時間：2023-03-06 16:05:20
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我們眾涇村現有在冊人口5214人，35個村民小組，154個私營個體企業，132名黨員，分6個黨支部。今年以來，我們村在街道黨工委、辦事處的正確領導和親切關懷下，以“三個代表”重要思想為指導，以加快推進“兩個率先”為目標，緊緊圍繞上級工作的總要求，依靠全村干群的共同努力，咬住全年工作目標不放松，抓管理、抓落實，從而使全村的經濟工作、村級管理、社會事業等方面都得到了新的發展和提高。1-6月份共完成工業銷售收入1.158億元，比去年同期增長82%。上交國地二稅721萬元，同比增長54.92%。到帳村級可支配收入182萬元。回顧半年來的工作，主要有以下做法：
一、抓住要務，服務經濟，加快了村級經濟的發展。
加快村級建設進程步伐，關健是要發展經濟。我們清楚地認識到，“發展是永恒的主題，發展是硬道理”，不進則退。因此，我們總支村委一班人，始終圍繞著這個“第一要務”開展工作。
〈一〉、加強集體資產經營管理。一方面全面清理集體資產，并登記造冊，建好資產臺帳，做到心中有數，確保集體資產不漏失。一方面挖掘潛力，盤活存量，在目前耕地嚴控的情況下，為使集體資產不受損失，對原眾涇井亭的破舊老廠區的廠房，進行全面整合維修改造招租，從而確保了集體資產的增值保值。另一方面，對到期租賃企業的租賃合同按地段和廠房新舊程度，及時調整租賃費，增加收入，從而提高了資產運作的效率。與此同時，嚴格履行發包合同和各項規費的收交（租賃費、服務費、管理費、衛生費等）收繳足額到位，不得拖欠，對個別有特殊困難的生產企業要求短期遲交的必須結算利息（滯納金），但不得超過一季度，否則我們將按有關規定處理，從而增強企業信守意識。由于措施得力，上半年該到帳的已全部到帳。
〈二〉、進一步加強對企業的常規管理。我們在認真管理集體資產的同時，切實加強了對所屬私營個體企業的管理。我們的方法是：〈1〉召開有關會議指定措施，要求私營企業無條件接受村委和經濟合作社的行政性管理，并明確各所屬企業會計必須接受村財務資產辦的業務管理和檢查，每月的各類財務報表必須準時上報村財務。〈2〉村里組織專門人員，對所屬私營單位全方位摸底調查企業的基本情況和生產經營情況，內容包括：企業名稱、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關系（房主、房屋、土地）、企業類型、注冊資金、生產產品、年銷售、年稅收、上交村規費，通過詳細摸底，我們從中掌握了第一手資料。〈3〉開展經常性的企業常規管理，特別是對財務、資產、安全、衛生等與企業形成一整套管理網絡，督促企業保持健康的發展。
〈三〉、增強服務經濟，發展經濟的意識。〈1〉對落戶我村的各類企業我們經常地督促他們要鞏固和發展企業后勁，產品結構優化，企業上等升級，必要時，村里將提供有關服務，幫助企業排憂解難。〈2〉不斷引進企業。為進一步發展經濟，搞高全村的經濟綜合實力，一方面我們采取“走出去，請進來”的辦法開展招商活動；一方面指定規定，對本村轄區內的生產廠，要求營業執照必須入村，在服務上我們指定專人義務為企業辦理變更執照手續等一條龍服務；對在外開廠的本村老板黨員組織關系要求轉村的，必須企業執照和稅收先入村。由于我們的措施扎實，誠信服務，并服務到位，全村從并時的21家注冊企業，通過努力到目前已注冊入村的私營企業近80家，今年上半年又引進9家私營企業。同時，對個體工商戶的管理也抓住不放，組織專人協助地稅上門收稅，上半年已一次性對家具單位等個體工商戶征收地稅近70萬元，預計全村上交國地兩稅在去年1004萬元的基礎上可凈增500萬元左右，銷售增加1個億左右，從而大大提高了全村經濟總量和新的經濟增長點。
二、注重實效，狠抓管理，把工作落實到實處。
做好每一件事必須靠人做去完成，我們的工作思路是以制度管理人，以制度規范行為，一切從實際出發，注重實效，力戒形式。
首先加強村干部隊伍的作風建設，詳細制訂了全村工作目標和村干部的分工、村級管理人員的崗位責任制，并著重對村干部進行全方位工作作風考核，還把工作實績與報酬掛鉤，每二個月一次的考核結果上墻公布，年終累計兌現，由于考核透明度徹底，連個別相對責任心差的同志無話可說，否則不但難堪，報酬低，而且面臨的被淘汰。通過強化考核，村干部的責任心加強了，村班子的戰斗力、凝聚力也增強了。如這次本村陽澄湖東路和徐陽路的改造工程涉及的七戶遺留戶的拆遷和二戶老板財產拆除工作，我們的村干部沒有一個是“搗漿糊”，都按分工在不出現一戶突擊亂搭建的情況下，在規定的期限全面完成了街道交給村里的拆除任務。由于拆遷工作不留尾巴，對全村的控制違章工作也得到有效的控制。
第二，強化管理、措施到位。管理工作是一項基礎工作，同時也是一項經常性的工作，來不得半點虛假。我們在實踐中體會到，如果工作是為了做給上級領導看或為了某次檢查，不但是形式，而且成本會增加。要干務必干好，如環境管理上我們響應建設新相城，環境亮新貌的總體要求，同時也是一方百姓的生活需求，決不做表面文章，做到清一處，管一處，檢查與不檢查一個樣，實施的是長效管理，全村的每個路段、河道、村莊、工業小區等都有人保潔。如安全生產管理上，雖一直是我們村感到一項很頭痛的事，全村150多個體私營單位，其中有48家是家具生產廠，安全隱患相當突出，工作中我們吸取火災的歷史教訓。一是層層簽訂安全責任制合同，配齊配好，安全生產管理員，并明確法人為第一責任人。二是加大巡查力度，白天村里指定一名安全員巡查，晚上聯防隊兼管，發現有隱患現象，立即責令整改，特別是對家具廠檢查中發現一個香煙頭都按章論處。三是投資15萬元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”。四是對發生過火災的企業，一律強制停辦家具產品。五是加大收交管理力度，對所有個體、私營企業村里另外增加衛生等管理費，年收交20多萬元（羊毛出在羊身上），同時會同稅務部門嚴格查稅，加大稅征力度，迫使走上正軌。
