時間：2023-03-14 15:16:03
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇規劃工作匯報范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
《城鄉規劃法》頒布實施以來，市委、市政府高度重視城鄉規劃建設管理工作，在過去工作的基礎上，始終堅持規劃先行，不斷完善“政府主導、專家論證、公眾參與”的決策機制，促進了我市城鄉規劃工作的科學化、規范化、法制化。
（一）城鄉規劃統籌正在形成共識。《城鄉規劃法》的頒布施行，打破了多年來城鄉二元結構規劃管理模式，城鄉分治，只重城市規劃不重鄉村規劃的觀念得到改變。“協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展”正在全市廣大干部群眾中形成共識。
（二）城鄉規劃體系逐步完備。一是完成了我市城市總體規劃的修編工作，將木店組團納入到城市規劃區范圍，城市空間結構調整為“一個中心＋三個組團”，即中心城區、巖屋廟組團、金橋組團和木店組團。二是制訂實施了156個村的村莊規劃。據統計，2009年我市農民新建房2197戶，建在規劃點內的1772戶，規劃點以外建房425戶。三是編制了《巖屋廟工業園區控制性詳細規劃》、《城市交通規劃》、《關陵廟保護性開發利用規劃》、《長坂坡規劃》以及《住房建設規劃》、《農（居）民建房控制性詳細規劃》等，初步形成了從總體規劃到專業規劃、控制性詳細規劃的規劃體系。
（三）城市規劃管理水平不斷提高。一是制定了相關政策措施。先后出臺了《當陽市城市規劃管理技術規定》、《當陽市城市規劃區個人住宅建設規劃管理辦法》、《當陽市城市“四線”管理辦法》以及《當陽市農民公寓建設有關問題的通知》等規范性文件，近期，又出臺了《當陽市村鎮個人住宅建設規劃和用地管理暫行辦法》，細化規劃管理工作做到了有章可循。二是強化規劃審批管理，城市、個人住宅建設過多過濫情況得到有效遏制。三是科學定位城市發展方向、產業布局和功能分區，逐步解決城市功能分區不明晰的問題。四是推進城市成片開發，合理布局居民點。通過文化廣場、城東新區、錦繡江南小區等地綜合開發，城市面貌和市民居住環境得到明顯改觀，城市土地得到增值。
（四）規劃執法力量得到加強。今年1月6日，我市成立了城市管理行政執法局，負責全市城市管理行政執法工作。截止到目前，市城市管理行政執法局共查處規劃違法案件164件，結案30件，查處無規劃手續或擅自變更審批內容的116件，拆除違章建筑和亂搭亂建共48處，建筑面積2487.75平方米。規劃執法力度得到加強。
二、《城鄉規劃法》貫徹實施中存在的主要問題
（一）《城鄉規劃法》的宣傳缺乏深度和廣度。各地各部門在《城鄉規劃法》頒布實施后，采取多種形式進行了宣傳貫徹。但由于《城鄉規劃法》頒布實施的時間不長，廣大市民對規劃法學習不夠。尤其是在農村，部分農戶和少數干部對《城鄉規劃法》的主要內容知曉率低，規劃意識淡薄，只注重自身利益和眼前利益，缺乏整體觀念和大局意識。
（二）城鄉規劃體系建設還不夠完善。一是由于目前正處在城鄉規劃二元結構向城鄉一體化轉變的過渡期，全市城鄉建設“一盤棋”統籌規劃的機制尚未形成。二是控制性詳細規劃覆蓋率低。控制性詳細規劃是規劃管理和審批的法定依據，目前我市控詳規覆蓋率僅為38%。三是現有村莊規劃在編制過程中，由于時間倉促，缺乏調研論證和群眾的廣泛參與，部分村莊規劃不符合當地實際，存在矛盾。首先是現有村莊規劃與土地利用總體規劃的矛盾。現有村莊規劃中的部分居民點屬于基本農田，而不能占用，導致村莊規劃難以實施。其次是現有村莊規劃與農村生產生活實際需要的矛盾。現有些村莊規劃居民點離農戶的責任田和責任山太遠，農民從事生產管理活動不方便，尤其是在偏遠山區，情況更為突出，導致農戶不愿到規劃點建房。同時，現有村莊規劃的居民點，基礎設施建設沒有資金來源，對農民缺乏吸引力。
（三）土地集約利用不夠。一方面，受飛機場凈空限高的影響，城市土地開發強度不高。同時部分工業企業用地規模偏大，少數企業多圈多占，圈而不用，導致土地集約節約利用不夠，城市發展建設可用地不足。另一方面，我市農村大多數村組為自然村落，居住分散，部分農戶宅基地面積過大。還有部分已建新房的農戶不愿把老宅基地交村，影響了土地集約經營和規模化生產，造成了土地資源的浪費。
（四）城鄉規劃管理難度大。一是管理體制不順。7個鎮的村莊規劃建設管理由國土資源所負責各項具體工作。由于此項工作專業性強，加之管理區域大、人手少、經費不足等因素影響，導致管理流于形式，農村建房基本上處于失控狀態。二是農民建房審批辦證程序復雜。據調查，農戶建房要將所有證件辦齊一般需時一個月以上，往返城區不少于兩次。因此，絕大多數農戶無證建房。2009年全市農戶建房2197戶，未辦理相關證件的就有1325戶，占農戶建房總數的60.3%。三是土地置換難度大。由于規劃居民點部分在承包到戶的責任田，承包人要么不愿意讓他人將房建在自己的責任田里，要么就漫天要價，導致部分建房戶因調田無望而不得不另選址建房。四是相關政策不配套，相關部門協調配合不夠，管理工作難以開展。按照村莊規劃一些屬于取締居民點內的房屋以及拆遷房屋的補償，沒有具體政策規定及實施辦法和操作規程，在實踐中土地流轉和房屋拆遷安置工作很難開展。城區居民的危房政府收儲政策及安置問題，相關部門落實不到位，也在一定程度上制約了村莊規劃的實施。五是建房不規范。部分農戶建房時相互攀比、各行其事，屋臺子一個比一個高，甚至有的正負零相差70—80公分，造成高低不平，積水難排，引發鄰里糾紛。六是去年的雪災、風災之后，為盡快恢復重建，保證災民有房住，放松了規劃的管理工作。根據各鎮（辦事處）上報數據，去年全市因災重建（含維修翻新）1419戶。其中在規劃點內建房1169戶，占82.3%；辦證戶214戶，只占22.1%。
（五）建設資金投入不足。一方面，城市規劃區內“城中村”農民公寓的建設不能滿足拆遷農戶的住房需求。據調查，目前我市擬建農民公寓1394套，已建成（指年內完工的在建項目）574套，而城市規劃區內有住房需求的農戶達1526戶，供需矛盾突出，建設投入不足。另一方面，由于財政轉移資金有限，村級集體經濟薄弱，規劃點水、電、路等基礎設施難以配套。
三、貫徹實施《城鄉規劃法》的對策建議
（一）進一步加大《城鄉規范法》及相關法律的宣傳力度。從落實科學發展觀、構建城鄉一體化新格局的高度，充分認識城鄉規劃建設管理的重大意義，要采取多種形式，全方位的宣傳《城鄉規劃法》。尤其是要加強對農戶的宣傳，要將村莊規劃的內容廣而告之，做到家喻戶曉。要向農民廣泛宣傳“一書兩證”制度、農村宅基地審批管理辦法、申請條件和報批程序。同時，通過總結推廣村莊規劃建設管理的先進典型，（如半月鎮先鋒村遷村騰地示范點和新中源項目拆遷安置點等），以現場會的形式教育引導農戶增強規劃意識，形成依法依規建房的良好氛圍。
（二）進一步完善城鄉規劃體系，提高規劃編制的科學性。一是在完善我市城鄉規劃體系時應遵循城鄉統籌、區域統籌、先規劃后建設的原則，綜合考慮局部與全局、近期與遠期、需要與可能、發展與保護等各種關系，適度超前，統籌兼顧。二是要堅持以人為本的理念，加大規劃的公眾參與度，提高規劃編制水平，高起點、高標準、高質量地做好城鄉規劃。三是要結合今年土地利用總體規劃修編工作，進一步完善村莊規劃，保持村莊規劃與土地利用總體規劃的一致性，增強村莊規劃的可操作性。四是要進一步擴大控制性詳細規劃的覆蓋率。
1、城鄉總體規劃：總規編制的初步設計方案于三月初完成，于3月6日經邢臺市規劃專家評審會初步通過，與會專家對《縣城鄉總體規劃（2013-2030年）》方案提出了具體的修改意見。修改完善后的方案，已于5月11日完成了30天的公示，同時由省規劃院、南京大學城市規劃設計院及北京分院三方聯合利用一個月的時間對方案進行了梳理，期間我單位還多次組織相關單位及鄉鎮對方案進一步征求意見。截止目前，規劃方案已基本完成，正在由省城鄉規劃設計院組織全院專家進行最終評審，評審完成后報市局審批。
2、發展戰略及中心概念規劃：《縣區域空間發展戰略及中心城總體概念規劃》由北京新都市規劃設計院負責編制，已在2月份完成規劃成果。
3、控詳規：覆蓋除核心區以外的40多平方公里的控制性詳細規劃編制已列入編制計劃，目前正在進行招標工作。《縣城鄉總體規劃（2013-2030年）》審批完成后，將加快啟動編制工作。
