輪回!生命對于每一個人而言都是寶貴的，只有珍愛生命，我們的生活才能幸福美滿。
“119”這個數字讓我們想起了火警電話，所以，我們也把這一天作為消防安全的教育日。提到“消防”二字，我們必然會聯想到“火災”，腦海里便會出現濃煙、毒氣和熊熊烈火這樣一些場景。有人在火場死里逃生，有人葬身火海……
現在社會生活中，火災已經成為威脅公共安全，危害人們生命財產的一種多發性災害。據統計，全世界每天發生火災10000起左右，死亡x多人，傷3000—4000人，造成直接損失達10億多元。給國家和人民群眾的生命財產造成巨大損失。x年海寧“2·15”特大火災造成39人當場燒死，4人受傷(其中一人因傷勢過重醫治無效死亡)的嚴重后果。事后查明是有一伙老人，搞迷信活動，在一個違章建筑里面點火，結果火燒起來了。1994年新疆克拉瑪依友誼館發生特大火災，致使325人被燒或窒息死亡，其中中小學生288人，干部、教師及工作人員37人，受傷住院者130人。傾刻間，五光十色的劇場成了火魔肆掠的人間地獄，其狀真是慘不忍睹。造成火災的直接原因是由于克拉瑪依友誼館人員及其主管部門負責人嚴重違反消防安全管理規定、玩忽職守，匯報演出活動的組織者嚴重失職、瀆職造成的。令人痛心的是，火災的悲劇每年還在各地不同程度地上演著。
縱觀這些奪走無數人生命的火災事故，有幾起不是我們消防安全意識淡薄釀成的惡果?有幾起不是對我們漠視生命，追求一時利益的懲罰呢?其實很多的安全隱患并不是我們沒有看到，但為什么卻沒有及時地處理好?究其原因還是人們在內心深處缺乏對生命的關愛，對生命的珍惜。
當然，假如真的遇上火情，也不要慌亂。因為世界上沒有絕望的處境，只有絕望的人。面對滾滾濃煙和熊熊烈焰，只要保持冷靜，機智的運用火場自救逃生知識，就有極大可能拯救自己，甚至他人的生命和財產。
在消防安全教育周來臨之際，希望大家能夠關注消防安全，珍愛生命，不要玩火，學會保護自己和尊重他人的生命。
我的演講完畢，謝謝大家!
119消防宣傳活動 致辭4根據倉山區政府關于開展夏季消防安全工作的部署，對湖街道黨工委、辦事處認真地貫徹執行，現將街道8月份組織各社區開展夏季消防檢查工作的情況小結如下：
一、認真部署，落實責任
8月17日上午，街道召開黨工委、辦事處班子成員聯席會議，傳達學習全國安全生產電視電話會議精神，專題部署安全生產大檢查工作。對湖派出所、消防大隊等單位領導應邀出席了會議。會議認真傳達學習了全國、全省、全市、全區安全生產電視電話會議精神。會議強調，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，街道各班子成員、各社區、各部門要高度重視，時刻緊繃安全生產的“弦”，進一步強化安全生產紅線意識、憂患意識，堅決克服麻痹大意思想，始終把安全工作放在突出位置;要全面深入開展安全生產大檢查，重點排查危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業，堅決落實安全生產責任制，切實做到“黨政同責、一崗雙責”;要切實提升事故應急處置能力，進一步完善應急預案，建立責任明晰、運轉高效的應急聯動機制，不斷提高應急處置能力。
會議要求：1、各社區要嚴格按照此次會議部署要求，全面深入開展安全生產大檢查，重點排查危化品、液化氣等易燃易爆物品，對存在的安全隱患問題要第一時間整治，避免出現安全生產事故。2、各社區、各部門要高度重視各項安全防御工作，做好防臺風、防汛等應急預案準備和搶險救災物資準備等相關工作。
二、認真開展排查，整治隱患
街道由包社區領導指導，5個社區組成5個檢查組，深入到轄區重點企業、人員密集場所、中小餐館、賓館、酒樓、超市、市場、沿街店面、公眾娛樂場所、網吧、KTV、盲人生活區、幼兒園，圍繞著用電、用氣安全、消防設施配置及完好情況、消防通道的暢通情況、“三合一”場所等開展夏季消防大排查整治。
(一)8月份，5個社區對轄區89家小餐館、小吃店燃氣安全使用情況進行排查，未發現使用黑氣。新營業的三福清湯面店和韓美味兩家餐飲店使用的燃氣沒有供氣協議，程厝社區已經督促店家進行整改。
(二)各社區深入到轄區木屋區、舊城區和出租屋，對居民戶和出租房用電用氣安全進行檢查，其中出租房檢查109戶暫未發現違規使用燃氣和亂拉亂接電線的情況。
(三)各社區排查了225家沿街店面，10家企業、4家幼兒園，23家賓館、酒樓、網吧、KTV等人員密集場所，被檢查店面、生產企業及人員密集場所消防設施配置、應急疏散標志、應急疏散通道均正常，暫未發現有“三合一”場所。程厝社區檢查組檢查永輝超市首山店，發現部分應急疏散通道存在不同程度的堆放雜物情況，已要求超市負責人立即清理，社區將跟蹤永輝超市首山店的隱患整改情況，確保整改落實到位。
(四)首山路10號蟹風暴餐廳未配置滅火器，經師大社區發放整改通知、反復上門督促，現已配置5組滅火器。上三路康山里新開店面黃燜雞米飯餐館還未辦理各類證件、未配置滅火器，經社區督促和復查，目前已配備滅火器，證件正在辦理中。
(五)本月街道對轄區粉塵企業興智電子有限公司開展重點檢查工作，主要檢查安全管理機構、規章制度、安全教育培訓、生產車間操作規程、設備除塵裝置、粉塵清理及防護措施等內容。檢查發現該企業存在各項安全生產規章制度不健全，加工產生的木粉塵清理不及時、油漆使用安全規定不落實等問題，街道和社區要求企業限期整改，經過反復督促，目前上述問題已經基本整改到位。
三、區包街領導帶隊開展安全生產、消防安全檢查
根據倉山區委、區政府的統一部署，8月19日上午，區包街領導區人大劉玉卿副主任、區政府陳謨雄副區長帶領由對湖街道黨、政主要領導及街道分管安全和包社區副科級以上領導，街道相關部門、社區負責人組成的檢查組，深入到街道轄區人員密集場所、生產企業等處開展安全生產檢查。
區包街領導一行實地察看了位于上三路的時代游俠網吧、福建藤山戴斯酒店和位于首山路的永輝超市首山店，重點檢查了消防設施、消防監控室、應急疏散通道和特種設備電梯等安全情況。劉玉卿副主任和陳漠雄副區長指出：人員密集場所要高度重視消防安全和應急疏散工作，要做好消防器材如滅火器、室內消防栓的日常維護，確保應急時第一時間撲救使用。消防控制室要做到設備24小時正常監控到位，值班人員24小時值守到位，確保第一時間能及時發現并報告監控部位的突況，以保證第一時間撲救處置。要24小時保持疏散通道應急燈明亮，逃生指示明顯、清晰，通道暢通無阻，確保緊急時第一時間能夠順利疏散逃生。在永輝超市首山店自動扶梯(電梯)進出口處，區包街領導向該店負責人了解自動扶梯年檢及日常維保情況，當場要求電梯操作人員現場演示應急情況下電梯緊急制動設施的操作及制動的效果，要求超市負責人要高度重視自動扶梯(電梯)的安全監管，確保按時年檢和日常維保到位，同時要開展安全乘梯常識的宣傳，確保超市自動扶梯的安全使用和乘客乘梯的安全。
福州第一織布廠廠區內，入駐有8家生產企業。區包街領導向第一織布廠黨、政領導了解該廠對入駐企業開展安全生產、消防安全監管的情況，指出第一織布廠作為出租廠房的業主單位，要落實安全生產的主體責任，更要配合街道督促入駐的8家企業把安全生產主體責任落實到位。日常要督促生產企業認真做好安全生產、消防安全工作，特別要督促廠區內1家小微粉塵企業按照國家規定做好防塵、防爆工作，要督促廢舊物資回收站把好回收廢舊物資種類的關口，嚴禁危化品廢舊包裝物體進場，同時要縮短廢舊紙箱打包出場的時間，嚴禁囤積場內，要嚴密監控，做好防火工作，確保安全。
包街領導對被檢查單位提出的需要加強防范及整改的事項，街道安辦已經在檢查記錄表中一一登記，限期要求相關被檢單位進行整改，由所屬社區跟蹤整改全過程，街道安辦對整治情況進行復查，以確保整治到位。
四、與轄區企業簽訂安全用電承諾書
根據《倉山區安全生產委員會辦公室關于開展企業用電安全隱患排查的緊急通知》(倉安辦〔20x〕57號)文件精神，街道立即在轄區開展企業用電安全隱患排查整治工作的同時，向轄區內的企業、超市、賓館、酒店、大型餐館、網吧、建筑施工單位、居民小區物業單位等發放并簽訂《對湖街道轄區企業安全用電承諾書》，要求各家單位要立即開展用電安全自查，發現不安全用電的隱患要認真開展整改，切實消除用電隱患，確保用電安全;要對員工開展安全用電常識及自防自救技能的宣傳、教育和培訓，提高員工安全用電的意識。截止8月21日，共有x0家單位簽訂了安全用電承諾書，將安全用電工作落實到位。
