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中圖分類號：G637 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0010-02
隨著信息技術的發展，圖書館已逐步從傳統型向自動化圖書館或數字圖書館進行過渡和發展，高校圖書館辦公室的特殊地位更加顯現出來。圖書館辦公室集行政、后勤、管理于一身，作為圖書館的職能部門承擔著全館的組織、管理、協調等工作，不僅是圖書館黨政工作的得力助手，更是承上啟下、聯絡內外、協調左右的立體聯絡中心，其工作內容和管理模式也隨著時代的發展而變化。
一、高校圖書館辦公室的性質與基本任務
高校圖書館辦公室（以下簡稱館辦），與其他企事業單位、部門的辦公室一樣，是一個綜合的辦事機構。在圖書館黨政的統一指揮領導下，在協調和促進各業務職能部門積極開展好本職工作的同時，肩負著圖書館領導的對外工作聯系、對內任務布置和下達等方方面面的工作，起著上下、內外等各環節的紐帶和橋梁作用。辦公室的管理水平、工作效率和服務質量對圖書館各項工作的開展及其所取得的成效尤為重要。館辦的基本任務是進行館辦日常的事務工作，主要為三大塊：一是數據統計工作。負責收集全館的各類教學、科研、業務等數據信息并進行統計匯總；二是文件檔案管理工作。負責全館的來文和發文等文件檔案、人事信息檔案、科研信息檔案、綜合業務檔案等信息的收集、分類、整理工作，做好保密文件的保管工作；三是提供日常服務工作。館辦既要做好對內的服務，如會議的組織安排、來人的接待工作等，還要做好對外的服務工作，如與外界的溝通聯系、活動的開展等?！白x者第一，服務至上”是圖書館的服務宗旨，一切以學生的成長為主，一切服務于教師的教學與科研。圖書館工作必須圍繞服務于教學、服務于科研的工作重心，進行深入的調查研究，為館領導提供各方面的信息參考，對收集的材料進行整理匯總上報館領導，并提出初步的建議、擬出初步的方案；協助館領導出主意、想辦法；協調館內各業務職能部門活動工作的開展；在館領導的統一計劃部署下，安排組織館內的各類會議和公共活動，協助館領導和各部門制定計劃外用工計劃及勤工儉學學生的管理，做好省內通用圖書證的管理工作，積極做好對外溝通、接待工作，做好后勤服務保障工作等。
二、高校圖書館辦公室承擔的角色類型
高校圖書館辦公室的角色按工作性質分為四種類型：
一是內務管理角色。負責圖書館館長室及館辦的內務事務的處理，履行文件、信息的上傳下達，工作事務的外聯內通的職責，在圖書館黨政的領導下組織安排各種會議活動。
二是咨詢參謀角色。館辦的重要職責是為館領導當好參謀助手，負責協助館領導做好工作計劃安排。在館領導決策前，深入進行調查、研究和論證，廣泛收集、系統分析、綜合論證各方面的意見、問題和建議，進行分類、匯總和整理，探詢問題解決的正確方法、途徑和措施。通過提供真實的材料、科學的數據、準確的事實、可靠的方案，以便館領導決策參考，對重要活動和事項草擬參考建議方案和計劃。
三是協調輔助角色。負責協調和協助圖書館與學校各管理職能部門以及館內各業務部門工作的開展。館辦工作人員應主動深入工作，細致深入地對圖書館的整體狀況、服務細節、館員和讀者的需求進行了解，成為館領導、各部室、館員之間的橋梁和紐帶。
四是服務工作角色。辦公室有職責為全體館員特別是一線館員創造更好的工作條件及服務環境，對非事業編制的工作人員和勤工助學的學生給予更多的關心，使他（她）們能更好地服務于圖書館工作，有效保障圖書館服務職能的發揮。
三、高校圖書館辦公室的工作注意事項
一要培養一支精干的管辦工作人員隊伍。管辦人員的政治覺悟、思想修養、精神狀態、待人接物方式、處理問題態度、工作作風及辦事效率等，直接影響著本部門的形象。辦公室工作人員首先要慎于做人，謹于行事，有一定的文化修養，熟悉圖書館業務，誠信可靠，辦事細致，服務周到，敢于開拓，與時俱進。在職責分工明確的前提下，善于與人溝通合作，能將現代信息技術手段和方法應用于工作實際中。
二要善于處理行政與業務功能之間的關系。辦公室工作可以概括為行政與業務兩個方面?？傮w上辦公室以業務工作為主，行政工作為業務活動的開展提供支撐和服務。業務管理工作的開展和落實，必須以行政工作做好為前提和基礎。而業務工作開展所需的人、財、物的管理內容，又是行政工作所必須包含的重要內容。
三要強化信息溝通和合作交流。信息溝通是辦公室協調上下、聯系內外的重要工作方式和手段。（1）處理好辦公室與其他業務部門的關系。辦公室集行政、后勤、人事、信息等工作于一體，要特別注重處理好與業務職能部門之間的關系。要本著以指導為主、督促為輔的原則。（2）保持管辦與校內相關各職能部門信息上傳下達的渠道。采取多種方式使相關部門清楚地了解圖書館的作用及發展中面臨的困難，以取得校內相關各職能部門的理解、支持、幫助和信任。積極配合圖書館內部各業務職能部門開展宣傳、咨詢、服務等活動，組織開展圖書展、讀書節、文獻檢索論壇、科技信息前沿論壇等特色校園文化活動，使讀者更多地融入圖書館，了解圖書館。（3）加強與其它院校圖書館和社會化圖書館機構的交流、溝通和互訪。通過“走出去，請進來”積極開展館際之間的合作與交流，互相取長補短，共同提高，共享資源，充分發揮現代信息社會網絡功能，實現館際之間文獻、信息、圖書等資源的共享。另外應積極保持與各圖書館學會間的聯系，以經常與他們進行溝通和交流，獲得他們的政策指導與業務幫助和支持。
科技的進步來源于創新，創新是發展的源泉、靈魂和動力，圖書館辦公室的工作同樣如此。要正確面對和處理圖書館在發展過程中出現的新情況、新問題、新困難，需要大膽探索，勇于創新，要敢于突破傳統思想觀念的束縛，開拓新思路、樹立新風尚、創新新方法，創造性地開展工作。突出服務意識觀念，變被動工作為主動工作，變被動服務為主動服務，構建管領導、室領導、工作人員、讀者四維一體的和諧環境，將圖書館的各項工作質量和服務水平再上一個新的臺階。
參考文獻：
[1]溫國強.圖書館辦公室在基礎管理中的作用[J].圖書館論壇，1995，（4）：24-25.
[2]徐炎.高校圖書館辦公室工作淺議[J].高校圖書館工作，1998，（4）：57-58.
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[6]張曦麗.以科學發展觀促進高校圖書館辦公室管理工作[J].高校圖書館工作，2009，（1）：88-89.
