時間：2023-03-01 16:35:34
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有效堵塞征管漏洞，加強車船稅稅源控管。提高車船稅征管的科學化、精細化水平；進一步加強全社會綜合治稅工作的順利開展，整合社會資源，方便納稅人；充分發(fā)揮保險等機構輔助社會管理、服務經濟社會發(fā)展全局，實現稅費同步。
二、部門工作職責
（一）保險機構。
1.依據《中華人民共和國車船稅暫行條例》第十條和第十一條規(guī)定。必須做到稅費同步，即在辦理機動車交通事故責任強制保險業(yè)務的同時代征車船稅。
2.將辦理機動車交通事故責任強制保險業(yè)務車輛的情況以及代征車船稅情況，于 月 日前。以書面形式告知公安交警部門和地稅部門。
（二）公安交警部門。
1.同時，依據《機動車交通事故責任強制保險條例》第四條和第三十九條規(guī)定。對未參加機動車交通事故責任強制保險的機動車進行扣留并給予相應的處罰。依法對機動車交通事故責任強制保險情況實施監(jiān)督檢查；
2.嚴格履行與地稅部門簽定的代征協(xié)議，機動車落籍和年檢時。對未繳納車船稅的機動車不予落籍和年檢，并書面通知（納稅通知書由地稅部門統(tǒng)一印制）機動車所有人、管理人到地稅部門或到公安交警部門設立的窗口繳納車船稅，待其完稅后持完稅證明辦理相關手續(xù)。
3.將未辦理機動車交通事故責任強制保險業(yè)務車輛，于 月 日前。以及已辦理機動車交通事故責任強制保險業(yè)務但未繳納車船稅車輛的詳細情況和處罰結果，以書面形式告知地稅部門及相關保險機構。
（三）地稅部門。
1.認真按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
2.對保險機構代征車船稅情況實施檢查。
3.做好與公安交警部門代征協(xié)議的簽定和代征證書的發(fā)放工作。達到信息共享。
4.對經公安交警部門查出未繳納車船稅的納稅人。按其所協(xié)查的稅款數額，定期、足額支付手續(xù)費。
5.每月對保險機構和公安交警部門告知的情況進行匯總。并定期將有關情況定期反饋相關保險機構及公安交警部門。
6.根據實際工作需要。會同各有關部門對車船稅征收工作中的有關具體工作進行研究。
（四）財政部門。
經費上對此項工作給予支持。
三、工作要求
（一）要充分認識此項工作的重要性。要成立專門機構、責成專人負責此項工作。
全縣春季計劃生育集中整治活動動員大會以后，我們蘭陵鎮(zhèn)組織廣大黨員干部認真學習貫徹會議精神，結合蘭陵實際，制定了今年全鎮(zhèn)計劃生育工作的指導思想：以黨的十六大四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制為核心，大力提高出生人口素質，不斷轉變育齡群眾生育觀念，著力解決計劃外懷孕問題，徹底扭轉我鎮(zhèn)計劃生育工作的被動局面，確保圓滿完成縣委、縣政府下達的各項責任目標。
主要任務目標是：人口出生率、自然增長率分別控制在‰和‰以內，計劃生育率、避孕節(jié)育率分別控制在%以上，晚婚、晚育率分別控制在%、%以上。圍繞上述任務目標，我們著重抓好以下幾個方面的工作：一、正確分析形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的信心與決心。我們蘭陵鎮(zhèn)作為人口大鎮(zhèn)，計劃生育所面臨的形勢與全縣是一樣嚴峻的，壓力甚至要高于全縣的平均水平。為此，全縣春季計劃生育集中活動動員大會以后，我們立即召開三家領導成員、全體脫產干部、工作區(qū)書記、村職干部、計劃生育專職干部參加的動員大會，進行總動員、總部署，認真分析全鎮(zhèn)計劃生育面臨的嚴峻形勢，查找全鎮(zhèn)計劃生育工作被動的主要原因和存在的突出問題，動員廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想，提高認識，樹立抓好當前計劃生育工作的信心和決心。
五是加強基層基礎工作。我們實行工作重心下移和強根固本戰(zhàn)略，切實調動村級領導干部抓好計劃生育工作的積極性，大力推行計劃生育村民自治，重點加強班子、隊伍、陣地、制度四項建設，真正做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”，抓住整治活動的契機，重點抓好培訓和規(guī)范管理，努力提高整體素質和工作能力。六是堅持依法行政，推動計劃生育集中活動向縱深發(fā)展。從三家成員到村干部都認真學習、宣傳、貫徹《人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，切實把各級干部和管理、服務行為和廣大群眾的生育行為統(tǒng)一到國家法律法規(guī)上來，嚴格按照法律程序解決計劃生育工作中的矛盾和問題，把計劃生育管理和服務全面納入法制化軌道。
在今后的計劃生育集中活動中，我們將進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加強領導，強化措施，集中時間，集中力量，不惜一切代價，背水一戰(zhàn)，把工作措施落實到位，堅決完成縣委、縣政府下達的各項工作目標任務，為全鎮(zhèn)經濟建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，促進人口與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面。
關鍵詞：傳統(tǒng)文化；社會治理；功能和作用
開平市地處珠三角西南部，以碉樓而聞名。開平碉樓源于明朝后期，起初主要是為了抵御匪患以及防止自然災害的影響。開平市赤坎鎮(zhèn)三門里被聯(lián)合國教科文組織正式列入《世界遺產名錄》，成為廣東省第一批被認定為世界文化遺產的傳統(tǒng)文化。自從2018年江門市第六屆社會治理公益創(chuàng)投項目在開平市赤坎鎮(zhèn)正式落地以來，項目在社會服務和社區(qū)治理中緊密結合碉樓文化，積極挖掘碉樓文化的內涵，并且將其與現代社會治理以及社會服務結合在一起，逐漸探索出了以碉樓文化為核心的傳統(tǒng)文化社區(qū)治理模式。
一、碉樓文化概述
開平碉樓是開平僑民將西方建筑理念和本土建筑藝術相結合的產物。開平碉樓集合了防衛(wèi)、居住等多方面的功能。不同建筑藝術風格在開平碉樓表現出了很強的兼容性，成為開平傳統(tǒng)文化中最為主要的部分。開平碉樓具有鮮明的嶺南文化精神和特色。碉樓文化是在充分吸收外來文化的基礎上，經過長期的本土化所形成的傳統(tǒng)文化。碉樓文化是一種原生型、多元性和開放性的地域文化。在長期的發(fā)展中所形成的碉樓文化理念可以概括為：以“碉其穩(wěn)”，“穩(wěn)”即“自衛(wèi)防盜、安全穩(wěn)定”；“碉其精”，“精”即“中西合璧、取其精髓”；“碉其和”，“和”即“以站為家、團結和睦”。