五、繼續開展消防安全常識宣傳教育活動
本月街道各社區利用LED電子顯示屏滾動播放方式，宣傳安全生產、消防安全常識。各社區在排查的同時對居民群眾宣傳安全知識，利用對出租房檢查時，對出租戶在用電、用氣方面進行安全宣傳，并在棚屋區、居民住宅樓等處張貼消防安全、防汛安全及夏季防溺水的安全提示，利用小廣播走街串巷，認真開展安全生產、消防安全法律法規及常識方面的宣傳。
119消防宣傳活動 致辭5同志們：
經縣人民政府同意，決定今天在這里組織召開全縣20x消防工作會議，主要任務是：總結全縣20x年消防工作，安排部署20x年消防工作。剛才，楊萬雨同志通報了20x年消防工作情況，蔡家禹同志通報了20x年消防工作目標考核情況，文仕成主任作了重要講話，我與各鄉鎮簽訂了20x年目標責任書，請大家會后抓好工作落實，下面，我再強調幾點意見。
一、落實消防工作責任，深入推進社會化消防工作
一是加強消防工作組織領導。各鄉鎮要將消防工作納入政府目標、社會管理、綜合治理的內容，明確政府主要負責人是消防工作第一責任人，分管負責人是消防工作主要負責人，股室負責人為具體責任人，切實保障消防經費投入，加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設，整治消除火災隱患。各鄉鎮、各部門要及時組織召開消防工作會議、層層簽訂責任書、完善工作機制。
二是依法履行行業監管職責。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，各部門要依法做好各自職責范圍內的消防工作。縣住建局要加強建設工程施工現場消防安全檢查，規范建設工程施工現場消防安全管理，確保建筑外保溫材料防火性能及施工符合要求，建筑室內裝飾裝修材料符合消防技術標準規定;縣文體廣電旅游局、縣教科局、縣衛食藥監局、縣民政局等部門要切實加強賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、旅游景區景點、等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。縣安監局、縣工商局、縣質檢局、縣交通運輸局、縣公安局等部門要加強危險化學品和煙花爆竹的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為。縣公安消防大隊要嚴格履行職責，加強消防安全監管，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當地政府，采取針對性措施解決突出問題。公安派出所要加強日常消防監督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災隱患。
三是全面落實單位消防安全主體責任。各鄉鎮、各部門要認真履行職責，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的“四個能力”。建立消防安全自我評估機制，認真落實“四個能力”自查、消防設施維護保養、消防安全管理人員報告備案制度，并向社會公開進行消防安全承諾。切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。建立消防設施日常維護保養制度，確保消防設施完好有效。所有單位建筑消防設施檢測率要達100%;人員密集場所“四個能力”建設達標率要達100%。
二、加強消防基礎建設，夯實城鄉消防工作基礎
一是加強公共消防基礎設施建設。各鄉鎮要做好消防規劃的編制工作，完善公共消防基礎設施建設，消防基礎設施建設要做到高起點、嚴要求、一步到位。消防安全布局不符合消防安全要求的，要及時調整、完善;公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，要增建、改建、配置或者進行技術改造。
二是加強農村、社區消防基礎設施建設。各鄉鎮要提高自防自救能力，整合各種政策和資金，在農村全面實施寨改、房改、灶改、水改、電改、路改“六改”建設，夯實農村消防基礎，有效預防農村“小火亡人”和“火燒連營”的火災;要完善社區消防工作機制，抓好消防組織、制度、設施建設，夯實消防安全“網格化”管理基層基礎。常住人口超過1000人的行政村、自然村要按照“1隊2池2泵”的要求建立志愿消防隊，建成率達到10%;50戶以上大村寨要100%配備專(兼)職敲鑼喊寨人員。
三、嚴格消防安全監管，提高社會火災防控水平
一是加強消防安全源頭管控。各有關部門要嚴格遵守消防法律法規，嚴格按照消防技術標準把好源頭關，嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件的，縣住建局和縣安監局不得核發相關許可證照，縣教科局、縣民政局、縣人力資源社會保障局等部門不得批準開辦相關機構，縣文廣旅游局不得對賓館、景區評定等級。縣質監局、縣工商局和縣公安消防大隊要加強消防產品聯合執法機制建設，加強消防產品的監督管理。
二是強化火災隱患排查整治。要深入推進“除火患、保平安”冬春專項行動，要建立常態化火災隱患排查整治機制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、“九小”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋、連片村寨等薄弱環節的消防安全治理。要特別針對歌舞廳、網吧等單位、場所夜間營業極易造成重大人員傷亡的特點，開展“錯時”消防安全檢查，消除監管真空。要進一步完善火災隱患舉報投訴機制，充分發揮“96119”消防違法行為和火災隱患舉報電話的作用，發動全社會參與火災隱患整治。
三是創新社會消防安全管理。要全面推進消防安全“網格化”管理，構建責任明晰、管理規范、運行高效的基層消防工作格局。對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，實施更加嚴格的消防安全監管，全面推行消防安全“戶籍化”管理。街道、社區(行政村)消防安全“網格化”管理達標率要達50%以上;消防安全重點單位“戶籍化”管理達標率要達100%。
四是強化重大火災隱患督辦整改。要切實把火災隱患排查整治作為長期任務，建立整治火災隱患責任機制，以人民群眾為主體的社會監督整改機制，進一步完善重大火災隱患公示、舉報、投訴、核查、掛牌督辦和立、銷案制度。對本轄區內影響公共安全的重大火災隱患，要實施掛牌督辦整改。整改率要達100%。
四、深化消防安全教育培訓，提高社會公眾消防意識和素質
一是抓好常態化消防宣傳。各鄉鎮、各部門要建立和完善消防宣傳常態化機制，普及消防法律法規、消防常識、滅火基本技能和逃生基本方法。充分發揮宣傳職能部門和社會團體的行業優勢，整合資源，形成社會化消防宣傳合力。深入推進消防宣傳進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭、進黨校、進景區“七進”活動。要在在火災多發季節、重大節日以及“119”消防宣傳月期間組織開展消防宣傳。
二是大力開展社會消防培訓。各鄉鎮、各部門要將消防安全知識納入科普、普法教育，不斷提高廣大群眾的消防安全意識。要加強對各行各單位的崗前培訓和經常性培訓，實行崗前培訓和特種作業人員持證上崗制度，增強從業人員消防安全素質。鄉鎮要組織村居“兩委”負責人實施消防安全培訓。村(居)委會負責人培訓率達100%。
一、落實消防工作責任制
1．把消防工作納入街道工作議事日程；街、居二級要建立防火安全領導小組，做到季有計劃、有部署，每周、每月有檢查、有記錄、有臺賬、有整治。
2、建立消防聯席會議制度，聯席會議每季度至少召開一次，對季度發生的火災事故進行研究探討，對存在的消防安全隱患進行指導和監督，及時發現和整治存在的消防安全隱患。