關鍵詞：高校圖書館 辦公室人員 職業困惑
中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）02-0040-02
在高校圖書館辦公室工作人員工作是一項既繁瑣又忙碌的輔、復雜性的系統性工作，是高校圖書館的管理和運行的重要組成部分。
本文所言及的是工作人員通常指D書館組織建制下辦公室的組成人員，平時工作行為相對獨立，且扮演者多重角色，即使院系領導與圖書館溝通的參謀和助手，也是各個職能部門與圖書館交流的橋梁，更是圖書館內部管控“上情下達”、“承上啟下”的有效途徑。從某種意義上說，辦公室工作人員能否高效率的工作，一定程度上是高校圖書館提高服務質量，保障圖書館有序進行，促進圖書館健康發展的重要保證。
然而，在筆者說接觸到的院校當中的實際工作者當中，辦公室工作人員卻常常面臨著一些尷尬的職業困惑。“在實際工作中，必然會因為自身工作的特殊性而產生一些職業困惑。這些職業困惑是由目標、角色、責任和利益沖突等引發的?！盵1]比如，工作任務繁忙卻不受重視；作用不小卻不能得到同事的職業認同；工作壓力大但是待遇相對不高等等。相應的，圖書館辦公室工作人員因為以上的困惑導致在日常的工作中的情緒和效能，致使二者相互影響和相互拖累。
解決高校圖書館辦公室工作人員面臨的職業困惑不僅有利于維護圖書館內部人員的秩序穩定，也有助于提高圖書館內部人員的組織力和執行力。
1 高校圖書館辦公室工作人員的職業困惑
1.1 圖書館辦公室工作人員角色定位失衡，有責無權
高校圖書館是高校最基層的行政和教輔單位，也是高校發展和建設的“三大支柱”之一。其中辦公室工作人員是連接學校各個職能部門，各個業務部門，師生讀者，周邊社區之間重要的橋梁和樞紐。與其他部門相比較，圖書館辦公室工作人員不僅工作任務重，項目繁雜，遠沒有外界想象中的“清閑”，而且面對的讀者受眾眾多，工作且兼有機械性、重復性和特殊性的特點。
近來，由于各高校圖書館在各類評估檢查中占有很重要的系數指標的分值，因此，越來越多的受到各個高校的總是，尤其是在檢查評估的過程中，尤為突出。但是在實際的積累量化過程中，高校辦公室工作人員的工作存在一定的誤區。很多人將工作人員在潛意識當中將其定位為“勤雜工”、“打雜工”、“跑腿的”。認為只要認真仔細的人，不管那男女老少都可以勝任，只要“唯命唯上”就可以了，甚至認為在圖書館當中，沒有科研能力，沒有管理能力，沒有學問能力的人都是可以來充任辦公室工作的。而辦公室工作人員往往有責無權，只做事不管事，除了充當“上傳下達”的傳聲筒外，幾乎就成為圖書館領導指令的忠實傳達者，任務的快速執行者和突發事件的“救火隊員”和工作人員輪換的“備胎”。更多的是工作業績歸于平凡和繁瑣，而且一旦出現傳達信息不暢，突發事件應急響應溝通不當等事故，首先問責的就是辦公室工作人員。
1.2 長期超負荷工作，出現身心疲勞懈怠現象
筆者工作的院校為新升本科院校，在筆者工作的院校當中，還處于高職高專院校向學術型或者職業型本科院校過度的初始階段，圖書館面臨的內外變化都需要各方面組織和人員相互的改進和適應。這其中很大的工作都需要辦公室工作人員來協調各個部門，協助館內領導完成。通常他們還要兼任信息輿情員和圖書館檔案管理員。
在日常的程序工作中，他們不僅要負責館內領導與院系領導之間的溝通，傳達信息到各位館員，還必須要做好各種學校要求的各種工作計劃、新聞稿件、黨務材料、工作總結、館內人員基本情況上報匯總等材料的三角和驗收。這些工作看似瑣碎，其實都是非常重要的基礎性工作。任何閃失都可能影響到每一位館員的切身利益以及圖書館的正常運轉。所以，圖書館辦公室工作人員的心理壓力都非常大，尤其是長期超負荷并且簡單重復機械的工作使得工作人員的職業倦怠的現象和身心亞健康狀態越發突出，值得院級和館內領導的關注和警示。
1.3 付出和回報不成正比，造成工作人員的心理失范
圖書館辦公室工作人員的工作看似出現在前臺，但是更多的是從事的是幕后的工作，無論是在物質層面還是在精神層面，他們的付出因為難以考量和量化，因此很難用績效數量來衡量，也就很難得到相應的物質和精神回報。
從物質層面看，圖書館館內閱覽廳館員可以通過書籍借閱量和科研成果數量來體現和決定收入，辦公室人員雖然花了大量時間和精力從事本職工作，看似“車水馬龍”、“迎來送往”，但是由于這些工作是繁雜的，瑣碎的，很難進行定量考核，自然就難以在收入上有所體現和區別。
從精神層面看，辦公室工作人員的工作大部分工作都是針對院系和館內領導的服務性和輔工作，有著參與性和幕后性的特點。能在臺前表現的機會不多，取得榮譽和獲得利益的途徑自然就不多，特別是在專業技術職稱評聘上，教輔部門已經是處于學校總體的從屬地位，而辦公室工作人員無論走何種職稱系列，都會被限定在圖書館系列的范疇里。與其他部門行政人員一起參與評比。在業務上不占優勢，在業績上不突出，往往更加處于劣勢。這樣就更加導致了辦公室工作人員本就孤寂的心靈更加沒有成就感，沒有職業歸屬感，難免進一步造成心理上的失范。
1.4 專業進修機會少，業務能力難以跟上圖書館情報信息化的步伐
由于長久以來圖書館辦公室工作人員對于工作的認識和各種積習，使得圖書館辦公室工作人員整日忙于日常瑣碎的繁雜工作，很少有時間來考慮自己的職業規劃問題。雖然也算是行政坐班人員，但是很少有時間“坐下來”。另外，因為個人缺少業務技能培訓和金貴不深造的機會，許多工作人員缺乏最基本的現代管理意識以及先關的圖書館情報信息化運行的能力，再加之年齡偏大，信息化知識不足，難以在短時間內適應高校圖書館現代化管理事務的運行模式。
同時，關注自己前途規劃的辦公室工作人員對工作崗位的職業認同感不強烈，也導致了工作人員流動性大，不安于現狀的現象經常發生。
2 解決途徑
2.1 認清角色，增強職業崗位認同感
“圖書館職業的社會價值.受社會大環境和內部小環境兩方面的影響。”[2]圖書館工作人員自身要轉變現代職業觀念，努力提高自身職業崗位認同感。充分認識到圖書館辦公室工作的重要意義。圖書館辦公室工作人員是圖書館乃至全校讀者閱讀的服務者、管理者、引導者和參謀者，不是可有可無的勤雜人員。辦公室工作人員面對的給你做必須清楚自己的耐心細致和心胸開闊的重要性，明確自己的工作崗位職責，要不斷提高自己的業務水平和職業修養，熟悉各種辦公流程和規章制度，充分做好各種工作的前提準備工作，預留工作量，以便使工作做的更加得心應手。
2.2 以人為本，增強服務意識
圖書館辦公室起到的是組織建構中承上啟下的作用，院校各級領導包括圖書館領導都要充分的總是辦公室工作的重要性，要尊重他們的勞動成果，要給予他們以人為本的服務讀者大眾的意識，并且給他們進行積極的定期心理調適，消除心理障礙，在主動提高自身業務素質的同時，提高工作服務效能和意識。
2.3 建立合理的獎懲機制，調動人員的工作積極性
圖書館辦公室工作人員事物繁瑣，工作成績難以量化，在績效考核方面往往陷入兩難境地，要提高人員的工作效能，需要院館上級領導從多方面根據圖書館工作人員的工作特點，制定相對合理的政策，建立相應的獎懲制度，并且在職稱評聘、職務晉升等方面與其他行政崗位的人員享受同等條件和待遇。甚至可以與一線教師在薪酬管理方面看齊或者相對傾斜。只有對辦公室工作人員的業務績能做出公正、合理的評價。才能使大家安心工作，進一步使工作穩定持續的開展，是他們在既定的雙方欲求的前提下，自主完全的完成工作任務，同時，也激發她們的工作積極性和主動性。
2.4 為大家提供多種形式的學習進修機會
“傳統圖書館職業具有自身的特點，需要探討當前圖書館職業發展的困境和形成的原因。”[3]為了進一步提高大家的工作效能，學校和館內領導引導應當給適時的給辦公室工作人員提供繼續學習和進修的機會。開拓視野，提升見識，一是支持個人繼續深造，提高個人的學歷，優化個人的知識結構，充實知識的儲備。二是組織兄弟院校實地考察和學習，與同行多交流，了解圖書館情報學科前沿和動態。三是參加各種高級別的管理工作的理論水平學習，包括工作交流會議和論壇，增長見識，提高個人的理論水平。四是不定期進行校內崗位培訓的繼續教育，聘請同行專家和業內優秀人才來館講座和座談，提升大家的文化素養和業務素養。
3 結語
高校圖書館辦公室工作人員在圖書館的管理運行中有著舉足輕重的作用，在面對職業困惑的時候，需要高校領導層面和工作人員的共同努力，不斷努力增強圖書館職業認同感并樹立激勵機制和服務意識，才能為高校圖書館的運行和個人的發展做好更多的保障。
參考文獻：
[1] 劉榮軍.高校學報編輯的職業困惑及解決辦法[J].出版發行研究，2011年03期.
