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為保證《中華人民共和國專利法》的貫徹執(zhí)行，保護專利權人、發(fā)明創(chuàng)造人及利害關系人的合法權益，現(xiàn)將《天津市專利糾紛調處辦法》予以頒布，望遵照執(zhí)行。
本辦法自一九八七年六月一日起施行。
天津市專利糾紛調處辦法
第一章 總則
第一條 為了有效調處專利糾紛，保護專利權人、發(fā)明創(chuàng)造人及利害關系人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》，制定本辦法。
第二條 天津市專利管理局（以下簡稱市專利局）是本市專利管理機關，依法對專利糾紛或爭議進行調處。
第三條 市專利局調處糾紛或爭議，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，在查明事實、分清責任的基礎上，著重調解，調解無效的，應及時作出處理。
第四條 市專利局調處專利糾紛或爭議實行一次終結制度。
第二章 受理與調處
第五條 市專利局受理下列專利糾紛或爭議：
（一）專利侵權糾紛；
（二）專利權授予后，關于自發(fā)明專利申請公布或實用新型、外觀設計專利申請公告至取得專利權期間，發(fā)生的使用發(fā)明創(chuàng)造費用的糾紛；
（三）發(fā)明人或設計人與其所在單位對其發(fā)明創(chuàng)造是否屬于職務發(fā)明創(chuàng)造的爭議；
（四）發(fā)明人或設計人與其所在單位對其職務發(fā)明創(chuàng)造是否提出專利申請的爭議。
第六條 向市專利局提出調處請求，應符合下列條件：
（一）請求人必須是與專利糾紛或爭議有直接利害關系的單位或個人；
（二）符合本辦法第五條第（一）、（二）項規(guī)定的糾紛，且侵權行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內，又未向人民法院起訴的；
（三）符合本辦法第五條第（三）、（四）項規(guī)定的爭議，且發(fā)明人或設計人所在單位在本市行政區(qū)域內，又未經(jīng)上級主管部門處理的；
（四）專利侵權糾紛，自專權人或利害關系人得知或者應當?shù)弥謾嘈袨橹掌穑闯^兩年的。
第七條 請求調處專利糾紛或爭議，應當遞交申請書和專利證書，并按照被請求人數(shù)提交申請書副本。
申請書應寫明下列內容：
（一）請求人姓名或名稱、地址，代表人姓名、職務；
（二）被請求人姓名或名稱、地址，代表人姓名、職務；
（三）請求調處的要求、事實和理由；
（四）有關證據(jù)及證人的姓名和地址。
第八條 市專利局接到申請書后，經(jīng)審查符合受理條件的，應在十日內立案受理，并通知請求人預交調處費；不符合受理條件的，應在十日內通知請求人不予受理，并說明理由。
第九條 市專利局受理案件后，應在五日內將申請書副本送達被請求人。被請求人收到申請書副本后，應在十日內提交答辯書和有關證據(jù)。被請求人沒有按時或不提交答辯書的，不影響市專利局處理。
第十條 調處工作由市專利局委派調處小組進行。
第十一條 調處的原則、程序，除依本辦法規(guī)定執(zhí)行外，并應比照《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》有關回避、取證、缺席審判等規(guī)定辦理。
第十二條 調解達成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強迫。
協(xié)議內容不得違背法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人合法權益。
第十三條 調解達成協(xié)議，應制作調解書。
調解書應寫明下列內容：
（一）當事人姓名或名稱、地址，代表人和人的姓名、職務；
（二）查明的事實和認定的責任；
（三）協(xié)議的內容；
（四）調處費的負擔。
不需要制作調解書的協(xié)議，應當記入筆錄。調解書和調解筆錄由當事人、承辦人署名，并加蓋市專利局印章。
第十四條 調解達成協(xié)議后，當事人必須執(zhí)行。
第十五條 調解未達成協(xié)議的，市專利局有權責令侵權人停止侵權行為，賠償損失，并應作出處理決定。
處理決定書應寫明以下內容：
（一）請求人和被請求人的姓名或名稱、地址，代表人和人姓名、職務；
（二）請求的目的及認定的事實和理由；
（三）處理決定；
（四）調處費的負擔。
處理決定書由承辦人署名，并加蓋市專利局印章。
第十六條 當事人對市專利局處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
第三章 調 處 費
第十七條 市專利局調處專利糾紛或爭議，應收取調處費。收費標準為：
（一）無賠償損失的爭議，每件十元；
（二）要求賠償損失的糾紛，按照糾紛財產(chǎn)的標的金額收費。一千元以下（含一千元）的，收二十元；超過一千元的，其超過一千元至五萬元的部分，按0.6％收費；其超過五萬元至五十萬元的部分，按0.36％收費；其超過五十萬元以上的部分，按0.15％收費。
第十八條 調處費由請求人預交，調處終結后，調處費依責任由一方或雙方負擔。
請求人在立案后要求撤回申請的，無賠償損失爭議的費用不再退回。要求賠償損失的糾紛，每件收二十元，其余部分予以退回。
第十九條 調處費的支付，企業(yè)單位從稅后留利或利潤留成中列支；事業(yè)單位和國家機關從預算外資金或經(jīng)費包干結余中列支。
第四章 附 則
1.申請。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,督促程序由債權人向人民法院申請支付令而開始。民事訴訟法規(guī)定,申請支付令應當符合下列條件:
(1)債權人與債務人沒有其他債務糾紛的。即申請人對被申請人沒有給付金錢等其他債務,只存在被申請人未向申請人給付金錢或者有價證券的情形。例如甲乙簽訂了購銷鋼材的合同,甲按照合同的約定向乙交付了鋼材,乙未按期給付貨款,此時,甲對乙沒有其他債務糾紛,可以申請法院支付令。如果甲向乙要貨款前,還未向乙發(fā)貨,此時他就不能申請支付令。
(2)支付令能夠送達到債務人的。債務人不在我國領域內,或者債務人下落不明需要公告送達,都屬于不能送達,在這兩種情況下,不能申請支付令。
申請支付令,應當提交申請書,寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實和證據(jù)。事實是指雙方債權債務關系存在及債務人沒有履行債務的事實。對于提出的事實,要有相應的證據(jù)加以證明。申請書應當向有管轄權的人民法院提出。至于哪個是有管轄權的人民法院,取決于爭議法律關系的性質和民事訴訟法關于管轄的規(guī)定。例如,如果是因為合同關系請求給付金錢,可以向合同履行地或者被告所在地人民法院申請。
2.審理。債權人提出申請后,人民法院應當在5日內通知債權人是否受理。對符合民事訴訟法規(guī)定的申請條件的,人民法院都應當受理。為迅速解決債務爭議,人民法院受理申請后,僅審查債權人提供的事實和證據(jù),不需要詢問債務人及開庭審理。人民法院經(jīng)審查,認為債權債務關系明確、合法,應當在受理之日起15日內直接向債務人發(fā)出支付令;申請不成立的,應當裁定予以駁回。申請不成立包括債權債務關系不明確及債權債務不合法等。
第一條 為及時妥善處理房產(chǎn)糾紛，保護當事人的合法權益，維護社會的正常秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 凡本市城鎮(zhèn)范圍內民事活動中的房產(chǎn)糾紛案件仲裁，適用本辦法。
第三條 房產(chǎn)糾紛仲裁機關是市、縣（市）、區(qū)設立的房產(chǎn)糾紛仲裁委員會（以下簡稱仲裁機關）。
第四條 仲裁機關審理房產(chǎn)糾紛案件，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，對當事人在適用法律上一律平等，保障當事人平等地行使權利。
第五條 仲裁機關審理房產(chǎn)糾紛案件，遵循公正、及時和便民原則，實行合議和一次裁決制度。
第六條 仲裁機關根據(jù)當事人在糾紛發(fā)生之前或者在糾紛發(fā)生之后達成的書面仲裁協(xié)議，受理房產(chǎn)糾紛案件。
第七條 當事人向仲裁機關申請仲裁，應當在法定訴訟時效期間提出；超過訴訟時效期間，當事人自愿申請仲裁和履行的，不受時效限制。
第二章 管 轄
第八條 仲裁機關管轄因房產(chǎn)產(chǎn)權權屬、買賣、租賃、借用、贈與、分割、交換、典當、抵押、侵權及其他房產(chǎn)事宜發(fā)生的民事糾紛。
第九條 下列房產(chǎn)糾紛案件，仲裁機關不予受理：
（一）法律和法規(guī)規(guī)定由政府部門受理的；
（二）人民法院已經(jīng)受理或審結的；
（三）違反房產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章，應作行政處理的；
（四）因繼承、離婚和家庭析產(chǎn)而引起的；
（五）房地產(chǎn)管理部門為糾紛一方當事人的；
（六）經(jīng)公證機關公證后發(fā)生爭議的；
（七）機關團體、企事業(yè)單位內部分房和駐軍內部房屋發(fā)生糾紛的。
第十條 一般房產(chǎn)糾紛案件，由爭議房屋所在地的縣（市）、區(qū)的仲裁機關管轄。
第十一條 下列房產(chǎn)糾紛案件，由市仲裁機關管轄：
