時間：2023-03-13 11:23:54
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大同市發展現代畜牧業，在不放松豬、雞生產同時，集中打造奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊四大優勢產業區，形成資源共享、優勢互補、特色突出、競相發展的現代畜牧業格局。現代牛奶優勢產區。重點包括大同南郊區、大同縣、陽高縣3個縣區，到2015年，區域奶牛存欄16萬頭，產奶32萬噸，分別比2011年增長116%、95%。發展路徑是：建設標準化奶牛養殖園區和奶站，擴大養殖規模；加快奶牛品種改良步伐，推廣TMR飼喂技術，建立苜蓿、青貯優質飼草飼料基地；凈化奶牛重大疫病，強化生鮮乳質量安全監管。現代肉牛優勢產區。
重點包括大同縣、新榮區、靈丘縣、渾源縣、左云縣5個縣區。到2015年，區域肉牛出欄19萬頭以上，牛肉產量3萬噸，分別比2011年增長123%、132%。發展路徑是：建設標準化肉牛養殖園區，擴大養殖規模；加快肉牛品種改良，推廣優良牧草種植、粗飼料科學加工、配混合飼料飼喂、標準化管理等技術；加強質量管理，提高肉牛增重和牛肉品質。
現代肉羊優勢產區。重點包括廣靈縣、渾源縣、靈丘縣、天鎮縣、左云縣、新榮區6個縣區。到2015年，出欄肉羊395萬只以上，羊肉產量5萬噸，分別比2011年增長171%、134%。發展路徑是：建設標準化養殖園區（小區、場），推廣舍飼、半舍飼養殖，擴大養殖規模；推廣雜交改良，著力提高母羊繁殖性能；推廣飼草科學加工，實施高效育肥模式，提高肉羊出欄率。現代絨山羊優勢產區。重點包括廣靈縣、渾源縣、靈丘縣、天鎮縣、左云縣、新榮區6個縣。
到2015年，存欄絨山羊31萬只以上，羊絨產量104噸以上。發展路徑是：建設標準化養殖園區（小區、場），推廣舍飼、半舍飼養殖方式；推廣晉嵐絨山羊優質品種，提高產絨量和絨細度。發展現代畜牧業，必須有重大項目和重點工程來支撐。大同市在發展現代畜牧業過程中，圍繞生產、加工、流通、服務等環節，重點實施六大工程。優質畜產品基地建設工程。按照畜禽良種化、養殖規模化、生產規范化、管理制度化、糞污無害化的“五化”要求，新建一批標準化、規模化、現代化養殖園區（場、小區），擴大養殖規模，增加畜產品產量。到2015年養殖園區將達到639個。對現有規模化養殖場，加快標準化改造和擴建，提高飼養管理水平。
采取政策引導、龍頭帶動的辦法，引導散養戶和小規模養殖場戶向標準化養殖場區集中。飼草飼料高效利用工程。大力推進草地建設保護與“三化”草地治理，到2015年，全面完成天然草地確權，建設人工草地70萬畝，飛播種草9萬畝，改良草地328萬畝，建立“三牧”草地（禁牧、休牧、輪牧）242萬畝，使草地植被蓋度提高到70%以上，載畜量提高1倍以上。選擇6個5萬畝的集中連片草地，實施種草養畜、劃區輪牧，建設大草原、大牧場。發展青貯玉米種植，推廣秸稈青貯氨化，建立飼草料基地50萬畝，青貯秸稈100萬噸，秸稈飼用率達到50%，實現農業生態良性循環。
畜牧龍頭企業培育工程。扶持培育畜牧業龍頭企業做強做大，進一步加大招商引資和引導本地資本轉型發展現代畜牧業力度，吸引雨潤、順鑫、寶迪等國內外知名企業落戶大同，加快提升大同畜牧企業的規模和素質。到2015年，培育億元以上龍頭企業18個，畜產品加工率達到80%。鼓勵企業建立基地，形成與養殖戶風險共擔、互利共贏的利益聯結體。
1.創新符合京津冀協同發展的畜牧產業模式。
充分依托京津資金、技術、市場、消費需求等方面的優勢，充分發揮河北土地、勞動力、飼草飼料等方面的相對資源優勢，創新畜牧業發展模式，迎合京津冀協同發展的需要。加快調整空間布局。在緊鄰京津的張家口、承德、唐山、廊坊、滄州、保定等市的23個縣（市、區）統一規劃，分類指導，培育環京津特色產業帶；推行屠宰加工企業與養殖戶訂單生產，合同收購的養殖模式。平原區加強對現有中小型養豬場標準化改造，引導發展年出欄5000頭以上適度規模養豬場，重點發展存欄1萬～2萬只的蛋雞標準化規模場，推行標準化規模養殖。燕山、太行山山區縣以肉羊和肉禽為重點，發展適度規模肉羊、肉禽養殖，推行綠色無公害畜禽生產，進一步增強京津市場供給能力。加快調整畜禽品種結構。生豬養殖方面，將原定的瘦肉型改變為肥瘦兼用型，延伸瘦肉型豬出欄時間提高脂肪厚度，適應京津大眾消費者口味。蛋雞養殖方面，將原定的白殼蛋雞和褐殼蛋雞改變為粉殼蛋雞，增加粉殼蛋雞養殖數量。培育河北柴雞新品種，發展山地放養型柴雞，生產高品質柴雞蛋，適應京津消費者的喜好。在肉牛養殖方面，大力發展乳肉兼用型牛，開發高檔牛肉產品，滿足京津高端消費需求。在奶業方面，大力發展有機生態奶、草原牧場奶、巴士消毒奶，提高乳脂率和乳蛋白率，搶占京津高端奶業市場。打造全鏈條畜牧經濟。創新“龍頭企業＋基地（合作社）＋合同銷售”模式，大力發展新興養殖經濟體，完善利益聯結機制、穩定供求關系、延伸產業鏈條。在環京津生豬主產區，以唐山雙匯為核心，帶動玉田、遷安、撫寧等縣發展100個標準化養豬基地，帶動4000個養殖戶，與京津合資改造提升5個現代化屠宰場，將單體每年供應京津冷鮮肉能力從2.5萬噸提高到4萬噸。蛋雞養殖以滄州萬雉園為紐帶，帶動100個蛋雞存欄1萬只以上的標準化規模養殖場，采用噴碼、清洗技術，生產高檔產品供應京津高端市場，通過提供飼料、獸藥、疫苗、養殖技術等方式建立蛋雞養殖合作社，帶動中小規模養殖戶建設100個生產基地，生產中檔產品供應京津大眾市場，擴大京津市場占有量；以大廠福華為核心，在張家口、承德壩上半牧區，利用國家肉牛產業政策，組建農民專業合作社，大力推廣地理標志牛羊肉產品，搶占京津市場，滿足市場需求。
2.建立適合京津市場需求的優質畜產品基地。