一、指導思想
根據中辦、國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系建設的意見》文件精神和省、市業務部門指導意見，縣實行縣級公共圖書館總分館制建設，旨在統籌縣域公共圖書資源，提高現有公共文化設施和圖書資源利用率，更好滿足農村群眾讀書看報及數字文化需求。
二、組織機構
為加強對縣級圖書館總分館制建設工作的組織領導與協調，成立了縣圖書館總分館制建設工作領導小組，縣文廣新局局長任組長，分管局長為副組長，局機關相關股室、縣圖書館、鄉鎮文化站為成員單位。領導小組下設辦公室，縣圖書館館長兼任辦公室主任，負責分館制建設中的具體業務工作。
三、目標任務
按照“政府主導、統籌規劃、分級管理、資源共享”的原則，整合資源、優化配置，建立以縣圖書館為總館、20個鄉鎮綜合文化站為分館的縣鄉兩級圖書資源建設、流通、服務網絡，形成全面覆蓋、均等便捷、實用高效的公共圖書服務體系。
四、經費保障
上級專項經費、縣配套資金
五、工作步驟
根據省文化廳皖文公共函〔2015〕221號文件要求，總分館制建設工作從5月份啟動，9月份完成。在前期我局完成的調查摸底基礎上，制定工作計劃如下：
（一）工作部署（5月至6月上旬）
成立組織機構、摸底調研、制定工作方案，召開動員大會，開展總分館建設業務基礎培訓等。
（二）平臺建設（6月—9月下旬）
1．設備采購。由縣文化主管部門牽頭，縣圖書館具體承辦，并按上級要求和標準，委托縣招標局，對縣級總館和鄉鎮分館所需軟、硬件及耗材實施采購招標，縣圖書館、20個鄉鎮綜合文化站做好相應配合。
2．設備安裝與技術支撐。由中標商對相關軟件進行安裝調試、負責對縣鄉總分館業務人員進行軟件達標培訓，并負責對設備維護、運行提供技術保障和優質服務。
（三）開展服務（10月起）
全面開展總分館圖書配送借閱和閱讀推廣活動。
六、建成后的運行與管理
（一）規范管理?？h圖書館為總館。鄉鎮綜合文化站為分館，統一加掛“縣圖書館XX鄉鎮分館”名稱?？傪^和分館是統一整體，共同構成一個圖書館網絡，其圖書業務管理集中于總館，通過管理平臺督促鄉鎮分館的開放借閱，組織開展全縣圖書借閱、閱讀推廣等活動。
（二）分級運行?？h總館負責全縣圖書文獻的采購、編目、分類、標引、加工，并配送到鄉鎮分館，在做好總館圖書借閱和開展讀書活動的同時，負責對鄉鎮分館人員進行業務培訓，指導各鄉鎮分館的業務活動和讀者服務工作。鄉鎮分館負責配送圖書的登記、上架、借閱，做好分館的日常管理維護和讀者借閱、文獻服務，組織鄉鎮閱讀推廣活動。
一、2009年學校下達工作任務
根據學校2009年黨政工作要點的總體要求及2009年學校主要工作任務分解，2009年學校下達工程造價辦公室工作任務：
（1）做好新建工程預算工作，并在工程開標前一天完成；
（2）做好已竣工工程決算工作，并在收到竣工結算資料后，依據工程類別及工程體量，在30-60天內完成工程竣工結算審核；
（3）做好在建工程的工程造價控制管理工作。
對照學校下達的工作任務，結合工程造價辦公室（以下簡稱造價辦）工作職責。造價辦對2009年工作任務進行了細化分解，任務落實到人，同時明確各自承擔的工作任務及完成時間與質量。
二、2009年工作任務完成的基本情況
（一）新建工程的工程預算及審核工作
列入造價辦年度工作計劃內的工程預算任務，已在規定的時間內全部完成（工程項目共計7項，其中年度工作計劃外一項）。
1、北校區綜合實驗樓工程；
2、北校區圖書館改擴建工程；
3、西校區教師新村（十三棟）工程；
4、校本部行政辦公樓工程；
5、北校區學生公寓13#－18#樓工程；
6、西校區運動場工程；
7、校本部網絡中心改造工程。
上述工程累計的預算總造價為11408.7 萬元（詳見附表三）。
（二）竣工工程結算審核工作
列入造價辦年度工作計劃內及計劃外的工作任務，已在規定時間內完成。工程項目共34項。
上述工程累計的工程結算總造價為7508萬元，經造價辦審核審定數為5980萬元，核減數為1528萬元，平均核減率為20.35%（詳見附表二）。
（三）在建工程的造價控制管理工作
造價辦始終把工程造價全過程跟蹤控制和審核的理念融入到在建工程施工階段造價控制的各個環節，合理控制工程造價，提高建設資金使用效益。此項工作主要包括：工程月進度款審核和在建工程的造價跟蹤控制和管理。
1、工程月進度款審核工作
依據工程進展，按時完成各項工程的月進度款審核共24項，施工單位累計申報月進度款為8035.64萬元，監理單位審核進度款為6273.45萬元，造價辦審核核定進度款為4805.8萬元，建議項目管理部門支付進度款4654.7萬元（詳見附表三）。
（1）北校區綜合實驗樓工程；
（2）北校區圖書館改擴建工程；
（3）西校區教師新村（十三棟）工程；
（4）校本部行政辦公樓工程；
（5）北校區學生公寓13#－15#樓工程；
（6）北校區學生公寓16#－18#樓工程
（7）西校區運動場工程；
（8）西校區醫學樓工程（已竣工驗收）；
（9）西校區圖書館工程（已竣工驗收）；
（10）校本部教師新村1#－4#樓工程（已竣工驗收）。
2、在建工程施工過程的工程造價跟蹤控制與管理工作
（1）北校區綜合實驗樓工程；
（2）北校區圖書館改擴建工程；
（3）西校區教師新村（十三棟）工程；
（4）校本部行政辦公樓工程；
（5）北校區學生公寓13#－15#樓工程；
（6）北校區學生公寓16#－18#樓工程；
（7）西校區運動場工程；
（8）西校區醫學樓工程（已竣工驗收）；
（9）西校區圖書館工程（已竣工驗收）；
（10）校本部教師新村工程（已竣工驗收）；
（11）校本部南大門東側圍墻及游園工程（已竣工驗收）。
參與上述項目的工程變更方案確認和施工現場勘驗、工程材料的詢價、招標及工程驗收等工作。
三、其它方面的主要工作
1、加強隊伍建設，注重抓好工作人員業務培訓提高。
今年五位同志參加專業繼續教育，其中又有兩位同志獲得監理工程師證書，一位同志通過XX年造價工程師考試。
2、制度建設方面
（1）參與學校《安徽理工大學基本建設工程竣工決算工作規程》文件的草擬工作；
（2）為使管理工作逐步達到規范化、制度化。
今年結合造價辦工作制定了以下有關制度：
a、《工程造價辦公室工程施工階段的工程造價跟蹤控制管理工作規程》
b、《工程造價辦公室工程月進度款審核工作規程（試行）》；
（3）結合造價辦的具體工作，進一步修改完善考核實施細則。
上半年對《工程造價辦公室工作人員年度考核實施細則（修訂）》進行了修訂。
3、依據地方政府部門公布的常用建筑材料價格信息，建立常用建筑材料價格信息庫，有利于工程結算審核；
4、為做好與社會溝通及宣傳學校，XX年上半年建立造價辦網頁；
5、繼續認真做
好安全保衛與消防安全及保密工作。
（1）依據《安徽理工大學安全保衛責任制目標管理責任書》、《安徽理工大學消防安全責任制目標管理責任書》、《工程造價辦公室工作人員年度考核實施細則（修訂）》中的有關要求，結合造價辦工作任務與性質制訂有關規章制度。如《工程造價辦公室安全保衛與保密工作制度》、《工程造價辦公室安全保衛與消防安全工作制度》；
（2）進一步修訂安全保衛及消防安全目標管理責任書；
（3）逐級逐崗簽訂安全保衛、消防安全與保密工作責任書；
四、工作中存在的主要問題
1、竣工工程驗收已投入使用，但施工單位的結算書仍不能在規定時間內報送，直接影響工程竣工結算時間。尤其部分工程中的分包工程（消防、幕墻等）在主體工程已審核結束后，分包部分的結算仍遲遲未報送我辦，造成整個工程不能進行完整決算。
2、在審核過程中與施工單位遇到工程材料簽價、變更手續不完善，重大問題的爭議等，雙方為各自的利益相持不下。為了維護學校利益，據理力爭，造成工程結算審核不能在規定時間內完成。
附件一：造價辦XX年工程預算任務完成情況一覽表
1高校圖書館行政管理工作的內容
11做好人的管理
所謂管理，歸根結底是對人的管理，同時直接影響著工作效益的高低。高校圖書館工作關系到文獻資源的開發利用和信息時效；關系到服務態度和服務質量；關系到圖書的流通、讀者獲取信息和知識。因此，作為高校圖書館行政管理應把人的管理放在首位，以調動人的積極性、主動性、創造性作為管理的核心。
12建立健全規章制度
建立健全合理的規章制度是圖書館實行科學管理的重要依據，也是圖書館改進工作作風、提高工作效率、加強職工隊伍建設的一項極其有效的措施。圖書館要進行科學管理，必須根據自身工作特點和發展規律，依法治館，制定一套行之有效的規章制度，以限制與約束人們行為，才能保證管理沿著科學化、規范化的方向發展，以充分發揮決策正確、督促有力、協調有方的管理模式，從而使圖書館的工作達到最佳的狀態，保證圖書館總任務和總目標的實現。
13搞好經費管理