（一）市轄區(qū)爭議房屋建筑面積在150平方米以上的；
（二）涉外房產(chǎn)糾紛的；
（三）省（部）屬單位為糾紛一方當事人的；
（四）全市有重大影響的。
第十二條 對案件管轄有爭議的，由市仲裁機關確定。
第三章 組 織
第十三條 仲裁委員會由主任一人、副主任二人、委員若干人組成。
仲裁委員會組成人員，由當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門報請同級人民政府批準，并向上一級房地產(chǎn)管理部門備案。
縣（市）、區(qū)仲裁委員會受市仲裁委員會業(yè)務指導。
第十四條 仲裁委員會根據(jù)工作需要，設若干專職和兼職仲裁員。兼職仲裁員在執(zhí)行職務時享有與專職仲裁員同等的權利。
仲栽委員會組成人員和仲裁員應由作風正派、辦事公正，具有專業(yè)知識、法律知識和實際工作經(jīng)驗的人擔任。
專職仲裁員和兼職仲裁員，按省房地產(chǎn)管理部門制定的考核標準，經(jīng)同級仲裁委員會考核合格，取得資格后，由同級仲裁委員會任命或聘任。
第十五條 仲裁機關審理房產(chǎn)糾紛案件，由當事人雙方各自推選一名仲裁員或委托仲裁委員會指定仲裁員和仲裁委員會指定的首席仲裁員組成仲裁庭進行。
第十六條 仲裁庭的首席仲裁員由仲裁委員會主任或副主任擔任或由其指定專職仲裁員擔任。
第十七條 仲裁庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應當制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見，必須如實筆錄。
疑難案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定，仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第十八條 仲裁員中有下列情形之一的，必須回避；當事人也有權用口頭或者書面方式申請他們回避；
（一）是本案當事人或者當事人、人的近親屬；
（二）與本案有利害關系；
（三）與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正裁決的。
前款規(guī)定，適用于書記員、鑒定人、勘驗人。
當事人提出回避申請，應當說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結前提出。
首席仲裁員的回避，由仲裁委員會決定；仲裁員的回避，由仲裁委員會主任或副主任決定；其他人員的回避，由首席仲裁員決定。
對回避作出的決定，應以口頭或者書面方式通知當事人。
第四章 程 序
第十九條 向仲裁機關申請仲裁，應當遞交申請書，并按照被申請人數(shù)提交副本。
申請書應當記明以下事項：
（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
（二）申請的要求和所根據(jù)的事實與理由；
（三）當事人達成的仲裁協(xié)議；
（四）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。
第二十條 仲裁機關收到申請書后，經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定的，應當在七日內立案；不符合規(guī)定的，應當在七日內通知申請人不予受理，并書面說明理由。
仲裁機關應當在立案之日起五日內將申請書副本發(fā)送被申請人；被申請人應當在收到申請書副本之日起十五日內提交答辯書；被申請人提出答辯書的，仲裁機關應當在收到之日起五日內將答辯書副本發(fā)送申請人；被申請人不提交答辯書的，不影響案件的裁決。
第二十一條 當事人、法定代表人可以委托一至二人代為參加仲裁；委托他人代為參加仲裁，必須向仲裁機關提交授權委托書。授權委托書必須記明委托事項和權限。
當事人、法定代表人、人可以查閱本案有關材料，具體范圍和方法由市仲裁機關規(guī)定。
第二十二條 房產(chǎn)糾紛案件第三人，可以申請參加仲裁；仲裁委員會也可以通知他參加仲裁。
第二十三條 仲裁機關可以向有關單位或個人查閱與案件有關的檔案、資料和原始憑證；有關單位或個人應當如實提供材料，協(xié)助調查，需要時應當出具證明；作偽證的，應當依法承擔責任。
第二十四條 仲裁機關進行現(xiàn)場勘查，應當通知當事人及有關人員到場，必要時可邀請有關單位派人協(xié)助；現(xiàn)場勘查應當制作勘查記錄，并由參加勘查、鑒定的人員簽字蓋章。
仲裁機關對專門性問題需要鑒定的，應當由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由仲裁機關指定的鑒定部門鑒定。
第二十五條 仲裁期間，停止辦理爭議產(chǎn)權、使用權的轉移、變更手續(xù)。當事人應保持爭議房屋現(xiàn)狀。
第二十六條 仲裁機關在處理案件時應當先行調解，調解可以由仲裁員一人主持，也可以由仲裁庭主持。
第二十七條 仲裁機關應當在查明事實的基礎上，分清是非，進行調解。
調解達成協(xié)議，必須雙方自愿。調解協(xié)議內容不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章，不得損害社會公共利益和他人合法權益。
第二十八條 調解達成協(xié)議，仲裁機關應當制作調解書。調解書由仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁機關的印章。
調解書經(jīng)雙方當事人簽收后，具有法律效力，雙方當事人必須履行。
第二十九條 調解未達成協(xié)議或者調解書送達前當事人翻悔的，仲裁庭應當及時裁決。
第三十條 仲費庭開庭三日前，應當將開庭時間、地點和仲裁庭組成人員名單，以書面方式通知當事人；當事人一方經(jīng)一次通知，無正當理由拒不到庭的，可以缺席審理并作出裁決。
第三十一條 仲裁庭開庭，按下列程序進行：
（一）由首席仲裁員核對當事人到庭情況，宣布仲裁員、書記員名單，詢問當事人是否申請回避；
（二）庭審調查；
（三）雙方當事人辯論；
（四）征詢雙方當事人最后意見，可以再行調解；
（五）評議和裁決。
第三十二條 仲裁栽決書應當寫明：
（一）申請人、被申請人的名稱、住所及其人或法定代表人的姓名、職務；
（二）申請的理由、爭議的事實和要求；
（三）仲裁認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)；
（四）仲裁結果及仲裁費用的承擔；
（五）不服仲裁的起訴期限；
（六）仲裁員、書記員的署名和仲裁委員會的印章。
第三十三條 仲裁機關審理案件，應當在立案之日起兩個月內審結。有特殊情況需要延長的，經(jīng)市仲裁委員會主任批準，可以延長兩個月。
第三十四條 當事人對仲裁不服的，可在收到仲栽決定書之日起十五天內，向人民法院提起民事訴訟；期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。
當事人在仲裁協(xié)議中載明仲裁終局的，裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。
第三十五條 市仲裁委員會對縣（市）、區(qū)仲裁委員會已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權撤銷原裁決，指令重新裁決；重新裁決時，應另行組成仲裁庭。
第三十六條 當事人對已送達的調解書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應當依照規(guī)定的期限履行。一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。
第三十七條 仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當事人可以根據(jù)雙方達成的書面仲裁協(xié)議，重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
第三十八條 有下列情形之一的，中止仲裁：
（一）一方當事人死亡，需待繼承人參加仲裁的；
（二）一方當事人喪失行為能力，需確定法定人的；
（三）一方當事人因不可抗力不能參加仲裁的；
（四）本案需要以另一案結果為依據(jù)，而該案尚未審結的；
（五）其他應當中止仲裁的情況。
第三十九條 有下列情形之一的，終結仲裁：
（一）申請人死亡，沒有繼承人或繼承人放棄申請權利的；
（二）一方當事人死亡，中止仲裁六個月，沒有繼承人參加仲裁活動的；
（三）當事人雙方自愿撤回仲裁申請的；
（四）超過仲裁期限的。
有前款第四項規(guī)定情形的，應退還仲裁費用。
第五章 附 則
第四十條 當事人應繳納仲裁費；仲裁費標準和使用管理辦法另行規(guī)定。
經(jīng)調解達成協(xié)議的案件，仲裁費由當事人雙方協(xié)商分擔。
經(jīng)裁決處理終結的案件，仲裁費由敗訴人承擔；當事人部分勝訴、部分敗訴的，按比例分擔。
第四十一條 本辦法配套的仲裁規(guī)則由市仲裁機關制定，報市人民政府批準后實施。
破產(chǎn)申請，是指當事人向法院提出的宣告公司破產(chǎn) 的請示。人民法院 裁定或受理公司破產(chǎn)案件后，會在10日內通知債務人和已知的債權人，并公告。下面就是小編給大家?guī)淼?021破產(chǎn)申請書怎么寫范本，希望能幫助到大家!
