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第1篇

一、農(nóng)村居民消費(fèi)的基本情況和變化趨勢(shì)

（一）農(nóng)村居民消費(fèi)水平的演變。我縣農(nóng)村居民消費(fèi)水平的演變大體分為兩個(gè)階段，一是2003—2005年為消費(fèi)水平緩慢增長(zhǎng)階段。由于這一時(shí)期前兩年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)高。因此，進(jìn)入新世紀(jì)的前三年，農(nóng)村居民消費(fèi)水平總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。二是2006年為消費(fèi)水平快速增長(zhǎng)階段。我市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面都有了較大發(fā)展，使我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)。

（二）消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變。調(diào)查顯示，受收入水平和收入預(yù)期低、支出預(yù)期高的制約，農(nóng)村居民消費(fèi)還是以一般性消費(fèi)為主，衣食、居住消費(fèi)等占的比重較大。隨著收入的大幅增長(zhǎng)，消費(fèi)支出也大幅增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有了明顯的改變。一是伴隨著連續(xù)幾年婚嫁高峰的過(guò)去，農(nóng)村舊房改造已基本結(jié)束，建房熱已開始降溫，在消費(fèi)支出大幅增長(zhǎng)的情況下，居住消費(fèi)卻大幅度減少。二是食品和衣著消費(fèi)的比例有了突發(fā)性增長(zhǎng)。由2005年的人均700元上升到1038元，增幅達(dá)48%，比重由37.2%上升到43.6%。三是交通通訊支出平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，交通和通訊工具不斷進(jìn)入尋常百姓家，農(nóng)民外出頻繁，對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，使得農(nóng)民的交通通訊支出在2003年就大幅增長(zhǎng)。

（三）消費(fèi)方式的演變。從某種意義上說(shuō)，收入水平?jīng)Q定消費(fèi)水平，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變反過(guò)來(lái)又促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，并轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)力。近年來(lái)農(nóng)民消費(fèi)方式主要有以下變化：一是由滿足生活需要向追求生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。在食品結(jié)構(gòu)上，主食消費(fèi)比重下降，各種副食消費(fèi)不斷增加，膳食結(jié)構(gòu)向營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)型發(fā)展。在衣著消費(fèi)上，農(nóng)民穿衣在成衣化的基礎(chǔ)上，更注重時(shí)尚化。2004年人均衣著支出140.1元，同比增長(zhǎng)35%。二是由重食物消費(fèi)向物質(zhì)和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。食物消費(fèi)更多表現(xiàn)為生存型消費(fèi)，而服務(wù)型消費(fèi)更多表現(xiàn)為提高型和享受型消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)比重逐年上升，反映出農(nóng)民消費(fèi)觀念的積極轉(zhuǎn)變，也反映出農(nóng)民消費(fèi)方式的多元化。三是由自主性與市場(chǎng)化結(jié)合消費(fèi)向更高的市場(chǎng)化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活消費(fèi)的市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，現(xiàn)金消費(fèi)支出的比重不斷上升。

二、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)存在的主要問(wèn)題和制約因素

（一）農(nóng)民收入問(wèn)題。通過(guò)前面的分析，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高是以收入的提高為前提的。近兩年，農(nóng)民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，農(nóng)民的購(gòu)買力提高了，對(duì)收入的預(yù)期也提高了，消費(fèi)水平就明顯提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。但與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民的收入水平，特別是現(xiàn)金收入水平還比較低。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，還要進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，并保持收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）社會(huì)保障制度不完善，收支預(yù)期的不穩(wěn)定，是農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂。近幾年，我市農(nóng)村社會(huì)保障制度雖然有了一定程度的發(fā)展，在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面已形成了一套比較完整的保障體系，但這些保障體系還不完善，普及率也不高，醫(yī)療費(fèi)用居高不下，看不起病，吃不起藥，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，存錢養(yǎng)老、存錢防病的思想在農(nóng)民中還普遍存在。另外，收支預(yù)期的不穩(wěn)定，越來(lái)越高的教育投資，婚喪嫁娶的盲目攀比，也使得農(nóng)民不敢貿(mào)然消費(fèi)。

（三）農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全和消費(fèi)環(huán)境欠佳是影響消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是家庭設(shè)備、日用品等有賴于新型業(yè)態(tài)如連鎖超市在農(nóng)村的延伸，而目前農(nóng)村商業(yè)流通組織方式落后，商品流通不暢，成本過(guò)高，商品價(jià)高質(zhì)次、假冒偽劣嚴(yán)重等問(wèn)題，不能滿足農(nóng)民日益提高的消費(fèi)需求和適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。交通、通訊、自來(lái)水等近幾年雖有了較大的發(fā)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，運(yùn)行成本、運(yùn)行費(fèi)用高也使得農(nóng)民對(duì)一些耐用消費(fèi)品買得起用不起，限制了農(nóng)民的消費(fèi)。

三、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的措施和建議

（一）增加農(nóng)民收入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增加農(nóng)民收入是推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)的根本措施。要增加農(nóng)民收入，既要全面貫徹黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，又要不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。隨著近幾年農(nóng)民增收各項(xiàng)政策的全面、強(qiáng)力出臺(tái)，今后對(duì)農(nóng)民增收的政策支持將進(jìn)入常規(guī)階段，對(duì)農(nóng)民增收的作用也是間接的、有限的。今后影響農(nóng)民增收的主要因素不再是由政策決定的生產(chǎn)積極性，而是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。因此，今后農(nóng)民增收的核心應(yīng)轉(zhuǎn)向提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平上來(lái)。:

（二）健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障體系，使更多的農(nóng)民從傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老的方式中解脫出來(lái)；使更多的農(nóng)民參入醫(yī)療保險(xiǎn)，看得起病，吃得起藥，降低因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步理順農(nóng)村信貸關(guān)系，落實(shí)農(nóng)村信貸政策，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。進(jìn)一步降低學(xué)生“學(xué)雜費(fèi)”，特別是高中、大學(xué)階段的學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)民不致為了讓孩子上學(xué)而貧困或債臺(tái)高筑。

