時間:2022-12-06 10:39:48
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我們制定了《xx市人民政府研究室公務(wù)員履職盡責(zé)情況專項檢查方案》,成立了以室黨組書記、主任張本滬同志為組長、副主任方政輝同志為副組長,黨總支、秘書處、監(jiān)察室共同參與的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。
在自檢自查工作中,秘書處按照編制職數(shù),對各處室在崗在編人員情況進(jìn)行檢查,并按照市編委《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范編制外使用工作人員的意見》,嚴(yán)格檢查有無編外人員工作情況。黨總支、監(jiān)察室依據(jù)各處室職能,通過召開座談會、個別談話、問卷調(diào)查、主管領(lǐng)導(dǎo)征求意見等方式,對各處室履職盡責(zé)情況進(jìn)行了檢查。
二、隊伍狀況
我室能嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制法律法規(guī),現(xiàn)有編制31人,在編為人數(shù)24人,空編7人,在崗人數(shù)為21人,有3位同志因工作調(diào)轉(zhuǎn)尚未減編,沒有編制外工作人員,沒有在編在崗長期休假或不上班人員,堅持按規(guī)定組織公務(wù)員參加培訓(xùn)。目前,我室承擔(dān)的工作量超過人員配備數(shù)量,處于缺員狀態(tài),無違規(guī)進(jìn)人問題,沒有
吃空餉
現(xiàn)象。不存在超職數(shù)、超規(guī)格配備干部的情況。
經(jīng)過自查,市政府研究室全體公務(wù)人員,基本能夠做到,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,時刻牢記
全心全意為人民服務(wù)
宗旨,愛崗敬業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,能夠堅持用黨性原則、工作職責(zé)嚴(yán)格要求自己,落實到崗到人;全體公務(wù)人員能夠從工作特點出發(fā),甘于清貧,甘于寂寞,正確處理榮譽、金錢、地位之間的關(guān)系,認(rèn)認(rèn)真真搞調(diào)研,勤勤懇懇爬格子,老老實實做人,踏踏實實干事,兢兢業(yè)業(yè)工作,較好地履行了自身職責(zé),得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門同志的好評。我室無放任、隱瞞、袒護(hù)公務(wù)員違規(guī)違紀(jì)行為。
三、存在問題及原因
一是理論水平需要進(jìn)一步提升。
整體學(xué)習(xí)沒有有系統(tǒng)、有計劃地安排,存在一定的隨意性,學(xué)習(xí)不夠全面深入,理論聯(lián)系實際做的還不夠;學(xué)習(xí)深度不夠,滿足于學(xué)過了、知道了,沒有深鉆細(xì)研。
二是還要進(jìn)一步樹立精益求精的精神。
工作思路不夠開闊,創(chuàng)新意識不強,沒能更加自覺地站在新一屆政府的工作重點、工作要求上開展工作,習(xí)慣于按部就班、循規(guī)蹈矩,創(chuàng)造性開展工作較少,高質(zhì)量的精品文稿較少。
三是調(diào)查研究深度還需要進(jìn)一步加強。
深入實際、深入基層調(diào)查研究少,對于政府系統(tǒng)的調(diào)研工作習(xí)慣于出題目、交任務(wù),有針對性地開展工作不夠,一些制約全局發(fā)展的重點難點課題的研究還不夠深入,淺層議論的多,真正沉下去解剖麻雀、摸索規(guī)律的少;做簡單數(shù)據(jù)匯總多,做深層次的分析研究少,被上級決策采納的優(yōu)秀調(diào)研成果還不多。
四是自醒自律意識需要進(jìn)一步增強。
不同程度地存在
清水衙門
意識,認(rèn)為單位小,人少事少,工作性質(zhì)單一,降低了自律要求,沒有形成有效的工作合力。同時,在一定程度上存在機關(guān)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)不夠高,勤儉節(jié)約的制度不夠完善等問題。
四、整改措施
經(jīng)黨組研究,我室的整改工作由室黨組書記、主任張本滬同志負(fù)總責(zé),室黨總支牽頭,秘書處配合。同時,納入xx年年研究室機關(guān)干部考核體系,確保整改工作取得實效。
開展主題實踐活動,切實加強整改
通過提高黨員干部素質(zhì),充分發(fā)揮黨員及黨員先鋒崗的模范引領(lǐng)作用,不斷加強自身建設(shè),努力從根本上解決問題。室黨組將xx年年確定為
自身建設(shè)年
,深入開展以
綜合文稿有質(zhì)量,調(diào)查研究有效果,信息反饋有實情
為目標(biāo)的主題實踐活動,通過開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉等活動,進(jìn)一步解決機關(guān)干部中存在的突出問題,全面提高機關(guān)干部綜合素質(zhì),形成干事業(yè)、抓落實、促發(fā)展的合力。具體措施如下:
1、開展綜合文稿講評交流活動。業(yè)務(wù)處室處長或負(fù)責(zé)人,結(jié)合本處室業(yè)務(wù)工作實際或本人學(xué)習(xí)心得,為機關(guān)干部做綜合文稿講評或相關(guān)理論輔導(dǎo),綜合文稿講評交流活動由各業(yè)務(wù)處長輪流進(jìn)行,根據(jù)工作實際,原則上每二個月一次。
2、開展即時性調(diào)研工作。由機關(guān)干部根據(jù)自己工作實際,根據(jù)不同時期的工作中心、工作熱點,以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點難點問題,自主確定調(diào)研課題,開展調(diào)查研究,以便及時反映情況,提出意見建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。同時,盡快掌握第一手資料,推動政務(wù)文稿起草。
3、開展業(yè)務(wù)信息搜集工作。各業(yè)務(wù)處室確定一名信息員,結(jié)合處室工作分工,在日常工作中搜集整理有關(guān)信息,包括領(lǐng)導(dǎo)講話、前沿理論、外地動態(tài)、基層信息等并將信息及時報送機關(guān)黨總支,由機關(guān)黨總支在
OA
平臺上設(shè)專欄,同時,由大課題辦以《參閱件》的形式報市領(lǐng)導(dǎo),信息上報原則上至少每月一期。
4、開展
月讀一書
活動。機關(guān)干部自己確定閱讀書籍,每月初將閱讀書目報機關(guān)黨總支,閱讀結(jié)束后,由本人將學(xué)習(xí)心得在
OA
平臺《公共論壇》上,適當(dāng)時間由機關(guān)黨總支集中組織學(xué)習(xí)交流。
一、樹立全面質(zhì)量管理意識
全面質(zhì)量管理是經(jīng)濟管理學(xué)中的一個概念。是指企業(yè)全體人員和各部門齊心協(xié)力,運用經(jīng)營管理技術(shù)、疏理統(tǒng)計方法,結(jié)合思想教育,建立起的經(jīng)濟有效地利用人力、物力、財力等各種資源,制造出符合設(shè)計要求和用戶期望的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
就審計而言,每一份審計報告、每一份審計決定都是審計工作者辛勤勞動的產(chǎn)品,要保證其符合法律法規(guī)規(guī)定、符合領(lǐng)導(dǎo)決策需要、符合社會公眾期望,必須樹立起自審計項目計劃到審計決定執(zhí)行檢查、督促被審計單位整改全過程的質(zhì)量管理意識,嚴(yán)格把好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)口。
今天,審計機關(guān)已走過了25年不平凡的光輝歷程,開創(chuàng)了具有中國特色的審計之路,初步建立起中國特色社會主義審計監(jiān)督制度,在推動改革開放和民主法制建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的“診斷”和“免疫”作用,取得了令人矚目的成就。因此,新形勢下的審計工作,已不再是80年代的邊組建邊工作,90年代的抓重點打基礎(chǔ)的時候了,而是提高質(zhì)量,防范風(fēng)險,必須加強,不能削弱的年代了。審計理論已從“診斷監(jiān)督觀”上升到“免疫系統(tǒng)觀”,為此,一定要把確保審計質(zhì)量,提高工作效率作為審計工作的靈魂和核心來抓緊、抓實、抓好,常抓不懈,抓出成效。做到使我們的每一個審計項目都能經(jīng)得起歷史的檢驗,讓黨委政府放心,讓人民群眾放心。
二、必須堅持依法審計
首先,隨著依法治國方針的深入貫徹,我國的法律體系不斷完善,人們的法制觀念不斷加強,要求審計人員必須牢固樹立依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識。其次,審計在社會公眾心中的地位日益提高,群眾要求審計監(jiān)督的愿望空前強烈,要求審計人員具有更強的執(zhí)法責(zé)任感。但是,無論社會各界對審計執(zhí)法的需求多么迫切,審計工作者必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律賦予的職權(quán)和范圍進(jìn)行審計。否則,超越法定職權(quán)行政,既容易引起行政官司,又侵犯了其他執(zhí)法主體的利益,反而擾亂了執(zhí)法秩序,降低了審計工作效率。
