時間：2023-03-06 16:02:08
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堅持每周四下午機關干部學習日，時間從年初排到年末，講課人從鄉領導開始，到所站長，從不同側面講課，講完課后播放“警示教育”光盤。堅持年初進行黨風廉政建設公開承諾，承諾人有鄉領導、所站長、村兩委班子成員。鄉村班子承諾在公開欄一發放。三是鄉財政招待一律用紀委發放的“會議、招待審批卡”做好監管。四是村財鄉代管規范，每季審核一次，票據手續不健全的不予核銷。五是黨務（包括黨風廉政建設）、政務、村務每季公開一次，檔案齊全，達到“五規范一滿意”。 五、加強黨風廉政建設的幾點思考在新形勢下，加強基層廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正的工作環境，對構建社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設意義深遠。
第一，要切實貫徹落實黨風廉政建設責任制，把加強基層黨風廉政建設作為一項重要政治任務來抓，認真實行“一崗雙責”，進一步建立健全領導責任制，明確責任分工，層層簽定責任狀，嚴格責任追究。使基層組織真正成為為官清廉、為民辦事、群眾信賴的組織。第二，要加強教育，提高素質。使廣大基層黨員干部明確行為規范，知道什么應該做、什么不應該做，強化廉潔自律行為。防范在前。力求使基層黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象，提高民主意識和接受監督的意識，正確對待組織、群眾和自己，提高遵紀守法意識，在自身帶頭遵守
一、加強組織領導，保障黨風廉政建設有效開展
1、認真落實黨風廉政建設責任制，周密安排全鄉黨風廉政建設工作。為了加強黨風廉政建設，深入貫徹中央、省市縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，保證全鄉經濟社會健康快速發展，鄉黨委及時召開了去年度全鄉黨風廉政建設工作會議，周密安排，全面部署，研究制訂了《黨風廉政建設目標任務書》、《農村基層黨風廉政建設實施方案》、《黨風廉政建設任務分工》等指導性文件，成立了由黨委書記為組長，政府鄉長和鄉黨委副書記為副組長，相關部門負責人和各黨支部書記為成員的楊舒鄉黨風廉政建設領導小組。明確了年度目標任務，制定了切實可行的制度措施，與各支部簽訂了目標管理責任書，明確了黨風廉政建設工作方向，夯實了工作責任，量化了目標任務，制訂了考核辦法，把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐條細化、分解到人，形成了人人負責、齊抓共管的工作機制。增強了黨風廉政建設工作的目標性和可操作性，有力的推動了全鄉黨風廉政建設工作有序開展。
2、修訂和完善了各項規章制度。圍繞效能建設八項制度，進一步修訂和完善各類規章制度43個，編印了《制度匯編》，形成了用制度管權、管事、管人的有效機制。
二、狠抓制度落實，保障黨風廉政建設工作順利開展
堅持把推行“五項制度”和新的“七項制度”作為開展“反腐倡廉制度建設創新年”活動的突破口，以此推動全鄉反腐倡廉工作深入開展。
1、認真執行黨風廉政建設責任制工作“報告、檢查、責任追究、考核、一票否決”等五項制度。鄉黨委班子和黨政主要領導干部定期向縣紀委匯報黨風廉政建設責任制落實情況和個人廉潔自律情況；鄉上副科級領導、站所負責人和村“三委”會負責人也分別向鄉紀委匯報了上半年黨風廉政建設責任制履行情況，并分析了問題，找出了差距，明確了今后的努力方向。對各項工作實行一月一檢查，半年一考核的辦法，有效地推動了各項工作的落實和開展，對在工作中存在的問題及時糾正，并對相關責任人，按照相關責任追究辦法，進行責任追究。對計劃生育、護林防火等重大工作實行一票否決制。此項工作制度的建立，從源頭上制止了黨政領導干部的各種腐敗行為，提高了廉政建設的工作成效，使得反腐倡廉制度更完善，在今后的工作當中，我們應該認真總結經驗，建立起此項工作制度的長效機制。