第三、管好村務抓好條線。村里的大大小小事，都得有人管、有人抓，黨的建設、農副業工作、村級條線管理、財務管理，包括老百姓最關心的“熱點”等問題要有人抓。我們感到，黨和政府設立的工作都有它的作用，關鍵的看你對它是否認識。如“公開工作”，我們當時也有模糊認識，認為，一是煩、二是難，看不到實質，難怪群眾對村里的收支和其他重大事務有意見，認為村里有隱瞞或見不得人的事。對此，我們經過認真和反復的學習、領會，認識到搞好村務、財務公開是推進村級組織建設、民主建設的需要，是給群眾一個明白，還干部一個清白，因此，我們按照“一公開四民主”“五規范”的要求，專門設置了二處公開欄，對財務、村務、黨務一律定期公開，遇重大村務做好隨時公開，從不隱瞞，接受監督。這樣一來，群眾可以隨時了解村里的工作，也感到村干部工作透明度提高了。其他條線工作也不能偷工減料，無論是檔案管理，還是農副業、工青婦、民兵、治安、調解都能圍繞中心，根據自身的特點盡心盡責做好，做出成效。
三、牢記宗旨，辦好實事，促進了社會事業的不斷發展。
1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設了簡陋的進村公路，但由于里程長，無力經常修復等原因，導致進村公路利用率相對較低，運輸成本高。
2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。
3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒有入戶。
4、通訊。5個村民小組部分農戶安裝了無線電話，移動通訊信號已經覆蓋整個村委會。
5、住房。5個村民小組多數住房簡陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。
6、衛生路。民小組年鋪設衛生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子，村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路，村民小組已經整合各類資金計劃年完成衛生路等基礎設施項目，村民小組、迷丕村民小組還沒有鋪設衛生路。
7、公廁。5個村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質量不高，無法滿足農民入廁需要。
二、公益事業發展情況
1、教育。委會有1所寄宿制小學和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。
2、衛生。該村委會有1個衛生室，1名鄉村醫生，一定程度上解決了農民看病難問題。
3、文化活動。目前，委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所，農民學科技難的問題沒有得到解決，農民群眾思想素質、文化素質一直以來都較低。
三、社會經濟發展狀況
全境為山區，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經濟基礎薄弱，勞動者素質低，生產生活中科技含量低等原因導致社會經濟發展緩慢，多數農民處于貧困線。年，農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入僅725.00元，比國務院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。
四、存在的主要問題和困難
(一)基礎設施條件差，經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經濟的發展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。
(二)學科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學科學技術難，農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。
(三)勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高，村民文化素質低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設社會主義社會，發展經濟的思想。
五、解決的辦法和建議
(一)改善基礎設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經過，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題;利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶、衛生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學科技難、入廁難等問題。
西康格山村位于***鎮中心地段，臨***鎮，地勢平坦，環境優美。全村基本實現戶戶通水泥路，家家用上自來水，廣播電視覆蓋率100%。
自2009年以來，該村堅持以“三個代表”重要思想為指導，在上級部門的關心與支持下，嚴格按照創建江門市衛生村標準目標要求，認真制定創建計劃，并將創建各項任務層層分解落實到具體負責人，創建工作有序開展。干部積極發動，群眾熱情參與，該村生產生活環境和農村衛生環境得到極大的改善，村民素質得到較大提高，創建市衛生村取得良好成效。主要做法如下：