三、嚴(yán)格遵守審計程序
正如企業(yè)產(chǎn)品的制造要經(jīng)過嚴(yán)格的工藝流程一樣,每一個審計項目的完成,都要嚴(yán)格遵守審計工作程序。從審計項目計劃、審計工作方案編制、審前調(diào)查、審計組成員的安排、審計實施方案制定、審計通知書的制發(fā)……直至被審計單位整改情況檢查,要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,制定出高效節(jié)能的工作程序并加以有效執(zhí)行。既有利于組織協(xié)調(diào),整合審計資源,忙而不亂;又可以追溯檢查,查找原因,調(diào)整或完善前一環(huán)節(jié)存在的問題和不足,達(dá)到提高工作效率的目的。
四、做好審計過程控制
審計過程中的情況千變?nèi)f化。審計機關(guān)要確保審計質(zhì)量,提高工作效率,必須要著眼于審計過程控制。通過對審計全過程的分析、控制和改進(jìn),控制影響審計項目質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)和所有活動,對相關(guān)的資源進(jìn)行科學(xué)管理,減少重復(fù)無效的環(huán)節(jié),從而提高審計工作效率。
五、審計處理要適度
審計處理只是一種手段,促進(jìn)規(guī)范和提高才是審計的目的。所以審計處理既要符合法律法規(guī)的規(guī)定,又要結(jié)合被審計單位存在問題的客觀情況和歷史背景,科學(xué)地分析和選擇處理方法,有利于被審計單位整改,達(dá)到促進(jìn)規(guī)范管理和提高效益的目的,從而提高審計工作效率。特別是需要移送處理的事項,必須慎重處理,既不能放縱任何問題,也絕不能提供虛假審計信息。放縱了問題,審計失去了監(jiān)督作用;提供了虛假信息,必將產(chǎn)生負(fù)面影響,制造混亂,后果嚴(yán)重,并勢必降低審計工作效率。
六、審計技術(shù)手段要提高
隨著被審計單位計算機技術(shù)的普及應(yīng)用,審計技術(shù)手段應(yīng)得到更進(jìn)一步的提高,特別是OA技術(shù)的應(yīng)用要常規(guī)化。除計算機審計技術(shù)之外,攝像、錄音、速記等取證技術(shù)也應(yīng)得到普及,將有利于審計取證的完整、及時和有效,從而確保審計質(zhì)量,提高工作效率。
七、優(yōu)秀項目評選要完善
優(yōu)秀審計項目和案例匯聚了優(yōu)秀的審計經(jīng)驗和智慧,要繼續(xù)堅持去年開展的巡講制度,組織審計人員學(xué)習(xí)、研究優(yōu)秀審計項目和案例,通過總結(jié)成功經(jīng)驗,研究內(nèi)在規(guī)律,進(jìn)一步提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題和把握問題的能力。通過理論與實踐的結(jié)合,培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)拔尖人才。
近年來,實踐證明,通過優(yōu)秀項目的評選,在精神與物資獎勵的鼓舞和推動下,尤其是將這一條件作為提拔新干部的考核標(biāo)準(zhǔn)的激勵下,涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀人才,打造出了許多高質(zhì)量、高效率的精品項目,對于確保審計質(zhì)量,提高工作效率,發(fā)揮了積極的推動作用。但還存在評比標(biāo)準(zhǔn)不盡合理的問題,為此,要做好三個方面的工作。一是繼續(xù)堅持優(yōu)秀審計項目的評選和擴大巡講面;二是加大優(yōu)秀審計項目的評選力度;三是完善優(yōu)秀審計項目評選辦法,結(jié)合實際修訂計分標(biāo)準(zhǔn),堅持標(biāo)準(zhǔn)不限名額,有多少評多少。
八、用人導(dǎo)向要正確
審計工作是一項復(fù)雜的、繁瑣的、辛勤的勞動,每一個審計項目的完成,審計人員都要付出辛勤的勞動和很多的心血。實踐證明,尤其是那些在審計環(huán)境惡劣、問題復(fù)雜的審計項目中能夠把好質(zhì)量關(guān)口,取得顯著成績的審計人員,不但需要具備高超的審計技術(shù)水平和敬業(yè)精神,而且需要付出更多的勞動和心血。審計機關(guān)在干部提拔、職位升遷方面,應(yīng)將這些同志作為重點培養(yǎng)和考察對象,使其能感受到成就感和受重視,從而調(diào)動每個人的積極性和創(chuàng)造性,正確引導(dǎo)審計人員“向質(zhì)量求生存,向效率求發(fā)展”,有為才有位,人盡其才,才盡其用。
九、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范
領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位的統(tǒng)帥和指揮官,其言行舉止是干部職工學(xué)習(xí)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量的認(rèn)識和決心,決定干部職工的質(zhì)量意識。如果領(lǐng)導(dǎo)只作口頭號召,自己不帶頭,確保審計質(zhì)量,提高工作效率就是紙上談兵。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與,既體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,又將起到立竿見影的示范作用。
十、教育培訓(xùn)要先行
一、職能職責(zé)履行情況
(一)廣播電視局的職能職責(zé)(根據(jù)原三定方案)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家廣播電視工作的方針、政策及法律法規(guī),把握正確的廣播電視宣傳輿論導(dǎo)向,為豐富群眾物質(zhì)、文化生活服務(wù)。2、研究分析廣播電視工作的重大問題,圍繞黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、法令以及黨委政府的中心工作,擬定各個時期的宣傳報道計劃,組織重大節(jié)目和各種活動的宣傳報道及現(xiàn)場直播,把好節(jié)目播出審查關(guān)。3、負(fù)責(zé)對全縣廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理,辦好本縣自辦節(jié)目,管理權(quán)限地面衛(wèi)星電視節(jié)目的收、錄、轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。4、對全縣的各條戰(zhàn)線的各種動態(tài),進(jìn)行新聞采編、編輯、制作,并及時地送中央、省、市臺播出,做好領(lǐng)導(dǎo)電視講話和會議宣傳報道工作;5、做好微波設(shè)備及有關(guān)器材設(shè)備的管理維修,保證廣播電視節(jié)目的正常播送和各項工作正常運轉(zhuǎn),保證國有資產(chǎn)的保值和增值。6、負(fù)責(zé)本局的財務(wù)管理積極基本建設(shè)和其他專項資金的管理使用,負(fù)責(zé)全縣廣播電視系統(tǒng)的統(tǒng)計工作。7、承辦縣委、縣人民政府和市廣播電視事業(yè)局交辦的其他事項。8、根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求,加強廣播電視宣傳理論和科學(xué)技術(shù)的研究,提高全縣廣播電視宣傳和節(jié)目播出以及事業(yè)建設(shè)發(fā)展和管理方面的改革方案和改革措施。9、調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的宣傳和節(jié)目播出情況,知道其工作,組織開展好新聞稿件的評比交流和表彰。10、管理全縣廣播電視事業(yè),負(fù)責(zé)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備維護(hù)管理等工作。
(二)、2002——2008年職能職責(zé)運行情況
自2002年來,我局都按照縣政府辦印發(fā)的《××彝族傣族自治縣廣播電視事業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》認(rèn)真執(zhí)行,并按照原黨委、政府和機構(gòu)編制部門核定的職責(zé)認(rèn)真履行。但其中第三條:負(fù)責(zé)對全縣廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理;第十條:管理全縣廣播電視事業(yè),負(fù)責(zé)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備維護(hù)管理等工作由于廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)中心于2005年上劃云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司成立廣電網(wǎng)絡(luò)××支公司,而這兩項職責(zé)是當(dāng)時廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)中心的職責(zé),所以上述兩項職責(zé)目前已經(jīng)不屬于我局的職責(zé),兩項職責(zé)已經(jīng)消失。其他職能職責(zé)沒有新增后強化的情況,也沒有與其他單位交叉重疊的情況。
