時(shí)間:2023-03-06 16:04:42
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一、兩級(jí)抓村為什么
一是實(shí)際上,中央也在抓村。中央連續(xù)8年圍繞“三農(nóng)”工作下發(fā)1號(hào)文件,出臺(tái)了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策,對(duì)農(nóng)村的投入逐年加大,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。可以說(shuō)中央十分重視農(nóng)村工作,實(shí)際上也在抓村。
二是實(shí)踐上,光靠鄉(xiāng)一級(jí)抓村不夠。實(shí)踐證明,傳統(tǒng)的縣抓鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抓村治村模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展,沒(méi)有縣一級(jí)的支持、要求和統(tǒng)一安排,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量薄弱,容易形成各鄉(xiāng)為政、各村為政,形不成氛圍,形不成合力,主攻方向不明,整體工作也就很難出成效。
三是實(shí)質(zhì)上,管理創(chuàng)新更需要縣一級(jí)抓村。中牟位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州都市區(qū)、鄭州新區(qū)“三區(qū)”疊加的發(fā)展之地,當(dāng)前正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期,項(xiàng)目占地、拆遷安置、利益調(diào)整、就業(yè)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)大量新情況新問(wèn)題,沒(méi)有縣一級(jí)職能部門(mén)的強(qiáng)力介入,光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難打開(kāi)局面,所以?xún)杉?jí)抓村也是新形勢(shì)下社會(huì)管理的必然需求。
二、兩級(jí)抓村抓什么
一是抓班子,帶隊(duì)伍。抓村的關(guān)鍵是選好一個(gè)村的“帶頭人”,縣鄉(xiāng)兩級(jí)要整合各類(lèi)資源,把思路清、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成農(nóng)村干部,特別是村支書(shū),選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。
二是抓工作,促發(fā)展。抓村的目的是推進(jìn)工作落實(shí),保持和諧快速發(fā)展,要著力解決農(nóng)村黨建工作與服務(wù)群眾兩張皮的問(wèn)題,圍繞全縣的中心工作抓落實(shí),促進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
但是縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓村,并不是縣代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村,而是縣級(jí)抓指導(dǎo),鄉(xiāng)級(jí)抓落實(shí),分工負(fù)責(zé),各有側(cè)重,相互配合,相互促進(jìn)。
三、兩級(jí)抓村如何抓
一是強(qiáng)化培訓(xùn),提升干部素質(zhì)。中牟縣建立了村干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,每年把全縣的村組干部輪訓(xùn)一遍,逐步提升農(nóng)村干部的素質(zhì)。去年拿出100余萬(wàn)元,把全縣村干部送到華西村進(jìn)行高層次、針對(duì)性的培訓(xùn),使村干部真正認(rèn)識(shí)到?jīng)]素質(zhì)、沒(méi)境界不行了,逼著他們提升素質(zhì)。
二是建立激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是重視村干部,經(jīng)常給他們提供評(píng)比的機(jī)會(huì)來(lái)展示他們的工作能力,調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。二是提高待遇,建立了村干部報(bào)酬每年適度增長(zhǎng)機(jī)制,2009年中牟村支書(shū)的工資是每月450元,2010年提高到每月850元,現(xiàn)在是每月1100元。三是強(qiáng)化激勵(lì)措施,年終綜合排名前50名先進(jìn)村的支書(shū)和村主任下一年度內(nèi)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級(jí)干部工資標(biāo)準(zhǔn),并組織先進(jìn)村的黨支部書(shū)記到境外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。這些舉措極大提高了村干部崗位的吸引力,使村干部的崗位變成搶手的“香餑餑”。
三是規(guī)范考核機(jī)制,促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。圍繞平安建設(shè)、計(jì)劃生育、村容村貌治理、違法建筑拆除、陽(yáng)光村務(wù)五項(xiàng)工作,每月對(duì)全縣400多個(gè)行政村進(jìn)行考核,對(duì)每季度評(píng)出前50名和后20名的村,一是在縣電視臺(tái)進(jìn)行公布,村支部書(shū)記和包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,在縣電視臺(tái)“評(píng)優(yōu)評(píng)差”欄目上公開(kāi)亮相,是先進(jìn)還是落后一目了然;二是和績(jī)效工資掛鉤,扣掉后進(jìn)村干部的績(jī)效工資,獎(jiǎng)給先進(jìn)村的干部;三是把落后的村確定為后進(jìn)村,通過(guò)派駐工作隊(duì)、集中培訓(xùn)等形式進(jìn)行集中整頓和幫扶;四是連帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行處罰,對(duì)落后村所占比例最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),年度考核時(shí)不得被評(píng)為優(yōu)秀班子,干部?jī)?yōu)秀比例不得超過(guò)10%,起到了“抓兩頭帶中間”的激勵(lì)鞭策作用。
1工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系精神,統(tǒng)籌利用公共文化與黨員教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)基層公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)提供一站式黨員教育服務(wù),依托公共文化一體機(jī)、中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視互動(dòng)播出終端等公共文化服務(wù)專(zhuān)用終端推送黨建資源,推出系列黨建主題品牌活動(dòng),在努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)村、入戶(hù)、到人的同時(shí),與黨建工作融合發(fā)展,突出特色,提升效能。
2工作思路
新媒體時(shí)代,文化共享工程總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn),在鞏固、完善六級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中強(qiáng)化黨建功能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共文化、黨建工作網(wǎng)絡(luò)資源;在技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上強(qiáng)化對(duì)黨建工作的有力支撐,依托國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)集成黨建數(shù)字資源與黨建特色應(yīng)用,為黨建資源生產(chǎn)提供者、基層群眾、社會(huì)單位提供一站式的統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)平臺(tái);順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基層黨員獲取黨建資源的移動(dòng)終端使用習(xí)慣,依托專(zhuān)用終端設(shè)備推送黨員教育資源,擴(kuò)大服務(wù)半徑與輻射范圍,進(jìn)一步提升服務(wù)能力與效能。
3工作重點(diǎn)
3.1建立工作機(jī)制1)將文化共享工程基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成綜合文化服務(wù)中心重點(diǎn)加強(qiáng)黨員教育內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)文化共享工程與黨建工作融合發(fā)展。2)在文化共享工程基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入實(shí)施黨員教育項(xiàng)目,建立項(xiàng)目共建協(xié)同機(jī)制。在文化共享工程基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)落地一批黨員教育項(xiàng)目,廣泛動(dòng)員基層黨員、群眾參與、體驗(yàn)教育項(xiàng)目。3)賦予文化共享工程基層工作者的黨員教育職責(zé),建立人才隊(duì)伍復(fù)用共享機(jī)制。經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè),文化共享工程各級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系培養(yǎng)了一支過(guò)硬的基層文化人才隊(duì)伍,在技術(shù)、運(yùn)維管理、活動(dòng)推廣等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn),同時(shí)依托文化共享工程系統(tǒng)化、科學(xué)化培訓(xùn)體系不斷提升服務(wù)能力。因此,賦予基層文化工作者的黨員教育職責(zé)具有明顯優(yōu)勢(shì),維系人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性與積極性。
3.2方式、手段與模式
3.2.1依托文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛動(dòng)員、深入推廣黨建工作在國(guó)家層面,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)融合發(fā)展,你中有我,我中有你,合作協(xié)調(diào)發(fā)展。在地方層面,地方文化與黨建部門(mén)緊密配合,在項(xiàng)目、人員、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)推廣等方面協(xié)同推進(jìn),突出提升基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的黨員教育能力。