2、積極推行述職述廉述效制度。鄉政府主要領導于去年7月份向縣紀委全委會進行了述職述廉述效，我鄉基層干部共分七批開展“三述活動”，第二批“三述”對象包括基層站所負責人、村主要干部共15人，組織召開了“三述”匯報會，提交“三述”報告15份，反饋意見36條，提出建議21條，解決問題10項，通過開展鄉村兩級的述職述廉述效活動，使得各級領導干部更加明確自己的職責，做到廉潔自律，提高工作效率，更好的服務于本職工作，增強了工作積極性和主動性，另一方面我們在“三述”匯報會上，可以聽到各種意見和建議，為我們當前和以后的工作提供了寶貴的參考資料，隨后我們還將分批在基層干部中開展此項活動。
3、認真開展領導干部掛牌群眾點名接訪活動。鄉上建立了接訪領導無假日制度和24小時接訪制。制作了領導干部掛牌群眾點名接訪制度欄，向群眾公布了接訪領導、聯系電話等，以此來方便人民群眾的來訪，保證時時有人接，事事有管。今年此項活動開展以來，共接待群眾來信來訪5件，辦結5件。通過開展領導干部掛牌群眾點名接訪活動，使廣大群眾的各種來信來訪，能夠得到及時有效的解決，實現小事不出村，大事不出鄉，把各種矛盾解決在萌芽狀態。
4、認真執行領導干部廉潔自律和任前廉政法規考試制度。建立了領導干部廉政談話、述職述廉、民主生活會、任期經濟責任審計、領導班子民主議事、民主決策等制度，及時組織副科級以上領導干部參加了全縣廉政法規考試共計13人次，并將考試成績存入本人廉政檔案，從而增強了領導干部學習的自覺性。提高了領導干部的執政能力和廉潔自律的自覺性和長期性。在今后，我們要進一步加強廉政法規學習，努力提高廉潔自律水平。
一、制定科學的評價方案。
為確保結果客觀公正，有效減少人為干擾，黨風廉政建設社會公眾滿意度評價采用入戶調查、集中問卷調查、電訪相結合的方式開展。我局參照省、州黨風廉政社會評價辦法，制定一套科學的評價方案，經領導審核批準后開展工作，既建立了4個一級指標（重視度、遏制度、廉潔度、信心度）和16個二級指標，對我縣預防腐敗舉措、查處違紀違法案件力度，選任干部風氣等工作進行評價。
二、建立完善的樣本庫。
為圓滿完成此項目工作，在測評工作開展前要做大量的信息收集工作，建立和完善樣本數據庫，確保調查時可供選擇的樣本充足，不受客觀因素的限制。
為了更好的了解情況，我局在全縣服務對象樣本數據庫中抽取111人為本次測評對象。即電訪40人（電信10人、聯通10人、移動20人）；機關單位40人；特邀監察員2人；個體戶29人。
三、協力完成測評工作。
通過近一月的精心準備和共同努力，目前已完成此項測評工作，經測算：參評總人數111人，綜合得分77.97184分。其中：重視度77.87191分；遏制度78.710642分；廉潔度75.03258分；信心度80.44399分。三類人群既農牧民群眾、個體經營戶和自由職工者評價較差。
四、存在的問題
1、電訪配合力較差。
抽樣40份，但接受電訪的人僅10人，多數人不接受訪問。
2、受訪者重視程度不高。
多數受訪者對此次工作支持度不高，配合力差，敷衍了事現象較為嚴重。
3、黨風廉政建設宣傳力度不大。
通過走訪農牧民群眾發現，很多群眾對黨風廉政建設是什么都不知。訪問是常常問到什么是腐敗？什么是廉潔？什么是“三公經費”？測評效果可想而知。
一、加強領導、落實責任。
