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作為建設方,為了更好的完成工程,最重要的就是明確工程預決算審計的要點,按照預決算審計的要求去完成電力基建工程,具體審計要點如圖1所示。
1.1施工圖預決算審計要點施工圖預決算審計就是根據施工圖和工程量清單來對工程預算數目進行審核。①對工程所直接產生的直接費用進行審核,這一環節包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時和工時單價的審核以及對材料保管養護等價格的審核、對運輸費用的審核以及對于其他收費標準所進行的審核。②對于獨立費用進行審核。
1.2工程結算審計的要點不同的工程會使用不同的結算方法,而隨著結算方法產生變化,審計工作的要點也并不是一成不變的。在使用預算結算承包制進行工程結算的條件下,審計工作的核心是審查由乙方在施工過程中發現問題而產生的設計變更及其產生的相關附加費用是否已經得到了原始設計單位的許可或者是否已經得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動是否已經得到了有關部門的批準;由設計改變所帶來的工程量變化是否真實,工程之中所套用的定額是否準確合理;設計變更所帶來的材料增減是否同時計入,是否存在只計算加量而不計算減量的情況產生;是否存在施工方收取不正當費用的環節。而在使用招標承包進行結算的情況下,審計工作的重點則是結算時的工程款是否和中標價格相同。如果情況特殊存在需要改變設計的情況,那么是否可以出具有效簽證單以及設計改動是否合理等。
1.3工程決算審計的要點工程決算審計主要需要進行審閱的是工程竣工的決算報表、交付使用財產的合規性。決算報表是否符合規范指的就是決算報表申報的時間是否是按照規定的要求,報表數據是否真實,是否存在虛假數據及數據是否符合各表間的相互關聯。交付使用財產的合規就是要確認工程量是否真實、物品使用量是否超出了計劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動產中進行結算;工程成本是否存在虛報情況,待攤費用是否合理分配,是否存在虛標固定資產價格等情況的產生。
2加強自身工程預決算審計監督
工程量預算:一個工程建設項目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計算是否正確直接關系到工程預算的可靠性。工程量審計就是嚴格審核結算報表中的工程量是否和工程真是產生的工程量相同,存不存在虛標工程量的問題。根據筆者的多年建設經驗,使用哪種建筑結構就要對哪個部分進行嚴格審查。我們應在此方面加強自身施工過程中核查和監督工作。比如電力基建中鋼架結構部分的鋼架梁,電線材料就是審計工作的審查核心。在明確了審查的核心之后,保證施工過程中嚴格按照規定規范采購、用料和施工。在自我監督中,數據來源是否來自于設計圖上所標注的尺寸以及工程做法之中的施工過程,是否存在虛假數據,其計算方法是否符合要求,即原始數據是否套用了應用的定額,計算系數是否來自于應用的預規等。工程量的重復計算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點。直接費用的審計,直接費用的審計工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產生的直接費用。在施工過程中嚴格監督工作,避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費用得情況,因此,在對直接費用進行審計前自己嚴格審核套用的定額是否合乎要求,以應審計。
3結論
關鍵詞工程項目、竣工決算、審計、問題
The final accounts of the completed project engineering project investment audit is complete, engineering smooth settlement of the last link. The auditors should make use of various methods and skills, and at the same time in the practice constantly sum up experience, in order to improve the level of construction completed the final accounts of the audit. This paper mainly expounds the enterprise internal audit department in engineering project completion of the final accounts of the audit process is the problems for your reference.
Key words engineering projects, the final accounts of the completed project, audit, problem
中圖分類號:F239文獻標識碼:A文章編號:
一 工程項目竣工資產的形成
工程的出資者在讀工程項目審計報告時,首先關心的是出資的去向,所以在審計報告中要確認工程項目形成資產的情況。因為企業每年投資的交易數量較少,而每筆交易的金額通常較大,所以在具體實施審計過程中,更可能采用實質性方案。
在具體實施實質性程序時,應當獲取或編制固定資產明細表,并與明細賬、總賬和報表核對相符。工程項目所形成的固定資產大致包括外購和自行建造兩部分。檢查固定資產的噌加數,在實際審計過程中要注意:
⑴《企業會計準則――固定資產》中規定“固定資產是指同時具有下列特征的有形資產:①為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;②使用壽命超過一個會計年度”。這個規定沒有提及固定資產的價值標準,對于工業企業所持有的工具、器具、備品備件、維修設備等資產,施工企業所持有的模板、擋板、架料的周轉材料,企業應該根據實際情況分別核算和管理。盡管該類資產具有固定資產的某些特征,但由于數量多、單價低,考慮到成本效益原則,在實務中通常確認為存貨。由于價值標準沒有嚴格的明確,因此各個企業對固定資產的劃分標準不同,達不到固定資產標準的投資將在存貨或費用中列支,對于這部分費用的確認要與投資預算和企業實際相結合。例如,投資預算中包括辦公設備,而實際購置辦公設備時一部分形成固定資產,一部分形成了費用,在實施審計過程中要注意這部分費用也應計人工程項目的實際投資額中。