3.2.2以國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)為黨員教育技術(shù)平臺(tái)國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)以文化共享工程和公共電子閱覽室六級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備為基礎(chǔ),由文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心和全國(guó)32個(gè)文化共享工程省級(jí)分中心協(xié)同建設(shè)。國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)具有良好的擴(kuò)展性能,在為公共文化服務(wù)的同時(shí),可向黨員教育等其他公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。具體而言,在基礎(chǔ)設(shè)施方面,可為黨員教育提供虛擬機(jī)資源及海量存儲(chǔ)資源,在全國(guó)各地建立省級(jí)黨建資源數(shù)據(jù)中心,并向地市、區(qū)縣層級(jí)延伸拓展;在基礎(chǔ)軟件方面,支撐平臺(tái)的資源共享系統(tǒng)通過(guò)規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)字資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)現(xiàn)全國(guó)黨建資源的共建共享,應(yīng)用集成系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一的接入、認(rèn)證規(guī)范可集成提供系列黨員教育應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)分發(fā)系統(tǒng)有效提高黨建資源服務(wù)效率與水平,評(píng)估管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員教育大數(shù)據(jù)的提取、分析;在特色應(yīng)用系統(tǒng)方面,定制化開(kāi)發(fā)黨員教育專(zhuān)題特色應(yīng)用,在通用APP應(yīng)用商店以及支撐平臺(tái)應(yīng)用集成系統(tǒng)予以,適配電腦、手機(jī)、平板電腦、公共文化一體機(jī)等終端開(kāi)展專(zhuān)題服務(wù)。
3.2.3通過(guò)公共文化一體機(jī)、中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視互動(dòng)播出終端等智能專(zhuān)用服務(wù)終端開(kāi)展黨員教育活動(dòng)為適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基層黨員普遍通過(guò)移動(dòng)智能終端(如手機(jī)、平板電腦)獲取信息服務(wù)的實(shí)際需要,文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心聯(lián)合有關(guān)合作單位研發(fā)推出了公共文化一體機(jī)。該終端設(shè)備率先在邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊項(xiàng)目中使用,預(yù)置邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊服務(wù)系統(tǒng),可供在線(xiàn)訪問(wèn)、下載、上傳導(dǎo)入數(shù)字文化資源,可離線(xiàn)播放數(shù)字文化資源,為覆蓋區(qū)域內(nèi)的數(shù)字文化服務(wù)點(diǎn)提供資源更新服務(wù),同時(shí)為服務(wù)點(diǎn)一定范圍內(nèi)基層群眾提供24小時(shí)不間斷的無(wú)線(xiàn)WIFI服務(wù)。中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視互動(dòng)播出終端是實(shí)現(xiàn)文化共享工程數(shù)字資源“入站”的專(zhuān)用終端設(shè)備。該終端自帶1TB存儲(chǔ)空間,可預(yù)裝500多小時(shí)的高清節(jié)目資源,通過(guò)連接投影儀或電視機(jī),基層群眾使用遙控器即可點(diǎn)播收看到文化共享工程海量數(shù)字資源,終端具備在線(xiàn)更新、離線(xiàn)播放功能。借此優(yōu)勢(shì),可將黨員教育專(zhuān)題資源加工成符合網(wǎng)絡(luò)電視播出要求的節(jié)目,通過(guò)中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視互動(dòng)播出終端推送到遍布全國(guó)的基層服務(wù)點(diǎn),讓廣大基層黨員直接獲取到黨員教育資源服務(wù)。此外,通過(guò)中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視還可實(shí)現(xiàn)黨員教育資源走進(jìn)家庭用戶(hù)。
4主要工作與措施
結(jié)合文化共享工程和公共電子閱覽室建設(shè)項(xiàng)目,以面向基層黨員為導(dǎo)向,充分利用文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和陣地,深入基層、深入群眾,努力實(shí)現(xiàn)黨建信息的共建共享,并以文化資源服務(wù)的方式,提升黨員的整體素養(yǎng)。具體的任務(wù)和措施如下。
4.1統(tǒng)籌建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心十八屆三中全會(huì)提出整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施,建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。整合基層各類(lèi)公共文化服務(wù)資源,特別是黨建資源,形成統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化的基層綜合性公共文化服務(wù)平臺(tái),為基層群眾提供便捷的基本公共文化服務(wù),推進(jìn)城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)均等化。各地因地制宜、整合提升,通過(guò)調(diào)整布局等措施建設(shè)一批布局合理、功能完備的基層綜合公共文化服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)綜合服務(wù)中心的設(shè)備配套,包括黨員教育工作的特色設(shè)備,使綜合公共文化服務(wù)中心適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展水平。加強(qiáng)基層綜合性公共文化服務(wù)中心黨員教育能力建設(shè),將宣傳文化與黨員教育融合在一起,明確黨建服務(wù)項(xiàng)目,提升黨員教育品質(zhì)和服務(wù)效能,充分發(fā)揮綜合性文化服務(wù)中心作用。
4.2以公共文化平臺(tái)推動(dòng)黨建資源的有效共享在“十三五”期間,黨建工作可依托公共數(shù)字文化服務(wù)體系的信息傳播和分發(fā)渠道,將優(yōu)質(zhì)黨建資源快速分發(fā)至公共文化服務(wù)基層機(jī)構(gòu),并借助公共文化服務(wù)的“順風(fēng)車(chē)”,實(shí)現(xiàn)黨建資源的深度下沉和廣泛服務(wù),提升黨建工作的整體效能。具體措施為依托國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)項(xiàng)目打造云網(wǎng)端一體化公共數(shù)字文化服務(wù)體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)黨建資源的有效管理和快速分發(fā)。國(guó)家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)的硬件系統(tǒng)提供最基本的物理資源,通過(guò)虛擬化技術(shù)和集群技術(shù)把內(nèi)存、I/O設(shè)備、存儲(chǔ)和計(jì)算能力匯集起來(lái)成為一個(gè)虛擬的資源池,以虛擬化環(huán)境提供支撐平臺(tái)硬件系統(tǒng)統(tǒng)一的管理能力。基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)為支撐平臺(tái)提供最基本的軟件環(huán)境和系統(tǒng)服務(wù)支撐,實(shí)現(xiàn)對(duì)軟件運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行按需定制,并且對(duì)各類(lèi)特色應(yīng)用提供基礎(chǔ)服務(wù)和管理。基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)將提供包括內(nèi)容資源建設(shè)、信息傳輸、應(yīng)用集成和評(píng)估管理等支撐環(huán)境,不僅可以為上層特色應(yīng)用提供數(shù)據(jù)內(nèi)容,還可以支持內(nèi)容資源的調(diào)度、分發(fā)、推送等數(shù)據(jù)傳輸,并通過(guò)統(tǒng)一認(rèn)證、資源管理、資源調(diào)度、統(tǒng)一視圖等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理功能。基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)將具體實(shí)現(xiàn)“十三五”期間公共文化信息資源和黨建資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享及有效分發(fā)。特色應(yīng)用系統(tǒng)則由一系列能夠發(fā)揮較好文化和黨建服務(wù)作用、廣受用戶(hù)認(rèn)可、具有全國(guó)推廣服務(wù)價(jià)值的服務(wù)性應(yīng)用軟件系統(tǒng)組成。
進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo),抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
一、2009年主要目標(biāo)完成情況
(一)城鄉(xiāng)就業(yè)工作
(二)社會(huì)保險(xiǎn)工作
(三)勞動(dòng)維權(quán)工作
(四)勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)
2、基層平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究、區(qū)編委會(huì)同意
,我區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)社區(qū)均設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu),新增人員編制34人,目前已招聘6人,其余人員將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑或公開(kāi)招考方式陸續(xù)到位,從而形成以區(qū)為中心,覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系,其服務(wù)能力和服務(wù)水平將顯著提高。