一是召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作。今年初，按照縣委提出的爭創黨風廉政建設先進縣的要求，鎮黨委、政府結合我鎮黨風廉政建設的實際情況，召開了黨風廉政建設專題會議，研究制定了黨風廉政建設工作計劃。二是加強反腐倡廉教育。半年來，鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時，認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習，筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責任書，嚴格考核。根據縣委要求，由鎮黨委書記與鄉科級領導干部簽訂了黨風廉政責任書8份，與各村黨總支、站(所)簽訂了《*鎮黨風廉政建設責任制責任書》32份，形成了責任制簽訂橫到邊、縱到底，建立了一級抓一級，層層抓落實的責任網絡體系。
二、圍繞中心，突出重點，糾風工作有序開展
我鎮在開展糾風工作中，突出了以糾正群眾利益的不正之風為重點，緊緊圍繞鄉鎮糾風工作職責，對各單位、各部門的工作情況進行跟蹤督促檢查。
1、加強監督檢查力度，嚴格紀律，確保各項工作落到實處。在責任制的貫徹落實中，結合行政問責“四項制度”的實施，鎮紀委充分發揮監督檢查職能，切實加強對全鎮貫徹執行各項工作任務情況的檢查。通過采取專項督查、臨時抽查等形式，把實地督查與書面督查結合起來，確保各項工作落到實處。目前，已開展了2次專項督查，未發現違反行政問責四項制度的現象。
2、加強對黨員干部的反腐倡廉教育，筑牢思想防線。半年來，鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時，認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習，筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設立投訴箱，拓寬群眾對黨員、干部、職工的監督渠道，杜絕執法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風。
4、認真執行縣紀委對鄉鎮領導干部工作紀律要求。一是實行領導帶班制，每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責任落實到位。采取聯村領導包村、包站所的形式，并把各項工作責任落實到人，實行責任追究倒查制度，形成層層抓落實的工作格局。
三、突出重點，深入推進農村基層黨風廉政建設。
鎮黨委政府把加強農村基層黨風廉政建設工作作為社會主義新農村建設的一項重點工程來抓。一是加強村務財務公開，理順干群關系。村務公開重點是各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。從今年6月初開始，我鎮組織開展了對全鎮9個村委以及村民小組半年來的賬務進行全面審計和公開。目前，該項工作正在開展中。二是建立領導干部接待日制度，完善了網絡體系。鎮上專門設立了干部作風意見箱、舉報箱和辦，各村各部門密切配合，做到有事報事無事報平安，運用各種手段和通過各種渠道及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題，及時化解了群眾心中的疑團。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監督制度。健全并執行基層黨員會議議事制度和村民議事制度，推行民主決策，提高決策的透明度，防止“暗箱”操作。一方面，不斷加強基層領導班子的內部監督，落實黨內監督的各項制度。另一方面，充分發揮鎮紀委的監督檢查職能，督促基層組織嚴格執行黨風廉政建設各項制度的落實。四是以代辦制和干部下訪制為重點，大力抓實工作。在工作中，鎮黨委政府突出在抓落實上下功夫，把各項目標任務細化分解到人，并嚴格督促檢查，暢通渠道。今年上半年，全鎮共接到群眾來信來訪12件，其中到縣上訪9件，到縣級群體性上訪4件，其中辦結7件。
四、存在的問題：
1、少數單位和部門對當前黨風廉政建設工作的重要性認識不夠。
2、對各類救災款、物資和受災保險款發放的監督不到位，部分救災物資和款項未能及時發放到群眾手中。