隨著學校對圖書館投入的不斷加大，圖書館也面臨著如何更好地對有限的經費進行科學管理及有效使用等問題。尤其我國目前經濟還不夠發達，制約圖書館發展的物質因素不可能在短時間內得到解決。這就要求行政管理工作發揮主導作用。運用管理的手段，使有限的財力最大限度地發揮作用。
14加強自動化設備管理
隨著信息化時代的到來，加強對自動化設備的管理顯得尤為重要。管理核心應有兩點：一是培養和配置專職設備管理員，充分調動管理人員的積極性、主動性；二是保證設備的完好率和提高設備利用率。要對設備進行科學化、標準化、規范化的管理。
15優化館內閱讀環境
高校圖書館作為學校對外開放的重要窗口，一個政治、經濟、文化、教育等綜合水平的重要標志，環境的好壞直接影響著讀者的心態，同時也影響著讀者的數量。怎樣為讀者創造良好的學習環境，汲取精神的營養，受到文明的熏陶，收到更好的學習效果，是行政后勤工作的一項重要內容，也是圖書館工作的宗旨。
2高校圖書館行政管理工作存在的問題
21規模小，人員少，職能多而亂
就遼寧省的諸多高校而言，絕大多數圖書館辦公室只配備1人，少數配備2人。然而，辦公室的常規工作卻一項不能少，包括制訂工作計劃和規章制度、統計分析、工作考核、起草文件、檔案管理、對外溝通、對外宣傳、開展讀者活動、辦公用品的管理、資產管理等眾多工作。其中有些可以歸屬其他部門負責，有些只需要館辦協調處理，卻全由館辦包辦，這直接影響了自身的工作效率與對外聲譽。
22資金少，條件弱，信息化不足
高校圖書館自身辦館經費不充足，館辦工作也常常缺乏信息化的系統管理來輔助工作，問題主要體現在：①文件與檔案管理處于原始計算機化，即一般采用單機存儲電子稿而收藏打印稿的方式。②固定資產管理運用卡片、單證等紙質介質來進行，不能與學校層面的系統共享資源或對接。③工作人員一旦不在崗，時間安排、進度檢查、事務提醒、效果檢查等工作就會受影響。④人工填表的考勤工作不能直觀體現細節和統計，也不利于領導及時掌握職工出勤情況。⑤工作量、文件、固定資產、考勤管理等都需要一套科學的、準確的、真實的、相對固定的辦法，手工處理不但慢且易出錯。
23頭緒多，素質低，辦事效率低
辦公室工作的上傳下達中樞地位決定了其工作經常處于矛盾的焦點，既有圖書館領導的嚴格要求，也有群眾的高度關注，協調不好就會產生矛盾。另外，近些年不少高校進行了人事改革，實行雇員制的不在少數，而圖書館辦工作多數由正式編制的老同志承擔。面對現代化辦公室管理工作要求，老同志在信息化素養、設備使用、工作方法創新等方面還比較欠缺，習慣老一套的辦事方式，當工作量增大、頭緒繁雜的時候，往往跟不上節奏，影響了工作效率。
3高校圖書館行政管理工作優化的對策
31強化專業性，吸納高級管理人才
高校圖書館很多行政管理人員的專業背景往往與管理無關，缺乏對該領域新知識、新理念、新方法的學習，自身專業素質還存在一定缺陷。在行政管理工作中，經驗與套用是大多數行政管理人員開展管理工作的法寶，管理者的個人學識和素養在這里起到了關鍵作用，管理效果的不穩定性較大。隨著社會的迅速發展，這種憑借工作經驗的行政管理模式已經難以適應新時期下圖書館行政管理模式日益增加的各種需求?；诖?，筆者認為圖書館的行政管理工作可以效仿企業的管理模式，引進專業的行政管理人才，以專業的角度來審視圖書館的行政運行管理，對各項工作的環節進行梳理，并提出、制定出科學的管理機制，進而提高管理水平，推動圖書館業務的不斷發展，適應周邊環境不斷變化的各種需求。
32轉變單一行政管理模式，充分發揮行政管理人員才能
政府主導、計劃調節，是我國高?；镜捏w制環境，計劃性、指導性管理模式在高校各個部門的管理運行中影響極深，在公辦院校中尤為突出，圖書館也不例外，事業經費由上至下按計劃統一撥付，員工薪酬按級別定量撥付，經濟基礎的固守必然導致運行機制的刻板。圖書館的工作核心是服務，服務質量受到個人素養和積極性的雙重影響，因此，即便專業素養很高，也不一定就能提供很好的服務。單一的行政管理模式已無法適應當前的發展，高校圖書館作為高校行政管理工作的重要成員，應當對這種情況采取客觀的態度，同時結合高校的實際情況，及時轉變圖書館的單一行政管理模式，建立健全行政管理制度，提高管理工作透明度。
33加強經費的利用與管理，提高運行經費使用效率
圖書館的資源建設以及相關的管理工作都離不開經費的支撐，經費可以說是圖書館的命脈，是高校圖書館能夠正常運作的基礎與保證。如上文所述，經費的短缺是大部分高校圖書館所面臨的棘手問題?；诖耍瑥母咝７矫鎭砜?，相關的高校需要加大對于圖書館的資金投入；而從圖書館的方面來看，則需要加強對所擁有的經費的利用與管理。通過科學安排工作流程，縮減不必要的開支，把運行經費更多地使用在讀者服務、信息挖掘、信息推送、對外交流、人才培養、提高員工積極性等方面，圍繞提高服務水平和服務效果合理使用經費。
[關鍵詞]藏書組織管理崗位;基本職責;工作興趣;
近三四年來，高校圖書館崗位分析研究工作(也稱崗位分析或職位分析)已經取得了若干成果。田昊研究了圖書館崗位設置的目的及其意義，認為崗位設置可以便于績效考核、改善薪酬管理。他列出了工作分析的信息類型和主要方法:親身體驗法、員工記錄法、觀察法、面談法，提出了進行科學的崗位分析、在崗位分析的基礎上制定合理的崗位職責和要求的建議，并研究了圖書館崗位分析與設計的內容、方法和時機選擇。認為在崗位設置不合理，圖書館計劃進行管理改革應當重新進行崗位分析和設計。[1-2]陳斌研究了工作分析過程中的相關概念，諸如工作要素、工作任務、工作、崗位等，建議使用觀察法、訪談法、工作寫實法或問卷調查法進行有關崗位性質、崗位時間、崗位場所、崗位任務、崗位原因、崗位條件等內容的工作分析。介紹了崗位描述的主要原則:崗位描述要與工作標準和規范相結合等[3]。
關于高校圖書館崗位工作分析研究方面，國內的相關研究和成果主要表現在工作分析的目的、概念、要素、意義、作用、范圍、方法、原理、原則、任職資格和條件、注意事項上。更多的是從理論和整體上來詮釋和理解，缺乏嚴謹精確、實證調研的相應研究和過程，而且，缺乏特定的某一部門比如流通部崗位的工作分析研究。
當然，也有一些很突破性的成果?！痘诠ぷ鞣治龅膱D書館崗位描述——以西安交通大學圖書館為例》《論圖書館崗位分析和崗位說明書的設計》和《圖書館工作崗位分析初探》等文、特別是《圖書館工作崗位分析初探》一文開始了量化研究。在這些分析和研究的基礎上，鑒于西安交通大學圖書館的工作分析在微觀的實證領域取得了很大的進步和成績，采用其主要方法和成果進行高校圖書館流通部藏書組織管理崗位的基本職責研究。
1 圖書館流通部的主要構成和作用
圖書館流通部主要由書庫、出納口、電子圖書室、讀者咨詢和服務室等部分和若干部門辦公室構成。
圖書館流通部在圖書館與讀者之間起著橋梁作用，為讀者服務直接傾聽讀者的呼聲，接納讀者的意見，從而更好地為讀者服務。圖書館流通部是圖書館的基層組織，它在聯系讀者與圖書館的工作中起著舉足輕重的作用。隨著計算機技術和網絡技術的飛速發展，如何開展圖書館流通工作，發揮圖書館的重要作用，成為圖書館流通部工作者的當務之急。高校圖書館是學校信息化和社會信息化的重要基地，是學校的文獻信息中心，它的水平是學校總體水平的一個重要標志。它不僅是高校學生獲取知識、培養技能、拓寬加深專業知識面的第二課堂，還是提高學生修養、陶冶情操、進行文化素質教育的重要基地。這些重要作用都要通過流通部來實現和延伸，而流通部要做好各項工作，又主要通過藏書組織管理崗位來組織和實施，所以，對圖書館流通部藏書組織管理崗位的工作和主要職責進行分析是必要的。
2 圖書館流通部藏書組織管理崗位的基本職責及要求
使用前文提及的工作分析諸方法和理論以及思路，結合記錄法、觀察法、面談法和工作問卷法等具體方法，將流通部藏書組織管理崗位的基本職責及要求分析匯總制表如下:
表1藏書組織管理崗位的基本職責及要求[4]
崗位名稱 藏書組織管理崗
崗位職級 高級專業館員崗
所屬部門 流通部
崗位職責
(一)業務職責
1.負責藏書組織管理，制定典藏工作計劃，協調全館退舊圖書的安排;
2.負責解決流通工作(計算機借、還圖書)中出現問題;
3.根據圖書剔舊原則，提出圖書剔舊建議并按程序上報，經領導審批后組織實施;
4.負責流通業務咨詢，處理讀者投訴和服務糾紛;
5.負責讀者借閱證的發放及讀者離校手續的辦理;
6.收集讀者推薦書目、根據流通量向采訪中心反饋意見;
7.收集圖書分編加工質量問題，及時向編目部門提出改進意見;
8.負責流通書庫中ITEM記錄的修改與維護工作;
9.負責國圖館際互借和讀者Email登記工作;
10.負責流通業務統計工作;
11.研究藏書組織布局規劃，提出藏書布局調整意見;