2021破產(chǎn)申請書申請人
名稱：股份有限公司
住所：省市區(qū)街號(郵編：______電話：_____電傳：_______)
法定代表人：董事長
申請內容：請人民法院宣告公司破產(chǎn)
申請事實及理由如下：
本公司由于缺乏應變能力，在市場情況發(fā)生巨大變化情況下，無力及時調整產(chǎn)業(yè)結構，
加上管理混亂，導致產(chǎn)品大量積壓。公司不得不以低價拋售。現(xiàn)公司有凈資產(chǎn)____元，債務____元，已有__名債權人索還到期債務。本公司既無還債財產(chǎn)，又不能以自己信用籌借資金還債，也不能以經(jīng)營所得還債。經(jīng)年度第次臨時股東大會(股東會)討論，同意本公司向人民法院申請破產(chǎn)。
申請附件：
1.股東大會(股東會)記錄;
2.公司虧損情況說明;
3.公司會計報表;
4.債權清冊及債務清冊。
此致
敬禮!
申請人：haoword
__年__月__日
申請企業(yè)破產(chǎn)應該提交什么手續(xù)根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第8條的規(guī)定，向人民法院提出破產(chǎn)申請，應當提交破產(chǎn)申請書和有關證據(jù)。其中，破產(chǎn)申請書應當載明下列事項：(1)申請人、被申請人的基本情況;(2)申請目的;(3)申請的事實和理由;(4)人民法院認為應當載明的其他事項。所謂“有關證據(jù)”，是指破產(chǎn)申請書所列事項的真實性證明，用于證明申請人身份真實性的文件如企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照等等。此外，債務人提出申請的，還應當向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。
公司破產(chǎn)需要哪些條件一、申請的提出
我國實行的是絕對的破產(chǎn)申請主義,即破產(chǎn)程序只能由法定破產(chǎn)申請權人提出申請而開始,法院不得依職權主動開始破產(chǎn)程序(見最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)〉若干問題的意見》第15條,以下簡稱《破產(chǎn)意見》)。根據(jù)《破產(chǎn)法》及《民事訴訟法》的規(guī)定,債權人和債務人均可依法提出破產(chǎn)申請。由于全民所有制企業(yè)的特殊性,債務人的破產(chǎn)申請權受到嚴格限制。國發(fā)[1994]59號文指出,試點城市實施企業(yè)破產(chǎn),必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工。如從反面解釋,沒有安置好破產(chǎn)企業(yè)職工的,就不能實施破產(chǎn)。又據(jù)國發(fā)[1997]10號文補充通知的精神,未列入兼并破產(chǎn)和解困企業(yè)名單的企業(yè)也不能申請破產(chǎn)。人民法院可按[1997]2號文的規(guī)定,以其不符合受理條件而不予受理。《破產(chǎn)法》第8條第1款規(guī)定:“債務人經(jīng)其上級主管部門同意后,可以申請宣告破產(chǎn)”。可見,沒有上級主管部門的同意,作為債務人的企業(yè)即使達到破產(chǎn)界限,也不得向法院提出破產(chǎn)申請。這樣看來,債務人的破產(chǎn)申請權能否行使完全取決于其上級主管部門的意愿,從而使債務人的破產(chǎn)申請權流于形式。
二、破產(chǎn)申請的受理
(一)嚴格審查破產(chǎn)企業(yè)是否具備破產(chǎn)資格
根據(jù)我國《破產(chǎn)法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關司法解釋的規(guī)定,只要申請或被申請的破產(chǎn)企業(yè)是全民所有制企業(yè)和非全民所有制企業(yè)法人,比如全民所有制企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)等,被認為其具備了破產(chǎn)主體資格的,予以受理;但對于以下兩種情形的全民所有制企業(yè)原則上不予受理:一是公用企業(yè)和與國計民生有重大關系的企業(yè),政府有關部門給予資助或采取其他措施幫助清償債務的;二是取得還債擔保,并能夠從破產(chǎn)申請之日起6個月內清償債務的。對那些不具備法人資格的企業(yè)分支機構、個體工商戶、農村承包經(jīng)營戶、個人合伙等申請破產(chǎn)的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。
(二)審查破產(chǎn)企業(yè)是否達到破產(chǎn)界限
破產(chǎn)界限,即破產(chǎn)原因、破產(chǎn)條件,是指法院在何種情況下可宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)的狀態(tài),也是法院判斷是否宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)的標準和理由。《破產(chǎn)法》第3條規(guī)定的破產(chǎn)條件是“企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆铡薄！睹袷略V訟法》第19章規(guī)定為“嚴重虧損,無力清償?shù)狡趥鶆铡薄Ｓ械膫鶆杖松形催_到破產(chǎn)界限,通過人為因素,造成達到破產(chǎn)界限的假象,目的是為了破產(chǎn)逃債。根據(jù)《關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第31條的有關規(guī)定,可從以下三方面審查是否已達到破產(chǎn)界限:一是不能清償?shù)膫鶆毡仨毷瞧谙抟褜脻M,并經(jīng)債權人請求清償;二是不能清償?shù)膫鶆毡仨毷堑狡诘娜總鶆斩悄稠梻鶆詹荒芮鍍?三是債務人對現(xiàn)有的債務在客觀上毫無辦法,而非主觀上不能。以上三方面的審查,無論是債務人申請,。
還是債權人申請,均應提供相應的證據(jù),以確認債務人是否達到破產(chǎn)界限,如果債務人停止支付到期債務并呈連續(xù)狀態(tài),如無相反證據(jù)證明,則可推定為不能清償?shù)狡趥鶆铡?/p>
三、破產(chǎn)的和解與整頓
在1986年我國制定企業(yè)破產(chǎn)法的時候,起草者就曾經(jīng)提出這樣的設想:“對達到破產(chǎn)界限而有可能挽救的企業(yè),通過與債權人達成延期減免還債的協(xié)議,并經(jīng)人民法院裁定認可后進行整頓(簡稱法定整頓),力爭使其恢復生機和活力”。按照當時的草案規(guī)定,達到破產(chǎn)界限的企業(yè),可以請求調解整頓;調解整頓方案經(jīng)債權人會議通過,并經(jīng)監(jiān)管會審查后,由法院作出裁定;監(jiān)管會由法院任命,負責監(jiān)督整頓,并向法院報告工作。遺憾的是,在草案的審議過程中,由于遷就了計劃經(jīng)濟體制下形成的依賴行政權力的思維定式,這一設想被否定了,并且被代之以包辦主義的、現(xiàn)已被實踐證明是行之無效的行政整頓制度。
我國破產(chǎn)規(guī)范中設立了和解與整頓制度作為破產(chǎn)開始后宣告破產(chǎn)前,可由當事人選擇的一種程序,而不是破產(chǎn)的必經(jīng)程序。然而,這一制度僅在《破產(chǎn)法》中得以體現(xiàn),顯然只能適用于國有企業(yè),對非國有企業(yè)法人尚無法適用,且《民事訴訟法》中也未作具體規(guī)定。非國有企業(yè)在瀕臨破產(chǎn)時,如果有整頓復興的希望,我們認為,債務人可與債權人達成和解協(xié)議,也可以根據(jù)和解協(xié)議進行整頓。根據(jù)有關司法解釋,其整頓程序可以參照適用《破產(chǎn)法》的有關規(guī)定。但是,非國有企業(yè)由于在性質上以及管理體制和管理方式上具有不同于國有企業(yè)的特點,因此,對這類企業(yè)的破產(chǎn)整頓時,不能完全適用企業(yè)破產(chǎn)法中整頓制度的所有規(guī)定,應當根據(jù)具體情況,在不損害債務人和各債權人利益的情況下,靈活地處理那些不宜直接援用的事項。如在對私營企業(yè)或無主管部門的企業(yè)整頓時,整頓的申請可由企業(yè)提出,整頓的主持人可由人民法院或債權人會議選任。