二、碉樓文化與社會治理的關系論述
開平碉樓文化的演進和形成與開平本地社會發(fā)展息息相關，雖然傳統(tǒng)文化的形成與社會治理理論的演變處于不相交的時間段和空間中，但是社會治理所體現出來的“過程”“調和”“多元”和“互動”的特征與開平碉樓文化在演變和形成中所體現出的倫理道德、和諧理念、追求穩(wěn)定以及兼容性等方面均存在高度的暗合現象。首先，社會治理理論的“調和”特征與開平碉樓文化在形成和演變中所表現出來的和諧理念以及追求穩(wěn)定的社會觀念，均體現出了反對社會矛盾解決中的激勵、暴力和不妥協(xié)的態(tài)度，追求和諧、穩(wěn)定是二者共同的特征，主張通過相應的途徑實現和平、和諧。其次，社會治理理論中的“多元”特征與開平碉樓文化中的兼容性之間表現出了高度的契合。開平碉樓文化結合了西方建筑文化和本地建筑文化的特征，因此從碉樓文化中也能夠挖掘出社會治理理論中的“多元”特征。第三，社會治理理論的“過程”特征體現出了在社會治理的過程中具有動態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性等方面的特點。而碉樓文化作為當地傳統(tǒng)文化，是在不斷的發(fā)展過程中演變而來的，碉樓文化在不同時代具有不同的意義，能夠實現對社會關系的不斷調節(jié)。最后，社會治理中的協(xié)同治理理念與碉樓文化中的合作理念不謀而合。在社會治理中，要求多元主體通過構建協(xié)同治理的環(huán)境來實現社會治理的目標，構建社會治理共同體。而碉樓文化中“以站為家、團結和睦”體現出了在抵御自然災害和外界干擾中的合作理念。
三、發(fā)揮碉樓文化社會治理的實現路徑
開平市赤坎鎮(zhèn)社會治理公益創(chuàng)投項目在服務社區(qū)居民的過程中，要加強對碉樓文化內涵的挖掘，結合社區(qū)服務和社區(qū)治理的要求，將碉樓文化中所蘊含的和諧、團結、多元、互動等理念運用于解決社區(qū)問題、調解社區(qū)沖突以及社區(qū)教育等方面，以充分體現傳統(tǒng)文化的新時代魅力。
（一）建立完善的組織和文化傳承隊伍傳統(tǒng)文化是人的文化，需要依賴于人的創(chuàng)造力進行傳承和發(fā)展，因此要確定碉樓文化在赤坎鎮(zhèn)社會治理中的主導性地位，就需要以赤坎鎮(zhèn)社會治理公益創(chuàng)投項目為平臺，強化工作人員對碉樓文化的研究能力，理解文化中所具備的內涵。同時也需要教育工作者、文化工作者等從不同的層面和維度對碉樓文化進行深入的識別、傳播。因此，應以社會治理公益創(chuàng)投項目為平臺，積極發(fā)揮平臺作用，整合多元化的主體，為實現碉樓文化在社會治理中功能的發(fā)揮奠定基礎。
（二）強化對碉樓文化內涵的識別開平市赤坎鎮(zhèn)社會治理公益創(chuàng)投項目工作人員需加強對碉樓文化內涵的識別和挖掘。例如可通過“赤坎人家口述史計劃”專項活動，形成初步的赤坎口述史，從口述史中得出碉樓文化的內涵，逐漸構筑村民的文化共同體。碉樓文化中的安全穩(wěn)定、包容、團結、和睦等理念與社會治理的理念相吻合。例如可將安全穩(wěn)定的理念運用到社區(qū)安全建設中，將團結合作的理念融入到社區(qū)支持網絡的構建中。
（三）依托碉樓文化建立社區(qū)治理體系碉樓文化作為世界文化遺產，其與社區(qū)治理的內涵存在多方面的吻合。赤坎鎮(zhèn)社會治理公益創(chuàng)投項目要以碉樓文化為依托，以社區(qū)治理的要求為標準，結合社區(qū)居民在各方面的需求，建立以碉樓文化傳承和保育為平臺的社區(qū)治理體系。以碉樓文化的精神為依托，把社區(qū)治理中的安全建設、支持網絡建設、底線民生服務、社區(qū)教育等內容納入到社區(qū)治理的內容中，構建多元主體共同參與的社會治理體系。
（四）建立傳統(tǒng)文化治理的反饋機制以碉樓文化為內涵的社會治理體系在實踐的過程中需要進行不斷的優(yōu)化和完善。這就要求在社會治理的過程中，根據社區(qū)問題以及社區(qū)需求，不斷對以碉樓文化為核心的社會治理體系進行優(yōu)化。開平市社會治理公益創(chuàng)投項目在實施的過程中需要建立碉樓文化社會治理反饋機制，結合實踐中存在的問題和不足不斷積極優(yōu)化和改善，以社區(qū)需求為導向進行動態(tài)化的更新和優(yōu)化，提升碉樓文化與社會治理內涵的契合度，更大地發(fā)揮碉樓文化的功能和作用。
關鍵詞：工會 企業(yè)職工文化建設 地位及作用
引言
職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)進行職工文化建設的最基本和最基礎的依靠對象。根據我國《工會法》的相關表述，工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，他在企業(yè)職工文化建設中居于重要地位，在準確把握職工思想動態(tài)，引領職工價值取向，活躍職工文化生活，弘揚主旋律和主陣地等方面起著獨特作用。本文基于對企業(yè)工會的一般認識中，分析它在企業(yè)職工文化建設中的地位，探討它在企業(yè)職工文化建設中的獨特作用。
一 對企業(yè)工會的一般認識
黨的“十”把科學發(fā)展觀上升為黨的指導思想，表明我國比以往更加重視“以人為本，”，比以往更加重視科學發(fā)展。同時，我們對社會主義建設的內涵也豐富發(fā)展為政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設在內的五位一體的新系統(tǒng)。
在我國，工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，是企業(yè)職工利益的代表者和維護者。在我國社會全面貫徹黨的“十”精神的新的形勢下，企業(yè)工會要責無旁貸地擔負起企業(yè)職工文化建設的重任，調動企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，全面發(fā)揮企業(yè)職工在企業(yè)各方面建設中的主力軍作用。
二 工會在企業(yè)職工文化建設中的地位
第一，工會在企業(yè)職工參與文化建設中居于組織保障地位。企業(yè)是職工的企業(yè)，沒有職工的廣泛參與，企業(yè)的文化建設就是一句空話。職工參與文化建設的基本途徑就是企業(yè)工會，企業(yè)工會是職工利益的代言人和表達者。企業(yè)職工文化建設是主體性文化建設的一種，是一項基礎性的工作，職工文化建設的好壞，直接關系到企業(yè)文化建設的成敗，關系企業(yè)生產效率的提高。因此，我們可以說，工會是職工廣泛參與文化建設的組織保障點，企業(yè)職工文化建設離不開廣大職工的積極參與和共同努力。
第二，工會在企業(yè)職工文化建設中居于職責保障地位。工會有效地保障了企業(yè)職工各項權益的實現。