3、建立健全消防工作督查、考評、獎懲機制，督促和落實街道各部門、企事業重點單位、各居委會100％簽訂消防安全工作責任狀和居民防火安全公約，并組織考評，結合街道年終表彰會兌現獎懲。
二．加大社區消防安全宣傳力度
1、落實各社區配備一名義務防火宣傳員，建立一處固定式防火宣傳專刊，每年制作的消防宣傳公益廣告不少于2條，每季至少出一期消防宣傳專刊、專欄、警示牌，達到全街道面上宣傳效果。
2、將消防知識普及納入“中小學安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產月”等主題宣傳活動。開展進社區、進家庭、進企業、進學校的宣傳活動。
三、進一步加強消防管理工作
街道每年至少舉辦一期消防業務培訓班，組織各企事業單位負責人，消防安全重點單位、社區居委會，接受消防知識教育、消防和演練，每半年不少于一次。
2、街道主要領導和分管領導矜持每月下基層不少一次，街道安辦經常性深入基層對轄區開展消防安全檢查活動，進行指導、協調、督查、上報等整治工作，及時做好相關的軟件（材料）備案工作。
3、要依托社區群防群治巡邏隊及轄區單位和物業公司保安隊伍結合消防安全檢查開展綜合巡邏工作，各自履行轄區防火監督職責，及時消防火災隱患。
4、配備一定的消防器材，應按規范配備一定數量的滅火器、消防水帶、水槍等基本的消防器材。各社區居委會要配備干粉滅火機、救生繩子、斧頭、應急燈各一件應急救援工具，督促企業是單位，社區消防設施完好率達100%，
5、設立一處消防活動場所。街道應設置消防活動用房，作為存放消防器材或消防活動之用。
四、加大火災隱患整治力度，堅決遏制重特大火災事故的發生
本轄區內“三合一”廠房整治率達100％，各種安全隱患率達到90%以上，難以整改的防范措施要到位，人員密集場所消防率達100%。
五、全力加強多種形式消防隊伍建設
1、街、居必須至少配備一名專職防火員，及時調整義務消防隊伍。
2、有能力和有條件的社區專、兼職或義務（志愿者）消防隊必須要有相對固定的訓練場所集中訓練時間每月不少1個工作日。
消防工作事關群眾生命財產安全，事關和諧社會構建，在經濟社會發展中具有十分重要的意義。近年來，我縣的消防工作取得了一定成績，但消防安全形勢依然嚴峻，消防工作與經濟社會的快速發展仍不相適應，消防設施還較薄弱、消防管理機制還不完善、社會防御火災的整體能力還需增強。為進一步加強消防工作，有效預防火災事故，減輕火災危害，保障公共安全，根據省市有關要求，現提出如下意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，全面落實“預防為主、防消結合”的方針，加強公共消防設施建設，著力整治火災隱患，健全滅火應急救援機制，切實增強全社會防控火災的意識和能力，有效預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
20*年底前，縣城*區、*鎮、*鎮要建立消防站和專職消防隊；20*年底前，*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮要建立消防站和專職消防隊；其它鄉鎮要建立義務消防隊，配備常規消防車或消防泵，并達到農村消防建設標準。2010年底前，37個中心村要建立義務消防隊，配備消防泵，并達到農村消防建設標準。有條件的行政村要根據實際建立義務消防隊。到2010年，基本形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局和覆蓋城鄉的專業滅火救援力量體系，城鄉消防設施建設明顯改善，群眾消防安全意識明顯提高，抗御火災整體能力明顯增強。
三、工作措施
（一）編制完善消防專項規劃。
要抓緊完善縣城總體規劃，編制縣城消防專項規劃，爭取在20*年底完成。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責本行政區域內城鄉消防規劃的編制和實施工作，要根據城鎮、集鎮建設總體規劃，及時調整、充實和細化消防專項規劃內容，增強可操作性和計劃性，確保在20*年底完成。同時，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）還要指導督促各行政村在20*年底前完成村級消防規劃內容編制。
（二）加強城鄉消防設施建設。
對縣城已建成區塊公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，要及時進行增建、改建、配置或者進行技術改造；對縣城新開發區塊，要保障消防設施與建設項目的同步推進，按標準設置市政消火栓。*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮、舊縣街道要在20*年底前完成城鎮規劃區的消防水源、市政消火栓建設，*鎮、*鄉、*鄉、*鄉、*鄉要在2009年底前完成鄉鎮政府所在地消防水源、市政消火栓建設。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣農辦要把消防設施建設作為新農村建設的一項重要內容，結*莊整治和人居環境改造，將鄉村消防水源、消火栓、消防車通道、消防通信、消防力量和消防設施等與農村公共基礎設施配套建設、同步實施，并作為“十百工程”考核驗收的重要內容。
（三）健全農村消防安全管理機制。
要形成以縣消防部門——鄉鎮綜治辦（公安派出所）——村治保組織為骨干的消防安全工作網絡。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、行政村要明確1名領導具體負責消防工作，簽訂消防安全責任書，確保消防工作有人抓、有人管；要會同公安派出所組織社區、村民委員會等基層組織定期開展消防安全檢查，加強消防安全管理；要加強農村用火、用電、用氣管理和對農民的安全教育，落實重要時期、火災多發季節的消防安全防護措施，保障農村消防安全。縣消防部門要加強業務指導，開展多種形式的消防隊伍建設，適時進行演練、訓練，切實承擔起農村火災的撲救任務，提高農村抵御火災的整體能力。
（四）著力整治火災隱患。
縣消防部門要結合消防重點單位數據庫系統建設，對符合《浙江省消防安全重點單位界定標準》的機關、團體、企業、事業單位實行消防安全重點單位申報備案制度，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）進行日常監管；要結合實際，對重大火災危險源、重點場所和區域進行全面普查，建立檔案，并納入監管體系；要對“出租房”、“多合一”、“三合一”、人員密集場所和易燃易爆場所等易造成人員傷亡的行業、場所以及火災隱患嚴重區域，有針對性地開展治理，落實消防措施，強化源頭管理；對人員密集且容易造成疏散通道堵塞的場所，要落實單位責任人，經常性開展監督檢查，保障消防通道暢通；對存在重大火災隱患的人員密集場所，要責令限期整改；對不能保證人員生命財產安全的，要責令停止使用；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要報縣政府審批后實行掛牌督辦，建立收取督辦責任金制度，明確整改期限和督辦部門，簽訂整改責任書并組織督查和驗收；要指導鄉鎮人民政府（街道辦事處）和各部門形成立案、核查、論證、公示、督辦、銷案的火災隱患整改機制，公布火災隱患舉報電話、信箱、電子郵箱，實行有獎舉報。
各有關部門要建立健全部門信息溝通和聯合執法機制，各負其責，齊抓共管。對建筑工程消防設計未經消防部門審核合格的，建設行政主管部門不得核發建筑工程施工許可證；建筑工程竣工后，未經公安消防部門驗收合格的，房產管理部門不得頒發房屋權屬登記證書；對公眾聚集單位（場所），必須取得公安消防等相關部門的批準文件后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續；消防工程施工單位在承接工程時，必須出具施工資質和項目經理資質證書，并自覺接受公安消防等有關部門的監督；消防部門要嚴格按照國家消防技術規范進行消防審核、驗收和檢查；對違反消防法律法規的行為，消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰。