第2篇

一、主要做法

（一）高度重視，努力營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。浙江省是國(guó)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)省。浙江省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、增加農(nóng)民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農(nóng)民專業(yè)合作社4608家，注冊(cè)資金已近5億元，固定資產(chǎn)達(dá)37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶245萬(wàn)戶，產(chǎn)業(yè)門類涉及了各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）政策扶持，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，政府相關(guān)部門能夠積極引導(dǎo)，加強(qiáng)配套政策扶持且措施到位、落實(shí)有力，那么該地區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展層次就高、內(nèi)部管理制度相對(duì)完善、農(nóng)民收入增長(zhǎng)就快。在這方面，浙江省已經(jīng)走到了全國(guó)的前列，2004年11月率先出臺(tái)的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，隨后制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的若干意見(jiàn)》明確經(jīng)工商登記的性質(zhì)為“合作社”，把合作社從企業(yè)法人中單獨(dú)列出。與此同時(shí)，《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》和《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》一系列規(guī)范化制度紛紛落地，為合作社發(fā)展提供了制度保障。20*年該省將農(nóng)民專業(yè)合作社“千社五化”建設(shè)列為農(nóng)業(yè)工作十件實(shí)事之一，不少合作社都實(shí)現(xiàn)了“五有”運(yùn)作。

（三）規(guī)范運(yùn)作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。浙江省溫嶺市是全國(guó)大棚西瓜之鄉(xiāng)，該市狠抓西瓜這個(gè)農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導(dǎo)該合作社發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用和行業(yè)管理功能，幫助建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)的西瓜優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95％以上，并直接帶動(dòng)該市東南沿海8萬(wàn)畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評(píng)為中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、中國(guó)浙江國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，2005年被認(rèn)定為綠色食品，其西瓜生產(chǎn)基地被認(rèn)定為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）開展貸款授信，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。資金問(wèn)題始終是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸問(wèn)題。在開展農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對(duì)合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農(nóng)民專業(yè)合作社分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社訂協(xié)議，共獲得貸款授信2304萬(wàn)元。二是溫嶺模式，即對(duì)合作社法人和社員同時(shí)授信。20*年12月，溫嶺農(nóng)村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協(xié)議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬(wàn)元、3769萬(wàn)元。

二、主要特點(diǎn)

特點(diǎn)之一：認(rèn)識(shí)高。由于當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，形成了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)民看到了發(fā)展合作社能夠給自己帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，能夠增加收入和提高素質(zhì)，其橋梁與紐帶作用逐漸為農(nóng)民群眾接受和認(rèn)可，因此在這些地方的農(nóng)民參與合作社的積極性非常之高。

特點(diǎn)之二：合力推進(jìn)。在這些地方，社會(huì)各界積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”互惠互利的共贏發(fā)展機(jī)制；涉農(nóng)部門積極為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的各種問(wèn)題；金融部門為合作社的發(fā)展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發(fā)展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

特點(diǎn)之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門、農(nóng)村能人、科技干部等興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)新注冊(cè)成立的合作社，每家補(bǔ)貼5000元；對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范的合作社，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為省級(jí)示范的合作社，每家獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)被評(píng)為市、縣示范的合作社，每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬(wàn)元項(xiàng)目資金，對(duì)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社，每社給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

特點(diǎn)之四：規(guī)模經(jīng)營(yíng)。紹興市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超500萬(wàn)元56家，超千萬(wàn)元33家；臺(tái)州市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超千萬(wàn)元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷為一體的互經(jīng)濟(jì)組織，跨國(guó)跨地區(qū)建立西瓜生產(chǎn)基地19個(gè)，面積總計(jì)達(dá)2萬(wàn)多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬(wàn)噸，并在全國(guó)建立銷售網(wǎng)點(diǎn)50多個(gè)，年經(jīng)營(yíng)收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬(wàn)元。

特點(diǎn)之五：推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)考察了解，浙江省絕大多數(shù)合作社都已實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，1300多家合作社的產(chǎn)品通過(guò)省或國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，330個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，139個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證，一大批產(chǎn)品進(jìn)入了國(guó)內(nèi)超市和國(guó)際市場(chǎng)，受到了廣大消費(fèi)者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬制度，76%的合作社實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的全記錄，51%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，其中38個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，31個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)食品稱號(hào)。

特點(diǎn)之六：成效顯著。這些地方充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的經(jīng)濟(jì)作用，把發(fā)展合作社同深化完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。鼓勵(lì)有條件的合作社自辦加工流通項(xiàng)目，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。同時(shí)，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。據(jù)了解20*年，浙江省各類農(nóng)民專業(yè)合作社共銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)248億元，實(shí)現(xiàn)盈余12億元，社員通過(guò)返利獲得的收入戶均達(dá)2463元，浙江因此成為我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)水平、社員收入最高的省份之一。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

（一）進(jìn)一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)。提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的重要形式，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步理清思路，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社發(fā)展作為抓好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入工作的重要議事日程，認(rèn)真研究，精心指導(dǎo)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（二）開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，有利

于把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)量，建議盡快開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，選擇一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的文件和考核辦法，并對(duì)通過(guò)考核的合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第3篇

9月22日，在雙城市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，學(xué)員們參觀了東官村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、東官村玉米萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、春森蔬菜種植基地、幸福鄉(xiāng)永支村玉米萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、幸福鄉(xiāng)慶城村中墨合作玉米高產(chǎn)種植式公關(guān)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

在參觀過(guò)程中，雙城市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)給學(xué)員們先后介紹了幸福鄉(xiāng)慶城村中墨合作玉米高產(chǎn)種植式公關(guān)實(shí)驗(yàn)和幸福鄉(xiāng)永支村玉米110厘米大壟高產(chǎn)栽培技術(shù)。在中墨合作玉米高產(chǎn)種植中，他們?cè)囼?yàn)區(qū)采取主體技術(shù)為：一是選用試驗(yàn)品種。選用耐密植、抗倒伏、葉片收斂、抗逆性好的品種；二是測(cè)土精準(zhǔn)施肥。在保證N、P、K肥用量的前提下，側(cè)重于鐵、鋅、鎂、硼、銅、錳等中微量元素的施用；三是調(diào)節(jié)土壤酸堿度。撒施生石灰調(diào)節(jié)土壤酸堿度，使土壤接近中性；四是超深松整地；五是高密度播種。播種方式為100厘米寬窄行平播，大行距為70厘米，小行距為30厘米，株距18厘米，畝播種密度7300株。六是精細(xì)化管理。七是水利全程配套。