4、核心區城市設計：規劃城市核心區位置西至鳳凰街，東至月城路，北至安寧大街，規劃總面積約112公頃。核心區的城市設計在上次方案的基礎上，結合鳳凰大市場等北部新區擬建項目情況進行了修改完善，目前已基本完成。
5、28項專項規劃：2月份縣政府城交科組織召開了專項規劃編制調度會，根據職責分工，將28項專項規劃編制任務分發到縣直各單位，計劃于10月底前完成編制。目前我局負責的城市綠地系統、通信、綜合交通、城市出入口景觀、管線綜合、公共設施布局等6項專項規劃，正在編制設計任務書，交警、人防、住建等部門也已經開始調研資料，其他大部分單位也已基本聯系了設計單位。
6、城區違法違規建設整治：今年以來共查處違章建筑40處，下達停工通知書40份，制止違建行為22起，拆除違章建筑18處，拆除違建面積1547.6平方米，拆除圍墻95米。下一步，將繼續分批次重點整治已列入拆除計劃的49處違章建筑，全面維護城市規劃的權威性，保障城市規劃得以嚴格落實。
二、十項重點工程
1、北段城市節點
高速路口廣場等四個城市節點沿北伸段設計建設，計劃總投資2070萬元，占地面積約70700平方米。昨日，江蘇鳴泰集團已經結合北京新都市規劃設計院編制設計的概念規劃，完成了初步的詳細方案設計。初步方案審核通過，現鳴泰集團正在加緊設計詳細施工圖。同時，我局已經基本完成了項目地塊的測量放線工作，下一步將根據方案設計協調北部新區、換馬店鎮政府租地事宜，加快城市節點建設。
2、學院
該項目規劃選址初步確定在新308線南側，東側，安寧街北側。目前地勘招標工作也已完成。學院聯系了四家設計單位，于5月20日分別向學院提供了初步設計方案，由專家進行評審，確定設計單位為北方綠野建筑設計有限公司，并確定了初步方案。現正在進行征地工作，并已向省教育行政主管部門遞交立項申報。預計在征地工作完成后可馬上進行地勘，11月底之前確定一期工程的全部設計，12月份一期工程可開工建設。
城鄉資源與規劃學院教學督導小組始成立于20*年，第一屆督導小組由5名成員組成，**，由我擔任組長。擬定了《城鄉資源與規劃學院教學督導小組工作實施暫行辦法》，第一屆督導小組主要工作內容為“課堂教學質量的督導”、“學院教學工作檢查”與“推優”。以督導小組成員自由聽評課與每學期1-2次集體聽評課性結合，進行課堂教學質量督導，重點對新進教師進行課堂教學指導。配合學院教務辦進行期初、期中教學檢查，及時發現教學中存在的問題，提出改進意見。參與學院教學能手與教學新秀的選拔與推薦工作。為促進學院提高教學質量發揮了一定作用，也為學院教學督導工作奠定基礎。
20*年3月學院重新成立了教學督導小組，更換人員，壯大力量，替換了**、**兩位學院外教授，因為他們不可能切實參與各項督導工作。補充了主持園林專業人才培養方案修訂的唐克華教授和資深園林專家杜亞填副教授，特別補充了楊海榮老師作為秘書，完善了組織結構，壯大了督導小組的工作力量，使督導工作上一個臺階。修訂了《城鄉資源與規劃學院教學督導小組工作實施暫行辦法》，在督導工作中以“課堂教學質量控制”與“教學檢查”為基礎，狠抓“畢業論文（設計）的質量控制”，認真做好“青年教師的指導”與“教學與教改研究的督導”，促進學院教學質量穩步提高。*年度教學督導工作情況如下：
1、課堂教學檢查與指導。深入教學第一線，了解教師備課、講課的實際情況，發現教師課堂教學中存在的問題與不足，及時進行指導，促進了學院課堂教學質量的穩步提高。20*年度開展了3次集體聽評課活動（共20節）。上學期第一次集體聽課對象是我院推薦的教學新秀與準備申報職稱的教師，配合學校的教學新秀推薦工作，對教學新秀進行選拔并指導提高，對職稱晉升教師的課堂教學進行把關。第二次聽課重點為園林專業的課程，為該專業的評估做了積極的準備工作。下學期，為了迎接省教育廳組織的普通高等學校課堂教學專項抽查活動，督導小組進行集體聽評課活動，以青年教師所授課程與資源環境與城鄉規劃管理專業相關課程為重點。青年教師的培養是我們學院的重點工作之一，資源環境與城鄉規劃管理專業是我學院新開辦專業，良好的課堂教學質量是保證專業辦學水平的首要環節。每次集體聽課后，都及時評課，認真記錄，及時向授課教師反饋意見，每次集體聽評課活動結束后能夠及時書面總結，向學院教務辦匯報，嚴把學院的課堂教學質量關。
2、畢業論文（設計）的質量控制工作。畢業論文（設計）是本科教學過程中最重要的教學環節之一，學院督導小組重視對該環節的質量監控，20*年上學期督導小組參加了04級園林專業畢業論文（設計）的答辯，發現畢業論文的質量不理想，及時提出了整改意見，并嚴密督促，直至論文再答辯前夕，發現整改質量不理想，最后督導小組成員都直接指導了論文修改工作，確保了04級園林專業的畢業論文質量。20*年下學期，論文督導工作走在了前面，督導小組首先參與了05級畢業論文（設計）課題審查，把好選題質量關，然后參與了畢業論文（設計）開題報告，對畢業論文（設計）的研究方法進行了指導，使得論文質量有顯著提高。
3、青年教師的指導與培養。經過專業調整后，我院專業主干課程多由青年教師擔任，青年教師決定著學院的整體教學質量。青年教師接觸教學不久，教學經驗缺乏，需要幫助。此外，青年教師的工作新鮮感強、熱情高，如果給他們以正確的引導，讓他們把主要精力放在鉆研課堂教學方面，可使他們迅速掌握教學規范與課堂教學方法、技巧，形成一個高質量工作的態度與習慣，對于學院教學質量提高、師資隊伍建設以及他們個人成長與事業發展都是非常重要的。所以把青年教師的指導作為*年度督導工作重點內容之一。督導小組主要通過兩個方面對他們進行了指導。一方面，把好上課關。學院集體聽課多次以青年教師所授課程為聽課重點，對于他們的課堂教學進行全面分析，準確診斷，針對他們的個人特點，提出良好的改進意見。特別是發現部分課堂教學質量好的年輕教師，鼓勵他們不斷完善自己的課堂教學，向“課堂教學新秀”的目標邁進。另一方面，學院教學督導小組開展了對青年教師指導培養工作，督導小組集體制定了培養計劃，計劃中對每位青年教師進行了現狀分析，并確定了具體的培養目標。為每名青年老師配備了兩名指導老師，指導他們提高教學質量，積極開展教學研究，按期完成科研課題；對年輕教師教學工作中的問題，積極幫助協調解決；對于他們的進步，給予充分的肯定，充分調動了他們的上進心。*年度先后對9位青年教師進行了指導與培養，此項工作促進了學院整體教學質量與水平的提高，活躍了學院教學研究與學科建設氛圍，促進了學院的師資隊伍建設。
4、主要參與完成園林專業評建工作。學院督導既是教練員、裁判員也是運功員，是學院完成重大教學任務時的主力軍。在*年上學期我院園林專業評估中勇挑重擔，5個督導小組成員，3個是材料工作組的小組長，1個負責特色項目，1個負責接待。各位小組長既親自撰寫大量材料，又布置并指導同事們共同戰斗，對于個別思想不通的同志進行耐心的思想工作，督促他們參與評建工作，并及時把好材料的質量關，在學院完成專業評估，積極開展專業建設方面發揮了重要作用。
5、校級教學研究課題的評審與指導。根據學校教務處下發的申報20*年度校級教改課題的通知，我院教學督導積極開展工作，及時與所指導的青年老師聯系，鼓勵他們申報課題，并對他們進行選題指導。最后督導小組集體對青年教師所申報的課題進行現場點評與審定，對每個申請課題，進行分析與指導，針對研究內容、研究方法等存在的不足，向各位申請人當面提出許多改進意見。幫助教師們開闊教改思路，提高認識。
6、其他工作：參與教學檢查、引進人員聽評課，參與學風建設等等。
二、成績與經驗總結
（一）成績總結
1、學院教學質量明顯提高。教師對課堂教學理論與方法的認識提高，責任心加強，求質量氛圍形成，課堂教學質量明顯提高。在20*下學期學院集體聽評課活動中，7位教師3優、3良、1中。教師對畢業論文的指導水平提高，選題質量明顯好轉，論文研究方法大有改進，論文質量顯著提高。
2、教學與教改研究重新起步。學院教師整體教學理論水平提高，教研思路拓展，教學與教改研究已經重新起步。校級教改課題的申報數量從07年的從1項上升到6項，其中5個課題的申請人是我們在培養的青年教師。
3、形成了青年教師指導機制，青年教師迅速進步。第一，青年教師課堂教學水平總體提高，劉衛國老師在*年上學期被評為教學新秀，吳吉林、龍自立老師在*年下學期學院集體聽評中與校區教學抽查中表現優秀，受到一致好評。第二，教研思路拓展，教研熱情高。在培養的5位老師申報了教改研究項目。第三，積極參與了教學組織與管理，3位青年教師擔任了系主任與系副主任，能夠較好地完成各系教學工作的組織運轉。