和解協(xié)議一旦公告即具有法律效力。對企業(yè)進行整頓的,期限不得超過兩年,且期間不得發(fā)生以下幾種情形:不執(zhí)行和解協(xié)議的;財務狀況繼續(xù)惡化,債權人會議提出終結的;在法院受理案件前6個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內,企業(yè)有隱匿、私分或者無償轉讓財產(chǎn);非正常壓價出售財產(chǎn);對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保;對未到期的債務提前清償;放棄自己的債權等行為。經(jīng)過整頓(和解),企業(yè)能夠清償債務的,人民法院應當終結該企業(yè)的破產(chǎn)程序并予以公告。
四、破產(chǎn)清算
(一)清算組的組成
破產(chǎn)清算組,這一機構有的國家稱破產(chǎn)財產(chǎn)管理人,有的國家稱受托人,我國《破產(chǎn)法》稱之為清算組,《民事訴訟法》中稱之為清算組織,這就表明,我國現(xiàn)行有關破產(chǎn)的法律規(guī)定中,不允許一個人成為破產(chǎn)清算者。《破產(chǎn)法》第24條第2款規(guī)定:“清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業(yè)人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。”我國公司法第189條的規(guī)定:“公司因不能清償?shù)狡趥鶆?被依法宣告破產(chǎn)的,由人民法院依照有關法律的規(guī)定,組織股東、有關機關及有關專業(yè)人員成立清算組,對公司進行破產(chǎn)清算。”
(二)破產(chǎn)財產(chǎn)
破產(chǎn)財產(chǎn),是依照破產(chǎn)法的規(guī)定宣告破產(chǎn)時,為了滿足所有破產(chǎn)債權人的共同需要而組織管理起來的破產(chǎn)企業(yè)的全部財產(chǎn)。根據(jù)《破產(chǎn)法》第28條的規(guī)定,破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構成:宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn);破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結前取得的財產(chǎn);應當由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權利。
1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂
第一條 為了加強對商標評估機構的管理，維護商標評估正常秩序，保障商標評估機構及委托人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國商標法》及其他有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局依據(jù)有關法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負責商標評估機構的管理工作。
第三條 符合本辦法規(guī)定條件的機構，經(jīng)國家工商行政管理局評定具備資格的，方可開展商標評估業(yè)務。對屬于國有資產(chǎn)的商標進行評估的，還應當取得國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書。
國家工商行政管理局設立商標評估機構資格評定委員會，負責商標評估機構資格的評定事宜。
第四條 申請開展商標評估業(yè)務，應當具備下列條件：
（一）具備企業(yè)法人資格；
（二）有10萬元以上的注冊資本；
（三）具備高、中級專業(yè)技術職務的財務會計、經(jīng)濟管理及工程技術（建筑工程、機電設備等）專職人員各不少于2人；
（四）具備商標評估資格的專職人員不少于3人。
第五條 商標評估人員資格經(jīng)考核產(chǎn)生。
具備大專以上學歷或者從事商標管理工作3年以上的人員，本人提出申請，經(jīng)國家工商行政管理局商標局（以下簡稱商標局）考核合格的，由商標局頒發(fā)《商標評估人員資格證書》。
第六條 申請開展商標評估業(yè)務，應當提交下列文件：
（一）法定代表人簽署的申請書；
（二）加蓋登記主管機關印章的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（三）評估人員名單及其商標評估人員資格證書復印件、專業(yè)技術職務資格證書復印件。
第七條 申請開展商標評估業(yè)務的，應當將申請書件報送所在地的市（地）級工商行政管理局。
市（地）級工商行政管理局應當自收到申請書件之日起15日內簽署意見，并轉報省級工商行政管理局。 省級工商行政管理局應當自收到申請書件之日起15日內簽署意見，并轉報國家工商行政管理局。
第八條 國家工商行政管理局自收到完備的申請書件之日起2個月內做出決定。對符合條件的，頒發(fā)《商標評估機構資格證書》；不符合條件的，退回申請書件并說明理由。
第九條 商標評估機構開展商標評估業(yè)務，不受行業(yè)和區(qū)域的限制。
第十條 商標評估機構應當遵守國家的法律、法規(guī)及政策，遵循公開、公正、公平及為委托人保密的原則。
第十一條 商標評估機構有下列情形之一的，應當在辦理有關手續(xù)后1個月內報國家工商行政管理局及所在地省級工商行政管理局備案：
（一）變更名稱；
（二）變更住所；
（三）變更法定代表人；
（四）終止。
第十二條 取得《商標評估機構資格證書》的機構，因人員變動等原因不再具備本辦法第四條規(guī)定條件的，應當停止商標評估業(yè)務。
停止或者恢復商標評估業(yè)務的，應當依照本辦法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 商標評估機構接受委托人委托進行商標評估的，應當簽訂商標評估合同。合同內容應當包括評估的商標、評估的目的、評估的期限、違約責任等。
第十四條 商標評估機構應當在每件商標評估終結后1個月內，將商標評估報告按規(guī)定的格式報送其所在地及委托人所在地省級工商行政管理局備案。
商標評估報告內容應當包括商標評估機構名稱、委托人名稱、評估的商標、評估的目的、評估的方法、評估的結論等。
商標評估報告應當由具備商標評估資格的評估人及法定代表人簽名，并加蓋商標評估機構印章。
第十五條 商標評估機構應當保證其出具的商標評估報告的真實性及合法性。
第十六條 商標評估機構有下列行為之一的，所在地省級工商行政管理局或者國家工商行政管理局除依據(jù)有關法律、法規(guī)處理外，視其情節(jié)予以警告，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款：
（一）申請開展商標評估業(yè)務時，隱瞞真實情況，弄虛作假的；
（二）違反本辦法第十一條、第十二條、第十四條規(guī)定的；
（三）玩忽職守，使評估結果嚴重失實的；
（四）接受委托人委托，進行以廣告宣傳為目的的商標評估的；
（五）損害國家、社會公共利益或者委托人合法權益的；
（六）從事其他非法活動的。
第十七條 本辦法施行前已開展商標評估業(yè)務的機構，應當自本辦法實施之日起6個月內，向國家工商行政管理局申請商標評估機構資格。
第十八條 本辦法中的委托人是指商標（包括服務商標）注冊人。
第一條 為了正確處理房地產(chǎn)糾紛，加強房地產(chǎn)業(yè)管理，保護當事人的合法權益，維護正常的生產(chǎn)、工作、生活和社會秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市范圍內的平等民事主體之間的房地產(chǎn)糾紛的仲裁。
第三條 市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）是同級人民政府組織設立的受理本轄區(qū)城市房地產(chǎn)糾紛的仲裁機構。
市仲裁委員會對縣（市）、區(qū)仲裁委員會的仲裁工作實行指導、協(xié)調、監(jiān)督。
第四條 仲裁委員會仲裁的原則：
（一）堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，當事人在適用法律上一律平等；
（二）對受理的房地產(chǎn)糾紛案件，實行一裁終局制度。
第五條 當事人可以向仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第二章 仲裁組織
第六條 仲裁委員會設主任一人，副主任和委員若干人，由同級人民政府批準。組成人員應是單數(shù)。
仲裁委員會下設辦公室（以下簡稱仲裁辦），負責組織日常仲裁工作。
第七條 仲裁委員會可配備具有市仲裁委員會頒發(fā)的崗位證書或聘書的專、兼職仲裁員。專、兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁時，享有同等權利并承擔相應的義務。
第八條 辦理房地產(chǎn)糾紛案件，應組成仲裁庭。仲裁庭由首席仲裁員一人和仲裁員若干人組成。仲裁庭組成人員應是單數(shù)。