(五)黨建工作
今年以來(lái),我局進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作,一是根據(jù)工作需要,建立了區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局總支部和區(qū)就業(yè)局支部委員會(huì)。二是在年初召開(kāi)局黨組會(huì)議,對(duì)今年的黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究和安排部署,明確了全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)。二是進(jìn)一步健全了局黨組抓黨建工作的責(zé)任制、績(jī)效考核制以及“中心組”理論學(xué)習(xí)制度。局黨組多次組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的基本理 (六)人大代表建議和政協(xié)委員提案工作。2009年,我局承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案各1件,辦結(jié)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。
(七)其它工作
二、主要措施
(一)抓住活動(dòng)載體,轉(zhuǎn)變系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)
今年我區(qū)勞動(dòng)保障工作面臨著前所未有的困難和千載難逢的機(jī)遇,為了在這個(gè)關(guān)鍵年份實(shí)現(xiàn)新的突破,我局緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)“創(chuàng)一流”和2009-2012年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)三個(gè)活動(dòng)載體,一方面大力促學(xué)督學(xué),強(qiáng)化教育。積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,落實(shí)學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)學(xué)習(xí)督導(dǎo),全面提升勞動(dòng)保障系統(tǒng)綜合素質(zhì)。另一方面堅(jiān)持查評(píng)改相結(jié)合,不斷總結(jié)提高。通過(guò)開(kāi)展自我分析檢查、民主評(píng)議和征求意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人客觀地找準(zhǔn)了問(wèn)題,并提出了具體的整改意見(jiàn),落實(shí)了整改措施,保證了整改效果。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)、廉潔自律意識(shí)以及干部職工的工作熱情、工作責(zé)任心和服務(wù)能力明顯增強(qiáng),有效地推動(dòng)了各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展。
(二)實(shí)施就業(yè)援助,促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)
(三)強(qiáng)化社保征管,確保待遇按時(shí)足額發(fā)放
2、加強(qiáng)基金監(jiān)管,確保基金安全。繼續(xù)完善和執(zhí)行社保基金內(nèi)控制度,社保基金實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行;積極推行票款分離,征管分離,實(shí)行零現(xiàn)金收支,確保了基金安全。在全面啟動(dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,通過(guò)提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)了社保基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、做好退管服務(wù),確保待遇發(fā)放。今年以來(lái),我局積極推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,保證了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額支付,全年發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇3769萬(wàn)元。在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,我局認(rèn)真貫徹國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)待政策和離休干部的津補(bǔ)貼政策,確保了離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不欠一分,不拖一天。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,不但通過(guò)下調(diào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)帳比例和最高支付限額來(lái)增加參保人員住院治療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),而且還從方便群眾辦事的角度積極改進(jìn)報(bào)帳方式,實(shí)行患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算制度。
(四)轉(zhuǎn)變維權(quán)方式,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
針對(duì)今年我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多,農(nóng)民工使用量大,勞動(dòng)違法案件隱患突出而全區(qū)就業(yè)形勢(shì)又非常嚴(yán)峻等情況,我局通過(guò)認(rèn)真分析,一是積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè);二是樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)、側(cè)重調(diào)解的勞動(dòng)維權(quán)思路,按照“大調(diào)解”工作要求,積極開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系行政調(diào)解和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪工作;三是采取送政策上街、送政策下鄉(xiāng)、送政策進(jìn)企業(yè)等形式多樣、效果明顯的宣傳方式,進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策宣傳,努力營(yíng)造知法、守法、用法的良好氛圍,先后參與全區(qū)統(tǒng)一組織開(kāi)展的政策法規(guī)宣傳活動(dòng)7次,發(fā)放宣傳資料1.5萬(wàn)余份。四是堅(jiān)持預(yù)防為主,積極開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。今年我局積極協(xié)調(diào)區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局等部門(mén)組成檢查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動(dòng)用工情況和工資支付情況進(jìn)行了兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了部分企業(yè)勞動(dòng)保障違法行為。五是深入貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,依法開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作,堅(jiān)持調(diào)解為主,最大限度的將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在庭外,切實(shí)維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。
(五)落實(shí)特殊政策,穩(wěn)定全區(qū)就業(yè)局勢(shì)
(六)抓住歷史機(jī)遇,推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建
三、存在的主要問(wèn)題
就業(yè)工作方面:由于就業(yè)工作涉及的面廣對(duì)象多,上級(jí)安排的就業(yè)資金有限,本級(jí)配套困難大,存在政策與資金不匹配的問(wèn)題,一些再就業(yè)優(yōu)惠政策難以全面兌現(xiàn)落實(shí)。
社會(huì)保險(xiǎn)方面:一是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作經(jīng)費(fèi)不足,制約和影響著擴(kuò)面征繳工作。二是為了落實(shí)災(zāi)后重建行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,我局取消收費(fèi)項(xiàng)目后,自去年7月1日起承擔(dān)了所有社會(huì)保險(xiǎn)工本費(fèi),造成單位工作經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
恢復(fù)重建方面:一是我區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目總投資3396萬(wàn)元,其中中央財(cái)政安排2141萬(wàn)元,占總投資的63%,尚有近40%的重建資金差口。二是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)重建實(shí)行政府統(tǒng)建,由于涉及的面大,建設(shè)資金到位慢等原因,致使工程進(jìn)展緩慢。
四、2012年工作思路
1、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。
2、繼續(xù)堅(jiān)持廣覆蓋、強(qiáng)監(jiān)管、保發(fā)放的原則,大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作,爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防、調(diào)解觀,完善勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù),依法開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察仲裁工作,積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程、災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作。