首先，企業(yè)對職工進行思想政治教育和科學文化教育是企業(yè)職工文化建設的重要內容，這一重要內容的實施主體就是企業(yè)工會組織，也是工會組織的基本職責的體現。
其次，企業(yè)工會在企業(yè)中擔負著教育、維護職工合法權益的基本職能。[1]這不僅包括對職工進行思想教育和文化教育，而且也包括對職工合法利益的維護，保障職工民利的實現。同時，要積極維護職工的精神文化需求，使職工得到必要的精神文化享受。企業(yè)職工文化建設的組織開展，有利于不斷滿足職工的精神文化需求。
最后，外樹企業(yè)形象，內樹企業(yè)職工素質，是提升企業(yè)綜合素質和競爭力的有效途徑。企業(yè)外在形象的樹立，離不開企業(yè)精神的展現，企業(yè)精神的形成更是需要工會組織對職工的辛勤培育；同時，企業(yè)內練素質，更是需要企業(yè)工會開展勞動競賽、技術比武與創(chuàng)新來實現。
第三，工會在和諧企業(yè)職工文化建設中居于不可替代的地位。社會主義和諧社會的實現，離不開和諧企業(yè)、和諧廠礦等一個個和諧主體的形成。
從一定意義上說，企業(yè)工會擔當著凝聚職工、激勵職工、團結職工構建和諧企業(yè)的角色。企業(yè)工會組織通過搭建職工文化建設平臺，以喜聞樂見的形式，宣傳社會主義核心價值觀，潛移默化地提高職工的素質，形成一個學習、互助、寬容、和諧，人人主動、個個自覺為企業(yè)建言獻策的大好氛圍。因此說，基于這樣一個理念，我們認為，工會在和諧企業(yè)職工文化建設中居于不可替代的地位。
三 工會在企業(yè)職工文化建設中的作用
除了極為重要的地位，工會在企業(yè)職工文化建設中還有著極為重要的作用。
首先，工會起到了導向和最大面積的覆蓋作用。工會是一個企業(yè)的重要組織之一，是職工的群眾組織，從某種意義上甚至可以稱作是在單位的“職工之家”，這個“家”的含義必然具有很強的號召力和凝聚力，從而對職工起著導向作用。[2]同時，工會都具有健全的組織體系，不僅有各級領導層的工會，還有基層工會、車間分會，再往下甚至還有工會小組，在基層工會還設有各專門工作委員會，正是這種嚴密的組織體系使工會組織基本覆蓋到絕大多數職工，在此情況下如果充分發(fā)揮各級工會組織的作用，就可以大限度地調動每一個層次職工的積極性，組織職工參與企業(yè)文化建設的各項工作，創(chuàng)造企業(yè)工作的活力。
其次，工會還起到對群眾活動方式的凝聚和滲透作用。工會組織的一個重要責任是參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，同時采取多種形式的民主管理引導職工參與企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高職工參政議政的意識，增強職工的主人翁責任感，從而將職工凝聚在各盡所能、共促企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍周邊；在提升了凝聚力之后，企業(yè)就能很便利的開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，結合與職工溝通思想和情感，使職工圍繞企業(yè)的共同目標在參與活動的同時受到潛移默化的教育滲透，以思想帶行動的推動企業(yè)生產經營的發(fā)展。
最后，工會對企業(yè)職工文化建設具有競爭推進作用
工會是一個靈活性的組織，它不僅可以通過較為正規(guī)且嚴肅的教育方式促進企業(yè)的文化建設，也可以通過開展勞動競賽、合理化建議、革新創(chuàng)新等較為靈活、機動的活動來激發(fā)職工的勞動熱情，充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性。通過競爭且獎勵的方式對職工進行業(yè)務和思想的推進，有利于從文化建設入手，最終推動企業(yè)綜合實力的提高。
參考文獻：
【關鍵詞】群眾文化；公益性；社會效益；經濟效益；關系
在改革開放的市場經濟條件下，群眾文化工作既要面對市場競爭，不斷尋求自我的生存和發(fā)展，又要義不容辭地擔負起公益性文化的責任，發(fā)揮其自身的功能。近年來，經過廣大群文工作者的不懈努力和積極探索，在這方面已取得了顯著的成績。其中最關鍵的問題是如何處理好群眾文化工作的社會效益和經濟效益的關系問題。本文試從理論和實踐上進行論述：
一、群眾文化工作的社會效益和作用
群眾文化工作是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分。它是對人們職業(yè)以外自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的社會性文化活動進行有組織、有計劃的安排和輔導的工作。其功能是潛移默化的教化作用，在當今就是要培養(yǎng)現代人、教化現代人。通過開展豐富多彩的群眾文化活動，讓人們參與其中，接受各種藝術的熏陶，從而提高全民素質，推進經濟和社會的繁榮進步。要想更好地發(fā)揮群眾文化的作用和功能，取得社會效益和經濟效益雙豐收，就必須要遵循一定的原則。
我們黨在領導文化工作的長期實踐中，已形成了較完整的方針原則：堅持把社會效益放在首位，力求經濟效益和社會效益相統(tǒng)一。黨的十五大報告深刻地指出：在現階段，我國的文化市場發(fā)育尚不成熟，在一部分文化經營者中，由于經濟上的急功近利和市場的自發(fā)性傾向，往往容易導致經營和消費的短期行為，造成一部分文化藝術產品和藝術門類的社會效益和經濟效益的失衡，造成文化的長期積累和短期消費之間的失衡。在這種情況下，我們必須把社會效益放在首位，運用經濟、輿論等手段，扶持那些社會需要但暫時在市場競爭中還處于困境中的文化產品和文化行業(yè)，從而把文化發(fā)展引導到結構合理、協(xié)調發(fā)展的軌道。隨著文化建設的加強和社會主義市場經濟體制的建立與完善，社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的程度將會越來越好。改革文化管理體制，就是要向實現兩個效益最佳結合的目標努力。
回顧上述方針原則，我們群眾文化的工作思路也就更加明確了，那就是：改革文化管理體制是群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展的唯一途徑，而實現兩個效益的最佳結合則是我們努力的目標。
二、群眾文化工作的廣泛性與普遍性
有了明確的指導思想和方針原則，在具體工作中我們還必須處理好社會效益和經濟效益的關系。