簡單的房地產(chǎn)糾紛案件，可由一名仲裁員獨任仲裁。
第九條 仲裁庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應當如實記入筆錄，由仲裁庭成員簽名。
仲裁庭對重大、疑難案件的處理，可提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第十條 仲裁庭成員（包括翻譯人員、勘驗人員、書記員）有下列情形之一的，應自行申請回避，當事人也有權以口頭或書面形式申請其回避：
（一）是本案的當事人或當事人的近親屬；
（二）與本案有利害關系；
（三）與本案當事人有其它關系，可能影響公正辦理的。
第十一條 當事人申請仲裁人員回避，應當說明理由，并在案件開始辦理時提出；如回避事由在開庭辦理以后知道的，也可以在仲裁庭辯論終結前提出。
第十二條 仲裁辦主任擔任首席仲裁員的回避由仲裁委員會決定；仲裁員擔任首席仲裁員或獨任仲裁員的回避，由仲裁辦主任決定；其他人員的回避，由首席仲裁員決定。
第十三條 對申請回避作出的決定，可以采取口頭或書面形式通知當事人。當事人對作出的決定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止對案件的辦理。
第十四條 仲裁工作人員營私舞弊、濫用職權，侵害當事人合法權益的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三章 受理與管轄
第十五條 仲裁委員會受理下列房地產(chǎn)糾紛案件：
（一）公有房產(chǎn)在承租、轉租、轉讓、抵押、轉兌、聯(lián)建、互換、修繕、托管、買賣、損壞等方面發(fā)生的糾紛；
（二）私有房產(chǎn)在贈與、交換、買賣、分割（析產(chǎn)）、典當、租賃、抵押、修繕、代管等方面發(fā)生的糾紛；
（三）由于房屋產(chǎn)權和使用權爭議所引起的土地糾紛；
（四）基本建設動遷安置糾紛；
（五）因委托估價而發(fā)生的房產(chǎn)糾紛；
（六）涉外房地產(chǎn)糾紛；
（七）有關房地產(chǎn)的其它糾紛。
第十六條 下列房地產(chǎn)糾紛不予受理：
（一）單位內部因分配住房引起的糾紛；
（二）調解書、仲裁決定書已發(fā)生法律效力，又沒有新的事實發(fā)生的案件；
（三）人民法院已經(jīng)受理并審結又沒有新的事實發(fā)生的案件；
（四）因違章建筑的買賣、租賃等引起的糾紛；
（五）因離婚所涉及的房屋糾紛；
（六）家庭成員及其共同生活的親屬之間因房屋使用引起的糾紛；
（七）對公證內容有爭議產(chǎn)生的糾紛；
（八）因繼承房產(chǎn)引起的糾紛；
（九）由行政管理部門依照行政管理職權處理的房地產(chǎn)爭議；
（十）對房地產(chǎn)行政管理機關的具體行政行為不服引起的糾紛。
第十七條 當事人向仲裁委員會申請保護其合法權益的時效為自知道或應當知道權利被侵害之日起的二年之內。法律另有規(guī)定的除外。
第十八條 符合受理范圍的房地產(chǎn)糾紛案件，一般由爭議標的所在地的縣（市）、區(qū)仲裁委員會管轄。
在本市有重大影響和涉外房地產(chǎn)糾紛案件由市仲裁委員會管轄。
縣（市）、區(qū)仲裁委員會由于特殊原因不能行使管理權的或縣（市）、區(qū)仲裁委員會之間在管轄方面有爭議的案件，由市仲裁委員會管轄或指定管轄。
第四章 當事人及其人
第十九條 房地產(chǎn)糾紛的當事人必須是與本案有直接利害關系的公民、法人或其他組織。公民必須具有民事行為能力。限制民事行為能力及無民事行為能力的公民由其法定人（監(jiān)護人）代為參與仲裁活動。
第二十條 當事人、法定代表人、法定人（監(jiān)護人）可以委托一至二人為人代為參與仲裁活動。
委托他人，必須向仲裁委員會提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書，委托書應寫明委托事項和權限。
委托人承認、放棄或變更請求事項，進行和解和提起反訴，必須有被人的特別授權。
第二十一條 當事人的近親屬、律師、社會團體和當事人所在單位推薦的人，以及經(jīng)仲裁委員會許可的其他公民，都可被委托為參與仲裁活動的人。
第二十二條 對當事人爭議的標的，第三人認為有獨立請求權的，有權提出申請，成為仲裁當事人。
對當事人爭議的標的，第三人雖然沒有獨立請求權，但案件辦理結果同其有利害關系的，可以申請參加仲裁或由仲裁庭通知其參與仲裁活動。
第二十三條 當事人有權在仲裁中陳述理由，進行辯論，提供證據(jù)。
經(jīng)仲裁庭許可，當事人可以查閱、復制有關材料。
第二十四條 雙方當事人可以自行和解。申請人有權放棄請求。被申請人有權提起反訴。
第二十五條 當事人必須遵守仲裁秩序，履行調解書、仲裁決定書、裁定書確定的義務。
第二十六條 當事人、人及其他人員干擾仲裁秩序、阻礙仲裁工作人員執(zhí)行職務，情節(jié)較輕的，應給予批評教育；情節(jié)嚴重的，由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五章 仲裁程序
第二十七條 申請仲裁，應符合以下條件：
（一）認為其合法權利受到侵害；
（二）有明確的被申請人、具體的請求事項和事實根據(jù)；
（三）符合仲裁受理范圍和管轄的區(qū)域；
（四）雙方當事人簽定書面仲裁協(xié)議書。
第二十八條 當事人申請仲裁，應向仲裁委員會遞交申請書，并按被申請人數(shù)提交副本，申請書應按規(guī)定事項填寫。
第二十九條 仲裁委員會收到申請書后，經(jīng)審查符合受理條件的，應當在七日內立案；不符合受理條件的，應當在七日內通知申請人不予受理，并向申請人說明理由。
第三十條 仲裁委員會立案后，應及時將申請書副本發(fā)送被申請人，被申請人應在十日內提交答辯書和有關證據(jù)。
被申請人未按時提交或未提交答辯書的，不影響案件的辦理。
被申請人提起反訴的，仲裁委員會認定反訴與該案有關的，可以合并辦理。
第三十一條 仲裁委員會有權調查取證，有關單位和個人應如實提供與案件有關的資料、原始憑證及其它材料。
仲裁委員會對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)必須保密。
第三十二條 仲裁委員會有權委托有關部門作現(xiàn)場勘驗或對物證進行技術鑒定。勘驗筆錄和技術鑒定書應由勘驗或鑒定人員簽名蓋章。
第三十三條 仲裁委員會認為必要或對于可能因當事人一方的行為或者其它原因，使裁決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)當事人的申請，對本案所涉及的標的作出保全措施的裁定。
仲裁委員會根據(jù)當事人申請采取保全措施，須由提出保全的申請人提供擔保，拒絕提供的，駁回申請。提出保全申請一方敗訴的，應當賠償對方因采取保全措施所造成的損失。
當事人對保全裁定不服，可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。
第三十四條 仲裁委員會在辦理案件時，可在查明事實的基礎上，分清是非，進行調解。調解應遵循自愿與合法的原則。
第三十五條 對經(jīng)調解達成的協(xié)議，經(jīng)當事人簽名后由仲裁委員會制作調解書。調解書應由仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁委員會印章。
調解書送達后，即發(fā)生法律效力。
第三十六條 對調解不成或調解書送達前當事人反悔，以及調解書送達時當事人拒絕簽收的，仲裁庭應進行裁決。
第三十七條 開庭辦理的案件，仲裁委員會應將開庭時間和地點提前三天通知當事人。
申請人接到書面通知，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以按撤銷申請?zhí)幚怼１簧暾埲颂崞鸱丛V的，可以缺席裁決。
被申請人接到書面通知，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。
第三十八條 有下列情形之一的，延期開庭：
（一）必須到庭的當事人有正當理由沒有到庭的；
（二）因當事人申請回避，使案件不能進行辦理的；
（三）需要重新調查核實證據(jù)的；
（四）因其它原因需要延期開庭的。
第三十九條 開庭時，由首席仲裁員或獨任仲裁員核對當事人，宣布案由、仲裁庭組成人員和仲裁庭紀律，告知當事人權利、義務，詢問當事人是否申請回避。
開庭辦理時應認真聽取當事人陳述，出示有關證據(jù)，組織當事人辯論，依申請人、被申請人、第三人的順序征詢最后意見進行調解；調解不能達成協(xié)議的，應進行裁決。
書記員應將仲裁庭的全部活動記入筆錄，由仲裁人員和書記員簽名。筆錄經(jīng)雙方當事人或委托人閱讀后簽名，拒絕簽名的，記錄在案。
第四十條 對裁決的案件，應當制作仲裁決定書。仲裁決定書應當寫明：
（一）案由、請求事項、爭議的事實和理由；