3、工作形勢嚴峻，群眾群體性上訪有上升趨勢。
調查方法：基本保障客觀公正
犍為縣統計局安裝了10部錄音電話，由縣紀委、縣統計局制定對縣級部門單位政風行風測評、對鄉鎮黨風廉政建設和辦事效率測評的方案，將犍為縣30個鄉鎮黨風廉政建設社會評價工作分為領導重視、作風效能、源頭治理、糾風治亂和案件查處等五個方面12個項目進行評價；將犍為縣44個縣級部門（單位）按照“職能性質相近，以主要職能為主”的原則劃分為三類，即執法監督部門15個、綜合管理部門19個、社會服務部門（單位）10個，對政（事）務公開、公正執法（辦事公正、規范）、辦事效率、服務態度和清正廉潔五個方面的內容進行了評價。調查訪問員從縣職業中學抽調參加社會實踐的學生經過統一培訓后專門從事調查工作，電話號碼由電信部門提供，人工撥號訪問調查，對訪問內容進行全程錄音和紀委派人全程監督，測評結果公正客觀。
調查結果：各部門、鄉鎮都存在問題
鄉鎮黨風廉政建設有欠缺
一是黨委、政府對群眾反映的問題不夠重視，鄉鎮干部和村干部不為群眾著想；二是政府辦證程序多，辦事效率低，工作人員辦事態度不太好，存在吃拿卡要的情況；三是部分鄉鎮街道破舊、街道較窄，希望修復水泥路；四是家電下鄉補貼等惠民資金發放不及時；五是低保問題處理不當，部分生活確實困難的群眾沒有低保，而有些不符合條件的人有低保；六是選任村干部不公平，群眾不知情；七是村務公開欄不及時更新，公開欄內容不全，資金不公開，村民不知曉。
縣級部門政風行風需改善
一是部分單位政務公開不醒目、不全面，辦事流程不明晰；二是部分單位工作人員存在亂收費、變相收費、亂罰款、罰款不開票、、執法不公等違規行為；三是低保、養老保險政策執行存在不公平、不公正行為；四是部分單位工作人員辦事不熱情，看人辦事、時快時慢；五是反映電價高、氣價高、電視網絡信號差等問題；六是反映醫院態度不好，就醫排隊情況嚴重；七是反映上學較遠，部分學校擇校費過高、不合理，個別學校以輔導家庭作業為名收費；八是建議加大對車輛安全行駛的整治和對車輛街道停放的管理，加大超載現象治理力度。
與群眾聯系密切的部門滿意度低
如教育、醫院、城管等部門，工作性質決定每天都與廣大群眾打交道。黨的各項惠民政策的具體落實都是通過這些相關職能部門來執行的。但是，存在個別群眾期望值高、公共資源短缺并配置不合理不能滿足群眾需求，導致群眾有不同意見。如群眾就醫時希望醫生藥到病除、費用又不高、醫生態度又好，否則，測評結果自然靠后、問題也多。
結果應用：轉變作風解決問題
一、領導負責落實，明確責任分工。
年初，分局制訂了《*市城市管理行政執法局*分局20*年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和《*分局20*年作風建設實施意見》，與各中隊簽訂了《黨風廉政建設責任書》，明確了抓好黨風廉政建設工作是分局及各中隊的首要責任和黨風廉政建設的工作目標，對黨風廉政建設實行分工負責，堅持把黨風廉政建設和業務工作緊密結合，做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。
二、強化思想教育，抓好廉政學習。
以開展“作風建設年”活動為載體，著力抓好黨風廉政學習教育。分局頒布《關于加強春節期間黨風廉政建設工作的通知》等文件強化思想教育。一是做好春節、元旦等節日前后的黨風廉政教育，組織召開了廉內助會議。嚴禁“三禮”、“三公”，增強全體人員的防腐拒賄意識，過好廉潔的節日；二是組織開展了廉政建設專題學習活動，集中學習了市局頒發的《關于深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，切實加強領導班子和干部隊伍思想政治建設的實施意見》、《關于加強五一節日期間黨風廉政建設工作的通知》、《*市城市管理行政執法局懲治和預防腐敗體系建設20*-2012年工作要點》等文件，重溫我局“兩個一律”、“五條禁令”、“八項承諾”等內容，每人撰寫學習心得體會，查擺自身存在的問題與不足，扎實做好整改，取得了明顯成效。三是組織學習了十七屆二中全會精神，特別是對十七屆二中全會報告中提到了的廉政建設方面的內容的深入學習。