(三)存在的困難和問題
由于廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)中心于2005年上劃云南廣電網(wǎng)絡(luò)公司成立廣電網(wǎng)絡(luò)××支公司,原“三定方案”中規(guī)定我局履行的職責(zé)其中第三條:負(fù)責(zé)對全縣廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理;第十條:管理全縣廣播電視事業(yè),負(fù)責(zé)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備維護(hù)管理等工作兩項職責(zé)是當(dāng)時廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)中心的職責(zé),所以上述兩項職責(zé)目前已經(jīng)不屬于我局的職責(zé),兩項職責(zé)已經(jīng)消失。
(四)對履行職能職責(zé)的建議
建議對原來“三定方案”進(jìn)行修改,取消我局對上述兩項職責(zé)履行責(zé)任。建立廣播電視村村通長效機制,加強日常維護(hù)管理。
二、人才隊伍現(xiàn)狀
(一)、總體情況
××縣廣播電視局是××縣主管全縣廣播電視宣傳和廣播電視事業(yè)建設(shè)的職能部門。局下設(shè)辦公室、新聞中心和農(nóng)村廣播電視維修站(屬于差額事業(yè)單位,目前有編制無工作人員)三個科室。目前全局有干部職工34人,其中在職在編的干部職工有21人。臨時聘用的8人,臨時工3人,“4050”人員3人。
(二)、局機關(guān)
局機關(guān)目前共有9人,公務(wù)員6人,聘用人員1人,臨時工1人,“4050”人員1人。結(jié)構(gòu):其中局長一名、副局長2名,主任科員3人,辦公室主任1人(聘用人員)、辦事人員2人(臨時工1人,“4050”人員1人)。學(xué)歷情況:研究生1人,本科2人,大專4人,中專2人。年齡情況:20——25歲2人,30——35歲1人,40——45歲3人,45——50歲2人,50——55歲1人。特點:辦事人員較少,年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
(三)、存在的問題
雖然縣廣電局研究采取了一系列行之有效的措施,不斷加強廣電人才隊伍建設(shè),取得了一定的成績,但目前仍然面臨著許多困難和問題:
一是局機關(guān)工作人員只有7人的公務(wù)員編制,目前在局機關(guān)的僅有6人,另外1人在新聞中心播出部工作,編制十分緊缺,再加上人員結(jié)構(gòu)老化,業(yè)務(wù)素質(zhì)與實際工作需要矛盾突出,辦事人員較少,影響了辦公室工作的高效運轉(zhuǎn)。
二是招聘人員工資待遇偏低。招聘的1人每月工資僅有1500元包干,但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,公務(wù)員津補貼的調(diào)整,物價的不斷上漲,招聘人員的待遇有些偏低,局機關(guān)工作的招聘人員已工作四、五年,工作任務(wù)又辛苦,致使招聘人員有一些思想,影響了工作的積極性和主動性。
三是廣電人才隊伍建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足。盡管縣廣電局采取了很多措施,但由于經(jīng)費嚴(yán)重不足,只安排了短期的常規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),沒有安排更有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn),對有關(guān)業(yè)務(wù)工作提高不大。
(四)、對局機關(guān)當(dāng)前和今后一個時期人才工作和隊伍建設(shè)工作思路和建議
面對目前存在的困難和問題,結(jié)合縣廣電局實際,就今后加強和改進(jìn)人才隊伍建設(shè),提出以下幾點工作建議:
一是增加局機關(guān)人員編制。需要政府給予局機關(guān)再增加2名編制,保證廣電工作的健康有序開展。
二是建議縣組織人事部門在我局實行與外單位進(jìn)行輪崗交流制度,加大人才流動,切實解決有人做事的問題。
__縣審計局自20__年以來,深入學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件精神,緊密結(jié)合審計機關(guān)實際情況,經(jīng)會議研究決定成立教育工作督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組和自評小組,制定落實了《__縣審計局落實教育法律法規(guī)職責(zé)實施方案》,規(guī)定了審計局依法履行教育管理的職責(zé),對即將迎來的教育督導(dǎo)工作做好了充分準(zhǔn)備,現(xiàn)將自檢自查情況匯報如下:
一、辦法及措施
(一)加大教育工作審計力度,對20__年—20__年教育工作中涉及到的教育經(jīng)費核撥、使用及使用效益進(jìn)行審計監(jiān)督;對教育專項經(jīng)費的核撥及使用情況進(jìn)行審計,督促落實核撥情況,對發(fā)現(xiàn)滯留、挪用等違規(guī)行為進(jìn)行查處、糾正;對教育附加費是否專款專用,基建款、房屋修繕款使用是否合理、是否有效益進(jìn)行審計監(jiān)督;對校企業(yè)為彌補教育經(jīng)費不足,改善辦學(xué)條件,改善教職工福利所上交的管理費使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
(二)創(chuàng)新工作方法,發(fā)揮審計作用,在教育工作審計中,全體審計人員認(rèn)真落實教育法律法規(guī)職責(zé),明確審計目標(biāo)任務(wù),對涉及教育工作的審計項目做到實事求是、客觀公正。加大對教育局、學(xué)校的財務(wù)收支情況審計力度,加強對校辦企業(yè)的審計監(jiān)督,杜絕校辦企業(yè)在資金管理使用上的漏洞,確保學(xué)校利益不受侵害。
(三)加大政府性教育投資前置審計和結(jié)算審計力度,近年來,我縣的教育投入經(jīng)費與日俱增,建設(shè)項目較多,教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷增強,對在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中,我單位審計人員,深入建設(shè)工地,認(rèn)真查閱工程建設(shè)相關(guān)材料,實地勘測工程量,對工程建材做詳細(xì)檢查,對所建工程全程進(jìn)行跟蹤審計,有效的確保了工程質(zhì)量,做到了高質(zhì)高效,使建設(shè)經(jīng)費發(fā)揮了最大效益。
(四)加大對教育工作審計中的資料收集,在審計中注重審計資料的管理使用,認(rèn)真編寫審計日記,做好審計報告的起草,項目完成后對審計檔案進(jìn)行歸檔裝訂,很大程度上提高了審計監(jiān)督的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
二、存在問題
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)旅游管理專業(yè)的學(xué)生在職業(yè)生涯方面存在著以下四個問題。
一、職業(yè)生涯教育存在的問題
(一)專業(yè)的盲目選擇及不滿意
我國初高中的教育模式偏重對知識點的掌握、記憶和反復(fù)練習(xí),忽視了學(xué)生的主動性和創(chuàng)新性。學(xué)生在初高中階段的主要任務(wù)是學(xué)好相關(guān)的課程為了能在高考時考取一個更好的分?jǐn)?shù),基本上沒有受過職業(yè)生涯方面的教育。很多同學(xué)選擇高職的原因是高考失利,失利后選擇旅游管理專業(yè)時多聽從親朋好友的意見,缺乏全方位的考慮,考慮的內(nèi)容很少涉及到自己的興趣、能力、身體狀態(tài)和未來的職業(yè)方向。因而對專業(yè)的滿意度也存在著一定的影響。進(jìn)入大學(xué)以后對自己的學(xué)習(xí)和生活未能做出一個合理的和科學(xué)的規(guī)劃,缺乏主動性。
(二)學(xué)生自我認(rèn)片面性
隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普及、對旅游管理專業(yè)無興趣和對自身未來的發(fā)展沒有一個明確的規(guī)劃時,就會陷入無聊和玩手機看視頻的過程中。在旅游管理專業(yè)學(xué)生的調(diào)查樣本中的學(xué)生對自我認(rèn)知方面有兩種現(xiàn)象:一種是過分的肯定自己,只看到優(yōu)勢忽視了劣勢;一種是過分的否定,只看到了不足,沒有發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點,陷入自卑的境地。另外大部分學(xué)生沒有自學(xué)的習(xí)慣,還是像高中時一樣等待著老師督促,自覺性不夠。
(三)職業(yè)生涯規(guī)劃的認(rèn)知不全面
旅游管理專業(yè)學(xué)生的調(diào)查樣本對于畢業(yè)后是先就業(yè)擇業(yè)順序問題比較模糊,對自己的未來就業(yè)順序沒有一個規(guī)劃。并且對于如何找到工作的希望是寄托在親朋好友幫忙推薦上,沒有想過可能會面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的局面。同時大部分的學(xué)生對自己的職業(yè)方向沒有目標(biāo),但對職業(yè)期望是高收入和高職位的占大部分,只有極少數(shù)的人選擇了工作愉快。從調(diào)查樣本可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對職業(yè)生涯沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,有也可能是單一的計劃。如果對職業(yè)生涯規(guī)劃沒有長遠(yuǎn)的、動態(tài)性的認(rèn)識,并且不能緊跟社會發(fā)展的趨勢掌握好行業(yè)的動態(tài),制定的規(guī)劃會缺乏主動性和及時性,影響實效性。
(四)職業(yè)生涯規(guī)劃課程開設(shè)不規(guī)范
“大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)”課程作為高職院校的必修課,在旅游管理專業(yè)學(xué)生調(diào)查樣本中課時數(shù)僅占總學(xué)期的課時比例為2%左右,開設(shè)的課時數(shù)嚴(yán)重不足。高職院校開設(shè)職業(yè)規(guī)劃課程的目的是為學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯輔導(dǎo),但授課的教師是專職教師的比例只有23%,其它的課程多由輔導(dǎo)員兼任,不能保證教學(xué)內(nèi)容的技能性和專業(yè)性,并且授課內(nèi)容五花八門,沒有一個統(tǒng)一的授課標(biāo)準(zhǔn)考核標(biāo)準(zhǔn)。另外學(xué)生的實踐活動一般是參與學(xué)校提供的勤工儉學(xué)或者是為期一周的社會實踐活動,學(xué)生較少有求職的經(jīng)歷,所以對求職過程中艱辛還沒有一個全面的認(rèn)知,不了解就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。
二、職業(yè)生涯教育的保障措施
(一)家庭和學(xué)校整合協(xié)調(diào)
家庭和學(xué)校應(yīng)該在學(xué)生就讀初高中的時候就讓他們有自主的選擇,少讓學(xué)生被動的接受,學(xué)生從小就養(yǎng)成主動思考自己生活、學(xué)習(xí)的習(xí)慣。并且在高中時段就進(jìn)行少量的職業(yè)生涯方面的教育,讓學(xué)生早些接觸職業(yè)生涯方面的知識,并對此有所了解。在學(xué)生選擇專業(yè)的時候家庭給予一定的參考意見,參考的內(nèi)容涉及學(xué)生的個人興趣、能力和未來的職業(yè)方向,最終選擇哪個專業(yè)由學(xué)生自己決定。學(xué)生只有真正的喜歡這個專業(yè)了,才能對自己的學(xué)習(xí)和生活有一個規(guī)劃,對自己的未來職業(yè)方向有一個目標(biāo)。避免了學(xué)生就業(yè)后因與自己的興趣、愛好等因素不符而不停的換工作。頻繁的換工作不僅對學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展不利,也對社會上人才的培養(yǎng)不利。大學(xué)生在思想上對家庭的依賴性仍然很強,所以一個好的家庭教育在職業(yè)生涯中有著非常重要的原因。所以學(xué)校要與家庭協(xié)調(diào)好,相互協(xié)作,對學(xué)生的職業(yè)生涯起到積極的作用。
(二)自我認(rèn)知全面性
旅游管理專業(yè)學(xué)生的自我認(rèn)知內(nèi)容一般包括個人興趣、優(yōu)缺點和自學(xué)能力,缺乏全面性。自我認(rèn)知的內(nèi)容中應(yīng)該涉及到情商、價值觀、人生觀和世界觀等方面的內(nèi)容,同時還可以借助科學(xué)儀器設(shè)備和聘請專業(yè)的人士進(jìn)行必要的、全方位的指導(dǎo)。再通過周圍朋友、同學(xué)的評價,幫助學(xué)生全面的掌握個人興趣、愛好、身體狀況、專業(yè)技能、自學(xué)能力和實操能力等自身的狀況。結(jié)合這些因素,預(yù)測未來的職業(yè)方向,根據(jù)自學(xué)能力,制定好適合自己的職業(yè)生涯路線。
(三)構(gòu)建職業(yè)生涯實踐平臺
學(xué)生對未來職業(yè)狀態(tài)是什么樣的,怎么樣做是一個模糊的或者是完全沒有概念的。所以各高職院校應(yīng)該為在校的學(xué)生構(gòu)建一個社會實踐平臺,讓學(xué)生參加社會兼職工作,開展職業(yè)實踐活動。這里的兼職和實踐活動不是指做普通的兼職、做家教、做話務(wù)員等。而是讓學(xué)生從事與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作。旅游管理專業(yè)的學(xué)生就可以利用周末或節(jié)假日是的時間出去跟團(tuán)或到旅行社做計調(diào)等,讓學(xué)生提前明白自己未來將要從事什么事的工作。這樣做有利于讓學(xué)生制定好職業(yè)生涯規(guī)劃,同時也鍛煉了學(xué)生的實踐能力,學(xué)會與人溝通協(xié)作,加強自我認(rèn)知。密切的了解行業(yè)動態(tài),制定的職業(yè)生涯規(guī)劃具有實效性和主動性。
(四)規(guī)范職業(yè)生涯課程開設(shè)
[關(guān)鍵詞] 宮頸癌;高遷移率族蛋白B1;增殖細(xì)胞核抗原
[中圖分類號] R711.74 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721(2016)02(b)-0050-03
Expression of high mobility group protein B1 and proliferating cell nuclear antigen in cervical cancer tissues and and the analysis of related factors
DING Wen-qing
Department of Gynaecology,Maternal and Child Health Hospital of Longgang District in Shenzhen City,Shenzhen 518172,China
[Abstract] Objective To investigate the expression of high mobility group protein B1 (HMGB1) and proliferating cell nuclear antigen (PCNA) in cervical cancer tissues and its related factors. Methods 60 cases of cervical cancer treated in our hospital from September 2008 to October 2014 were selected as the research objects,and 60 cases of cervical cancer tissues(cervical cancer group),60 cases of adjacent tissue samples (adjacent group) and 60 cases of normal tissue samples (normal group) were collected by surgery.The expression of HMGB1and PCNA among three groups were detected by immunohistochemistry,and the relationship between the two indexes and clinical pathological features were analyzed. Results The positive expression rates of HMGB1 in cervical cancer group,adjacent group and normal group was respectively 96.7%,23.3% and 6.7%,the difference was statistically significant(P