9月23日，在肇東市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，學(xué)員們參觀了肇東市五里明現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、五里明鎮(zhèn)玉米大壟栽培模式示范區(qū)、肇東市甜嫂綠色餐桌工程種植基地。在五里明現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，合作社的理事長(zhǎng)給學(xué)員們介紹了各種農(nóng)機(jī)的名稱、產(chǎn)地、型號(hào)、配套動(dòng)力、工作效率。在甜嫂綠色餐桌種植基地，基地技術(shù)員給學(xué)員們講解了蔬菜的栽培技術(shù)和特種蔬菜的食用方法。在實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)給學(xué)員講解了玉米大壟栽培技術(shù)，并且肇東市電視臺(tái)記者跟蹤采訪，當(dāng)晚把我們參觀考察的消息在肇東電視臺(tái)播出。

9月23日晚，學(xué)員們來(lái)到了克山縣。克山縣河南鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)由于白天工作非常繁忙，利用晚上休息時(shí)間在我們就餐的大廳給學(xué)員們講解了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展歷程。

據(jù)介紹，仁發(fā)合作社于2009年創(chuàng)建。當(dāng)時(shí)仁發(fā)村村支書李鳳玉和7戶農(nóng)民自籌資金850萬(wàn)元，國(guó)家投資1234萬(wàn)元。組建了仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。2010年，合作社以每畝240元價(jià)格從農(nóng)民手中租賃土地1100畝。由于土地分散，大型機(jī)械發(fā)揮不了作用，先進(jìn)技術(shù)用不上，當(dāng)年虧損187萬(wàn)元。有些社員對(duì)合作社失去信心，合作社一度陷入困境。2011年，仁發(fā)合作社向農(nóng)民作出7條承諾，合作社讓農(nóng)民帶地折資入社。合作社7條承諾是：農(nóng)戶土地入社秋季每畝350元保底分紅；先后入社社員權(quán)利和義務(wù)平等，秋后盈余按農(nóng)民入社土地折資進(jìn)行二次分紅；國(guó)家補(bǔ)貼資金產(chǎn)生的盈余按戶平均分配；有困難的社員可將入社土地折資款全額付息借回；入社社員仍享受國(guó)家發(fā)放的糧食綜合補(bǔ)貼；合作社重大政策一人一票，不按股權(quán)表決；農(nóng)民入社自愿，退社自由。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的時(shí)間，300多戶農(nóng)民帶地入社。合作社有了自主的土地，大型農(nóng)機(jī)發(fā)揮了作用，當(dāng)年盈利1300多萬(wàn)元。2013年取消了土地保底金，實(shí)現(xiàn)了利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。仁發(fā)合作社管理人員錄用實(shí)行公開招聘，機(jī)務(wù)管理實(shí)行單機(jī)核算，生產(chǎn)管理落實(shí)地塊包保。

9月24日上午，學(xué)員們來(lái)到仁發(fā)合作社實(shí)地參觀。理事長(zhǎng)李鳳玉又詳細(xì)介紹了合作社的發(fā)展方向。

9月24日下午，學(xué)員們來(lái)到了綏棱縣，參觀了雙合現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和豐田水稻種植合作社，雙合合作社的負(fù)責(zé)人給我們介紹了機(jī)務(wù)日常管理。

9月25日上午，學(xué)員們參觀了綏棱縣靠山鄉(xiāng)光芒村農(nóng)機(jī)合作社、上集鎮(zhèn)寶田村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、上集鎮(zhèn)民族村農(nóng)牧作業(yè)點(diǎn)、綏棱縣大力家庭農(nóng)場(chǎng)。

在上集鎮(zhèn)寶田村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，技術(shù)員給學(xué)員講解了水稻的農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、水稻用種標(biāo)準(zhǔn)、種子處理標(biāo)準(zhǔn)、置床處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水稻耕作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在上集鎮(zhèn)民族村農(nóng)牧作業(yè)點(diǎn)，村負(fù)責(zé)人介紹了民族村為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，節(jié)省土地，通過(guò)資金置換，實(shí)現(xiàn)了民族村整村進(jìn)鎮(zhèn)。為了解決農(nóng)民進(jìn)城居住，遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便的實(shí)際問(wèn)題，經(jīng)整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，騰出一處農(nóng)戶住宅。改造成了農(nóng)牧作業(yè)點(diǎn)，有效地解決了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。

參觀考察回來(lái)后，學(xué)員們立即進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)的研究討論。單位也本著重實(shí)效、有針對(duì)性的原則，找出了亮點(diǎn)，借鑒了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將考察結(jié)果總結(jié)如下。

一是要有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備。

我們參觀了榆樹地區(qū)所沒(méi)有的先進(jìn)農(nóng)機(jī)機(jī)器（挪威215馬力深松聯(lián)合整地機(jī)，作業(yè)效率45畝/小時(shí)、哈爾濱100馬力馬鈴薯種植施肥機(jī)、美國(guó)335馬力履帶式拖拉機(jī)、美國(guó)485馬力聯(lián)合整地機(jī)，作業(yè)效率55畝/小時(shí)、還有氣噴式播種機(jī)）等。

黑龍江的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是60%，比榆樹市高出很多，同時(shí)建議政府支持農(nóng)業(yè)，加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二是雙城市中墨合作玉米高廣種植，大家都認(rèn)為大有前景，對(duì)中、微量元素的施用，超深松整地（60～65厘米），高密度播種（7300株/畝）都非常認(rèn)可，學(xué)員們建議政府和主管部門多引進(jìn)中外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展本地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三是仁發(fā)合作社，學(xué)員們不僅學(xué)到了成功經(jīng)驗(yàn)，而且在機(jī)務(wù)管理實(shí)行單機(jī)核算方面，有三家合作社決定馬上按仁發(fā)的模式管理，實(shí)行單機(jī)核算。

