時(shí)間:2023-03-13 11:26:35
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所謂會(huì)計(jì)集中核算,是指將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作納入政府專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“會(huì)計(jì)中心”)進(jìn)行集中核算的會(huì)計(jì)工作組織管理形式。建立會(huì)計(jì)集中核算體制的原理,是單位資金使用權(quán)和管理權(quán)相分離,其性質(zhì)是會(huì)計(jì)管理方式的改革。
會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)容和遵循的四項(xiàng)基本原則:一是會(huì)計(jì)制原則。其基本內(nèi)容是,單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),取消會(huì)計(jì)和出納崗位,只設(shè)報(bào)賬員。單位的會(huì)計(jì)工作,由會(huì)計(jì)中心安排人員在會(huì)計(jì)中心集中辦理。二是單位財(cái)務(wù)主體資格不變?cè)瓌t。其基本內(nèi)容是,單位的資金使用權(quán)不變,單位原有的資金籌措渠道和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。三是單位資金由會(huì)計(jì)中心管理原則。其基本內(nèi)容是,取消單位所有的銀行賬戶(hù),在會(huì)計(jì)中心的銀行基本賬戶(hù)下設(shè)立單位的分賬戶(hù),對(duì)單位資金實(shí)行集中管理。單位的資金撥付和經(jīng)費(fèi)支出報(bào)賬事宜,需經(jīng)會(huì)計(jì)中心同意后,由報(bào)賬員在單位的銀行分賬戶(hù)上辦理。四是會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)單位會(huì)計(jì)工作原則。其基本內(nèi)容是:?jiǎn)挝坏母黜?xiàng)支出審批、憑證審核,以及會(huì)計(jì)資料的收集、立卷和保管由會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)。
通過(guò)以上分析我們可看出,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,只是會(huì)計(jì)工作的責(zé)任發(fā)生了轉(zhuǎn)移,沒(méi)有改變單位的財(cái)務(wù)主體資格和財(cái)務(wù)責(zé)任,也沒(méi)有改變單位負(fù)責(zé)人的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定責(zé)任。因此,無(wú)論是對(duì)納入單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、有效性,還是對(duì)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任,以及會(huì)計(jì)中心相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)責(zé)任,以及會(huì)計(jì)中心相應(yīng)的會(huì)計(jì)責(zé)任,都離不開(kāi)政府審計(jì)的監(jiān)督。
二、會(huì)計(jì)集中核算對(duì)審計(jì)的影響
1、對(duì)審計(jì)對(duì)象的影響。由于實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,沒(méi)有改變納入單位的財(cái)務(wù)主體資格和財(cái)務(wù)責(zé)任,只是單位會(huì)計(jì)工作的責(zé)任部分發(fā)生了轉(zhuǎn)移,所以,納入單位作為財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的被審計(jì)對(duì)象的地位沒(méi)有變化,單位負(fù)責(zé)人作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的被審計(jì)對(duì)象地位也沒(méi)有變化。根據(jù)《審計(jì)法》第二條第二款的規(guī)定,“國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支,國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支”都應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督,根據(jù)中央兩辦關(guān)于《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定》,在會(huì)計(jì)集中核算后,政府審計(jì)不僅要把納入單位作為財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的審計(jì)對(duì)象,把單位負(fù)責(zé)人納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)對(duì)象,同時(shí)還要把會(huì)計(jì)中心納入審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象。
2、對(duì)審計(jì)目標(biāo)的影響。會(huì)計(jì)集中核算影響到單位部分會(huì)計(jì)責(zé)任的轉(zhuǎn)移,相應(yīng)的影響到審計(jì)目標(biāo)的調(diào)整。新的《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)有責(zé)任”。一方面,會(huì)計(jì)集中核算,與原有會(huì)計(jì)管理形式相比較,使得單位原有的會(huì)計(jì)利益的一致化和會(huì)計(jì)責(zé)任的完整化格局被打破。主要是會(huì)計(jì)和出納人員不現(xiàn)是在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展會(huì)計(jì)工作,而是依法、獨(dú)立的行使會(huì)計(jì)工作職責(zé),如果出現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督不力、核算不規(guī)范、甚至出現(xiàn)違反《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)法》的行為,會(huì)計(jì)中心及其有關(guān)會(huì)計(jì)人員要承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作責(zé)任,這種責(zé)任是不能推脫的。另一方面,會(huì)計(jì)集中核算,對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性,被審計(jì)單位及其單位負(fù)責(zé)人仍然負(fù)有完全責(zé)任。如果單位制造虛假的會(huì)計(jì)信息,提交虛假的會(huì)計(jì)資料,造成會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確,單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管人員則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任,如果對(duì)審計(jì)結(jié)論的真實(shí)性造成了影響,還要承擔(dān)審計(jì)法律責(zé)任。因此,在審計(jì)中,審計(jì)不僅要查清被審計(jì)對(duì)象的會(huì)計(jì)責(zé)任,還要分清會(huì)計(jì)中心的工作責(zé)任,任何否定相應(yīng)會(huì)計(jì)責(zé)任的獨(dú)立性,或者否定會(huì)計(jì)責(zé)任的聯(lián)系性,都不能算作完整的審計(jì)。因此,會(huì)計(jì)集中核算后,政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整審計(jì)目標(biāo)。
3、對(duì)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)的影響。審計(jì)目標(biāo)決定審計(jì)內(nèi)容,會(huì)計(jì)管理方式?jīng)Q定審計(jì)重點(diǎn)。由于會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)作存在著階段性,決定著審計(jì)在各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)有所不同。會(huì)計(jì)工作移交階段。審計(jì)要把納入單位的財(cái)產(chǎn)清理、財(cái)務(wù)清理和會(huì)計(jì)移交手續(xù)情況作為審計(jì)重點(diǎn),同時(shí)按照政府要求,審計(jì)要擔(dān)任好會(huì)計(jì)移交工作的“監(jiān)交人”。會(huì)計(jì)中心運(yùn)行初期。審計(jì)需要針對(duì)會(huì)計(jì)、出納不在納入單位工作,身份發(fā)生變化,情況不熟悉,會(huì)計(jì)核算與單位財(cái)務(wù)脫節(jié),會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確的問(wèn)題加強(qiáng)三個(gè)方面的監(jiān)督:一是要圍繞與單位職能相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金和重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)審計(jì),檢查被審計(jì)單位執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的情況;二是要圍繞單位預(yù)算內(nèi)、外收入開(kāi)展審計(jì),檢查被審計(jì)單位落實(shí)收支兩條線規(guī)定的情況;三是要圍繞單位各項(xiàng)支出以及發(fā)放津補(bǔ)貼開(kāi)展審計(jì),檢查被審計(jì)單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算紀(jì)律的情況。會(huì)計(jì)中心穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)期。審計(jì)要對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況實(shí)行全方位的審計(jì)監(jiān)督,其目的是維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,保障會(huì)計(jì)集中核算體制的健康運(yùn)行。
4、對(duì)審計(jì)方式和方法的影響。由于會(huì)計(jì)集中核算,與原會(huì)計(jì)管理模式比較,開(kāi)展對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì),在審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間,增加了會(huì)計(jì)中心這個(gè)中間環(huán)節(jié),它使得審計(jì)程序執(zhí)行環(huán)節(jié)增加,審計(jì)方式方法得到調(diào)整。如,會(huì)計(jì)資料的收集和取得、審計(jì)方案的制定、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)形式、審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定的下達(dá)方式、審計(jì)罰款資金的收繳,審計(jì)決定、建議督促落實(shí)方式、審計(jì)的工作方法等都帶來(lái)了影響。對(duì)此,政府審計(jì)及其審計(jì)人員需要更新觀念,增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),一方面要依照審計(jì)法規(guī)定的程序進(jìn)行審計(jì),另一方面,要積極探索新的審計(jì)模式和審計(jì)方式方法,努力提高審計(jì)效率和質(zhì)量,為會(huì)計(jì)改革服務(wù)。
三、審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策
1、建立健全審計(jì)制度,為審計(jì)監(jiān)督提供法律保障。為了支持會(huì)計(jì)改革,審計(jì)要建立健全與會(huì)計(jì)集中核算方式相適應(yīng)的審計(jì)法律制度。以法規(guī)形式明確,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)進(jìn)入會(huì)計(jì)中心單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,同時(shí),明確審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限、工作程序和法律責(zé)任;明確被審計(jì)單位的義務(wù)和責(zé)任;明確審計(jì)中會(huì)計(jì)中心的義務(wù)和責(zé)任。使得審計(jì)有章可循,有法可依,做到依法審計(jì)。
2、規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)集中核算方式下,更加需要進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。與原會(huì)計(jì)管理方式相比較開(kāi)展審計(jì),審計(jì)需要不再是從被審計(jì)單位提取會(huì)計(jì)資料,而是從會(huì)計(jì)中心取得被審計(jì)單位的帳薄,憑證等會(huì)計(jì)資料,審計(jì)在環(huán)節(jié)上、檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性上難度增大。取消了被審計(jì)單位的銀行賬戶(hù)、被審計(jì)單位失去資金管理權(quán),也對(duì)審計(jì)檢查被審計(jì)單位有否賬外收支、資金體外循環(huán)等問(wèn)題的難度和風(fēng)險(xiǎn)。因此,執(zhí)行審計(jì)程序,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):一是審計(jì)對(duì)被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書(shū),同時(shí)也要抄送會(huì)計(jì)核算中心;履行審計(jì)承諾手續(xù),審計(jì)應(yīng)當(dāng)與被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)中心分別簽訂承諾書(shū),承諾書(shū)的內(nèi)容要符合針對(duì)性和合法性要求。二是審計(jì)報(bào)告要向被審計(jì)單位征求意見(jiàn),涉及相關(guān)內(nèi)容要求會(huì)計(jì)中心有關(guān)人員參加;審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)在主送被審計(jì)單位的同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的,可以抄送會(huì)計(jì)中心;審計(jì)對(duì)涉及問(wèn)題的處理意見(jiàn)和處罰款額的收繳,由于被審計(jì)單位的資金集中在會(huì)計(jì)中心管理,這樣,在審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)后,審計(jì)應(yīng)當(dāng)要求會(huì)計(jì)中心積極配合審計(jì)決定的執(zhí)行、審計(jì)處罰款額的清繳,以及審計(jì)決定和意見(jiàn)的落實(shí)。三是對(duì)會(huì)計(jì)中心業(yè)務(wù)質(zhì)量方面的問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)下達(dá)審計(jì)建議書(shū),并督促其進(jìn)行整改。