（二）經驗分析
以上成績的取得凝集了學院領導的心血與各位督導成員的辛勤汗水。
1、領導的重視與支持。麻明友院長與田建林院助指導了*年度督導小組的籌建與成立工作，補充了能夠實際開展工作的唐克華和杜亞填老師，壯大了督導小組的工作力量。麻院長與田助理還參與部分督導工作，親自做為導師，對青年教師進行指導，經常參與集體聽評課。
2、督導小組成員強烈的工作責任心與樂于奉獻的精神。學院督導在完成自己較繁重的教學科研任務之余，積極認真參與各項督導工作，體現了強烈的責任心與樂于奉獻精神。廖博儒老師與唐純翼老師承擔了教學任務較重，但他們能夠克服困難，堅持參加集體聽評課。*年下學期，集體聽評課那幾天下大雨，而廖博儒老師家住校外，上午冒雨騎單車來上課，下午冒雨騎單車參加集體聽評課。杜亞填老師，教學科研、社會工作，個人學習，工作繁忙，他能夠克服困難，參加督導小組的多項活動。羅慶華與唐克華老師在*年度上學期末的人員分流中，被安排到重點實驗室，但他們善始善終，堅持參加學院督導工作。此外，他們還勇于分擔集體的困難，在園林專業的部分課程無人接受時，分別接受了一門課程的教學任務，并投入大量時間和精力上好課。楊海榮老師，認真負責，耐心做好記錄，及時收集整理工作資料，認真細致落實工作中各種事務。此外，各位督導小組成員高質量地完成自己的教學工作，發揮了良好的示范作用。
3、組織有序，工作細致到位，講究實效。每學期初，根據學校與學院教學工作計劃，認真制定學院督導工作計劃，并制定了具體的工作周歷。而且對計劃進行集體討論，這樣充分集中大家的智慧，使整個計劃較完善、周密，能抓住學院教學質量控制的工作重點，也激發大家的工作熱情和責任心。工作組織有序，每次具體的督導活動也有計劃與總結。工作細致到位，講究實效，比如，集體聽評課，我們做到聽課后及時評課，評課后及時反饋；進行教改課題評審，我們采用現場匯報，現場點評，讓申報老師們提高教研認識，開闊教改思路。青年教師指導，集體制定了培養計劃，計劃中對每位青年教師進行了現狀分析，并確定了具體的培養目標。從而使我們的督導工作有的放矢，實施有序，效果明顯。
4、根據學院實際，抓住學院教學質量控制的關鍵環節，教學質量監控有力。對于教學工作的督導，始終把課堂教學與畢業論文質量作為督導工作的重點；對于教師督導，重點對青年教師進行指導與培養。教學質量監控有力，效果顯著。
三、工作不足與展望
幾年來，教學督導工作雖然取得了一些成績，但也存在著不足之處：首先，工作主要集中在課堂教學質量、論文質量、教師教學水平提高和教研等方面，而在學風建設方面所做的工作有所欠缺；其次，對青年教師的指導與培養工作有待于進一步加強落實，必須努力改進。
1、協助學院進行學風建設。學風是全面推進素質教育，為社會培養高素質人才的關鍵。優良的學風是保證教育教學質量提高的重要條件，學風的好壞直接影響到教學質量的提高，影響到人才培養目標的實現。因此，督導小組必須協助學院進行學風建設。
市政府辦公室會同市服務業辦公室、市局著手研究車輛外掛整治工作，自10月份起。期間就我市的貨運量、運力、貨源分布及稅票開具、抵扣等情況做了大量的調研，此基礎上召開了全市服務業大會，重點對車輛外掛治理工作做出了具體部署，并出臺了優惠政策。截止目前，全市新增和吸引外掛車輛回流近380余輛。隨著調研的逐步深入，越來越強烈地意識到必須從“大物流、大流通”角度，搞好現代物流業的規劃，引導我市運輸產業不斷向前發展；必須有效整合市內的運力和貨源，強化監管和服務，形成開放有序的市場環境。現就我市發展現代物流產業的必要性、優勢、存在問題及保障措施，提出初步的探討意見，供參閱。
一、發展現代物流業必要而重要
發展現代物流業是經濟社會發展和經濟結構調整的必然結果。現代物流是利用先進信息技術和物流裝備，首先。整合傳統運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物理環節，實現物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質消耗，提高勞動生產率以外的第三利潤源泉。其次，物流業作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務業，正在全球范圍內迅速發展。國際上，物流業被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展程度已成為衡量一個國家和地區現代化程度和綜合實力的重要標志之一。再次，發展現代物流業是現階段保持我市經濟持續快速增長的必然選擇。經過近幾年來年的發展，臨清經濟實現了較大跨越，工業立市、商貿興市、科教強市、農業支撐、城市帶動”方針的指導下，已經步入加速發展的階段。加速全市工業化進程的同時，加快產業結構調整，積極承接國際國內產業轉移，大力發展以現代物流業、文化產業等新興服務業為主的第三產業，就成為全市經濟保持持續快速健康發展的當務之急。
二、市發展現代物流業的優勢
（一）區位優勢。市位于兩省交界處。東接沿海開放前沿，北連京津都市圈，南望中原腹地，重要門戶。今年聊城市經濟工作會議上，宋遠方書記提出聊城要立足區位優勢，成為產品和服務業西進占領中西部市場、中西部能源向東進入橋頭堡，這種優勢在臨清有較為集中的體現，加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調東線工程等項目的實施，市的區位優勢必將進一步凸顯。同時，市可借力中原經濟區大物流業發展格局，實現自我發展。中部地區崛起要“開拓中部地區大市場，發展大流通”而“大市場、大流通”不僅要依托具有優勢地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品，更重要的建設一個多層次、多形態、多品種、全方位、開放統一的市場和流通體系。只要我市融入這個流通體系，就能有更廣闊的發展空間和市場前景。
（二）產業優勢。工業經濟的迅速發展。近年來。大力實施“工業強市”戰略，工業經濟發展迅猛，形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機械、特鋼及鋼鐵加工、農機制造、食品及醫藥等特色產業，規模以上企業發展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨干企業年貨物的吞吐量達800多萬噸，運力需求呈逐年遞增趨勢。商貿流通業不斷繁榮。按照“大商貿、大流通”格局要求，狠抓專業批發市場建設，形成了煙店軸承市場等一批在周邊有較大影響力的專業批發市場。煙店商貿物流園區被評為省首批重點服務業園區。煙店軸承市場經營業戶3200多家，年貿易額在40億元以上。同時，積極發展連鎖經營、大型超市等現代流通業態，上海華聯、濟南銀座、聊城百大等企業紛紛在臨清開設分店。市場的大發展帶動了商品的大流通，對加快現代物流業發展的需求越來越旺盛。
三、市發展現代物流業的現狀和存在問題
市物流業發展速度不斷加快，總體看來。具體表現在
（一）骨干企業迅速發展。近年來。通過加大投入、膨脹規模，實現了較快發展，經成為我市物流行業的龍頭企業。如千千佳物流公司現擁有各類營運貨車160部，從業人員640余人，噸位2300噸，大型停車場面積達14000多平方米，多功能倉儲面積1079平方米，配備了貨物分揀、車輛快修等設備。臨清通達物流公司，著力改造提升裝備水平，現有120余部大型貨物運輸車輛，全部裝備了gp衛星定位系統，公司多項業務均實現了信息化管理，初步具備了集約化物流經營的專業水準。
（二）貨運量不斷加大。完成貨運量384萬噸。比上年分別增長15%和16%
（三）輻射范圍不斷擴大。目前。東至等地市，專線運輸能夠覆蓋等發達省市和中心城市。
但同時市物流業發展還存在一些問題：
物流企業發展多存在自發性，一是物流體系和物流園區的規劃建設滯后。全市物流產業發展缺少統一有效的科學規劃。難以承擔大型物流運輸業務，也不能實現運力資源的有效整合；既沒有建立健全起完善的物流體系，也缺乏物流園區這一發展平臺。
由于車輛“外掛”現象嚴重，二是結構不盡合理。一方面。市大型貨運
市營業性載貨汽車為7536輛，車輛極少。目前。而小型三輪汽車和輪式拖拉機達到6318輛，占總量的83.8%總體運力也不大，僅為7871噸。過多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面，經營結構不合理。市內除千千佳、通達物流等骨干企業外，其余運輸企業大都存在整體經營方式、管理水平和技術裝備落后，服務方式和內容有限，現代物流管理人才匱乏等問題，物流企業規模普遍偏小，抗風險能力比較脆弱，傳統物流業仍占較大比重等問題。