第4篇

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)

1、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大了伊家清真食品有限公司、鮮鮮食品有限公司、富瑞食品有限公司、錦豐北方實(shí)業(yè)有限公司等11家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)伊家清真食品有限公司，是一家具有穆斯林特色的清真肉制品屠宰加工企業(yè)，*年羊、牛屠宰量分別達(dá)到30萬(wàn)只和6萬(wàn)頭，進(jìn)入全國(guó)前三名和前十名。產(chǎn)品暢銷京津冀及*、*、*、*等地，并遠(yuǎn)銷中東地區(qū)，連續(xù)兩年向中東國(guó)家出口冷凍羊肉居全國(guó)第一位。被約旦國(guó)武裝部隊(duì)確定為冷鮮羊肉供應(yīng)基地，*年向其供應(yīng)冷鮮羊肉6500噸，創(chuàng)匯800萬(wàn)美元。鮮鮮食品有限公司主要從事果菜清洗、加工、速凍、冷藏、包裝、外運(yùn)等。投資1.6億元建設(shè)的10000噸冷庫(kù)項(xiàng)目，為華北地區(qū)規(guī)模最大，是河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，*市十大標(biāo)志性農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。一期工程已竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)的30多種冷鮮農(nóng)產(chǎn)品全部銷往日本、韓國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)際市場(chǎng)，年可出口8萬(wàn)噸，創(chuàng)匯3000萬(wàn)美元。

2、加強(qiáng)基地建設(shè)，實(shí)施集約生產(chǎn)。為解決龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需原材料供應(yīng)不穩(wěn)定，質(zhì)量無(wú)保證等問(wèn)題，*積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)加強(qiáng)基地建設(shè)，通過(guò)合同、訂單等形式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不僅企業(yè)生產(chǎn)所需原材料有了保障，還解決了農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂，維護(hù)了農(nóng)民的切身利益。鮮鮮食品有限公司在區(qū)內(nèi)建立了甜玉米、辣椒、胡蘿卜、青豆等萬(wàn)畝專用農(nóng)產(chǎn)品種植基地，直接帶動(dòng)農(nóng)戶6000戶，在周邊縣區(qū)建立基地5萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶，年拉動(dòng)農(nóng)民增收每畝可達(dá)500元。為進(jìn)一步加強(qiáng)基地管理，該公司還準(zhǔn)備實(shí)施向農(nóng)民統(tǒng)一提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一收購(gòu)的一體化集中管理模式，連片開發(fā)基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。伊家清真食品有限公司在本區(qū)和周邊縣區(qū)建立了30萬(wàn)只羊養(yǎng)殖基地，在張家口建立了穩(wěn)定的肉羊供應(yīng)基地，帶動(dòng)牛羊養(yǎng)殖戶4000戶，年拉動(dòng)農(nóng)民增收1000萬(wàn)元。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，全區(qū)共建立蔬菜、果品、花卉、專用農(nóng)產(chǎn)品種植基地6萬(wàn)多畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶1.9萬(wàn)戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的61.3%，基地農(nóng)戶比過(guò)去的分散種植每戶年增收2000多元。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。*堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，加大農(nóng)業(yè)有效投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合城郊型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，*年以來(lái)共實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目103項(xiàng)，累計(jì)投入資金2.5億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1.4億多元。大力開展采煤塌陷土地復(fù)墾工程，落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)復(fù)墾整理資金3500萬(wàn)元，整理土地14000畝，在復(fù)墾后的土地上建種養(yǎng)小區(qū)50個(gè)，形成了以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，蔬菜、果品為支柱，花卉、專用農(nóng)產(chǎn)品為特色的五大產(chǎn)業(yè)格局。*年，投資1137萬(wàn)元，復(fù)墾整理土地8721畝，新增耕地1344畝，采煤塌陷區(qū)景觀再造與生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，閑置塌陷土地綜合利用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。培育了“伊家”牌清真食品、“鮮鮮”牌冷鮮農(nóng)產(chǎn)品、“紫魁”牌罐頭飲料、“農(nóng)魁”牌蔬菜、“新秋”牌黃瓜、“東方美格”牌優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等20多個(gè)品牌農(nóng)副產(chǎn)品。*年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%，蔬菜、果品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，花卉和專用農(nóng)產(chǎn)品種植面積超過(guò)5000畝，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

二、實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，開辟增收新空間

1、加強(qiáng)四大工業(yè)園建設(shè)。*以四大工業(yè)園建設(shè)為平臺(tái)，全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。*年以來(lái)，全區(qū)共建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目217個(gè)，累計(jì)投資48.86億元，其中投資10億元以上的項(xiàng)目4個(gè)，1億元至10億元的項(xiàng)目8個(gè)，1000萬(wàn)元至1億元的項(xiàng)目41個(gè)。以*不銹鋼有限責(zé)任公司、*開灤東方發(fā)電有限責(zé)任公司、*風(fēng)帆宏文蓄電池有限公司三個(gè)立區(qū)項(xiàng)目為基本骨架，構(gòu)建了新興工業(yè)園；以榮義、永順、匯豐三個(gè)大型焦化企業(yè)和國(guó)義、春興特鋼為基本骨架，構(gòu)建了煤焦化工業(yè)園；以六九、京華、燕南等水泥企業(yè)為基本骨架，構(gòu)建了新型建材工業(yè)園；以三鑫、利康、紅星等制藥企業(yè)為基本骨架，構(gòu)建生化制藥工業(yè)園。四大工業(yè)園的建設(shè)，有力帶動(dòng)了*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的好項(xiàng)目紛紛入駐園區(qū)。*年，全區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值完成125.86億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅7.7億元，分別比上年增長(zhǎng)31.2%和85%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到68.8%。

