時間：2023-03-01 16:35:34
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我縣在接到市固定資產投資項目清理工作領導小組辦公室關于對不合規(guī)項目抓緊進行整改的緊急通知后，高度重視，按照通知有關精神，就3個不合規(guī)項目對照國家產業(yè)政策及各相關規(guī)定積極進行整改，現就有關整改情況報告如下：
一、加強領導，統(tǒng)一思想
做好固定資產投資項目清理整改工作，對于加強宏觀調控、優(yōu)化經濟結構、促進經濟社會健康發(fā)展具有十分重要的意義。我縣從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實加強了對此次工作的組織領導，縣委、縣政府主要領導親自過問，迅速召開專題會議，對整改工作進行了全面的安排部署，要求各有關部門把思想統(tǒng)一到全國、全市的精神上來，把行動統(tǒng)一到縣政府的工作部署上來，精心組織，按照國家有關規(guī)定全面整改，確保工作順利推進，達到整改要求。
二、嚴肅政策，嚴格整改
對前階段清理出需整改的三個項目（分別是“大足縣建委等4個單位聯合修建辦公用房及職工住宅工程項目”、“大足縣房管局、國土局修建辦公用房及住宅工程項目”、“大足縣黨政辦公中心項目”），一方面將項目暫停建設，另一方面組織有關部門分別召開專題會議，研究部署整改方案。針對其不符合要求的地方，作相應的整改。
（一）“大足縣建委等4個單位聯合修建辦公用房及職工住宅工程項目”。此項目為原縣城鄉(xiāng)建委、縣城管辦、縣公用局、縣司法局四個單位的聯建項目。經縣足計經固[2001]118號文件立項，項目的總建筑面積為28000平方米，總投資1450萬元。其中：辦公用房8000平方米，投資650萬元，職工住宅120套20000平方米，投資800萬元。該項目的用地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)齊備（足國土預審[2001]32、重規(guī)選足建字[2001]85），不符合要求之處是：沒有環(huán)保審批手續(xù)和辦公面積偏大。現環(huán)保部門已按程序將建設項目環(huán)境保護批準書補辦（**（足）環(huán)準[**]61號）。對辦公面積偏大的問題，經研究決定將市政局及其下屬園林所、監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)所等單位70人，司法局及其下屬公證處等單位56人，建委及其下屬質量監(jiān)督站、檢測所、設計院等7個事業(yè)單位、5個中介機構243人合署辦公使用，對剩余辦公用房已與兩家公司聯系，按照市場價格賣給公司辦公使用。該項目嚴格按照征地政策和補償標準執(zhí)行，安置工作全部完成，不存在在征地拆遷安置中損害人民群眾利益的事，主體工程已完工。
一、加強組織領導，確保工作扎實推進
在我單位扶貧資金項目整改工作專題會議上，局黨組書記、局長全文傳達了省級委托第三方專項檢查反饋問題的整改通知文件全文以及《省脫貧攻堅領導小組辦公室關于進一步強化扶貧資金項目管理的通知》等相關文件，并將近期相關會議精神和主要內容進行傳達，要求務必高度重視，將此工作作為目前最重要的工作落實貫徹好，確保整改到位，整改見效。專題會上對相關工作按照分工細化工作部署，并落實具體分管領導、相關工作人員對接具體工作，并要求對標問題，認真梳理，查漏補缺，強調建立健全問題臺賬、整改臺賬、銷號臺賬，認真抓好整改工作，確保工作實效。
二、對標反饋問題，確保整改工程到位
xx市衛(wèi)生計生委：
根據自治區(qū)衛(wèi)計委、財政廳《關于20xx年度全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核情況的通報》(x衛(wèi)計發(fā)[20xx]xx號)、《20xx年度全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核整改方案》(x衛(wèi)計發(fā)[20xx]xx號)及xx市衛(wèi)計委《關于20xx年度xx市基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核情況的通報》(x衛(wèi)計發(fā)〔20xx〕xx號)文件要求，xx縣衛(wèi)計局高度重視，根據考核中存在問題，制定了整改方案，并逐項安排落實，逐一整改。現將具體整改落實情況報告如下：
一、提高認識，加強組織管理
一是在自治區(qū)20xx年度基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核結束后，我縣及時將存在的問題以通報的形式反饋給各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并要求立即整改。二是在迎接國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核中，我局高度重視，多次組織召開工作推進會安排部署，對項目中存在的問題進行查漏補缺，同時啟動問責機制，對違反工作紀律、健康檔案有假檔的相關單位負責人進行了扣罰兩個月績效工資的問責處理。三是對20xx年區(qū)市考核中存在的問題，經過疾控、監(jiān)督、婦幼、中醫(yī)、健教等專業(yè)公共機構技術指導人員對各項問題具體分析，找出原因，提出解決辦法，印發(fā)了《xx縣20xx年度基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核整改方案的通知》(x衛(wèi)計發(fā)【20xx】xx號)文件，在文件中明確規(guī)定了整改時限、責任單位和重點整改單位，為進一步提高我縣基本公共衛(wèi)生服務項目工作奠定了基礎。