一是提高畜禽品種質量。充分發揮京津畜禽種業優勢，加強與京津畜禽種業科技合作，加快技術成果轉讓，重點突出骨干品種，提升現有生豬、蛋雞國家核心育種場和繁育場建設水平，共同指導培育一批基礎設施健全、畜禽品種優良、技術水平先進的種畜禽場，盡快達到國家核心育種場和繁育場要求，提高畜禽原種場、擴繁場的供種能力。充分利用京津地區高等院校、科研院所的技術優勢，共同培育大午金鳳褐殼蛋雞羽色自別新品種，提高市場占有率，共同培育優質乳肉兼用品種種公牛，提高后代母犢單產水平和乳成分、提高后代公犢的產肉性能。二是推進標準化規模養殖。充分發揮1010個部省級示范場和21個示范區的示范帶動作用，積極開展設施達標、健全制度、規范規程、標準化示范、嚴格執法、全覆蓋培訓“六大規范化管理行動”，將示范區畜牧業產值占農業總產值的比重提高1～2個百分點。充分利用畜牧業生產扶持項目的調節作用，引導生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊散養戶和中小規模場加大資金投入，通過改造提升，擴大生產規模，實施標準化生產，淘汰落后的養殖方式，將河北規模養殖比例提高5個百分點。加強督查指導，推廣先進典型，規范投入品控制，規范養殖行為，規范檔案填寫，將規模養殖場備案率由76.3%提高到80%提高，提高畜禽生產能力和水平。三是強化畜產品品牌建設。加大河北特點畜產品宣傳，將培育畜產品品牌作為提升畜牧業競爭力、提高畜產品附加值和京津冀協同發展的主要內容來落實，爭取將石家莊君樂寶、徐水大午、滄州萬雉園、唐縣國富唐堯、唐山中紅三融等31個省內知名養殖品牌企業，打造成5個全國知名養殖品牌企業，河北畜產品在京津市場的占有率提高5個以上百分點。
3.構建滿足京津冀協同發展的一體化市場。
京津冀要破除限制市場資源優化配置的各種體制障礙和行政區劃藩籬，對標珠三角和長三角，加快建設京津冀畜產品統一市場的步伐。充分挖掘無形市場的潛力。發揮市場“看不見的手”的無形調節作用，引導農民專業合作社、涉牧企業、養殖大戶利用河北畜牧獸醫綜合信息平臺，按照京津市場供求信息組織生產和銷售。發揮政府“看得見的手”的宏觀調控作用，各級畜牧獸醫部門要科學分析研判京津市場畜產品供求的現狀和趨勢，根據現代畜牧業發展規律和市場波動規律，針對京津高端畜產品消費需求趨勢，組織各類養殖企業、專業合作社開展市場需求和營銷培訓，利用各類扶持政策，引導養殖戶實行標準化生產，開展有針對性的特色養殖，提高抵御市場風險能力，提高京津市場占有率。充分發揮有形市場的主導作用。加大河北畜產品直接進入京津賣場，引導農民合作社、涉牧企業、養殖大戶與農貿市場、超市直接對接，建立京津社區直營店，周末開展京津社區大篷車服務，減少中間環節，提高銷售收入，實現畜產品精準銷售。發展網絡配送和網絡銷售等新興業態，引導和組織有條件的專業合作社、大型養殖企業開通電子商務網站構建京津配送體系，通過網絡推介和銷售畜產品，爭取相關部門對在京津開設網營店，提供直送業務的配送公司給予稅收優惠，增加養殖效益。著力培育經紀人隊伍。加強畜產品交易經紀人行業自律，提高信譽度，組織開展研究京津畜產品市場內在規律和質量要求，及時反饋市場信息，積極對接京津市場，最大限度提高京津畜產品市場占有率。引導經紀人充分利用北京農產品批發市場外遷的機遇，組織養殖戶、合作社與新建市場發展訂單養殖，優化養殖結構，建立緊密利益聯結機制，減少生產的盲目性。建立京津冀三地畜產品檢測監測結果互認機制。建立健全京津冀畜產品市場準入制度，統一人員培訓、統一檢測參數、統一檢測設備、統一檢測方法，實現畜產品檢測監測結果互認。充分利用畜牧獸醫綜合信息平臺，完善畜產品生產、運輸、銷售等要素信息，加快與京津信息聯網進度，最終實現畜產品二維碼檢索全覆蓋。
4.搭建京津冀協同發展的信息資源共享平臺。
要順應京津冀協同發展這一場大變革，在動物疫病、畜產品質量安全聯防聯控體系上實現率先突破。構建重大動物疫病聯防聯控機制。強化華北五省區市重大動物疫病聯防會議制度，在京津冀統一時間進行強制免疫、防治人畜共患病和動物常見多發病工作，同步實施動物疫病風險評估與分級管理，每季度交換疫情信息，爭取對防疫物資實行統一調配，實現防疫物資在京津冀充分有效利用。構建畜產品供求信息共享機制。按照京津畜產品信息收集工作機制和時間節點，科學調整河北畜牧獸醫綜合信息平臺的信息收集、工作機制，初步實現每周交換畜產品供求信息，最終實現當日信息共享。半年召開一次京津屠宰加工企業、畜產品交易市場與河北省基地的對接會。季度研究分析京津市場對畜產品品種、質量的需求變化情況，及時調整河北省供京津畜產品基地的品種結構、飼養方式和飼養規模。構建畜產品檢驗檢疫認證信息共享機制。每季度將河北無公害畜產品產地認定和產品認證情況通報京津。協調農業部，統一京津冀動物及動物產品檢疫出證工作，將京津冀三地跨境調運按同一省對待，打破現有三地通關兩證壁壘，實現一證通關。構建預警預報信息共享機制。每年召開2次京津冀畜產品質量安全風險監測預警和動物疫情專家解析預警會議，統一確定范圍、參數，規范樣品采集和檢測程序，全面摸清京津冀動物疫情和畜產品質量安全狀況及主要風險，評價動物疫情和畜產品質量安全總體水平。
5.健全京津冀協同發展的聯動機制。
1.1畜牧業近年來發展快，但是畜牧業規模小、比較分散，大多數養殖場在農村，以散養為主，存在畜禽混合飼養，衛生環境條件差，畜禽舍簡陋，管理技術水平低，主要是以小生活為主，很難形成大規模化養殖，不能適應現代畜牧業發展的要求。
1.2全州畜牧業的發展和收入還是低于經濟作物種植的收入，農民還是以種植經濟作物作為主要的生產，畜牧業只是作為副業發展。以畜牧業養殖作為家庭主要收入的比較少，沒有大規模和技術水平高的畜牧企業，在畜牧業的生產、加工、儲存、銷售等環節上沒有有實力的龍頭企業，不能調動其他農戶發展養殖的積極性。
1.3動物疫病威脅著養殖業的發展。由于畜牧業的發展，流通的頻繁，用藥的不規范，使得動物疫病的種類增多，治療也變得很困難。近年來，高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的流行，給畜牧業生產構成了嚴重的威脅。還有一些地區防疫做的不到位，技術人員缺乏，應急預案幾乎沒有，經費緊張。還有與外國接壤的地方，貿易頻繁，也從外地帶來了疫病，也對畜牧業的發展有一定的影響。
1.4市場體系還不完善，全州比較大的牲畜交易市場很少，有的地方雖然有，但是服務也跟不上，存在著的牲畜交易有場無市的現象。
2對策及前景規劃
2.1加強領導工作，轉變發展觀念首先要做好對畜牧業工作的組織領導，全力發展畜牧業，加大宣傳的力度，推進健康的綠色養殖。加強畜牧行業的規模化、集約化、產業化發展步伐，使養殖業的數量和質量都有大幅度提升，向生態化畜牧業養殖發展。