3、改進(jìn)審計(jì)方法,提高審計(jì)質(zhì)量。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)改革和提高審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)要積極推行“一、三、五、七”的工作法。一是要實(shí)行審計(jì)立項(xiàng)的“一個(gè)改進(jìn)”。實(shí)行對(duì)所有的行政事業(yè)單位的周期安排、輪番審計(jì)的立項(xiàng)。二是建立“三位一體”的審計(jì)目標(biāo):即,通過(guò)對(duì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì),達(dá)到查清被審計(jì)單位、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)中心責(zé)任的工作目標(biāo)。三是實(shí)行審計(jì)“五個(gè)結(jié)合”的方法;即,把單位的定期財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)等專(zhuān)業(yè)審計(jì)相結(jié)合,把審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合,把賬面收支檢查與檢查單位內(nèi)控制度審計(jì)相結(jié)合,把詳細(xì)全面審計(jì)與抽樣審計(jì)相結(jié)合,把賬內(nèi)審計(jì)與賬外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)檢查相結(jié)合。四是審計(jì)要突出七個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容的檢查:一是會(huì)計(jì)移交環(huán)節(jié),二是會(huì)計(jì)中心會(huì)計(jì)核算管理環(huán)節(jié),三是被審計(jì)單位財(cái)務(wù)“活”情況,四是專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)公共性資金管理和使用情況,五是罰款、收費(fèi)的票據(jù)使用、管理以及“收支兩條線”執(zhí)行情況,六是固定資產(chǎn)管理及政府采購(gòu)規(guī)定的執(zhí)行情況,七是特別是要防止乘機(jī)亂發(fā)錢(qián)物,“三亂”回潮、小金庫(kù),公款私存,貪污私分公款情況的蔓延,維護(hù)會(huì)計(jì)集中核算體制的健康運(yùn)行。
一、審計(jì)委員會(huì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師聘任
在選聘注冊(cè)會(huì)計(jì)師的過(guò)程中,審計(jì)委員會(huì)應(yīng)評(píng)估注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性,如先行了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體及政府法令中有關(guān)獨(dú)立性的規(guī)范,在選聘前與注冊(cè)會(huì)計(jì)師商討有無(wú)違背獨(dú)立性要求的條款,在續(xù)聘的過(guò)程中檢查獨(dú)立性條款的遵循狀況,并與注冊(cè)會(huì)計(jì)師溝通,確定有無(wú)管理當(dāng)局干涉注冊(cè)會(huì)計(jì)師使其不能獨(dú)立執(zhí)業(yè)的情形。同時(shí),審計(jì)委員會(huì)應(yīng)向公司管理當(dāng)局及內(nèi)部審計(jì)部門(mén)征詢(xún)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性的看法,以與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的答復(fù)作雙向比較。
具體而言,在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的選聘、續(xù)聘和解聘問(wèn)題上,審計(jì)委員會(huì)須履行如下職責(zé):(1)了解審計(jì)合約的性質(zhì)與范圍;(2)向管理當(dāng)局及內(nèi)部審計(jì)部門(mén)征詢(xún)有關(guān)審計(jì)質(zhì)量的建議;(3)了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所在相關(guān)行業(yè)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn);(4)考察會(huì)計(jì)師事務(wù)所用于執(zhí)行本公司審計(jì)合約的合伙人及人員的素質(zhì);(5)評(píng)估注冊(cè)會(huì)計(jì)師或其事務(wù)所在同業(yè)檢查中的結(jié)果;(6)考慮注冊(cè)會(huì)計(jì)師或其事務(wù)所涉及的訴訟與法律責(zé)任問(wèn)題是否會(huì)影響履行本次審計(jì)合約的能力;(7)考察證券主管機(jī)關(guān)糾正或處分注冊(cè)會(huì)計(jì)師或其事務(wù)所行為的情形;(8)對(duì)于管理當(dāng)局解聘注冊(cè)會(huì)計(jì)師的提議,考察管理當(dāng)局所提出的解聘理由,并與注冊(cè)會(huì)計(jì)師討論分析發(fā)生意見(jiàn)分歧的原因。
由于審計(jì)委員會(huì)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師選聘上更多的是參與復(fù)核,而管理當(dāng)局仍舊占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此即使有審計(jì)委員會(huì)作為后盾,注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍有可能基于諸般顧忌而屈服于來(lái)自客戶(hù)管理當(dāng)局的壓力,從而對(duì)審計(jì)委員會(huì)有所隱瞞。在這一背景下,美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)所屬的公眾監(jiān)督委員會(huì)(POB)于1995年發(fā)表了有關(guān)審計(jì)委員會(huì)的報(bào)告“董事、管理當(dāng)局與注冊(cè)會(huì)計(jì)師—保護(hù)股東利益的聯(lián)盟”,建議在注冊(cè)會(huì)計(jì)師與公司的委托合約中,應(yīng)寫(xiě)明委托人是公司的審計(jì)委員會(huì),明確表示注冊(cè)會(huì)計(jì)師不受管理當(dāng)局的操控。由紐約證券交易所與全美證券交易商協(xié)會(huì)共同成立的藍(lán)帶委員會(huì)(theBlueRibbonCommittee)在1999年2月發(fā)表的題為《關(guān)于改進(jìn)公司審計(jì)委員會(huì)效果》的報(bào)告中也強(qiáng)調(diào):“外部審計(jì)人員的最終責(zé)任系向董事會(huì)負(fù)責(zé),而審計(jì)委員會(huì)作為股東及董事會(huì)的代表,在選聘、評(píng)估是否勝任及更迭外部審計(jì)人員方面擁有終極的權(quán)威與責(zé)任”,藉此希望改變由管理當(dāng)局占據(jù)主導(dǎo)的立場(chǎng),而由審計(jì)委員會(huì)擔(dān)當(dāng)起主要責(zé)任。
二、審計(jì)委員會(huì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師非審計(jì)服務(wù)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師除向客戶(hù)提供審計(jì)和其他認(rèn)證服務(wù)(assuranceservice)之外,還經(jīng)常提供相關(guān)的管理咨詢(xún)服務(wù),包括項(xiàng)目研究與調(diào)查、向管理當(dāng)局提供各項(xiàng)制度的改進(jìn)建議、指出現(xiàn)存制度的缺失、列舉各種替代的改善方案和推薦新方法等。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題,即管理咨詢(xún)等此類(lèi)非審計(jì)服務(wù)是否會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性造成傷害。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)同一公司,既進(jìn)行審計(jì),又提供管理咨詢(xún),不會(huì)影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性,管理咨詢(xún)與審計(jì)是可兼容的。其理由是,審計(jì)和管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象不一。在審計(jì)業(yè)務(wù)中,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告感興趣的全部公眾才是真正的客戶(hù)和委托人。至于被審計(jì)公司,只不過(guò)是負(fù)擔(dān)著結(jié)算審計(jì)費(fèi)用的責(zé)任而已。而在管理咨詢(xún)服務(wù)當(dāng)中,客戶(hù)是管理當(dāng)局,這樣,注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)際上并未對(duì)同一客戶(hù)提供審計(jì)服務(wù)又提供管理咨詢(xún)服務(wù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,審計(jì)和管理咨詢(xún)不可兼容,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)同一客戶(hù)既提供審計(jì)服務(wù),又提供管理咨詢(xún)服務(wù),會(huì)影響其獨(dú)立性。其理由是:在提供管理咨詢(xún)服務(wù)的過(guò)程中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為顧問(wèn),實(shí)際上是扮演著決策者的角色。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師一方面扮演著決策者的角色,另一方面又要對(duì)決策者的工作進(jìn)行審計(jì),無(wú)疑就處在審計(jì)自己工作的位置上。即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師不被視為決策者,但由于他同時(shí)具有雙重身份,同客戶(hù)建立起了密切的聯(lián)系,這種聯(lián)系促成客戶(hù)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的短期利益要保持一致。這樣,在形成棘手的判斷時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師就可能抱有偏見(jiàn),從而可能損害其獨(dú)立性。即使管理咨詢(xún)不會(huì)影響實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性,也會(huì)影響形式上的獨(dú)立性。因?yàn)椋?cè)會(huì)計(jì)師在為管理當(dāng)局提供管理咨詢(xún)的過(guò)程中,在第三關(guān)系人的眼里,肯定會(huì)在某些方面表現(xiàn)為不獨(dú)立。比如,有專(zhuān)門(mén)的調(diào)查結(jié)果表明,97%的第三者對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性特別重視;在被調(diào)查的財(cái)務(wù)經(jīng)理中,幾乎有一半的人擔(dān)心注冊(cè)會(huì)計(jì)師為同一客戶(hù)同時(shí)提供管理咨詢(xún)服務(wù)和審計(jì)服務(wù)可能會(huì)損害其獨(dú)立性。
理論界的討論也影響到監(jiān)管部門(mén)的決策。由于近幾年來(lái)發(fā)生了愈來(lái)愈多的上市公司舞弊案件,為提高投資大眾對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的信心,美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)于2000年11月對(duì)非審計(jì)服務(wù)加以重新規(guī)范,除了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及導(dǎo)入、內(nèi)部審計(jì)外包與專(zhuān)家服務(wù)之外,限制或禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供其它類(lèi)別的非審計(jì)服務(wù),諸如人力資源、交易經(jīng)紀(jì)人、投資顧問(wèn)、投資銀行等。盡管制度越來(lái)越嚴(yán)密,但同時(shí)提供審計(jì)和非審計(jì)服務(wù)的情形仍然存在。因此,如何發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)的作用以確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性就開(kāi)始為人們所關(guān)注。美國(guó)崔得威委員會(huì)的報(bào)告要求,審計(jì)委員會(huì)應(yīng)于每一年度開(kāi)始時(shí),復(fù)核管理當(dāng)局委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供管理顧問(wèn)服務(wù)的計(jì)劃,并對(duì)非審計(jì)服務(wù)的品種與預(yù)計(jì)費(fèi)用加以評(píng)估。加拿大證券管理機(jī)關(guān)(CanadianSecuritiesAdministrations)則認(rèn)為,如果公司尋求注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供非審計(jì)服務(wù),審計(jì)委員會(huì)應(yīng)評(píng)估其對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性可能造成的影響。1993年美國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員協(xié)會(huì)研究基金會(huì)(IIARF)的調(diào)查也指出,僅有10%的審計(jì)委員會(huì)不鼓勵(lì)或禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行管理咨詢(xún)服務(wù),多數(shù)的審計(jì)委員會(huì)主席認(rèn)為復(fù)核非審計(jì)服務(wù)的性質(zhì)是重要的。可見(jiàn),就非審計(jì)服務(wù)而言,審計(jì)委員會(huì)須了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師所提供的非審計(jì)服務(wù)性質(zhì)及其費(fèi)用,委員會(huì)應(yīng)與管理當(dāng)局及內(nèi)部審計(jì)主管討論此項(xiàng)非審計(jì)服務(wù)是否可能危及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性,并獲取正面的答案,否則應(yīng)促使管理當(dāng)局及注冊(cè)會(huì)計(jì)師解除此項(xiàng)服務(wù)合約。