一、健全組織，明確責任
該村把創建市衛生村納入總體規劃，成立了以村長陳春井為組長的創衛工作小組，制定工作計劃，定期召開會議，聽取村民意見；充分發揮村老人協會作用，協調組織關系，爭取社會各界支持；落實各人責任，明確目標與任務，保障了創建工作全面開展。
二、加強硬件設施，改善農村生產、生活和衛生環境
自2009年以來，通過村經濟投入和各級部門、社會各界的支持，該村共計投入200多萬元用于改善村內環境條件。
1.全村70%以上村道完成了下水道改造工程；60%以上家庭進行了農村衛生戶廁改建與新建；
2.兩年來投入30多萬元用于綠化村道，改善村容村貌；
3.投入24萬元于村內小河邊建造總長800多米的不銹鋼防護欄；
4.投入近80萬元建成格山文化樓及其周邊設施，并根據風水學原理，于文化樓兩個路口建立石敢當、百福圖；
5.投入10萬元用于建造聯通村道與水田的竹園橋；
6.投入8萬多元建成380米長、3米寬的環村道路；
7.投入35萬元，完善村內主要河道近500米長、2.5米高的水坑石岐改造，改善排洪狀況；
8.投入18.7萬元建成省道麻陽線至西康村牌樓的西康橋；
9．現階段村內已經選好地點，正在建設垃圾收集屋與衛生健康宣傳欄，進一步提高村環境衛生與村民素質。
三、加大環境整治力度，形成長遠機制
為了確保村內村容村貌整潔衛生，該村組織專門負責人，定期對村內道路兩旁進行清潔，整治衛生死角。通過衛生健康宣傳欄與宣講等多種形式，引導和教育村民增強健康意識、衛生意識、環境意識，逐步養成科學、健康、文明的生活方式，努力實現村容整潔。
四、今后計劃
西康格山村的衛生村建設工作，得到領導、各界朋友的重視與支持，取得了一定的成效，但對照要求還有一定的改善空間，還需在今后的工作中進一步努力：
1.爭取資金，在村道兩旁加裝路燈，方面村民出入；
2.著力完成剩余部分村道的下水道改造工程，進一步改善村民的衛生環境；
3.衛生村的建設與經濟發展是相輔相成的，發展經濟，提高村民的經濟水平是建設衛生村強有力的后盾。我村必須繼續堅持以科技興農為依托，大力推進農業產業結構的調整優化，使農村經濟效益穩步提高。
20__年，__*鄉共有13個行政村。目前，已完成全部13個村黨支部、10個村委會的換屆選舉工作。在這次換屆過程中，鄉黨委政府按照“穩妥有序、先易后難，成熟一個、換掉一個”的指導思想，科學組織、周密安排，充分做好換屆工作的組織、發動認真采取“六抓”舉措，明確提出“換屆不等于換人”，鼓勵、支持現任“兩委”成員積極參加競選，確保了選舉一個，成功一個。這次選舉中11個村黨支部書記是連選連任，9個村委會實現連選連任。
二、主要做法
1、抓組織，切實加強領導。鄉黨委政府成立了由鄉黨委書記任組長的換屆選舉工作委員會，指導本鄉換屆工作的開展。
2、抓重點，實行分類指導。在對全鄉13個村進行摸底分析基礎上，劃分類型，采取一村一策有針對性地指導。
3、抓統籌，整體有序推進。統籌安排村“兩委”換屆選舉工作，采取穿行的辦法有序推進。
4、抓穩定，進度服從質量。各村兩委換屆力求穩妥，確保成熟一個，選舉一個，成功一個。
5、抓培訓，提高責任意識。鄉黨委連續舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓班，對鄉選舉委員會及各工作小組有關人員進行了系統培訓，為選舉工作順利開展打下了堅實的思想基礎。
6、抓制度，確保按章行事。（1）鄉領導包村制度。每名鄉領導負責1個村的換屆選舉工作爭取做到謀劃在先、運作在先、調研在先，針對鄉情、針對本村實際情況拿出本村換屆實施方案。（2）督導檢查制度。鄉黨委政府督導組領導深入各村，了解掌握各村的工作開展情況，進行現場指導。（3）工作例會制度。選舉期間，鄉選舉領導小組在每個村選舉前后各召開一次村“兩委”換屆選舉工作例會，聽取各包村干部的匯報，了解進展情況并及時總結經驗。
（一）重視宣傳，積極發揮上級有關部門作用。我鄉采取多渠道多種形式的方法，切實加大了對有關法律法規和政策的宣傳力度，使全鄉形成了濃厚的正面宣傳氛圍。就換屆工作的政策、注意事項等對全體包村干部進行了專門培訓，同時在村內重點部位、交通干道路口等地方懸掛橫幅、張貼標語，為全鄉村黨支部換屆選舉工作營造了濃厚的氛圍。同時，對一些矛盾復雜的村，與駐村群眾工作站工作人員一起積極發揮有關職能部門作用，及時緩和了矛盾，構建了和諧因素。
（二）選中加強標準，引導選民正確行使權力。換屆選舉，選什么樣的人是關鍵。針對類似問題，鄉黨委政府吸取教訓，總結經驗，嚴把兩關，切實把好村“兩委”換屆選舉的關鍵環節，把好黨支部成員初步候選人提名關，把選準人的關口前移。根據《支部黨員大會選舉辦法（草案）》關于初步候選人資格審查條件的有關規定，鄉黨委、政府結合農村實際，進一步對初步候選人的資格審查條件進行了細化，提出了要選愿為村民辦事，懂經濟、善管理，能帶領群眾治窮致富的能人，確保了候選人的質量。
（三）選舉工作穩步進行，逐步推進。根據鄉情，堅持謀劃在先、運作在先、調研在先，我鄉換屆選舉工作委員會一開始就定下選舉基調，力求穩定，不求冒進，堅持成熟一村選舉一村成功一村，既按縣委要求換屆，又要結合我鄉實際，逐步穩妥進行。
（四）選后加強培訓，及時指導兩委干部進入角色，盡早進入工作狀態。3月19日，賈村鄉黨委書記與國土資源局、農工委、民政局等有關部門負責同志，分別就村民自治和中央惠民政策對新當選的兩委干部進行培訓，要求支部書記充分發揮“領頭雁”作用，提高自己的組織駕馭能力。通過對兩委干部培訓，進一步提高了農村干部的政策理論水平，規范了干部行為，增強了干事能力，為打造“實力賈村、和諧賈村、平安賈村”奠定了堅實基礎。
三、主要問題
一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。二是歷史遺留問題、家族派別爭斗影響著北柳絮、建安村等難點村的選舉工作。三是村民參選意識不強。四是有些村因大量村民外出、經濟條件差等因素,當選村干部素質不高，領富帶富能力不強。