12.研究讀者借閱需求，了解讀者閱讀規律，為圖書館采訪圖書提供第一手資料;
13.研究INNOPAC流通管理模塊，輔導工作人員熟練使用，指導讀者查詢，解答讀者有關藏書和使用的疑難問題。
(二)管理職責
1.全面負責流通部日常工作的組織管理、流通系統的維護及技術支持;
2.制定流通部各項業務工作規范及操作規程;
3.負責流通部的工作質量、紀律、衛生和安全檢查管理工作。
(三)研究職責
聘期內應公開發表與崗位相關的論文;參與館內及以上級別科研課題
館內協作關系
1.與流通部關系:在流通工作制度、業務規范、操作規程以及系統應用等方面進行溝通、研究、探討使其統一完善;
2.與采訪中心關系:監督采訪質量，向采訪中心提供采訪建議;
3.與編目中心關系:向編目部門提出改進意見;協調解決館藏記錄中的遺留問題;
4.與咨詢部關系:新讀者的教育由咨詢部負責，日常的讀者教育由流通部負責;聯系咨詢業務培訓;
5.與網絡技術中心關系:聯系系統應用及技術操作等培訓事宜，反映系統操作過程中出現的問題;
6.與各部室關系:協調圖書退庫工作;
7.與辦公室的關系:上報各種業務報表、工作計劃、總結，各種維修等
對外關系
1.接待讀者咨詢，處理解決讀者矛盾;
2.與教務處、人事處聯系，獲取新生名冊和教工數據;
3.辦卡處，聯系學生卡的辦理;
4.接待上級檢查及館外來訪
上崗條件
1.大學本科以上學歷;有本崗位豐富經驗及突出成績的中級及以上職稱人員;
2.熟悉和了解國內外圖書館讀者服務工作發展現狀和趨勢;
3.具有較豐富的圖書館讀者服務工作經驗，責任心強;
4.具有一定的組織規劃和協調能力及管理工作經驗;
5.具有較好的文字組織能力和計算機應用水平;
6.熟悉藏書布局，熟練進行中、外文圖書排架
工作興趣[5]
1.信息交流的興趣;
2.與人保持工作的興趣;
3.抽象地創造性工作的興趣;
4.為師生們的可能利益而工作的興趣
崗位評價方式[6]
1.自評報告;
2.實物查驗;
3.館內同行評價
通過上表，我們可以明確圖書館藏書組織管理崗位的基本職責和相應的要求，其他的方面情況則因地而異、因館而異，就不再贅述。另外，這里是以高級崗位為例進行研究的，初級和中級崗位，其職責范圍和相應要求方面也基本相同，只是其程度相對低一些而已。同時，筆者在此強調，無論是初級崗位、中級崗位，還是高級崗位，都要特別注意工作興趣的培養，只有具有做好讀者服務工作的熱情，才可能履行好崗位職責。
3 提高圖書館流通部服務質量的兩個建議
流通部是圖書館的圖書外借部門，負責中外文圖書的對外借閱工作，以及讀者目錄的組織和維護;負責全館圖書的典藏、保管和藏書組織工作;負責圖書宣傳和讀者輔導等工作。所以，流通部的館員應當不斷提高自身的業務和服務水平。
3.1提高館員素質
如何發揮圖書館流通部的作用，使之更好地為廣大師生服務，應當是高校圖書館流通部館員積極探索的主題。筆者覺得提高流通部館員的素質，是做好讀者服務工作，更好的發揮圖書館作用的重要保障。
首先要具有過硬的政治素質，作為一名流通部的工作人員，要具備過硬的政治思想修養;其次要有較高的綜合業務素質;第三要有健康的身心素質，流通部門的工作人員每天要接待大量的讀者，要處理上千本的圖書借閱和歸還程序，這么大的工作量，只有身體強健的人，才能擔負起這項重任。
3.2增強服務意識
流通部館員要認識自身的工作價值，樹立主人翁意識，不需用什么政策手冊或巨細無遺的規章制度規定，員工們都會自覺自愿地去做好自己該做的工作。
在實際工作中，首先要提倡微笑服務。流通部應當以文明服務為己任，館員微笑面對讀者，表達對讀者的歡迎，縮短與讀者之間的距離;其次，在回答讀者的問題時，要講求一定的技巧，用有禮貌、溫柔的語言提醒讀者;當師生有疑問或不滿時，工作人員應耐心地傾聽，以理性的態度面對讀者，對師生有問必答，然后針對問題快速合理地提出處理意見，給師生滿意的回答。
[參考文獻]
[1]田昊.對圖書館崗位設置的思考[J].河南圖書館學刊，2005(5):38—40.
[2]田昊.圖書館如何進行崗位分析與設計[J].科技情報開發與經濟，2006(3):76—77.
[3]陳斌.基于工作分析的圖書館崗位描述——以西安交通大學圖書館為例[J].圖書館建設，2006(3):88.
[4]西安交通大學.西安交通大學圖書館研究館員、副研究館員崗位招聘條件及崗位職責[Z].2003.
1 高校圖書館家具和設備使用、管理現狀及存在的問題
1.1 家具及設備數量、品種多，設備更新速度快
高校圖書館擁有的辦公家具及儀器設備數量明顯多于校內其他部門。一方面，由于圖書館服務方式向多元化和數字化發展，圖書館配置的家具及設備品種也呈現出多樣化及現代化的趨勢；另一方面，隨著信息技術產品及電子產品的飛速發展，作為學校知識信息中心的圖書館需要緊跟潮流，因此，其電子設備更新速度也逐年加快，加之圖書館家具及設備使用年限跨度大，各類家具及設備總數多達幾千甚至上萬件。
1.2 資源浪費較嚴重，資產利用率低
高校圖書館家具及設備的購置經費絕大部分來源于學校專項經費，因而，圖書館基本不考慮成本核算和資產折舊的問題，在有需求意向時即向學校申請，而一旦購入又不關心使用情況，且基本上沒有維護保養的意識和責任感。一些使用年限不長的家具及設備僅僅由于一些細小問題或部分零部件損壞而不能正常使用就被放入倉庫等待報廢；一些使用情況良好的電子設備也因功能落后而被擱置；由于無線網的覆蓋范圍擴大及大學生智能手機和計算機的普及，圖書館內原有供讀者查閱資料的多臺計算機被閑置。這些都造成資源的極大浪費及資產利用率低。
1.3 資產管理意識淡薄，管理制度不健全
部分高校圖書館還存在重購置、輕管理的現象，缺少固定資產管理意識。一些高校圖書館沒有制定館內固定資產管理規章制度，因此不能科學規范地指導具體工作。而資產管理部門通常僅為圖書館配備1～2名資產管理員，且都是本館職工兼職。由于圖書館部門設置較多，辦公地點較分散，僅靠一兩名兼職資產管理員很難完成全館家具及設備管理工作。加上圖書館員工較多，資產管理意識很難統一，致使圖書館家具及設備的變動不能及時在學校資產管理系統中更新，從而造成資產管理系統中的數據與實際使用情況不符，家具及設備的使用和管理狀況較為混亂。
2 做好高校圖書館家具和設備管理工作的對策
2.1 提高資產管理意識
做好高校圖書館家具和設備管理工作，需要提高圖書館工作人員的資產管理意識，使他們充分認識到資產管理的重要意義，樹立正確的國有資產管理理念。強化管理不僅能消除現有的混亂局面，保證家具及設備的正常使用，還能減少資源浪費，提高家具及設備的利用率，為學校和社會創造更多的效益。因此，必須增強圖書館領導及職工資產管理的責任感和主動性，使他們真正意識到管理好家具及設備資產的重要性和必要性。
2.2 建立科學管理體系，健全管理規章制度
按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、物盡其用”的原則，建立健全家具及設備的管理制度[2]。我校圖書館家具及設備管理實行行政領導全面負責制，資產管理員、部門主任和使用者三級責任制，將管理責任落實到具體部門和個人，明確相關責任人的責任范圍，強化責任和管理意識。由于家具及設備數量龐大，可安排一名家具資產管理員及一名設備資產管理員分別管理家具和設備，家具資產管理員可由辦公室職員或辦公室主任兼任，而設備資產管理員可由技術部職員或技術部主任擔任。這樣既實現了歸口管理，也實現了分級管理，使管理的責任更明確，職責更清晰。
根據學校資產管理部門制定的具體實施辦法或章程，結合本館實際情況，我們建立了一套館內家具及設備資產管理制度。其中包括購買程序、驗收過程、保管及使用方法、轉移、調劑、報廢、賠償等，做到家具及設備管理有章可循。在管理制度中還增加了家具及設備的盤查監督、維護維修跟蹤服務機制。我們制訂工作計劃，定期對各種資產進行清點及檢查，發現家具及設備損壞，及時向有關部門提出報修申請；發現資產數目或存放地點不對，要及時處理并通知辦公室負責人員。我們將家具及設備的使用管理工作作為館員年終考核的一個指標，做到賞罰分明，提高每名員工的家具及設備管理責任意識。
2.3 充分利用資產管理系統，合理分配家具及設備管理工作任務
高校圖書館可根據館內職工的家具及設備管理責任等級向學校資產管理部門申請不同的管理權限，并在資產管理系統中設置不同的賬戶和不同的權限。依據每個職工對家具及設備的實際使用情況，將館內所有家具及設備管理工作分配到部門，落實到職工[3]。資產管理員為一級權限，可對本館所有家具及設備信息進行操作；部門主任為二級權限，可對本部門所屬家具及設備進行信息操作；普通員工為三級權限，可對本崗位家具及設備進行信息操作。部門主任對普通員工的操作進行確認和審核，資產管理員擁有最終審核認定權限和全館家具及設備管理權限，這樣就可以讓館內所有人員都關注家具及設備管理工作。其最終目的是使家具及設備在轉移、維修、外借、調劑、報廢的過程中賬目準確，易于維護。