（五）廣泛開展消防安全宣傳教育。
縣消防部門要會同新聞單位每年制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，大力推進消防知識“進農村、進學校、進社區、進企業、進家庭”活動，開展消防歷史、消防知識、火災逃生等系列宣傳教育；在網站、報紙、電視、廣播等新聞媒體開辟專門的消防宣傳陣地，切實保障公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利，定期向社會本地區的重大火災隱患及整改情況；在每年11月9日的消防宣傳日，組織開展各種形式的消防宣傳活動；要會同各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、有關部門對從事消防管理的人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和導游、保安人員、消防安全重點單位的消防安全責任人、管理人進行消防安全培訓，實行消防安全培訓合格上崗制度。
各相關部門及工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益保護委員會等組織要積極開展消防宣傳，依法維護相關人員的消防安全權益。
各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育櫥窗、專欄，設立消防警示、防火公約等消防安全標識，建立專兼職消防宣傳組織，普及消防法律法規和消防安全常識。特別是對老人、兒童、婦女、外來務工人員等要加強消防安全培訓，使其掌握必要的防滅火知識和火場逃生自救技能。
（六）嚴格目標考評和責任追究。
要進一步完善考核評價機制，制定包括消防安全責任制落實、城鎮消防規劃編制、區域消防站及裝備建設、公安消防執法監督隊伍建設、公共消防基礎設施建設、多種形式消防隊伍建設、重大火災隱患整改、農村消防工作開展、消防宣傳教育開展及各項消防工作財政經費投入等內容的考評細則，納入對鄉鎮人民政府（街道辦事處）的綜合考評。對考評達不到目標考核要求的，給予通報批評；情節嚴重的，對主要負責人予以行政處分，并責令在規定期限內達到目標要求，整改后仍達不到要求的，要從重處理。
縣監察部門要依照《行政監察法》等法律法規，對鄉鎮人民政府（街道辦事處）和有關部門及其工作人員履行消防工作職責情況進行監察，對涉及消防安全的事項未依法實施審批、核準、監督檢查的或者對重大火災隱患整改督辦不力的，要嚴肅追究有關人員的責任；對因在履行消防工作職責中失職、瀆職，導致重特大火災事故發生的，或者造成重大人員傷亡和巨大財產損失，社會影響惡劣的，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，嚴肅追究有關人員的法律責任，符合刑事立案標準的，要依法移送司法機關追究刑事責任。
對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安、消防等行政執法部門應依法給予行政處罰；對拒不整改或拒絕執行消防部門行政處罰決定的火災隱患單位，應依法提請人民法院強制執行；對發生火災造成人員傷亡和他人財產損失的，拒不整改火災隱患導致火災事故發生的，要依法追究有關單位和人員的法律責任。
（七）進一步落實經費保障措施。
對建立消防站和專職消防隊的，縣財政給予一次性50萬元的補助，并根據工作量每年給予10萬元左右的日常工作經費補助；縣財政對建立義務消防隊的困難鄉鎮和經濟薄弱中心村給予一定的補助。
要落實從優待警政策，將消防官兵的高危補貼、勤務補貼、伙食補助等經費納入財政預算，充分發揮其火災撲救和應急搶險救援專業力量的骨干作用。
要按照分級負責的原則，逐步提高專職消防隊聘用制消防人員各項待遇，落實工傷保險。
四、落實責任
（一）落實鄉鎮責任。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要對轄區范圍內的消防工作負總責，定期研究并協調解決消防工作重大問題、組織開展消防安全專項治理、健全組織網絡體系，統籌安排消防事業發展。對消防工作目標責任制完成情況，納入對鄉鎮人民政府（街道辦事處）的業績考核體系當中。
為進一步加強消防安全管理，提高人民群眾消防安全意識和社會火災防控能力，預防和減少火災事故的發生，按照xx市龍馬潭區消防安全委員會關于印發《xx市龍馬潭區社區消防工作職責》（x龍消委〔2017〕x號）、《龍馬潭區建立公共消防設施維護管理機制的意見》（x龍消委〔2017〕xx號）、《2017年消防安全宣傳工作方案》（x龍消委〔2017〕x號）要求，結合我街實際，特制定此方案：
一、組織領導
街道成立消防安全工作管理領導小組，由街道辦事處主任駱春燕任組長，街道辦事處副主任曾和國任副組長；各社區，街道各部門，相關單位第一負責人為成員；領導小組下設辦公室在街道安辦。
二、工作目標
為加強消防安全管理，切實提高人民群眾消防安全意識和社會火災防控能力，預防和減少火災事故的發生，確保紅星街道轄區安全形勢持續穩定。
三、工作時間
即日起至2017年12月31日。
四、工作任務
（一）強化消防安全管理工作職責
各社區要嚴格按照《xx市龍馬潭區社區消防工作職責》（瀘龍消委〔2017〕5號）要求，落實工作職責，街道辦事處對社區居委會消防工作指導、保障、培訓。街道各部門、相關單位嚴格按照《紅星街道關于加強消防安全的緊急通知》（瀘龍紅府〔2017〕7號）要求，落實各自職責，抓好消防安全工作。
（二）全面開展消防安全宣傳教育培訓
各社區居委會要制定防火安全公約，開展消防安全宣傳教育培訓工作，在社區公共活動場所設置消防宣傳欄，利用文化活動站、學習室等場所，對居民開展經常性地消防安全宣傳培訓教育；利用電子顯示屏、小廣播將消防等方面的安全知識進行滾動播放；每半年組織所屬社區開展宣傳培訓和演練各不少于一次，社區督促居民小組每月進行一次消防培訓或演練活動，確保居民牢記消防安全知識，使居民基本掌握防火滅火技能，一旦發生火災能快速反應。
派出所要將消防安全宣傳教育培訓工作納入日常消防監督檢查內容，將消防安全宣傳教育培訓納入社區警務室工作職責；社區民警要指導社區、住宅小區開展消防安全宣傳教育工作，應每半年組織所轄區的場所尤其是“九小場所”全員開展不少一次的消防安全培訓和演練。
街道各部門要督促行業（領域）開展消防宣傳培訓演練，各行業（領域）每年組織不少于2次消防宣傳教育培訓和演練，確保每個企業單位員工都會操作滅火器材，會撲救起初火災，并熟悉本單位滅火逃生預案。同時，企業要做好全員安全培訓工作，要在企業生產、經營、辦公所在地營造消防安全文化氛圍。
街道安辦要積極配合上級各部門做好消防安全教育培訓和演練工作，并督促街道其他部門落實消防等安全監管工作，利用街道信息平臺向重點行業領域消防安全提示信息。
（三）深入開展消防安全隱患排查整治專項行動
一是專項行動時間：從即日起至冬防專項活動結束，在全街道范圍內組織開展各行業消防安全隱患排查整治。
二是專項行動重點：1. 是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查；2. 建筑消防設施是否正常運行，消火栓、滅火器和自動噴水滅火系統是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效；3. 電器產品、燃氣設備安裝、使用是否符合消防技術標準；4. 是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓，特別是新員工上崗消防安全培訓，是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練；5. 是否采用易燃可燃材料裝修;6.社區微型消防站是否配置相應的設備設施及運行情況。已建立微型消防站的企業是否按照要求配置相應的設備設施及運行情況。