四、下一步打算
1、按照上級要求，結合我鄉實際，根據確定的指導思想，積極穩妥的完成換屆掃尾工作。成立王文村換屆工作領導小組，爭取5月15日前完成前期工作，月底完成村委會換屆。北柳絮、建安村繼續解決遺留問題，做好各方工作，理順各項關系待時機成熟，進行選舉。
一、落實工作責任，排查矛盾糾紛
在糾風工作中，理事長為第一責任人，承擔糾風維穩工作管理職責；分管領導、各業務部室、紀檢監察部門、基層機構負責人為直接責任人。紀檢監察部門以不斷完善維護穩定工作和糾正行業不正之風為已任，把責任分解到每一個部門、每一個崗位和每一位員工，建立橫到邊、縱到底的糾風工作網絡，形成層層有責任、級級有落實的工作機制，徹底解決糾風維穩工作上熱下冷這一突出問題。
二、暢通渠道，廣泛收集信息
在開展糾風維穩工作中，我社在各營業網點設立了“意見箱”，向社會公布舉報電話，接受群眾監督，廣泛收集信息，為開展糾風維穩工作掌握第一手資料。
三、深入開展案防治理，糾正內部不正之風
按照銀監部門關于案件防控治理和深入開展案件治理“回頭看”深度排查工作的部署要求，在鞏固前三年案件專項治理工作成果的基礎上，進一步開展了“兩案”治理和加強案防工作，從源頭上糾正了內部不正之風，消除了不穩定因素的苗頭和隱患。:
四、深入落實，效果明顯
按照會議安排，現將我縣的新型農村合作醫療制度試點工作向大家作以簡要匯報：
200年11月，我縣被省政府確定為新型農村合作醫療制度試點縣。在省市政府的正確領導和市財政、衛生、民政等有關部門的指導和大力支持下，我們精心組織、認真實施，在40多天時間里，完成了成立機構、制定方案、宣傳動員和資金籌集等大量工作，試點工作于元月1日順利啟動，全縣參加新型農村合作醫療的農民達到400184人，占全縣農業總人口的85.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報銷醫藥費用7472473.66元，其中住院報銷14956人，報銷金額6483845.44元，人均報銷433.52元。目前，全縣已有20人報銷萬元以上，6人報銷最高限額1.5萬元，104人獲報銷5000元以上，419人獲報銷2000元以上。新型農村合作醫療制度的實施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問題。有病不看、小病抗、大病拖的現象有所改善，農民生病后的住院治療意識明顯增強，新型農村合作醫療制度得到了廣大農民群眾的歡迎，有利地推動了農村小康社會進程。
總體來看，我縣的合療試點工作取得了顯著的成效，可以用4句話來概括。一是群眾的實惠。參加合療的患者除了可以按規定報銷一部分醫藥費用外，35個單病種限價包干和縣合管辦的有效監管，防止了亂收費、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現象的發生，降低了患者的就診費用，緩解了農民看病貴的問題。二是醫院增收入。新農合制度的實施，帶動了我縣農民群眾的醫療消費，全縣各醫療機構，尤其是鄉鎮衛生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實施合療初期，部分群眾對政府的做法有懷疑，但合療啟動后，當初沒有參加的合療的個別群眾看到政府真是說到做到，從而改變了他們對政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點出經驗。我縣的試點經驗和做法得到了省市領導的肯定。今年4月，省上在我縣召開了研討會，全國兩期農村合作醫療培訓班的專家和200多名學員到我縣參觀學習，湖北、江蘇等10余省市60多個區縣到我縣學習經驗。陜西省電視臺、陜西日報和西安電視臺等10余家新聞媒體先后對我縣合療運行情況及取得的成效進行了報道。9月、11月，我縣試點工作經驗分別在全國和全省新型農村合作醫療工作會議上進行交流和介紹。
我們的主要作法是：
一、高度重視，扎實安排，認真做好各項準備工作
縣委、縣政府對實施新型農村合作醫療工作十分重視，把建立農村合療制度列為全縣的重點工作和本屆班子為農民群眾辦的實事、好事之一。試點前，組織召開了縣委常委會議和縣政府常務會議，進行專題研究部署，成立了由縣主要領導任主任的新型農村合作醫療管理委員會。及時組織有關部門、鄉鎮和醫療衛生單位主要領導，先后赴湖北省長陽縣、我省鎮安縣等地進行考察學習，并從衛生、統計部門抽調60多人對全縣醫療機構近三年來的65000多名住院患者和21個村堡的群眾進行了調查，形成了基線調查資料，并在此基礎上制定出了初步方案。同時，縣委、縣政府先后組織召開合管委各成員單位、醫療機構、鎮村干部及人大代表、政協委員和農民代表座談會，充分征求各方對方案初稿的意見、建議，反復修改完善并報省新型農村合作醫療協調小組審核后，經縣政府常務會議專題研究通過。2004年11月30日縣委縣政府召開了大規模的全縣動員大會，與各鄉鎮和有關部門主要領導簽訂了目標責任書。動員大會后，縣四大班子領導帶頭深入村組，宣講合療政策，聽取群眾意見，解答群眾疑問。在籌資階段，縣委、縣政府主要領導每日聽取工作進度匯報，分管領導先后9次組織召開各鄉鎮和有關部門負責人協調會議，及時研究解決在政策宣傳、資金籌集過程中出現的新情況、新問題，確保合療工作順利進行。
二、上下聯動，方式多樣，深入開展合療政策宣傳
為了使廣大農民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農民群眾思想認識入手，扎實深入地開展了形式多樣的宣傳活動。