2.4 建立家具及設備共享平臺，實現再利用
對于沒有達到報廢年限的閑置家具及設備或利用率低的家具和設備，圖書館資產管理員在資產處置時應該有資源共享的意識。高校圖書館在經費投入、館舍面積及硬件條件等方面相比校內其他部門都更有優勢。一般情況下，圖書館的家具及設備數量相對充裕，有些甚至有較大富余[4]。通過與校內其他部門建立家具及設備共享，不但可以騰空閑置家具及設備的館藏占地，調劑余缺，實現資產再利用，充分發揮家具及設備的使用效能，更為重要的是，能為學校節省資金，減少開支。
高校圖書館可根據各高校信息化建設要求，在資產管理部門或圖書館的二級網站上建立家具及設備共享平臺。圖書館資產管理員可在該平臺上錄入擬共享的家具或設備，主要包括兩部分：一部分是可以調劑給其他部門、沒有達到報廢年限且可正常使用的閑置家具及設備，如替換下來的桌椅板凳、計算機等，這些家具及設備在圖書館已經沒有使用價值，但是對部分經費緊張的學院來說卻是寶貴的資源；另一部分是不可調劑的、利用率不高，但可以共用的設備，如攝像機、照相機、移動投影儀、繪圖儀等。如果有部門對可調劑的家具及設備有需求意向并經資產管理部門同意，圖書館即與其辦理相關移交手續，包括對擬調劑物品進行實物確認，簽訂正式的移交協議，附上每批移交家具及設備的明細，被調劑家具及設備的搬運信息等。這些工作完成后，雙方負責人攜帶相關材料到資產管理部門進行校內家具及設備轉移處理，將被調劑的家具及設備全部轉移到接受單位名下，做到雙方賬目清楚無誤。對于可共用的資產，使用部門可以選擇網上預約的方式預約使用相關設備。預約成功后，借用部門需填寫一份借用協議，包括設備借用期限和借用人等信息。該共享平臺的開通體現了家具及設備管理的先進性、科學性、實用性和共享性，提高了資源利用率，同時也響應了國家的節能環保號召。
[關鍵詞] 現代圖書館 管理工作 機構重組 人員定編 組織落實
圖書館的管理關系到其生存與發展。近年來有關管理的理論、方法以及為讀者服務的觀點比較多，解決的思路多樣，結合各自的情況收到了不同的效果，但最重要的是用什么理念來行使管理的，以什么形式來組織調動全館人員的積極性，監督管理者和被管理者各自的行為，這是現代圖書館管理中要解決的主要問題。信息化為管理提供決策和自動化平臺，在企業管理中開創了許多成功模式，在圖書館中的運用也收到不同的效果，并同時創造出更加有效、切合實際的方法來進行內部的管理，發揮出圖書館真正的作用，現就南京郵電大學圖書館(以下簡稱“我館”)的一些做法與大家共同商討。
1 館內機構重組的原則
現代圖書館是信息時代的產物，由單純的收集、整理文獻和利用文獻相對比較封閉的系統，發展到以傳遞文獻信息為主的、全面開放的信息系統，機構的設置是根據工作流程的需要來編制的。圖書館一般根據其館藏業務和服務流程設定管理部門，特別是20世紀末和2l世紀初西方的企業管理學者提出了各種管理理念，影響了中國的企業。一些圖書館也實現了企業化管理，以提高效率、降低成本為出發點，實行部門重組。
各個圖書館的基本業務工作雖然相同，但機構設置卻存在許多差別。高校館與公共館、專業館相比要簡單得多，沒有那么多行政管理部門，但也存在由于信息技術的引入、電子出版物的入藏等，業務的開展所引起的問題。部門設置過多，二級管理干部脫離具體業務，二級部門之間人數、收入、工作量不相等，這些問題需要有一整套的管理方案來解決。以往圖書館管理的一個重要特征是強調對資源進行優化整合，忽視了對過程的管理，特別是需要從對資源的優化配置過渡到對過程的優化重組從流程的重組延伸到管理機構的重組、人力資源的重組；管理理念的更新到實際行動的創新。重組雖然不能解決所有的問題，但是可以打破原有的習慣勢力和根深蒂固的人際關系，使愿意干工作的人能夠在新的崗位上發揮作用。
重組機構除了按照過程進行組織外，還要堅持以下幾條原則：
1.1 決策層的人數要少，組織層不宜多
決策層主要指領導層，各個部門都有或多或少的領導，領導太多決策的意見不容易集中，容易拖延決策，失去機會；組織層太多，使上層意見的貫徹容易走樣，下層的意見和建議得不到反饋。
1.2 部門不宜太多，分工不宜太細
平級部門不宜設置太多，如把閱覽室分成幾個部，這樣不便于人員和工作之間的協調與調動，更容易形成小團體；分工太細，使許多新出現的問題得不到過問和落實。
1.3 部門的名稱要與工作內容一致
傳統圖書館設置的部門名稱近乎是統一的，隨著服務的拓展和網絡信息的加強，許多部門的設置與計算機所屬的專業相近，使讀者在遇到問題時不知應該向哪個部門咨詢或處理。
1.4 要因人而設，但不要為人而設
機構的設立是需要人來組織實施的，沒有人，再好的機構名稱和服務內容也沒用。有專長的人要盡力發揮其長處，把他們放在過程中的主要位置或專門的機構中，要注意避免利用人際關系來進行機構設置。這里所指的人是指在圖書館管理過程中有專長的人才，根據他們的特長設定必要的崗位。
2 定編的崗位要求
傳統圖書館管理的組織形式是建立在以手工勞動為主要流程的基礎上，已不適合以計算機網絡、信息系統和電子資源架構起來的現代圖書館管理。企業的管理模式同樣也不適合現代圖書館的管理，高校圖書館不需要建立諸如人力資源、財務會計、安全保衛、勞資統計等行改部門。大量的讀者服務業務必然造成一線崗位的員工占有絕對多數的比重，二線人員從工作性質、勞動量以及人員素質都超出一線員工。進行重組就是要按照平衡工作量原理，根據管理過程來實現機構的定編設置和崗位要求。
2.1 缺額定編與超額定編
對面向讀者的各個閱覽(借)室實行缺額定編，其它崗位則為超額定編，超額人員必須輪流到缺額崗位頂崗。形成閱覽室的絕對人數是增加的，相對數是減少的，超額崗位則反過來。由此可以解決工作量忙閑不均，服務質量和效率低的現象。對一線采用缺額定編，減少編制便于管理，而二線則采用超額定編，業務骨干和重要崗位人員輪流到一線頂崗，以熟悉一線崗位來提高服務質量。這樣可以提升一線人員的素質，又由二線為一線服務研究出服務辦法，形成相互制約、相互監督、又相互合作的管理模式。
2.2 二級與三級管理
管理實行扁平結構，即減少部主任并半脫產，有40～60％的業務工作，增設組長級的三級管理，組按3～7人設置，不以自然閱覽室劃分。各組之間的工作量大致相近，避免形成忙閑不均的現象。
2.3 人人熟悉流通崗
圖書館業務的開展關鍵要看流通，其它工作做得再好而書刊借不出去，閱覽室沒有人來，網站無人登錄也沒用。人人熟悉流通崗就是要定期有二線的各個崗位的人到流通部去頂崗，掌握如何做好為一線服務的辦法，以此提高借閱室的服務水平，也使采編工作得以改進。
2.4 學習型向研究型工作深入
信息網絡技術快速發展和教育信息化的實現，使圖書館的服務靈活多樣，不受時間、空間和地域的限制，因此圖書館的工作要從學習型向研究型工作深入，要把讀者與工作步驟結合起來，想讀者所想，為讀者所為。
2.5 規章制度與應知應會
隨著管理的轉變和服務業務的拓展，規章制度也需要有所修改和添加。應知應會是崗位必備的技能，特別是管理系統中的各種功能項的操作，對于工作分析和研究十分有幫助。采用口試答辯的考核方法，對不能回答或回答不準確的，則進行解釋和提示，把正確的方法告訴應試人員，使他們在考試中學會使用正確的方法。讓工作人員養成遵章辦事的習慣，遇到問題知道從何處著手解決，是需要不斷進行學習考核的。
3 平衡工作量原理
工作量是人力資源管理的主要內容，是以勞動者付出的勞動時間或生產產品的量來衡量的。在整個生產鏈中即使業務流程設計十分合理，而每一個業務鏈環上的工作量不平衡，還是容易發生斷裂，造成工作堵塞，需要人為調整工作量或自動調整工作量。所以業務流程是考慮整體質的過程，而平衡工作是考慮具體量的實施，這就是平衡工作量的基本現象。
平衡工作量認為工作量分為可計量和非計量，它是動態流動的，由高到低或由低向高，并達到平均工作量。而工作量的流動性可以是自動的，也可以是強制干預的。整體的平
均工作量是由各個不同部門的平均工作量組成，而各個相同部門的工作量是平衡工作量的基礎。工作量最終是要達到平衡的，它的流動性是指可計量工作量會向不可計量工作量流動，或者不可計量工作量向可計量工作量流動，高可計量工作量向低可計量工作量流動，或低可計量工作量向高不可計量工作量流動。通過強制的人為干預可以實現真實的工作量平衡，從而形成工作量平衡的真象，相反如果出現自動調節的情況就形成工作量平衡的假象。相同工作部門工作量存在可比性，能夠發生自動平衡，不同工作部門之間的工作量缺乏可比性，能夠發生強制干預平衡。
平衡工作量可以達到：