2.2推進養殖業的產業化發展增加對養殖業的資金投入，吸引外資和社會各方面的資金投入到畜牧業中，加大政策對企業的扶持力度，引進高科技的龍頭企業，建立養殖業產業基地，帶動更多的養殖戶發展壯大。通過發展“訂單牧業”、“公司+農戶”等經營模式，使企業和養殖戶利益共享、風險共擔，形成生產、加工、銷售等一條龍的產業化經營格局。每年啟動100多個新農村畜牧養殖示范村建設，根據每個村的具體情況，建成仔豬繁殖村、生豬肥育村、肉牛育肥村、肉牛養殖小區、茶花雞養殖示范村、茶花雞保種村等，促進畜牧業的快速發展。
2.3做好畜禽品種改良和飼料基地的建設引進畜禽品種，來對地方品種進行改良，提高其生產性能，保留原來優良的特性，規范畜禽生產和經營。尤其是做好對版納茶花雞、版納斗雞、滇南小耳豬的遺傳資源的保護和利用，建好保種區、保種場、基因庫。建立婆羅門種牛繁育場，同時加強配種站建設，引進先進設備，提高技術水平，提高良種的覆蓋率。做好飼料基地建設工作，根據當地的養殖畜禽數量，確定飼料飼草的種植面積，種植優良品種，提高產量，做到飼草飼料和畜禽的供求平衡。
2.4完善服務體系，為養殖戶提供全方位的服務建立州、縣、鄉、村的4級服務網絡，改進服務方式，提升服務功能，尤其是做好市場信息分析和預測、品種改良、防疫和檢疫、草地建設、科技培訓等方面的服務，促進畜牧業的發展。
1.1我國農村畜牧養殖業的現狀和問題
畜牧養殖業產品能夠反映農村畜牧養殖業現狀，例如雞蛋，超市里雞蛋的價位都很多種，主要是因為雞的品種不同，同品種雞喂養的飼料不同，所以下的蛋的種類、質量、營養價值等不同。雞蛋的品質明顯沒有以前優質了，這也反映雞的種類、喂養飼料、飼養方式等與以往相比出現了一些問題。不只是農村的雞養殖存在問題，一個雞蛋足以看出整個農村的畜牧養殖的現狀和其中存在的問題。雞的飼料怎么了，為什么雞的種類少了？為什么蛋里面會有致癌物質？為什么禽流感一次次襲來？農村的牛羊怎么了，為什么有假冒牛羊肉？為什么端上桌的羊肉是病態肉......面對這么多問題，農村畜牧養殖業該何去何從？
1.2農村畜牧養殖規范化的重要性
禽流感怎么得的？生物會生病是很正常的事情，可是致死就不是簡單的問題了，問題背后的原因是什么，只有規范化養殖。現代農村畜牧養殖業規模較大，大面積散養會為農村生態造成不可想象的破壞。例如：以往農戶家里養殖幾只羊只需要定時帶羊去有草的地方吃草，順便排放糞便，現代農戶帶著數十只羊不方便流放，羊到處吃草會破壞農村綠化地，到處排便會污染柏油馬路，且現代農村田間小路變成了寬闊的柏油馬路，流放羊群不便于管理的情況下極易造成交通事故。一群羊只要有一只羊得病，不易被發現且會很快的傳染給其他的羊，而規范化養殖便于規范化喂養和規范化管理，因此現代農村畜牧養殖需要規范化。
1.3農村畜牧養殖科學發展的重要性
現代農村畜牧養殖業正在努力迎合我國科學可持續發展的社會目標，可是表面迎合的不能真正的改變農村畜牧養殖業現狀以使其適應現代社會需求，科學的養殖需要養殖技能，需要養殖經驗、需要養殖必備知識等，不科學的養殖在面對生產過程中一點挫折時很容易走向迷途走向消亡，這樣的養殖業是不科學的，這樣的農村畜牧養殖業是不可持續發展的。例如：現代人們生活水平提高了，人們飯桌上需要更多的蛋奶產品，奶制品為了大規模生產而規范化，但是為了簡易生產過程，從而縮短了檢測流程，這樣不科學的生產一旦產生了質量問題嚴重的產品，帶來的不僅僅是行業危機和社會誠信的問題，更重要的是健康危機，這些是不可逆的也是無法彌補的，因此農村畜牧養殖業要貫徹科學發展觀。
2、畜牧養殖業規范化和科學發展的途徑
2.1完善畜牧養殖業制度
國家不能放縱農村畜牧養殖業任意發展，被金錢和利益迷惑的農戶良心被蒙蔽的時候，道德輿論的力量顯得過于薄弱，只有法律才能夠敲醒他們，只有強硬的法才能規范農戶伸向罪惡的手，才能減少不正當養殖和不正當銷售，阻止不合格農產品流向市場，因此國家要完善農村畜牧業相關法律制度。可是只有打擊和懲罰的教育不是好教育，只有打擊和懲罰的制度不是好制度，所以除了設法約束還要設法鼓勵農民積極加入畜牧養殖業生產，認真努力學習養殖知識和技能，國家可以設立一些寬松的稅收政策，只有用之于民才能取之于民，國家本著“以人為本”的政策可以設立一些養殖戶補貼政策，如可以實行飼料補貼和畜類醫藥補貼政策。最后國家要完善法律制度來保護養殖戶們的合法權益，因為只有鼓勵和懲罰沒有保護的法會讓養殖戶們掙錢不安心不放心，又怎么會去掙錢呢？
2.2加大畜牧養殖業投入
搭建技術平臺，做畜牧科技服務“三農”工作的橋梁紐帶
農業科研與生產的現狀普遍是上游科研成果轉化率低，下游生產成果需求欲高；科研成果與生產實際的對接渠道不暢；農民渴望先進科研成果，卻不知到哪里尋找，這也是長期以來困擾農業科技成果轉化、生產水平提高和農民增收致富的大問題[5]。重慶市畜牧科學院為了將畜牧科研最大限度地貼近生產實際，通過創建研發平臺、建設區縣分院、舉辦論壇會展、創辦科技企業等形式，架起了畜牧科技成果與養殖技術需求的“鵲橋”。
創建研發平臺，打造畜牧科研對接“三農”一線的“橋頭堡”畜牧科技要服務“三農”工作，就必須擁有過硬的創新能力及條件設施。“十一五”以來，重慶市畜牧科學院著力打造法定質檢、人才培養、科技孵化、科技交流與合作、科普宣傳、產業體系、工程技術、成果轉化、綜合服務等條件平臺，目前，已擁有農業部養豬科學重點實驗室、農業部西南設施養殖工程科學觀測實驗站、國家生物產業基地（重慶）養豬工程實驗室、農業部種豬質量監督檢驗測試中心（重慶）、原人事部博士后科研工作站等11個部級條件平臺，養豬科學重慶市市級重點實驗室、重慶市養豬工程技術研究中心、重慶市科技成果轉化示范中心、國際科技合作基地等7個市級條件平臺，西南地區豬遺傳資源保存中心、胚胎工程實驗室等2個聯建平臺，蜜蜂博物館、桑樹資源保護及生態利用示范園等4個自建平臺。正在建設的重慶市山羊工程技術研究中心、微生物發酵工程實驗室、轉基因平臺、水禽科研基地等，主要用于開展高水平畜牧獸醫基礎研究、技術開發、成果熟化與轉化、人才培養、科技合作與交流、綜合服務等，即將成為畜牧科研邁向“三農”一線的“橋頭堡”。
聯合組建分院，開通畜牧科研對接“三農”一線的“直通車”畜牧科技要服務“三農”工作，就必須讓科技成果走向“三農”一線，盡快解決生產實際問題。近年來，重慶市畜牧科學院為全面提升重慶市畜牧業科技水平，帶動區域畜牧經濟發展，重點選擇畜牧資源、市場、區位優勢明顯的區縣，通過出資、派人、帶成果技術、辦企業等方式，先后在武隆、南川、云陽、酉陽、黔江、石柱建立了6個分院，分別對生豬、牛羊、蜜蜂、土雞、水禽、牧草等畜牧生產中普遍性、方向性、關鍵性問題進行了有針對性的研究、示范和推廣。常年駐扎分院的科技人員第一時間將先進技術、最新成果運用于畜牧生產，同時，到生產實際中去發現問題并及時反饋到研發環節，真正成為畜牧科技走向“三農”一線“直通車”的列車長。