市有貨運戰場及各類配貨站共計200余家，三是道路貨運站場還須進一步整頓。據調查。無證經營或超許可范圍經營現象嚴重，規范的運輸企業往往競爭不過價高、質劣的黑物流，嚴重擾亂了正常的運營市場秩序。
并能從戰略高度將物流企業做大做強的企業家；缺少行之有效的物流人才培養、引進機制。物流信息技術尚未廣泛地應用到行業中，四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技術、會管理、善經營。信息傳遞方式和手段落后且未形成網絡。
四、下一步我市物流業發展重點
（一）立足優勢。市區北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側，建設輕工、紡織專業物流及倉儲園區；市區部及京九鐵路東側，建設綜合物流園區；市區南部南外環路北側，建設農貿、農資產品配送物流園區。另一方面，緊緊抓住我市煙店軸承專業市場被評為省級服務園區的重大機遇，加快推進煙店軸承物流園區建設步伐。圍繞軸承市場，加大基礎設施投入，逐步建成人力資源培訓中心、產品研發中心、軸承產品會展中心和交易大廳，不斷更新市場經營理念，優化市場經營環境，規范交易行為，增強市場的吸引帶動能力。
（二）強化整合。應積極整合市內規模以上企業的運輸業務，由本地優質的運輸企業優先承擔；另一方面，整合運力資源，鼓勵市內運輸企業之間開展有序競爭，優化運力結構和資源配備。同時積極引導物流企業與生產企業結合，使物流企業進入生產企業的一體化供應鏈，形成利益共同體。引導、發展一批有發展潛力的物流業骨干企業，并以骨干企業為載體，著力培育24個集倉儲、運輸、裝卸、保管于一體的綜合性物流園區，著力提高物流企業的集約化、規模化經營水平、信息化水平和組織化程度。
縣xxx局扎實推進“項目推進年”活動各項工作
根據縣委縣政府學習實踐科學發展觀活動專項工作組工作要求，縣xxx局圍繞加快工業經濟轉型升級和產業結構調整，著力夯實發展平臺，加快產業項目推進，扎實推進“項目推進年”活動各項工作。
一、前期工作成效顯著
1、出臺xxx縣“項目推進年”活動工作方案和實施意見。縣xxx局與縣發展三產局（旅游局）共同排出20xx年30個重大工業投資推進項目名單和17個重大三產投資推進項目名單，并落實到縣級領導負責分工聯系，其中5個投資億元以上的重大項目安排市級領導聯系。并明確相關牽頭部門的工作責任。
2、分解落實全年項目推進工作目標任務。為確保目標任務的如期實現，將工業區征地2400畝、拆遷680戶、工業生產性投入65億元和三產項目投入13億元等各項指標分解落實到各鎮區，并將進一步完善工作考核辦法。
3、建立項目信息庫并實行動態管理。會同各鎮區做好項目信息的梳理，一是抓好以前年度已批未開工項目的結轉和已開工項目的續建計劃銜接工作。二是對意向在談項目進行摸底，初步建立了項目庫。三是排出了市級“五個一批”項目。
4、扎實抓好項目推進工作。一是組織xxx樂頂緊固件有限公司不銹鋼緊固件項目、xxx創業發展有限公司標準廠房建設、xxx中緊緊固件有限公司高強度緊固件項目、xxx桐基紡織有限公司高檔精紡羊毛羊絨生產項目和xxx旅游用品市場等5個項目開工。二是積極參加20xx“推介xxx、對接央企”活動，與xx集團核動力運行研究所、中國輻射防護研究院簽訂總投資9億元的二個xxx配套項目合作協議。與xxx股份達成生產航空標準件的合作意向。三是組織銀企簽協，并繼續加強與縣外金融機構溝通與聯系，一批項目達成了融資意向。中興實業銀行和交通銀行已經確定近期在我縣設立分支機構。四是“千名干部進企調研解難”活動正在積極實施，為企業和項目推進幫困解難的氛圍日益濃厚，成效逐步顯現。
5、不斷做大工業園區建設融資平臺。一是調動各家銀行參與新農村和工業園區建設的積極性，到目前止已有xx鎮2.7億元、xx鎮2億元、xxx鎮1.5億元、xxx鎮0.7億元、xx鎮0.5億元和xx鎮0.3億元的項目融資分別與農業銀行、中國銀行、建設銀行和農業發展銀行等達成了初步意向。二是增強縣工業園區擔保公司擔保實力，增資二千萬元的計劃已上報縣政府審批。三是縣政府安排部分債券資金給予支持。為各鎮完成今年的征地拆遷等目標任務提供了資金保障。
6、認真抓好統計運行分析。1-2月，全縣在建工業項目117個，當年計劃總投資20.6億元，已完成投資4.6億元，同比增長4.38%，完成年度目標任務的7％。其中，設備投資0.99億元，占全縣工業投資的21.8％。在建項目中，新建項目48個，當年計劃投資10.39億元，已完成投資2.57億元，占全縣工業投資的56.3％；續建項目69個，當年計劃投資10.2億元，完成投資1.99億元。1000萬元以上在建項目86個，完成投資3.85億元，占全縣工業投資的84.4％。
重大項目進展順利，30個重大項目中在建項目16個，其中新開工項目4個，開工率達53.3％, 1－2月實際完成投資1.55億元，占全縣工業投資的33.7％。未開工的14個項目中，xxxxx印刷工業城、xxxx防水面料有限公司、xxxxx鋼管有限公司將于近期開工；xxxx電纜有限公司、xxx精鍛有限公司、xxx集成吊頂有限公司、xxx準件有限公司、xxx制品有限公司、xx武漢105所核電運行技術股份有限公司xx分公司、xx南開實業有限公司、xxx紙容器有限公司、xxx閥門有限公司、xxx暖通科技有限公司、xxx達不銹鋼有限公司等11個項目正在抓緊前期準備。
列入xx市“五個一批”重點工業投資項目41項，其中零增地項目6項，存量盤活項目6項，結構調整項目13項，創新成果產業化項目13項，生產業項目3項，總投資51.91億元，當年計劃投資15.65億元，1-2月已完成投資1.68億元。
1－2月工業區征地236畝、拆遷39戶，分別完成年度目標任務的9.8％和5.7％。
二、積極謀劃下階段工作
1、督促下設的項目審批、項目督查和信息宣傳三個工作小組積極開展工作，圍繞落地項目抓進度、有地項目抓開工、無地項目抓前期的工作要求，推動各鎮區做好項目服務和推進工作，推動具體工作計劃的落實。
2、要求縣委、縣政府繼續發揮縣項目推進督查組和督查專員的作用，通過督查推進在建設項目加快建設，推動未開工的14個項目盡早開工。
3、與相關部門抓緊研究制定項目竣工驗收辦法，推動項目加快竣工進度。
一、已建在建鄉鎮工業區塊的情況
初步統計我縣已建在建鄉鎮工業區塊七個鄉鎮九個區塊，合計開發面積畝，年實現工業產值億元，開發面積與工業產值比年的畝和億元分別增長%和%。
二、規劃建設鄉鎮工業區塊情況
縣《三十平方公里產業集聚平臺工業建設規劃》以下簡稱〈平臺規劃〉，基本布局方案是構建兩大類，即生態產業集聚區塊和縣鄉鎮工業功能區塊，而生態產業集聚區塊又包括了東、中、西三個區塊，分別是工業園區（東區），工業區（中區）和工業區（西區），已經整合了縣工業園區、孵化基地王村區塊及、、、等現有鄉鎮工業區塊。列入鄉鎮工業功能區范圍的僅有、、茶產業（含新興分區）三塊。
鑒于平臺規劃尚在完善討論之中，以及平臺規劃的長遠性，本報告仍按前言所述的鄉鎮工業功能區范圍討論。據此不含已建在建鄉鎮工業區塊擴容，實際在規劃的新建鄉鎮工業區塊為鎮石馬鋪區塊，其規劃開發面積為畝。
三、鄉鎮工業區塊發展空間評價
成片工業小區開發始于上世紀末，陸續建成了、、三個小區，開發面積約為0.5平方公里。本世紀初以工業園區開發為契機，先后建設了園區一至四期，孵化基地、王村二個小區，以及區塊（工業區塊、工業區、茶產業區）和等區塊，開發面積約為6.28平方公里，全部工業區塊實現工業產值54.1億（園區四期、王村小區、二期在建），占全縣工業產值的80.1%，是工業跨越發展的主導力量。
總結調研成果，我們認為在工業發展空間上有以下問題值得探討：