[Key words] Cervical cancer;High mobility group protein B1;Proliferating cell nuclear antigen
宮頸癌是一種女性生殖系統(tǒng)惡性腫瘤,占女性惡性腫瘤的第二位[1],全球每年約有28萬死亡病例產(chǎn)生[2],是女性常見的死因之一。高遷移率族蛋白B1(HMGB1)是一種低分子非組蛋白,其基因具有參與神經(jīng)生長、細(xì)胞增殖、遷移、分化、炎癥反應(yīng)等功能。在多種惡性腫瘤中,均存在HMGB1的過表達(dá)現(xiàn)象,影響腫瘤的惡性程度及預(yù)后[3]。增殖細(xì)胞核抗原(PCNA)是一種細(xì)胞白,在一定程度上可判斷細(xì)胞增殖活性,反映細(xì)胞的增殖狀態(tài)[4]。本研究探討HMGB1及PCNA在宮頸癌患者宮頸癌組織中的表達(dá)水平變化,并對其臨床意義進(jìn)行研究,旨在為宮頸癌的治療及預(yù)后提供幫助。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2008年9月~2014年10月我院收治的60例宮頸癌患者作為研究對象,手術(shù)留取宮頸癌組織標(biāo)本60份(宮頸癌組)及癌旁組織標(biāo)本60份(癌旁組),另取正常宮頸組織標(biāo)本60份作為正常組。患者年齡21~75歲,平均(43.2±12.7)歲,術(shù)前均未接受放療、化療等針對腫瘤的治療;TNM分期Ⅰ期11例,Ⅱ期12例,Ⅲ期20例,Ⅳ期17例;浸潤型31例,局限型29例;浸潤深度T1 4例,T2 6例,T3 35例,T4 15例;淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移39例,無淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移21例;中高分化28例,低分化32例。
1.2 方法
采用免疫組化SP法對HMGB1和PCNA的表達(dá)進(jìn)行檢測。試劑:鼠抗人HMGB1單克隆抗體,鼠抗人PCNA單克隆抗體,EnVision免疫組化二步法試劑盒及DAB顯色劑。所有試劑均購自北京中杉橋生物公司。方法:將選取的石蠟標(biāo)本切成厚4 μm的連續(xù)切片,常規(guī)脫蠟、水化后采用高壓熱修復(fù)法修復(fù)抗原,滴加經(jīng)1∶20濃度稀釋的一抗鼠抗人HMGB1單克隆抗體和鼠抗人PCNA單克隆抗體,4℃孵育過夜,滴加EnVision二抗反應(yīng),DAB控制顯色。沖洗、蘇木精復(fù)染、脫水、封片。陽性對照采用已知的陽性片,陰性對照采用磷酸鹽緩沖液代替一抗。
1.3 觀察指標(biāo)
讀片方法采用雙盲法,HMGB1和PCNA蛋白陽性表達(dá)分別位于細(xì)胞質(zhì)和細(xì)胞核,HMGB1染色成棕色細(xì)小顆粒,PCNA呈棕褐色或棕黃色顆粒。每個切片選10個400倍視野,統(tǒng)計陽性細(xì)胞數(shù),陽性細(xì)胞數(shù)
1.4 統(tǒng)計學(xué)方法
采用SPSS 19.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理,計量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,采用t檢驗,計數(shù)資料采用χ2檢驗,以P
2 結(jié)果
2.1 三組HMGB1和PCNA陽性表達(dá)率的比較
宮頸癌組的HMGB1陽性表達(dá)率為96.7%,癌旁組為23.3%,正常組為6.7%,三組差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
表1 三組HMGB1和PCNA陽性表達(dá)率的比較[n(%)]
與癌旁組和正常組比較,*P
2.2 HMGB1和PCNA陽性表達(dá)與病理特征的關(guān)系
HMGB1的表達(dá)與TNM分期、淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移及腫瘤分化程度相關(guān),PCNA的表達(dá)與TNM分期、淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移、浸潤深度及腫瘤分化程度相關(guān),差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P
表2 HMGB1和PCNA陽性表達(dá)與病理特征的關(guān)系[n(%)]
3 討論
宮頸癌在女性癌癥中僅次于乳腺癌,具有易復(fù)發(fā)、惡性程度高、預(yù)后不良及病死率高的特點,嚴(yán)重危害女性健康。宮頸癌原位癌高發(fā)年齡為30~35歲,浸潤癌為45~55歲,近年來宮頸癌的發(fā)病人群呈明顯年輕化趨勢[5],
HMGB1在各種細(xì)胞中廣泛存在,是一種高度保守的單鏈多肽白,含215個氨基酸殘基,能夠與DNA結(jié)合[7]。HMGB1在細(xì)胞內(nèi)外具有不同的功能,在細(xì)胞內(nèi)能夠與染色體結(jié)合,參與調(diào)控基因轉(zhuǎn)錄及DNA的復(fù)制、重組、修復(fù)[8];在細(xì)胞外具有組織修復(fù)、免疫防御以及促炎癥作用[9]。研究發(fā)現(xiàn),前列腺癌、直腸癌、乳腺癌、胃腸間質(zhì)癌等多種惡性腫瘤中都存在HMGB1的過表達(dá)現(xiàn)象,HMGB1的過表達(dá)使轉(zhuǎn)移調(diào)控基因上調(diào),從而參與多種癌癥的生長、轉(zhuǎn)移及擴散[10-11],HMGB1的主要機制可能是通過抑制某種抑癌因子表達(dá),使細(xì)胞對DNA的修復(fù)能力減弱甚至喪失,導(dǎo)致Ras/ERIC信號轉(zhuǎn)導(dǎo)通路活化過度,促進(jìn)腫瘤血管的生成及惡性腫瘤的生長轉(zhuǎn)移浸潤[12]。研究表明,HMGB1可通過C-IAP2的表達(dá)及抑制Caspase-3、Caspase-9的活性,從而抑制癌細(xì)胞凋亡的發(fā)生,使腫瘤得以發(fā)生、發(fā)展[13]。本研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),宮頸癌組的HMGB1陽性表達(dá)率高于癌旁組和正常組(P
PCNA是一種核內(nèi)酸性蛋白質(zhì),含261個氨基酸,分子量為35 kD左右[14]。研究指出,PCNA與腫瘤的臨床分期、病理分級、淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移及預(yù)后相關(guān)[15-17]。PCNA存在于增殖細(xì)胞中,大量表達(dá)于S期細(xì)胞核內(nèi),在DNA的合成調(diào)控中發(fā)揮著重要作用[18]。在整個細(xì)胞增殖過程中,PCNA的表達(dá)先上升后下降,G1后期開始增加,S期達(dá)到高峰,然后從G2到M期呈下降趨勢,其變化水平與細(xì)胞增殖及DNA合成過程一致[19],可作為評估腫瘤細(xì)胞增殖能力及惡性程度的有效指標(biāo)[20]。本研究中,宮頸癌組的PCNA陽性表達(dá)率高于癌旁組和正常組(P
綜上所述,在宮頸癌患者宮頸癌組織中,HMGB1及PCNA的陽性表達(dá)均明顯升高,兩指標(biāo)對宮頸癌的早期檢測及預(yù)后判斷具有重要意義,值得臨床推廣。
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一、以學(xué)習(xí)為先導(dǎo),致力于“學(xué)習(xí)型”機關(guān)建設(shè)
近年來,縣政協(xié)機關(guān)把學(xué)習(xí)作為加強機關(guān)建設(shè)的先導(dǎo)性工作來抓,不斷拓展學(xué)習(xí)渠道,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,營造學(xué)習(xí)氛圍。建立健全了機關(guān)學(xué)習(xí)和委員學(xué)習(xí)制度,通過機關(guān)定期學(xué)習(xí)、常委會學(xué)習(xí)、專委會學(xué)習(xí)、舉辦委員培訓(xùn)班、常委研討班、邀請省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)舉行政協(xié)理論報告會、參加全國政協(xié)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加省委黨校文秘班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各種形式組織機關(guān)工作人員和全體政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、人民政協(xié)基本知識以及履職必備相關(guān)業(yè)務(wù)知識。在加強理論學(xué)習(xí)的同時,強調(diào)結(jié)合工作實際和自身履職需要加強針對性學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升了機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平。縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持參加機關(guān)的學(xué)習(xí)并率先垂范,結(jié)合工作需要,不斷研究政協(xié)工作遇到的新情況、新問題。全體班子成員都有理論探討文章見諸報刊,如曾志毅主席、符垂榮副主席、熊長春副主席撰寫的《在創(chuàng)新中提高履職水平》、《關(guān)于參政議政的認(rèn)識與思考》、《實現(xiàn)新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作新作為》等,均在《光華時報》、《__政協(xié)》上發(fā)表。