（二）裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)；
（三）裁決結果和仲裁費用的承擔；
（四）仲裁決定書送達后，即發(fā)生法律效力。
仲裁決定書由仲裁人員、書記員署名，加蓋仲裁委員會印章。
第四十一條 仲裁委員會在辦理案件過程中，對下列事項應作出書面裁定：
（一）駁回申請；
（二）準予或不準予撤回申請；
（三）中止或終結仲裁；
（四）補正裁決書中的筆誤；
（五）同意采取保全措施；
（六）其它需要裁定的事項。
第四十二條 有下列情形之一的，中止仲裁：
（一）一方當事人死亡，需要確定新的當事人參加仲裁活動的；
（二）一方當事人喪失行為能力，尚未確定法定人的；
（三）一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁活動的；
（四）本案必須以另一案的結果為依據(jù)，而另一案尚未結案的；
（五）其它應當中止的情況。
中止仲裁的原因消除后，恢復仲裁程序。
第四十三條 申請人死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄申請仲裁權利的，終結仲裁。
第六章 送達
第四十四條 送達仲裁決定書、裁定書、調解書，應直接送交受送達人。本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達人指定代收人的，交代收人簽收。
送達仲裁決定書、裁定書、調解書應有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。
受送達人簽收的日期為送達日期。
第四十五條 受送達人及其同住的成年家屬拒收仲裁決定書、裁定書的，送達人應邀請有關基層組織或者所在單位代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把仲裁文書留在受送達人的住處或所在單位，即視為送達。
第四十六條 直接送達仲裁決定書、裁定書有困難的，可郵寄送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。
第四十七條 受送達人下落不明，或者用本章規(guī)定的其它方式無法送達的，可公告送達。自公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。
第七章 執(zhí)行和監(jiān)督
第四十八條 當事人對已發(fā)生法律效力的調解書或仲裁決定書，應當履行。一方拒不履行的，另一方可向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行。
第四十九條 當事人向人民法院申請執(zhí)行的仲裁案件，人民法院認為仲裁機構的裁決或調解確有錯誤的，可裁定不予執(zhí)行，并書面通知仲裁機構。當事人可以根據(jù)雙方重新達成的書面仲裁協(xié)議申請仲裁。
第五十條 當事人對發(fā)生法律效力的仲裁決定書、裁定書認為有錯誤或對送達的調解書提出證據(jù)證明調解違反自愿合法原則的，可在仲裁文書生效后二年內向市仲裁委員會提出申訴，市仲裁委員會應予受理，并經(jīng)審查后作出駁回或重新辦理的決定。
申訴期間不影響執(zhí)行。
第五十一條 市仲裁委員會對縣（市）、區(qū)仲裁委員會已發(fā)生法律效力的仲裁文書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權予以撤銷，指定重新辦理。
第五十二條 仲裁委員會主任對已發(fā)生法律效力的仲裁文書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新辦理的，應提交仲裁委員會討論決定。
第五十三條 重新辦理的案件，應另行組成仲裁庭。
第八章 附則
第五十四條 申請仲裁，當事人應當依照規(guī)定交納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和案件處理費。
仲裁費的收取標準和使用管理辦法，由市人民政府制定。
據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全國已有30多個省和副省級市及200多個地市、800多個縣成立了仲裁機構，去年全國共處理了5000多起各類人事爭議案件，保護了個人、單位的合法權益。
仲裁機構的管轄權限，受理仲裁范圍
按照《人事爭議處理暫行規(guī)定》，國務院各部委、國務院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭議，跨省（自治區(qū)、直轄市）的人事爭議，由人事部人事仲裁公正廳負責處理。省（自治區(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會的管轄范圍，由省（自治區(qū)、直轄市）確定，其各地設立的人事爭議仲裁機構，分別負責處理管轄范圍內的人事爭議。
下列四類情況為人事爭議處理的適用范圍：國家行政機關與工作人員之間因錄用、調動、履行聘任合同發(fā)生的爭議；事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。
怎樣寫仲裁申請書
當事人應當在爭議發(fā)生之日起60日內，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。仲裁申請書須載明的事項有：
（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請人是單位，則應寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。
被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請人是單位，則應寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。
（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
仲裁委員會收到仲裁申請書后，15日內作出受理或者不受理的決定，如果已決定受理的，應在7日內將仲裁申請書副本送達被申請人并組成仲裁庭。被申請人在收到仲裁申請書副本之日起15日內應提交答辯書和有關證據(jù)。被申請人沒按時提交或者不提交答辯書，不影響仲裁程序的進行。
仲裁庭和仲裁參加人的組成
仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。仲裁委員會可以聘任政府有關部門的人員、專家學者和律師為仲裁員。
國家行政機關、事業(yè)單位及其工作人員，企業(yè)及其經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員為人事爭議案件的當事人。法人由法定代表人參加仲裁活動，非法人組織由其主要負責人參加仲裁活動。
在仲裁過程中，法定代表人或者主要負責人更換，應由新的法定代表人或者主要負責人繼續(xù)參加仲裁活動，原法定代表人或者主要負責人參加仲裁活動的行為有效。
當事人為無行為能力或者是限制行為能力人，由其監(jiān)護人參加仲裁活動；當事人死亡的，由其法定人或者利害關系人參加仲裁活動。當事人可以委托一到二人參加仲裁活動。委托他人的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應當明確委托事項和權限。
仲裁的程序
仲裁處理人事爭議應先行調解，在查明事實，分清責任的基礎上促使當事人雙方在不違反法律、法規(guī)的前提下，自愿達成協(xié)議。調解達成協(xié)議的，仲裁庭根據(jù)協(xié)議制作調解書。調解書上寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結果。調解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生效力。如果調解未達成協(xié)議，或者在調解書送達前當事人反悔的，仲裁庭應當及時進行仲裁。
仲裁一般是開庭進行的。但當事人協(xié)議不開庭或仲裁庭認為不宜開庭的，也可以書面仲裁。決定開庭處理的，仲裁庭應當于開庭前5日內將開庭時間、地點等書面通知當事人。仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
當事人應該對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭可根據(jù)需要自行收集證據(jù)。但是仲裁的證據(jù)必須是經(jīng)過質證認定的事實。
當事人在仲裁過程中有權進行辯論。辯論終結時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢當事人的最后意見。