舉辦論壇會展，激活畜牧科研對接“三農”一線的“大戰場”重慶市“三農”工作中的畜牧業，代表的是農區畜牧業發展的一個方面，要做大、做強畜牧產業，就必須放眼全國、跟進世界的現代畜牧業發展步伐。“十一五”以來，重慶市畜牧科學院通過打造論壇會展平臺，集合國際國內畜牧智力資源并為我所用，形成了國內廣泛參與、國際持續關注的畜牧科研服務“三農”的“大戰場”，共同挑戰現代畜牧業發展的難點、熱點問題。近年來，重慶市畜牧科學院共舉辦和承辦大型論壇會展12次，尤其是連續成功承辦5屆中國畜牧科技論壇暨畜牧科技新項目新技術新產品博覽會，共有來自30多個國家及國內的4000余名領導、專家、學者和企業家參會。先后派遣科技人員參加國內外學術研討會議、學術交流活動300余次，邀請國內外專家來院作學術報告134場（次）。在這些大型交流活動中，來自國內外的領導、專家、學者和企業家共同為重慶市畜牧業發展出謀劃策，促進重慶市畜牧產業快速發展[6]。
創辦科技企業，增強畜牧科研對接“三農”一線的反哺力為增強畜牧科研走向“三農”一線的反哺能力，重慶市畜牧科學院根據實際，制定相關政策，鼓勵科技人員興辦和聯辦科技型企業[7]。例如，組建的重慶泰華牧業集團是重慶四大農業集團之一，主要從事飼料、獸藥、種畜禽的生產與經營，被評為市級農業產業化龍頭企業與全國農資連鎖經營重點企業；各研究所根據各自專業優勢，分別建立了畜牧科技企業。
創新服務模式，做畜牧科技服務“三農”工作的實踐者
培養技術能手，建立一支畜牧科研對接“三農”工作的人才隊伍人才是科技創新、技術服務、示范推廣的核心要素[8]。近年來，重慶市畜牧科學院根據單位的工作職責和性質，從兩個方面培養人才：一是基層一線解決實際生產問題的實用性人才，二是深層次剖析表象問題的技能型人才，兩者在工作中和業務上相互交叉、隨時溝通、雙刃齊下，逐步構建起了一支敢打硬仗、勇打硬仗、能打硬仗的畜牧科技綜合服務多功能部隊。例如，通過自籌經費柔性引進的高層次人才催生了新的學科，帶動了團隊成長，拓展了“三農”畜牧科技服務范圍。“十一五”以來，共投入400余萬元用于人才引進與培養，選派200余人（次）科技人員進修、讀碩、讀博。目前，擁有高、中級專業技術職稱的人員172人，博士23人、碩士80人，享受國務院特殊津貼的專家、新世紀百千萬人才工程國家級人選、農業部現代農業產業技術體系崗位專家、在重慶市學術技術帶頭人及后備人選、重慶市百名杰出科技領軍人才、西部突出貢獻專家等共計16人。此外，還聘請知名院士、專家為名譽所長、科技顧問。在重慶市畜牧科學院科技人才隊伍中，一批拔尖人才脫穎而出，在全國畜牧業界小有名氣；另一批常年扎根基層、生產一線的技術人才深受業主好評和敬重，全院人才素質快速提升，人才結構科學合理。
（一）是川西北民族地區引領新常態的迫切需要。
2014年中央、四川省委經濟工作會議全面分析了新常態的特征要求，為經濟發展增速換檔、結構調整轉型升級指明了方向。在當前，國內畜產品產銷逐漸回歸正常，消費更加趨于理性，人們對畜牧產業的要求越來越高，不僅希望它提供大量健康營養的畜牧產品，同時要求對生態環境的破壞減到最小。為此，在畜牧行業調整生產結構，控制總體產能的大背景下，循環經濟便成為維護地區生態安全、維持正常畜牧業生產的關鍵。四川是畜牧業大省，川西北又是全省欠發達地區，只有突出“生態立州、畜牧強州”的工作思路，將循環經濟融入現代畜牧業發展全過程，促進畜牧業有效轉型，才能使畜牧業在引領新常態中走在全省前列。
（二）是川西北民族地區推動新發展的現實選擇。
同志在云南調研時強調，“全面實現小康，一個民族都不能少”。川西北民族地區幅員面積23.3萬平方公里，占全省總面積的47.9％，不僅是我國第二大藏族聚居區和全國唯一的羌族聚居區，也是全省五大經濟區之一的川西北生態經濟區，擁有全省87％的牧草地和46％的林地。2013年，川西北民族地區實現畜牧業生產總值57.6億元，占農業生產總值的52.4%，畜牧業在農業中的主導優勢突出，在全省三次產業中的比較優勢明顯。川西北民族地區發展畜牧業循環經濟，可以充分利用本地優勢資源，有效調整農業產業結構，走出現代草原畜牧業發展路子，為農業轉型、農村發展、農牧民增收提供有效途徑，為實現同步建成小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎。
（三）是川西北民族地區迎接新挑戰的重要舉措。
川西北民族地區是國家和省重點生態功能區，是藏、羌等少數民族聚居區，是“5•12”汶川特大地震的震中所在地，生態地位、政治地位、戰略地位極其重要。近幾年來，該地區生態改善、環境治理效果不夠明顯，畜牧業粗放型增長方式仍未根本轉變，藏區、反破壞、反滲透的斗爭仍然十分艱巨；同時，該地區又是全省經濟社會發展相當滯后的民族地區。據統計，2013年末甘孜、阿壩兩州地區生產總值分別為201.22億元、233.99億元，在全省各市州中排位倒數前兩名；農牧民人均純收入分別為5435元、6793元，與全省農民人均純收入還有一定差距。面對諸多挑戰，只有大力推進畜牧業循環經濟發展，“以一業促多業”，“以一點帶多點”，推動區域經濟社會全方位發展，才能確保川西北民族地區可持續發展和長治久安。
二、川西北民族地區發展畜牧業循環經濟面臨的主要困境
（一）國內畜牧經濟整體下行壓力加大。
近兩年，受禽流感疫情、倒奶殺牛事件、死豬事件等的影響，國內畜禽養殖業一度遭遇“寒冬”。據統計分析，2014年前三季度，中國畜牧業總產值與2013年前三季度相比未見“增色”，其中第一季度產值還略低于2013年第一季度產值。同時，四川玉米、大豆等飼料糧供需矛盾突出，飼料價格上升直接導致全省畜牧養殖成本增加。此外，勞動力、環保、用地、防疫、水、電及循環利用技術方面等費用也逐年呈上漲趨勢，而畜產品價格提升空間有限，養殖效益面臨多方擠壓，勢必給農牧民持續穩定增收增加難度。
（二）生態惡化趨勢未得到有效控制。
草場資源是畜牧業循環經濟發展的重要物質基礎，是維持川西北民族地區生態安全穩定的戰略資源。沒有穩定良好的草場資源和養殖環境，發展畜牧業循環經濟將無從談起。從這幾年川西北民族地區畜牧業發展現狀看，農牧民的環保意識仍需進一步強化，草原退化現象比較嚴重，超載過牧問題依然突出。