2、擬訂XX年醫(yī)改工作思路和醫(yī)改責(zé)任書(shū),制訂開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案并啟動(dòng)實(shí)施,做好第一批全國(guó)滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)選工作。
3、制定下發(fā)全市進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作方案。開(kāi)展5·12國(guó)際護(hù)士節(jié)紀(jì)念活動(dòng)。
4、迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市國(guó)家衛(wèi)生城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查考核,開(kāi)展迎檢前實(shí)地暗訪,做好滅四害藥械招投標(biāo)和配送工作。
5、制定移動(dòng)智能醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施方案。繼續(xù)做好區(qū)域衛(wèi)生信息化大數(shù)據(jù)分析及研究工作。
6、組織、指導(dǎo)市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展省第二批藥品中標(biāo)結(jié)果的確標(biāo)及價(jià)格談判工作。
7、繼續(xù)做好市埃博拉出血熱和H7N9聯(lián)防聯(lián)控辦公室工作。做好夏季腸道門(mén)診開(kāi)設(shè)準(zhǔn)備。
8、開(kāi)展市區(qū)“四小行業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)整治和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水處置專(zhuān)項(xiàng)督查等。
9、啟動(dòng)健康步道、健康公園建設(shè)工作。完成《紹興晚報(bào).生命周刊》改版。開(kāi)展晚報(bào)“我心目中最美護(hù)士”評(píng)選活動(dòng)。
10、下發(fā)全市計(jì)劃生育工作要點(diǎn),下發(fā)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)簽訂和考核實(shí)施細(xì)則。
11、召開(kāi)市直單位惠民醫(yī)療工作會(huì)議,強(qiáng)化惠民醫(yī)療管理。
12、召開(kāi)市直衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨建工作會(huì)議,部署開(kāi)展最美醫(yī)生、最美護(hù)士評(píng)選活動(dòng),做好XX年度衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試工作。
__縣全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),配有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席25人,全為兼職婦聯(lián)干部。據(jù)統(tǒng)計(jì),在這25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中,30歲以下7人,30-39歲的15人,40-49歲的3人,平均年齡32歲;25名婦聯(lián)主席高中中專(zhuān)學(xué)歷7人,大學(xué)大專(zhuān)學(xué)歷18人,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化,文化程度進(jìn)一步提高;25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席除4名是近兩年從事婦女工作外,其余的工作經(jīng)驗(yàn)都在5年以上,有2人在婦聯(lián)工作崗位工作10年以上。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部都有做好婦女工作的良好愿望。通過(guò)縣婦聯(lián)舉辦的婦女干部培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部提高了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作的認(rèn)識(shí),也非常珍惜目前這個(gè)崗位,希望能借這個(gè)崗位發(fā)揮自己的作用,積極參政議政,為婦女姐妹服務(wù),充分體現(xiàn)自身價(jià)值。在工作實(shí)踐中,婦聯(lián)干部們都能自覺(jué)當(dāng)好婦女群眾的“娘家人”,及時(shí)向廣大婦女傳播有關(guān)婦女兒童權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等知識(shí),組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),給農(nóng)村婦女工作帶來(lái)了生機(jī)和活力。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)能較好地發(fā)揮作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政能堅(jiān)持黨建帶婦建,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的作用,有效地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村婦女的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展:一是抓聯(lián)系,發(fā)揮橋梁和紐帶作用。努力做好上傳下達(dá)工作,及時(shí)向廣大婦女群眾宣傳、貫徹、落實(shí)黨的方針政策,同時(shí)及時(shí)把廣大婦女群眾的意見(jiàn)和要求向黨和政府反映。二是抓活動(dòng),增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷豐富雙學(xué)雙比活動(dòng)內(nèi)容,同時(shí),把家庭文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的切入點(diǎn),開(kāi)展各種健康有益的活動(dòng),倡導(dǎo)文明新風(fēng)和科學(xué)文明健康的生活方式。三是抓培訓(xùn),提高村婦代會(huì)主任的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部的要求,有針對(duì)性地對(duì)村婦代會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn),提高村婦代會(huì)主任的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì),為她們進(jìn)一步做好工作奠定了群眾基礎(chǔ)。四是抓典型,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)堅(jiān)持樹(shù)立一個(gè)典型,帶動(dòng)一方發(fā)展的工作思路,在全力抓好面上工作的同時(shí),注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)推廣典型,以典型帶動(dòng)輻射全局。
五是抓服務(wù),發(fā)揮服務(wù)婦女作用。既能關(guān)心、了解婦女群眾的疾苦,又能力所能及為婦女群眾排憂(yōu)解難;既能通過(guò)宣傳、溝通、協(xié)調(diào)等方式加強(qiáng)廣大婦女與社會(huì)各界的聯(lián)系,又能通過(guò)多種有效途徑,讓社會(huì)各界了解婦女的價(jià)值和男女平等的重要意義,有力推動(dòng)社會(huì)各界為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。
1.黨政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,工作開(kāi)展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng),相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講,婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù);把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作,認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí),“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務(wù)是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。這主要表現(xiàn)在沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng),或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開(kāi)展活動(dòng)的規(guī)模小,內(nèi)容單一,難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
2.?huà)D聯(lián)干部兼職較多,流動(dòng)性較大。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的限制和婦干提拔交流等原因,專(zhuān)職婦干很難配備,并且流動(dòng)性較大,雖然說(shuō)將年輕的婦女干部推薦到婦聯(lián)崗位上,是為年輕的干部提供鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái),但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來(lái)頻繁地更換婦聯(lián)干部,新上任的婦聯(lián)干部不能很快的進(jìn)入角色,業(yè)務(wù)生疏,給全縣的婦女工作帶來(lái)了很大的制約。二是婦聯(lián)干部兼職過(guò)多,造成開(kāi)展婦女工作精力不足。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼任辦公室工作、統(tǒng)計(jì)工作、民政工作、計(jì)生工作等二至三職以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼幾項(xiàng)繁瑣工作,內(nèi)容包羅萬(wàn)象。從表面上看,婦聯(lián)干部干本職工作的時(shí)間和精力幾乎完全被“中心”工作擠占,婦聯(lián)組織依照法律和章程獨(dú)立自主,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的愿望受到客觀條件的限制。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部無(wú)意識(shí)地把“中心”工作和婦聯(lián)工作活生生地隔離開(kāi)來(lái),埋頭苦干做了大量細(xì)致的工作而不融會(huì)、不宣傳、不總結(jié),造成了婦聯(lián)干部“清閑、無(wú)事可做”這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。