（一）自然空間優勢與政策環境空間限制的關系。市域第一的盆地及豐富的低丘緩坡無疑是產業發展的優勢空間資源，但優勢空間資源的實現還取決于主觀的發展理念和客觀的政策環境空間。目前新一輪土地利用總體規劃已與產業平臺規劃幾經銜接，基本滿足了平臺建設農用地轉換要求，大平臺生態產業集聚區塊規劃也在爭取銜接中，低丘緩坡開發已列入省低丘緩坡重點區塊開發規劃（一期規劃開發5700畝），大量的規劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾。“十二五”以至今后的十年，關鍵還是要堅持“大平臺、大項目、大企業、大產業”的發展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規劃，全省布局產業集聚平臺及省低丘緩坡重點區塊開發規劃三大戰略機遇，乘勢而上，全力而為，向規劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺要空間，向工業小區擴容要空間、向工業用地集約利用要空間，做足做好產業平臺拓展工作。
具體而言，主要還是要想方設法突破供地、環保、節能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規劃，可以緩解農保率過高的矛盾，但規劃還在討論銜接中，可能還會作必要的調整，難以完全滿足工業用地的調整需要，更為關鍵的是今后的供地指標，尤其是大平臺建設能給多少供地指標尚無政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規劃修編的同時，多方爭取工業用地建設指標；另一方面更要腳踏實地，根據在規劃工業區塊的重要性及開發條件，合理確定今后五年的區塊開發時序，優先保障大平臺建設和急需擴容的區塊建設，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節能方面，今年的有序用電已給我們一個警訊，需要我們在產業定位上有更為明智的選擇，無論是不銹鋼還是銅產業以及新一代合成革產業都是能耗較高產業，其產業發展空間究竟有多大，迫切需要相關部門進行進一步論證。在環保方面，更是面臨雙重擠壓，一方面是國家減排政策壓力，要求化學需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實行總量替代政策；另一方面是公民的環保意識覺醒及綠色農業環境需求壓力，工業污染導致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產業發展空間越來越小，體現在區域布局上，以上至、不宜布置三類工業用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。
（二）大平臺與鄉鎮工業區塊建設的關系。從規劃層次分析，平臺規劃突出了大平臺的龍頭地位，對鄉鎮工業區塊的整合也十分必要，但客觀上也縮小了鄉鎮工業區塊的發展空間，不利于調動鄉鎮發展工業的積極性。是否可以保留、已建在建功能區，生態產業集聚區區塊去掉中區，西區僅含工業區塊，而在東區中劃入孵化基地區塊，同時在今后東區（工業園區）擴容開發中劃出一塊園中園由鎮開發，嘗試建設部分標準廠房孵化本土中小企業。逐步整合形成、、、四大塊為主的鄉鎮工業區塊空間布局。從操作層次上分析，當前鄉鎮工業區塊開發的根本矛盾還在于，由于鄉鎮工業區塊開發模式已由過去的逐步開發（即在初步規劃的條件下，進一家企業征用一塊土地，建設一家企業的模式）轉到整體連片開發模式，從征地、審批費用及基礎設施建設，開發成本遠非一般的欠發達鄉鎮所能承受，基于我縣鄉鎮的經濟實力及融資條件，以及鄉鎮區塊開發的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費用）和現行的以縣為主的財政分配機制，再加鄉鎮功能區開發人才的缺乏，鄉鎮自主獨立開發難上加難，即使條件相對較好的鎮也是負債經營，基礎設施建設嚴重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機制、政策保障等方面的創新探索，但在開發模式上縣鄉共同開發可能不失為當前現實條件下的務實舉措，無論是園區還是孵化基地都積累了工業小區開發的成功經驗，且有縣財政依托，有一定融資能力，有實力扶持鄉鎮區塊開發。期盼孵化基地與鎮在共同開發石馬鋪區塊中總結經驗教訓，探索一套縣鄉共同開發鄉鎮工業區塊的成功模式。
（三）功能區本身的規模效應及投入產業問題。目前全縣已建在建的鄉鎮功能區開發面積大都在300畝以下，過小的區塊開發面積直接導致了區塊配套成本高、基礎設施建設滯后、環保安全設施難以跟上等一系列問題，典型的如工業功能區，一期開發200畝有6家不銹鋼企業已經投產或即將投產，污水處理設施也已在建，急需后續二期開發有一批不銹鋼企業入園，否則6家投產企業肯定難以承擔污水處理的高成本運行。加快現有鄉鎮功能區擴容步伐，充分發揮功能區規模效應是拓展鄉鎮功能區空間的首要選擇。而從功能區入園企業的投入產出情況分析，由于新建功能區多數企業剛投產，且受金融危機影響，還很難作出明確的判斷，至于老區情況更為復雜，尤其是功能區城東區受城市發展影響，已趨萎縮，馬橋片區也有類似趨勢，為盡可能反映功能區入園企業投入產業情況，我們選取了發展穩定，資料詳實的、等產業區塊入園企業情況調查表附錄于后。初步統計其區塊的投資強度分別為80萬元/畝與120萬元/畝，畝均產值均在130萬元左右，與工業園區畝均產值150萬元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬相比，差距更大。還有提高投入產出的巨大潛力空間。至于區內企業則相差懸殊，個別企業畝均產出甚至不足50萬元，這里的原因很多，但也可以看出現有功能區提升的空間仍然很大。
（四）功能區空間與產業定位的關系。功能區區別于一般工業小區的，是以特色優勢產業為支撐，培育發展產業集群。功能區明確的產業定位無論是對區塊基礎設施配套、區域品牌，還是對區塊內企業的協作提升都有積極意義。當然明確的產業定位對于以區外招商引資為主的欠發達地區也有不確定風險挑戰，需要承擔閑置開發用地的風險代價，本質上是空間布局的長遠利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點”工業平臺布局都有明確的產業定位，并有企業入園三堂會審，四方會商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發達地區功能區主導產業集聚度則已列為主要考核指標。目前我縣功能區空間產業定位的矛盾主要集中在和石馬鋪區塊及在規劃區塊，二期產業定位迫在眉睫，是堅持不銹鋼產業還是引進其它產業，各方面意見分歧很大。石馬鋪區塊的產業定位直接關系到基礎設施配套，尤其是水電設施的配套條件，作為全縣的重點建設項目啟動在即，也需盡快組織專家論證。至于其它在規劃區塊更要明確工業用地類型，確定大類產業定位，盡可能避免在一個不大的區塊內，一、二、三類工業用地類型齊全的做法。
四、鄉鎮工業區塊空間對策建議
基于以上調研分析，我們的對策建議是：
1、貫徹適度集中原則：綜合考慮鄉鎮工業區塊的規模效應，鄉鎮經濟的現有實力以及環保安全因素，尤其是土地利用修編規劃的展開為大規模集中用地創造前提條件的基礎上，鄉鎮工業區塊布局宜適度集中，除已經規劃的區塊由縣鄉共同開發，適當時間建設工業園中園外，近期不再展開新區布局，鄉鎮工業功能區建設以已建在建區塊的擴容為主，重點做大做強、（工業功能區塊、茶產業區）功能區，力爭“十二五”期間新拓展鄉鎮工業功能區3000畝。與此同時進一步修改完善《縣鄉鎮工業功能區塊開發實施辦法》的連片開發100畝以上工業區塊的規定，宜結合工業用地類型適當提高鄉鎮工業功能區的最低規模標準，二、三類工業用地至少在連片300畝以上。
2、貫徹集約利用原則：工業用地來之不易，我們既要著力工業發展平臺拓展，更要注重提高工業平臺的畝均產出，把鄉鎮工業功能區土地集約利用擺上重中之重的位置。建議由經貿部門牽頭調研制訂鄉鎮工業功能區集約用地管理辦法。一是切實把住“準入關”，嚴格規定入園企業開工建設日期、竣工投產日期以及達產日期；嚴格規定入園企業的投入強度、建筑密度、產出要求；嚴格規定入園企業的環境保護和安全生產措施，履行必要的入園審查手續并公開公示，視條件許可，還應進一步參考武義保證金制度，
根據縣人大常委會工作安排，本委于3月中旬分別到__鎮、__鄉和縣司法、教育、民政、國土局、縣農委等單位，采取座談、聽匯報、查資料和走訪等方式，對我縣“六五”普法工作實施情況進行調查。現將調查情況匯報如下：