（三）畜牧業生產方式亟待轉變。
川西北民族地區地處高寒山地，除地形、氣候等客觀條件制約畜牧業循環經濟發展因素外，當地生產企業標準化、產業化程度低，科學技術投入不足，形成原始資源和再生資源浪費，畜產品深加工率低，與金融機構、擔保公司、畜牧養殖戶等的產業利益鏈接機制還未完全形成；作為散養戶的農牧民，個人文化素質較低，家庭養殖條件較差，采用實用技術較少，防災減災能力弱，畜產品質量安全存在較大隱患。
三、川西北民族地區發展畜牧業循環經濟的主要路徑
（一）突出綠色循環再利用，加快構建新型畜牧業循環經濟體系。
循環利用是發展畜牧業循環經濟的關鍵環節。當前，阿壩、甘孜兩州在傳統產業轉型升級，培育農牧民增收新型業態的雙重任務條件下，要從現有畜牧資源稟賦和比較優勢考慮，突出綠色循環導向，強調上下游資源及延伸產業的節約使用、循環利用，逐步形成以養殖業為核心的多種業態相互交融的新型畜牧業循環經濟體系。在上游及延伸產業中，注重對牧草資源的適度利用和提高畜牧飼料品種的多樣化。針對牧區飼料和玉米、豆類等原材料價格上漲等問題，要深入實施“退牧還草”工程，擴大草場資源供給和秸稈資源化利用；要加大飼料原材料的培育力度，拓展飼料品種，降低畜牧飼養成本；要充分借鑒紅原縣草原畜牧試點經驗，依靠“兩條腿”走路，一方面建立種子培育、良種繁殖、生產、加工、儲藏、供應于一體的草產業，另一方面由牧民自建牧草基地，為畜禽養殖提供豐富的牧草資源（同時可發展為文化旅游產業），可以較好地解決牲畜“冬瘦、春死”的困境。同時，由圖1分析可知，通過疾病防控、技術研發和政策咨詢等服務，可以有效提高技術含量，降低畜禽疾病，減少損失。在下游及延伸產業中，注重畜禽產品廢棄物的再循環和再利用。如圖1所示，在畜牧業生產中，除畜禽產品用于食品加工、生物制藥（藏醫藥）、皮革生產、奶業等加工業（精深加工業）及餐飲業、旅游業外，牛、羊、豬等畜禽產生的大量廢水和消化不完全的有機質，通過技術分離后直接供給種植業或通過微生物處理方式供給種植業或生產沼氣，既可減少污染排放，提供燃料，又可為草場、林地、花卉、果蔬等提供低廉的肥料，也可用于特種經濟和藥用動物生產，充分拉長畜牧業產業鏈，實現養殖業與種植業、加工業、服務業的互動發展。
（二）突出標準化生產養殖，積極推進畜牧業生產方式轉變。
標準化養殖是川西北民族地區提高畜牧業循環經濟發展質量的重要基礎。2014年四川省深化現代畜牧業發展現場會議明確提出，要按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化”要求，提高畜牧業養殖標準化、規模化生產層次，增強畜牧業循環經濟發展水平。要嚴格執行全省畜禽標準化養殖建設標準，落實安全生產要求，完善養殖配套設施，積極引進先進設備，強化疾病防控、市場監管，提高畜產品生產質量水平，加快畜禽出欄周轉，增加生產效益。要優化畜禽品種結構，注重對牦牛、藏綿羊、藏香豬等優良高原特色畜種的選育繁殖，繼續探索在若爾蓋、紅原、石渠、德格、色達、理塘、白玉等牧區，發展乳肉兼用型商品畜種，突出畜牧知名品牌建設，切實提高市場占有率和競爭力。要強化示范引領，依托川西北生態經濟示范區和紅原縣國家現代農業示范區兩張“名片”，大力推廣畜牧業生產基地（園區）、龍頭骨干企業、專業合作社和適度規模養殖農戶共建或集中聯建養殖小區發展的先進典型和經驗，通過示范帶動，推動畜牧業標準化養殖，使其不僅成為畜牧業發展的主力軍，循環經濟發展的生力軍。
（三）突出新型經營體系培育，不斷推動畜牧業產業化發展。
加快培育畜牧業新型經營體系，是推動畜牧業循環經濟發展的重要舉措。要按照四川省《關于加快構建新型農業經營體系專項改革方案》，重點培育一批規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的畜牧業循環經濟龍頭企業（畜牧生產基地或示范建設園區），推動川西北民族地區畜牧產品精深加工，延伸畜牧業循環經濟產業鏈；大力發展養殖專業合作社，構建農戶為基礎，合作社統分結合的雙層經營機制，將分散的養殖農戶組織進現代畜牧業生產體系中；突出農牧民主體作用，建立家庭牧場，培育家庭養殖大戶，支持牧民轉產創業，成為畜牧業延伸產業或服務業新型主體，讓農牧民充分參與和受益。要積極發展多種形式適度規模經營，大力推行“龍頭企業+合作社+養殖戶”、“龍頭企業+合作社+養殖戶+基地”、“合作社+基地+養殖戶”等發展模式，在部分地區探索“企業+協會+養殖戶”的新型模式，提高農牧民組織化程度，增強應對市場變化能力，形成相互依存、利益共享、風險分擔的產業化框架體系。要廣泛推行合同訂單、保護價收購和以牲畜、草場等為股權的股份合作、股權轉讓、受益分成等做法，探索推行畜牧產品價格指數保險，降低生產成本，縮短收益時間，確保農牧民多渠道增收致富。
（四）突出科技創新這個支撐點，努力實現畜牧業循環經濟跨越發展。
科技創新是畜牧業循環經濟發展的原動力。加快川西北民族地區畜牧業科學技術應用與創新，必將實現畜牧業從粗放式外延發展，向現代集約型發展方式轉變。要充分利用甘孜、阿壩和省內外優勢科教資源，構建政研院企合作共研平臺，積極爭取項目技術和資金支持，加快涉及畜牧業循環技術領域的研究開發，努力提升畜牧科技創新能力、加快畜牧科技成果轉化應用、提高畜牧從業人員素質和加強技術推廣服務體系建設等方面取得突破，實現傳統畜牧業發展模式的有效轉變。要建立畜產品質量安全監管體系，引入畜產品質量安全可追溯系統，將具有可追溯系統的畜牧產品迅速推至市場，并對流通全過程進行跟蹤，實現畜產品從田間到車間到商場（市場）到餐桌的全程監管。要積極探索畜牧業電商新型經營服務模式。依托全省對民族地區開展“民生工程”、“富民安康工程”建設，在加快推進交通設施建設的同時，利用電商節約化、便捷化、網絡化、智能化等優勢，同步建設互聯網、金融站點、支付終端、物流體系等設施設備，打通川西北民族地區“網絡大道”，為推進畜牧業循環經濟新發展提供技術支撐。
四、結束語
雜木灌區位于涼州區東南，南靠天祝藏族自治縣，東鄰黃羊河灌區，西和金塔河灌區接壤，北和清源、金羊兩個井灌區毗鄰,位于東徑102°01′～102°59′，北緯37°22′～38°06′。東西寬約20km,南北長約40km,總面積542.8km2。地勢由西南向東北傾斜，系洪積沖積傾斜平原，海拔高程在1550～2000m之間。灌區在行政區劃上包括3個鎮12個鄉的112個行政村,878個村民小組，總人口18.7萬人，其中農業人口14.2萬人，有耕地面積39.22萬畝，主要農作物有小麥、玉米、洋芋、甜菜等，截止1999年實現工農業總產值20892萬元，糧食總產量55.45萬噸，平均畝產402kg，農民年人均純收入2046元。