一是精心組織編寫宣傳材料。我們精心組織編寫了2萬余字的宣傳材料，詳細介紹了農村合療制度的內容、特點、意義、參加對象、參加形式、基金來源、管理方式、報銷程序和比例、以及與商業保險的區別等具體內容，并利用《金戶視野》（報紙）專版印發15萬份。同時，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強、朗朗上口的合療宣傳標語下發到各鄉鎮、旅游區管委會和各部門。
二是開展萬人進村入戶宣傳活動。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開展了聲勢浩大的萬人進村入戶宣傳活動。縣四大班子領導分組帶領縣、鄉機關干部、中小學教師、醫務工作者近萬人，進入全縣518個村，對農民群眾進行了面對面的宣傳。全縣境內達到了車輛入村，人員、資料入戶，標語上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門能聽到，抬頭能看到，處處能見到合作醫療的宣傳，“每天節約三分錢，合作醫療保一年”、“有病可報銷，沒病保平安”等宣傳口號很快深入人心。
三是針對實際問題及時解疑釋惑。針對部分農民思想上存在的“參合容易報銷難”、“參加合療既然采取農民自愿，縣、鄉工作人員為什么要反復動員，個別村干部動員別人，自己不積極”等問題，我們將農民關心的報銷程序和與商業保險的區別等31個具體問題，以知識問答的形式在縣電視臺和《金戶視野》上進行解答，并統一制作了合療相關政策及報銷程序宣傳欄，設立在各定點醫療機構醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時對個別存在問題較多的鄉村，縣領導和衛生部門的同志堅持到現場進行宣講，并組織縣人大代表、政協委員、鄉村干部和農民代表召開座談會，面對面進行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發了群眾參合的積極性。
在新農合運行工作中，我們仍沒有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉鎮集中開展了義診、咨詢、接受投訴的合療宣傳活動，躺群眾工作在合療實施中體會合療的好處。國慶節前夕，我縣又舉辦了“為民辦實事合療進萬家”大型文藝晚會，以全縣合療工作中真實生動的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節目，向廣大農民群眾宣傳新型農村合作醫療制度，使農民群眾提高了對合療的認識，為2006年度合療工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
三、統籌安排，夯實責任，認真做好籌資工作
為了推動新農合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對5100名特困戶和“五保戶”實行了醫療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經過做工作，經濟基礎好的后寨村等8個村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個村子，對參合農民分別給予2—5元的補助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時，一些鄉鎮干部出現盲目樂觀情緒，對困難和問題估計不足，導致收費工作進展緩慢、幾乎停滯不前。對此，我們及時調查研究，剖析根源，采取措施予以推動。
（一）重點突破，帶動全面。我們將人口最多的甘亭鎮、五竹鄉和地處山區基礎較差的澇峪、太平管委會確定為全縣籌資工作的重點，鄉、村干部利用早、午飯和晚上農民在家的有效工作時間，加班加點，進村入戶反復動員宣傳，上門收取資金。僅一周時間，這四個鄉鎮的農民參合率很快超過了70%以上。初步的成效增強了我們籌資的信心，也推動了全縣的籌資進度。
（二）解剖麻雀，對癥下藥。縣衛生局安排祖庵、澇店中心衛生院選取了成道宮、里賢2個工作滯后的大村，逐戶走訪群眾，傾聽其參合積極性不高的原因，發現主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業保險一樣報銷難，等等。對此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問題。3天后，這兩個村參合率達到85%以上。我們及時將具體做法在全縣推廣，有力帶動了整體工作。
（三）加強督查，及時通報。我們從縣級醫療單位抽調32名骨干，進行培訓后，組成16個聯絡督查小組，進駐全縣16個鄉鎮，協助開展工作，督促落實合療制度，解決工作中的存在問題，及時向縣合管辦反饋各鄉鎮工作進度情況，縣電視臺每3天公布1次各鄉鎮資金交納進度，并報道籌資過程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。
（四）事實引導，整體推進。合療啟動當天，部分參合群眾就開始受益，我們及時通過新聞媒體進行了報道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調動了農民參合的積極性，極大的推動了籌資工作的進度。
四、強化管理，嚴格要求，確保合療規范運行
元月15日，我縣合療個人資金收取結束后，我們即采取切實措施，扎實做好基金管理工作，不斷完善管理機制，促其規范運作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。