⑵確定固定資產是否存在,確定固定資產是否歸被審計單位所有。首先,取得有關工程項目的立項批文、預算總額和建設批準文件,以及施工承包合同、現場監理施工進度報告等業務資料。其次,對各類固定資產進行實地觀察,以固定資產明細賬為起點,進行實地追查,以證明會計記錄中所列的固定資產確實存在,并了解其目前是否已達到使用狀態;也可以以實際盤點為起點,追查至固定資產分類明細賬,以獲取實際存在的固定資薩均已人賬。需要注意是否有少列資產或多列資產的現象,重點關注應計人資產而未計入資產的情況,發現要進行調整,可以結合審查有關合同或協議,按合同額或實際發生額進行調整。
⑶確定固定資產的分類是否正確。對于外購的機器設備等固定資產,通常經審核采購發票、購貨合同等予以確定,對于汽車等運輸設備,應檢查有關行車執照;對于房地產類固定資產,還需查閱有關的合同、產權證明、財產稅單、保險單等書面文件。值得注意的是,對于構成固定資產的各組成部分,如果各自具有不同的使用壽命,或者以不同方式為企業提供經濟利益,使用不同折舊率和折舊方法的,該各組成部分實際上是以獨立的方式為企業提供經濟利益,因此,審計時要確認是否作為單項固定資產。如果分類不正確,必會影響單項資產的原值及折舊。
二 投資與負債
工程項目所形成的資產必有資金來源,通俗地說,資金所形成的資產是屬于“誰的?”資金的來源包括兩部分,一是投資人,二是債權人,二者也都是工程項目審計報告的預期使用者。工程項目所形成的資產,都要對應相應的負債和所有者權益,在實際審計過程中,審計人員很難判斷某一資產是由投資人的資金形成,還是由債權人的資金形成(專項資金除外),對于這類出資的業務較少而金額較大,審計人員在審計中可以直接進行實質性測試。在具體審計過程中,應視具體情況注意幾個問題:
⑴對于投資人的投資資金的到位情況、使用情況、結余情況。可以檢查投資人是否按照公司章程、合同、協議規定的出資方式出資,各種出資方式的比例是否符合規定。投資各方的出資額是否經中國注冊會計師驗證,已驗證者,應查閱驗資報告。對于外幣出資,要根據有關規定,折合為記賬本位幣記賬,由于有關資產賬戶與實收資本賬戶所采用的折合匯率不同產生的記賬本位幣差額,作為資本公積核算。值得注意的是,審計人員應檢查投入的資金是否已存人企業的開戶銀行,或收到銀行的收款通知。
⑵工程項目的出資者之一的債權人,有銀行等金融機構,還有政府部門這一特殊的債權人,銀行等金融機構的借款形成了短期借款或長期借款,政府主要是以政府補助的形式形成遞延負債。對于長短期借款要檢查:①其使用是否符合借款合同的規定,以及使用的合理性;②借款費用的處理是否正確,因為借款費用的處理直接影響固定資產的入賬價值。對于政府補助的資金,要檢查有關合同、協議對資金的用途是否有限制性條款。通常政府補助的資金是有專門用途的,一般都用于工程項目的不動產項目上,審計人員在出具審計報告時,要予以高度關注。
三 投資額與預算額比較
工程項目在開工前必然是做好了預算,而且預算要由董事會等機構批準,在確定了工程項目所形成資產和投資與負債情況之后,工程項目審計報告要回答的一個關鍵問題是超支還是節約,需要將投資人的投資與其所形成的資產相對應,確認工程項目實際投資額,然后與投資預算相比較,在比較的時候要將所形成的資產轉換為與投資預算同口徑的對應項目,然后去比較各個項目的實際投資額與預算額,確定工程項目實際投資額比預算額是節約了還是超支了。
⑴工程項目的預算額通常是含稅的,2009年1月1日增值稅轉型在全國開始施行,工程項目所包括的外購機器設備的增值稅,如取得增值稅專用發票是可以抵扣的,這樣,機器設備的固定資產價值不包含增值稅進項稅,審計人員在實施程序時,要嚴格加以區分房屋類和設備類的固定資產,在確定實際投資額時,需要將已經作為進項稅額抵扣的增值稅計人工程項目的實際投資額,否則就會造成比較的口徑不同,虛減了實際的投資額。
⑵對于在工廠建設期的工程項目,存在未達到固定資產標準的支出,會計上計人了費用或存貨項目,如果預算額中包括這些項目,在審計的過程中需要注意認真記錄發票等原始憑證,很可能是同一張發票上的外購商品,因單位價值的高低不同而去向不同,價值較高的計人了固定資產,價值較低的計入了存貨或費用,因為這種情況的數量不會太大,審計人員可以對其實施實質性程序,將計入到存貨或費用的支出并人工程項目的實際投資額中,否則也會因比較口徑不同,虛減了實際投資額。
四 披露事項和存在問題
在審計確認了工程項目形成資產情況、投資與負債情況、投資與預算比較情況的過程中,要對工程項目需要披露事項和存在的問題提出結論。
⑴披露事項。審計人員在實施審計過程中會發現一些與工程項目有關的需要披露的事項,這些事項雖與最終審計目標關系不大,但是對于出資人而言需要了解掌握。
⑵存在問題。工程項目審計中指出的問題必須準確,事先必須經過正確的調查研究,取得財務信息方面的必要證據。這方面的問題可以在與同類企業比較、與以前工程項目比較中發現。比如,工程項目內容是否有與招投標文件、合同相背離的情況,合同條款是否嚴謹、規范。
參考文獻
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關鍵詞:暖通工程決算審核 資料收集工程量材料價格
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
1.引言
決算審核是整個暖通工程施工建設的重要內容,做好這項工作能夠對暖通工程建設資金進行合理的審核和監督,提高資金使用效率,促進暖通工程建設質量和效益的提高。事實上,在暖通工程施工中,加強決算審核工作,實現對造價的有效控制,提高工程建設效益是施工單位的不斷追求和目標。然而,在暖通工程決算過程中,由于受到決算人員、相關制度等因素的影響,暖通工程決算審核中存在著一些問題與不足,這些問題的存在不僅制約施工的順利進行,還影響暖通工程建設效益的提高。因此,結合暖通工程施工的實際情況,探討分析決算審核存在的問題與不足,并提出提高暖通工程決算審核水平的對策無疑具有重要的現實意義。
2.暖通工程決算審核的概念
暖通工程決算審核是工程審核工作的重要組成部分,它是為了實現對工程造價的有效控制,根據暖通工程施工建設的具體內容,對編制出合理的決算方案進行審核,從而對工程造價的各項內容進行全面了解,以確保施工順利進行,實現對暖通工程造價的有效控制。隨著暖通工程建設的日益增多,施工單位越來越重視決算審核工作,以實現對工程造價的有效控制,提高暖通工程效益。
3.暖通工程決算審核存在的問題
3.1思想上不重視決算審核工作。在實際工作中,相關領導將工作重心放在提高暖通工程施工效益方面,對決算審核工作的重視程度不夠。對決算審核的認識不全面,忽視對決算的全面管理和控制,難以從暖通工程施工的整個過程實現有效的審核,不僅影響決算審核水平的提高,也制約了暖通工程造價的控制。
3.2決算審核的內容不全面。對決算審核的認識不全面,忽視對暖通工程決算審核的全面管理和控制,在進行決算審核的時候,內容不全面,沒有覆蓋暖通工程施工建設的全過程,對相關內容的考慮不全面。由于決算審核存在不全面的情況,不僅難以實現對造價的有效管理和控制,也制約了暖通工程施工效益的提高。