3.?huà)D聯(lián)工作條件差,經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。
婦聯(lián)作為
群團(tuán)組織,只能依靠項(xiàng)目等活動(dòng)載體才能創(chuàng)新開(kāi)展開(kāi)作,增強(qiáng)吸引力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都普遍困難,婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)始終未能列入財(cái)政預(yù)算,也缺乏保障婦女工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的硬性措施和規(guī)定。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年劃拔給婦聯(lián)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般是1000元——2000元,大多是開(kāi)展三八活動(dòng)的開(kāi)支。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì),參與三個(gè)文明建設(shè),為婦女兒童維權(quán)與服務(wù)等日常工作中有所作為,都必須要有一定的經(jīng)費(fèi)和工作條件作保障。由于缺乏必要的財(cái)力、物力支撐,婦聯(lián)組織的工作任務(wù)得不到規(guī)范、系統(tǒng)、創(chuàng)造性的安排和執(zhí)行,婦聯(lián)干部開(kāi)展工作的主要方法只能是協(xié)作與配合,工作容易喪失主動(dòng)權(quán),往往陷入被動(dòng)和應(yīng)付狀態(tài),婦聯(lián)干部的工作積極性容易受到削弱,依賴(lài)性容易膨脹。4.?huà)D聯(lián)干部隊(duì)伍有待優(yōu)化,工作創(chuàng)新難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去有了很大的提高,但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距:一是部分婦女干部由于資歷淺,沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn),接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點(diǎn)子,不能創(chuàng)新工作思路和方法,工作打不開(kāi)局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛,不容易顯政績(jī),因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務(wù),使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí),對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作,不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),有好的意見(jiàn)和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí),深入基層少,沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù),影響了婦聯(lián)工作的正常開(kāi)展。
1.要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建,根本在“建”,關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進(jìn),要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系,其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇,適當(dāng)提高工資待遇,或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目,穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。
2.要配強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部是農(nóng)村婦女工作的領(lǐng)頭雁,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的合理配置,是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作的需要,也是上級(jí)婦聯(lián)的職責(zé)所在。因此要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的配備問(wèn)題,要按照有關(guān)文件精神,以配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部為重點(diǎn),著力解決組織不健全、班子軟弱渙散、工作缺乏活力等問(wèn)題,促其上檔升級(jí),不斷提高工作水平。具體要抓好以下工作:一要重視培養(yǎng)選拔女干部工作,把政治素質(zhì)好、文化層次高、熱愛(ài)婦女工作的優(yōu)秀婦女干部配置在婦聯(lián)工作崗位上,為婦女工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。二要結(jié)合干部人事制度改革,把部分婦聯(lián)崗位納入公務(wù)員公選的范圍,從大學(xué)生村官中吸收有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠渑刹浚皶r(shí)充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍中,逐步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培養(yǎng),關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的政治成長(zhǎng),幫助她們解決工作上的問(wèn)題、生活中的困難,為她們提供一個(gè)能夠施展才能、展示自我的廣闊空間。四要加強(qiáng)縣婦聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子建設(shè)的指導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)管力度,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選配婦干時(shí)征求縣婦聯(lián)意見(jiàn)。五要堅(jiān)決制止擠占婦聯(lián)干部職位的情況發(fā)生,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部使用行政編制,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)有機(jī)構(gòu),有編制,有人員,有經(jīng)費(fèi),有足夠的時(shí)間開(kāi)展工作。
3.要提高對(duì)婦聯(lián)工作的正確認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)擔(dān)負(fù)著組織、引導(dǎo)、教育農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé),其工作做好了,就是為黨委、政府分憂(yōu),因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作理應(yīng)受到重視與支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從婦女是全面建設(shè)小康社會(huì)主力軍的高度認(rèn)識(shí)婦女工作的重要性,帶頭學(xué)習(xí)與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī),進(jìn)一步提高男女平等的國(guó)策意識(shí),不斷深化對(duì)婦女工作重要性的認(rèn)識(shí),做到思想的重視、行動(dòng)上支持、工作上指導(dǎo)、政治上關(guān)心,為婦女工作提供有力保證。
一、以社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育為主線(xiàn)
切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)工作,引導(dǎo)廣大青少年深入理解社會(huì)主義榮辱觀的精神實(shí)質(zhì)和基本要求,幫助廣大青少年成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。通過(guò)黨建帶團(tuán)建的方式,在全辦事處、各團(tuán)支部深入開(kāi)展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。
二、積極開(kāi)展團(tuán)委組織格局創(chuàng)新活動(dòng)
按照?qǐng)F(tuán)中央《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,街道團(tuán)委形成了“1+4+N”的組織格局形式,吸收了幾名編外成員,注重編制內(nèi)、外相結(jié)合,將各領(lǐng)域的優(yōu)秀青年選拔充實(shí)到基層團(tuán)的組織體系中,增強(qiáng)團(tuán)的工作力量,豐富共青團(tuán)聯(lián)系青年和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的渠道,增強(qiáng)了基層團(tuán)組織的覆蓋面和影響力。
三、以活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。
以節(jié)日為契機(jī),開(kāi)展了形式多樣的團(tuán)組織活動(dòng)。五四青年節(jié)期間,街道團(tuán)委組織廣大團(tuán)員青年參加植樹(shù)活動(dòng)、參觀四保戰(zhàn)役紀(jì)念館,通過(guò)學(xué)習(xí)了解歷史以及當(dāng)今的形式。七一期間,開(kāi)展了“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“真情助困進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),配合街道黨工委一起開(kāi)展“三幫扶”活動(dòng),幫助困難學(xué)生和弱勢(shì)群體,給予法律上的援助,加強(qiáng)關(guān)心下一代和關(guān)愛(ài)留守學(xué)生工作。街道團(tuán)委聯(lián)合街道工會(huì)、婦聯(lián)舉辦各種群眾性文體活動(dòng),豐富了團(tuán)員、青年、群眾的業(yè)余生活。
四、下步工作打算
一是積極主動(dòng)向團(tuán)市委、街道黨委匯報(bào)團(tuán)委工作情況,在黨建工作指導(dǎo)下,認(rèn)真做好全街團(tuán)建工作。
州按照《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定,年。開(kāi)展了村改委”工作。今年上半又將進(jìn)行村級(jí)換屆工作。村級(jí)體制改革,給農(nóng)村村級(jí)組織的建設(shè)提出了新的課題。筆者就雙柏縣村級(jí)體制改革后干部隊(duì)伍建設(shè)情況作了一些調(diào)查,對(duì)今后怎樣加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)看法。