（一）加強合療基金管理。新型農村合作醫療錢少、人多、事難辦，一方面農民用到大病統籌的人均只有5元，卻想把看病的問題都解決，另一方面，農民懷疑衛生部門既管錢又管醫院，串通起來亂漲價、亂開藥、亂檢查，欺騙農民。對此，縣合管委堅持“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的封閉管理方式，對基金嚴格做到專戶儲存，專財管理，專款專用，并定期將基金使用情況在縣電視臺和《金戶視野》向社會公示，公開透明，讓參合農民乃至全縣各界及時清楚基金動態。縣政府主要領導多次在會上明確強調：合療資金的正確使用，事關農民的切身利益，事關黨和政府在人民心目中的地位，誰如果在這上面出問題，將嚴懲不怠。
（二）實行單病種定額付費模式和報銷“直通車”。為了體現便民利民，我縣在基線調查的基礎上，經過科學測算，確定了與戶縣消費水平相適應的35種單病種定額費用，并明確了患者自付金額和定額補償金額。縣內住院屬單病種的，患者入院時只需繳納個人自付部分，定額補償部分由合療中心和各定點醫院結算。同時縣《新型農村合作醫療實施辦法》規定：參合農民凡在縣內任何定點醫療機構住院的，直接在住院醫療機構設立的合療科報銷，原則上手續齊全的當日出院當日現場報銷，特殊情況需經縣合療中心同意，但不能超過三個工作日。家庭個人賬戶可在縣內任一合法醫療機構門診，憑合法醫療機構門診票據，直接在本人所在地鄉鎮衛生院合療科報銷，只有經批準轉入縣外住院的，才在縣合療中心報銷。推行單病種定額付費模式和報銷“直通車”后，收費公開透明，患者知情權得到充分保證，簡化了審批報銷程序，遏制了醫院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費行為，有效控制了醫藥費用的不合理增長，患者可以明明白白看病，真正體現了便民利民。
（三）嚴格規范醫療機構行為。試點工作啟動后，我們按照《戶縣新型農村合作醫療定點醫療機構管理辦法》。縣合管辦嚴格入出院標準及審批程序，成立了醫療專家組，組織對定點醫療機構的病歷書寫、臨床檢查、用藥等實行全程監督。制定下發了《單病種入、出院標準》、《定點醫療機構違紀違規處罰辦法》、《關于住院用藥等問題的緊急通知》等文件，要求醫療機構嚴格執行入、出院標準，對合療患者的特殊檢查、治療和自費藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費藥品費用超過比例時，必須向縣合管辦申報。
在具體審核過程中，縣合管辦嚴格掌握標準，堅持“一把尺子量到底”，凡定點醫療機構違紀違規一經發現，堅決扣除違規金額。對由醫療機構不合理的檢查、用藥、收費等所產生的費用，以及報銷計算錯誤少付患者的合療報銷款，規定由醫療機構承擔，縣合管辦安排人員逐一上門返還患者。經合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報銷款及不合理費用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現象的發生，從根本上保證了農民的合法權益。
（四）完善投訴查處機制。我縣新型農村合作醫療實行有咨詢必有答復、有投訴必有查處、有違規必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協委員、新聞工作者、農民代表組成的新型農村合作醫療監督委員會，設立鄉鎮監督小組18個，聘用村監督員518個。在縣合管辦開通2部專線電話，在各定點醫療機構設置了26個意見箱，24小時接受群眾咨詢和投訴。并向每位參合住院患者發放入院須知和征求意見表，對出院的部分參合患者進行走訪，充分征求其意見。同時，針對群眾提出的問題，我們及時召開會議，研究解決。對出現違紀違規行為的醫療機構，按規定進行處罰，并予以通報批評。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢22600余人次，均及時進行了答復、調查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結果，使投訴查處制度落到了實處。
（五）主動接受各界監督。我縣從建立公開透明公示制度入手，主動接受群眾監督。要求縣合管辦按月將已報銷參合患者的姓名、住院時間、住院地點、費用總額和報銷金額在患者所在村子、轄區衛生院和就診醫院進行公布。并將基金使用和大額報銷情況定期在縣電視臺和《金戶視野》進行公示，使合療工作公開透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開了縣人大代表座談會和農民代表及部分出院參合患者座談會，通報我縣合作醫療制度第一季度運行情況，聽取代表和群眾對合療工作的意見和建議，面對面答復群眾的疑問。20余名縣人大代表對前期運行情況表示充分肯定的同時，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農村合作醫療制度等意見和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協委員視察全縣新型農村合作醫療工作運行情況，對代表、委員提的意見和建議，我們高度重視，積極落實，有效的促進了我縣合療工作的健康運轉。
（六）切實加強合療體系建設。一是健全合療體系。我們從衛生系統中抽調業務能力強，工作經驗豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊伍。縣合管辦聘請原縣中醫院業務副院長、副主任醫師宋偉前等學科帶頭人嚴把合療報銷中的病例審核關。各鄉鎮衛生院經上崗考試后擇優確定58名合療科工作人員，518名鄉村醫生經培訓后具體負責各村的有關合療工作，健全了縣、鄉、村三級網絡，形成了上下貫通的合療體系。二是加強人員培訓。縣上分別辦了鄉鎮領導、醫療機構負責人培訓班，縣衛生局在對全縣衛生系統進行合療業務培訓的同時，分片召開鄉村醫生培訓會，分批將醫療機構合療科經辦人員抽調至縣合療中心進行為期一周的具體業務學習。三是嚴格內部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責等內部管理制度。并定期召開全縣合療工作會議，及時研究解決有關問題，通報運行情況。對醫療機構違規行為，在追究醫療機構責任同時，還將對經辦人員予以不同程度的經濟處罰。我們共對工作責任心不強的6名經辦人員進行了經濟處罰，撤換了屢次出現問題的2名經辦人員，保證了合療工作的規范高效運轉。