?調動工作人員的積極性。只有相互之間不存在工作量的差異，工作人員的積極性才會發揮得最高。
?防止不必要的勞動消耗。由于工作量的不滿，通過自動的調節造成滿工作量的假象，出現重復工作、超范圍工作、無效工作等現象。
?提高勞動效率。通過強制干預可以使工作量不滿的工作崗位與超工作量的崗位進行重新組合，對輔工作崗位加強計量考核，實現專業化崗位設置。
?創造新崗位和分流富余工作人員。平衡工作量是以平均工作量為平衡點，勞動效率的提高使總的平均工作量增大，在強制干預下，會分流一些富余工作人員，這樣又會使總的平均工作量下降，通過創造新崗位來安排分流人員，使工作量達到新的平衡。
4 通過技能競賽作為定編的依據
圖書館歷來存在人員結構不合理、人員缺編嚴重、人才流失過多等人力資源管理上的問題。要進一步重視圖書館的工作，為圖書館創造人事管理改革的優良大環境，尤其要采取措施保證圖書館人員的待遇不低于學校平均水平，還需要做更多的工作。目前上級管理部門還沒能對圖書館進行編制的確定，無法核準具體需要配備的人數，執行“總量控制，按需設崗，公開招聘，競爭擇優”的原則。圖書館的定編在1987年7月25日國家教委下達《普通高等學校圖書館規程》第二十四條中規定：(一)以學生1000人，藏書5萬冊配備15名專業人員為基數；(二)在此基礎上，每增加100名學生、50名研究生各增加1名專業人員；每增加5萬冊藏書增加1名專業人員；年平均進書量1萬冊配備3名專業人員。圖書館內的黨政干部、研究和應用現代化技術手段(計算機、縮微、復制等)的技術人員、從事設備維修、裝訂等的技術工人、公勤人員，應根據實際需要另列編制。2002年2月21日教育部印發了《普通高等學校圖書館規程(修訂)》第二十八條提出：“高等學校應根據讀者人數、資源數量、服務項目與時間、設備設施維護的要求、館舍分布等因素，配備相應的圖書館工作人員?！薄镀胀ǜ叩葘W校圖書館評估指標(征求意見稿)》的具體項目和評分辦法中：A21“有定編且符合教育部關于師生比的要求”，A22“符合定編的情況(在編數不大于或小于10％定編數)”。
假設在有1萬名在校學生人數規模的高校，按工科、農、林院校生師比18，生均圖書80冊、生均年進書量3冊的要求，圖書館應該達到基本館藏80萬冊，年進書3萬冊。參照已經被廢止的《普通高等學校圖書館規程》，15(基數)+15+90+9=129(人)的定編人數，這么多的定編人數是根本不可能落實的。有文獻指出按照全省總館員人數與總館藏數之比，按1:180～200員生比，圖書館人員配置應在50～55人之間，這個人數也缺乏科學性，與實際工作量相比人員過于短缺。隨著圖書館從傳統管理向現代化管理過渡，封閉式服務向開放式服務實現。從人員、經費的爭取數量到經費的使用效率、人員的素質都發生著根本的變化。購置文獻的經費比例由以紙質為主，發展到以文獻數據庫為主的電子資源。開館模式由閉架跑庫過渡到借閱一體的借閱室，繼而實現了總臺借還的全開放模式。人員的專業要求越來越高，整理架位的勞動強度越來越大，咨詢服務的內容越來越廣泛，技術特別是計算機使用和檢索能力的要求越來越高。對這些工作崗位的核定不能因為專業要求高，就要求人人都具備技術素質、多專業素質、網絡智能素質、英語素質和咨詢素質。現代圖書館的管理考慮的是為讀者服務的管理，技術要求、個性化服務要處處得到體現，對崗位的要求高，定編要有科學依據。
對借閱室的人員定編要與崗位工作量相結合，通過技能比賽來核定可能承受的勞動強度。如我館進行了借閱室的整書上架比賽，具體方法是：選取經常借出的、有代表性分類號(TP)的圖書200冊，打亂放置在閱覽桌上，計算完成按分類號點前有序排列的時間，再計算將這些書擺到書架上按索書號細排的時間。每三人一組，差錯4本以下不扣成績，每增加1本扣0.5秒，兩項合計產生最快的一名。最快的用時33'53.60"，最慢的57'22.90"，九組平均速度為37'28.76"。這樣可以核定采用集中整架上書2個組2個小時可以處理1260多冊圖書。同樣可以進行跑庫索書、應知應會、圖書加工等比賽；只要網絡和后端數據庫不受操作速度的影響，還可以進行借還、充消磁操作、編目操作、專題檢索的比賽。在增加趣味性的同時，通過工作量的計算來核定人員編制也許更具科學性。
5 我館組織實施的做法
我館有兩個分館，藏書125.83萬冊，在崗人數75人(不含門衛和保潔工)，原有6個部即辦公室、采編部、技術部、信息服務部、流通一部和流通二部。不設立三級部門，部主任也不脫產。每年一次小的人動，兩年一次全館聘任。各個部門人數最少為2～3人，最多的流通部門有20多人，占全館總人數2／3強。2005年底我館對機構進行了重組，設立了綜合辦公室、文獻流通服務部和文獻資源建設部，下設18個三級責任室(以后又增加和撤并了一個室)。即綜合辦公室下設：秘書室、多種服務室、技術室、文獻查新與教研室；文獻資源建設部下設：采訪室、編目室、文獻加工室；余下的就是文獻流通服務部，按照工作量來進行組合，把工作量少的與工作量多的兩個借閱室組合成一個責任室，實現相互支援。
借閱室周日到周五從8:00到21:30開放借還，周六只閱覽不借還，平均日借出圖書1500冊，接待讀者閱覽3000人次，設定開架圖書7萬冊，后備書庫5萬冊，閱覽桌20張，閱覽椅120把。定編5人承包，每人每天工作7小時，高峰時兩個工作人員負責借還操作，早上10點以前，下午5點以后由一個工作人員負責，晚上專門有4位學生工作2個小時負責上書排架。這樣的借閱工作量就是飽和。
一般人認為，流通部門的工作就是簡單的借借還還，沒有什么知識和技術含量，在人員安排上只要經過簡單的培訓就可上崗，這樣的觀念造成了一線人員文化素質低、服務質量上不去的現象。二線人員都是從事服務支撐工作，文化、知識、技術相對都比較高，但他們缺乏對流通部門和讀者需求的了解，在進行資源配置、人員考核方面常常脫離實際，產生矛盾。為了使各部門的管理人數相對平等，又為了加強一
線為讀者服務的力量，對一線部門采取缺額定編，對二線部門采取超額定編。超編人員到缺編部門頂崗，實行頂崗輪流制度。工作量由頂崗部門核定，獎懲由頂崗部門提出建議，不參加頂崗部門的任何獎勵分配。超編部門必須將頂崗人員工作量留出，人員按一月、三月或半年排出，確保每年都能輪到。管理活動完全歸超編部門，在業務需要時可以通過部主任之間協商，輪換頂崗人員或在閑時抽出頂崗人員加班。
頂崗主要是讓業務骨干去頂崗，對采編部來講要考慮：采購的圖書到底有沒有人來借閱，有多少人借出，讀者的反映是什么；你編目的類別是否方便排架，分類過細對排架和需要預留的架位將產生多少浪費，多卷書、復分書是否對讀者查閱有利或方便。技術部門在安放計算機時是否考慮操作人員的位置、借還流程，是否了解操作人員對計算機使用的要求和進行簡單的維護。辦公室對文件管理和傳閱是否能夠及時下達到有切身利益的人員，對考勤是否達到真實，對物品的發放是否保證物盡其用等等。通過頂崗能夠深入到一線，實際體驗一線的需求，在為一線服務時改進工作。更需要的是通過把二線骨干抽調到一線，可以提高借閱室人員的業務水平，提高對讀者的服務質量，有利于進一步開展知識性導讀。在平衡工作量方面，如對電子閱覽室與聲像放映、借還隨書附盤管理結合在一起，以后又在擴大工作場地的情況下增加了A-E大類的圖書借還，達到了與其它借閱室相當的工作量。
1 引言
圖書館是推動人類社會不斷發展的重要場所之一，在人類文明進步、人文素質提高等方面，都發揮著不可替代的作用。隨著時代的進步，圖書館集群式管理方式在我國各地開始推行實施，有力的整合了當地的文獻信息資源，實現了館與館之間資源共享?？死斠朗凶鳛橹袊鞑康牡谝淮笥吞锍鞘校ㄟ^網絡信息科技提升克拉瑪依市公共圖書館服務文化軟實力，發揮知識寶庫作用，對將克拉瑪依打造成為“世界石油城”，提供堅強的智力支持，同時也是建設高品質城市的重要保障。因此，基于本人在圖書館的工作實際，對克拉瑪依市圖書館“聯建共享一體化服務體系”的運用效果和情況進行總結分析，找出體系在運行過程中存在的不足，并針對相關問題，提出一些優化體系運行的有效措施。
2 聯建共享一體化服務體系運行模式及存在的問題
2.1聯建共享一體化服務體系創建背景
2009年以前，克拉瑪依市共有3個區級公共圖書館、87個街道社區圖書室[1]、48個中小學校圖書閱覽室，平均1829人擁有一座圖書館室，而且每個區的圖書館管理和服務水平相差甚遠。2009年，克拉瑪依市圖書館在對基層圖書館的調研中發現全市基層圖書館中文獻資料種類不豐富，管理人員業務素質比較低，整體管理比較混亂，而且各個地區的圖書館以及書屋發展十分不平衡，圖書館間的協調作業極不和諧，各圖書館分布比較分散等突出問題。針對全市圖書館資源存在的突出問題，為了更好地整合全市圖書館資源、選擇合理的發展路徑，有效利用全市圖書館資源，進一步提升全市圖書館事業整體水平，構建圖書館聯建、共享一體化服務模式運行體系則顯得十分有必要。