三、審計(jì)委員會(huì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通
在審計(jì)委員會(huì)制度的演進(jìn)過(guò)程中,各國(guó)政府、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體均非常重視通過(guò)審計(jì)委員會(huì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間的溝通來(lái)保持注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性。1978年,美國(guó)司法人員協(xié)會(huì)公司法委員會(huì)(TheCommitteeonCorporateLawoftheAmericanBarAssociation)對(duì)審計(jì)委員會(huì)的基本功能描述如下:“審計(jì)委員會(huì)在代表股東的董事會(huì)與外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間提供了適當(dāng)?shù)臏贤ü艿馈薄T撐瘑T會(huì)列舉的審計(jì)委員會(huì)四項(xiàng)基本功能均涉及與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通問(wèn)題,如與審計(jì)人員就審計(jì)計(jì)劃提出咨詢(xún)、與審計(jì)人員及公司的內(nèi)部審計(jì)人員就內(nèi)部控制的適當(dāng)性提出咨詢(xún)等。AICPA的POB的報(bào)告“董事會(huì)、管理當(dāng)局與審計(jì)人員—保護(hù)股東利益的聯(lián)盟”,強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師與審計(jì)委員會(huì)的互動(dòng)溝通及與公司治理效率的關(guān)系。前述藍(lán)帶委員會(huì)也建議,審計(jì)委員會(huì)須與注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行對(duì)話,以探討任何已披露的關(guān)系或服務(wù)是否影響審計(jì)目標(biāo)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性,并建議公司董事會(huì)全體成員采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)以確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性等等。加拿大證券管理機(jī)關(guān)要求審計(jì)委員會(huì)應(yīng)安排與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、管理當(dāng)局等進(jìn)行協(xié)商的會(huì)議,并保持適當(dāng)?shù)臅?huì)議記錄。英國(guó)的凱布瑞報(bào)告規(guī)定審計(jì)委員會(huì)的委員在一年之中至少應(yīng)該與注冊(cè)會(huì)計(jì)師在無(wú)執(zhí)行董事在場(chǎng)的情況下舉行會(huì)議一次,以確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中不存在尚待解決的問(wèn)題。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師與審計(jì)委員會(huì)之間的溝通為增進(jìn)彼此間的了解架起了一道橋梁,從而也為注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行申辯提供了場(chǎng)所。注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠及時(shí)向?qū)徲?jì)委員會(huì)反饋與公司管理當(dāng)局之間存在的分歧以及在審計(jì)過(guò)程中所遭遇到的困難,與審計(jì)委員會(huì)討論更迭注冊(cè)會(huì)計(jì)師的緣由等事宜,從而維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的權(quán)益,減輕公司管理當(dāng)局對(duì)審計(jì)人員施加的壓力,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性。這種信息溝通一般由注冊(cè)會(huì)計(jì)師以書(shū)面或口述方式與審計(jì)委員會(huì)討論并確認(rèn)審計(jì)委員會(huì)已充分理解溝通的內(nèi)容。即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為沒(méi)有可供報(bào)告的事項(xiàng)而未與審計(jì)委員會(huì)溝通,委員會(huì)亦須主動(dòng)向注冊(cè)會(huì)計(jì)師征詢(xún)有無(wú)此類(lèi)事項(xiàng)。就重要及必要溝通的事項(xiàng)而言,主要包括如下方面的內(nèi)容:(1)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。審計(jì)委員會(huì)應(yīng)了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)表公允性、內(nèi)部控制的適當(dāng)性與舞弊偵查等事項(xiàng)上所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任及所負(fù)責(zé)任的程度。(2)重要的會(huì)計(jì)政策。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)確定審計(jì)委員會(huì)了解:重要的會(huì)計(jì)政策的初次采用或變動(dòng)及其應(yīng)用;重要的非經(jīng)常交易項(xiàng)目的會(huì)計(jì)處理方法;缺乏權(quán)威支持或同意的議題或所暴露問(wèn)題的后果。(3)重大的審計(jì)調(diào)整。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)告知審計(jì)委員會(huì)關(guān)于審計(jì)過(guò)程中的重大調(diào)整事項(xiàng)與是否已將調(diào)整列入會(huì)計(jì)記錄及對(duì)財(cái)務(wù)呈報(bào)過(guò)程的重大影響。(4)與管理當(dāng)局的不同意見(jiàn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)同審計(jì)委員會(huì)討論與管理當(dāng)局間的意見(jiàn)分歧和分歧對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表或注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)意見(jiàn)的個(gè)別或整體的重要影響。即使這些分歧已經(jīng)獲得解決,注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍有義務(wù)向委員會(huì)報(bào)告,以提示委員會(huì)注意各項(xiàng)敏感問(wèn)題。意見(jiàn)分歧通常包括:會(huì)計(jì)原則的運(yùn)用問(wèn)題;管理當(dāng)局有關(guān)會(huì)計(jì)估計(jì)的判斷基礎(chǔ);審計(jì)的范圍;財(cái)務(wù)報(bào)告的披露內(nèi)容;注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)意見(jiàn)的類(lèi)型等;(5)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程遭遇的困難;(6)在接受委托或續(xù)聘前與管理當(dāng)局討論的主要問(wèn)題。任何在接受委任或續(xù)聘前與管理當(dāng)局討論的有關(guān)會(huì)計(jì)、審計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)與審計(jì)委員會(huì)作再度確認(rèn);(7)蓄意誤報(bào)財(cái)務(wù)狀況或經(jīng)營(yíng)成果及在審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的不法行為(除非影響甚微且明顯不重要);(8)所提供顧問(wèn)咨詢(xún)等非審計(jì)服務(wù)及相關(guān)費(fèi)用。
四、審計(jì)委員會(huì)與審計(jì)范圍及收費(fèi)
關(guān)鍵詞:審計(jì)委員會(huì)獨(dú)立性專(zhuān)業(yè)性勤勉性信息披露質(zhì)量
審計(jì)委員會(huì)是主要由獨(dú)立董事組成的專(zhuān)業(yè)委員會(huì),主要負(fù)責(zé)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表披露和內(nèi)部控制過(guò)程的監(jiān)督。
基于審計(jì)委員會(huì)主要特征的基本假設(shè)
審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性。獨(dú)立性是審計(jì)委員會(huì)存在的先決條件,是其有效性的重要保障。關(guān)于它的影響因素主要有兩個(gè)方面。一是它的組成人員,即挑選何種身份的人員才能最大限度地保證這一專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在執(zhí)行職責(zé)時(shí)免受公司內(nèi)部以及其他外部因素的不利影響。
本文綜合已有研究提出假設(shè)1:審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事的比例與公司的信息披露質(zhì)量成正相關(guān)關(guān)系。再就是經(jīng)濟(jì)因素,即審計(jì)委員會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬以何種方式支付最優(yōu)。目前固定津貼為企業(yè)最主要的支付方式,給予成員一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,既可以保持他們工作的積極性,又由于這部分固定的津貼是與公司的業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)的,這樣就可以避免成員過(guò)分追求“經(jīng)濟(jì)利益”而做出違規(guī)行為。本文綜合已有研究提出假設(shè)2:審計(jì)委員會(huì)中領(lǐng)取津貼的人數(shù)比例與公司的信息披露質(zhì)量成正相關(guān)關(guān)系。
審計(jì)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)性。審計(jì)委員會(huì)的主要目標(biāo)是提高財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量,因此,要求他們具備鑒別財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息正誤的能力,并對(duì)會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程(業(yè)務(wù)循環(huán))熟悉,即要求審計(jì)委員會(huì)成員應(yīng)具備財(cái)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。本文綜合已有研究提出假設(shè)3:審計(jì)委員會(huì)中財(cái)會(huì)專(zhuān)家的比例與公司的信息披露質(zhì)量成正相關(guān)關(guān)系。
審計(jì)委員會(huì)的勤勉性。為了易于執(zhí)行監(jiān)督職能,審計(jì)委員會(huì)必須維持一種持續(xù)的正常活動(dòng)水平,而開(kāi)會(huì)往往是其履行職責(zé)、加強(qiáng)交流以及檢查和監(jiān)督公司事務(wù)的重要方式。本文綜合已有研究提出假設(shè)4:審計(jì)委員會(huì)的開(kāi)會(huì)次數(shù)與公司的信息披露質(zhì)量成正相關(guān)關(guān)系。
研究模型設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)分析
本文用深圳證券交易所對(duì)上市公司的信息披露考評(píng)結(jié)果(INDI)作為信息披露質(zhì)量(被解釋變量)的衡量指標(biāo)。從2001年開(kāi)始,深圳證券交易所每年對(duì)其管轄的上市公司的信息披露情況進(jìn)行綜合評(píng)分,并將這些考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格和不及格四個(gè)等級(jí),對(duì)四個(gè)等級(jí)分別進(jìn)行賦值,為92、80、68、30。