3.3決算審核的制度不完善。設計和施工單位中有關暖通工程決算審核的制度不完善,盡管限額設計已經全面推行,但在施工階段,暖通工程造價可能會出現相應的變化,如果對施工階段造價控制不到位,決算審核缺乏制度的規范和保障,使得很多的造價控制措施不能得到有效落實,影響暖通工程造價控制的有效進行,制約了暖通工程施工效益的提高。
4.暖通工程決算審核存在問題的對策
4.1做好資料收集工作,為暖通工程決算審核準備條件。在進行暖通工程決算審核的時候,為確保其科學性和合理性,一定要注意全面收集資料,為決算審核提供科學合理的依據。主要資料包括:暖通工程量、施工所在地的材料價格、材料來源、工程設計文件、有關定額、費用調整的文件規定等等。另外,為提高決算審核的準確性,還要考慮以下內容:政策性變化可能引起的費用調整;投標時按常規計算,結算時需如實調整的費用;設計變更、簽證、監理指令等可能導致增加的費用;施工中可能出現的索賠費用等。只有在資料完整的基礎上,并對其它費用進行全面審核,才能提高決算審核水平,從而更好的指導暖通工程施工,提高暖通工程施工效益。
4.2審核暖通工程設計圖紙和設計資料,全面了解暖通工程施工的具體情況。圖紙是進行暖通工程量計算的依據,必須注重審核圖紙,熟悉圖紙上的相關規定,準確領悟其含義,從而準確、快速的編制工程決算文件。由于設計圖紙和設計資料對暖通工程的相關情況有較為詳細的說明,其上面的標志構造詳細真實,并且通過圖紙能夠看出作為計價基礎資料的各種工程量,同時不詳盡的地方也有相應的文字說明,因而熟悉設計圖紙有利于把握暖通工程的實際情況,為提高暖通工程決算審核水平做好準備。
4.3審核暖通工程的工程量,避免出現漏項現象。為準確的審核各分部分項工程量,要熟練的掌握工程量計算規則,熟悉暖通工程設計施工圖紙、施工組織設計、施工方案,參加施工圖紙會審,全面核準工程量。同時,還要把握以下要點:首先,要保證細目一致。暖通工程量計算時,要注意施工圖列出的工程細目與預算定額中的工程細目應該一致,只有一致才能套用預算定額中的單價。其次,要確保計量單位一致。要注意施工圖列出的計量單位是否與預算定額中的計量單位一致,只有一致才能套用預算定額中的單價。例如,設備安裝中的計量單位,有些用“臺”,有些用“組”,管道工程施工中,有些單位是10m,有些單位是100m。應區分這些單位,避免影響暖通工程量計算的準確性。此外,要熟悉暖通工程設計圖紙的各項要求,不僅需要復核圖紙上已經列出的工程量,還應該根據暖通工程的實際情況進行審核,從而確定暖通工程量。對圖紙上提供的,對工程造價影響較大的,或者是價高量大的工程量要充分重視,進行認真核對,或者進行仔細的調查研究,做出準確的審核,防止出現重復或者漏項現象的發生。
4.4審核暖通工程的綜合費率計算,確保費率計算準確。費率對暖通工程造價會產生相應的影響,因而必須重視綜合費率的計算和審核工作。在日常工作中,應該收集暖通工程施工的政策法規、當地政府政策、造價信息等資料,從而方便暖通工程的預算編制,正確計算綜合費率,并做好審核工作,確保其合理性和準確性。
4.5審核暖通工程的材料價格,確定合理的材料價格。在暖通工程造價中,材料費用占有很大的比重,對工程成本也產生重要的影響。正確計算當地材料費用,對提高整個暖通工程效益有著重要的影響。由于材料生產商不同,供應渠道不同,并且受到市場供求、運輸距離、季節等因素的影響,因而材料的價格往往存在不同程度的波動,也增大了材料價格計算的難度。因此,必須進行現場勘察,多方詢價,并綜合各方因素進行計算和分析,同時還要研究市場供求關系,材料數量,價格變動等可能對暖通工程造價帶來的影響,最后確定當地合理的材料價格。
4.6提高暖通工程決算審核人員的綜合素質,確保決算審核水平的提高。暖通工程決算審核工作人員要嚴格按照相關的規定,履行好自己的職責,做好各項審核工作。重視引進高素質的決算審核工作人員,培養員工遵紀守法、愛崗敬業的工作精神和工作態度,并完善獎懲激勵機制,促進他們更好的完成各項工作,促進暖通工程決算審核工作的順利完成,提高決算審核水平。
5.結束語
總而言之,在整個暖通工程施工過程中,加強決算審核工作具有重要的現實意義。正因為如此,今后在實際工作中,我們應該認識當前暖通工程決算審核存在的問題與不足,并采取相應的措施,提高暖通工程決算審核水平,實現對暖通工程造價的有效控制與管理。另外,還要注重提高暖通工程決算審核人員的綜合素質,重視決算審核經驗的總結,促進暖通工程施工的順利進行,提高整個暖通工程效益。
參考文獻:
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【關鍵詞】深度挖掘匹配算法 畢業論文管理 應用
在畢業論文管理工作不斷加強的情況下,注重管理模式的更新和合理選用,提高匹配算法的針對性,才能真正提高高校教務管理水平。因此,對深度挖掘匹配算法在畢業論文管理中的應用有比較全面的了解,才能為高校教務管理工作提供可靠參考依據。
1 深度挖掘匹配算法的相關分析
根據深度挖掘匹配算法在畢業論文管理中的應用情況進行全面分析來看,其主要包括如下兩個方面:
1.1 志愿自動匹配算法的相關分析
對學生和課題的選擇關系進行合理分析可知,兩者的最優、最大匹配,最好是根據學生的實際情況量身定做,才能真正實現課題與學生的最完美匹配。因此,教師提出相關題目時,需要對學生的情況、特性和要求等進行全面分析,才能在學生對課題的特性、關聯性等有一定了解的情況下,提高課題與學生的匹配概率,最終讓學生選定最合適的課題。在實踐過程中,志愿自動匹配算法的合理運用,需要根據畢業論文的管理流程,從教師出題開始。一般情況下,教師應該先提出大題讓學生自由選擇,在匹配學生確定好以后將大題分成幾個小題,從而將每個小題分配給合適的學生。在這種情況下,教師設定的課題需要從修讀課程達到的分數、難度、所屬類別等多個方面確定,并從教務管理系統中獲取學生的成績和選題積分點等,才能根據分數線來判定學生是否符合相關選題。其中,選題的難度在簡單、一般、難、很難和非常難幾個等級,對應的成績是及格、良好、優秀、極好。在實際進行選題時,學生可以根據自己的情況選擇三個題目作為志愿,以在系統完成匹配后,自定將題目下發給學生。在實踐過程中,初始化志愿顯示的是學生的第一志愿,在經過while、if、else、break、continue等流程后,系統會將題目和學生進行適當分類,以確保題目與學生的匹配最合理、最科學。由此可見,志愿自動匹配算法是優先對具有課題相關能力的學生進行匹配的,在學生人數低于匹配數量的情況下,可繼續為積分點高、能力稍差的學生進行匹配,對于確保課程成績與積分點的完美結合有著極大影響。
1.2 調劑學生算法的相關分析