雜木灌區屬于溫帶干旱區,氣候干旱，蒸發強烈，多年平均降雨量160mm,多年平均蒸發量2020mm。年日照時數2968h，多年平均氣溫7℃，多年平均風速3.1m/s，最大凍土層深1.3m，結凍期為5個月，無霜期為135-155天，初霜期一般出現在4月下旬至五月上旬。
雜木灌區是以雜木河河水灌溉為主的無壩自流灌區,雜木河為涼州區第二大河流。毛藏寺以上有大小牛頭溝、車龍溝、半洋河、響水河、小毛藏河等匯合而成；毛藏寺以下有神樹溝、岔兒溝、大小毛藏民溝、黑溝、毛大板溝、塔兒溝等間歇性河溝分別匯入主流，于雜木寺出山。山區干流長約60公里，流域面積851平方公里。上游高山區有冰川3.74平方公里，河源以降水和冰雪融水為補給水源，毛藏寺以上產流占80%，年總徑流中降水直接產流占65.2%，降水滲入基巖裂隙排入河流的地下水占30.7%，春季融雪水占2.6%，夏季融冰水占1.5%。雜木河多年平均徑流2.497億m3，最大徑流4.948億m3(1958年),最小徑流量1.395億m3(1965年)。來水在時空分布上很不均勻，7～9月份來水占全年來水的一半以上，“卡脖子旱”已成為制約灌區發展的重要因素。
雜木河水源植被較好，山區分布高山草甸、高山草原、灌木、喬木等植被。水土流失甚微，年均輸砂量為16.5萬噸，年輸砂率為5.24公斤／秒，侵蝕模數為194噸／平方公里，輸砂量6～9月占全年的85％左右。
2水資源利用現狀及存在的問題
2.1水資源利用現狀
雜木灌區為涼州區唯一無壩自流引水灌區，干支渠始建于70年代，目前全灌區建成干渠4條，長62.3公里；漿砌支渠52條，長187.38公里；配套斗渠389條，長391.98公里；農(井)渠1949條，長842.83公里。灌區渠系有效利用系數由50年代的0.385、70年代的0.56提高到0.575；灌溉水利用系數達到0.5175。灌區內建成人畜飲水供水水廠二處，將逐步解決灌區部分人畜及工業用水的困難。灌區年需水量26687.96萬立方米，其中：地表水22548.47萬立方米，地下水4139.49萬立方米。在地表水總量中農業用水22018.69萬立方米，生活用水216.16萬立方米，鄉鎮企業用水13.62萬立方米，其他用水300萬立方米。水利不僅是農業的命脈，而且在工業、旅游、城鄉供水以及改善生態環境等方面均起著不可替代的作用。
2.2水資源利用存在的問題
雜木灌區水資源開發利用，雖然在社會效益上初步取得了一些成績，但由于財力不足，在工程建設和管理、運行、維護等方面還面臨一些問題。
2.2.1工程建設緩慢，制約效益發揮
雜木灌區為涼州區唯一無水庫調蓄灌區，來水在時段上分布不均勻，不能按計劃供水，計量收費困難，造成農戶節水意識較差，導致水資源浪費。且始建工程較少，雖經多年努力，但資金不足，水利工程投資較大，工程建設緩慢，配套工程不完善，存在大量土渠輸水，灌溉水利用率較低。
2.2.2原建工程老化，效益日益萎縮
灌區工程多建于70年代，原建工程是在缺乏資金、經驗不足的情況下修建，渠道襯砌標準較低，工程質量較差，加之灌區無水庫調節，夏季推移質隨水入渠，冬季運行至封凍，致使渠道因磨損及凍脹破壞，造成渠道邊坡坍塌，變形嚴重，輸水能力差，甚至影響正常輸水，工程效益日趨萎縮。
2.2.3水資源短缺，供需矛盾突出
(1)季節性供需矛盾突出。雜木灌區是以農業為主的灌區，農業用水占全年引水量的96.93%，灌溉用水集中于夏秋兩季。雜木河徑流在年內分配不均，7～9月份來水占年來水量的55％～70％，多年平均月徑流量最大與最小比值在18～25，又因灌區無水庫調蓄，夏灌期間時常有5萬多畝春小麥遲灌或缺灌而減產，春夏之季的“卡脖子旱”成為制約灌區農業發展的最大瓶頸。
(2)年際缺水逐年增大。近年來由于多年干旱，年際降雨量不均，受全球大氣環流異常、氣候惡化、濫墾荒地、過度放牧等因素影響，至使山區植被破壞，涵養水源的能力下降，徑流量在時段內雖具有周期性變化，但徑流總體趨于逐年減少。近年來隨著灌區經濟的發展，大量鄉鎮企業的出現，城鄉人口的逐年增加，灌區需水量逐年增加，水資源供需矛盾日益突出。
3水資源可持續發展
3.1創建條件，興修水源
雜木灌區為涼州區唯一無水庫調蓄灌區，從根本上解決水資源季節性供需矛盾，滿足日益增長需水要求，使時空分布不均勻的水資源得到有效調節，解決“卡脖子旱”對灌區經濟的影響，減少大量推移質隨水入渠磨損骨干工程。搶抓國家投資向中西部傾斜的有利時機，申請國家對毛藏水庫盡早立項建設。
3.2完善工程體系，發揮工程效益
由于歷史原因，現有的水利工程配套不全，有的在建設階段就遺留隱患。經過多年的運行使用，工程自然老化，損壞嚴重，有的成為病險工程，工程效益日益衰減。今后開發利用水資源，必須抓好現有水利工程的配套挖潛；搞好灌區續建配套，全面達到設計灌溉效益；整修各類工程，改變現有工程配套現狀，爭取將渠系利用系數提高5％～10％，充分發揮工程效益。
3.3發展高新節水技術，提高水資源利用率
農業方面的節水潛力是巨大的，由于受傳統思想、經濟條件的約束，灌區內現有灌水技術落后，大水串灌、漫灌等落后的灌水現象依然存在，灌溉定額偏大，使日益短缺的水資源更顯的緊張。為了解決這一問題，就必須采用先進的灌水技術和科學的灌水方法，減少水的消耗量，提高水的利用率，如大力發展噴灌、滴灌、微灌等高新灌水方法。
3.4以水種植，調整優化農業結構
全面掌握灌區不同時段的水資源總量和變化趨勢，按照水資源供給量合理分配用水比例，增加生態用水和林草地用水，減少種植業用水，優化配置水資源，進一步調整作物種植結構，以時段水資源總量控制種植面積，以時段供水能力控制種植結構，實行“以水種植、總量控制、苗水定死、水量包干”的配水方案，盡可能保持供需平衡。科學的分析灌區水土資源現狀，認真研究制定結構調整的實施方案，指導群眾搞好結構調整，積極推廣先進農業技術，引進推廣高效、低耗水的作物品種，為群眾調整結構作好服務。
3.5改革管理體制，轉變經營機制