2.2聯建共享一體化服務體系運行成效及管理模式分析
聯建共享一體化的全面實施及在全市范圍內推行文獻資源整合和通借通還服務，極大地豐富了全市圖書館（室）的文獻資源量，調動了廣大市民走進圖書館、利用圖書館的熱情，讀書氛圍濃厚。2013年，示范項目作為市政府對市文廣局的績效考核目標，接待借還讀者人次22.731萬人次，我市常住人口按40萬人口計算，人均到館次數約為0.57人次；全市借還人次較2012年考核目標20萬人次增加13%，完成2013年年初制定的增長10%，接待22萬人次的考核目標。2013年11月底，全市公共圖書館館藏增至1883723冊（其中市區1415982冊，白區75927冊，獨區391814冊）
克拉瑪依市聯建共享一體化服務體系運行的具體情況如下：
2.2.1保證投入：根據我市現有公共圖書館經費劃撥情況，同時征求市文廣局、各區文體局及各區公共圖書館意見后，確定了各級公共圖書館（室）的管理辦法和經費來源。市、區兩級公共圖書館由所屬財政統一撥款，街道、社區圖書室建設管理經費列入每年各區的財政預算，保證街道圖書室年購書經費達到3萬元，社區圖書室年購書經費達到1萬元。年底訂閱報刊費用單列，保證各街道圖書室訂閱報刊不低于50種，各社區圖書室不低于20種。
2.2.2人員保障：在不改變原有行政隸屬（人事和財政）關系的情況下，統一管理。市、區兩級公共圖書館人員按編制執行；各街道、社區圖書室管理人員由各區文體局招聘。為保證正常開館，各街道不得隨意抽調各街道、社區圖書室管理員。
2.2.3管理機制保障：市圖書館作為聯合四區的信息樞紐，負責建立統一的網絡信息管理平臺，協調自主采購文獻資源，合理周轉各館之間的文獻資源，同時指導和協調讀者服務工作；各區圖書館與市圖書館統一圖書管理平臺，為“通借通還”提供技術支持，完成市圖書館組織的各項讀者活動工作；街道圖書室在業務上接受所屬地區圖書館管理，負責本區域讀者服務工作；社區圖書室業務上接受所屬街道圖書室管理。
2.2.4組織機制保障：聯建共享申報了國家公共文化服務體系示范項目并申報成功，得到了市政府的高度重視，申報初期成立以市長為組長，副市長為副組長，各區、各局委辦相關部門領導為成員的創建國家公共文化服務體系示范項目領導小組，同時確定了專人負責落實此項工作，各有關部門各司其職、密切配合。
第一、完善示范項目制度設計研究方案。根據創建國家公共文化服務體系示范項目標準，制定完善了《構建克拉瑪依市圖書館聯建、共享一體化服務體系制度設計研究方案》和《構建克拉瑪依市圖書館聯建、共享一體化服務體系項目建設三年規劃》。
第二、建立示范項目例會制度。例會制度主要有以下作用：（1）及時傳達上級領導和有關部門的決策信息、發展思路和工作部署；（2）聽取基層圖書館上月工作匯報及本月工作打算；（3）分析解決工作中遇到的問題；（4）安排部署本月主要工作和下一階段工作計劃。
第三、制定信息報送宣傳工作制度。一是各基層圖書室指定一名人員承擔信息報送工作，負責搜集和整理本館各類信息，經市圖書館工作人員審核匯總后及時報領導小組辦公室。二是領導小組辦公室負責收集各基層圖書室報送的各類信息，對其進行整理、篩選和審核，將審核后的信息送主管領導審閱，并按領導批示，以簡報形式或在媒體報道。如：2012年10月15日，中國文化報以《跨系統整合與全市域共享――公共圖書館建設的克拉瑪依樣本》為題，對示范項目進展情況進行了整版報道與推廣。
3聯建共享一體化服務體系運行存在的問題
3.1圖書館聯建共享范圍不夠全面
目前，全市已經建立了圖書館聯建、共享一體化服務體系網絡平臺，基本實現了市、區、街道、社區等圖書館以及圖書室文獻資源的聯合編目、資源共享、一證通服務，而且運行效果基本良好。但是，由于部分石油企業、醫院以及中小學校等單位的圖書館屬于內部圖書館，單位外市民不能進入其圖書館借閱，造成讀者能在統一平臺上查詢到圖書信息，但卻不能夠實現借還。讓聯建共享的意義沒有完全達到。
3.2圖書館員工隊伍素質偏低
目前，全市圖書館的許多管理人員職業化程度較低，知識結構不盡合理，高素質以及綜合型人才極其缺乏，從而造成不能很快適應全市圖書館實施的聯建、共享一體化服務體系的需求和要求。由于高素質的圖書館員隊伍的缺乏，聯建、共享一體化服務體系運行過程中的高技術的手段以及動態性的信息資源不能得到有效利用和合理開發。圖書館聯建、共享一體化服務體系要求圖書館管理人員不僅掌握信息技術、網絡、數據庫、檢索系統等應用技術，還必須具備強烈的信息意識、較深專業知識和較高的外語水平等能力。因而，員工隊伍素質偏低，嚴重影響和制約著全市圖書館之間的協調運轉。
3.3圖書館監督考評機制不健全
全市實施圖書館聯建、共享一體化服務體系以后，由于體系較為龐大，點多面廣，各自為政，管理難度相對較大。全市圖書館還沒有一套完整的與新體系相適應的新監督考核機制。很多圖書館的監督考核機制不夠健全，有的甚至沿用原來的監督考核機制，從而造成許多管理人員工作積極性不高、競爭力不強、進取心低下的現象。建立完善的監督考核機制，對調動圖書管理員的積極性和創新能力騎著決定性的作用。
3.4基層圖書館財政投入比例偏少
在市政府的領導下，克拉瑪依市將街道、社區圖書館的建設與運行經費列入各區的財政預算，并且為了保證街道、社區圖書館達到一定的建設水平，統一對街道、社區圖書館的經費數量作了相關規定。這些措施進一步提高和保證了，全市各級圖書館的財政投入比例，但是與全市經濟發展、工業發展以及所有市民需求相比，還存在較大的差距。因此，還應該進一步加大公共財政用于發展公共圖書館事業的建設比例，進一步完善公共財政投入圖書館事業的機制[1]。
3.5圖書館領導管理機制有待加強
全市實施聯建、共享一體化服務體系，由于每個圖書館比較分散，而且面向的讀者也不盡相同，條塊分割，各自為政管理機制還較為嚴重，圖書館工作缺乏宏觀的規化、管理、指導以及調控能力，從而造成各個圖書館之間缺乏團隊合作精神，嚴重阻礙了圖書館文獻資源的共知、共享，同時也制約著圖書館的整體網絡化建設。
4完善聯建共享一體化服務體系運行的對策
4.1建立健全領導管理工作機制
全市推廣實施聯建、共享一體化服務體系過程中，還應當進一步建立健全領導管理工作機制。全市可以成立以市、區兩級主管領導為組長，各區文體局領導、相關部門領導為成員的市、區公共圖書館聯建、共享一體化服務體系建設領導協調小組[2]，切實把構建我市公共圖書館聯建、共享服務體系納入克拉瑪依市當地經濟社會發展規劃中。全市各個圖書館還應落實圖書館館長負責制，主要負責制訂所在圖書館工作實施細則、日常管理以及各圖書館的協調工作，從而督促圖書館各有關部門各司其職、密切協調配合，合理做好公共圖書館聯建、共享服務體系建設工作。
4.2加大財政投入保障機制
市政府應該要求各級政府做好財政預算，增加全市圖書館的財政投入比例，特別是要保障和加大街道、社區以及農家書屋等條件比較簡陋和文獻資源比較匱乏的圖書館，從而進一步縮小全市圖書館之間的差距。建立完善財政投入保障機制，保證各級財政的投入，不斷提高公共財政用于發展公共圖書館事業的建設比例，從而確保全市公共圖書館聯建、共享一體化服務體系建設順利推進。
4.3加強交流學習，提高員工業務素質
為了更好地滿足全市圖書管理人員一體化服務的業務需要，圖書館要不斷加強對工作人員的培訓和繼續教育，以不斷提高工作人員隊伍素質。市、區兩級圖書館應當組織相關圖書管理專業人員或者數據庫專業人員對所轄街道、社區圖書館以及農家書屋圖書管理人員進行業務培訓，從而不斷提高基層圖書管理人員職業素養和業務能力，進而增強全市圖書館整體服務體系的服務能力；全市各個圖書館之間還需要經常加強業務交流和合作，促使全市圖書管理工作人員隊伍素質整體均衡提升[4]。
基層圖書管理工作人員分配中，需要保證每個街道和社區要分別有專職圖書管理員和社區義工相互配合工作，保證工作人員之間的交流和協調，從而提高義工對圖書管理工作的業務素質，進而提高圖書管理的服務能力。
4.4完善跟蹤監督考核機制
監督考核有助于提高圖書管理人員的工作質量和業務素質，也可以為員工的晉升奠定基礎。因此，全市市、區兩級圖書館應組織全市各級圖書館建立健全相應的監督考核機制，并且定期檢查、分析監督考評實施和開展情況。
監督考核內容應根據圖書館內部部門和所負責工作的不同進行制定，考核的內容主要包括圖書館員工的思想道德、業務水平、工作出勤、工作態度、工作業績等。對工作人員績進行定期或不定期的考核，及時公布考核情況，并嚴格按照考評結果給予表彰獎勵。從而不斷調動全市圖書館管理工作人員的積極性和主動性，提高工作人員的整體修養素質，進而促進全市圖書館各項工作的順利開展。