二、問題整改落實情況
(一)組織管理方面
一是衛(wèi)計局局長主持召開基本公共衛(wèi)生服務技術指導小組會議，組織基本公共衛(wèi)生技術指導小組成員深入各基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，現場指導整改。二是責令各機構完善績效考核方案，明確年度工作任務指標，嚴格執(zhí)行績效考核。制定整改方案和整改臺賬，明確責任人，限期整改。三是印發(fā)了《關于進一步加強信息報送工作的通知》，制定信息上報制度，嚴格要求各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定時間報送，并由機構負責人簽字蓋章方可進行數據上報。同時采用信息報送激勵機制，按照信息采用級別進行獎勵，從而大大提高了工作人員報送信息的積極性。
(二)資金管理方面
1、縮短撥付周期、提高資金補助。嚴格落實《xx縣財政專項資金管理辦法》、《寧夏公共衛(wèi)生服務補助資金管理暫行辦法》的通知中專項資金管理的有關規(guī)定，積極與本級財政部門溝通，落實各級部門資金，做好縮短資金撥付和使用時間，科學規(guī)范使用資金。截止20xx年x月底，各級財政共投入基本公共衛(wèi)生經費xx萬元,其中：中央配套xx萬，自治區(qū)配套xx萬，縣級配套xx萬。已撥付基層xx萬，到位資金撥付率100%。剩余資金根據年終績效考核結果在20xx年x月份全部進行發(fā)放。
2、及時撥付本級預算。結合自治區(qū)考核反饋結果，對x家基層醫(yī)療機構負責人及財務人員進行培訓，要求基層醫(yī)療機構按照基層醫(yī)療機構會計制度進行財務科目設置、資金管理及使用，嚴格遵循項目資金專款專用切實提高項目資金使用效益。
3、提高專項資金沉淀和支付。針對個別基層醫(yī)療機構專項資金沉淀、資金支付率低的問題，加大財務監(jiān)督檢查力度，落實績效責任考核制度，對資金結余等原因逐項核實，及時發(fā)現資金使用和項目執(zhí)行中存在的問題，督促抓好整改，確保項目資金的安全運行和規(guī)范使用。
(三)項目執(zhí)行方面
一是嚴格按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范(第三版)》(以下簡稱新版《規(guī)范》)開展各項工作，按照具體項目制定的整改措施落實整改;二是對于存在的問題，除了重點整改單位積極整改外，其余各單位也要對照問題開展自查，安排專人進行核查，確保檔案真實、完成、規(guī)范;三是充分發(fā)揮“家庭醫(yī)生團隊”管理模式，緊緊圍繞兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者、殘疾人和農村貧困人口等重點人群，深入居民群眾家中，逐村逐戶查漏補缺，主動完善服務模式;四是充分發(fā)揮專業(yè)基本公共衛(wèi)生職能機構指導作用，規(guī)范培訓。每月進行1次指導，每季度開展1次技術評估，對于存在問題較多的單位按需調配指導，確保整改成效。五是開展重點人群健康體檢工作，利用體檢，進一步核實居民個人信息，掌握健康狀況，落實健康動態(tài)管理。六是加強宣傳力度，提高居民知曉率。利用基本公共衛(wèi)生宣傳月、世界家庭醫(yī)生日、世界衛(wèi)生日等節(jié)日開展宣傳，通過xx廣播電視、政府門戶網站、微信公眾號、和美xx現場云、在我縣電視臺連續(xù)滾動播放基本公共衛(wèi)生服務項目宣傳片，對基本公共衛(wèi)生服務項目進行宣傳，并對提供基本公共衛(wèi)生服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構信息、承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的專業(yè)公共衛(wèi)生機構信息等進行了公示，使居民更方便、快捷地獲得基本公共衛(wèi)生服務機構信息，提高群眾對基本公共衛(wèi)生服務項目知曉率和獲得感，從而提高依從性。
通過一系列的整改措施，目前我縣的基本工作衛(wèi)生服務項目整改工作取得了階段性的成效，按照整改時限x月x日前需要整改完成的工作已全部完成，還有部分工作如預防接種、居民健康檔案、健康素養(yǎng)等工作還未完成，預計在7月底之前完成整改。
三、存在的問題
一是基本公共衛(wèi)生服務項目是一項長期工作，任務繁重細致，牽扯到每一位居民的健康狀況，整改工作不能一蹴而就，需在今后的服務中逐步完成;二是專業(yè)的基本公共衛(wèi)生人員緊缺，從事基本公共衛(wèi)生的人員基本全是其他衛(wèi)生專業(yè)技術人員且身兼數職，精力不足，嚴重影響了服務質量;三是社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務站人員流動性大，人員更換頻繁，整改的問題容易反復出現;四是個別單位領導重視不足，整改不到位，影響了全縣整體整改進度和質量。
四、下一步工作打算
在下一步的工作中，我縣將以落實整改措施為抓手，加大督導指導力度，加大人員培訓力度，完善工作機制，獎勵先進，懲戒后進，切實規(guī)范基本公共衛(wèi)生各項服務項目。
結合當前工作需要，的會員“l(fā)infen2009”為你整理了這篇某工程項目部關于環(huán)境污染防治整改措施情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市人民政府：