在經過上述算法進行匹配后,根據學生的實際情況進行深層挖掘,可以實現課題與剩余學生的完美調劑。因此,對上述階段中匹配失敗的學生志愿所選的教師、課題類別、難度等因素進行深度挖掘,并將搜索結果作為匹配課題的依據,才能在縮小搜索范圍的情況下,找到與剩余學生最合適的課題。如果出現相近課題較多的情況,則需要有學生、工作人員共同協商,以確定最終和最適合學生的課堂。在實踐應用中,調劑學生算法的運用需要對需要調劑的學生進行合理分析,并通過if、else、return、while、continue、else等多個流程,才能真正匹配出最適合學生的課題。
2 深度挖掘匹配算法在畢業論文管理中的實際應用
根據深度挖掘匹配算法的實際應用來看,在畢業論文管理中學生可以了解到最適合自己的課題信息,教師可以根據學生的積分點和成績等確定課題,從而避免選擇某一課題的學生過多或過少的情況出現,對于提高第一志愿自動匹配成功率有著極大作用。因此,在實際應用中,注重教師、課題類別、難度的合理設定,確保它們的排序科學,將課堂與學生的匹配關系看作是二分圖,并且,每個學生可以選擇的課題有三個,系統可以根據學生的實際情況進行自動匹配,最終深度挖掘與學生志愿匹配的課題。例如:志愿自動匹配和調劑學生的總數都為102人,通過深度挖掘匹配算法匹配成功的人數分別為72人和90人,成功率達到了70%、88%。在不使用任何算法進行匹配的情況下,兩者的成功率是52%左右。由此可見,在畢業論文管理系統中,深度挖掘匹配算法在科學應用,可以為教務管理工作提供可靠參考依據,對于提高畢業論文管理工作人員的工作效率有著重要影響。
3 結語
綜上所述,在深度挖掘匹配算法不斷推廣的情況下,其在畢業論文管理中的實際應用受到了很多教務管理工作人員的青睞。因此,充分發揮深度挖掘匹配算法的作用,提高深度挖掘匹配算法在畢業論文管理中的應用效果,才能更好的滿足學生的選題需求。
參考文獻
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作者簡介
劉冰潔(1983-),女,江西省南昌市人。工程碩士學位。現為江西交通職業技術學院副教授。研究方向為大數據、系統集成、智能化技術。
1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長,擔任大中型審計項目主審8次,主要有:
(1)負責編制1995年度、1996年度預算執行審計總方案,起草審計結果報告,審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示,市人大常委會高度評價,市政府做出審計工作專題會議紀要,各部門認真落實審計意見。
(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委,福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示,督促各部門落實整改,市政府下發了《加強財政周轉金回收工作的意見》文件。
(3)1995年度鄉鎮財政決算審計調查報告在福州市審計局和審計學會會議上交流,獲“優秀論文”二等獎。市委、市政府發出了《關于加強獎金補貼發放工作的通知》文件。
(4)1996年預算外資金管理審計調查報告被市委、市政府采納,出臺了《福清市本級預算外資金管理暫行規定》等三份文件。
(5)1995年農行、中行、人民保險公司資產負債損益審計,查出違紀金額356萬元,受到福州市審計局表揚。
2.除擔任主審大中型審計項目外,還組織實施并參加鄉鎮財政決算和鎮長、書記任期經濟責任等大中型審計項目17次,查出違紀金額1068萬元,處理上繳市財政470萬元。
3.1997年5月至年12月任福清市審計局副局長,分管福清審計師事務所,1997—1999年組織承辦委托業務3534項,實現業務收782萬元,躍進全省20大審計事務所行列。分管固定資產投資審計科、行政事業審計科和經貿社保審計科,主持并組織實施行業審計或專項審計調查28次,審計發現管理中存在問題153個,提出審計建議107條,均得到市委、市政府有關部門采用和被審計單位采納,對全市經濟和財政工作起到指導作用,取得顯著成效。其中:
(1)組織實施全國性行業審計或審計調查11次,主要有:
1999年度養老保險基金審計成果發表在《中國審計信息與方法》和《福建審計》,獲福州市審計學會優秀論文二等獎;市政府下發了《調整機關事業養老統籌金比例的通知》。
年度、年度企業養老保險基金審計,市政府十三屆第40次市長辦公會議研究審計意見,作出提取代管業務費的決定。
年農網改造項目審計在福州市農網審計工作會議上作經驗介紹,市供電公司書面反饋整改審計意見13條。
1998—1999年度工商行政管理部門財務收支、年度普教經費、年三峽庫區移民安置資金、年度世行貸款—沿海資源可持續開發項目和公安系統財務收支、年度世行貸款—結核病項目審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見,促進了單位規范財政財務管理,為宏觀決策提供了服務,得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。
(2)組織實施省級行業審計或審計調查9次,主要有:
1997年清展花園工程竣工決算、1998年度排污費收支、1999年度機關社保基金、農村社保基金、行政事業性收費和政府性基金收支、1999—年農業綜合開發資金、年度環保資金、城市居民最低生活保障資金審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見,得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納,為加強內部控制、堵塞漏洞、提高經濟效益起到重要作用。
(3)組織實施地市級行業審計或審計調查9次,主要有:
1997年度環保行業審計、1998年建設項目資金來源及開工前審計,被福州市審計局基建投資審計處評為優秀獎。
1997年海城公路工程竣工決算、1999年融僑管委會道路工程竣工決算、1999年度水利建設基金、年度市政府為民辦實事項目和土地出讓金、年度農村教育附加費、年度機關社保基金審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見,得到福州審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。
4.承擔重大專案審計11次,主要有:
1996年海口鎮財政所會計貪污案,1999年市綠化隊會計撕毀“小金庫”憑證案,年市城鎮開發公司私設“小金庫”案,年市林業公安分局濫發“紅貼”,私設“小金庫”案,年市進修學校公款私存,私設“小金庫”案,市華僑中學亂收費,私設“小金庫”案,年市外貿公司私設“小金庫”案,年市體委違規擔保案,年漁溪糧站國有資產流失案,年市進修學校違規支付工程款造成市園林綠化隊干部貪污案。上述案件審計定性準確,結論正確,移送紀檢司法機關后,成為案件審理的重要依據,被立案審查8起,追究刑事責任1人,黨政紀處分4人。