一、全縣村級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
社區(qū)2個(gè))選配村干部(三職)255人。這支隊(duì)伍中,現(xiàn)在全縣有85個(gè)村級(jí)組織(其中村委會(huì)83個(gè)。黨員181人,占71%黨外人士74人,占29%少數(shù)民族118人,占46.3%婦女26人,占10.2%大專(zhuān)文化5人,占2%中專(zhuān)(高中)文化60人,占23.5%初中文化151人,占59.2%小學(xué)文化39人,占15.3%平均年齡36歲,最大的52歲,最小的21歲。從總體上看,與村改委以前相比,年齡下降,文化上升,少數(shù)民族和婦女比例提高,結(jié)構(gòu)漸趨合理,綜合素質(zhì)明顯提高。村委會(huì)是群眾性的基層自治組織,可以這樣說(shuō)是新生事物,運(yùn)行三年來(lái),有成績(jī)有經(jīng)驗(yàn),但也存在一些問(wèn)題。
二、村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題
一)村干部的思維觀念不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要
村民委員會(huì)已成為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但村干部普遍都沒(méi)有樹(shù)立“自治”意識(shí),一是村民“自治”意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)村級(jí)體制改革。沒(méi)有很好履行“自治”職能,依然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基層行政體制運(yùn)作,屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)不敢管不去管,或者帶管不管,存在村干部依賴(lài)思想突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包攬干預(yù)過(guò)多的現(xiàn)象。二是法治觀念淡薄。隨著依法治國(guó)方略實(shí)施,村民自治、治村需要由人到法的轉(zhuǎn)變,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。現(xiàn)存在問(wèn)題是有的村委會(huì)組織選擇村民小組領(lǐng)導(dǎo)班子,限制有選擇權(quán)的村民參加選舉;有的開(kāi)展公益事業(yè)活動(dòng),不找群眾商量解決;有的村務(wù)不公正,財(cái)務(wù)管理混亂;有的,嚴(yán)重違法違紀(jì)等。群眾意見(jiàn)大,影響很壞。三是工作方法簡(jiǎn)單。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,拿不出新辦法,找不到新門(mén)路;調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形不成規(guī)模,上不了檔次;農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)領(lǐng)域中出現(xiàn)的問(wèn)題,只會(huì)用行政手段去干預(yù),不會(huì)用經(jīng)濟(jì)手段去解決。遇到老辦法不管用,新辦法不會(huì)用”難題,工作打不開(kāi)局面。
二)村干部的管理水平不適應(yīng)黨政職務(wù)一肩挑
實(shí)現(xiàn)村支書(shū)、村主任兩職一肩挑的68人,全縣在85個(gè)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。占80%經(jīng)對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查,能適應(yīng)或基本適應(yīng)一肩挑工作的33人,占48.5%不適應(yīng)一肩挑工作的35人,占51.5%不適應(yīng)的表現(xiàn):一是文化偏低,初中文化的占88%年齡偏大,平均年齡高出村干部8歲。二是工作能力和精力有限,一部分村支書(shū)忙于應(yīng)付日常事務(wù),放松了黨建工作,使村黨支部出現(xiàn)了支部活動(dòng)難開(kāi)展、黨員教員難集中、青年黨員難發(fā)展、黨的政策難宣傳到群眾中的四難”現(xiàn)象。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,過(guò)去在村建”工作中制定并提出的工作思路和發(fā)展目標(biāo),沒(méi)有得到很好落實(shí),等、靠、要”思想突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
三)村干部的管理機(jī)制不健全不完善
一是取消了過(guò)去可以從村干部中破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)機(jī)制,村級(jí)體制改革以后。村干部覺(jué)得沒(méi)有奔頭,上進(jìn)心和進(jìn)取心不強(qiáng),思想很不穩(wěn)定。二是沒(méi)有建立工作目標(biāo)考核責(zé)任制,工作積極性不高,干多干少,干好干不好,都不影響個(gè)人利益,工作上拖得過(guò)去就拖,拖不過(guò)去的做上一兩件。三是因報(bào)酬偏低,工作沒(méi)有積極性,平時(shí)除有一人值班外,大多數(shù)時(shí)間回家勞動(dòng),把村委會(huì)的工作當(dāng)作稍帶活,農(nóng)村工作基礎(chǔ)薄弱。
三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)思考建議
努力提高村干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
一)切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)都要分別對(duì)村委會(huì)三職干部進(jìn)行輪訓(xùn),今年村級(jí)換屆以后。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)“兩委”班子成員及村民小組長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn),培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),使廣大村干部明確實(shí)行村民自治以后的職能和任務(wù),增強(qiáng)村民“自治”意識(shí),充分發(fā)揮自治組織的作用。明確當(dāng)前農(nóng)村工作所面臨的兩大轉(zhuǎn)變(即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村事務(wù)管理由依靠政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變)樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和民主法制觀念,拓展思維空間,創(chuàng)新工作方法,更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。
因地因人制宜地解決好一肩挑問(wèn)題
二)從黨支部實(shí)際出發(fā)。
不宜“一刀切”去推廣,關(guān)于“一肩挑”問(wèn)題。要從黨支部的實(shí)際,從黨員隊(duì)伍狀況出發(fā),以此確定工作方針。具體講可以分三種形式運(yùn)作;對(duì)黨支部黨員隊(duì)伍中有黨建、行政管理能力和水平人選的可以實(shí)行支書(shū)、主任兩職一肩挑;黨員隊(duì)伍中很難推選出理想合適人選的就不宜實(shí)行一肩挑;極少數(shù)黨支部就推選支部書(shū)記也十分困難的應(yīng)允許在就近支部選派人選去擔(dān)任支部書(shū)記。這樣做有利于加強(qiáng)村級(jí)黨建工作,有利于加強(qiáng)村級(jí)行政工作,有利于培養(yǎng)村級(jí)中青年干部。
【基本情況】7月份以來(lái),縣鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市、縣委的統(tǒng)一部署,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以“抓班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為工作思路,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,著力對(duì)洋港、、長(zhǎng)山、龍安、溪坑店、殿后等6個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行集中整治轉(zhuǎn)化,取得了明顯成效。
【問(wèn)題剖析】在農(nóng)村基層中,后進(jìn)村所占比例雖然很小,但是對(duì)推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的負(fù)面影響卻很大。其問(wèn)題主要是體現(xiàn)在“人、事、錢(qián)、力”等四方面:一是“人”的問(wèn)題,即村兩委干部的問(wèn)題。后進(jìn)村最突出的問(wèn)題是班子問(wèn)題。部分村干部能力素質(zhì)偏低,對(duì)做好農(nóng)村工作缺乏信心,存在畏難情緒,責(zé)任心不強(qiáng),甚至有些常年在外經(jīng)商;個(gè)別村兩委班子思想觀念滯后、整體素質(zhì)不高、科技水平較低,缺乏為民辦事和帶領(lǐng)群眾致富的能力,使得群眾對(duì)村干部沒(méi)有好的印象,對(duì)村兩委不信任。這類(lèi)問(wèn)題集中體現(xiàn)在該鎮(zhèn)的溪坑店和殿后2個(gè)村。二是“事”的問(wèn)題,即農(nóng)村各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題。一些村級(jí)遺留問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效化解,成為影響和制約農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的掣肘因素,如返回地問(wèn)題、黨員發(fā)展、移民安置、村帳不清等,造成村民心不齊、氣不順,甚至部分村干部還帶領(lǐng)村民上訪不止,村內(nèi)建設(shè)陷于癱瘓。同時(shí)一些村還存在宗族勢(shì)力的影響,少數(shù)人操縱宗族、派性勢(shì)力,影響村里開(kāi)展工作。這類(lèi)問(wèn)題在洋港、龍安兩個(gè)村比較突出。三是“錢(qián)”的問(wèn)題,即村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于受地理位置、自身基礎(chǔ)等因素的影響,后進(jìn)村普遍存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后等問(wèn)題,集體經(jīng)濟(jì)所剩無(wú)幾,沒(méi)有發(fā)展的空間和后勁。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目遲遲得不到落實(shí),村莊面貌得不到整治,群眾意見(jiàn)很大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題是大部分后進(jìn)村的通病,在村表現(xiàn)得尤為明顯。四是“力”的問(wèn)題,即村兩委班子執(zhí)行力不強(qiáng)。村兩委班子不團(tuán)結(jié),互相拆臺(tái),內(nèi)耗嚴(yán)重。在工作中村兩委“各唱各的調(diào),各拉各的套”,形不成一個(gè)合力,群眾威信低,村兩委執(zhí)行力大大下降,導(dǎo)致村里的各項(xiàng)工作很難開(kāi)展。個(gè)別村干部還帶頭站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的對(duì)立面,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作不支持,會(huì)上不說(shuō),會(huì)后亂說(shuō),產(chǎn)生不良影響,如長(zhǎng)山村。這些后進(jìn)村存在的問(wèn)題,既是農(nóng)村基層組織建設(shè)中各類(lèi)問(wèn)題的縮影,也是制約農(nóng)村基層組織工作推進(jìn)的癥結(jié)所在,必須認(rèn)真加以解決。