近兩年來，縣人民政府及司法行政主管部門高度重視“六五”普法工作，認真貫徹落實“六五”普法規劃，積極探索“六五”普法的新途徑、新方法。縣各部門、各單位能切實做好“六五”普法各項工作，努力提高全縣公民法律素質，使全縣普法對象均受到了不同程度的普法教育，推動了我縣的民主法制建設，為我縣的社會穩定和經濟發展作出了積極的貢獻。
我縣開展“六五”普法工作以來，縣政府及相關部門克服困難，做了大量工作，取得了明顯成效，但仍存在一些問題。
為了進一步推進全縣“六五”普法工作，加快依法治縣進程，就當前普法工作提出幾點具體意見：
（一）要進一步通過政權的法治化運行來開展普法工作。要把普法由單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動。普法不僅是司法部門、行政涉法部門的宣傳工作，也是所有國家公職人員的責任。要將每一次行政行為、司法行為都變成一次生動的普法教育課。政府的本質是公共利益的發展者和維護者,公共利益既包括物質利益，也包括公平正義的社會秩序和高尚道德體系的社會構建。希望各級領導和機關干部以高度的政治覺悟和歷史使命感，從人民的福祉出發，增強民主法制意識，提高社會管理水平和執法水平。
（二）進一步加大考核力度，增強責任感、使命感和緊迫感。縣政府及其相關職能部門要進一步強化領導責任制，加大考核力度。要按照“六五”普法工作的考核驗收辦法，嚴肅認真地進行目標考核，對“六五”普法工作明顯滯后的單位要及時督促整改。督促他們查漏補缺，完善相關資料，以便迎接省、市、縣“六五”普法工作的檢查驗收。要繼續加強領導干部的普法學習，提高領導干部尤其是各單位和各部門負責人對普法工作重要性的認識，確保“六五”普法工作落到實處。
一、強化組織領導
為了確保今年爭資爭項工作健康有序地開展，強化了組織領導，完善了組織機構，成立了我局爭資爭項領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，相關股室負責人為成員，為爭項爭資工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
二、突出工作重點
經爭資爭項工作會議研究，我局圍繞以下八個重點進行爭資爭項：
1、新區路網項目，項目工程估算總額約為3.18億元，擬向上爭資100萬元；
2、城區路網暢通工程項目，項目工程估算總額約為2.9億元，擬向上爭資220萬元；
3、綠色生態經濟長廊工程路網改造項目，項目總投資約為1.32億元，擬向上爭資200萬元；
4、縣城規劃區“三江六岸”市政基礎設施建設項目，項目總投資約為6.6億元，擬向上爭資200萬元；
5、老城區排水管網維護工程建設項目，項目總投資約為180萬元，擬向上爭資50萬元；
6、新區供水管網工程建設項目，項目總投資約為4000萬元，擬向上爭資3200萬元，本年度計劃爭資為300萬元；
7、新區6000噸凈水廠工程項目，項目總投資約為2600萬元，擬向上爭資2080萬元，本年度計劃爭資300萬元；
8、農村危舊土坯房改造工程項目，項目總補助約為30144萬元，擬向上爭資10048萬元。
9、申報省級歷史文化名鎮、歷史文化名村工作（以向市局遞交申報表，并向縣人民政府提出《關于編制修建保護規劃請示》）。
三、狠抓跟蹤落實
我局堅持一個項目一名領導，一套班子，一套方案，一抓到底“五個一”制度，緊抓每次機遇，緊扣每個環節，全程跟蹤服務，同時，對已確定的項目實行責任人包辦制，負責督促工程進度和組織協調等方面工作，為促進已落實項目的順利開展打下堅實基礎。我局于3月21日由分帶隊，和相關股室負責人一起到省住建廳進行申報爭資爭項項目，并及時與廳長和計財處、城建處、村鎮處、風景名勝管理處、危改辦負責人進行溝通聯系，取得了重大成效。
四、明確工作責任
我局把爭項爭資工作作為機關干部的一項重要工作任務來抓，根據具體情況，將任務數明確規定到人，并將此項工作任務作為全年工作評先評優、股室考核和干部提拔任用的重要依據。
五、今后工作打算
今年是我縣項目攻堅年，做好爭資爭項的工作，對實現全年的工作目標尤顯重要，我們將緊緊圍繞實現爭資爭項目標，進一步突出優化環境，夯實基礎，搶抓機遇，創新爭先，確保完成今年的爭項爭資的各項工作任務。
1、加強與省市建設行政主管部門聯系，及時掌握申報項目的進展情況；
2、做好已開工項目的跟蹤服務和監督工作；
推動規劃的順利實施
——××縣婦女兒童發展規劃（2001-2010年）中期評估工作匯報
按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童發展規劃實施情況進行了全面評估。縣政府對這次評估工作非常重視，成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組，經過主管部門的周密安排和綜合協調，各有關單位緊密配合，齊抓共管，在預定的期限內順利完成了評估工作任務，并撰寫了《婦女兒童發展規劃（2001年-2010年）中期監測評估報告》和《中期監測統計報告》。
我縣共有人口近50萬，婦女占總人數的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了《××縣婦女發展規劃（2001年-2010年）》和《××縣兒童發展規劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創新，形成了符合我縣婦女兒童事業發展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協調，人大監督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規劃的實施，婦女兒童生存、保護、發展環境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規劃》中所涉及的各項指標大部分均已完成或超額完成。其中人口自然增長率、孕產婦住院分娩率，孕產婦死亡率等項指標均已達到了目標任務。小學教育完成率達到了100%，殘疾兒童入學率達到了91.6%，3-6歲兒童學前教育率達到了93.2%，四苗接種率達到了99.36%，孕產婦和7歲以下兒童保健管理率，以行政村為單位分別達到了92.67%和91.05%，孕產婦死亡率降至0，嬰兒死亡率降為千分之6.5，均已超額完成了指標要求。全縣婦女兒童事業得到了長足發展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質提高），“雙促進”（促進了縣域經濟的發展，促進了婦女兒童事業的發展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。
一、強化管理，落實責任，奠定了婦兒工作的思想基礎
貫徹落實婦女兒童發展《規劃》，是一項綜合性的社會系統工程，設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把《規劃》中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統籌兼顧，系統管理，并作到了“三個到位”：
1、領導認識到位。婦女是創造人類文明、推動經濟和社會發展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關系到國家的前途命運和黨的事業的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經濟和社會發展的總體規劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關系。即：擺正了完成《規劃》與本地國民經濟發展的關系；與培養跨世紀人才的關系；與提高全民素質的關系。為規劃的實施奠定了良好的思想基礎。