二、以發(fā)揮委員主體作用為抓手,致力于“創(chuàng)新型”機關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是人民政協(xié)工作永葆生機和活力的源泉。近年來,縣政協(xié)機關(guān)在全省率先推出了一系列工作新機制:為有效規(guī)范和約束委員的履職行為,出臺了《關(guān)于政協(xié)委員權(quán)利義務(wù)和履職盡責(zé)的暫行辦法》;為量化委員履職的基本要求,出臺了《關(guān)于在縣政協(xié)委員中開展履行職能“四個一”活動的意見》;為強化委員履職的考核工作,建立了委員履職檔案;為激發(fā)委員履職熱情,開展了委員述職活動等等。這一系列創(chuàng)新舉措的推出極大的激發(fā)了委員們的履職熱情,委員發(fā)揮主體作用和參與政協(xié)各類活動的積極性、主動性大大提高,撰寫提案和反映社情民意的數(shù)量和質(zhì)量也逐年提升,參政議政的能力也逐步增強。正是由于在創(chuàng)新工作機制上的大膽探索和成功實踐,縣政協(xié)榮幸地參加了全國政協(xié)和省政協(xié)召開的地方政協(xié)工作座談會,《開展委員述職活動,激發(fā)委員履職活力》等經(jīng)驗材料在會上進(jìn)行了交流,受到了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和一致好評。
三、以和諧求合力,致力于“和諧型”機關(guān)建設(shè)
營造和諧,是人民政協(xié)的本質(zhì)要求。近年來,我們堅持用共同理想凝聚人力,用和諧理念增進(jìn)團(tuán)結(jié),促進(jìn)了各方面的和諧合作。一是積極爭取縣委、縣政府關(guān)心支持。注重加強與縣委、縣政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通。胡書記、周縣長多次走訪政協(xié)機關(guān),就政協(xié)工作提出明確要求。近年來,胡書記、周縣長對政協(xié)報送的各種報告、送閱件、重點提案和社情民意信息共批示了38件。縣政府逐年增加了縣政協(xié)工作經(jīng)費,使縣政協(xié)辦公條件大為改善,為政協(xié)組織更好地履職創(chuàng)造了有利條件。二是增進(jìn)了政協(xié)機關(guān)內(nèi)部的和諧。強調(diào)機關(guān)工作人員的主人翁意識。凡是機關(guān)的大事都廣泛征求全體人員的意見,使每個人都有充分發(fā)表意見和建議的機會。堅持以人為本的理念,注重人文關(guān)懷。加強了與委員的聯(lián)系和溝通。制定了《關(guān)于縣政協(xié)主席會議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員的制度》。通過這樣一個三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)與委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通,及時了解委員思想動態(tài)和工作生活情況,督促委員認(rèn)真落實常委會的工作任務(wù)要求,廣泛收集社情民意信息;力所能及地為委員排憂解難,增進(jìn)感情交流。有效地增進(jìn)了政協(xié)組織的凝聚力和向心力。三是重視老干部工作。逐年增加了縣政協(xié)老委員聯(lián)誼會、機關(guān)老年體協(xié)、老年支部的活動經(jīng)費,積極支持他們開展各項文體活動。組織機關(guān)老干部赴井岡山、韶山、長江三峽等地學(xué)習(xí)考察,既開闊了視野,也愉悅了心情。堅持年終慰問老干部制度。機關(guān)老干部工作受到老干部們的一致好評。
四、以履職為民為重點,致力于“作為型”機關(guān)建設(shè)
有為有位是我們開展工作一貫堅持的理念。工作中,我們緊緊圍繞縣委、縣政府有關(guān)新建發(fā)展目標(biāo)和工作大局,認(rèn)真履行職能,建言獻(xiàn)策,得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的廣泛好評。一是以提高調(diào)研質(zhì)量為支點在建言獻(xiàn)策上求作為。近年來,機關(guān)各專門委員會圍繞縣委縣政府工作中心精選調(diào)研課題,嚴(yán)密組織調(diào)研,加強科學(xué)論證,發(fā)揮委員智力優(yōu)勢,共形成有關(guān)義務(wù)教育、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、繁榮群眾文化藝術(shù)、城鄉(xiāng)客運、農(nóng)村安全飲水、縣城交通 秩序、發(fā)展旅游業(yè)等調(diào)研報告32個,大部分調(diào)研報告被縣委辦《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊發(fā),有12篇調(diào)研報告被省、市、縣評為優(yōu)秀調(diào)研報告。所提意見建議為縣委、縣政府有關(guān)工作科學(xué)決策起到了積極的參考作用。二是以提案和反映社情民意工作為切入點,在民主監(jiān)督上求作為。近年來,縣政協(xié)機關(guān)通過召開提案辦理座談會、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案、邀請?zhí)岚赋修k部門主要領(lǐng)導(dǎo)召開提案辦理工作匯報會等形式強化提案辦理的落實工作,共辦理提案843件,提案所提意見建議大多數(shù)被承辦部門采納,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。加大社情民意信息工作。近年來,共整理報送《社情民意信息專刊》108期,內(nèi)容涉及教育、衛(wèi)生、住房、交通和環(huán)境保護(hù)等諸多民生問題,通過領(lǐng)導(dǎo)批辦,促成了一批民生問題的解決。三是以為民辦實事為重點,在提高政協(xié)影響力上求作為。通過“百名委員幫百戶”、“春蕾計劃”、“希望工程”、“賑災(zāi)義演”、“助殘幫困”、“送科技、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)”等系列活動,組織和推動廣大政協(xié)委員,為困難群眾和弱勢群體獻(xiàn)愛心,為和諧新建聚人心,極大地提高了政協(xié)組織和政協(xié)委員的美譽度。四是以加大宣傳工作為著力點,在營造政協(xié)組織新形象上求作為。密切與各新聞媒體的聯(lián)系,拓寬宣傳報道渠道,積極展示縣委、縣政府關(guān)心支持政協(xié)工作的亮點,展示我縣政協(xié)的履職成果,展示委員的風(fēng)采。近年來,在《人民日報》、《人民政協(xié)報》、《中國政協(xié)》等國家級媒體上稿8篇,在《__日報》、《光華時報》等省級媒體上稿129篇,在《__日報》、《__政協(xié)》等市級媒體上稿78篇,向全社會展示了政協(xié)組織履職為民的新形象,進(jìn)一步擴大了縣政協(xié)的社會影響力。
“互聯(lián)網(wǎng)+”契合了政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)需求
政協(xié)履職能力現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化構(gòu)建,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要作用,加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政協(xié)履職的深度融合,大勢所趨,更大有可為。
從發(fā)展趨勢來看,在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會講話時指出“要適應(yīng)全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”、“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,提高協(xié)商實效”等明確要求,為“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供了遵循和方向。
從技術(shù)特性來看,互聯(lián)網(wǎng)作為一種開放、平等、互動、共享的傳播工具和媒介,以及全球一體的公共空間,為政協(xié)履職開辟了廣闊空間,提供了全新手段。