根據市政府辦公室督辦通報要求，我們將以工區(qū)為單元，嚴格加強對施工路段環(huán)境污染防治，具體將采取了如下整改措施：
各工區(qū)對施工區(qū)域內路面進行清掃、灑水降塵，每日5次，現有10噸灑水車2臺，5噸灑水車2臺，人工灑水車2臺，不間斷對施工區(qū)域和施工便道進行沖洗、灑水降塵，另在部分施工路段出入口設置霧炮降塵；
各工區(qū)現場的沙土石料、粉塵物料及時用密目網進行覆蓋，物料歸堆，人走場清，不需要的棄土廢土及時清理出場；
各工區(qū)在施工路段出入口安排2-3名工人對運輸車輛車身輪胎進行泥土剔除及沖洗，嚴禁帶泥上路影響市容，場內行駛車輛低速行駛，避免飛馳引起揚塵；
槐蔭大道北側通勤路段為原綠化帶改造，填筑料為路面銑刨料，道路基礎較差，該側雙向多車道通行，車流量較大，筑料不堪承壓致粉粒狀，導致路面積塵嚴重，施工單位多次對通勤路段坑槽進行修整，并對全線通勤路段每日6次灑水降塵，盡力抑塵維護環(huán)境；
加強對員工環(huán)保意識的宣傳。落實措施，控制人為的施工噪聲、揚塵、水土污染，最大限度地減少擾民，杜絕環(huán)境污染現象的發(fā)生。
除施工單位實施以上環(huán)保措施外，市環(huán)衛(wèi)部門每天實施灑水車沿線灑水降塵4次，環(huán)衛(wèi)工人每天多次沿線清理生活生產廢料等其他垃圾，做到垃圾日產日清。
所謂項目，就是在規(guī)定的時間內，在特定的地區(qū)、某單位（或企業(yè)）從市場和國家產業(yè)政策出發(fā)，根據宏觀經濟評估結果，配置各種生產資源，形成生產能力，以獲取預期效益的全部投資活動的有機整體。項目是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展的載體，我們做的各項工作，如制定的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，中長期規(guī)劃等，最終要落實到項目上。沒有項目，就沒有根基，沒有項目支撐，任何發(fā)展規(guī)劃都如空中樓閣，毫無意義。
做好項目爭取工作，加強建設項目前期工作，推進項目帶動戰(zhàn)略的實施，是加大投資力度，推動農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，加快新農村建設，促進經濟社會發(fā)展的重要基礎；是調整投資結構，促進產業(yè)優(yōu)化升級的主要途徑；是提高投資效益，增進投資決策科學化民主化的關鍵環(huán)節(jié)。要樹立“前期就是投資”的理念，深刻認識前期滯后就是投資滯后、就是發(fā)展滯后的道理，要認真篩選儲備一批、籌劃推進一批、開工建設一批重大建設項目。要努力爭取更多項目列入省、市以上重點建設項目，以有效應對土地資源等瓶頸，并通過項目的建設，促進產業(yè)大提升、經濟大發(fā)展。
一、“十一五”項目工作回顧
2001年以來，全縣各級各部門搶抓西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)的歷史機遇，團結協(xié)作，開拓進取，用新的觀念、新的思維、新的視野，加大項目爭取、建設和管理力度，開創(chuàng)了項目工作新局面，使我縣項目爭取工作取得了一定的成績，為縣域經濟和社會發(fā)展起到了積極的推動作用。
“十五”時期是的基礎設施和基礎產業(yè)建設最快的時期。農田水利、能源、交通、通信、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)等成為投資的重點，實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路和村村通公路，構建了“一縱三橫六聯線”的骨干公路網；解決了城鎮(zhèn)和農村安全用電，達到了農村初級電氣化標準；集鎮(zhèn)飲水困難已全部解決，農村人畜飲水已解決80%；郵政網絡覆蓋城鄉(xiāng)，電話網覆蓋到鎮(zhèn)村，實現了傳輸網光纖數字化，的基礎設施得到極大改善，“瓶頸”有所緩解；特別是2003年構皮灘電站開工建設和以“四在農家”活動為載體的社會主義新農村建設，增強了經濟發(fā)展的活力和動力。這些項目的建設和投入使用，改善了投資環(huán)境，對我縣的經濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。
在項目工作中，我們牢牢把握國家、省產業(yè)政策和資金投向，結合縣域實際，立足當前和長遠，認真分析、研究、篩選，充實和完善了項目庫，基本步入了“投產一批，開工一批，申報一批、儲備一批”的項目工作良性循環(huán)的軌道。五年來共爭取國家、省、市項目150余項，爭取國家、省、市項目資金近3億元。涉及交通、農業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎設施、城鄉(xiāng)電網、能源、旅游、教育、衛(wèi)生、計生、文化廣播、基層組織、社會保障、民政福利事業(yè)等項目。在做好國家、省、市項目資金爭取的同時，我們通過認真分析縣域內各類優(yōu)勢資源所在，始終堅持做到集中精力，認真負責，按行業(yè)、分領域編制了《招商項目冊》，并通過網絡優(yōu)勢積極向外推介項目，為招商引資創(chuàng)造了條件。
二、項目爭取工作的幾點體會
㈠領導重視，高位推動是保證
為了爭取上級有關部門更大的支持，縣主要領導和分管領導在上級有關部門來我縣檢查工作或調研時，盡可能抽出時間陪同，并且還利用外出開會和學習的機會，主動與上級業(yè)務部門聯系，使上級部門加深了對我縣的了解，增進了彼此間的感情。領導的重視，形成的高位推動效應，提高了項目申報的成功率。
㈡掌握信息，選準項目是前提