當前改革管理體制和轉變經營機制的主要目標，首先是解放思想，轉變觀念，從傳統的行政干預和粗放經營為主體的管理模式中解放出來，轉向以生產經營型和集約化管理為主體的模式上來，以適應水市場發展的需要。依法擁有法人財產權，實行經營管理責任制，承擔資產保值、增值任務。縣、鄉（鎮）政府和水行政主管部門，要轉變職能，簡政放權，除在投資、技術、政策扶持、依法保護、宏觀調控和解決水事糾紛等方面給予必要的支持和排憂解難外，要有獨立的生產經營權，配水、收費權，收益分配權等依法賦予的各項權利，逐步達到自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展的良性運行機制。
3.6狠抓水費計收，塑造經濟實力
水費是水利工程管理單位賴以維持簡單再生產和擴大再生產的主要經濟來源。實行“總量控制，限額供水，以畝定量、按方計費”的斗口水量包干制，落實“配水到戶，水量包干，節約歸己，超用加價”、“偷一罰二，搶一罰三”的灌水制度，維護灌水秩序，保證灌溉效益；實行水務公開，強化水費征收的公開機制，增強透明度。在征收水費前，對水費的標準、方法和用量的計算方法逐村向群眾公布，實行“水票制”和“畝方”結合的水費制，在每輪水結束后，水過帳清，給村、組出具本次用水量清單，雙方簽名蓋章。同時，為了確保各項工程建設的如期進行，維護灌區的正常管理運營，根據農民季節性收入狀況，采取分批按比例交納水費，年度一次交清結算的辦法，并將各鄉（鎮）、村、組收費明細冊印發鄉村，公布于農戶；在水費征收和管理使用上增強透明度，無條件接受上級部門的監督、檢查和審計環節上接受用水戶干部群眾的監督，每年向用水戶印發意見、建議征詢書并及時解決反饋問題。
3.7加強科學研究，提高管理水平
科技進步和管理水平，一直是水利產業面臨的兩大難題，雜木灌區無水庫調蓄，來水量受自然因素較大，目前實行手工操作很難做到及時控制，影響干渠安全。故要在灌區內實行自動控制裝置，對主要控制性建筑物的水情，要逐步實現遙測。不僅可以避免不安全因素，而且管理水平也可提高，同時減少了管理人員的工作量。
3.7.1對科學用水和提高農業產量進行研究。首先要對水資源優化調度，以及量水、測水、輸水渠道損失、田間配套、灌溉技術和水溫等方面進行調查研究，其次是配合農業部門進行種植結構和高產優質方面的科學研究，并在此二者調查研究的基礎上，提出適當的改進措施，達到科學用水、節約用水和提高農業產量的目的。
3.7.2加強科技人員的培訓。對高級管理人才除進行培訓外，還要給予一定的調研時間，學習、引進國內外先進灌區的經驗，促進本灌區管理水平的提高，使水資源得到科學合理的應用；此外，對用水戶協會的人員，也應加強灌溉知識、田間灌水技術、節水技術、田間水利工程措施和管理等方面的學習和培訓，以提高科學技術、田間水利工程技術和管理等方面的學習和培訓，以提高科學技術的普及和應用水平。
關鍵詞：畜牧業 發展 問題
中圖分類號：S8 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0259-01
一、引言
隨著農業產業結構調整的不斷深入，畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。在畜牧業發展不斷壯大、效益漸好的今天，畜牧業服務體系建設出現的問題也日益凸現，為保障畜牧業穩步快速發展，完善和健全畜牧獸醫隊伍建設對保障農村畜牧業的持續發展顯得尤為迫切和必要。用科學發展觀謀劃畜牧業，可以更科學地配置農業資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業和相關產業發展，促進農業結構調整，實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求，客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路，轉化為促進畜牧業發展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
二、目前畜牧業存在的問題
1.生產方式滯后
個別農村地方畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的專業場戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。
2.技術和知識更新問題
規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯，一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。
3.規模養殖標準不高
相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了，但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。
4.基礎設施及畜禽產品安全問題
由于投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱，畜產品安全問題突出，畜牧業飼養方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
5.隊伍建設問題
個別基層單位防疫組織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題需不斷解決。
三、發展對策
1.科學轉變經營方式
目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式，從生產方式上進行改革，逐步減少散飼養戶，擴大單元飼養規模，進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展。對新建的規模養殖場，必須經畜牧獸醫部門審核、審批，凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許新建。堅持與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合，大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區，促進散養戶向養殖小區集中，改變傳統的生產模式，改善農民居住環境，提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業的發展策略