從履職特點來看,互聯(lián)網(wǎng)傳播空間上的“全球化”和時間上的“全天候”,可以有效破解閉會期間委員履職難題,調(diào)動委員履職積極性和主動性。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)經(jīng)常性工作”,深化服務(wù)委員開展提案、視察調(diào)研、反映社情民意信息等工作。通過委員履職服務(wù)管理系統(tǒng),還可以對委員履職成果進(jìn)行客觀統(tǒng)計與量化考核、進(jìn)一步增強委員履職的責(zé)任感和使命感。
從功能發(fā)揮來看,政協(xié)的組織化、規(guī)范化、制度化參與優(yōu)勢彌補了網(wǎng)絡(luò)參與的不平衡性、自發(fā)性、虛擬性等可能帶來的不足。通過兩者優(yōu)勢互補,有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和稟賦,推進(jìn)政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。
從政協(xié)工作實踐來看,互聯(lián)網(wǎng)已成為推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的有效抓手。上海市政協(xié)創(chuàng)建履職信息數(shù)據(jù)庫,逐步收錄改革開放以來歷屆市政協(xié)的提案、社情民意信息、重要調(diào)研報告、重大協(xié)商專題等履職成果,成為促進(jìn)上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要智庫。廣東省政協(xié)開通全省政協(xié)“委員之家”網(wǎng)絡(luò)互動平臺,打造省、市、縣(市、區(qū))三級政協(xié)委員履行職能、發(fā)揮作用的網(wǎng)絡(luò)陣地。還有更多的“微創(chuàng)新”,廣西省柳州市政協(xié)為紀(jì)念中國人民勝利70周年,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+文史資料工作,推出“柳州抗戰(zhàn)”專題網(wǎng)站,在突出政協(xié)文史“三親”特色的基礎(chǔ)上,整合了相關(guān)特色資源。
“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的浙江實踐
近年來,適應(yīng)政協(xié)履職新任務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢,浙江省政協(xié)找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的性質(zhì)定位,圍繞政協(xié)委員、社會公眾和政協(xié)機關(guān)三類服務(wù)對象,創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)推進(jìn)政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺、“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站、“浙江政協(xié)”APP、機關(guān)綜合辦公管理平臺及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng),構(gòu)建了多維立體的政協(xié)履職智慧化服務(wù)體系,提升了政協(xié)履職能力現(xiàn)代化水平與質(zhì)量。
發(fā)揮政協(xié)委員主體作用,推進(jìn)政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺建設(shè)
2013年以來,在智能提案管理系統(tǒng)、反映社情民意信息系統(tǒng)、文史資料閱讀系統(tǒng)、委員履職服務(wù)系統(tǒng)等政協(xié)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,新建了包括講話文件庫、履職成果庫、知情明政庫,以及委員履職反饋、征詢調(diào)查、視頻會議等系統(tǒng),整合形成“一站式”的政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺。2015年2月,適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,推出了“浙江政協(xié)”APP。委員可隨時隨地通過手機、PAD等移動終端登陸APP,進(jìn)行本人履職情況查詢、報送,提案、社情民意信息報送,活動報名,信息查閱、在線交流等。同時,依托履職服務(wù)平臺,探索開展在線提案辦理協(xié)商和民主評議,推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主;通過平臺視頻會議系統(tǒng)開展省政協(xié)港澳臺僑委員遠(yuǎn)程協(xié)商會,實現(xiàn)政府有關(guān)部門與海外委員的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商;構(gòu)建“委員網(wǎng)上工作室”,廣泛了解民情、匯聚民意,更好發(fā)揮委員主體作用。
服務(wù)社會公眾參與,推進(jìn)“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站建設(shè)
“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站自2001年1月上線以來,歷經(jīng)6次整體改版升級,以及日常優(yōu)化調(diào)整,已初步成為省政協(xié)網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。圍繞省政協(xié)重點履職工作,突出政協(xié)履職品牌宣傳,做好政協(xié)全會網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo),全方位、多角度展現(xiàn)政協(xié)全會盛況和委員履職風(fēng)采;加強對政協(xié)常委會議、主席會議、專題等重要會議,以及政協(xié)提案、委員視察、調(diào)研、反映社情民意信息等經(jīng)常性工作的報道等。
此外,依托“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站,先后在全國政協(xié)系統(tǒng)開展了一系列探索創(chuàng)新。2006年起,每年選取一個民生相關(guān)重點提案開展提案辦理全程網(wǎng)絡(luò)直播(文字、視頻),并與網(wǎng)民開展在線交流;2007年,率先推出了“政協(xié)委員網(wǎng)”,成為展示委員履職成果的新平臺、征集社情民意的新渠道;2009年,打造“港澳華僑委員之家”,拓展了港澳華僑委員參政議政、建言獻(xiàn)策的渠道;2010年,率先推出“政協(xié)委員微博社區(qū)”,邀請委員圍繞“共話大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”主題展開討論;2012年,推出與政協(xié)門戶網(wǎng)站同步更新的“WAP手機政協(xié)網(wǎng)”……
服務(wù)政協(xié)機關(guān)工作,打造機關(guān)信息化辦公管理平臺
一流的信息化平臺是一流機關(guān)的重要支撐。2008年起,經(jīng)過連續(xù)四期的開發(fā)建設(shè),建成了集信息展示、檢索、分析,以及流程優(yōu)化、決策支持等功能于一體的省政協(xié)機關(guān)綜合辦公管理平臺。采用“平臺+構(gòu)建”的模式,在承擔(dān)機關(guān)辦公自動化職能的同時,突出了各類政協(xié)業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合,重點構(gòu)建了公文管理系統(tǒng)、電子公告管理系統(tǒng)、信息資源庫、行政事務(wù)管理系統(tǒng)、提案管理系統(tǒng)、委員履職管理系統(tǒng)、文史資料管理系統(tǒng)等“十大應(yīng)用系統(tǒng)”,在規(guī)范機關(guān)管理、優(yōu)化履職環(huán)境、促進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化模式創(chuàng)新
理念創(chuàng)新是先導(dǎo),主要解決“要不要”創(chuàng)新,為什么創(chuàng)新等問題
政協(xié)組織要從推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的高度,認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)政協(xié)履職不僅是技術(shù)層面的變革,更是理念、管理、機制層面的深刻變革,是一項開創(chuàng)性、系統(tǒng)性、長期性的工作,需要加強頂層設(shè)計、分步推進(jìn)。認(rèn)識到“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”,雖然形式變了,但實質(zhì)沒有變,都是履行職責(zé)。培養(yǎng)運用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃問題、推進(jìn)工作的習(xí)慣,從“政協(xié)履職需要什么”的高度與“互聯(lián)網(wǎng)能做什么”的契合度出發(fā),主動思考在政協(xié)各項履職活動及履職全過程中,哪些可以運用互聯(lián)網(wǎng)做得更好。