三、制定具體措施，強化效能監察。
分局根據市局統一部署,頒發《關于當前工作的幾點要求》抓好教育嚴肅紀律,組織各中隊、科室開展針對性的隊伍思想、作風、紀律教育，嚴格執行市局、分局制訂的各項規章制度，嚴抓隊伍管理，加強督查狠抓落實。一是在景山中隊試點開展案件查辦分離。讓查處案件的人員和案件辦理的人員相分離，在一定程度上杜絕了人情執法和關系執法。二是頒布《分局夜間值班補充規定》。抽調機關成員成立夜間值班督察小組，分局局長參與夜間值班督巡。三是認真落實重大事件報告制度。對人事、大額度的案件等重大事項進行集體討論決定，做好領導干部個人重大事項及時報告，落實民主集中制和領導班子議事規則。四是嚴格執行收支兩條線管理制度和相關財政資金使用及固定資產管理制度，嚴格落實公務接待、公車管理、公務外出等項規定。五是認真執行市局制訂的錯案追究制、執法責任制，落實行政過錯問責制，加強對行政不作為行為的檢查和責任追究。六是加強行風監督，堅持談心、談話制度，分局加強與行風監督員和特約監督員的聯系溝通，進行行風監督，還經常性走訪鄉鎮、街道、村居干部群眾，征求對我局行風建設的意見建議。同時，分局按照市局相關文件規定，陳闡局長下基層當隊員，于所處中隊零距離接觸，了解一線隊員工作難處，及時開展談心、談話活動，本著管好干部、愛護干部、防患未然，做好與中層干部的思想溝通。
一、加強領導、落實責任。
一是召開專題會議，研究部署黨風廉政建設工作。今年初，按照縣委提出的爭創黨風廉政建設先進縣的要求，鎮黨委、政府結合我鎮黨風廉政建設的實際情況，召開了黨風廉政建設專題會議，研究制定了黨風廉政建設工作計劃。二是加強反腐倡廉教育。半年來，鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時，認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習，筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責任書，嚴格考核。根據縣委要求，由鎮黨委書記與鄉科級領導干部簽訂了黨風廉政責任書8份，與各村黨總支、站(所)簽訂了《*鎮黨風廉政建設責任制責任書》32份，形成了責任制簽訂橫到邊、縱到底，建立了一級抓一級，層層抓落實的責任網絡體系。
二、圍繞中心，突出重點，糾風工作有序開展
我鎮在開展糾風工作中，突出了以糾正群眾利益的不正之風為重點，緊緊圍繞鄉鎮糾風工作職責，對各單位、各部門的工作情況進行跟蹤督促檢查。
1、加強監督檢查力度，嚴格紀律，確保各項工作落到實處。在責任制的貫徹落實中，結合行政問責“四項制度”的實施，鎮紀委充分發揮監督檢查職能，切實加強對全鎮貫徹執行各項工作任務情況的檢查。通過采取專項督查、臨時抽查等形式，把實地督查與書面督查結合起來，確保各項工作落到實處。目前，已開展了2次專項督查，未發現違反行政問責四項制度的現象。
2、加強對黨員干部的反腐倡廉教育，筑牢思想防線。半年來，鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時，認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習，筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設立投訴箱，拓寬群眾對黨員、干部、職工的監督渠道，杜絕執法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風。