【整治措施】針對(duì)后進(jìn)村存在的問(wèn)題,鎮(zhèn)按照“一村一策”的要求,從力量整合、強(qiáng)化幫扶、破解難題、動(dòng)態(tài)管理等方面入手,推進(jìn)后進(jìn)村整治轉(zhuǎn)化工作。
1、明確責(zé)任,抓力量整合。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視,將后進(jìn)村整治工作作為下半年重中之重的工作任務(wù)進(jìn)行部署和落實(shí),推行了“三聯(lián)三幫三推”工作責(zé)任制。“三聯(lián)”,即組織班子成員掛鉤聯(lián)系、辦事處書(shū)記掛鉤聯(lián)系、駐村干部掛鉤聯(lián)系,整合工作力量;“三幫”,即派工作組駐村幫扶、聯(lián)系縣機(jī)關(guān)掛鉤部門(mén)到村幫扶、先進(jìn)村和后進(jìn)村結(jié)對(duì)幫扶,強(qiáng)化工作措施;“三推”,即推進(jìn)班子建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決、推進(jìn)組織規(guī)范運(yùn)行,確保工作成效。整治工作中,鎮(zhèn)里共下派30多名干部組建了6個(gè)工作組到村開(kāi)展工作,6個(gè)企業(yè)、6個(gè)縣機(jī)關(guān)部門(mén)、12個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)與后進(jìn)村開(kāi)展結(jié)對(duì)。同時(shí)實(shí)行后進(jìn)村集中整治“一周一碰頭”制度,分片掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部每周下村摸底,掌握后進(jìn)村問(wèn)題和矛盾的發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),在碰頭和磋商后,由鎮(zhèn)委書(shū)記將后進(jìn)村整治進(jìn)展情況、主要問(wèn)題及下步打算等向掛鉤聯(lián)系的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),確保信息及時(shí),責(zé)任到位。
2、突出重點(diǎn),抓班子建設(shè)。針對(duì)村兩委班子存在問(wèn)題和矛盾的村,從抓干部、強(qiáng)班子入手,推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)個(gè)別帶頭挑事、煽動(dòng)村民上訪、站在黨委政府對(duì)立面的村兩委干部,綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行警示。對(duì)作風(fēng)粗放、不按規(guī)矩辦事、辦事不公或者長(zhǎng)期外出的村干部,定期進(jìn)行組織談話(huà),對(duì)其中情況比較嚴(yán)重、群眾意見(jiàn)很大的村干部實(shí)施誡勉。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、扯皮推諉、不干事的村干部,通過(guò)實(shí)施村干部績(jī)效考核制度,制定切實(shí)可行的考核目標(biāo)和細(xì)則,酌情降低或取消其各類(lèi)報(bào)酬。對(duì)軟弱無(wú)力的村兩委班子,工作組及時(shí)幫助理清發(fā)展思路,爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金給予支持,鼓勵(lì)和引導(dǎo)村干部干事創(chuàng)業(yè),如組織、長(zhǎng)山、殿后等幾個(gè)村的村干部到縣內(nèi)、外的先進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí),激發(fā)村干部發(fā)展創(chuàng)業(yè)的內(nèi)源動(dòng)力。對(duì)確實(shí)幫不上去、扶不起來(lái)的村兩委班子,及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整,通過(guò)項(xiàng)目回請(qǐng)等辦法,將在外經(jīng)商的、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才吸引回來(lái),配強(qiáng)村兩委班子。
3、辦法創(chuàng)新,抓分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)以往后進(jìn)村整治工作存在的抓不住、抓不實(shí)、常抓難見(jiàn)效等問(wèn)題,結(jié)合各類(lèi)后進(jìn)村的實(shí)際和基層的特點(diǎn),推出了一些行之有效的辦法。對(duì)村干部執(zhí)行力不強(qiáng)、群眾威信不高的洋港、龍安等村,推行了“實(shí)事取信法”,幫助村兩委干部理出每年要辦的和群眾迫切要求辦的村莊整治、飲用水工程等實(shí)事項(xiàng)目,在辦事過(guò)程中增強(qiáng)村兩委干部間的信任感,提高凝聚力和戰(zhàn)斗力,以實(shí)在的成效取信于民。對(duì)基礎(chǔ)條件實(shí)在太差、村級(jí)組織渙散的殿后村,推行了“組織共建法”,通過(guò)組織村支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部成立聯(lián)合支部的辦法,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)事務(wù)的指導(dǎo)和幫扶。對(duì)村書(shū)記和主任長(zhǎng)期外出、長(zhǎng)期無(wú)人管事的長(zhǎng)山村,推行“副職頂崗法”,組織力量對(duì)在家副職村干部的基本情況進(jìn)行排摸,了解思想動(dòng)態(tài)以及工作表現(xiàn),確定了2名肯干事、能干事、群眾公信度高的副職干部負(fù)責(zé)村中日常事務(wù)工作,為他們履行職責(zé)提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件,并且在年度報(bào)酬補(bǔ)貼上給予考慮。對(duì)村級(jí)集體相對(duì)比較薄弱的等村,推行了“項(xiàng)目造血法”,在積極幫助理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)干部群眾興辦各類(lèi)合作社和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展村級(jí)集體發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí),針對(duì)部分后進(jìn)村隨意使用幫扶資金,出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象的問(wèn)題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳中心牽頭,對(duì)幫扶到村的各類(lèi)資金進(jìn)行整合,設(shè)立“創(chuàng)業(yè)幫扶”專(zhuān)項(xiàng)基金,作為啟動(dòng)資金和村集體的入股資金,專(zhuān)項(xiàng)用于村級(jí)集體項(xiàng)目發(fā)展,從而提高幫扶資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)該鎮(zhèn)6個(gè)后進(jìn)村都已設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)基金,為下一步發(fā)展項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。
4、動(dòng)態(tài)管理,抓長(zhǎng)效機(jī)制。建立銷(xiāo)號(hào)制度,完善工作臺(tái)帳,明確整治對(duì)象、整治措施、整治時(shí)限,落實(shí)人員、進(jìn)度、目標(biāo),實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理,整治一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。建立動(dòng)態(tài)管理制度, 定期對(duì)6個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行梳理、排查、分析,及時(shí)解決苗頭性問(wèn)題,每月3次向縣委組織部報(bào)告集中整治工作進(jìn)度,及時(shí)召開(kāi)辦事處書(shū)記、主任工作例會(huì),對(duì)后進(jìn)村整治情況進(jìn)行通報(bào),動(dòng)態(tài)推進(jìn)整治工作。建立防癱預(yù)警機(jī)制,積極探索后進(jìn)村長(zhǎng)效管理機(jī)制,從細(xì)化監(jiān)控指標(biāo)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理入手,對(duì)包括6個(gè)后進(jìn)村在內(nèi)的村級(jí)組織薄弱村進(jìn)行預(yù)警防癱,一旦發(fā)現(xiàn)村級(jí)組織存在缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、群眾合理訴求不能及時(shí)解決、有宗族派性、存在不穩(wěn)定因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前等苗頭性問(wèn)題的村立即把該村定為預(yù)(來(lái)源:文秘站 )警對(duì)象,納入預(yù)警范圍,并及時(shí)采取措施解決。
1、認(rèn)真做好省市檔案工作會(huì)議精神的匯報(bào)和貫徹工作
今年全省全市檔案工作會(huì)議之后,我局立即組織全體人
員進(jìn)行認(rèn)真的傳達(dá)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,形成集體意見(jiàn),向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。縣委、縣政府非常重視檔案工作,主持縣委工作的副書(shū)記、縣長(zhǎng)同志親自召開(kāi)縣委第常委會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取檔案工作匯報(bào),專(zhuān)題研究檔案工作,為局館解決了人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、車(chē)輛等問(wèn)題,會(huì)議決定以“兩辦”印發(fā)有關(guān)檔案工作文件,并同意召開(kāi)全縣檔案工作會(huì)議。縣長(zhǎng)親自審定簽發(fā)了《縣“十二五”全縣檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《縣重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》。