2、加速發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)育程度體現(xiàn)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還能增加就業(yè)。近年來(lái)，特別是區(qū)委七屆五次全會(huì)做出了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》后，*堅(jiān)持以擴(kuò)大就業(yè)為著力點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供了新的廣闊空間。累計(jì)投資5億多元，先后興建和完善了*市駕駛員考試中心、冀東商貿(mào)城、宏源污水處理廠、古冶舊貨市場(chǎng)、花卉交易市場(chǎng)等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，商貿(mào)流通、郵電通訊、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平明顯提高。*年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)14億元，社會(huì)商品零售總額達(dá)28.37億元，分別比上年增長(zhǎng)15.8%和16%。總投資8.5億元，總長(zhǎng)40.39公里的城區(qū)外環(huán)路所經(jīng)地區(qū)大部分為農(nóng)村，已基本完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將于今年春季開工建設(shè)。對(duì)此，*超前謀劃，確定了以外環(huán)路為依托，打造沿線經(jīng)濟(jì)隆起帶的構(gòu)想，為農(nóng)村勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移提供又一個(gè)廣闊空間，將成為一條引領(lǐng)農(nóng)民致富的“金路”。

3、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是促進(jìn)農(nóng)民增收和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。*堅(jiān)持技能性培訓(xùn)與引導(dǎo)性培訓(xùn)相結(jié)合，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，兩年來(lái)共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000多人。一是建立培訓(xùn)基地。依托區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立了4個(gè)培訓(xùn)基地。嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，建立技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)互動(dòng)制度，積極推進(jìn)職業(yè)資格和勞動(dòng)準(zhǔn)入制度，由區(qū)就業(yè)服務(wù)局與之簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀，使農(nóng)民工通過(guò)培訓(xùn)熟悉相關(guān)工作程序，適應(yīng)企業(yè)用工需求。二是搭建信息平臺(tái)。充分發(fā)揮政府的推動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)作用，在區(qū)勞動(dòng)力交流大廳建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源和企業(yè)用工信息庫(kù)，每周求職和用工信息，各鄉(xiāng)、村都明確專人負(fù)責(zé)信息交流，按照用工單位要求開展定向式、訂單式培訓(xùn)，解決培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的問(wèn)題。三是成立維權(quán)機(jī)構(gòu)。區(qū)就業(yè)服務(wù)局和社會(huì)保險(xiǎn)局聯(lián)合成立了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益小組，負(fù)責(zé)檢查拖欠工資、拒繳保險(xiǎn)等損害農(nóng)民工合法權(quán)益行為，有效保護(hù)了農(nóng)民工利益。同時(shí)，加大引導(dǎo)性培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對(duì)依法維權(quán)和安全生產(chǎn)等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。*年以來(lái)，每年向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500多人，在企業(yè)務(wù)工人員占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例達(dá)到了51%。農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入快速增長(zhǎng)，占農(nóng)民人均純收入的74%。

三、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村城鎮(zhèn)化是繁榮農(nóng)村的有效形式。*按照“突出重點(diǎn)、以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面提升”的思路，大力加強(qiáng)精品城區(qū)、文明生態(tài)村和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)精品城區(qū)。古冶依礦建區(qū)，城區(qū)建設(shè)分散，城鄉(xiāng)混居現(xiàn)象明顯，有31個(gè)村屬于城鄉(xiāng)混居村。因此，*堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，將村級(jí)建設(shè)納入了城市建設(shè)整體規(guī)劃，以31個(gè)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合村為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)精品城市小區(qū)。大力實(shí)施農(nóng)村平改樓工程，積極推行“村改居”管理機(jī)制，建設(shè)林、唐、古、趙、范城鄉(xiāng)精品區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城區(qū)集中，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。目前已有9個(gè)村完成了農(nóng)轉(zhuǎn)非，1個(gè)村完成了村改居。

第5篇

一、基本情況

（一）農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2019年底，奎文區(qū)共有人口33.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口27.4萬(wàn)人，農(nóng)村人口6.5萬(wàn)人。其中，城中無(wú)地村15個(gè)，人均0.2畝以下的村11個(gè)，0.2畝至0.5畝的村14個(gè)，0.5畝至1畝的村12個(gè)，1畝以上的村13個(gè)。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個(gè)村，6652人，勞動(dòng)力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。2019年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入32.5億元，其中來(lái)自一產(chǎn)的3.9億元，占11.8%；來(lái)自二產(chǎn)的18.1億元，占55.7%；來(lái)自三產(chǎn)的10.5億元，占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經(jīng)營(yíng)性收入1467元，占37.8%；農(nóng)業(yè)收入636元，占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個(gè)，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個(gè)村，最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村，人均2700元。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來(lái)，我區(qū)把國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補(bǔ)，在做好國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時(shí)，把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，從而形成了城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)一體的大就業(yè)格局，促進(jìn)了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，保持了就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

到2019年底，全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人，農(nóng)村勞動(dòng)力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬(wàn)人，占23.3%；在企業(yè)打工的1.28萬(wàn)人，占38.8%；從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的0.78萬(wàn)人，占23.6%；無(wú)業(yè)的0.44萬(wàn)人，占13.3%。無(wú)地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個(gè)層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動(dòng)力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問(wèn)題解決得比較好，基本上無(wú)農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)問(wèn)題，生活安寧，社會(huì)穩(wěn)定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)自愿參與本村企業(yè)就工的村民實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團(tuán)公司安置本村1300名村民，占全村勞動(dòng)力的73.7%。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造，騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了早春園市場(chǎng)和沿街商業(yè)房，提供就業(yè)崗位300多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達(dá)5980人，占全部勞動(dòng)力的18%。

第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動(dòng)力只有30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。

第三層面。大部分遠(yuǎn)郊村、小部分近郊村無(wú)村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無(wú)業(yè)，就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