對(duì)于解釋變量,本文用審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事比例(INR)和領(lǐng)取津貼人數(shù)比例(JRL)來(lái)表示其組成人員和經(jīng)濟(jì)方面的獨(dú)立性,用財(cái)會(huì)專(zhuān)家比例(EXR)表示其專(zhuān)業(yè)性。由于目前我國(guó)上市公司對(duì)其審計(jì)委員會(huì)信息的披露不夠完善,本文只能用上市公司的董事會(huì)會(huì)議次數(shù)代替這一專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的會(huì)議次數(shù)(MEETING)表示其勤勉性。同時(shí),使用董事長(zhǎng)是否兼任總經(jīng)理(DIRCEO,兼任時(shí)為1,否則為0)、第一大股東持股比例(FIRSTSHR)、凈資產(chǎn)收益率(ROE)和資產(chǎn)負(fù)債率(LEV)作為控制變量。假設(shè)其中的董事長(zhǎng)是否兼任總經(jīng)理、第一大股東持股比例以及資產(chǎn)負(fù)債率與信息披露質(zhì)量呈負(fù)相關(guān),凈資產(chǎn)收益率與信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
本文建立的多元回歸模型如下:INDI=a+b1IDR+b2JRL+b3EXR+b4MEETING
+b5DIRCEO+b6FIRSTSHX+b7ROE+b8LVE+ε,其中a為常數(shù)項(xiàng),b1—b8分別為各解釋變量和控制變量的待估系數(shù),ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。
本文以2004—2006年在深圳證券交易所A股上市的公司中詳細(xì)和完整地披露審計(jì)委員會(huì)相關(guān)信息的271家非金融公司為樣本,其中2004年58家,2005年85家,2006年128家。審計(jì)委員會(huì)的數(shù)據(jù)采取手工查閱公司公告的方式獲得,信息披露質(zhì)量數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳證券交易所網(wǎng)站,其他數(shù)據(jù)均來(lái)自國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)(CSMAR)。
研究結(jié)果與分析
(一)描述性統(tǒng)計(jì)
從表1中可以清楚地看到,樣本中被評(píng)為優(yōu)秀和良好的公司比例要明顯地高于深圳證券交易所,而且被評(píng)為不及格的比例也要明顯地低于深圳證券交易所。這都說(shuō)明審計(jì)委員會(huì)對(duì)提高上市公司的信息披露質(zhì)量起到了一定的作用。同時(shí),被評(píng)為優(yōu)秀的公司比例都在逐年上升,這在一定程度上也說(shuō)明我國(guó)監(jiān)管機(jī)制的有效性正在逐步提高,公司自身的治理結(jié)構(gòu)也在不斷完善。從表2的樣本描述性統(tǒng)計(jì)中可以看到,樣本公司信息披露質(zhì)量的平均值為77.65,達(dá)到了良好級(jí)別。審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事比例的平均值為64.33%,符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立董事在審計(jì)委員會(huì)中占大多數(shù)的規(guī)定。領(lǐng)取津貼的人數(shù)比例均值為79.89%,說(shuō)明固定津貼是審計(jì)委員會(huì)中成員最主要的薪酬支付方式。財(cái)會(huì)專(zhuān)家比例平均值為57.87%,總體上符合“審計(jì)委員會(huì)中至少應(yīng)有一名獨(dú)立董事是會(huì)計(jì)人士”的規(guī)定。
(二)相關(guān)性分析
從表3中可以看出審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事比例和信息披露質(zhì)量在5%的水平上存在著顯著的相關(guān)關(guān)系。而控制變量中凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負(fù)債率與信息披露質(zhì)量在1%的水平上顯著相關(guān)。此外,解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)都很小,最大的系數(shù)僅為0.260。同時(shí)我們也看到獨(dú)立董事比例和領(lǐng)取津貼人數(shù)比例在1%的水平上存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系,這說(shuō)明兩者之間存在多重共線性,所以在后面的多元回歸中構(gòu)建了兩個(gè)模型。
(三)回歸分析
為了不讓獨(dú)立董事比例和領(lǐng)取津貼人數(shù)比例這兩個(gè)解釋變量之間的共線性影響回歸分析的結(jié)果,下文構(gòu)建兩個(gè)模型進(jìn)行分析:
1.INDI=a+b1IDR+b2EXR+b3MEETING+
b4DIRCEO+b5FIRSTSHR+b6ROE+b7LVE+ε
2.INDI=a+b1JRL+b2EXR+b3MEETING+
b4DIRCEO+b5FIRSTSHR+b6ROE+b7LVE+ε
從表4的回歸結(jié)果可以看到,審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立董事比例和信息披露質(zhì)量在5%的水平上成顯著的正相關(guān)關(guān)系,與假設(shè)1相符合。這說(shuō)明獨(dú)立董事比例的提高有利于改善公司信息披露的質(zhì)量。對(duì)于假設(shè)2,回歸結(jié)果顯示領(lǐng)取津貼人數(shù)比例和信息披露質(zhì)量之間存在著正相關(guān)關(guān)系,但是顯著性不強(qiáng),說(shuō)明作為傳統(tǒng)的固定津貼制并未切實(shí)地起到增加審計(jì)委員會(huì)執(zhí)行效果的作用。同樣,審計(jì)委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)性和信息披露質(zhì)量之間的正相關(guān)關(guān)系也沒(méi)通過(guò)顯著性檢驗(yàn),這可能是由于我國(guó)許多上市公司審委委員包括財(cái)務(wù)總監(jiān)或者總會(huì)計(jì)師,這些“內(nèi)部財(cái)會(huì)專(zhuān)家”的專(zhuān)業(yè)性可能被其獨(dú)立性的喪失而抵消。至于假設(shè)4,回歸結(jié)果與預(yù)期符號(hào)相反,這表明我國(guó)董事會(huì)議并沒(méi)有及時(shí)地解決公司出現(xiàn)的一些問(wèn)題。
對(duì)于控制變量,董事長(zhǎng)是否兼任總經(jīng)理以及第一大股東的持股比例與信息披露質(zhì)量成正相關(guān)關(guān)系,但是結(jié)果不顯著。公司的凈資產(chǎn)收益率與信息披露質(zhì)量在1%的水平上成顯著的正相關(guān)關(guān)系,而資產(chǎn)負(fù)債率和信息披露質(zhì)量在5%的水平上成顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
完善審計(jì)委員會(huì)制度的政策建議
增加審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事的比例,從本質(zhì)上來(lái)完善獨(dú)立董事制度;對(duì)于薪酬機(jī)制,筆者認(rèn)為可以由證券監(jiān)管部門(mén)根據(jù)上市公司規(guī)模大小,分行業(yè)收取費(fèi)用,用于對(duì)審計(jì)委員會(huì)中所有委員薪酬的支付。這樣即可以避免委員們?cè)诮?jīng)濟(jì)上受制于管理層,又可以較好地體現(xiàn)成員薪酬的配比原則。同時(shí),我國(guó)還可以考慮建立獨(dú)立董事的聲譽(yù)激勵(lì)等其他激勵(lì)模式來(lái)增加其工作動(dòng)力;為了更加有效地履行監(jiān)督職責(zé),審計(jì)委員會(huì)除了需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人士,還應(yīng)該擁有公司管理﹑控制等方面的專(zhuān)家;國(guó)家相關(guān)部門(mén)還應(yīng)不斷加強(qiáng)審計(jì)委員會(huì)的信息披露管理,明確要求上市公司報(bào)告審計(jì)委員會(huì)的組成和工作情況,以增強(qiáng)其透明度。
參考文獻(xiàn):
由于企業(yè)每年的審計(jì)一般是在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的幾個(gè)月才進(jìn)行的。在這段時(shí)間內(nèi),審計(jì)小組需要檢查所有的會(huì)計(jì)記錄。故而,需要對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)保留時(shí)間做嚴(yán)格要求。一般而言,采用的新型計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)至少要將數(shù)據(jù)保留到每年的審計(jì)結(jié)束。
二、計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作審計(jì)的具體步驟
(一)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的初步審計(jì)
計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)比傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)復(fù)雜很多,其控制過(guò)程從對(duì)人的控制擴(kuò)展到對(duì)計(jì)算機(jī)和人的控制。計(jì)算機(jī)的處理過(guò)程具有集中性、連續(xù)性,隨著計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)載體變化以及共享程度的提高,會(huì)計(jì)中財(cái)務(wù)賬簿控制系統(tǒng)漸漸失去作用。這種情況下必須要做好對(duì)審計(jì)內(nèi)部控制的加強(qiáng)。而企業(yè)內(nèi)部控制的初步審計(jì)就是針對(duì)這種情況產(chǎn)生的。企業(yè)內(nèi)部控制的初步審計(jì)就是審計(jì)人員初步熟悉電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程以及企業(yè)內(nèi)部控制的基本結(jié)構(gòu)。從原始的數(shù)據(jù)憑證到最終的各種報(bào)表的輸出,整個(gè)過(guò)程現(xiàn)在審計(jì)前有大致的了解。一般來(lái)說(shuō),審計(jì)人員可以與企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)人員座談、查閱資料或者實(shí)地觀察等來(lái)跟蹤業(yè)務(wù)處理方法,從而了解企業(yè)審計(jì)單位信息的內(nèi)部控制方式有哪些,從而有利于今后審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
(二)對(duì)內(nèi)部執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)試
完成了企業(yè)內(nèi)部控制的初步審計(jì)之后,接下來(lái)就是對(duì)內(nèi)部執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)試。對(duì)于一個(gè)健全的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)而言,即便具有健全的內(nèi)部控制機(jī)制,在實(shí)際的業(yè)務(wù)處理過(guò)程中也不一定能夠被有效執(zhí)行,因而必須對(duì)其內(nèi)部執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)試。檢查這些必要的控制制度是否在執(zhí)行或者由哪個(gè)工作人員執(zhí)行以及使用哪種方法執(zhí)行。通過(guò)了解以上執(zhí)行情況,從而把握其系統(tǒng)的可靠性、完備性以及可依賴(lài)程度,最終做出綜合評(píng)價(jià)。同時(shí),審計(jì)人員應(yīng)該采取相應(yīng)的審查文檔和有關(guān)的企業(yè)工作人員進(jìn)行面對(duì)面的交流,從而更好的把握系統(tǒng)的流程,確定實(shí)際情況與規(guī)章制度的要求差距在哪里,并確定相應(yīng)的解決方案。
(三)對(duì)內(nèi)部控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)
通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行有效的測(cè)試之后,進(jìn)而需要對(duì)內(nèi)部控制情況做出詳細(xì)的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過(guò)程遵循客觀、公平、嚴(yán)格的準(zhǔn)測(cè)。一般而言,主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行把握。第一,評(píng)價(jià)初步的審查結(jié)果,評(píng)價(jià)被審計(jì)的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中有哪些是比較滿(mǎn)意的工作,哪些工作略顯不足。第二,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制情況符合測(cè)試的案例,其具體的符合程度是多少。是否真正能夠按照其要求發(fā)揮出應(yīng)有的作用。第三,上述的兩種情況,其可靠性有多強(qiáng),是否能夠真正的為計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息審計(jì)工作服務(wù)。
三、計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作審計(jì)的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施