2、目標責任到位。明確目標，劃分責任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強協作。工作中各單位從強化責任入手，把《規劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇，明確規定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據，并建立健全了婦女兒童的網絡體系；即以衛生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系；以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛生局牽頭的婦女就業與勞動保護體系；以農委、婦聯、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯、教育局牽頭的婦女兒童人才培養選拔體系。同時建立健全了各項規章制度。如：每月的聯絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合，為落實《規劃》營造了良好的發展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規劃》的實施進展情況，便于發現問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監測評估小組，每年對《規劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務，明確哪些指標已經完成，哪些方面和工作還需要進一步完善，便于研究制定響應對策，為《規劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管，措施得當，確保了規劃實施的整體推進
實施《規劃》涉及到部門多，領域廣。為使這些職能部門協調一致，齊抓共管，形成合力，《規劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協調，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發展的總體要求，使各“條”在“塊”中結合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：
（一）部門配合，協調聯動，全面實施“四大工程”
1、素質工程。五年來，為落實好《規劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質放在首位，常抓不懈，并注意從基礎抓起。為提高人口素質，縣婦幼保健醫院積極開展了預防神經管畸形項目；縣計劃生育局實現“四上門”服務制度，即：婚后上門傳授優生知識，孕后上門指導孕期保健，產后上門講解科學育兒及節育知識，術后上門開展生殖保健服務；縣婦聯還積極協調計劃生育局、民政局、衛生局在全縣開展“十萬家長學三優”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻給孩子們”巡回醫療服務等活動；縣婦聯在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學育兒水平。這些實質性工作的開展，使我縣的出生缺陷發生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續完成學業，杜絕新文盲的產生。為提高廣大婦女的科技素質，縣婦聯牽頭與縣科技局、縣農業局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農村婦女提供科技知識，按照我縣農業產業化特點和區位優勢，大力普及種植、養殖、加工等項新技術；縣婦聯在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動，依托三級科技培訓網，對參賽婦女進行實用技術和高新技術培訓。為提高廣大婦女的法律素質，縣司法局、縣婦聯采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強婦女群眾依法維權的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質，宣傳部、文明辦、縣婦聯還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強對兒童以“培養創新精神和實踐能力”為重點的素質教育。通過“三校聯辦”（農民業校、農業技校、人口學校）、“三教統籌”（科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育），既講人口與計劃生育知識，又講科技知識和科學育兒知識，教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養成科學、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻。充分調動了廣大婦女兒童參與《規劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產科建設為重點的醫院房屋改造問題，要求每個衛生院都要達到300平米以上的醫療業務用房，產科必須有獨立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛生院的改造和衛生事業發展，建起了符合要求的醫院和家庭病房，購置了先進設備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產婦死亡率，這五年中我縣孕產婦的住院分娩率達到了99.7%，產前醫學檢查率達到了100%，孕產婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮（鄉），村防保站建設力度，各站配備了3名防保人員，負責本鎮鄉婦女兒童保健管理、監督檢查以及業務指導等項工作，充實了大批大中專畢業生到基層工作，承擔婦幼保健任務，加強農村鄉級醫療保健網絡建設，實現了一村一個衛生室；以衛生局為重點，創建愛嬰縣、愛嬰醫院。全縣2所縣級醫院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實施《規劃》的過程中，我縣把培養新世紀人才做為一項長期的系統工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導兒童家長注重培養幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發，當好啟蒙教師。在縣婦聯的協助下，通過社會力量辦學，在我縣建立了早期教育學校，實施了0歲教育計劃，為提高家長素質和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中，全縣中小學普遍成立了文藝隊、體育隊，組建了各種活動小組，設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術等課程，豐富了校外活動，優化了第二課堂，使一大批特長學生脫穎而出；在培養婦女人才工作中，縣婦聯通過開展“雙學雙比”競賽活動，著力培養了千名女農民技術員，這些女技術員在縣域經濟發展中發揮了重要作用；為進一步加大對婦女干部的培訓力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯網管理。縣婦聯對婦女干部進行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優秀婦女干部走上了領導崗位。目前，全縣干部人數9282人，其中女干部數為4762人，副科級以上女領導干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協委員分別有41人和42人，女性比例占19%和24%。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術人才、管理人才的培養，為她們施展才華創造寬松的工作環境，從生活上關心她們，使她們在經濟建設中發揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學的兒童完成學業，縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農業局、林業局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術、信息等方面進行重點扶持。縣婦聯以“雙學雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團結互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人。縣計生局以計劃生育“三結合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優惠；為讓因貧困即將失學的兒童繼續完成學業，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設立了救助基金，除政府撥專款外，鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學。