4、認真執行縣紀委對鄉鎮領導干部工作紀律要求。一是實行領導帶班制，每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責任落實到位。采取聯村領導包村、包站所的形式，并把各項工作責任落實到人，實行責任追究倒查制度，形成層層抓落實的工作格局。
三、突出重點，深入推進農村基層黨風廉政建設。
鎮黨委政府把加強農村基層黨風廉政建設工作作為社會主義新農村建設的一項重點工程來抓。一是加強村務財務公開，理順干群關系。村務公開重點是各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。從今年6月初開始，我鎮組織開展了對全鎮9個村委以及村民小組半年來的賬務進行全面審計和公開。目前，該項工作正在開展中。二是建立領導干部接待日制度，完善了網絡體系。鎮上專門設立了干部作風意見箱、舉報箱和辦，各村各部門密切配合，做到有事報事無事報平安，運用各種手段和通過各種渠道及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題，及時化解了群眾心中的疑團。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監督制度。健全并執行基層黨員會議議事制度和村民議事制度，推行民主決策，提高決策的透明度，防止“暗箱”操作。一方面，不斷加強基層領導班子的內部監督，落實黨內監督的各項制度。另一方面，充分發揮鎮紀委的監督檢查職能，督促基層組織嚴格執行黨風廉政建設各項制度的落實。四是以代辦制和干部下訪制為重點，大力抓實工作。在工作中，鎮黨委政府突出在抓落實上下功夫，把各項目標任務細化分解到人，并嚴格督促檢查，暢通渠道。今年上半年，全鎮共接到群眾來信來訪12件，其中到縣上訪9件，到縣級群體性上訪4件，其中辦結7件。
四、存在的問題：
1、少數單位和部門對當前黨風廉政建設工作的重要性認識不夠。
2、對各類救災款、物資和受災保險款發放的監督不到位，部分救災物資和款項未能及時發放到群眾手中。
3、工作形勢嚴峻，群眾群體性上訪有上升趨勢。
全面落實科學發展觀，主動服從服務于全區發展大局，按照黨的十七大提出的“三個更加注重”的要求，堅持關口前移抓治本，重心下移抓預防，完善制度抓創新，努力拓展從源頭上防止腐敗的工作領域，不斷推進農村基層黨風廉政建設，為促進全區經濟社會又好又快發展提供政治和紀律保證。
二、工作任務
（一）深化反腐倡廉教育
要把反腐倡廉教育納入黨員干部監督管理工作的總體部署，健全完善黨風廉政教育的工作機制。
1、深入開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，努力提高黨員干部素質，形成干事創業的濃厚氛圍。要以“為民、務實、清廉”，保持同人民群眾的血肉聯系為主線，加強八個方面良好作風教育;要以樹立正確的權力觀為重點，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。
2、通過召開會議、舉辦培訓班、講黨課、廉政談話等形式，加強對鄉鎮村班子成員、基層站所負責人和村民代表、“兩會兩組”成員的教育培訓。各鄉鎮街都要制訂教育培訓計劃，年內至少組織一次黨員干部培訓活動。
3、深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層黨員干部，表彰先進，弘揚正氣。注重以反面典型為教材，通過組織觀看警示教育片等形式開展警示教育，做到警鐘常鳴。認真落實《關于完善廉政談話工作的有關規定》（*寶紀發[20*]8號文件）精神，對黨員干部推行下管一級的常規性廉政談話和誡勉談話制度。廉政教育要逐步實現“三個延伸”，即：向工作一線延伸，向社會延伸，向家庭延伸，增強黨員干部的遵規守紀意識和自律意識，營造黨員干部廉潔從政的良好氛圍。
（二）扎實推進農村基層民主政治建設