(一)當(dāng)前企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作審計(jì)的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)多數(shù)企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作的審計(jì)有一定的不足之處。首先,數(shù)據(jù)的保密性和安全性較差。這主要體現(xiàn)在目前多數(shù)企業(yè)的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息對(duì)各種分散的交易數(shù)據(jù)常常會(huì)收集起來(lái),放置于計(jì)算機(jī)的中央存儲(chǔ)器中進(jìn)行存儲(chǔ)。這種統(tǒng)一的存儲(chǔ)方式加大了數(shù)據(jù)丟失和泄露的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候由于黑客攻擊等計(jì)算機(jī)遭受病毒入侵,造成了數(shù)據(jù)的泄露或者損壞,缺乏相應(yīng)的安全性保護(hù)機(jī)制。其次,對(duì)于計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作的監(jiān)督和管理力度不大。雖然現(xiàn)在計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作有相應(yīng)的規(guī)章制度,但是很多時(shí)候僅僅是一種形式,而不能夠真正的按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行。這歸根結(jié)底是因?yàn)閷?duì)其監(jiān)控和管理的力度不大造成。最后,當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的信息化素質(zhì)普遍不高。我國(guó)的許多會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)于計(jì)算機(jī)的熟練程度不夠,在進(jìn)行操作時(shí)實(shí)際能力更差。有些企業(yè)的相關(guān)人員對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)沒(méi)法充分的掌握和理解,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)也不知如何控制,因而極大的增加了計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作的難度。
(二)改進(jìn)措施
針對(duì)以上這種情況,首先要做的是充分發(fā)揮審計(jì)功能,從而有效降低企業(yè)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。一般說(shuō)來(lái),現(xiàn)階段使用的內(nèi)部審計(jì)方式主要有對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)、對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)、對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行事前、事中和事后的設(shè)計(jì)等。其次,需要企業(yè)建立和完善計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的操作規(guī)章制度。當(dāng)前條件下,開(kāi)展會(huì)計(jì)工作不能再如以前那種墨守陳規(guī)、沒(méi)有變通的會(huì)計(jì)工作,而應(yīng)當(dāng)跟得上時(shí)代的步伐,努力適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),發(fā)展更加適用于企業(yè)本身的操作流程。與此同時(shí),還需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展看待會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行,將操作的規(guī)章作為具體的指導(dǎo)方針,從根本上認(rèn)識(shí)和解決計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息工作審計(jì),為會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展做出一定的貢獻(xiàn)。最后,努力提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。從嚴(yán)要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員,要求其補(bǔ)充自身的會(huì)計(jì)知識(shí)和現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)知識(shí),熟練操作和使用計(jì)算機(jī)。只有真正加強(qiáng)了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì),才能真正提高其信息處理水平,才能夠保證現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的順利進(jìn)行。
四、結(jié)論
會(huì)計(jì)審計(jì)的質(zhì)量基本要求是會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性,信息的完整性和合法性,以及工作的及時(shí)性。會(huì)計(jì)審計(jì)涉及到多方面,同樣保證會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量也需要多方面的因素共同努力才能實(shí)現(xiàn)。首先是會(huì)計(jì)審計(jì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量;”其次是相關(guān)的法律法規(guī)是否健全,健全的法律法規(guī)和規(guī)章制度,使會(huì)計(jì)審計(jì)工作有法可依、有章可循,保證會(huì)計(jì)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作而言,同樣需要各種因素共同促成。首先是會(huì)計(jì)監(jiān)督人員,會(huì)計(jì)監(jiān)督人員需要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治修養(yǎng)。其次是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督控制體系是否完善,運(yùn)行狀態(tài)是否良好,以及其他和會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)的因素。
二、提高會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
(一)提升從業(yè)人員綜合素質(zhì),打造優(yōu)秀的審計(jì)、監(jiān)督團(tuán)隊(duì)提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)是提升會(huì)計(jì)審計(jì)人員和會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作需要專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行,因此,從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督質(zhì)量。提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行努力。一是,招聘上嚴(yán)格把關(guān),精挑細(xì)選。招聘人員首先要明確招聘人員的崗位職責(zé)、技術(shù)要求等級(jí)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等詳細(xì)要求。對(duì)于應(yīng)聘人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),可以通過(guò)實(shí)務(wù)操作的方式檢驗(yàn)應(yīng)試人員的操作能力。入職后應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。會(huì)計(jì)審計(jì)、監(jiān)督人員作為特殊的工作人員除了過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力外,還需要對(duì)其素質(zhì)進(jìn)行考驗(yàn),比如是否具有較強(qiáng)的事業(yè)心,是否對(duì)企業(yè)忠誠(chéng),是否秉公執(zhí)法,是否具有一定的原則等,這些需要在工作中進(jìn)行長(zhǎng)期的觀察和考驗(yàn)。其次,對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)人員和會(huì)計(jì)監(jiān)督人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)。市場(chǎng)變幻莫測(cè),宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難以掌控,國(guó)家政策法規(guī)時(shí)有調(diào)整。這些都需要會(huì)計(jì)審計(jì)人員和會(huì)計(jì)監(jiān)督人員熟悉掌握,并在實(shí)際的工作中熟練運(yùn)用。另外,還可以通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽的形式,從中選拔優(yōu)秀者委以重任或給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等,以此刺激從業(yè)人員自我學(xué)習(xí)、自我提升的斗志。“最后,企業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度要完善,操作上要可行,讓會(huì)計(jì)審計(jì)人員和會(huì)計(jì)監(jiān)督人員有章可循。此外,根據(jù)實(shí)際情況建立獎(jiǎng)罰分明的績(jī)效考核制度。通過(guò)福利機(jī)制、薪酬待遇等來(lái)刺激員工的積極性,使員工感受到團(tuán)隊(duì)的溫暖和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。”
(二)通過(guò)目標(biāo)管理保證會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量,提高會(huì)計(jì)監(jiān)督職能會(huì)計(jì)審計(jì)是為了保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和完整性,而會(huì)計(jì)監(jiān)督是為了保證會(huì)計(jì)審計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性和完整性。要保證會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督就必須從企業(yè)管理的目標(biāo)入手,通過(guò)目標(biāo)管理保證會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量,提高會(huì)計(jì)審計(jì)職能。企業(yè)的目標(biāo)管理工作涉及到多個(gè)方面,不同行業(yè)的企業(yè),處在不同發(fā)展階段的企業(yè)其管理目標(biāo)各不相同。通常來(lái)說(shuō),企業(yè)目標(biāo)主要有短期目標(biāo)(月度、季度、年度生產(chǎn)計(jì)劃,年度銷(xiāo)售額,年度利潤(rùn)率、本年產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額等)和長(zhǎng)期目標(biāo)(打造國(guó)內(nèi)知名品牌、打造國(guó)內(nèi)知名企業(yè)等)。而提高會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督的水平也應(yīng)實(shí)現(xiàn)與企業(yè)目標(biāo)管理的有效結(jié)合,企業(yè)完成短期目標(biāo)或者長(zhǎng)期目標(biāo)的過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)則是會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象,同時(shí)也是會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)。包括對(duì)原始單據(jù)的審核、會(huì)計(jì)憑證、賬簿的記錄是否正確、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、披露是否符合會(huì)計(jì)原則等。企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要制定生產(chǎn)計(jì)劃,組織生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)同時(shí)責(zé)任到人。會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督同樣需要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)制定審計(jì)、監(jiān)督規(guī)劃,明確相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員的任務(wù)。審計(jì)、監(jiān)督人員完成審計(jì)、監(jiān)督任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量直接與薪酬、福利掛鉤,在一定程度上督促、刺激會(huì)計(jì)審計(jì)人員和監(jiān)督人員認(rèn)真履行職責(zé),保質(zhì)保量完成任務(wù)。通過(guò)目標(biāo)管理,保證了企業(yè)的審計(jì)、監(jiān)督水平。反過(guò)來(lái),健全的審計(jì)、監(jiān)督體系又促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部控制體制的完善。