三是專項行動要求：1.加大檢查力度，不定時開展夜查，加強消防安全重點單位監管、檢查。2.重點突出對物業小區、散舊樓棟小區消防設施進行全面摸排。3.強化部門聯合檢查，相關部門要嚴格落實監管責任，開展對本行業（領域）的消防安全大檢查，對檢查發現的隱患和違法行為聯合上級行業主管部門堅決依法查處。
（四）切實提高應急處置能力
一是各社區、相關單位要根據實際及時修訂切實可行的消防安全應急預案。二是制訂消防安全演練計劃，各社區、相關單位要組織開展消防安全應急演練，對人員密集場所和易發消防安全事故行業（領域）的實際情況，聯合上級部門、社區、企業單位以初期火災撲救、自救、人員疏散、傷員搶救、物資搶救等項目的消防應急演練，切實提高安全應急救援能力、人民群眾的安全意識和自救能力。三是快速反應，聯動應急。一旦發生事故，值班人員按要求立即收集上報信息并通知供氣、供電、供水等相關企業；各社區、街道干部要主動作為，主動了解情況，主動聯絡相關部門，確保應急救援處置有序。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各社區、各部門要高度重視，強化組織領導，進一步增強工作責任感、緊迫感，確保消防安全工作落到實處；街道紀工委將對開展工作情況進行暗查暗訪、督查督辦，納入年度安全生產目標考核。各企業單位要切實履行安全生產的主體責任，組織開展好本單位的安全大檢查和安全生產工作。
一、指導思想
深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》，全面實施構筑*區“*防火墻”工程，深入推進消防安全工作社會化進程，進一步完善“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作體系，努力提升消防工作社會化水平，最大限度減少火災事故的發生。
二、總體目標
構筑*區“*防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）、落實政府部門消防工作“四項責任”（領導責任、監管責任、設施建設責任、檢查考評責任）、夯實居民社區火災防控“四個基礎”（組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎）、提高公安機關消防監督管理“四個水平”（火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創新水平）為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全區消防安全環境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，確保全區火災形勢的持續穩定。
三、組織機構
為做好構筑“*防火墻”工程，區政府成立以區消防工作聯席會議總召集人、分管消防工作的副區長姜德志為組長，區消防工作聯席會議召集人、區政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長，區消防工作聯席會議各成員單位領導為成員的構筑*區“*防火墻”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區消防工作聯席會議辦公室。
四、任務措施
（一）堅持以實施“*”工程為抓手，推動社會單位消防安全“四個能力”建設。
各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標準》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二確定，確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位；三規范，滅火和應急疏散預案規范、消防檔案規范、消防安全標識規范；四落實，落實防火定期檢查巡查、落實消防設施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓。
一是提高檢查消除火災隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求，進一步完善單位消防安全管理制度，確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門，具體負責本單位的消防安全管理；消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查，公眾聚集場所在營業期間每兩小時開展一次防火巡查，每季度組織一次防火檢查，其他社會單位每月組織開展防火檢查，督促落實崗位消防安全責任；對檢查發現的火災隱患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金和整改限期，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災能力。各部門要推動應當建立專職消防隊的企事業單位建立專職消防隊，其他單位至少要組織員工和保衛人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求，進一步規范滅火和應急疏散預案，消防安全重點單位每半年組織一次消防應急疏散演練，其他社會單位每年至少組織一次消防應急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法，定期對消防設施進行維護保養，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓，使單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規，會部署消防工作；懂消防設施器材，會查改火災隱患；懂消防安全知識，會組織員工培訓；懂火災應急處置，會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業特有職業資格證書，持證上崗，達到“懂消防設施設備，會操作使用；懂火災應急處置程序，會組織撲救火災；懂消防安全常識，會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求，規范消防設施標識化管理，消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓，其他單位每年至少組織一次消防安全培訓。員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。
去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；今年所有消防安全重點單位要全部達標；明年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
（二）堅持以消防工作聯席會議制度為依托，落實政府部門落實消防工作“四項責任”。
一是落實組織領導責任。去年，要將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標，并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯席會議和消防工作例會制度，每季度召開消防工作聯席會和消防工作例會，對構筑“*防火墻”工程工作進行階段總結，研究解決消防工作重大問題，并結合實際組織實施本地區、本部門的達標驗收工作。每年要組織公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委等部門開展消防安全專項治理，去年，全區要開展建筑消防設施、消防產品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區、重點行業存在的消防安全問題，每年要不間斷地開展消防安全專項整治，對影響公共安全的重大火災隱患要實施掛牌督辦。在重大節日、重大活動期間，區政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。去年，要做好夏季達沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛工作，確保全區不發生重特大火災事故發生。