群眾文化的公益性質決定了應把社會效益放在首位。早在建國時期，群眾文化事業(yè)的公益性質就已確定，而群眾藝術館、文化館是國家設立的全民所有制文化事業(yè)機構。它擔負著提高國民整體素質的任務，應以豐富人民群眾的文化生活，提高群眾、道德和科學文化素質，即獲得最大社會效益為最高宗旨。在社會主義計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，由于文化宮的改革，群眾文化的公益性有所削減，自我形象有些模糊。有些地區(qū)文化事業(yè)經費投入不足，基礎設施陳舊落后，文化活動單調，專業(yè)人員流失，文化宮名存實亡；有些地區(qū)存在盲從現象，把精力投入到經營活動中，忽視了正常業(yè)務的開展，只追求暫時的經濟效益。這一切曾使群眾文化工作者感到非常茫然，無所適從。黨的十五大報告為群眾文化藝術的發(fā)展指明了方向，更進一部增強了群眾文化工作者的信心和信念。
堅持公益性質，就是要牢牢守住我們自己的陣地，認真履行自己的職責，把社會效益擺在突出位置。群眾文化是有中國特色社會主義文化建設的重要內容，是滲透、影響人們思想信仰的前沿陣地。即使是在社會主義市場經濟條件下，它所履行的諸多職能，也是市場文化和正規(guī)的學校教育所無法替代的。公益文化通過開展群眾喜聞樂見、健康向上的群眾文化活動，凝聚著成千上萬的人民群眾，陶冶著廣大人民群眾的情操。在引導群眾進行文化消費方面還可發(fā)揮自己的優(yōu)勢，尤其是開展業(yè)余群眾藝術和健康有益的娛樂活動方面，可起到示范和導向作用。
聯(lián)系到目前社會上算命看相、燒香祭鬼、賭博、等不良現象，我們可以更進一步認識到：思想文化領域，群眾文化不占領，歪風邪氣必然乘虛而入。在當前，我們要大力發(fā)揮公益文化的功能，用科學的理論，正確的思想來引導群眾，教育群眾。通過活動體現崇高向上的精神，時時處處不忘突出“主旋律”，激勵人們熱愛黨、熱愛祖國和奮發(fā)向上的精神，培育“四有”新人，提高全民族科學文化素質。
在社會轉型期，群眾文化已從過去單一的文化需求轉變?yōu)槎鄬哟巍⒍嘣⒍嘈枨蟮膹碗s的結構狀態(tài)。群眾文化工作要充分發(fā)揮自身的指導、輔導和示范職能，要用健康的文化產品和豐富的娛樂形式為廣大群眾提供全方位的服務。群眾文化隊伍的建設、業(yè)務的培訓、創(chuàng)作的輔導、社會藝術課堂的開辟、地方民族文化藝術遺產的搜集和整理、群眾文化理論的研究都需要我們群眾文化工作者來承擔。只要堅持并強化群眾文化的公益性，群眾文化工作的社會效益就能更好地體現出來。
關鍵詞：群眾文化工作；社會效益；經濟效益；辯證關系
中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2012）33-0273-01
隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，人民群眾對精神文化的需求越來越迫切，公共文化產業(yè)處于最佳發(fā)展機遇期。但是，如何正確處理社會效益和經濟效益的關系問題始終是群眾文化工作中需要破解的時代命題。筆者認為，要在堅持社會效益首要地位的前提下，鼓勵和引導文化企業(yè)參與文化事業(yè)、合理追求經濟效益，實現兩個效益的有機結合，以進一步豐富文化產品、增強文化軟實力，促進我國文化產業(yè)的進一步發(fā)展。
一、群眾文化工作的社會效益及引領價值
文化建設為和諧社會的構建提供了強大思想保證和精神支撐，始終是我們黨工作的重要任務。群眾文化工作是指對人民群眾在業(yè)余生活中自我參與、自我娛樂和自我開發(fā)性質的社會性文化活動進行有組織、有計劃的安排和輔導的一系列工作。作為我國社會主義文化的主要內容之一，也是社會主義文化事業(yè)繁榮發(fā)展的突出表現。在廣泛開展群眾文化工作的實踐中，我們黨已經積累了豐富的工作經驗，要始終堅持此項工作的公益性質，把社會效益擺在突出位置。在具體工作中，要盡量貼近廣大人民群眾，開展一些喜聞樂見、健康向上的群眾文化活動，弘揚社會主義道德觀念，引領時代文明風尚，陶冶著廣大人民群眾的情操，構建起以社會主義價值觀為核心的精神文明建設體系，激發(fā)人們熱愛黨、熱愛祖國和奮發(fā)向上的時代精神，促進經濟和社會的繁榮進步。要堅決杜絕那些不良的“偽文化”活動，在整個社會營造一種健康、文明、積極、進步的社會風氣，切實提高全民的文明程度。
二、群眾文化工作的經濟效益及助推作用
隨著社會經濟的飛速發(fā)展，廣大群眾對于文化活動有了更高層次的審美需求，廣大文化藝術工作者只有不斷推陳出新，多創(chuàng)作藝術精品，才有可能真正滿足人民群眾的這一需求。黨在十報告中也明確了近一階段的文化事業(yè)發(fā)展目標，要使“社會主義核心價值體系深入人心，文化產業(yè)成為國民經濟支柱產業(yè)，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。”因此，要盡量擴大能夠為廣大群眾提供文化服務的主體，鼓勵、引導一些藝術家、文化藝術團體和單位積極參與到群眾文化事業(yè)之中來。應當在確保群眾文化工作取得一定社會效益的同時，加快振興文化產業(yè)，這樣才能多樣化、多層次、多方面地對于地為廣大人民群眾創(chuàng)設更加豐富的文化藝術精品。
三、實現社會效益和經濟效益的有機結合
在群眾文化工作這一方面，社會效益與經濟效益之間存在著一定的辯證關系：公益性是社會主義群眾文化的本質，確保社會效益是創(chuàng)造經濟效益的前提；創(chuàng)建文化產業(yè)是社會主義文化事業(yè)發(fā)展的重大目標，追求合理的經濟效益也有助于進一步推動群眾文化工作的有序開展及其社會效益的的順利實現。在現有的社會發(fā)展條件下，群眾文化工作既要面對文化市場競爭、尋求生存和發(fā)展之路，又要義不容辭地承擔起宣傳公益性文化的使命，就必須要實現社會效益與經濟效益的有機結合。因此，在群眾文化工作實踐中，必須牢牢記住，要將社會效益放在首位，運用政治、經濟和政策等扶持手段，幫助那些在社會精神文明建設中發(fā)揮重要作用但在當前文化市場競爭中暫時處于劣勢的文化行業(yè)，使我國的文化產業(yè)結構趨于合理；同時，也要打擊一些片面追求經濟效益，忽視社會價值的文化產業(yè)經營行為，推動文化產業(yè)步入協(xié)調發(fā)展的良性軌道。而隨著社會主義市場經濟體制的初步建立和精神文明建設的進一步加強，文化管理體制改革的順利推進，群眾文化工作必將實現社會效益和經濟效益的雙豐收。
隨著市場經濟體制的初步確立和文化產業(yè)的逐步形成，我國公共文化事業(yè)已經取得了突出成就。分析并處理好社會效益和經濟效益之間的辯證關系，是當前我國群眾文化工作發(fā)展中亟待解決的重大問題，是明確下一步群眾文化工作目標、制定群眾文化工作路線的關鍵因素。群眾文化工作是公共文化服務體系的重要構成，要重視社會效益，為構建以社會主義價值為核心的社會主義和諧文化體系、豐富廣大人民群眾的文化生活做出積極的努力；而與此同時，在我國社會主義文化產業(yè)的已經逐步成熟的現時階段，也要重視經濟效益，構建群眾文化工作機制，使群眾文化工作發(fā)展走上常態(tài)化、特色化的軌道。目前，我國文化事業(yè)正處于最佳發(fā)展機遇期，作為群眾文化工作者，要始終堅持“社會效益放在首位、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一”的原則，積極組織開展豐富多彩的群眾文化活動，深化文化事業(yè)改革，強化群眾文化工作職能，實現社會效益和經濟效益的最佳結合，為推進經濟和社會的繁榮進步做出自己的貢獻。