(三)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系保障會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量,提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),構(gòu)建優(yōu)秀從業(yè)團(tuán)隊(duì);加強(qiáng)目標(biāo)管理,強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo),的確在一定程度上能夠提高會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。但是在具體的工作中和相關(guān)業(yè)務(wù)的操作細(xì)節(jié)中,需要內(nèi)部控制制度來(lái)進(jìn)行約束,保障行為的規(guī)范性,結(jié)果的真實(shí)性。“內(nèi)部控制體系的構(gòu)建可以將控制內(nèi)部的所有人員的工作行為進(jìn)行約束、監(jiān)督,通過(guò)制度、體系的建立保障內(nèi)控體系內(nèi)的所有人員在自己的崗位上盡職盡責(zé),依法辦事,依規(guī)辦事,保障目標(biāo)任務(wù)的完成,只有全體工作人員共同的盡職盡責(zé)方能保證會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。同樣,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)構(gòu)建良好的內(nèi)部控制制度和控制體系,并采取可操作性的措施保證內(nèi)控制度的良好運(yùn)行和內(nèi)控體系的不斷完善,會(huì)計(jì)審計(jì)人員和會(huì)計(jì)監(jiān)督人員就能?chē)@自身的任務(wù)目標(biāo)努力,在崗位上盡職盡責(zé),精益求精。但是良好的內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行需要一定的支持和保障,那就是領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度和企業(yè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。”一個(gè)完善的內(nèi)控體系,需要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部控制制度的建立和運(yùn)行引起高度重視,并能在實(shí)際的工作中有所作為。領(lǐng)導(dǎo)者需要站在全局的角度,確定崗位行為準(zhǔn)則,讓會(huì)計(jì)審計(jì)人員和會(huì)計(jì)監(jiān)督人員有章可循,有規(guī)可依,從而也明確了實(shí)際工作中的任務(wù)目標(biāo),從而提升審計(jì)、監(jiān)督效率。除此之外,內(nèi)控體系的運(yùn)行除了領(lǐng)導(dǎo)者有所作為之外,還需要強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)凝聚力。“團(tuán)隊(duì)凝聚力的形成需要一定的價(jià)值理念和企業(yè)管理理念。正確的價(jià)值理念和企業(yè)理念將所有員工緊緊地凝聚在一起,大家一條心,向著共同的目標(biāo)努力,這樣會(huì)計(jì)審計(jì)人員和會(huì)計(jì)監(jiān)督人員在實(shí)際的工作中可以避免其他部門(mén)的障礙,各部門(mén)相互協(xié)調(diào)、相互溝通,為會(huì)計(jì)審計(jì)人員和會(huì)計(jì)監(jiān)督人員提供一定的便利,這樣在實(shí)際的工作中可以做到得心應(yīng)手,從而保障會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。”
(四)引入外部審計(jì)單位以提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平
(一)實(shí)時(shí)預(yù)警計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)可貫穿業(yè)務(wù)操作的前臺(tái)和后臺(tái),針對(duì)不定期非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或業(yè)務(wù)人員操作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)人員可及時(shí)向業(yè)務(wù)崗位發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)發(fā)出提示,防止風(fēng)險(xiǎn)形成和擴(kuò)大。同時(shí),掌握被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中區(qū)域,并針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),做到“風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì),審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)”,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)防風(fēng)險(xiǎn)、促履職的作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯管理工作實(shí)時(shí)預(yù)警的目標(biāo)。
(二)定期評(píng)價(jià)根據(jù)不定期的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)情況,了解和掌握被審計(jì)單位外匯管理業(yè)務(wù)階段性發(fā)展情況,定期對(duì)被審計(jì)部門(mén)執(zhí)行內(nèi)控制度情況進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià),對(duì)被審計(jì)單位外匯業(yè)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,對(duì)外匯業(yè)務(wù)內(nèi)控管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展評(píng)估,對(duì)審計(jì)結(jié)果及時(shí)有效利用,實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯管理工作定期評(píng)價(jià)的目標(biāo)。
(三)提高效率探索外匯局檔案管理電子化,開(kāi)發(fā)“電子檔案管理系統(tǒng)”,將各類(lèi)業(yè)務(wù)憑證影像電子資料存入系統(tǒng),便于審計(jì)部門(mén)非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢(xún)不到的資料,利用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),可將審計(jì)工作貫穿全年工作始終,降低審計(jì)成本,節(jié)約人力資源,實(shí)現(xiàn)提高外匯局內(nèi)部審計(jì)工作效率的目標(biāo)。
二、外匯局開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)開(kāi)展可提高外匯局日常內(nèi)控監(jiān)督效率計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)科技的迅速發(fā)展為非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作在技術(shù)上的突破提供了可能,各級(jí)外匯局能夠定時(shí)、甚至實(shí)時(shí)對(duì)本級(jí)局內(nèi)及轄區(qū)分支局各類(lèi)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),增加內(nèi)部審計(jì)檢查頻度,提高檢查的準(zhǔn)確性,提升工作效率。
(二)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的開(kāi)展可提升外匯局內(nèi)控監(jiān)督效果與外匯管理業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接,適應(yīng)當(dāng)前各項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)操作電子化的形勢(shì),可及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)操作潛藏的風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤,內(nèi)部審計(jì)手段的改進(jìn)必將提升監(jiān)督的效果。
(三)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的開(kāi)展可推進(jìn)外匯局無(wú)紙化辦公實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)查詢(xún)后,外匯業(yè)務(wù)管理各類(lèi)報(bào)表、分析等檔案均可通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)閱,外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法查閱到的資料通過(guò)建立“電子檔案管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn),減少各類(lèi)紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案的留存,推進(jìn)無(wú)紙化辦公。
三、利用現(xiàn)有資源開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的基本方法和步驟
(一)做好外匯管理業(yè)務(wù)調(diào)查,采集審計(jì)電子數(shù)據(jù)和信息針對(duì)目前外匯局絕大部分業(yè)務(wù)信息在系統(tǒng)中記錄的現(xiàn)狀,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)實(shí)施前,應(yīng)對(duì)外匯局目前在用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面摸底調(diào)查,充分了解可從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集的電子數(shù)據(jù)范圍和采集審計(jì)信息的途徑。審計(jì)人員從業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集電子數(shù)據(jù)和審計(jì)信息的方式,可探索實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián),保證審計(jì)人員不可修改系統(tǒng)數(shù)據(jù),但可查詢(xún)和監(jiān)控到所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及操作人員的操作痕跡,實(shí)現(xiàn)對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督,全面掌握業(yè)務(wù)審批、操作流程及法規(guī)執(zhí)行情況。
(二)調(diào)閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),記錄風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索以目前外匯局使用的“內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)”中測(cè)評(píng)表為基礎(chǔ),將測(cè)評(píng)項(xiàng)目按“非現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)”和“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)”分為兩個(gè)部分。可從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直接采集或間接獲得信息開(kāi)展檢查的項(xiàng)目作為“非現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)”,其他需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料進(jìn)行檢查的項(xiàng)目作為“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)”。分別制作“非現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)表”和“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)表”。調(diào)閱外匯管理業(yè)務(wù)系統(tǒng),將通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲得的信息篩選、過(guò)濾,并對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)性分析,按照測(cè)評(píng)指標(biāo)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。同時(shí),記錄通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、和需要現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)進(jìn)一步確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索,填寫(xiě)“非現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)表”。
(三)依據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)線索調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案,確定審計(jì)問(wèn)題可考慮建立“外匯局電子檔案系統(tǒng)”,管理外匯局在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中無(wú)法查詢(xún)的檔案和按規(guī)定必須留存紙質(zhì)資料的檔案,實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案。依據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)獲得的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索,有針對(duì)性地調(diào)閱相關(guān)業(yè)務(wù)資料,排除問(wèn)題或者進(jìn)一步確定問(wèn)題,將可以確定的問(wèn)題填寫(xiě)到“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)表”中相應(yīng)項(xiàng)目。
(四)總結(jié)歸納審計(jì)問(wèn)題,提出整改和完善建議歸納審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,分析被審計(jì)單位執(zhí)行制度情況,總結(jié)被審計(jì)單位客觀存在的問(wèn)題提出整改建議,并根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)掌握的情況,對(duì)被審計(jì)單位可提升和完善的工作提出相關(guān)建議。
四、外匯局推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)面臨的難題及建議