（七）及時完善管理制度。隨著合療工作的運行，根據群眾投訴和運行中的存在問題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關于異常分娩補助等有關問題的通知》等9個規范性文件，保證了合作醫療的健康運行。8月份，縣合管委又對合療運行情況進行了認真地分析，在充分征求意見的基礎上，對部分政策進行了調整，提高群眾受益面。一是擴大合療基本用藥目錄，改原來的甲類用藥報銷為甲乙類都報銷；二是繼續嚴格控制醫療機構藥品費用，規定每月合療出院患者藥品費用不得超過總費用的45%；三是對自費藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關，接受合療中心監督。
五、體會
（一）強化醫療監督，規范醫療行為是保障合療順利運行的關鍵。在合作醫療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發揮作用，關鍵是要對定點醫療機構加強監管，使其規范運作。我縣通過對醫療機構的監管，群眾對醫療機構的滿意度上升了，醫療機構的行為規范了，群眾在醫療機構的消費放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。
（二）精干、高效的合作醫療隊伍是確保合作醫療取得實效的基礎。新農合工作量大面廣，政策性較強，只有建立一支素質好、業務精、工作責任心強的合療隊伍，才能做到宣傳到位、操作規范、準確審核、合理報銷、運轉正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴格把關，人員的素質和業務水平較高，其中縣合療經辦中心有副主任醫師1名，主治醫師2名，執業會計師1名，高素質的人員保證了全縣合療工作的順利運行，醫療機構和群眾也議論這次政府把人選對了。
（三）有諾必踐是確保合作醫療真正取信受惠于民的根本。在合療運行過程中，我們堅持說到做到，向農民群眾的承諾，不折不扣全部落實，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運行以來，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛生院十余名復明患者得到報銷后，自發組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實事，合療農民得實惠”道出了群眾的心聲。
我縣新型農村合作醫療制度試點工作運行以來，整體運行良好，合療制度受到了各級領導、醫療機構和廣大農民群眾的歡迎。我們在總結05年工作經驗的基礎上對06年的實施方案進行了調整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農村合作醫療運行的各項工作運行良好。
今年，我們決心在市委、市政府的領導下，在市衛生局的指導下，繼續積極探索，勇于創新，鞏固合療試點成效，進一步完善相關措施，確保把這一惠及千家萬戶的好事辦實，實事辦好，努力促進新農合試點工作再上新臺階。
2013年我鄉內審工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以服務經濟發展方式轉變為主線，以促進富民強鄉、社會和諧為目標，牢固樹立科學審計理念，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，服務經濟社會又好又快發展。
二、組織領導
為確保今年審計工作實施，經研究決定成立以鄉長同志任組長，常務副鄉長同志任副組長。
三、審計工作計劃
（一）審計年限：2012年度
（二）審計對象
1.鄉屬鄉辦單位：機電站、水廠、林管站、養路隊、茅蓮湖魚場、旋風湖魚場
2.村委會：各村委會
（三）時間安排：具體時間安排以審計通知書為準
四、審計工作內容
（一）財務收支常規審計，一是對支出的審計，重點是對公務接待費、公務車輛運行費、學習考察費“三公經費”的審計；二是對收入的審計，核對村集體經濟組織收據，看是否存在漏收的情況，重點是對村委會社會撫養費征收的審計，是否存在村委會未通過鄉計生辦收取社會撫養費，是否存在收取社會撫養費未上村集體收入的情況；
（二）村、組干部工資發放情況的審計，重點是審計當年村、組干部工資是否及時足額發放，是否按鄉文件規定發放，是否存在違規發放；
（三）債權債務的審計，重點是對村委會及各單位當年是否違規發生新的舉債及資金用途的審計；
（四）各村代收代付資金的審計，重點是對各村集體代收代付的農民電排費用收繳、管理、使用情況的審計，是否存在巧立名目、搭車收費、變相增加農民負擔;
（五）上級撥付各項專項補助資金審計。重點是審計專項資金的使用、管理、報賬手續是否規范，做到專款專用；
（六）庫存現金的審計，重點是對各單位的現金進行盤點，是否存在白條抵庫，坐收坐支及個人違規借用單位資金的情況；
（七）需要延伸的其他審計事項。
五、審計工作部署
（一）召開全體審計工作人員會議，布置審計任務，明確審計成員分工，提出審計要求，明確具體操作程序及相關事宜；
（二）召開被審單位審計工作布置會，明確審計工作的目的、意義，公布審計操作程序，明確要求涉及審計的相關人員配合和支持審計工作；
一、村（居）委會換屆選舉指導工作