為使項目爭取工作做到有的放矢，我們認真分析國家、省的投資動向，立足實際，做好項目前期工作，充實項目庫，篩選符合立項條件的項目，克服了盲目性。如：這五年來，我們抓住國家、省將加大基礎設施建設力度這一機遇，及早動手，做好相關前期工作，使我縣的公路建設速度加快，交通“瓶頸”得到改善。
㈢創(chuàng)新方法，爭取主動是關鍵
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，全省各縣市爭取項目的意識進一步加強，競爭更加激烈，我們的壓力也隨之增加。通過分析各種因素，我們一方面夯實項目前期工作，另一方面節(jié)約成本、提高效率，積極尋求省市發(fā)改、交通、水利等部門的支持和幫助。更重要的是全縣項目工作人員發(fā)揚舍小家顧大家，勇于奉獻的精神，隨時主動與上級部門溝通和聯系，提高了項目爭取的競爭力。在項目爭取過程中，發(fā)揮忍勁和韌勁，以“咬定青山不放松”的精神跟蹤項目，使一些看似不可能的項目，變成了可能。如：大烏江風景名勝區(qū)旅游基礎設施及生態(tài)環(huán)境建設項目，這一項目未列入“十五”規(guī)劃，也不是省市的重點項目，爭取的可能性較小，但我們通過協(xié)調各方面關系，成功爭取到1000萬元國債資金的投入。再如：易地扶貧搬遷項目，國家規(guī)定只安排貧困縣，但考慮到我縣部分地區(qū)貧困面還較大，扶貧攻堅的任務還較重，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們積極向上級發(fā)改委匯報情況，并邀請省、市發(fā)改委領導來我縣實地查看。為使這個造福于民的項目盡早實施，我們又想方設法征得省發(fā)改委領導的支持，帶我們相關人員赴北京，協(xié)調和解決有關問題，為項目立項奠定了堅實的基礎。使該項目最終在國家、省立項，共爭取到640萬元易地扶貧國債資金，搬遷450戶1781人，改善了搬遷戶的生產生活條件。
㈣嚴格管理，加強監(jiān)督是條件
為確保投資效益的發(fā)揮，做好建設項目的“投資、質量、進度”控制，我們充分發(fā)揮項目辦對重點項目稽查的職能，從源頭、制度和程序上對重點建設項目進行監(jiān)督管理，克服了“重要輕管”現象的發(fā)生。如：交通項目、國債旅游項目、縣城供排水項目、教育項目等等都發(fā)揮了應有的效益，使上級部門對我縣的項目建設管理給予了認可，為后續(xù)項目的爭取創(chuàng)造了條件。
根據這些年工作的經驗體會是：突出一個“韌”字，即要有鍥而不舍、堅忍不拔、咬定青山不放松、不達目的誓不罷休的精神；強化三種“理念”，即走出去爭上促商理念，項目就是發(fā)展理念，全社會參與理念；落腳在五個“求”字，即千方百計懇求國家、省的支持，千言萬語謀求市相關部門的理解，實事求是尋求縣領導的幫助，需求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的配合，堅定不移要求項目實施后呈現良好的經濟、社會、生態(tài)效益。
在經濟欠發(fā)達的區(qū)域，項目爭取本身就是一個排除萬難的過程，其中的酸甜苦辣只有身臨其境的人才能體會到，但是當看到經過努力，項目得以落實實施時，我想到凡是為項目的爭取付出辛勞的人，他的那種成就感就會油然而生，這才不會辜負全縣各族群眾的期盼，對得起縣委、政府的重托。縣發(fā)改局這些年就是在“求”的環(huán)境中打拼，在“求”的過程中鍛煉，在“求”字上做文章，雖然在“求”，但這是站起來“求”，不是跪著“求”，這“求”正當，有尊嚴，因為他是“公求”而堂堂正正，而不像“私求”鬼鬼祟祟。他是為發(fā)展而求，不是為個人的利益而求，不求所有，但求所在。今后，只要有利于的發(fā)展，我局還會繼續(xù)“求”下去，我局還會繼續(xù)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門牽線搭橋當紅娘，甘為人梯，甘為鋪路石。
三、項目爭取工作中存在的問題
雖然這些年來項目工作取得了一些成績，但仍然存在一些問題，應引起各級各部門的高度重視。
⒈個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門對項目爭取工作認識不到位，主動性較差，缺乏立足本部門和本地方的實際情況積極爭取項目的意識，個別部門為其自身利益影響項目申報，認為項目爭取都是發(fā)改等部門的事，在報送相關資料過程中不及時或質量不高，延誤了項目上報列入省市規(guī)劃和立項的時機。
⒉大多數項目建設單位能夠按國家投資項目的要求進行規(guī)范管理，但仍有個別建設單位“重要輕管”，在項目建設中存在工程資料不全，相關手續(xù)不完備，項目竣工驗收后不及時決算和審計，有違規(guī)使用資金現象。這些都將影響項目的爭取。這些年縣財政、審計、監(jiān)察等部門在加強項目資金監(jiān)管方面出臺了系列管理措施，也做了一些改革，我想，對以后的資金使用將起到一定的規(guī)范作用。
⒊重大項目儲備不足，小項目、一般性項目多，骨干項目少，且項目科技含量不高，對產業(yè)結構調整、促進經濟發(fā)展的拉動作用不夠明顯。
⒋項目前期工作經費不足，未設立項目前期工作專項資金，致使項目前期工作滯后，影響了項目爭取工作。
⒌全縣從事項目工作的人才匱乏，培訓力度不夠，影響項目的爭取。
四、如何做好2012年項目爭取工作的思考
㈠工作思路