參考文獻：
關鍵詞：基層工會組織 企業(yè)文化 作用
企業(yè)文化建設是一項系統(tǒng)工程，是企業(yè)進行現代化管理的需要，更是增強企業(yè)競爭力的需要。在企業(yè)文化建設中，職工是企業(yè)文化建設的主體，而基層工會組織作為企業(yè)的基層群眾組織，具有得天獨厚的群眾基礎，因此在企業(yè)文化建設中具有舉足輕重的作用。
一、企業(yè)文化建設是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障
企業(yè)文化是企業(yè)價值觀、經營理念、管理模式、員工行為規(guī)范的集中體現，雖然不能直接產生經濟效益，但它是企業(yè)能否繁榮昌盛并持續(xù)發(fā)展的一個關鍵因素。我國著名經濟學家于光遠說過：“關于發(fā)展，三流企業(yè)靠生產，二流企業(yè)靠營銷，一流企業(yè)靠文化”。因此進行企業(yè)文化建設就是培育企業(yè)的生命力和競爭力，是企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的根本保障。
二、基層工會組織在企業(yè)文化建設中具有不可替代的優(yōu)勢
1.企業(yè)工會完整的組織體系為企業(yè)文化建設的開展提供保證
按照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，中國企業(yè)從班組、部門到企業(yè)本級，都建立有工會組織，形成了完整的組織體系，有健全的組織制度和工作制度，與職工保持著密切的聯(lián)系，有利于動員和帶領職工投入到企業(yè)文化建設中去。
2.基層工會組織擁有堅實的群眾基礎，是職工與企業(yè)之間的橋梁和紐帶
基層工會是最基層的工會組織，代表并維護廣大職工群眾的權益，有其得天獨厚的群眾基礎，在職工中具有很強的號召力和凝聚力，在企業(yè)文化建設中具有不可替代的作用。同時，基層工會又能夠廣泛聽取職工對企業(yè)發(fā)展的意見和建議，及時向企業(yè)管理層反映職工的意愿和訴求，便于企業(yè)的管理者、決策者掌握來自企業(yè)第一線的信息，作為制定企業(yè)文化建設方向的依據。
3.基層工會組織能夠將工會工作與企業(yè)文化建設有機地結合在一起
基層工會組織是企業(yè)工會組織開展工作的前沿陣地，在組織職工參與生產建設、參政議政、開展勞動競賽、幫扶救困、維護職工權益等方面發(fā)揮著重要的作用，能夠得到職工的理解和支持，因此，在進行企業(yè)經營理念、發(fā)展愿景、價值觀、行為規(guī)范宣貫時，更容易為廣大職工接受。同時，基層工會組織有著組織開展群眾性活動的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過組織勞動競賽、傳幫帶、文藝演出、體育競技等形式多樣的群眾活動，幫助職工樹立正確的人生觀、價值觀和企業(yè)的主人翁責任感，提高業(yè)務技術水平，從而對企業(yè)文化建設產生認同感，并積極投身到企業(yè)文化建設中去。
4.工會開展活動的陣地，成為企業(yè)文化建設的物質保障
企業(yè)文化建設不是空洞的口號，需要扎扎實實的工作，無論是宣傳、教育、引導，都需要具備一定的場所和必要的設施，而基層工會在長期的工作實踐中，擁有相當數量的宣傳教育陣地，各種完善的文體活動場所及設施，都可以成為企業(yè)文化建設的物質載體，為職工提供相互學習、公平競爭、自我展示的舞臺，促進企業(yè)文化建設。
三、基層工會組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動企業(yè)文化建設順利開展
企業(yè)通過企業(yè)文化建設來提高自身的核心競爭力得到發(fā)展，而職工依靠企業(yè)的發(fā)展使自身利益得到保障。在這個發(fā)展進程中，需要基層工會組織更好地履行職責，主動承擔責任，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力推動企業(yè)文化建設。
1.發(fā)揮基層工會組織的紐帶優(yōu)勢做企業(yè)和職工聯(lián)系的橋梁
首先工會與企業(yè)管理者密切配合，發(fā)揮工會組織的參謀作用，在源頭參與企業(yè)文化建設發(fā)展規(guī)劃的制定，掌握企業(yè)文化發(fā)展方向。同時，再將企業(yè)文化建設的理念和發(fā)展規(guī)劃通過基層工會組織宣傳貫徹到每一位職工，確保職工對企業(yè)文化建設有正確的理解和認識。其次，基層工會利用群眾組織的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動職工群眾為企業(yè)文化的建設發(fā)展獻計獻策，在企業(yè)與職工之間搭起溝通的橋梁，實現企業(yè)與職工之間的良性溝通。
2.發(fā)揮基層工會的組織優(yōu)勢做企業(yè)文化建設的重要載體和途徑
基層工會組織要充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，善于把工會工作和企業(yè)文化建設結合起來，互相促進。工會的許多工作與企業(yè)文化建設的目標內容是一致的，基層工會要在企業(yè)文化建設中找出發(fā)揮作用的著力點，將勞動競賽、民主管理、集體合同簽訂及履行監(jiān)督、文娛活動、體育競賽、幫扶救困等工會日常工作與弘揚企業(yè)精神、打造企業(yè)品牌結合起來，使廣大職工在活動中接受企業(yè)文化的熏陶，自覺增強對企業(yè)的關注，提升使命感和責任感，踴躍投身到企業(yè)文化建設中，真正發(fā)揮職工在企業(yè)文化建設中的主體作用。
3.發(fā)揮基層工會組織的教育優(yōu)勢培養(yǎng)高素質的職工隊伍
職工隊伍整體素質的提升，既是企業(yè)文化建設的核心任務，也是企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)文化建設的愿景是需要通過高素質的職工隊伍來實現的，而培養(yǎng)高素質的職工隊伍最有效的手段就是教育和培訓，基層工會在職工教育培訓方面具有不可替代的優(yōu)勢。工會要牢牢抓住職工群眾這個根本，積極探索各種適合職工特點的教育方式，培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會、崇尚知識、尊重人才的良好品質。
4.發(fā)揮工會場所陣地優(yōu)勢搭建企業(yè)文化建設平臺