(一)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)指標(biāo),建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)隨著外匯管理改革不斷推進(jìn),各業(yè)務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、法規(guī)依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等相關(guān)要素均發(fā)生變化,特別是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及資本項(xiàng)目外匯管理制度改革后,由于內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)未及時(shí)維護(hù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等要素,將影響了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的效果,也無(wú)法保障審計(jì)工作的及時(shí)性。建議建立相關(guān)規(guī)范性文件,要求各業(yè)務(wù)部門(mén)按季度根據(jù)業(yè)務(wù)變化向內(nèi)審部門(mén)提出系統(tǒng)修改意見(jiàn),備案本專(zhuān)業(yè)修改后內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)表信息,包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、法規(guī)出處、指標(biāo)含義、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等,作為內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)更新和維護(hù)的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)審與政策調(diào)整同部署、同調(diào)整,及時(shí)修訂內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)相關(guān)信息,保證內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的有效性,使內(nèi)控監(jiān)督測(cè)評(píng)系統(tǒng)作為內(nèi)部審計(jì)電子化手段得到及時(shí)、有效發(fā)揮。
(二)探索實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享外匯局要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),就要依靠計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集信息,將對(duì)目前的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改動(dòng),設(shè)置數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接。建議通過(guò)增加內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)“審計(jì)數(shù)據(jù)采集模塊”,或者采用設(shè)立“超級(jí)查詢(xún)用戶(hù)”的方式,建立查詢(xún)和采集數(shù)據(jù)功能,實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享。
1.會(huì)計(jì)審計(jì)工作中的誠(chéng)信問(wèn)題
一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程就是追求利益最大化的過(guò)程,一般情況下,多數(shù)企業(yè)會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)章來(lái)辦事,但是個(gè)別企業(yè)中仍然存在著嚴(yán)重的誠(chéng)信問(wèn)題:第一,個(gè)別企業(yè)盲目追求自身利益,粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表和體系,利用各種技術(shù)和手段將真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表隱瞞,用一份虛假的報(bào)表來(lái)迷惑大眾以達(dá)到自己追求利益的目的,這就出現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)表與實(shí)際不符的現(xiàn)象。第二,會(huì)計(jì)審計(jì)中工作人員的職業(yè)素質(zhì)較低,在財(cái)務(wù)工作中造成財(cái)務(wù)信息失真。這種情況會(huì)嚴(yán)重影響和制約著企業(yè)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量,最終為企業(yè)管理決策中存在重大過(guò)失埋下隱患。
2.誠(chéng)信的重要性
我國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、宏觀調(diào)控為輔的經(jīng)濟(jì)模式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求自由,自由環(huán)境下會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題,誠(chéng)信是保障經(jīng)濟(jì)能夠自由健康發(fā)展下去的重要原則。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,各種經(jīng)濟(jì)得到運(yùn)行和應(yīng)用都離不開(kāi)會(huì)計(jì),若是誠(chéng)信問(wèn)題出現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作中,其帶來(lái)的損失和影響必然是不可估量的。會(huì)計(jì)行業(yè)是對(duì)誠(chéng)信要求最為嚴(yán)格的行業(yè),若是會(huì)計(jì)行業(yè)中失去了誠(chéng)信,那么獨(dú)立的審計(jì)工作就無(wú)從談起了。我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,如果說(shuō),會(huì)計(jì)師事務(wù)所與評(píng)估方、審計(jì)單位一味迎合,拋掉自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),只顧自身的利益,不能如實(shí)評(píng)估實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值,制作出虛假的審計(jì)報(bào)告,這不但損害了會(huì)計(jì)行業(yè)的誠(chéng)實(shí)信譽(yù),還會(huì)損害到國(guó)家利益。目前看來(lái),我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)的確出現(xiàn)了所謂的誠(chéng)信危機(jī),并且已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)。會(huì)計(jì)師出具虛假的會(huì)計(jì)信息不僅僅對(duì)自身有利,對(duì)被審計(jì)單位也是有利的,所以說(shuō)這種誠(chéng)信問(wèn)題是被審計(jì)單位默認(rèn)的,他們喜歡這樣的審計(jì)報(bào)告。在這個(gè)惡性循環(huán)當(dāng)中,受益的是當(dāng)事人雙方,受損害的外部企業(yè)和社會(huì)。因此,這是惡性循環(huán)得以長(zhǎng)存的道理所在。
二、會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信價(jià)值的博弈理論
經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有一種應(yīng)用范圍十分廣泛并且有著深遠(yuǎn)影響的方法論,即博弈論。博弈論主要集中在博弈雙方或多方就彼此之間存在的對(duì)抗、沖突等進(jìn)行討論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原理也可以通過(guò)博弈論來(lái)進(jìn)行解釋?zhuān)袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)參與者都可以看作是博弈論中的一個(gè)主體,不同的主體代表著不同的利益群體,但是這些主體所掌握的信息量是不盡相同的。就經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)而言,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相對(duì)成熟,信息流量大,流轉(zhuǎn)速度也快,不同的主體之間掌握的信息量也可以更加對(duì)稱(chēng)。此時(shí),博弈的結(jié)果是呈現(xiàn)均衡趨勢(shì)的。但是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)甚至落后的地區(qū),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是不完善的,信息量很小,信息流轉(zhuǎn)速度慢且相對(duì)閉塞。此時(shí),博弈的結(jié)果就要取決于各個(gè)主體掌握的信息量的大小,誰(shuí)的信息量大且有效,誰(shuí)就是這場(chǎng)博弈的勝出者,非對(duì)稱(chēng)信息也是通過(guò)這種形式表現(xiàn)出來(lái)。
1.信息不對(duì)稱(chēng)以及誠(chéng)信環(huán)境缺乏
所謂的信息不對(duì)稱(chēng),是指在信息化的環(huán)境下,在相關(guān)會(huì)計(jì)信息方面,相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理者處于一種較為有利的地位,而使相關(guān)的所有者處于一種較為劣勢(shì)的地位。隨著現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)權(quán)以及所有權(quán)的分析,使得在會(huì)計(jì)審計(jì)過(guò)程中,信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,進(jìn)而引發(fā)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者選擇不符合企業(yè)自身的發(fā)展情況。再加上缺乏良好的誠(chéng)信環(huán)境,以及利益的驅(qū)使,使得會(huì)計(jì)審計(jì)中造假問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,而且一些會(huì)計(jì)人員由于道德缺失,使得相應(yīng)的舞弊行為發(fā)生的概率不斷上升。
2.會(huì)計(jì)制度不完善
近些年來(lái),科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷提升,企業(yè)會(huì)計(jì)操作已經(jīng)發(fā)生了十分大的變化。我國(guó)目前所實(shí)施的會(huì)計(jì)制度較為落后,致使會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信在操作過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度下,要求相應(yīng)的會(huì)計(jì)審計(jì)人員只需要具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),而對(duì)于其道德規(guī)范要求不多,使得會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信難以在相應(yīng)的規(guī)范下進(jìn)行有效的管理,在新的信息環(huán)境下會(huì),計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的不斷涌現(xiàn),企業(yè)管理水平難以得到有效的提高,企業(yè)整體道德缺失。
3.相應(yīng)作業(yè)人員操作失誤致使數(shù)據(jù)失真
隨著會(huì)計(jì)信息化的普及,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員自身的素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)勝任能力提出了更高的要求,相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作人員不僅需要掌握豐富的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),還應(yīng)當(dāng)熟練的操作相應(yīng)的會(huì)計(jì)軟件。但是現(xiàn)階段企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),在實(shí)際操作過(guò)程中,作業(yè)人員自身素質(zhì)較差,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生。
4.缺乏有效的監(jiān)督管理體系
除了上述的三點(diǎn)外,缺乏有效的監(jiān)督管理體系,也是信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)審計(jì)中存在的問(wèn)題。在當(dāng)前的會(huì)計(jì)審計(jì)作業(yè)中,由于種種原因,我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不夠健全,缺乏相應(yīng)的科學(xué)性以及合理性。除此之外,缺乏有效的監(jiān)督管理體系,會(huì)計(jì)審計(jì)人員在從事相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作時(shí),舞弊現(xiàn)象會(huì)時(shí)有發(fā)生,進(jìn)而產(chǎn)生一系列的誠(chéng)信問(wèn)題。
二、信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的相關(guān)建議
1.實(shí)施相應(yīng)的會(huì)計(jì)委派制度