項目是生產力諸要素的集合體，是資源配置的依托條件，是解決縣域經濟發(fā)展資金匱乏的重要途徑，是拉動經濟建設實現跨越式發(fā)展的載體。項目爭取工作總體思路：通過“一個推動、兩個提高、三個到位”開展項目工作（“一個推動”即“高位推動”，“兩個提高”即“提高項目爭取資金總量，提高項目可行性研究報告的科技含量”。“三個到位”即爭取項目的主動意識到位、項目前期工作經費到位、抓項目的專業(yè)人員到位），調動一切積極因素，立足實施“十一五”規(guī)劃和加快農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化和以“四在農家”為載體的新農村建設的進程，篩選、儲備、申報、落實項目，確保項目工作步入良性循環(huán)軌道，繼續(xù)保持我縣固定資產投資的較快增長，增強投資對經濟的拉動作用，實現經濟和社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
㈡工作任務、重點
2012年是實現經濟社會發(fā)展關鍵的一年，項目將是拉動經濟增長最有效的手段之一，因此，我們在去年制定了《縣“十一五”分行業(yè)爭取國家、省補助資金計劃》的基礎之上，進一步篩選、細化，年內計劃重點申報污水處理項目、縣城垃圾處理項目、易地扶貧搬遷項目、湄余二級路延伸公路、大烏江紅色旅游、龍家至湄潭石蓮公路、S305線二級公路、鄉(xiāng)村道路項目、老干活動中心、大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎設施項目、人畜飲水項目、病險庫除險加固項目、農業(yè)產業(yè)化建設項目、生態(tài)建設項目、天然林保持項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站項目、石漠化綜合防治、基層派出所項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建設項目、村衛(wèi)生室建設項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目、薄弱學校建設項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站建設項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設項目、廣播電視村村通建設項目、農村電網完善等一批項目在省立項并盡快開工建設，擬爭取中央專項和國債資金6000萬元以上。
㈢工作具體措施
2012年，國家將繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政和貨幣政策，發(fā)行適度的國債，一是擬安排長期建設國債500億元；擬安排中央預算內經常性建設投資804億元，比去年預算增加250億元；中央政府建設投資總規(guī)模為1304億元,比去年增加150億元。二是政府預算支出和政府投資要優(yōu)化結構、突出重點。政府投資使用要確保“三個高于”，即：用于直接改善農村生產生活條件的投入高于上年，用于基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開發(fā)的投入高于上年。同時，加大對節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。三是合理安排中央財政超收收入。增加教育、科技等法定支出，增加社會保障基金、企業(yè)政策性破產、居民最低生活保障等支出。因此，我局根據國家宏觀政策信息將采取以下措施，開展項目爭取工作：
一是認真研究國家、省投資政策，捕捉信息，不斷尋求爭取項目的潛在機遇，篩選一批體現地方特色、符合國家產業(yè)政策、有競爭實力、對縣域經濟發(fā)展有重大影響的項目，充實完善項目庫。并力爭有更多的項目進入省市項目庫和發(fā)展規(guī)劃，夯實項目工作的基礎。
二是以縣發(fā)改局為主充實有一定業(yè)務能力和專業(yè)才能的人員，建立一支高素質、精干的項目班子，負責項目前期工作，指導、監(jiān)督、協(xié)調項目業(yè)主和有關單位做好項目的立項、可研、初設（實施方案、作業(yè)設計）等前期工作，按照基本建設管理程序組織項目的報批。
三是繼續(xù)加大項目信息的搜集和反饋，加強同上級有關部門的聯系，增強爭取項目競爭力。
四是充分發(fā)揮項目爭取的各種優(yōu)勢，整合項目爭取的各類資源，形成項目爭取的強大合力，不斷加大向上爭取項目和向外推介項目的力度。
五是發(fā)揮好部門優(yōu)勢，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持，加快基礎設施建設，改善項目建設的條件。以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實地的工作作風，進一步增強項目爭取意識，強化項目工作基礎，完善項目工作機制，改善投資環(huán)境，加大對影響我縣經濟社會發(fā)展全局的重點項目的爭取、實施與管理力度。
㈣幾點建議
為確保在完成今年的全社會固定資產投資27.2億元目標任務和30個重點建設項目的過程中，縣直各部門要形成合力，促進各項工作能順利開展，特提出以下建議：
一是建議縣政府出臺項目工作獎罰辦法。在項目的申報、立項、建設管理等環(huán)節(jié)，明確第一責任人，對于態(tài)度積極、成績突出的第一責任人給予一定的物質獎勵或精神鼓勵。并建立項目爭取基金，對爭取到項目的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決項目前期費，以提高積極性。對于消極對待，不盡職盡責的第一責任人進行經濟處罰和批評教育，造成嚴重后果的給予行政處分乃至追究刑事責任，以保證項目工作責、權、利分明，并且把項目工作作為考核各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作業(yè)績的重要依據。