基層工會組織要發(fā)揮陣地優(yōu)勢，加大培訓基地、文化活動場所、宣傳教育陣地、生活設施的投入，依托這些場所建設，為職工營造優(yōu)美的工作環(huán)境、生活環(huán)境和有利于人才成長的文化環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)對職工開展宣傳教育、學習培訓、文體活動的陣地需求。文化體育宣傳活動是工會工作的傳統(tǒng)方式，也是基層工會組織參與企業(yè)文化建設的良好途徑。
5.發(fā)揮工會維權職能，打造企業(yè)文化建設的和諧氛圍
為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面加強機關效能建設，進一步強化我區(qū)經濟社會發(fā)展軟環(huán)境，加速推進新盤龍建設，經研究，決定在全區(qū)團組織中開展經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動，工作計劃如下：
（一）學習教育階段（20__年3月3日至3月15日）
1．召開動員大會。對全區(qū)各級團組織開展經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設活動進行動員和全面部署。
2．認真學習有關會議和文件精神。全區(qū)各級團組織要結合各自工作實際制定學習計劃，提出具體要求，保證學習時間，嚴肅學習紀律，組織團員、青年學習黨的十七大、省委八屆四次全體（擴大）會議、省委省政府第五次現代新昆明建設專題調研會、市委九屆四次（全體）擴大會議精神，以及與盤龍區(qū)發(fā)展緊密相關的政策、文件和領導講話，使廣大團員青年進一步明確現代新昆明建設面臨的形勢和任務，充分認識加強軟環(huán)境建設的重大意義。
3．深入開展解放思想大討論。全區(qū)各級團組織要采取舉辦學習交流和研討會、撰寫心得體會文章等形式，在團員青年中開展解放思想大討論，進一步提升信念、理念、觀念，理清思想、思維、思路，教育引導全區(qū)團干部及團員青年牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是政治環(huán)境，抓軟環(huán)境建設就是促發(fā)展”的理念，把團干部及團員青年的思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展、一切服務于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。全區(qū)各級團組織要利用團的各種宣傳陣地，采取開設專欄、組織專題理論學習、開展理論研討等形式，把解放思想大討論活動不斷引向深入，為我區(qū)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展夯實思想基礎。
（二）自查自糾階段（20__年3月至4月）
1．廣泛征求意見。一方面，要通過交心談心、問卷調查等方式，深入征求上級領導、下屬單位和共青團內部干部職工對軟環(huán)境建設的意見；另一方面，要采取設立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求團員青年的意見。
2．召開專題民主生活會。團區(qū)委領導班子要召開專題民主生活會，認真對照征集到的意見，深入查找分析軟環(huán)境建設中存在的問題。重點圍繞以下方面進行自查：一是思想觀念方面，是否存在因循守舊、不思進取、怕負責任、怕?lián)L險，得過且過的思想；二是服務態(tài)度方面，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；三是工作作風方面，是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及、形式主義等問題；四是辦事效率方面，是否存在程序繁瑣、時限過長，現場辦結率不高的問題；五是廉潔自律方面，是否存在亂收費、亂攤派、亂檢查，甚至、“吃拿卡要報”等問題。
3．制定整改方案。全區(qū)各級團組織要在查清搞準問題的基礎上，研究制定切實可行的整改方案，并且認真抓好整改落實。對基層團員青年反映強烈的問題，能夠自行解決的，要立即解決；一時無法徹底解決的，要提出整改時間表和具體措施，報領導小組審定后，向社會公布。對團員青年意見集中、反映強烈、事實清楚、情節(jié)惡劣、嚴重影響軟環(huán)境的人和事，要堅決果斷地作出嚴肅處理。
4．作出公開承諾。全區(qū)各級團組織要結合實際，團委領導要利用團務公告欄及宣傳陣地就進一步抓好軟環(huán)境和機關效能建設做出公開承諾，并將姓名和聯(lián)系方式一并公布，接受監(jiān)督。
（三）督查推動階段（20__年4月）
1．團區(qū)委將抽調人員組成督查組，對各級團組織軟環(huán)境建設活動開展情況進行督促檢查。對思想上不重視、措施不力、工作成效差的要責令補課，并視情況對主要責任人和直接責任人進行責任追究。
一、關于樂種的命名及歸類方面的問題
按照什么原則給某個非物質文化遺產項目命名及歸類，這是目前亟待解決的問題。就我們看到的第一、二批國家非物質文化遺產名錄中的一些情況來看，其命名顯得有點亂。全國的情況我們不完全了解，但是與河北省相關的樂種，我們還是能夠發(fā)現其中的一些問題。
如在“第一批國家級非物質文化遺產名錄”河北省的樂種里，有“河北鼓吹樂”，還有“冀中笙管樂”，其實“冀中笙管樂”就是以鼓、鈸等打擊樂器與管子、笙、笛子等吹奏樂器構成的一種鼓吹樂合奏形式①。如果就其詞義內涵來說，“笙管樂”應該包含在“鼓吹樂”之中，“冀中”應該包含在“河北”之中，它們二者不應該是并列的關系，但是在國家名錄中卻以并列的方式存在。
再說“冀中笙管樂”，這也只是部分學者對冀中地區(qū)“音樂會”的一種稱呼，而不是局內人的自稱。這個名稱本身也值得再推敲：用參與演奏的兩件樂器來命名整個樂種，有以偏概全的嫌疑，不太合適。
學者給樂種的起名常常有爭議，官員給樂種起名就更添亂了。河北省易縣燕下都故地燕子村的“音樂會”，在省里為這個樂社進入國家名錄而向有關機構提供的申報材料中，就是按有關領導所定“燕子古樂”之名來上報的，但在公示的以及后來正式公布的“第二批國家級非物質文化遺產名錄”中，沒有這個樂社的名字。這里是否有因為官員亂起名而引起審查批準機構不解的因素我們不得而知，但是隨便亂起名字肯定是要引起混亂的。
我們認為，尊重民間音樂局內人的自稱，按“約定俗成”和“名從主人”的原則稱呼和命名民間樂種，應該是我們在為進入各級非物質文化遺產保護名錄的樂種命名的一個基本原則。之所以這樣，除了避免引起不必要的爭議和混亂外，還因為這種局內人的自稱往往包含著該樂種豐富的人文內容和特定的音樂形態(tài)特征。