要大力推進農村基層民主政治建設，不斷創新村級事務監督工作機制。
1、繼續推進程序決策、民主決策和科學決策，切實保障農民群眾的決策權。認真落實鄉鎮局和村級兩個“六步決策法”，進一步加強對決策過程的監督指導，保證重大決策、重點工程項目和大額資金使用等，都納入決策的監督范疇。充分發揮村民代表在村級重大事項決策中的作用，進一步健全群眾參與機制，落實過程監督，切實把決策的實施過程置于廣大群眾的監督之下。繼續實行村級重大事項決策上報一級備案制度。
2、堅持民主管理，切實保障農民群眾的參與權。要組織和帶領群眾依法參與村級公共事務的管理。要嚴格執行民主理財制度，認真落實《寶坻區村級財務管理規范化建設意見》（*寶紀發[20*]15號文件）精神，進一步完善村級財務會計委托制，健全村級財務審批制度，嚴格遵守財務審批程序，自覺接受民主理財小組和群眾的監督。要加強對鄉鎮、街道教育經費、新型農村合作醫療資金的監管。完善“一事一議”籌資籌勞管理制度。繼續抓好村級建設工程的監督管理，要重點加大村級集體經濟合同監管力度，充分發揮農村集體經濟合同監管中心的作用，切實做好招標、發包集體經濟項目及合同日常管理工作，保證新發包村級集體合同簽訂率和鑒證率達到90%以上。
3、堅持民主評議，切實保障農民群眾的監督權。各鄉鎮街領導班子和領導干部要開好專題民主生活會。認真落實《關于進一步加強領導干部述職述廉工作的意見》（*寶紀發[20*]7號文件）精神，年底前，各鄉鎮街切實組織好黨員干部“雙述”活動，拓寬述職、述廉的范圍。處級領導干部要面向基層干部述職述廉，村“兩委會”主要負責人要向村民代表述職述廉。
（三）不斷深化系列公開工作
堅持村務公開抓鞏固、政務公開抓深化、黨務公開抓延伸。
1、村務公開要鞏固30個典型村和100個示范村。各鄉鎮街道、村要支持和保證村務公開監督小組依法履行職責，自覺接受村務公開監督小組的監督，保證對群眾的質疑、詢問和投訴，及時調查、說明和處理。
2、要嚴格執行政務公開有關規定，不斷深化公開內容。定期組織群眾評議，自覺接受群眾監督。同時抓好網絡信息公開，深化依申請公開、主動公開、聯動公開，保證公開效果。
3、黨務公開要延伸到村一級。繼續在全區普遍推行黨務公開，實現區、鄉鎮街、村三級聯動。要認真落實《關于實行黨務公開的實施意見》（*寶紀發[20*]5號文件）精神和上級關于黨務公開的有關規定，不斷規范公開內容、形式、程序和時限等。全區重點抓好100個黨務公開重點村，每個鄉鎮街要抓好4-5個重點村。
三、保證措施
1、明確責任目標。各鄉鎮街道黨政領導班子要按照農村基層黨風廉政建設的目標要求，認真履行職責。各基層站所的主管部門要切實負起所屬站所黨風廉政建設的責任。各基層站所要接受上級主管部門的指導，主動接受所在鄉鎮黨委、政府在黨風廉政建設方面的領導，自覺接受鄉鎮干部群眾的監督。
2、強化審計監督。繼續把經濟責任審計延伸到村級，年底前，各鄉鎮街要組織紀委、財政、農經站等部門，對村級財務進行一次全面檢查和審計，防止和糾正違規開支以及村級集體資財的流失。
全面落實科學發展觀，主動服從服務于全區發展大局，按照黨的十七大提出的“三個更加注重”的要求，堅持關口前移抓治本，重心下移抓預防，完善制度抓創新，努力拓展從源頭上防止腐敗的工作領域，不斷推進農村基層黨風廉政建設，為促進全區經濟社會又好又快發展提供政治和紀律保證。
二、工作任務
（一）深化反腐倡廉教育
要把反腐倡廉教育納入黨員干部監督管理工作的總體部署，健全完善黨風廉政教育的工作機制。
1、深入開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，努力提高黨員干部素質，形成干事創業的濃厚氛圍。要以“為民、務實、清廉”，保持同人民群眾的血肉聯系為主線，加強八個方面良好作風教育;要以樹立正確的權力觀為重點，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。