二是建議行業(yè)主管部門對本部門項目進行重新定位和篩選。建設項目的項目建議書(已列入全省“十一五”專項規(guī)劃的項目不再編制項目建議書，視為立項，可直接編制可研)、可研報告均應委托有資質的機構編制，達到規(guī)定的工作深度。建設規(guī)模的定位應有長遠的眼光和打算，規(guī)模達到國家、省規(guī)定的范圍。根據國家、省新的投資體制和資金投向，建議水利、交通、城建、農業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)加大項目前期工作力度，做好項目總體規(guī)劃，以利于抓住時機，爭取國家、省更大的支持。
三是建議各相關部門加強合作，進一步完善縣項目庫。通過研究國家產業(yè)政策，結合實際，科學論證，精心選擇農、林、水利、交通、城市基礎設施建設、新農村建設、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等關系國民經濟和社會發(fā)展的重大項目，充實項目庫，為項目的申報立項打好基礎。
四是建議各行業(yè)主管部門確定專人對本行業(yè)項目實行全過程負責。在加強同上級有關部門的聯系，做好項目信息的搜集和反饋工作的同時，加強項目管理，使項目工作落到實處。
五是建議進一步加強建設項目的管理工作，全面落實“六制”既項目法人責任制、資本金制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質量責任制。各級職能部門要加強建設項目的協(xié)調、組織和管理工作，落實建設過程的各項配套條件，及時解決項目建設過程中存在的問題和困難。發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等部門做好對項目資金的齊抓共管、各負其責，確保投資效益的發(fā)揮。
近年來，隨著金融領域合規(guī)經營、風險防范意識不斷增強，內外部審計檢查項目日益頻繁，我行上下對審計檢查發(fā)現問題的整改工作也越來越重視，通過多種途徑，不斷加大整改力度，使整改工作逐步走上了常態(tài)化和規(guī)范化軌道。從唐山分行來看，分行領導班子一直高度重視對審計檢查發(fā)現問題的整改，先后通過健全組織機構、完善規(guī)章制度和工作流程、強化資源配置、加大責任追究力度等多種措施，不斷細化管理，狠抓落實，連續(xù)多年完成了上級行下達的整改率目標，整改報告上報質量也受到了省分行的通報表揚，在確保整改工作任務順利完成的同時，有效促進了全行各項業(yè)務的合規(guī)、健康發(fā)展。
以上成績的取得，是與各級領導高度重視、全行上下齊抓共管密不可分的，在今后的工作中還應繼續(xù)堅持和發(fā)揚。但從全行整改工作實踐來看，我認為仍存在一些問題或不足，如防范風險與業(yè)務發(fā)展擺布還不盡合理、職責分工還不夠明晰、舉一反三整改措施還不夠具體、整改工作標準還不夠清晰、整改結果報送質量仍需進一步提高等，在一定程度上影響了整改工作的效果。
為進一步提高整改工作質量，全面消除各類違規(guī)問題帶來的風險，在整改工作中建議從以下幾個方面采取措施，加以完善：
一、應進一步提高對整改工作的重視程度
內外部審計檢查發(fā)現問題整改工作是保證我行合規(guī)經營，防范各類風險的重要手段。隨著近年來，內外部審計、監(jiān)管檢查工作力度的不斷加大，相關機構和業(yè)務條線部門應切實提高認識，克服“重發(fā)展、輕管理”的思想，合理擺布好兩者的關系，進一步完善組織機制，合理安排資源配置，細化責任分工，深入研究整改工作方法，確保整改工作的全面落實。
二、應進一步強化系統(tǒng)性整改措施，務必杜絕屢查屢犯
針對每項整改項目，建議條線部門和相關機構建立整改項目專題會議制度，認真對照上級行整改要求或審計檢查部門的管理建議、整改建議等內容，針對問題進行系統(tǒng)梳理和分析，注意對審計發(fā)現問題區(qū)分共性和個性，制定切實可行的舉一反三整改措施，提高系統(tǒng)性整改效果，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生，避免因“就問題改問題”而導致的整改建議不落實或落實不到位的情況發(fā)生。同時，按照《工作人員違規(guī)失職處理辦法》和《輕微違規(guī)行為積分管理辦法》等相關文件要求，及時確認問題責任人，認真負責地做好認定和追究工作，充分發(fā)揮懲戒制度的警示作用。
三、應進一步提高整改報告質量
目前，內外部審計檢查項目較多，整改工作量較大，審計部門和上級行對整改工作上報時限要求比較嚴格，各整改主辦部門和整改經辦行，應對涉及本條線、本機構的問題從發(fā)現之日起，盡早制定相應措施，抓緊落實整改，并嚴格按照報送要求和時限進行報送，避免發(fā)生遲報、漏報的情況。應切實提高整改工作報送質量，嚴格按報告要求撰寫整改報告及相關報表，其中對問題整改狀態(tài)的界定，要嚴格按照省分行下發(fā)的《關于明確內部審計發(fā)現問題整改狀態(tài)及整改完成率計算口徑的通知》，結合問題整改的實際情況，準確區(qū)分整改狀態(tài)，避免主觀臆斷，同時，在整改過程中，力爭做到完全整改，盡量避免出現“無效整改”等情況。
政府審計不僅要查出問題，更重要的是要督促抓好審計查出問題的整改工作，以進一步提升審計效果，不斷提高政府效能。因此，審計統(tǒng)計工作要加強創(chuàng)新，以統(tǒng)計數據的形式全面、準確、及時地對審計整改工作進行統(tǒng)計，實事求是地將審計整改工作狀況反映出來，供領導決策參考。為達到這樣一個目標，在審計實踐中探索創(chuàng)新幾個審計統(tǒng)計指標，根據地方政府審計發(fā)展實際初步確定該指標的內涵和外延，對各類型審計項目的整改工作統(tǒng)一統(tǒng)計路徑，提高統(tǒng)計創(chuàng)新工作質量。