（三）失地農(nóng)民生活保障情況。失地農(nóng)民的生活保障主要有三種方式。一是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，根據(jù)各村實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，采取不同的投保辦法，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)與村集體補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，由村里統(tǒng)一組織為適齡農(nóng)民辦理；對(duì)部分村集體經(jīng)濟(jì)收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區(qū)共有3979名農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，占農(nóng)村人口的6.4%，其中無(wú)地農(nóng)民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。近年來(lái)，立足區(qū)情實(shí)際，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，在深入宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，提高了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民合同制工人的保障作用。同時(shí)，與經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，做好應(yīng)保盡保。到目前農(nóng)民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到

3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補(bǔ)助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補(bǔ)償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同，根據(jù)土地補(bǔ)償金多少和企業(yè)效益好差，發(fā)放福利待遇也分三個(gè)層面。第一層面。土地補(bǔ)償金多或村辦企業(yè)效益好的，對(duì)農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對(duì)男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實(shí)行了退休，每人每月發(fā)放150元生活費(fèi)，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補(bǔ)助品，并且對(duì)村民住房及水、電、暖等進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發(fā)100元生活補(bǔ)助費(fèi)，一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒(méi)有企業(yè)，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒(méi)有福利和補(bǔ)助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補(bǔ)助費(fèi)，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無(wú)著落。

二、存在的問(wèn)題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來(lái)的就業(yè)、保障等問(wèn)題逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，這是一個(gè)全新的問(wèn)題，也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看，失地農(nóng)村普遍存在以下問(wèn)題。

（一）思想觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補(bǔ)助救濟(jì)，認(rèn)為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過(guò)其它途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識(shí)較差。對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，這些問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會(huì)保障觀念淡薄。在調(diào)查中，有50%以上村民對(duì)到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問(wèn)題的回答是：到時(shí)候再說(shuō)吧，先把眼前的吃飯、孩子上學(xué)問(wèn)題解決了就行。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個(gè)比較好的保障方法來(lái)保障村民今后的生活問(wèn)題，但沒(méi)有達(dá)成村與村民的共識(shí)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)開展難度大，覆蓋面窄。從調(diào)查情況看，全區(qū)無(wú)地或少地村的社會(huì)保障當(dāng)前主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題沒(méi)有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費(fèi)基數(shù)低，保障數(shù)額偏少的問(wèn)題，尚達(dá)不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無(wú)土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒(méi)有參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是生活補(bǔ)助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來(lái)對(duì)村民或僅對(duì)60歲以上老人進(jìn)行生活補(bǔ)助，且補(bǔ)助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無(wú)地后，青壯勞動(dòng)力外出打工，但有相當(dāng)一部分中老年村民無(wú)業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補(bǔ)償金進(jìn)行生活補(bǔ)助也難以維持長(zhǎng)久。

由于上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在，加上我區(qū)8個(gè)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，各街道的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不一樣，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障帶來(lái)了一定困難。如廣文街道東上虞村負(fù)債大于資產(chǎn)，村里也沒(méi)有集體企業(yè)，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，集體難以承擔(dān)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險(xiǎn)費(fèi)。村民的經(jīng)濟(jì)水平也不一樣，有的農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)收入較高，不在乎參不參加保險(xiǎn)，甚至不愿參加。有的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，僅能保障基本生活和子女上學(xué)，也無(wú)力參加保險(xiǎn)，造成了兩極分化的問(wèn)題。

（三）就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，有三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力，就業(yè)壓力將不斷增大。從無(wú)業(yè)農(nóng)民情況看，失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來(lái)的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，加上無(wú)地農(nóng)民對(duì)工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報(bào)酬”的優(yōu)勢(shì)形成鮮明對(duì)比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。五是失地農(nóng)民中“弱勢(shì)群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補(bǔ)償金，生活還能勉強(qiáng)維持，一旦補(bǔ)償金用完了，生活將無(wú)著落。

（四）社會(huì)不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無(wú)事可干，出去打工又怕累，又嫌報(bào)酬低，加上有一定補(bǔ)貼，就是在村里閑逛。他們因?yàn)槟贻p往往覺(jué)著生活無(wú)聊，于是或結(jié)伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當(dāng)。此外，因土地出讓或補(bǔ)償金問(wèn)題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

三、對(duì)策建議

解決失地農(nóng)民問(wèn)題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費(fèi)用偏低、就業(yè)困難等問(wèn)題，還要從保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問(wèn)題，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第一，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它社會(huì)保險(xiǎn)，又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它社會(huì)保險(xiǎn)相銜接。

（一）保障對(duì)象。按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地農(nóng)民基本生活保障的對(duì)象，為被征地時(shí)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，具體保障人員，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或村民大會(huì)討論，由街道核準(zhǔn)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門審核確定，并予以公示。

（二）保障形式。根據(jù)不同的年齡段，實(shí)行不同的基本生活保障，保障的重點(diǎn)是勞動(dòng)年齡段內(nèi)和勞動(dòng)年齡段以上人員。

1．對(duì)征地時(shí)已經(jīng)是勞動(dòng)年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實(shí)行養(yǎng)老保障，并建立個(gè)人專戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳費(fèi)組成，記賬利率按實(shí)際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個(gè)人專戶，進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶以作調(diào)劑之用。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我區(qū)的具體保障水平（含增長(zhǎng)幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實(shí)行相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)別年齡分檔繳納）。保障對(duì)象享受的待遇應(yīng)與繳費(fèi)水平掛鉤，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承受能力相適應(yīng)，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定。保障對(duì)象去世后，其個(gè)人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。

2．對(duì)征地時(shí)屬于勞動(dòng)年齡段內(nèi)的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實(shí)際測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)（或不分年齡實(shí)行相同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費(fèi)用，為其建立個(gè)人專戶。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳納的費(fèi)用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業(yè)時(shí)，可從征地調(diào)節(jié)資金中發(fā)放不超過(guò)兩年的生活補(bǔ)助費(fèi)，也可從征地安置補(bǔ)助費(fèi)留存中解決；補(bǔ)助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人專戶儲(chǔ)存額按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定進(jìn)行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險(xiǎn)渠道，不再享受生活費(fèi)補(bǔ)助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員，在到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，可享受與勞動(dòng)年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇，其個(gè)人專戶亦與之相銜接。繳費(fèi)對(duì)象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)對(duì)象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后，其個(gè)人專戶中本息可依法繼承。