5.審計方法創新與經驗總結主要有:
(1)年,制定和實施建設項目審計“首問負責制”、“限時辦結制”等社會服務承諾制度實施細則20條。該項審計創新辦法和經驗總結材料被《中國審計報》采用。
(2)1997—年,組織投資審計科實施建設項目工程竣工決算審計155個,審核造價11.22億元,核減造價1.01億元,核減率為9.01%。該項采取深入施工現場審計和強化交叉審核等新方法和經驗材料在年全省投資審計工作會議上作經驗交流,市政府年發出了《關于對我市國家建設項目審計的實施意見》,年省政府《今日要訊》和年省電視臺《昂首闊步一路歌》專題片中也有報道。
(3)年6月,為適應福清市行政事業單位會計核算由分散改為集中統一核算的需要,組織行政事業審計科采取改變審計方向和改進審計操作方法等新辦法。該項審計經驗材料在年全省行政事業審計工作會議上作經驗交流。
關鍵詞:總預算;會計工作;新時期
總預算會計是財政預算管理工作的重要組成部分,它不僅能夠有效地負責日常的會計事務,而且能夠對下級預算提供指導。做好總預算會計工作,首先必須嚴格地做好日常會計工作,這包括對上、下級財政來款進行核算、核對收納等。新時期做好地方財政總預算會計工作,成為政府有關部門需要重點關注的問題。
一、加強管理,發揮總預算會計的職能作用
1.規范銀行賬戶管理。要想真正規范銀行賬戶管理,需要建立起嚴格的審批制度,規范單位賬戶管理。一般縣級做法是:一是在鎮單位一般只能開設一個基本的存款賬戶,用來辦理本單位預算資金及往來資金的轉賬核算和收付業務。根據本級政府和財政部門現實中所進行專項、特殊管理的資金,則需要報財政局審批后能開設新的存款賬戶。二是縣級預算單位只根據財政部門的規定,在指定的幾個銀行開設一個基本的存款賬戶,用來辦理集中支付業務清算業務。縣財政局要對各科室、各單位銀行賬戶進行全面有效的清理。經過清理之后,保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止,各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要歸國庫管理。
2.完善對賬制度。地方財政涉及到的預算和賬單比較雜亂,因此對于各種的賬目都應該堅持定期結算,做好銀行的對賬工作。為了減少錯款的情況的發生,需要按月與銀行賬務進行核對。內部賬務一般包括了總預算會計各個崗位之間的對賬及總預算與各科室之間的對賬。而外部對賬則是對財政與預算單位、上下級財政部門等進行賬務核對。完善對賬制度,有助于更好地對內外賬務進行了解和把握,從而有利于財政總預算會計工作的順利實施。
3.健全資金撥付程序。縣級財政撥款一般情況下都遵循預算撥款報送制度,每月各預算單位都會向國庫提送下一月用款計劃。在這個過程中,不僅需要核批,而且需要認真核對。財政撥付需要建立嚴格、完整的程序。一是對于那些公用經費及預算單位的正常經費,國庫科要根據年初預算的要求,逐月按計劃對預算單位上報的用款計劃進行審批,這一過程遵循的是均衡的原則。二是除了單位的公用經費及政府預算項目支出外,還有其他的財政安排。這需要預算單位向分管科室報送審批,經領導審批后才可到國庫進行有關的撥付。三是對于某些的專項資金,需進一步加強內部的審查和核算,根據國庫的使用規定,嚴格遵守相關的制度,為財政規范化運行提供堅實的基礎。
二、切實審查,提高決算分析水平
1.強化決算審查。縣級財政部門一般實行的是決算審議分開的制度,在每年進行決算時,總預算會計人員將決算報表報至分管科室,由分管科室初審之后,再由國科進行終審。應制定法規和制度,并根據地方實際的發展狀況建立獎懲制度,這樣可以有效地調動人們的積極性,做好審查工作。
2.加強決算分析。財政分析是對年度財政預算的一個總結,是對一年來全縣的國民經濟財政收據支出的反映。因此,只有對決算數據進行深入的整理,才能有效地為領導層的決策提供有益的借鑒經驗。因此,在日常生產生活中,不僅要求縣鄉單位能夠高質量地完成數字編報的工作,還需要對預算進行分析,充分地對數據的價值進行深入的挖掘,提高財政收支平衡,使報告能充分發揮應有的作用。
3.提高決算培訓。新時期,隨著國家對財政不斷地改革,財政總決算中報表的格式、統計方式都發生了較大的變化。為了有效地提高決算的質量,需要在決算會議前對相關人員進行培訓。在培訓中,可以將往年決算中存在的問題和對策進行講解,并且對往年的財政落實情況進行分析。落實往年決算的注意事項,在進行當年的財政決算時,要尊重決策,有效地提高決策的水平。
三、強化基礎,保證會計工作質量
1.加強制度建設,完善內部管理體制。縣級財政部門要加強制度建設,在內部建立起嚴格的管理制度,對會計的日常工作有一個明確的規范和約束。因此,必須建立崗位負責制,實行嚴格的會計復核制度。對總預算會計的崗位工作進行很好的劃分,使人們明確崗位職責。在會計復核中,可以嚴格地對印鑒進行管理,比如大、小印鑒分別由兩位會計管理。這樣可以有效地對資金進行審核,同時也能夠減少越位情況。
2.提高服務質量,提升管理效率。提高服務質量,關鍵在于如何為預算單位做好服務。因此,首先需要建立總預算會計信息報告制度。要在對財政資金進行統一核算基礎上,提供每月的存款余額表,這樣可以為領導決策提供依據。對于專項資金,需要實行雙重的監督。其次,預算單位應該加強業務培訓,要定期對會計人員進行培養。可以舉辦培訓班或者是對預算問題進行熱情的簡答。最后,為了有效地提高財政效率,可以實行電算化管理。目前,地方財政已經絕大部分地實現了電子化操作,能夠對記賬、復核實行一體化操作。在保證擁有憑證后,可以由科長進行最后的審核和把關,聯網溝通可以方便單位,有效地提高工作的效率。
3.嚴格保證標準,提升工作質量。總預算會計工作必須嚴格建立標準,不斷地提升工作的質量。這就要求在任務量非常大的情況下,努力采用高的標準、嚴格的要求來約束會計人員,盡可能地將工作細化,努力做好本職工作。在進行核對中,要認真進行檢查,一旦發現問題,要及時加以解決,并且要認真做好相關的登記工作,保證賬務登記的質量。對于憑證管理,需要認真對憑證進行分類,并且做好保管工作。在一些憑證中,要保證會計資料的完整性,這樣可以有效地促進日后的資料查詢,同時也可以促進審計檢查,贏得審計部門的肯定。
四、結語
新時期下,財政總預算會計工作涉及面比較廣泛,在業務量方面也相對較大。因此,需要黨和政府加強地方財政制度建設,會計人員熟悉各種財務法規,在實踐過程中不斷地提高自身水平。同時,要針對預算工作中所出現的問題,認真地對問題加以解決,以此來提高人員處理業務的能力,使財政會計預算能力向著一個新的方向邁進。
作者:于明霞 單位:威海市文登區財政局
參考文獻:
[1]張玲.我國政府會計引入權責發生制的研究[D].南寧:廣西大學碩士學位論文,2014.