2、通過召開會議、舉辦培訓班、講黨課、廉政談話等形式，加強對鄉鎮村班子成員、基層站所負責人和村民代表、“兩會兩組”成員的教育培訓。各鄉鎮街都要制訂教育培訓計劃，年內至少組織一次黨員干部培訓活動。
3、深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層黨員干部，表彰先進，弘揚正氣。注重以反面典型為教材，通過組織觀看警示教育片等形式開展警示教育，做到警鐘常鳴。認真落實《關于完善廉政談話工作的有關規定》（*寶紀發[20*]8號文件）精神，對黨員干部推行下管一級的常規性廉政談話和誡勉談話制度。廉政教育要逐步實現“三個延伸”，即：向工作一線延伸，向社會延伸，向家庭延伸，增強黨員干部的遵規守紀意識和自律意識，營造黨員干部廉潔從政的良好氛圍。
（二）扎實推進農村基層民主政治建設
要大力推進農村基層民主政治建設，不斷創新村級事務監督工作機制。
1、繼續推進程序決策、民主決策和科學決策，切實保障農民群眾的決策權。認真落實鄉鎮局和村級兩個“六步決策法”，進一步加強對決策過程的監督指導，保證重大決策、重點工程項目和大額資金使用等，都納入決策的監督范疇。充分發揮村民代表在村級重大事項決策中的作用，進一步健全群眾參與機制，落實過程監督，切實把決策的實施過程置于廣大群眾的監督之下。繼續實行村級重大事項決策上報一級備案制度。
2、堅持民主管理，切實保障農民群眾的參與權。要組織和帶領群眾依法參與村級公共事務的管理。要嚴格執行民主理財制度，認真落實《寶坻區村級財務管理規范化建設意見》（*寶紀發[20*]15號文件）精神，進一步完善村級財務會計委托制，健全村級財務審批制度，嚴格遵守財務審批程序，自覺接受民主理財小組和群眾的監督。要加強對鄉鎮、街道教育經費、新型農村合作醫療資金的監管。完善“一事一議”籌資籌勞管理制度。繼續抓好村級建設工程的監督管理，要重點加大村級集體經濟合同監管力度，充分發揮農村集體經濟合同監管中心的作用，切實做好招標、發包集體經濟項目及合同日常管理工作，保證新發包村級集體合同簽訂率和鑒證率達到90%以上。
3、堅持民主評議，切實保障農民群眾的監督權。各鄉鎮街領導班子和領導干部要開好專題民主生活會。認真落實《關于進一步加強領導干部述職述廉工作的意見》（*寶紀發[20*]7號文件）精神，年底前，各鄉鎮街切實組織好黨員干部“雙述”活動，拓寬述職、述廉的范圍。處級領導干部要面向基層干部述職述廉，村“兩委會”主要負責人要向村民代表述職述廉。
（三）不斷深化系列公開工作
堅持村務公開抓鞏固、政務公開抓深化、黨務公開抓延伸。
1、村務公開要鞏固30個典型村和100個示范村。各鄉鎮街道、村要支持和保證村務公開監督小組依法履行職責，自覺接受村務公開監督小組的監督，保證對群眾的質疑、詢問和投訴，及時調查、說明和處理。
2、要嚴格執行政務公開有關規定，不斷深化公開內容。定期組織群眾評議，自覺接受群眾監督。同時抓好網絡信息公開，深化依申請公開、主動公開、聯動公開，保證公開效果。
3、黨務公開要延伸到村一級。繼續在全區普遍推行黨務公開，實現區、鄉鎮街、村三級聯動。要認真落實《關于實行黨務公開的實施意見》（*寶紀發[20*]5號文件）精神和上級關于黨務公開的有關規定，不斷規范公開內容、形式、程序和時限等。全區重點抓好100個黨務公開重點村，每個鄉鎮街要抓好4-5個重點村。
三、保證措施
1、明確責任目標。各鄉鎮街道黨政領導班子要按照農村基層黨風廉政建設的目標要求，認真履行職責。各基層站所的主管部門要切實負起所屬站所黨風廉政建設的責任。各基層站所要接受上級主管部門的指導，主動接受所在鄉鎮黨委、政府在黨風廉政建設方面的領導，自覺接受鄉鎮干部群眾的監督。
2、強化審計監督。繼續把經濟責任審計延伸到村級，年底前，各鄉鎮街要組織紀委、財政、農經站等部門，對村級財務進行一次全面檢查和審計，防止和糾正違規開支以及村級集體資財的流失。