2、認(rèn)真制定“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十二五”是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)省市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《縣“十二五”全縣檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出了“十二五”時(shí)期我縣檔案工作指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。《規(guī)劃》是推動(dòng)我縣檔案事業(yè)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件,要求我縣各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施,全面完成“十二五“目標(biāo)和任務(wù)。
3、著力抓好重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作
近年來(lái),我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多,為了使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的材料能夠及時(shí)收集、整理、歸檔,我局制定了《縣重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》。《辦法》對(duì)重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目材料的歸檔范圍、歸檔要求和移交事項(xiàng)等作了明確的規(guī)定,是我縣重要檔案管理工作的一份規(guī)范性文件。《辦法》下發(fā)之后,我縣各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位都認(rèn)真按《辦法》規(guī)定做好文件材料歸檔工作,縣鐵辦、縣高速辦形成的材料已全部整理歸檔。
4、加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)
今年把檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)作為局館的重點(diǎn)工作之一,上半年已建立館藏檔案文件目錄數(shù)據(jù)60萬(wàn)條,下半年對(duì)縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)、縣委組織部、縣人事局、縣勞動(dòng)局等全宗的重要檔案和婚姻檔案進(jìn)行全文數(shù)字化,共掃描文件30萬(wàn)張,為信息化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
5、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
在做好機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作面上指導(dǎo)的同時(shí),今年把指導(dǎo)工作的重點(diǎn)放在涉及民生部門(mén)和單位,加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和婚姻等檔案進(jìn)行精心指導(dǎo)幫助,養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案156卷已全部規(guī)范整理,并建立專(zhuān)門(mén)檔案室,今年10月已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案398卷也規(guī)范整理,并建立專(zhuān)門(mén)檔案室,今年10月已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。同時(shí)還協(xié)助部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位整理文書(shū)檔案1000多卷。
6、加強(qiáng)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)
(1)依法做好檔案接收工作。今年共接收了機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文書(shū)檔案607卷。
(2)加強(qiáng)檔案和現(xiàn)行文件的提供利用服務(wù)。在提供利用服務(wù)時(shí),我們注重樹(shù)立良好形象,努力拓展服務(wù)領(lǐng)域,簡(jiǎn)化手續(xù),盡最大努力滿(mǎn)足利用者需求。目前止共接待利用者
718人次、調(diào)閱檔案資料908卷(冊(cè)),復(fù)印檔案原件和出具檔案證明834份,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了翔實(shí)的原始資料。
(3)認(rèn)真做好政府公開(kāi)信息的接收保管工作。把政府公開(kāi)信息的接收當(dāng)作檔案館工作的重要內(nèi)容之一,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),并做好保管利用工作,目前止共接收機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公開(kāi)信息紙質(zhì)文件848份,電子文件848份。
(4)加強(qiáng)檔案安全管理。為了確保館藏檔案的安全,使檔案庫(kù)房達(dá)到“八防”要求,我局積極爭(zhēng)取資金,做好庫(kù)房安全配套設(shè)施。上半年添置了空調(diào)機(jī)3臺(tái),除濕機(jī)3臺(tái),溫濕度記錄儀3臺(tái),消毒柜1臺(tái),復(fù)印機(jī)1臺(tái)。目前,檔案館所有庫(kù)房都配備安全設(shè)施,達(dá)到恒溫恒濕和“八防”的要求。健全保管制度,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,對(duì)庫(kù)房和新進(jìn)館的檔案進(jìn)行消毒,并及時(shí)投放防蟲(chóng)藥品等,消除一切不安全因素,使館藏檔案得到安全保護(hù)。
7、切實(shí)抓好黨建工作
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建理論。局黨支部組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的知識(shí),用黨的理論武裝黨員干部,特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列有關(guān)規(guī)定,局館黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到帶頭學(xué)習(xí),帶頭執(zhí)行,率先垂范,廉潔自律。
(2)認(rèn)真開(kāi)展黨建活動(dòng)。局黨支部緊緊圍繞縣委中心工作,認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng),切實(shí)做好與掛鉤村黨支部結(jié)對(duì)幫扶工作。今年“七、一”局黨支部與白云鄉(xiāng)陳家村黨支部聯(lián)合舉行紀(jì)念建黨70周年和慰問(wèn)老黨員活動(dòng)。提升了黨支部的活力和凝聚力,激發(fā)了黨員干部的工作熱情,增強(qiáng)了責(zé)任感。
二、存在主要問(wèn)題
1、由于我縣經(jīng)濟(jì)落后,財(cái)政困難,對(duì)檔案信息化建設(shè)投入不足,使我縣檔案信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。
2、專(zhuān)業(yè)人才資源短缺,基層檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定。我局專(zhuān)業(yè)人員年齡普遍偏大,知識(shí)老化,適應(yīng)不了新形勢(shì)下檔案工作的需要。機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員不穩(wěn)定、變動(dòng)大,素質(zhì)低,責(zé)任心不強(qiáng),依賴(lài)思想嚴(yán)重。
3、檔案意識(shí)和法制觀念淡薄,一些部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠,檔案法律意識(shí)不強(qiáng),檔案執(zhí)法難開(kāi)展。
三、2012年工作思路
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委、縣政府工作大局,以服務(wù)民生為重點(diǎn),推動(dòng)我縣檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)宣傳,提高意識(shí)。加大宣傳的廣度和深度,利用報(bào)刊、電臺(tái)、通訊等各種媒體和一切可利用工具,加強(qiáng)檔案法律、法規(guī)和檔案知識(shí)的宣傳,與宣傳和司法部門(mén)聯(lián)合舉辦檔案法律法規(guī)宣傳專(zhuān)刊。
3、加強(qiáng)監(jiān)督,依法治檔。加大檔案執(zhí)法力度,杜絕檔案違法案件發(fā)生,擬于下半年對(duì)全縣檔案執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。
4、加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范管理。加大指導(dǎo)力度,在做好面上指導(dǎo)的同時(shí),重點(diǎn)對(duì)涉及民生部門(mén)和單位檔案的指導(dǎo),確保民生檔案的完整與安全,幫助機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好年度文件規(guī)范整理,及時(shí)歸檔。
5、加快檔案信息化建設(shè)步伐,投入一定的經(jīng)費(fèi),繼續(xù)做好增量檔案目錄的錄入工作,對(duì)館藏所有涉及民生和重要檔案進(jìn)行全文數(shù)字化。
6、整合檔案資源,加大接收進(jìn)館力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位到期檔案全部接收進(jìn)館,收集珍貴、有特色和重要的民生檔案進(jìn)館,進(jìn)一步豐富館藏資源。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣東省人民政府發(fā)展研究中心主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)民政部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
安徽行政學(xué)院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