科學技術是第一生產力，這是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想，要從戰略高度統籌畜牧業，擺脫目前困境，實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業生產科技含量。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業，鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立一批科學養殖技術示范區和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。加大畜牧業技術推廣，完善畜禽良種繁育體系。強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣青貯種草養畜技術、標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
3.1加大投入品監管，大力推行畜牧業標準化生產，規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管；強化產地檢疫，規范屠宰檢疫。
3.2加大疫病防控，降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉（鎮）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，避免疫病給畜牧業帶來風險。
3.3加強生態環境保護良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。要節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現畜牧業發展和人口、資源、環境相協調。就必須遵循生態經濟學原理，以保護自然、保護生態、創造優美環境、實現畜牧業健康發展為目標，促進畜牧業與環境的良性循環，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
四、畜牧業發展方向
全面貫徹落實科學發展觀，按照“發展、保護、監管、創新”的工作要領，實現畜牧業全面協調可持續發展，以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心，以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業，實現畜牧上臺階工程目標。
1 我國畜牧經濟發展中存在的問題
改革開放以后，我國的經濟建設有了飛速發展，尤其是我國的畜牧經濟，無論是畜牧業產品產量還是人均占有量，都有明顯提高。但觀察我國目前的畜牧經濟發展，也存在一定的問題。
1.1 環境嚴重惡化
隨著經濟的發展及人們生活水平的提高，環境污染越來越嚴重，水資源中的重金屬已經嚴重超標，這就使牲畜在飲用重金屬超標的水后，在牲畜體內產生生物富集現象，導致牲畜體內重金屬超標，人食用肉類食品后會對人體健康造成一定影響。在出口畜牧產品時，進口畜牧產品的國家需要對產品進行檢驗，這就使畜牧產品出口困難，導致畜牧經濟出現下滑。同時，農村畜牧業在生產過程中，由于農村農作物多，需要對農作物進行農藥噴灑，牲畜若食用了噴灑過農藥的農作物，就會使牲畜發生中毒現象，同樣會對畜牧產品的出售造成一定影響，進而影響我國畜牧經濟的發展。
1.2 產品質量問題很多
畜牧養殖戶，為了加快牲畜生長，以增加經濟收益，經常使用含激素的飼料對牲畜進行飼養，或者采用其他不恰當的方式進行養殖，這就使畜牧產品的質量存在一定的問題，在進行產品銷售或出口時遇到各種問題，使畜牧經濟受到影響。例如：2002 年，我國對歐盟出口肉類產品，在出口檢測過程中，歐盟國家在我國出口的肉類產品中檢測出有使用氯霉素的現象，于是將從我國進口的全部肉類食品退貨處理，禁止我國肉類食品進行出口。這對我國畜牧經濟帶離來了前所未有的重創，直接導致我國畜牧經濟損失達上億元，同時，我國很多家肉類食品加工企業面臨倒閉現象，給我國畜牧經濟帶來嚴重影響。
1.3 生產規模小
對于農村畜牧業來說，依然存在一家一戶的養殖方式，最大的畜牧場的養殖量也不過百，這種小規模的養殖方式已不能滿足我國畜牧經濟的發展。我國的畜牧產品大多海外出口，提供給其他國家使用，而從中獲取一定的經濟利益。目前，我國畜牧產品的出口量越來越大，一家一戶的養殖方式無法提供充足的畜牧產品，這就使我國畜牧產品市場出現供貨緊張的現象，使我國畜牧經濟受到一定影響。
2 加快發展現代畜牧經濟的策略
2.1 發展循環經濟發展循環經濟
可以在一定程度上加快現代畜牧經濟的發展。發展循環畜牧經濟，可以充分利用有限的資源以改善畜牧業的生態環境，同時對畜牧業的環境也起到一定的保護作用。例如：在農村進行畜牧養殖時，在農作物收獲季節，不要將秸稈焚燒處理，可將農作物的秸稈加工成飼料，以飼養牲畜，這樣不僅可以減少牲畜的養殖的成本，還可以杜絕環境污染現象的出現。某奶牛場，在玉米收獲季節，就開始到農村收購玉米秸稈，將玉米秸稈進行加工處理，用來飼養奶牛。在收購玉米秸稈的同時，奶牛養殖廠的廠長還將奶牛所產的糞便處理給農戶，與農戶之間形成一種互惠互利的關系，形成循環畜牧經濟。在降低畜牧成本的同時，還可以獲得另一部分收入。行業分析
2.2 加大對畜牧業的扶持
中國是農業大國，畜牧業的發展對國家經濟建設有重要意義，所以，國家應加強對畜牧業的扶持，將畜牧經濟作為我國的重要經濟來發展。對適合畜牧業發展，而又沒有足夠經濟條件的地區給予資金、技術支持，以加大畜牧業的發展。例如：某地養豬場，經濟效益很好，想要拓寬市場，加大規模，引進先進的技術及設備。但由于沒有足夠的資金支持，于是向國家政府機構尋求幫助，國家政府部門在經過了解核實之后，對該養豬場給予了資金支持。養豬場在獲得政府資金支持以后，引進了先進的養殖技術，規模迅速擴大，并與肉類食品加工產達成協議，開始進行產品出口，為我國的畜牧經濟注入了新鮮血液。此外，我家還要對畜牧人員進行定期的培訓，使畜牧人員能夠及時了解更多的畜牧信息，掌握更多的先進技術，在提高畜牧產量的同時提高國家畜牧經濟的發展。
3 結語