裁決應按多數(shù)仲裁員的意見作出，當仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決按首席仲裁員的意見作出。仲裁庭對重大的或疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定。仲裁庭應當在裁決作出后5日內制作裁決書。裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、仲裁費用的負擔和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生效力。
仲裁庭處理人事爭議案件，一般應當在仲裁庭組成之日起60日內結案。案件復雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過30日。
發(fā)生效力的調解書、裁決書當事人必須執(zhí)行。
第二條公民、法人或者其他組織認為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權益，向上一級廣播電影電視行政部門或機構(以下統(tǒng)稱廣播電影電視行政機關)提出行政復議申請，廣播電影電視行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用行政復議法和本辦法。
第三條依照本辦法履行行政復議職責的廣播電影電視行政機關是廣播電影電視行政復議機關。地市級以上廣播電影電視行政機關應當明確具體辦理行政復議事項的機構和人員。
第四條廣播電影電視行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：
(一)受理行政復議申請；
(二)向有關組織和人員調查取證，查閱有關文件和資料；
(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；
(四)處理或轉送對有關規(guī)范性文件的審查申請；
(五)對被申請人違反行政復議法和本辦法的行為，依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議；
(六)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五條國家廣播電影電視總局負責指導全國廣播電影電視系統(tǒng)的行政復議工作。
級廣播電影電視行政機關對下級廣播電影電視行政機關的行政復議工作進行檢查、監(jiān)督和指導。下級廣播電影電視行政復議機關每年應將受理行政復議案件的情況及時向上級廣播電影電視行政機關上報。
第六條廣播電影電視行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。
第七條廣播電影電視行政復議機關受理申請人對下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復議申請：
(一)對廣播電影電視行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收從事違法活動的專用工具、設備和節(jié)目載體等非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證(執(zhí)照)等行政處罰決定不服的；
(二)對廣播電影電視行政機關作出的行政強制措施決定不服的；
(三)對廣播電影電視行政機關作出的有關許可證(執(zhí)照)、資格證等證書的變更、終止、撤銷決定不服的；
(四)認為符合法定條件，申請廣播電影電視行政機關頒發(fā)許可證(執(zhí)照)、資格證等證書，或者申請審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；
(五)認為廣播電影電視行政機關侵犯合法的經(jīng)營自，或者違法要求其履行義務的；
(六)認為廣播電影電視行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第八條公民、法人或者其他組織認為廣播電影電視行政機關的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并提出對該文件的審查申請。對規(guī)范性文件的審查申請不含國家廣播電影電視總局規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益申請行政復議，應當自知道該具體行政行為之日起六十日內提出。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。在障礙消除后，申請人應提供有關證明。
第十條認為廣播電影電視行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法申請行政復議的公民、法人或者其他組織，是申請人。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。
申請人對廣播電影電視行政機關的具體行政行為不服申請行政復議，作出具體行政行為的廣播電影電視行政機關是被申請人。
申請人、第三人可以委托一至二名人代為參加行政復議。委托人須向復議機關提交授權委托書，載明委托事項和權限。
第十一條申請人申請行政復議，一般應當書面申請，如確有困難，也可以口頭申請。
書面申請的，應當在申請書中載明申請人的基本情況，被申請人的名稱、地址，行政復議請求，申請復議的主要事實、理由和時間。申請書上應有申請人的簽字或簽章。
口頭申請的，復議機關應當當場記錄上述情況，并由申請人簽字或蓋章。
第十二條對縣級以上廣播電影電視行政機關作出的具體行政行為不服的，申請人可以向上一級廣播電影電視行政機關申請行政復議，也可以向同級人民政府申請行政復議。
對廣播電影電視行政機關與其他同級行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。
對國家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的，向國家廣播電影電視總局申請行政復議。
第十三條凡符合行政復議法和本辦法的行政復議申請，廣播電影電視行政復議機關必須依據(jù)行政復議法規(guī)定的受理程序予以受理。行政復議機關無正當理由不予受理的，上級廣播電影電視行政機關應當責令其受理；必要時，上級廣播電影電視行政機關也可以直接受理。
廣播電影電視行政機關的或者其他機構收到行政復議申請后，應當及時送交本單位負責行政復議工作的機構。
第十四條廣播電影電視行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五個工作日內進行審查。對有下列情形之一的，決定不予受理，并以《不予受理決定書》的形式書面告知申請人：
(一)不屬于法定行政復議范圍的；
(二)超過法定申請行政復議期限，且無本辦法第九條第二款規(guī)定情形的；
(三)已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已依法受理的；
(四)其他不符合行政復議法規(guī)定的。
對符合行政復議法規(guī)定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。
第十五條除第十四條規(guī)定外，行政復議申請自行政復議機關負責復議工作的機構收到之日起即為受理。行政復議申請一經(jīng)受理，應及時告知申請人和被申請人。
復議機構收到復議申請的日期，屬直接從郵遞渠道收到或者從復議機關其他部門、機構及其下屬機構轉來的，由復議機構的簽收章確認；屬申請人當面遞交的，由復議機構經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期，并由遞交人簽字確認。
第十六條行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有行政復議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應將對具體行政行為的《停止執(zhí)行通知書》送達被申請人。
第十七條廣播電影電視行政復議機關對依法受理的行政復議申請，應按照行政復議法的規(guī)定進行審查，作出復議決定。審查前，復議機構應做好下列準備工作：
(一)確定行政復議工作人員；
(二)明確復議參加人；
(三)按規(guī)定發(fā)送復議法律文書。
復議機構審查復議案件時，如認為有必要，可以要求本機關內相關機構的人員參加。
第十八條行政復議原則上采取書面審查的辦法，但有下列情形之一的，復議機構可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見：
(一)申請人提出要求的；
(二)案件主要事實不清的；
(三)案情重大、復雜、疑難的；
(四)復議機構認為有必要的。
復議機構調查情況、聽取意見時，復議人員不得少于兩人，并應當制作《行政復議調查筆錄》，調查筆錄應由被調查人、調查人簽名或蓋章。