1、創(chuàng)新審計整改工作統(tǒng)計指標。根據地方經濟社會發(fā)展決策需求和地方政府審計發(fā)展實際，初步確定年度審計項目查出問題所涉及的資金總額、已糾正或整改金額、針對審計進行建章立制的個數、審計整改率等。根據這幾個審計統(tǒng)計指標，計算地方審計整改比例，為提高審計效率和效果提供決策參考。
2、審計整改工作統(tǒng)計指標的統(tǒng)計范圍。在具體設計審計統(tǒng)計指標時，參考國家審計統(tǒng)計指標體系，對以下審計統(tǒng)計欄目的范圍進行：一是審計單位名稱，系指經審計通知書確認的，報告期內由審計機關獨立或以審計機關為主實施審計，并出具審計報告的部門或單位名稱。二是審計調查單位名稱，系指經專項審計調查通知書確認的，報告期內由審計機關獨立或以審計機關為主實施審計調查，并報送專項審計調查報告的部門或單位名稱。三是審計資金總額，該指標從資金角度反映審計覆蓋面和規(guī)模大小。具體范圍為：企業(yè)，統(tǒng)計會計年度末資產總額；行政事業(yè)單位，統(tǒng)計預算資金總額；政府投資和以政府投資為主的建設項目，統(tǒng)計上級批準計劃總投資金額數；等等。以上幾個方面是指全面審計情況下的統(tǒng)計口徑。在專項審計時，按專項資金額進行統(tǒng)計。四是查出問題金額，系指審計查出的“違規(guī)金額”、“損失浪費金額”、“管理不規(guī)范金額”等的合計數。五是已糾正或整改金額，系指審計決定書、審計報告發(fā)出后，被審計（調查）單位已糾正或整改的問題金額。六是查出問題個數，以審計報告中反映的問題個數為準。七是已糾正或整改問題個數。針對審計查出問題已糾正或整改的狀況，要研究確定審計統(tǒng)計時的參考判斷標準：如有關部門和單位已按要求對違規(guī)金額和管理不規(guī)范金額等全部或大部分進行了糾正或整改狀況；針對管理不規(guī)范、制度不完善等問題已經建章立制的整改狀況；針對違規(guī)收費等行為已經停止違法行為的狀況；針對不涉及資金的管理性或其他類似問題，有關部門和單位通過會議等形式提出相關要求或在審計整改回復中表示整改的狀況；等等。在具體確定參考標準時，要循序漸進地針對地方經濟社會發(fā)展進程和政府審計發(fā)展實際，尤其是要從有利于領導決策角度進行研究。八是已糾正或整改率。
3、關于審計整改率。審計整改率的計算是個敏感問題，涉及到方方面面的工作。對于審計整改率的統(tǒng)計本身，就涉及到統(tǒng)計角度問題。因此，既要非常慎重地統(tǒng)計，又要積極穩(wěn)妥地探索創(chuàng)新審計統(tǒng)計。對于審計整改工作的統(tǒng)計，除了要研究統(tǒng)計審計查出問題個數的整改狀況，還要參考統(tǒng)計審計查出問題金額的整改狀況，以達到實事求是地統(tǒng)計審計整改工作實際，切實為領導決策提供參考。
二、加強地方效益審計統(tǒng)計創(chuàng)新工作
經過20多年的發(fā)展，我國政府審計發(fā)展已經達到一定的水平。《審計署2003-2007發(fā)展規(guī)劃》中明確提出到2007年效益審計項目達到50%的目標，同時對審計管理提出了一系列目標。這些發(fā)展目標對審計管理提出了具體要求。各地方政府審計也在積極推進效益審計工作。效益審計工作不僅涉及政府審計發(fā)展目標，而且也涉及政府審計工作進程。因此，要針對地方政府審計實際創(chuàng)新效益審計統(tǒng)計工作。
1、創(chuàng)新地方效益審計統(tǒng)計指標工作。結合審計署審計統(tǒng)計指標體系，根據地方政府審計特色有針對性地整合效益審計統(tǒng)計指標：效益審計項目數，包括以效益審計項目立項的項目數和其他類型審計項目中的效益審計子項目；效益審計項目資金總額；效益審計項目查出問題資金額；占效益審計資金額的百分比；占審計資金總額百分比。根據這幾個審計統(tǒng)計指標，計算效益審計項目數占年度總項目數的比例，計算效益審計項目查出問題所涉及的資金總額占效益審計項目總金額的比例，計算效益審計項目查出問題所涉及的資金總額占年度所有審計項目總金額的比例，為推進全市效益審計工作提供決策參考。
2、地方效益審計統(tǒng)計指標創(chuàng)新的統(tǒng)計范圍。根據審計署審計統(tǒng)計報表體系和地方效益審計特色，探索確定以下范圍：一是效益審計項目，系指單獨立項，或與財政收支、財務收支真實合法性審計相結合的效益審計（調查）項目的個數。二是效益審計項目資金額：指單獨立項的效益審計項目總金額或審計（調查）項目中效益審計部分涉及的資金總額。三是審計查出問題金額，系指填入審計署審計統(tǒng)計“效益審計情況報表”內的數據。四是占效益審計資金額比例。五是占審計資金總額的比例。
在進行地方效益審計統(tǒng)計時，既要針對地方政府審計發(fā)展特點和發(fā)展進程，又要考慮地方政府審計目標。在涉及具體統(tǒng)計技術時，要考慮到經濟社會和政府審計發(fā)展的宏觀和微觀層面的實際問題。
三、加強計算機輔助審計統(tǒng)計創(chuàng)新工作
計算機輔助審計技術是政府審計發(fā)展所必須解決的問題。計算機輔助審計在政府審計中重要性越來越強。李金華審計長在有關會議上多次強調計算機輔助審計的重要性，并多次要求大力推進計算機輔助審計。