（二）抓重點、攻難點，著力實現“三大突破”
在實施《規劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題，特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發展環境，制約《規劃》的順利實施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破”。
1、實現硬件建設的突破。我縣是農業大縣，基礎薄弱，財政比較拮據，財政的不足成為困擾《規劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業的發展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經費共支出40260萬元，衛生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎設施建設，新建和改建校舍、醫院和衛生院以及衛生室，購置先進設備等，如今各大醫院設備齊全，各衛生院都配備了各種醫療保健設施，鄉鎮計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫療保障。
2、實現婦女兒童生存保護環境的突破。在實施《規劃》的過程中，我們把婦女生存保護環境做為一項重要內容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫院的建設已經達到了高標準，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養的好處，通過舉辦孕婦學校，發放母乳喂養的宣傳手冊等，使“母乳喂養好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛生院和縣級醫院設立了母嬰室，不斷加強對孕產婦母乳喂養的宣傳指導。縣委、縣政府把鄉村衛生室建設列入小康建設的規劃中，要求與黨支部“兩室”建設一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標準、高質量地完成了《規劃》的目標任務，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規劃》，確定了具體的工作目標，并做為小康村鎮建設達標的驗收條件，因地制宜，循序漸進，經過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進展，農村自來水普及率達到了63.18%，村衛生廁所普及率達到了80.65%。
3、實現了素質教育的突破。隨著市場經濟的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實施《規劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現狀，縣婦聯、教育局聯合全縣開展了“素質教育進家庭”活動，縣婦聯還結合家庭教育的特點和規律，提出了“素質教育0歲抓起”的新思路。從小培養孩子良好的心理素質和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結合的教育，引導廣大兒童家長進一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養造就德、智、體、美、勞全面發展的社會新型公民。
三、求真務實，扎實運作，推動了婦女兒童事業的發展
五年來，經過全縣上下的共同努力，《規劃》的各項指標完成情況進展順利，婦女兒童的生存保護和發展環境得到了有效的改善，達到了“四個優化”。
（一）優化的社會環境
在實施《規劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領導層、社會、婦女兒童），加強宣傳，營造了全社會都來關心婦女兒童事業進步發展的良好氛圍，“男女平等、兒童優先”的觀念已經深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環境中學習、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學，努力為社會貢獻聰明才智，兒童少年學文化、愛科學，長大立志成材。
（二）優化的育人環境
五年來，從硬件投入到基礎教育投入，我們的育人環境得到了很大的改善。到目前，全縣已經全部修建和改建了危房，破舊校舍已經不復存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮鄉逐步在撤校合并，預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育，3-6歲兒童入園率達到93.2%，學齡前一年受教育率達到了100%，小學鞏固率達到了100%，初中三年鞏固率達到99.2%，殘疾兒童入學率為91.6%。各學校現代化教學設備齊全，初中全部普及了語音室、微機室，實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創建花園式學校充分發揮了校園環境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導廣大婦女成為現代化建設的復合型人才，在農村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調動了廣大婦女學科學、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養女農民技術員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業，一技多能，成為企業改革的支持者和參與者。通過加大培養選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部，14個鄉鎮全部配齊了女領導干部，女領導干部中大專以上學歷的達到98%。綜合素質的提高使參政議政能力也不斷增強，
（三）優化的就業環境
《規劃》實施以來，社會各界積極為女職工就業創造良好的環境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯成立了巾幗培訓中心，各種設備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業培訓中心聯合，組織下崗女職工參加培訓，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業渠道，教育引導下崗女職工轉變擇業觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工2000多人，全部走上了工作崗位，上崗就業率達到100%。
（四）優化的保護環境
在城鎮企、事業單位中，認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》，女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年，總工會、婦聯會同婦幼保健醫院和縣醫院為女職工義務檢查身體一次；各鄉鎮計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次；在優化兒童生存保護環境中，通過加強孕產婦的系統管理，使孕產婦早期檢查率、產前檢查率和保健覆蓋率均達到了100%，母乳喂養率達到了98%。每年“六一”節期間，衛生部門組織醫療技術人員巡回全縣，義務為兒童查體；通過實施改水改廁工程，全縣農村衛生環境有了很大改觀。