第十九條廣播電影電視行政復議機關負責復議工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七個工作日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。
第二十條被申請人提交的《行政復議被申請人答復書》應當載明下列內容：
(一)被申請人的名稱、地址，法定代表人姓名及職務；
(二)作出具體行政行為的事實、證據(jù)和依據(jù)。對有關事實的陳述應注明相應的證據(jù)材料和出處；
(三)對申請人的復議要求、所述事實和理由進行答辯和必要的舉證；
(四)作出書面答復的年、月、日，并加蓋印章。
第二十一條申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。查閱有關材料，應符合下列規(guī)定：
(一)向復議機構提出申請，并出示有關身份證明；
(二)查閱時，應有復議機構的工作人員在場；
(三)查閱時不得涂改、毀損、拆換、增添、取走查閱的材料。
第二十二條廣播電影電視行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。
第二十三條廣播電影電視行政復議機關應當對被申請人作出的具體行政行為的合法性和適當性進行全面審查，依照行政復議法第二十八條的規(guī)定作出復議決定。《行政復議決定書》應當載明下列內容：
(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務)；
如有第三人，并列明第三人的上述情況；
(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名和職務；
(三)申請人申請行政復議的請求和理由；
(四)被申請人的答復；
(五)復議機關認定的事實、證據(jù)、理由和依據(jù)；
(六)復議機關的復議結論；
(七)不服復議結論向人民法院的期限；
(八)作出復議決定的日期和復議機關的印章。
《行政復議決定書》一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
第二十四條被申請人、申請人應當履行行政復議決定。
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。
對申請人逾期不又不履行行政復議決定的，依行政復議法第三十三條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行時，使用《強制執(zhí)行申請書》。
第二十五條廣播電影電視行政復議審查終結作出復議決定后，復議機構應對有關復議的所有法律文書和材料進行認真清理、鑒別和編號，及時歸檔。廣播電影電視行政復議機關應當在行政復議案件結案后三十日內，將復議情況向上一級廣播電影電視行政機關備案。
第二十六條廣播電影電視行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需的經(jīng)費，應當列入本機關的行政經(jīng)費，依法予以保障。
行政復議人員必須精通法律和廣播電影電視業(yè)務，廣播電影電視行政機關應當保障復議工作的資金和工作條件，保持復議人員的相對穩(wěn)定。
申請人:*** 男 漢族1952年11月生。農民。現(xiàn)住北林區(qū)**村。
申請人認為北林區(qū)人民法院(XX)綏北城民初字774號民事判決書，認定的事實不清、證據(jù)不明，屬于錯判。但此為再審解決的問題。申請人(***)就本案所謂權利人申請執(zhí)行一審判決不符合法律規(guī)定，提出如下終止執(zhí)行意見：
一、上訴期間達成協(xié)議真實、合法、有效。在程序與實體上表明原告(***)失去請求人民法院強制執(zhí)行的權利。
申請人(***)不服北林區(qū)人民法院(XX)綏北城民初字774號民事判決書上訴中級人民法院因雙方達成協(xié)議，其協(xié)議內容為“原告與被告建筑合同糾紛一案，現(xiàn)經(jīng)原告人***與被告***協(xié)商，上訴人撤訴，原告人不申請執(zhí)行(XX)綏北城民初字774號民事判書。雙方拿原始證據(jù)(收據(jù)、合同)去起訴欠款人張勇，雙方是真實意思表示，共同遵照履行要不回來，***可繼續(xù)上訴。”該協(xié)議經(jīng)中級人民法院審查符合法律規(guī)定，準許上訴人***撤回上訴。中級人民法院下發(fā)了(XX)綏中法民一終第263號民事裁定書。
1、雙方達成的協(xié)議真實有效。該協(xié)議產(chǎn)生不是雙方當事人私下達成的，其產(chǎn)生的時間、地點的特殊性，決定其真實、合法、有效。業(yè)經(jīng)中級人民法院審查確認。
該協(xié)議產(chǎn)生的時間是上訴期間，其地點是在中級人民法院。并經(jīng)中級人民法院審查，認定合法有效。民訴意見190條規(guī)定：“在二審程序中，當事人申請撤回上訴，人民法院經(jīng)審查認為一審判決確有錯誤，或者雙方當事人串通損害國家和集體利益、社會公共利益及他人的合法權益的，不應撤訴。”反過來講，準予撤訴就是沒有串通損害國家和集體利益、社會公共利益及他人的合法權益，應確定為合法有效。
2、民事訴訟是公權利介入私權利，評價私權利的過程。其在訴訟中確定的權利義務，如權利人主張此權利，義務人就必須履行此權利，否則公權力介入將強制執(zhí)行。但如權利人放棄訴訟中確定的權利，義務人則不須履行，如判決后義務人沒有履行義務，權利人在申請執(zhí)行有效期間內沒有申請法院執(zhí)行或明確告知不申請執(zhí)行，放棄此項權利，此案就此了結，法院依不告不理原則，不可能在沒有申請人的申請的情況下強制執(zhí)行。
本案雖然一審判決確定了權利人的權益，但雙方已在上訴時達成“上訴人(***)撤訴，原告(***)不申請執(zhí)行(XX)綏北城民初字774號民事判書。”協(xié)議。協(xié)議確定了原告人(***)不申請執(zhí)行(XX)綏北城民初字774號民事判書。是原告人(***)以書面的形式表示放棄(XX)綏北城民初字774號民事判書對其賦予的權利。申請人(***)既然放棄了申請的權利，人民法院在程序上就不能再接受其申請，從而起動強制執(zhí)行程序。
3、民法從法理上說是私法，權利人有權處分自己的權益。現(xiàn)在上訴階段原告人***與被告***協(xié)商，“雙方拿原始證據(jù)(收據(jù)、合同)去起訴欠款人張勇，雙方是真實意思表示。”原告人***這一真實的意思表示，是對被告***法院確定的權利的一種變更處分。處分的結果是不再向被告***主張權利，而向實際欠款人張勇主張權利。這一改變是實體上改變權利主體和義務主體。從而免除了被告人責任。人民法院在被告人責任由原告免除后，不是義務主體情況下，不能強制執(zhí)行被告人(***)。
二、中級人民法院對協(xié)議的審查認定真實、合法、有效。使一審法院執(zhí)行局接受執(zhí)行申請失去法律依據(jù)。
《民事訴訟法》二百三十三條“有下列情形之一的，人民法院裁定終止：(二)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的(六) 人民法院認為應當終止的其他情形。
依民訴意見190條規(guī)定允許撤訴行為不是雙方當事人串通損害國家和集體利益、社會公共利益及他人合法權益的。該協(xié)議標的所指向的就是原告人(***)不申請執(zhí)行XX)綏北城民初字774號民事判決書。二審法院審查準許撤回上訴的行為時，對一審判決效力和不執(zhí)行一審判決目的是否正當性必須進行審查。該協(xié)議是不申請執(zhí)行一審判決，且協(xié)議不存在雙方當事人串通損害國家和集體利益、社會公共利益及他人合法權益的，撤回上訴沒有違背當事人的處分權力，因此法院裁定準許撤回上訴，中級人民法院在審查時確認了雙方在上訴期間達成的協(xié)議真實、合法、有效。就是說原告人(***)不申請執(zhí)行XX)綏北城民初字774號民事判決書是經(jīng)中級人民法院確認的。其中級人民法院的確認可以認為是對原法律文書的撤銷，也可認為是中級人民法院認為應當終止執(zhí)行的其他情形。符合《民事訴訟法》二百三十三條之規(guī)定。
反之，如果認為中級人民法院的準許撤回上訴，對協(xié)議的內容“原告人(***)不申請執(zhí)行XX)綏北城民初字774號民事判決書”的審查，不是對一審的撤銷或對執(zhí)行終結的認可，那么中級人民法院的準許撤回上訴的裁定就是錯誤的，中級法院就不能準許撤訴，只能繼續(xù)審理或調解。
綜上：中級人民法院下發(fā)的(XX)綏中法民一終第263號民事裁定書。確認了(XX)綏北城民初字774號民事判書權利人不能申請執(zhí)行。原告(***)與申請人(***)簽定的協(xié)議，原告(***)放棄了請求人民法院強制執(zhí)行的權利。本案應當終止執(zhí)行。
此致
北林區(qū)人民法院