不但存在樂種命名較隨意的問題，在樂種的歸類上現在公布的名錄也有許多不妥之處，顯得有些混亂。如易縣東韓村的“拾幡古樂”，本是清代把南方的“十番”樂種納入宮廷的“南府”，又從宮廷里流散到民間的“十番樂”，本應歸入“十番音樂”一類里。可是在“第二批國家非物質文化遺產名錄”中，易縣東韓村的“拾幡古樂”卻非常委屈地被歸入了“冀中笙管樂”一類中，這是極不合適的，它與“冀中笙管樂”（音樂會）之間完全是兩碼事！
二、保護工作需要“雪中送炭”的情懷
在冀中音樂會這個樂種里，今天進入國家級與省級名錄的，大多是由于各種機緣闖出了名聲的一些樂社――或是由于學者的長期考察，使該樂社名聲在外（如高洛音樂會）；或是由于樂社自身主動尋求有關專家和研究部門的關心、重視而闖出名聲的（如固安縣屈家營音樂會、雄縣趙崗村音樂會、安新縣圈頭村音樂會等）。而更多的同類樂社正在迅速走向衰亡，亟待搶救和保護。
已經闖出名聲的樂社，往往各級政府、有關機構的人紛紛來村里表示關心，各級各類媒體機構也一撥又一撥地有記者前來。最早出名的固安縣屈家營音樂會，省里還為他們撥款百萬元建成了建筑面積近千平方米、上下兩層的音樂堂（這種“幫助”，實際上是在改變音樂會的文化屬性，非常不合適）。
而與其同類的眾多樂社，卻在默默無聞中面臨即將滅絕的危機。如易縣神石莊村在20世紀90年代中期僅一個村就有三個音樂會②，現在全都不在了；淶水縣在20世紀80年代中期有音樂會十七個③，現在能夠維持活動的僅有四、五個；定興縣易上營，易縣流井，淶水縣北白堡，雄縣十里鋪，安新縣趙北口等村的音樂會雖然沒有了往日的盛況，但尚可正常活動，有的樂社甚至在人員實力、演奏水平上一點也不比現在已經名揚天下的屈家營、高洛音樂會差，但由于普查工作沒做好，現在基本上尚未納入各級“名錄”。
非物質文化遺產的保護工作應少一些做秀，多做一些實事。要在全面普查的基礎上，盡力將所有的遺產一并保護。一時進不了國家“保護名錄”的非物質文化遺產，也要先進入省、市、縣級“保護名錄”，要讓這些僅存的非物質文化遺產進入政府關注的視野，給予合理的保護。冀中音樂會作為一個具有悠久歷史和豐富文化內涵的樂種，需要一個保持一定量的種群環(huán)境才能正常生存，因此我們的領導者和各類媒體，不要將眼光只盯在已經名聲在外的樂社。
從一定意義上來說，我們的非物質文化遺產保護工作應該多些“雪中送炭”的情懷，少些“錦上添花”的浮躁。
三、錄音、錄像方面的問題
在《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》中，有“要運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄……”的表述。
根據上級有關部門的部署，保定市于2008年3月份為進入國家級非物質文化遺產名錄的幾個樂社進行錄音錄像。但辦理這件事的過程，卻顯出了具體做這項工作的人非常缺乏非物質文化遺產保護意識及相關的基本修養(yǎng)，沒有把好事辦好。
首先，市文化局要求這幾個樂社統(tǒng)一到保定市電視臺的某個工作室去集中進行錄音錄像。這是一個違反民族音樂學及非物質文化遺產保護工作基本常識的做法――把它剝離了原生文化環(huán)境。這樣的錄音錄像，實際上只留下了一個聲音及圖像的外殼，其文化內涵卻全部被丟掉了。音樂會這類儀式音樂，“需按照傳統(tǒng)規(guī)矩，在具有特定象征含義的場所和特定時間中與鄉(xiāng)村儀式同步進行。它不能獨立存在，不能按照個人意愿，隨心所欲地展示于任何時間與空間，離開了它借以展演的儀式，便失去意義。”④
這樣做好像是避免了在自然環(huán)境中錄音產生的一些“雜音”，但“在當代音樂人類學的認識之中，這些所謂‘非音樂本體’的‘雜音’，不論是來自表演者還是來自觀眾和周遭的環(huán)境，只要是當場當時的實際音響和行為，都與所考察的音樂不可分割，都是這音樂活動和音樂文化的實際構成部分。……（我們）所要關注和采錄的，不僅僅是狹義的‘音樂本體’，而是這種實際音響整體及相關因素、這種織入現實社會和文化的音樂。”⑤對音樂類非物質文化遺產進行錄音錄像，“主要目的不是像商業(yè)音像公司那樣為音樂欣賞者提供無‘雜音’、‘純音樂’的‘漂亮’音響，而是為……研究提供作為整體的音樂文化和社會現象的實際記錄。”⑥
再有，當民間樂師們來到指定的錄音錄像場地后，他們被告知，為了提高效率、節(jié)省時間，每個樂社僅限錄制兩個小時的樂曲（而在正常情況下，一般每個樂社的若干套曲和文壇念唱總合起來，往往在十至幾十個小時之間）。還規(guī)定：為了避免混亂，一個套曲不能連續(xù)演奏，要一個只曲一個只曲地分開錄，這破壞了套曲的完整性。這些做法都是不符合國家對非物質文化遺產錄音、錄像要“真實、系統(tǒng)和全面的記錄”的要求的。
就此我們得到的教訓是：對于音樂類非物質文化遺產的錄音錄像，一定要堅持“真實、系統(tǒng)和全面記錄”的原則，一定要將其“音樂本體”與它的原生文化環(huán)境一起錄下。因為這種錄音錄像的主要目的，不是為音樂欣賞者提供“漂亮”的音、像，而是為非物質文化遺產留下全面的文化信息檔案。
四、文字、樂譜資料的整理與出版
文字、樂譜資料的整理與出版也是非物質文化遺產保護工作的一個重要內容。涉及到冀中音樂會的文字、樂譜資料出版物，除了張振濤、鐘思第等中外學者的研究著作和學術文章外，近幾年還有中央音樂學院出版社2005年3月出版的《河北安新縣圈頭村音樂會考察》（張伯瑜編著）、由河北美術出版社2006年11月出版的《河北民間古樂工尺譜集成》（馬維彬主編）及由中國文聯(lián)出版社2007年7月出版的《高洛音樂會》（淶水縣宣傳部、文教局編）。
《河北民間古樂工尺譜集成》共收錄了河北省二十個有代表性的民間樂社的700多個曲牌的工尺譜。除樂譜外，本書還收集了一些樂器照片、現場演奏照片以及各樂會的簡介等。雖然有關報道宣傳得很“玄乎”，但實際上僅僅把這些樂曲的工尺譜出版，什么用都沒有：對于研究者，它的資料作用很有限；對于一般懂音樂的人，那是一本看不懂的“天書”；甚至就是擁有這些樂譜的樂社，他們那些“學事”的學員們僅憑這些樂譜也難以學會演奏這些樂曲。
《河北安新縣圈頭村音樂會考察》是中央音院張伯瑜教授根據對安新縣圈頭村音樂會的考察編著的一本書。該書既有自己的個案研究成果，又有該樂社工尺譜的影印文本和工尺譜與五線譜對照的“譯譜”文本，在書的后面還附有該樂社部分曲牌的演奏錄音。工尺譜影印文本能夠使人們看到民間工尺譜的真實原貌（它比轉換為以印刷體形式出版的工尺譜更能夠保存全部原有音樂信息，因為手寫工尺譜字的大小、譜字相互之間的距離等都是有特定的含義的，這些細節(jié)包含的信息在轉換為印刷體形式時往往會丟失），工尺譜與五線譜的對照文本能夠使一般懂音樂的人知曉其所演奏旋律的細節(jié)。書后所附該樂社部分曲牌的演奏錄音，能夠使我們對該樂社的演奏樂曲有一定的感性認識。該書不足之處在于：1．只有部分曲牌的演奏錄音，顯得不完整。2．沒有視頻資料，使人難以對該樂會演奏時的文化環(huán)境產生直觀的印象。3．缺乏對該樂社打擊樂曲牌的記錄和整理，留有遺憾。