二是落實監管責任。要按照《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責任制規定》的要求，依托消防工作聯席會和消防工作例會，進一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯合執法機制，公安*分局、區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區房管局、區規劃分局、區衛生局、區人防辦、區建委等部門要認真落實監管責任，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理；去年，各部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;要建立與消防支隊執法信息共享機制，嚴格依法審核涉及消防安全的項目，特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目，有關部門要根據消防支隊的審核意見，加強消防安全源頭控制，杜絕各類消防安全隱患。
三是落實設施建設責任。要在去年編制完成“十二五”消防事業發展專項規劃，確保消防工作與我區經濟社會發展相適應。同時，政府以及區發展改革委、區建委、區市容委、區財政局等有關部門依據消防規劃，落實公共消防設施建設和維護管理，增加、改建、配置公共消防設施，到明年，全區公共消防設施建設要達到國家有關消防技術標準的要求。
四是落實檢查考評責任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責任書，要按照《*市消防安全責任制規定》的要求，將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內容，每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統每年對落實消防安全工作情況進行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責任制考評工作，對消防工作存在問題的實行一票否決，取消評優評先資格。
（三）堅持以開展居民社區消防安全工作為重點，不斷夯實居民社區火災防控“四個基礎”。
一是夯實組織建設基礎。去年，各街道辦事處要成立消防安全領導組織或消防工作專門機構，每季度召開消防工作例會，部署消防工作，研究和解決消防安全重大問題。今年，各社區要確定一名消防安全專(兼)職管理人員，負責日常消防安全工作，并定期參加區政府、街道辦事處消防安全工作例會。
二是夯實設施建設基礎。各街道辦事處要結合各自實際，推動各社區建立義務消防組織，配備火災撲救必須的人員、車輛、器材和裝備，以承擔本社區滅火救援任務，提高自防自救能力。有條件的社區盡快完成，其他社區力爭在明年完成。
三是夯實群防群治工作基礎。去年，各居民委員會制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作。去年底，50%的社區要實行消防安全區域聯防制度，對社區內的小場所開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，每日開展防火巡查、每月開展防火檢查，整改消除火災隱患，維護管理好共用消防設施，保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設施、器材完好有效，提供消防安全防范服務。無物業管理單位的居民住宅區，居民委員會要定期組織開展防火檢查，消除火災隱患。
四是夯實隊伍建設基礎。要根據區經濟發展和消防工作需要，依法建立志愿消防隊，承擔火災撲救任務。去年，要按照《*市去年度消防安全工作目標責任書》的要求，完成文職雇員的招募工作；設有治安巡防隊的社區要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊；其他社區要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前，所有社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
（四）堅持以爭創執法示范單位為核心，提高公安機關消防監督執法“四個水平”。
一是提高火災隱患排查整治水平。去年，要建立消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，明確相關警種及公安派出所的消防工作職責，細化工作任務，落實績效考核，形成整治火災隱患合力。消防*支隊要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判轄區內的消防安全形勢，針對突出問題確定火災隱患排查整治重點。嚴格落實執法工作例會制度，定期召開執法工作例會，解決影響消防安全的突出問題。同時，加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為，堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災事故的發生。各公安派出所要堅持開展消防監督檢查工作，加大消防監督檢查力度。
二是提高消防監督執法規范化水平。要根據轄區消防工作特點和消防警務需要，統一調配和充實一線消防監督員。特別是要充分發揮大胡同商貿區消防警務室的作用；要督促有關部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度，制定各項合同制消防文職雇員的管理制度，推動轄區招聘消防文職雇員，經過培訓合格后從事消防宣傳教育培訓工作，并試行協助消防執法工作；要加強消防監督執法規范化建設，信息錄入、執法程序流轉、執法活動監督、執法質量考評要全部實現網上運行；要深化警務公開，利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況；要加強消防執法廉政建設，及時辦理舉報、投訴和案件，防止纏訪和復議、訴訟案件發生，案件辦結率達到100％，消防執法滿意率到達100％，無被撤銷、變更具體行政行為的行政復議案件，無行政敗訴案件，無承擔國家賠償案件；要加強對公安派出所消防監督工作的業務指導，明確專人每季度至少對轄區派出所進行一次培訓指導，推動公安派出所消防監督工作的深入開展。
三是提高消防宣傳教育水平。區教育局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等有關單位和街道辦事處、居民委員會，要按照《中華人民共和國消防法》、《*區消防條例》、《機關、團體、企事、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）等消防法律法規的要求，開展經常性消防宣傳教育培訓，普及消防法律法規，宣傳消防安全常識。要繼續深化推動開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進家庭”活動，積極聯合民政部門實施社區消防安全宣傳教育示范工程，指導社區建立工作示范點；要推動區教育局、區民政局、區勞動保障局、區文化旅游局、區安全監管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓規定》（公安部第9部門令第109號），依法組織消防安全教育培訓；要推動各部門建立協作機制，每季度召開會議，研究做好消防安全教育培訓工作；充分發揮消防隊（站）等教育基地的作用，加大社會宣傳力度。去年，要建立互聯網公共消防服務平臺。