1、地方計算機輔助審計統(tǒng)計創(chuàng)新指標。針對地方計算機輔助審計發(fā)展狀況，有針對性地探索創(chuàng)新以下指標：運用計算機輔助審計所涉及的審計項目數；運用計算機輔助審計所涉及的審計項目資金總額；運用計算機輔助審計所涉及的審計資金總額；運用計算機輔助審計所查出問題的資金總額，計算機輔助審計查出資金總額占審計項目資金總額比例。根據這幾個審計統(tǒng)計指標，計算計算機輔助審計項目數占年度總項目數的比例，計算計算機輔助審計項目查出問題所涉及的資金總額占（或年度）審計項目總金額的比例，為推進全市計算機輔助審計工作提供決策參考。
一是嚴格落實整改銷號制。要求林區(qū)發(fā)改委、住建委、財政局等10余個項目監(jiān)管重點部門按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則，對排查出的突出問題分項目、分時段、分類別進行掛號管理。對在規(guī)定期限內整改到位的突出問題及時予以銷號，對在規(guī)定期限內拒不整改無法銷號的報林區(qū)治工辦予以全區(qū)通報。同時，對短期內可以整改的問題，要求各監(jiān)管部門督促建設單位必須在1周內整改到位；短期內無法整改的問題，督促建設單位必須擬定整改計劃，在1月內整改到位；實在無法整改的，督促建設單位寫明原因，并建立相關規(guī)章制度，杜絕今后相同問題再次發(fā)生。
二是嚴格落實實時建檔制。要求林區(qū)發(fā)改委在每月30日前，將當月下達建設計劃的項目報送林區(qū)治工辦和各相關監(jiān)管部門。各監(jiān)管部門要根據發(fā)改委每月提供的項目建設計劃，結合各自負責的治理排查工作內容，及時收集相關項目資料，建立規(guī)范完備的項目資料臺帳，做到每個項目一套檔案。同時，各監(jiān)管部門要根據項目開工、建設、竣工以及專項治理工作開展情況，對項目檔案實行動態(tài)管理。
三是嚴格落實經常排查制。要求各監(jiān)管部門進一步細化工作內容及任務，與業(yè)務工作相結合，對工程建設領域突出問題開展經常性治理排查，重點排查新開工項目和在建項目中存在的突出問題，以及前次排查出的突出問題的整改落實情況。林區(qū)治工辦不定期組織專項治理工作情況抽查，重點抽查部分重大政府投資項目存在的突出問題的整改落實情況，以及各責任單位履行專項治理工作職責情況。
為倡導“隱患就是事故”的預防理念，建立鐵路工程事故隱患排查治理的長效機制，消除重大事故隱患，防止或減少生產安全事故的發(fā)生。促進隱患排查治理工作的深入開展，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，杜絕事故發(fā)生，特制定此制度。
第一條我標段項目經理是隱患排查治理是責任主體，對安全生產隱患排查和治理負直接責任。每月至少組織一次由安全部及、工程技術人員和各部門負責人等參加的安全生產隱患排查。
第二條組織認真查找安全生產工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，針對我標段工程特點，有針對性的對人員防護、高空作業(yè)、隧道作業(yè)、鄰近營業(yè)線作業(yè)、臨時用電等進行排查，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律，舉一反三，制定并落實措施，預防和杜絕類似事故的重復發(fā)生。對查出的隱患制定整改方案，確定整改項目、整改目標、整改期限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實整改責任人、資金，安全技術措施、復查人員及應急預案。
第三條各部門、施工班組在接到安全部下發(fā)的隱患整改通知書后，在三日內及時進行整改，不能立即整改上報整改計劃及完成日期。安全部進行跟蹤排查，落實責任，對隱患的掛牌督辦、監(jiān)控，實現閉合管理。
第四條安全部具體負責日常安全生產隱患排查工作。每周不少于1次的組織各部門人員分工排查治理隱患。查出的隱患要登記建檔，分級進行掛牌督辦。安全部負責下發(fā)整改通知書并予以追蹤認真整改，對經復查確認整改完備的隱患進行及時銷號，整改一個，銷號一個，對隱患排查工作不到位的嚴肅追究相關責任人的責任。
第五條現場各管區(qū)專職安全員加強現場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現存在重大危險源隱患，立即停止生產，并立即向分管副經理報告。
第六條一般隱患由分管安全安質部指定整改責任人，負責立即整改或限期整改。對期限整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報安質部審核簽字備案。
第七條對存在重大事故隱患的作業(yè)隊，要及時下達整改通知書，加強跟蹤督促并到期復查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令隱患作業(yè)隊暫時停工，事故隱患排除后，經審查同意后方可復工。
第八條重大事故隱患掛牌督辦工作納入考核的重要內容，對隱患拒不整改的或到達期限仍未完成整改的，相關責任人當月考評不合格，經予經濟處罰、警告批評、以觀后效或調離工作崗位或經再次培訓學習、重新考核合格后上崗等處理。
第九條對被掛牌部門或作業(yè)隊要制定切實可行的整改方案，建立隱患臺帳和責任制，落實整改責任人、整改措施、整改預案和整改期限。被掛牌部門或作業(yè)隊要限期將隱患整改到位，復查合格后即可摘牌。
第十條重大隱患治理整改結束后，及時將整改情況向項目監(jiān)理、建設單位及公司總部質安部進行書面報告，報告重點載明以下內容：重大隱患的現狀及產生原因、采取的治理措施和實施過程、治理效果及可能存在的遺留問題、預防措施、其他意見建議。