“高洛音樂會”是對高洛音樂會全部相關資料的收集和整理（主要是淶水縣的退休干部劉阜和我?guī)ьI研究生盡義務做的具體工作）。該書也有民間工尺譜的影印文本及工尺譜與簡譜對照的“譯譜”文本；對于打擊樂器演奏的狀聲譜，本書還創(chuàng)造性地以“舞譜”圖示的方式將“舞鈸”的動作套路進行了形象的記錄；音樂會的“文壇”念唱部分，則將念唱的《后土寶卷》等文本全文刊出，并將原來甚至連工尺譜都沒有，只憑口傳心授的文壇曲牌一一用簡譜的形式記錄了下來；書中還附有許多資料圖片及張振濤、薛藝兵、鐘思第等學者的相關研究論文及論著節(jié)選（為了方便外國學者的參閱，一些文章還附帶了英文譯文），使這本資料集更有學術價值和資料價值。這本書也有一些不足：沒有附上與這些樂曲相關的音頻、視頻資料，個別研究成果缺乏學術上的嚴謹性。
從有關冀中音樂會的文字、樂譜資料的出版所得到的經驗與教訓，為我們今后出版音樂類非物質文化遺產的資料集提供了借鑒：1．非物質文化遺產的資料整理出版，應該貫徹“真實、系統(tǒng)和全面”的原則，把該樂社各方面的信息盡量都包容進去。2．在民間樂譜的整理方面，一定要有該樂社全部原譜的影印件及原譜與簡譜或五線譜的對照文本，并以各種可能的方式對傳統(tǒng)樂譜進行今人能夠理解的表述。不提倡將民間手抄工尺譜轉換為印刷體形式，那樣無法讓人看到民間樂譜的原貌，還會造成音樂信息的丟失。3．要有對該樂社基本情況和相關研究成果的文字內容，從而幫助人們形成對該樂社各方面情況及其文化價值的理性認識。4．一定要附有與樂曲相關的音頻、視頻資料，從而使人們對該樂社的音樂及相關文化環(huán)境有一個直觀的感受，并為這個樂社留下永久的音像信息。
五、不正常的“崇古”心態(tài)
在非物質文化遺產保護工作中我們還看到一種現象，就是為了強調某個樂種的歷史價值，常常不適當地、夸張地強調它的歷史悠久程度。
淶水縣高洛音樂會本來是冀中音樂會眾多樂社中的一個，但是為了顯示它的古老，就有人根據過去高洛音樂會每逢農歷三月十五都要到易縣后山廟（有人根據傳說，認為這個后山廟曾是黃帝祭天、后人祭祀黃帝的地方）上香朝拜的事情，把它說成是“黃帝祭天、后人祭祀黃帝的音樂的留存”、“始于殷人祭祀始祖契”⑦，把這個音樂會神化，好像它是天下最古老的音樂了。這種說法把神話與史實混為一談，本不值得一駁，卻在河北省很有市場。
易縣燕子村的音樂會，也有人根據其村落附近即為古燕下都遺址的地緣特點，一度把它附會為“燕國宮廷音樂的遺存”、“古燕樂”。
我們認為，對于某項非物質文化遺產的歷史應該追溯，但是這種追溯要以嚴謹的科學考證方式來進行，而不能只憑想象和妄猜，這樣做是非常不嚴肅、不合適的。非物質文化遺產的價值，也絕非簡單到僅僅像出土文物那樣越古越好，大可不必為了證明它的價值而去杜撰它的歷史。
六、重申報、輕保護的問題
各級領導部門在申報非物質文化遺產項目時，往往表現得很積極。在年終季末總結工作時，也常常將其作為一項工作政績、一種榮譽提及。可在一些地方，一旦某個項目申報成功后，除了向上伸手要錢之外，卻見不到申報材料中所允諾后續(xù)保護措施的具體實施和落實，而一些熱心人自發(fā)做的許多與保護工作有關的事情，卻又被領導者拿來作為他們的工作業(yè)績炫耀。
申報非物質文化遺產的積極性很高，這自然是可喜的。但是，一個項目的申報成功，實際上意味著要承擔起一種曾經向國家、向全民族允諾過的責任――要努力、踏實地落實各項保護措施，為保護好我們民族的這個“DNA”而盡好當地政府的一份職責。只將其看作一項工作政績、一種榮譽，是非常錯誤的認識，顯示出了某些地方領導者浮躁的工作心態(tài)。
建議非物質文化遺產的管理部門：在非物質文化遺產項目的申報階段，要將保護措施制定得是否完善、合理作為是否批準該項目立項的關鍵內容之一，重點審查，不符合要求的，應要求相關申報單位進一步修改完善；在項目被批準后，應該定期地、不走過場地檢查相關保護措施的落實情況，督促相關部門將寫在紙上的保護措施落到實處。對于保護措施落實不力、造成不可挽回后果的部門領導，應該實行問責制，追究其領導責任。
七、動員各方面的積極力量來參與保護工作
《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》中強調要“廣泛吸納有關學術研究機構、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等各方面力量共同開展非物質文化遺產保護工作。充分發(fā)揮專家的作用，建立非物質文化遺產保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度”。
非物質文化遺產保護工作牽扯到方方面面，只靠一個機構或幾個人是不行的，必須動員全社會的力量才能夠做好這項工作。
在社會各界，都有許多熱愛傳統(tǒng)文化、愿意為此貢獻自己一份力量的人。但是我們看到，過去社會力量對冀中音樂會保護工作的參與，往往是自發(fā)的，缺乏有關部門的積極協(xié)調和組織。如果有關部門能夠主動地利用社會各方面的力量，發(fā)揮各種積極因素的作用，一定更有利于做好這項工作。在這方面，一些地方的成功經驗值得借鑒。如北京市和浙江省等地采取招募熱愛傳統(tǒng)文化的志愿者來進行非物質文化遺產的普查、相關信息的收集、保護政策的宣傳、相關資料的整理和記錄、申遺材料的編寫等工作，這是一種少花錢多辦事的好辦法。
充分發(fā)揮專家的作用，建立專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度，也是做好保護工作所必需的。如果在非遺項目的認定、申遺材料的編寫、保護政策的制定與實施、保護工作的監(jiān)督等方面多請教有關專家，請內行人來把關，本文前面提及的冀中音樂會保護工作中的許多失誤就都可以避免。
以上我們談了冀中音樂會在非物質文化遺產保護工作方面存在的一些問題，這些問題大概不僅僅是冀中音樂會所遇到的，而是帶有普遍性的。我國的非物質文化遺產保護工作剛剛開始，在工作開展的過程中肯定會遇到這樣或那樣的問題，我們應該正視這些問題，并提出各種應對措施去解決它。非物質文化遺產保護工作是一件功在當代、利在千秋的偉業(yè)，愿我們每個人都做出自己的一份貢獻，愿我們的非物質文化遺產有一個光輝燦爛的未來！
①“鼓吹樂：以打擊樂器、吹奏樂器等合奏形式為主的音樂，……”。見《中國大百科全書?音樂舞蹈卷》第234頁。當然，有人對這個定義也持有異議。
②張振濤《冀中鄉(xiāng)村禮俗中的鼓吹樂社――音樂會》，山東文藝出版社2002年5月出版，第75頁。
③劉阜《淶水縣民間音樂考察報告》，油印本，寫于1983年7月“中國民間器樂集成”普查階段。
④張振濤《冀中鄉(xiāng)村禮俗中的鼓吹樂社――音樂會》，山東文藝出版社2002年5月出版，第428頁。
⑤⑥楊沐：《從花兒研究現狀思考中國民歌研究中的問題》，載《音樂研究》2004年第4期。
⑦見淶水縣宣傳部、文體局編《高洛音樂會》，中國文聯(lián)出版社2007年出版，第836－909頁。