四是提高社會管理創新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題，定期組織召開會議，認真研究對策，創新社會消防安全管理機制和模式，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業特有職業技能培訓鑒定工作，對消防技術人員進行消防行業特有職業技能培訓；對單位消防安全責任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業人員進行社會消防安全教育培訓；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。
五、實施步驟
構筑*區“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。
第一階段為動員部署階段：（從即日起至去年6月底）
各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結合工作實際，制定具體實施方案，印發文件、召開會議，全面動員部署構筑*區“*防火墻”工作任務。
第二階段為典型推廣階段：（從去年7月至去年底）
各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，培養工作試點，適時召開現場會，推廣典型工作經驗，以點帶面，推動工作開展。
第三階段為全面開展階段：（從今年至明年6月底）
各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結合工作的實際，深入開展構筑*區“*防火墻”工作。區政府將適時召開構筑“*防火墻”工作階段性推動會，交流工作經驗，推廣先進作法，促進工作深入發展。
去年底，區政府及區消防聯席會議辦公室將對動員部署、典型培養、工作開展情況進行考核。
今年底，區政府將對開展構筑*區“*防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。
第四階段為總結驗收階段：（從明年7月至明年底）
區政府組織有關部門對開展構筑*區“*防火墻”工程工作進行總體驗收，對3年工作進行總結，對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。
六、工作要求
（一）提高認識，統一部署。構筑*區“*防火墻”工程，是適應新時期消防工作的需要，是推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責任狀；各部門要將構筑“*防火墻”工程納入行業系統管理內容，建立和完善聯動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局；消防*支隊要按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，明確各部門、各單位及社區的工作職責、目標任務和措施要求，確保此項工作有法可依、有章可循，迅速全面啟動。
（二）部門聯動，形成合力。公安機關、消防機構要充分發揮四個作用，推動此項工作的深入開展。一是充分發揮參謀助手作用。結合轄區實際提出工作建議，積極提請區政府召開會議、印發文件、部署工作；二是要充分發揮主力軍作用。消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所要多警聯勤，廣泛開展消防安全檢查，提高消防監督檢查的覆蓋面，確保消防工作不留死角；三是要充分發揮專業部門作用。積極會同區安全監管局、區文化旅游局、區質監局、工商*分局、區建委、區市容委等部門開展聯合執法，同時加強對各部門和公安派出所的消防專業培訓，提高火災隱患的發現率；四是要充分發揮業務指導作用。加強對消防監督人員和公安派出所民警的業務培訓，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設，對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。通過各部門之間的通力協作，形成工作合力，確保此項工作持續開展。
（三）加強培訓，廣泛宣傳。在構筑“*防火墻”工作中，要推動街道、單位設立消防宣傳（站）點，廣泛利用標志性建筑、高樓外墻、過街天橋、本單位門前、大型廣告牌、路燈燈箱、電子屏幕等處，以懸掛消防標語、橫幅，張貼宣傳畫開展宣傳；消防支隊要利用*消防教育館、*市紅領巾消防警校、*消防博物館、消防隊（站）全面向市民開放，深入普及消防安全理念，利用各種新聞媒體向社會宣傳構筑“*防火墻”工作的重要性，做到廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有陣地、街道有標語、社區有專欄，全方位、多角度地向群眾宣傳構筑“防火墻”工作；各單位要設立固定的消防宣傳欄，對構筑“*防火墻”工作進行大張旗鼓的宣傳，使構筑“*防火墻”的觀念深入人心。各部門、各單位要注重培養工作典型，及時總結工作經驗加以推廣，促進工作全面展開。
一、我區森林消防的基本情況和成效
我區林業用地面積達106.33萬畝，全區活立木總蓄積量為248.44萬立方米，毛竹總株樹為2582.23萬株，省以上重點公益林45.98萬畝，森林覆蓋率69.5％。隨著改革開放的不斷深入，我區西部山區外出務工人員日益增多，農民生活方式逐步改變，林內可燃物也大量聚增。20__—20__年，全區分別發生森林火災（情、警）41起、56起、99起，森林火災發生逐年上升，給人民群眾的生命財產造成了不小的損失，對我區的生態安全造成極大威脅。近年來，區政府越來越重視森林消防工作，在森林消防工作上花費了大量的精力，按照“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”的方針，初步形成了上下聯動的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了省、市森防指對我區的各項考核。
1、強化領導，逐步落實責任。我區不斷加強對森林消防工作的領導，逐步落實領導責任制。一是從鄉鎮長（街道主任）、村（居）委主任、校長及護林員，層層簽訂責任書，逐步落實領導責任、部門責任、地塊責任和包片責任，確保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，責有人擔；二是區委、區政府每年組織人員對我區森林消防工作進行檢查；三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災責任事故追究辦法》等規章制度，各村、居委會結合本地實際，將以上相關內容納入本村、居的村規民約。
2、大力宣傳，提高思想認識。一是利用農民信箱、新聞媒體、網絡、會議、標語等多種形式深入城鎮農村，廣泛開展森林消防宣傳教育；二是電視臺每天播報森林火險等級，森林消防重點時期在黃金時間播放森林防火標語，在森林公園、景區、進入林區主道口等重要區域設置警示標志和宣傳立體卡通；三是加強對特殊群體的教育和監督，針對農村老年人、小孩、癡呆人員等易引發森林火災的情況，通過老人協會、中小學校等多種途徑進行宣傳教育。
3、完善預案，實施科學撲救。重視森林消防預警機制建設，加強應急處置管理：一是健全應急機制，進一步完善《__區森林火災撲救預案》、《__區重大森林火災應急預案》，開展應急預案演練，提升應急反應能力；二是建立區域聯防機制，相繼與周邊縣、市、區及有關鄉鎮、林場建立了3個聯防區，聯防區設有專門的指揮機構、撲火隊伍，克服了由于行政區域的不協調而撲救森林火災難的弊端。