[2]羅瑩.國庫集中收付制度下我國預算會計改革研究[D].沈陽:沈陽大學碩士學位論文,2012.
論文摘要:工程造價審計貫穿于建設項目全過程,應把握立項、設計、施工、竣工、結算等各個階段的特點,抓住重點,以點帶面實施全過程跟蹤審計,并通過審計人員認真細致的工作,客觀公正、高質高效的審計服務,在建設項目管理方面取得良好的效益與效益。
1 全過程跟蹤審計的原則
工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動,需要各項目參加者相互配合協調,使各項工作形成合力,確保項目建設順利進行。因此,在開展跟蹤審計工作時,必須明確工作目標,合理定位,開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則:一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能(質量)和,跟蹤審計時必須明確具體要求,圍繞工程項目建設目標開展工作,同時加強對各建設目標分析和評價,做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資,因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展,監督建設資金的運用、投資的控制情況,同時,應用價值工程理論,對設計方案和施工方案進行優化,提出合理化建議,以最大限度地發揮投資效益。
2 跟蹤審計的內容
對國家投資建設項目的跟蹤審計,其目的是通過協助業主控制項目建設和對整個項目各環節的程序監督控制,使工程項目合規合法,工程總造價有效控制在成本控制目標之內,并順利完成竣工決算,因此國家投資建設項目跟蹤審計一般實行建設前期、建設期間、竣工決算幾個過程(本人認為民間投資的跟蹤內容在建設期間有一致性,因此不單獨展開),主要內容分別為:
(1)建設前期主要跟蹤審計的程序性內容有:建設項目法人制是否建立;建設項目可研、立項、初步設計、概算、規劃、消防、土地征用和環保等內容是否經有關部門審查批準;項目是否列入年度建設計劃,資金來源是否合規、合法;建設項目的勘察、設計、監理、施工、重要設備等是否按規定程序進行招投標,并簽訂;勘察、設計、監理、施工等單位的資質是否符合要求,有無超越規定資質要求;預算或標底編制是否符合定額規定,工程的計價依據和原則是否合規、合法、準確;建設項目的管理單位(如代建單位)其內控制度是否建立健全,如拔款會簽制度、工程變更會簽制度、無價材料會簽制度、會簽的各級權限設置等,并在項目實施時是否得到有效執行。
(2)建設項目實施期間跟蹤審計主要內容有:概(預)算執行及調整的真實性、合法(規)性,有無超出批準概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題;項目是否存在邊設計邊施工,或因投標原因而提出的不合理設計變更,此種現象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發生,因實行工程量清單報價后,投標單位會存在不平衡報價,中標后往往會以各種理由使投標報價中低報價的內容通過設計變更變換,建設單位如沒有嚴格的工程變更內控制度,非常容易造成管理上的缺陷,最終會造成增加投資和損失浪費現象;對設計變更、現場簽證、無價村料定價等進行適時審計,審查其是否真實、合理;根據項目招標文件及合同,結合現場的形象進度,核實由施工單位上報的,經監理審核的月進度款支付計量報表;參加監理例會和各種涉及投資變更的各種會議;幫助業主單位及時督促施工等單位做好造價及各種工程驗收資料,做到項目完工,資料也能及時完整上報,以便順利通過竣工驗收。
(3)竣工決算內容主要有:工程結算審計主要審查工程量計算,套用定額或采用的清單綜合單價是否準確,設計變更、工程簽證和索賠等事項是否真實,材料差價核實是否合理,工程費用計取是否合規,招標文件中約定的人員、、質量、工期等是否按履約承諾完成;竣工決算審計主要審查待攤投資的真實性、合法性,利息和資金占用費用是否真實,其分攤是否合理、有無挪用資金、有無擠占工程投資支出,工程投資是否真實合法,竣工圖紙及相關資料是否真實、竣工資料與實物是否一致,建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規定,是否超出概算金額等。
3 建設項目跟蹤應注意的問題
(1)跟蹤審計工作的定位作為工程項目建設中的一方,跟蹤審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性,處理好監督與服務的關系。在開展跟蹤審計過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應正確處理好與基建、等相關部門的協調配合關系,明確各自職責和權限。保持審計的客觀性、獨立性、公正性,避免的發生。二是將跟蹤審計工作等同于傳統的事后審計,將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開,只關注工程造價,不能動態地監督全壽命過程各階段運作是否正常,也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。因此,審計工作一定要定位準確。
(2)提高跟蹤審計人員的業務素質傳統審計工作重點放在事后對數據和文字資料的審核上,審計人員很少深入施工現場,不了解新工藝和新而可能會導致審計結果失真。再加上部分審計人員對全過程跟蹤和方法