（一）村（社區）“兩委”換屆準備期間，在縣委組織部和縣換屆辦的領導下，縣民政局加強組織領導，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓工作機制，并下派主管業務科室人員，對全縣各鄉鎮（街道）組織委員、管區書記等265人進行統一培訓，制定下發村委會換屆選舉指導方案、村委會換屆選舉配檔表以及村委會換屆選舉指導手冊270本。
（二）在縣委組織部、縣換屆辦的統一安排下，縣民政局對各鄉鎮（街道）組織委員、分管民政的班子成員、民政助理進行二次培訓，培訓內容主要包括村（居）委會換屆選舉工作中的候選人產生、委托投票辦理、、流動票箱使用、另行選舉等方面。
（三）我縣在時集鎮孫楊處村設立村委會換屆選舉試點，縣民政局對試點進行現場指導，嚴格規范選舉流程，各鄉鎮（街道）組織委員、分班民政班子成員、民政助理、管區書記等人員參加觀摩。觀摩結束后，召開座談會，縣民政局副局長對參加觀摩人員進行換屆選舉工作指導。
（四）縣民政局抽調兩名精干人員擔任換屆領導小組辦公室指導組成員，隨時解答各鄉鎮（街道）換屆選舉工作人員提出的各種問題，并嚴格規范村委會換屆選舉程序和時間節點，督促各鄉鎮（街道）依法組織選舉。
二、村（居）委會換屆選舉督導檢查工作
為提高村（社區）“兩委”換屆選舉工作質量，縣民政局抽調三名由黨組成員、業務精通人員組成的精干力量，擔任換屆領導小組辦公室督導組成員，重點抓好以下四個環節：
一是抓好村民選舉委員會推選工作。嚴格按照要求組織人員和投票，確定村民選舉委員會人數，在不違背程序的前提下，把好人選關，真正把擁護黨的領導、公道正派、辦事認真、有群眾威望的人員選進村民選舉委員會。
二是抓好選民登記工作。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，嚴格按照選民資格和有關規定進行選民登記，做到不重、不錯、不漏。特別是對人戶分離問題，由村民選舉委員會討論確定后，在選舉日二十日前張榜公布，接受村民監督。
三是抓好候選人推選工作。嚴格控制候選人推選的各個環節，確保推選過程的真實性和有效性，告知選民候選人的基本要求和14種不宜情形，讓村民在充分了解組織要求的前提下，依法推選候選人，達到組織和群眾雙滿意。
四是抓好投票選舉工作。督導組對召開選舉大會的村進行現場督導，要求按照操作規程嚴格召開選舉大會，確保參會人數，重點把關委托投票、代謝投票、流動投票、分會場投票等問題，確保整個選舉程序合法有效，并對督導出來的問題對各鄉鎮（街道）進行及時反饋，要求立即整改。
茲有我**鄉**村***和***之子(女)***于*年*月*日錄入貴校.由于其父母**(寫原因)常年務農,無固定收入,導致家庭(非常)貧困.希望貴校能夠給予***同學以照顧和資助,幫助其順利完成學業.特此證明. *年*月*日 **村村委會 蓋章需村委會章、鄉鎮民政局章和縣民政局章.蓋章時需一級一級往上來,不可越級! 以上僅提供農村的,城鎮的可以依葫蘆畫瓢.
1、貧困證明中要求明文出現當事人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規范簡寫字代替，不能有錯別字。貸款人名字不得涂改。
2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(鎮)人民政府公章，或更高一級主管部門公章。其中有效的公章有：鄉(鎮)人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會、街道辦事處、社區公章。注意村民委員會的公章無效、單位公章無效。貧困證明盡量不出現兩個或以上公章。
3、貧困證明中明文出現“家庭經濟困難，需要申請國家貸款”字樣。
4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙，且用鋼筆或水性筆書寫，用圓珠筆書寫無效，
貧 困 證 明
茲有我鄉(鎮)(居委會等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學生姓名)，于××年××月考入貴校學習。由于×××原因(每個家庭的具體原因)，導致家庭經濟困難，希望學校、銀行能為其提供國家助學貸款，幫助其順利完成學業。
×××鄉(鎮)人民政府(公章)或×××居委會等(公章)
××年××月××日
例如：
貧困補助申請書
我是xx學校x班的xx，我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因為沒有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來一直過著貧苦的生活。小時候，家中四個小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學費，只能想親戚借。那時候真的太困難了，大姐初中沒有畢業就輟學回家幫忙;二姐和我一起初中畢業，也想讀高中，可是家里真的無法擔負我們的學費，所以二姐也把上高中的機會讓給了我，自己回家幫忙。
我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。我家的經濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有XX元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來，我必須讀書，上大學。
為了完成我的學業，圓我的大學夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮
申請人：xx
x年x月x日
這個證明你只要把家里實際情況說清楚怎么個貧困法，然后去村委會蓋章。再到區民政局蓋章就可以