4、完善裝備，逐步改善設施。一是加強信息化建設，投入90多萬元建成森林災害遠程視頻監控系統；二是加強生物防火林帶建設，配合全區新農村建設村莊整治工程，制定規劃逐年建設，近三年已建成175.77公里；三是加強裝備設施建設，爭取國家、省、市森防指的支持，先后配備了197臺風力滅火機、37臺油鋸、63支水槍、8500把二號工具和2臺6組高壓水泵。今年，我區配備了一輛消防指揮車和一輛消防運兵車，另投入30多萬元購買消防器材。
5、突出重點，強化隊伍建設。一是加強指揮體系建設，設立區級森林消防指揮部，19個鄉（鎮、街道）、2個國有林場、長潭水庫管理局設立森林消防指揮所，有森林消防任務的340個村設立森林消防指揮小組；二是加強防撲火隊伍建設，區、鄉（鎮、街道）、村三級分別建有管火、撲火兩
支隊伍，按照各自防火責任區和工作職責，履行森林消防任務，有些鄉鎮、村執行了護林員執證上崗制度；三是加強與人武部、武警的合作建設，于20__年積極協助武警完成了武警森林消防隊的組建。目前，全區共建有區級專業和半專業森林消防隊、鄉級民兵武裝應急森林消防隊和村級義務森林消防隊等各類森林消防隊389支，實行區鄉森林消防值帶班制度，做到責任明確，任務到人，不脫崗漏崗，確保上下聯絡暢通。特別值得一提的是，區林特局領導哪里有火險就去哪里指揮撲救，并且區專業森林消防隊伍是一支經驗豐富、訓練有素、樂于奉獻、“拉得出、打得響”的高素質戰斗隊，多次幫助各縣市區撲救森林大火，受到省市防指、各兄弟縣市區的高度贊譽，為森林消防工作做出了很大的貢獻。二、存在的主要問題
在調研中，我們也發現我區森林消防工作中存有一些不足之處：
1、 三個不利因素增加了森防難度
一是生產生活習俗有待轉變。由于我區群眾生產性用火習慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農事用火屢禁不止，加上“清明節”明火上墳這一獨特的民俗，拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉變，一些地方沒有及時采取有效措施進行布防、巡視、檢查、處理，人為火源防不勝防。
二是氣候條件不穩定、林相結構較單一。__局部地區干旱少雨現象頻頻發生，容易引發森林火災；從我區森林林相結構來看，全區森林以針葉樹幼中齡林為主，森林結構較單一，火災自控能力低，易燃性極強。目前，我區森林資源顯著增加，林下植被和枯枝落葉越來越多，極易被點燃，如果對火災防控不力，極易蔓延成重、特大森林火災。
三是相關責任有待進一步落實。有些鄉鎮街道責任落實不夠到位，沒有將森林消防工作進行分解落實到鄉鎮街道機關干部和駐村干部的年度考核范圍；村級責任不足，雖然每三年鄉與村簽定了森林消防責任狀，但鄉鎮對村級的考核辦法很少。
2、 兩種認識不夠到位增加森防隱患
一是一些干部對森防缺乏足夠認識。有些干部對森林消防形勢估計不足，危機意識不強，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰情緒。有些部門和鄉鎮街道在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，導致資金投入不足、防火機構不健全、消防監督不力、責任追究不到位。特別是對區政府明文規定的清明節期間禁止明火上墳，一些鄉鎮禁止不力，有些鄉鎮街道甚至不執行區里的規定（主要是其領導認識不到位）,導致該鄉鎮街道設卡巡查成為擺設，鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員（甚至黨員），公然與政府倡導的“嚴禁明火上墳”相違背，甚至與設卡巡查人員對抗，態度極其惡劣。
二是群眾對森防的認識仍不足。群眾的撲火積極性不高，在撲火過程中，很多群眾抱著看熱鬧的心態，讓救火人員快點救火，自己卻袖手旁觀。更有甚者，救火人員讓他們幫忙把后勤物資（食物、水等）送到救火前線去，他們卻坐地起價，跟救火隊員談起報酬。
3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸
一是林相改造經費投入不足。我區森林林相改造勢在必行，但從資金投入情況看，這幾年財政用于林業建設和保護的資金投入力度雖然不小，但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。
二是防火基礎設施有待完善。受資金限制，防火阻隔體系建設滯后，不適應預防和撲救較大森林火災的需要；撲火裝備和物資儲備滯后，對森林火災的應急處置極為不利；監控設備缺乏、林區便道不暢，難以滿足森林消防的需求。
三是組織機構隊伍建設不夠健全。目前我區森林消防指揮部辦公室無專門編制和專職人員，在一定程度上影響了森林消防工作的效率；巡山員工資待遇低，有的鄉鎮街道不能及時兌現撲火隊員的撲火補貼，鄉鎮（街道）機關工作人員在規范津補貼后取消了撲火補貼，這些都影響隊伍的撲火積極性；鄉鎮森林消防隊伍戰斗力不強，全區有389支森林消防隊伍，雖每年培訓，但因組織管理松散、隊員流動性強、撲火裝備相對落后，不能滿足繁重的森林防撲火任務，有些時候，區專業森林消防隊已到達火災現場，鄉鎮一級的消防隊才剛召集好人員，姍姍來遲。此外，還有相當一部分的半專業消防隊員和村義務消防隊員未購買保險，一旦發生意外，后果不堪設想。
三、對我區今后開展森林消防工作的幾點建議
我區的森林消防形勢仍然相當嚴峻，應當引起政府和林業等有關部門的高度重視，以確保我區生態安全和人民生命財產的安全。具體建議：
1、加強各級政府的責任力度。根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，森林消防工作是各級政府的職責。區、鄉（鎮）兩級政府要制定好本轄區內森林消防工作的規劃、加強森林消防設施建設、明確森林消防工作職責、搞好森林消防工作責任考核、抓好森林火災的撲救。我區應當建立和健全各級政府森林消防工作首長問責制，在全區政府系統中進行聯動，痛下決心，全面禁止明火上墳，嚴格落實責任，政府全面負責、部門齊動手、百姓共響應。
2、加強森林消防工作宣傳力度。加強對群眾的森林消防政策、法律、法規宣傳教育，增強群眾的森林消防責任意識、法律意識。在宣傳內容上，既要有失火案例教育，也要有森林消防的業務、科技知識。使廣大人民群眾了解森林消防的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。
3、加強森林消防工作機構和隊伍建設力度。森林消防工作是一項系統工程，涉及面廣，任務艱巨，工作復雜，加強森林消防工作機構建設極其必要。建議區政府落實消防辦專門編制，配備專職人員，提高工作效率。
我區專業森林消防隊實行半軍事化管理，素質高，撲火能力強，建議增加區專業森林消防隊的臨時編制來擴大隊伍，配備先進裝備，并將其打造成能夠應對地方消防、抗洪救災、社會治安突發事件的一支全能隊伍，與武警、消防、公安等部門實現資源共享，增加他們的力量。對于鄉鎮的半專業森林消防隊伍，要繼續加強培訓和演練，加強撲救能力。
4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入，才能確保取得實效。建設森林消防指揮中心和林相結構改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎設施建設、森林火災撲救、半專業森林消防隊伍建設、森林消防工作獎勵等等都要大量的經費，我區應當對上述森林消防工作所需資金全部納入區級財政預算，而且不擠占職能部門的原預算額度。對于工作人員參與森林火災撲救、節假日森防值班補貼、相關人員通訊補貼等不納入規范津補貼范圍。
實際工作表明，巡山員制度對森林消防的作用非常關鍵。我區重點生態公益林和非重點生態公益林林地多、分布廣，巡山員任務繁重，建議區政府提高巡山員的工資待遇，落實責任制，實行獎懲制度，充分發揮巡山員作用。
根據《浙江省森林消防條例》第三十四條規定：“各級森林消防指揮部（所）應當組織林業行