實(shí)施相應(yīng)的會(huì)計(jì)委派制度,從而解決會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題,也是信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的解決方案之一。在信息化的環(huán)境下,企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)過(guò)程中,實(shí)施委派制度能夠走出以往那種依附于相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的模式,從而提供一些虛假的會(huì)計(jì)信息,使企業(yè)內(nèi)部所有者能夠更好的獲取相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息,達(dá)到企業(yè)會(huì)計(jì)信息對(duì)稱(chēng)的目的。除此之外,還應(yīng)當(dāng)不斷地完善企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信環(huán)境,建立健全相應(yīng)會(huì)計(jì)審計(jì)法律法規(guī),促使企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作不斷完善,會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員道德意識(shí)的不斷提升,增強(qiáng)企業(yè)整體管理水平。
2.完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度完善
相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度,是解決信息化環(huán)境下會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題的重要舉措之一。而要想完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手展開(kāi)相關(guān)的論述。首先,在現(xiàn)階段信息化的環(huán)境下,建立一個(gè)相對(duì)完善的信用檔案,并據(jù)此建立一個(gè)較為科學(xué)完整的信息化的信用管理體系,不斷加大獎(jiǎng)懲力度,提高企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)中的誠(chéng)信意識(shí),以及企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)中整體的道德水平,促使企業(yè)整體管理水平能夠不斷的提升,使企業(yè)在未來(lái)社會(huì)中更好的發(fā)展。其次,應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)較為完善的內(nèi)部控制管理制度,健全公司管理機(jī)構(gòu),并且依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),完善企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使企業(yè)內(nèi)部從事會(huì)計(jì)審計(jì)的工作人員能夠依據(jù)企業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章制度工作,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)范,提升自身的職業(yè)素質(zhì)以及道德水平,提高企業(yè)內(nèi)部控制管理水平,提升企業(yè)整體工作人員的誠(chéng)信意識(shí),促使企業(yè)在未來(lái)社會(huì)中能夠得到更好的發(fā)展。
3.提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)
隨著現(xiàn)今社會(huì)會(huì)計(jì)信息化不斷加深,我國(guó)企業(yè)在會(huì)計(jì)審計(jì)信息化方面取得一定的成果,但是由于一些原因,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)一直處于理論階段,在相應(yīng)的研究開(kāi)發(fā)以及實(shí)際應(yīng)用中還未達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求,主要原因就是我國(guó)企業(yè)中會(huì)計(jì)審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)較低所致,因此應(yīng)當(dāng)提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)。在信息化環(huán)境下,對(duì)會(huì)計(jì)中相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的、合理的審計(jì)和檢查,加大企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)軟件的改善,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)中相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí),不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員的財(cái)務(wù)軟件的操作水平,促使企業(yè)內(nèi)部相關(guān)會(huì)計(jì)審計(jì)人員素質(zhì)不斷提升。
4.建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系
現(xiàn)在,會(huì)計(jì)監(jiān)督并沒(méi)有被絕大數(shù)人所人同,在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程中,所制定的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的也不盡人意。因此,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)制度,建立完善的會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督管理體系,加大企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)執(zhí)行力度,做到有法可依,有規(guī)可循,盡可能的提升企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)信息質(zhì)量,解決企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題。對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員實(shí)行相應(yīng)的考核體系,要求相應(yīng)的會(huì)計(jì)審計(jì)制度能夠嚴(yán)格的執(zhí)行,盡可能的提高企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員整體的素質(zhì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
首先,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)和部門(mén)所不可避免的,審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)是同時(shí)存在的,以現(xiàn)在的技術(shù)手段還無(wú)法避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)會(huì)計(jì)工作的審計(jì)方法主要是抽樣調(diào)查法,不可能對(duì)所有的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查,所以審計(jì)的誤差是不可避免的,但是可以控制誤差的大小,所以審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)是具有可控性的。其次,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的雙重性特征,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。其對(duì)企業(yè)的影響既存在有利的一面,又存在不利的一面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)帶來(lái)暫時(shí)的利益。比如審計(jì)上的漏洞,使企業(yè)減少納稅,使企業(yè)的負(fù)擔(dān)減小,獲得暫時(shí)的利益。但是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)埋下了非常大的隱患,由于賬目混亂以及錯(cuò)誤百出。很容易使企業(yè)誤判形勢(shì)及自身實(shí)力以及發(fā)展現(xiàn)狀,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中失敗。
2.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因
2.1會(huì)計(jì)、審計(jì)行業(yè)沒(méi)有對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,本身沒(méi)有做好宏觀的把握,導(dǎo)致出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
2.2有一部分審計(jì)單位或?qū)徲?jì)部門(mén)的審計(jì)手段與審計(jì)方法不符合相關(guān)規(guī)范。個(gè)別審計(jì)人員對(duì)未了解被審計(jì)單位基本情況的情況下就開(kāi)始了審計(jì)工作,同時(shí)因?yàn)槠鋵?duì)一些問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正,最終受到了嚴(yán)重的處罰,甚至是法律制裁。
2.3對(duì)舞弊的制裁力度還不夠,編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)告所需付出的代價(jià)還不足以使造假者望而卻步,這主要是由于相關(guān)部門(mén)的管理和制裁缺乏力度,同時(shí)也有相關(guān)法規(guī)不夠完善的因素。
2.4會(huì)計(jì)、審計(jì)人員掉以輕心、工作馬虎,在工作中缺乏應(yīng)有的責(zé)任感,加之必要的社會(huì)責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)嚴(yán)重不足,沒(méi)有足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)業(yè)態(tài)度,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任的重大,以至于造成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.企業(yè)會(huì)計(jì)工作中審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有效控制的措施
3.1需進(jìn)一步提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)。要想從根本上解決問(wèn)題就要提高相關(guān)人員的素質(zhì),增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)。尤其是探討問(wèn)題不斷加深、知識(shí)范圍不斷擴(kuò)大的知識(shí)社會(huì),審計(jì)人員必須是復(fù)合型人才,不能局限于自身原有的知識(shí),重視自身的后期培養(yǎng),不斷豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備。
3.2減少政府部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)行業(yè)的干預(yù),對(duì)其內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行凈化。政府部門(mén)對(duì)于審計(jì)行業(yè)施加的壓力或一些干預(yù)有時(shí)候正是產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。因此,要減少政府部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)行業(yè)的干預(yù),這樣才能形成一個(gè)較為良好的職業(yè)環(huán)境。
3.3采用既行之有效又方便靈活的審計(jì)方式對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告。當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展迅速也較為成熟,幾乎所有事情都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決,通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有效利用,在節(jié)約成本、節(jié)省時(shí)間、便于資料的審查和匯總的同時(shí),也可以讓審計(jì)結(jié)果更加可信、準(zhǔn)確。
3.4對(duì)于審計(jì)條件受限的項(xiàng)目不能草率了事。對(duì)相關(guān)的信息在審計(jì)之前要進(jìn)行充分必要的調(diào)查了解,要細(xì)致、謹(jǐn)慎的做好相關(guān)的審核工作,然后才決定是否要接受委托或者采取必要的防范措施,從源頭上控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.5加大會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與相關(guān)行業(yè)自身的審核檢查力度,能夠?qū)⒆陨淼淖饔贸浞职l(fā)揮,做到不,這也是解決審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的一項(xiàng)有效措施。
4.結(jié)語(yǔ)
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣東省審計(jì)廳主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
中華人民共和國(guó)審計(jì)署主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山東省審計(jì)廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)審計(jì)署主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
吉林省審計(jì)研究所主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳;廣西審計(jì)學(xué)會(huì)主辦