缺乏了解,思想還停留在傳統審計模式,從而使跟蹤審計工作流于形式。因此,要高效地開展跟蹤審計工作,首先要提升審計人員的素質,強化審計人員的責任心和敬業精神,樹立崇高的工作責任感和職業;其次,改進工作方法,完善,讓審計人員充分了解建設工程全過程造價管理的理論,制定出工程項目全過程跟蹤審計制度和實施細則,保證跟蹤審計有效實施;最后,提高審計人員的專業水平,注重審計人員綜合能力的培養,以提高全過程跟蹤審計工作質量。
(3)制定切實可行的審計方案由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點,是一次性非重復性工作。因此,跟蹤審計方案必須與工程項目相適應,切忌生搬硬套,否則非但不能起到性作用,反而讓被審單位認為跟蹤審計只是走走過場,搞形式主義,降低了審計的權威性。因此應從實際出發,根據不同項目特征、不同施工方案,有針對性地制定跟蹤審計方案,使審計方案切實可行,真正對審計工作具有指導作用。
(4)設置審計查證作業關鍵控制點根據建設項目全過程造價,工程造價的形成與建設項目全壽命周期內的各個階段都密切相關。因此開展跟蹤審計時,應當以建設工程造價控制為主線,對建設工程全壽命過程實時跟蹤。為了保證跟蹤,應對建設工程全壽命過程中對工程有較大影響的環節予以重點關注,在實施審計時,可在設計、招投標、簽訂、設備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環節設置審計工作關鍵控制點,制訂各環節跟蹤審計細則。確保建設項目投資得到有效控制。
4 結語
你們好!能站在這個挑戰與機遇并存,成功與失敗同在的競聘臺上,參加疾控中心審計處的競聘,我感到非常高興!首先感謝在座的各位評委給了我這樣一次展示自我、公開競聘的機會,謝謝大家的支持與信任!對我個人來講,這不僅僅是一次競爭,更是一次學習和鍛煉,我將加倍地珍惜與努力!我今天的報告主要分為三部分:個人情況介紹;工作經歷與自身優勢;工作思路與設想。
一、個人基本情況介紹 二、工作經歷與自身優勢 (一)工作經歷:大學畢業后我來到了888市質監局直屬單位888市質檢所工作,主要運用氣相色譜、液相色譜、原子吸收、紅外光譜等分析儀器從事食品、化工、鋼鐵、煤炭等產商品的質量監督檢驗工作。2002年3月擔任888市質監局計財處副處長,主要負責全市質監系統的財務、科技管理工作,包括:全市系統預算編制、決算編制、系統經費的撥付、票據管理、系統財務的賬務處理、內部審計、科技項目申報及經費申請等工作。 在緊張工作之余,我還完成了全部碩士課程的學習和論文的實驗、撰寫、答辯任務,通過了全國在職人員碩士學位英語統考,按期完成學業,順利獲得了碩士學位。2003年還通過考試獲得了會計從業資格證書、電算化培訓合格證、中國內部審計人員崗位資格證書。正是這十多年的工作磨練和不斷努力學習,使得自己今天有信心站在這里參加競聘,接受各位評委的檢驗。也正如一句名言所說“有志者事竟成”。
(二)通過這些年的學習和工作經歷,使我具備了以下主要優勢: 2、能熟練運用word、excel、powerpoint軟件進行日常工作,熟練運用財會軟件進行帳務處理。2002年河北省質監局對全省質監系統財會人員進行了電算化軟件的培訓,統一安裝了安易電算化軟件。經過兩年的試運行,2004年我們系統財務甩開了手工記賬,運用電算化進行系統財務帳務處理。提高了工作效率,減少了工作量。對于工作中形成的各種數據,我盡量使用財務軟件進行匯總,例如:各單位上繳收入和撥付經費的匯總,年決算數據的匯總等。日常的工作訓練使我能非常熟練地運用電腦進行各種工作。
3、有較高的政治業務素質和豐富的工作經歷。工作16年,一直在行政事業單位工作,對單位的環境與工作運行方式很熟悉,也培養了我堅定的政治信念和較高的政治業務素質。16年來我先后作過質量檢驗技術人員、從事過計財處的調研、綜合、審計、發文等具體工作,對行政事業單位各個工作環節有比較全面的了解,對行政管理知識有比較系統的接觸研究,同時在工作實踐中不斷豐富和完善自己的工作經驗,能創造性地開展各項工作,從而能比較圓滿地完成各項任務。
4、具有較強的做好財務工作的文字基礎和綜合能力。幾年來計財處的工作錘煉,使我具有了較強的文字表達能力,能較好地完成調查報告、經驗材料、領導講話、理論文章、工作總結等各種公文的寫作任務。在計財處工作幾年,每年的年終決算分析、預算編報說明、計財會議的領導講話、內部財務審計報告和每月系統財務收支分析都是由我來完成。我的論文《嚴格管理 扎實工作 預算管理邁上新水平》獲得2004年度888市質監系統“金文筆”獎。
5、具有嚴謹認真、求真務實的工作作風。審計工作是一項很重要的工作,也是一項繁瑣嚴謹的工作。我信奉誠實、正派的為人宗旨,堅持踏實的工作作風、求實的工作態度、進取的工作精神,堅持工作中認真負責,勤勤懇懇,兢兢業業,任勞任怨
,干一行,愛一行,鉆一行,精一行。自律、自強是多年來對自己的要求,也是我的性格和作人的原則。凡事嚴格要求自己,要求別人做到的自己先做到,要求別人遵守的自己先遵守。讓領導放心,讓同事放心!
6、有虛心好學、開拓進取的創新意識。自參加工作以來,我始終沒有放松過繼續學習,勤鉆研,善思考,多研究,不斷地豐富自己。我思想活躍,愛好廣泛,善于接受新事物,勇于實踐,具有開拓創新精神、具有蓬勃向上的朝氣,精力旺盛,工作熱情高、干勁足。我始終把“止于至善”一句話作為自己的座右銘,這是我的母校——廈門大學的校訓,我始終要求自己做事要盡善盡美,盡最大的努力達到自己的目標,一旦選擇便不輕言放棄,盡職盡責地朝著目標努力。這是我做人的原則,也是我的性格。無論是在學習上還是在工作上,也無論在什么崗位上,我相信自己都是一個有進取心、有事業心、追求成功的人!
總結自身的情況,我認為有條件、有能力競聘審計處這一工作崗位,希望各位老師評委信任我、支持我!