技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,主要解決“會不會”創(chuàng)新、怎么樣創(chuàng)新等問題
在政協(xié)履職服務(wù)平臺、門戶網(wǎng)站及相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上,適應(yīng)大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)發(fā)展大趨勢,加速推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化。運用大數(shù)據(jù)技術(shù),挖掘、分析、共享政協(xié)履職資源,用好政協(xié)海量履職成果,為政協(xié)履職培植豐厚的土壤;創(chuàng)新運用移動互聯(lián)網(wǎng),用好“兩微一端”(微信、微博、移動客戶端),隨時隨地為委員履職提供移動化服務(wù);搭建政協(xié)履職服務(wù)云計算平臺,為政協(xié)履職提供一站式、全流程、定制化服務(wù)。
管理創(chuàng)新是核心,主要解決創(chuàng)新“實不實”,如何做到務(wù)實管用等問題
學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代政治理念與先進(jìn)管理經(jīng)驗,探索務(wù)實管用的“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的方式方法。制定平臺信息管理規(guī)定,實現(xiàn)信息化服務(wù)內(nèi)容、形式、流程、保障等管理的規(guī)范化、精細(xì)化,提升履職創(chuàng)新成效。通過平臺情況綜合分析評估系統(tǒng),對信息化服務(wù)政協(xié)履職情況進(jìn)行分析評估,讓管理更加有的放矢。
機制創(chuàng)新是保障,主要解決創(chuàng)新“長不長”,如何可持續(xù)發(fā)展等問題
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實縣委十三屆二次全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞“抓好思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化三件大事,打好項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、企業(yè)改制四個硬仗,建設(shè)實力、生態(tài)、文化、和諧新*”的總體工作思路,通過實行部門履職承諾制,進(jìn)一步完善干部考核評價體系,切實增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、縣直職能部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心、緊迫感,逐步形成用制度管理約束干部,用制度推進(jìn)各項工作的良性機制,從而促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
二、承諾單位
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)、縣直副科以上單位及條管部門。
三、承諾內(nèi)容
各承諾單位都要根據(jù)縣委十三屆二次全會和全縣經(jīng)濟工作會議精神,結(jié)合市級對口部門下達(dá)給各自單位的工作任務(wù)、指標(biāo),按照各自承擔(dān)的工作職責(zé),圍繞實現(xiàn)縣委、政府提出的“抓好三件大事、打勝四個硬仗、加快六大建設(shè)、辦好十件實事”的奮斗目標(biāo),提出實事求是、明確具體的承諾事項。承諾內(nèi)容既要從全縣大局出發(fā),突出全縣的中心工作和重點工作,又要切合各自部門、單位的實際,體現(xiàn)部門、單位的特點;既要圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),又要圍繞改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、加強效能建設(shè);既要有宏偉目標(biāo),又要具體實在、便于操作,每項承諾都要落實到具體事項,提出明確的量化標(biāo)準(zhǔn)、完成期限。
四、承諾方式:
承諾方式分兩種:
(1)書面承諾
(2)會議承諾
五、承諾程序
(1)部門提諾。年初,各承諾單位要按照“承諾內(nèi)容”要求,在認(rèn)真調(diào)研并廣泛聽取干部群眾意見建議的基礎(chǔ)上,針對性地確定具體的承諾事項,報縣分管領(lǐng)導(dǎo)審查,做到上下結(jié)合,有機統(tǒng)一。各承諾單位的履職承諾事項確定后由承諾人、縣級分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,上報縣承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組審核。
(2)組織審諾。縣承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組要對承諾單位提出的承諾事項進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān),防止出現(xiàn)提出的承諾目標(biāo)過高或過低的問題。對隨意應(yīng)付、搞形式,或不負(fù)責(zé)任、說大話的予以糾正。經(jīng)承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后的承諾事項,形成統(tǒng)一格式的《承諾書》,并一式四份,承諾人、承諾單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組各一份。
(3)公開承諾。所有承諾單位都要進(jìn)行書面承諾,同時縣委將召開全縣履職承諾大會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、政府組成部門以及部分條管單位和經(jīng)濟主管部門負(fù)責(zé)人要在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上進(jìn)行公開承諾,并通過廣播、電視等媒體向社會公開報道。
(4)扎實督諾。縣履職承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組將定期、不定期對承諾單位所作的承諾事項進(jìn)行跟蹤檢查,并通過廣播、電視等媒體及時宣傳報道,營造輿論氛圍,以進(jìn)一步督促各承諾單位加強承諾事項的落實。
(5)認(rèn)真踐諾。承諾單位要按照各自作出的承諾內(nèi)容,制定具體措施,以實際行動履行承諾,確保承諾事項落實到位。縣委在年底召開承諾兌現(xiàn)會議,承諾單位負(fù)責(zé)人要向縣委、政府報告承諾事項的落實情況。
(6)獎懲兌諾。年底,縣履職承諾工作領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格按照《履職承諾考核辦法》對承諾單位進(jìn)行分類考核,并作為年度綜合考核的主要內(nèi)容。同時,選擇部分承諾單位,進(jìn)行大會或電視兌諾。對承諾事項的完成時間、完成質(zhì)量、整體效果作出客觀評價。對承諾事項完成好、群眾滿意、社會認(rèn)可的承諾單位負(fù)責(zé)人予以表彰;對承諾事項完成情況差,或不能完成承諾事項的承諾單位要責(zé)令其限期完成,并予以談話誡勉。縣委要把承諾兌現(xiàn)情況作為考核班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。
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國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局;全國機關(guān)事務(wù)管理研究會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中央和國家機關(guān)工作委員會主辦
預(yù)計1個月內(nèi)審稿 省級期刊
中共山西省直屬機關(guān)工作委員會主辦
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天津市人民檢察院主辦
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貴州省人民政府辦公廳主辦
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遼寧省人民檢察院主辦