三、工作思路與設想
如果這次競聘成功,我將從以下幾個方面入手,做一名稱職的工作人員,以不辜負各位評委和老師的期望。
(一)加強學習,提高自身綜合素質。一方面加強審計業務知識的學習,緊跟時代步伐,不斷充實完善、提高自己業務水平,更好地適應新的工作崗位的需要。另一方面,加強政治理論的學習,提高自己的的政治理論修養和明辯大是大非的能力,樹立終身學習的理念。
(三)扎實工作,提高工作質量。要既發揚以往好的作風、好的傳統,埋頭苦干,扎實工作,又注重在工作實踐中發揮主觀能動性,努力把工作搞好,發揮審計部門的作用,提高為單位、領導服務的水平和質量。
論文關鍵詞:基建財務;內部審計
論文摘要:該文從提高醫院基建資金使用效益的角度,就基建項目內部會計控制審計與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價、收入核算、賬務處理這幾個方面進行了具體的審計設計,為醫院基建財務管理的內部審計提供了一個清晰的審計思路和方法。
醫院基建項目內部審計對于降低醫院成本,提高醫院的資金使用效益,規范基建程序,維護醫院利益都有著非常重要的作用。目前,醫院大都采用外部審計來保證審計的效果,但是基于內部審計外包中的審計合謀風險和提高醫院管理水平角度來講,內部審計是不可或缺的一個部分,它可以通過全過程的參與基建項目,來評價和完善醫院的內部控制制度,從而搞好醫院建設,保證工程質量,節約投資,維護醫院的合法權益。建設項目內部審計是財務審計和管理審計的融合,風險管理、內部控制、效益審查和評價貫穿于建設項目的各個環節。下面主要從評價醫院的內部會計控制制度和財務管理的具體內容來談如何作好基建項目財務管理的內部審計工作。
1.基建項目內部會計控制制度的審計
基建項目的內部會計控制制度是醫院基建財務管理的一個主要方面,做好這項工作對于防范工程項目管理中的差錯與舞弊,提高資金的使用效率有至關重要的作用。因此,要定期對基建項目的內部控制制度進行審計和評價,發現內部控制中的問題和薄弱環節,應當積極采取措施,及時的加以糾正和完善。具體包括以下六個方面的內容。
1.1不相容職務的混崗現象。其不相容崗位主要包括:項目建議、可行性研究與項目決策;概預算編制與審核;項目實施與價款的支付;竣工的決算與竣工的審計。
1.2重要業務的授權批準手續是否健全,是否存在越權審批行為。經辦人對于越權審批的工程項目業務,有權拒絕辦理,并及時向審批人的上級授權部門報告。
1.3決策責任制度是否健全,獎懲措施是否落實到位。單位是否有工程、技術、財會等部門的相關人員對項目建議書和可行性研究報告出具的評審意見;單位是否對工程項目實行集體決策制度,并有完整書面記錄。
1.4概預算編制的依據是否真實,是否按規定對概預算進行審核。
1.5工程款、材料設備款及其他費用的支付是否符合相關法規、制度和合同的要求。
1.6是否按規定辦理竣工決算、實施決算審計。
2.基建項目財務管理內部審計
2.1審查建設資金的籌措與管理,提高資金的使用效益。
2.1.1在資金的籌措方面:包括審查資金的來源是否合規、完整、落實;審查籌資方式的合理性、合法性、效益性;檢查籌資數額的合理性、分析所籌資金的償還能力。
2.1.2在資金的管理方面,首先是審查資金是否按照建設計劃及時到位,是否與工程用款進度同步,有無超前融資閑置資金增加成本,有無產生缺口影響工程進展。第二審查資金的管理是否合規。查明有無轉移、侵占、挪用資金或造成資金流失,有無銀行開戶過多,造成資金管理分散。
2.1.3審查資金的撥付。第一,開工預付款的支付:1.憑證是否齊全。支付申請書,履約保函、開工預付款保函,以及經監理簽字的開工預付款支付證書;2.是否有工程部門的審核意見;3.財會人員對施工承包商申請支付的金額是否與招標文件核對,核定應付款金額,并報部門負責人簽署支付意見。在核定應支付金額時,若銀行保證金額與合同規定的支付金額不一致時,超過合同規定金額的,按合同規定金額支付,不足合同規定金額的,按照開工預付款保函金額支付。財會人員付款、入賬。第二,工程進度款支付。工程進度款是指建設單位按合同約定的工程進度向承包商逐筆支付的款項。由工程部門、會計部門及監理部門共同保障實施,層層把關。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請,經監理部門審核的工程進度報表,包括申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告等,同時要附上現場簽證等相關證明材料;2.醫院基建部門的審核意見;3.會計部門應根據技術負責人核定的已完工工程量及合同總價款、合同變更金額、累計已付款金額以及工程合同中的其他規定等,核定本次應付進度款金額;4.單位負責人簽署支付意見,嚴格控制“超付”。第三,工程結算款支付:結算款是指工程竣工后,雙方對工程總價進行結算所確認的工程款,對已付工程款與結算款的差額部分,建設單位應予支付。支付時應審核:是否有醫院內部審計部門或會計師事務所對工程結算的審計報告,單位主管領導是否按審計結果核定的最后結算額。
2.2審查建設成本的核算與管理,加強控制管理,堵塞漏洞。
2.2.1審查建設總成本歸集與分配程序是否恰當與合規。查明成本核算范圍是否與批準概算相符,列支的依據與手續是否合規;查明有無混淆成本項目界限,混淆與其他項目的成本界限,混淆各部分分項工程成本界限,混淆資本和收益性支出界限;查明有無虛增和虛減投資完成額,有無擅自挪用預備費用,有無虛增支出,賬外設賬。如進行票據事前審計,將違規違紀問題消滅在萌狀態;加強材料管理審計;搞好設備耗費審計。
2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉、價差結算與結算范圍調整是否合規與合理。
2.2.3審查設備投資中貨款及運雜費、采保費支付是否合規與合理、是否按設計要求。
2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費、培訓費、征遷費、設計費、大件運輸費等費用支出是否合規與合理。查明共同費用分攤是否合理、資本化時間與范圍是否恰當,有無將各項非稅收入掛賬支用、不沖減相應的建設成本。審查勘察、設計、監理、征遷等工作是否符合合同要求,其收費是否符合國家的有關規定。
2.2.5審查其他財務收支及債權債務核算是否恰當、完整和合規。
審查流動債權是否真實和完整,有無隱瞞、轉移或者挪用資金,形成呆賬損失,對于大額或賬齡較長流動債權,要抽樣函證是否真實;審查流動債務是否真實完整,有無虛列債務,將資金掛賬直接支用,抽樣函證大額或賬齡超長流動債務是否真實。
2.2.6審查財務審批制度的執行情況。
2.3以建設項目工程造價審計為重點,減少支出,避免浪費。
2.3.1審計工程量。工程量是編制預算、決算最基本的內容,也是整個建設項目取費的基礎。審計重點是注重設計要求,定期勘察現場,核對施工記錄,審核虛報重報多計問題。如單層木門油漆工程量計算應該為洞口面積,而有的施工單位按照木門正反兩面面積計算就錯了,工程量大了兩倍。所以實際勘察現場就顯得尤為重要。
2.3.2開展工程定額使用審計。主要是審核定額套用是否符合現行規定。隨著市場經濟的發展,建筑的新工藝、新方法不斷涌現,與定額不相同做法的項目越來越多。在審計過程中,審計人員應該重點審計施工單位有無高套定額或重套定額的現象,定額換算是否合理準確,補充定額編制依據是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額,有的該套用某一部分項目工程單價的卻高套另一單價。
工程取費是否按照施工企業的性質,級別,建設項目的類別標準來確定。
2.3.3材料價格的審計,審計材料價格應按照國家有關規定,對實際材料價格與預算定額發生價差進行調整。不僅應從資料、圖紙、賬目上進行審計,還應從施工現場、材料市場進行審核和調查掌握第一手材料。
2.4審查基建凈收入的清算。
審查基建凈收入是否合規、完整和真實,有無隱瞞或轉移收入,有無擴大其他基建開支范圍;審查各項基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規。
2.5賬務處理的真實性、合規性。
2.5.1檢查“工程物資”科目,有無盲目采購的情況,有無違規多付的情況,是否按合同的規定扣除了質量保證期間的保證金,對于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報廢、毀損等是否作了正確的財務處理。