3．對(duì)征地時(shí)未達(dá)到勞動(dòng)年齡段的人員（16周歲以下），按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)他們到達(dá)就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力，參加相關(guān)的社會(huì)保障。

4、與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。對(duì)已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民，原個(gè)人帳戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，原個(gè)人帳戶保持不變，達(dá)到領(lǐng)取年齡后，分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵是要落實(shí)保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即“政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔(dān)部分不低于保障資金總額的40％，從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支；個(gè)人承擔(dān)部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵交。同時(shí)，按照以上“三個(gè)一點(diǎn)”籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)。上述四部分資金，由國(guó)土資源部門在征地費(fèi)用撥付過(guò)程中負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，及時(shí)足額轉(zhuǎn)入財(cái)政局開設(shè)的社保基金專戶中，并抄送勞動(dòng)和社會(huì)保障局，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額到位。

（四）資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金（含風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理，單獨(dú)建賬，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機(jī)制，確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運(yùn)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)保值增值。

第二，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。在失地農(nóng)民群體中，勞動(dòng)年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提條件。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為總抓手，不斷加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，實(shí)行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)農(nóng)民市民化，城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使他們安居樂(lè)業(yè)。

1．要大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。實(shí)踐證明，中小企業(yè)在解決勞動(dòng)力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢(shì)，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動(dòng)力。因此，要繼續(xù)依托失地勞動(dòng)力所在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，借助征地補(bǔ)償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

4050人員，并同時(shí)享受國(guó)有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國(guó)有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔(dān)保的優(yōu)惠政策。

第6篇

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告

基于社會(huì)學(xué)角度的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

北京市草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及建議

大興區(qū)觀光采摘園發(fā)展的探討

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系探究

“菜賤傷農(nóng)”與“菜貴傷民”并存的原因及對(duì)策

貴州天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)組織模式對(duì)北京的啟示

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化北京市財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)的思考

集體林權(quán)制度改革背景下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)——基于遼寧省清原縣的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于昌平區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思考

園藝系植物病蟲害生物防治技術(shù)在14個(gè)省市獲得推廣應(yīng)用

關(guān)于加快推進(jìn)西集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策

德國(guó)雙元制職業(yè)教育行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法及其啟示

工作過(guò)程導(dǎo)向的《農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測(cè)》課程設(shè)計(jì)

高職《果蔬貯運(yùn)與加工質(zhì)量監(jiān)控》課程改革

高職院校計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思考

攜手企業(yè)合作育人建設(shè)校企共融文化

白兆秀、侯引緒教授獲北京市第七屆高校教學(xué)名師稱號(hào)

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》稿約

開拓創(chuàng)新真抓實(shí)干為實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流的高水平職業(yè)學(xué)院而努力奮斗——在慶祝建黨90周年表彰大會(huì)暨文藝演出上的講話

北京郊區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

京郊休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)的路徑選擇

工業(yè)化中期我國(guó)農(nóng)業(yè)多功能的開發(fā)與拓展——從經(jīng)濟(jì)功能向復(fù)合型多功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)

荷花的離子注入誘變育種技術(shù)初探

勞動(dòng)力要素價(jià)值化與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思考

我國(guó)農(nóng)村小額信貸公司的可持續(xù)發(fā)展研究

北京市低收入農(nóng)戶增收的制約因素及措施

天津市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度考察報(bào)告

對(duì)通州區(qū)市政市容環(huán)境管理水平的調(diào)查和思考

大學(xué)生就業(yè)法律問(wèn)題探究

荷蘭Lentiz教育集團(tuán)的職業(yè)教育

《國(guó)際貿(mào)易》課程教學(xué)改革思考

高職生物技術(shù)專業(yè)教師教育教學(xué)能力提高研究

基于個(gè)案的高職學(xué)生心理問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)措施

淺議高校圖書館員職業(yè)精神的培育

從學(xué)習(xí)型組織視角看高職院校機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)

論點(diǎn)摘編

奶牛養(yǎng)殖和果樹生產(chǎn)專家積極開展技術(shù)服務(wù)

基于決策視角的比較分析與思考——也談農(nóng)村改革與發(fā)展30年

關(guān)于密云縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)思路及措施的研究

我國(guó)貧困地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的困境及路徑選擇——以甘肅省為例

北京跨界水源地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展模式比較研究——以官?gòu)d水庫(kù)流域延慶懷來(lái)兩縣為例

福建茶文化旅游開發(fā)探析

對(duì)永寧鎮(zhèn)豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

超臨界CO_2流體夾帶丙酮萃取甜瓜籽油的研究

對(duì)國(guó)貨復(fù)進(jìn)口快速增長(zhǎng)現(xiàn)象的思考

京郊農(nóng)民專業(yè)合作社互助資金來(lái)源研究——以通州區(qū)于家務(wù)鄉(xiāng)果村資金互助合作組織為例

門頭溝區(qū)農(nóng)民收入問(wèn)題研究

赴美國(guó)、墨西哥農(nóng)村考察報(bào)告

梨園鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)的思考

項(xiàng)目教學(xué)法在高職實(shí)踐教學(xué)中的嘗試與探索

高等職業(yè)教育中實(shí)踐指導(dǎo)教師的作用

關(guān)于農(nóng)業(yè)高職院校涉農(nóng)會(huì)計(jì)課程建設(shè)的思考

學(xué)院3個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)中國(guó)職教學(xué)會(huì)2008-2009年度科研規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)

基于典型工作任務(wù)的花卉生產(chǎn)技術(shù)課程改革

《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》稿約

發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)扎根京郊

第7篇

一、考察地點(diǎn)情況簡(jiǎn)介

壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長(zhǎng)56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬(wàn)畝，人口108萬(wàn)。近年來(lái)，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百?gòu)?qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國(guó)第19位，是著名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財(cái)政總收入11.1億元，其中地方財(cái)政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。

壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個(gè)世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜，推動(dòng)了一場(chǎng)遍及全國(guó)的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項(xiàng)，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國(guó)苦菜等30多個(gè)國(guó)家的蔬菜新品種500多個(gè)。蔬菜種植面積80萬(wàn)畝，總產(chǎn)38億公斤，無(wú)公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬(wàn)畝，無(wú)土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。

壽光市是中國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國(guó)家命名的唯一的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，壽光市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬(wàn)噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過(guò)加工進(jìn)入世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬(wàn)噸。

該市堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到26處、集貿(mào)市場(chǎng)186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展成為全國(guó)重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心，輻射全國(guó)30多個(gè)省、區(qū)、市。與此同時(shí)，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國(guó)20多個(gè)大中城市市場(chǎng)開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動(dòng)了全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

一、經(jīng)驗(yàn)與啟示

在這次考察中，由于時(shí)間關(guān)系，我們?cè)谡w考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)介紹，我們對(duì)壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對(duì)照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問(wèn)題，使我們?cè)趯W(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也得到了深深的啟示：

近年來(lái)，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績(jī)，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對(duì)wto挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無(wú)公害綠色食品尤受人們喜愛(ài)。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對(duì)最終需求，通過(guò)產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動(dòng)種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的樞紐工程，面對(duì)農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問(wèn)題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對(duì)策性設(shè)計(jì)和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問(wèn)題和深層次矛盾。針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個(gè)龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動(dòng)起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測(cè)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專業(yè)化生產(chǎn)。

考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒(méi)有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對(duì)禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會(huì)資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

4．積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

第8篇

一、實(shí)驗(yàn)的基本作法

調(diào)查研究表明：農(nóng)村自然教學(xué)的不利因素主要是教學(xué)儀器設(shè)備少。但農(nóng)村學(xué)校也有許多有利的教學(xué)條件：得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源為自然教學(xué)提供了豐富的、活生生的教學(xué)材料；為開展自然教學(xué)提供了觀察、考察、飼養(yǎng)、栽培等實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)所；自然課中50％以上的內(nèi)容都是農(nóng)村學(xué)生所熟悉的事物和現(xiàn)象，學(xué)生對(duì)農(nóng)村的自然事物有著豐富的感性認(rèn)識(shí)等等。所以，我們特別注意引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教師充分利用這些有利條件。

（一）因地制宜，選擇適應(yīng)教學(xué)需要的替代材料。

自然課中的觀察、實(shí)驗(yàn)材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學(xué)校，對(duì)于那些當(dāng)?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對(duì)教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進(jìn)行系列梳理，列出不易得到的教學(xué)材料，選擇可以達(dá)到的教學(xué)目的要求、當(dāng)?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a(bǔ)充（如用紅薯藤替代天竺葵學(xué)習(xí)“扦插”，用菜青蟲替代蠶學(xué)習(xí)“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村小學(xué)自然教師使用，以便教師課前準(zhǔn)備和要求學(xué)生自帶材料，從而使所有學(xué)生都能親自參加觀察、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，直接感知各種自然事物。實(shí)踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”實(shí)用性強(qiáng)，易操作，便于兼職教師課前作準(zhǔn)備，同時(shí)也改變了因缺乏教學(xué)材料，只能靠老師演示實(shí)驗(yàn)、學(xué)生看的狀況，有效地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然的興趣，增加了學(xué)生了解家鄉(xiāng)自然事物特點(diǎn)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力。

（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動(dòng)手建設(shè)、管理生物園。其作用是：

1.生物園能為教學(xué)提供觀察實(shí)驗(yàn)的材料。教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園按教學(xué)需要分類、分期栽培植物，飼養(yǎng)小動(dòng)物，為課堂教學(xué)提供豐富的、活生生的教學(xué)材料，解決了學(xué)生因缺乏實(shí)驗(yàn)材料無(wú)法親自觀察、實(shí)驗(yàn)的矛盾。

2.生物園是學(xué)生進(jìn)行栽培、飼養(yǎng)等學(xué)習(xí)活動(dòng)的基地。自然教學(xué)大綱要求盡可能創(chuàng)造條件，聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)生直接參與栽培、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)自然知識(shí)，這一問(wèn)題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導(dǎo)學(xué)生在生物園地中直接參與栽培、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)，如嫁接、扦插、喂養(yǎng)小兔等，從而能更好地在實(shí)踐中學(xué)知識(shí)，學(xué)技能。

3.生物園的建設(shè)能緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在生物園的建設(shè)中，教師有意識(shí)地指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，進(jìn)行培植花木幼苗、果樹、藥材等經(jīng)濟(jì)作物的實(shí)驗(yàn)。例如，荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬(wàn)多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進(jìn)行芽接板栗的實(shí)驗(yàn)；利川市黃泥坡小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生對(duì)珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進(jìn)行繁育實(shí)驗(yàn)，他們還學(xué)習(xí)扦插大黃楊樹苗，成活率達(dá)85％……學(xué)生在親自參與栽培植物的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中，學(xué)習(xí)興趣得到了提高，增強(qiáng)了科學(xué)種田、科學(xué)飼養(yǎng)的意識(shí)，學(xué)習(xí)了一些實(shí)用技術(shù)，直接或間接地為參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。

總之，生物園不只是教學(xué)的基地，其功能和作用是多方面的。

（三）充分利用自然環(huán)境，開展環(huán)境考察和課外自然研究活動(dòng)。

農(nóng)村有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，為帶領(lǐng)學(xué)生走出教室到大自然中去進(jìn)行考察活動(dòng)提供了良好的場(chǎng)所。實(shí)驗(yàn)教師注意充分利用這一有利條件，帶領(lǐng)學(xué)生到大自然這個(gè)“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境中教學(xué)的內(nèi)容，如水域的污染和保護(hù)、植物與環(huán)境、能源礦產(chǎn)、巖石、土壤等等，盡可能讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛(ài)科學(xué)的思想教育和改變當(dāng)?shù)刈匀幻婷步Y(jié)合起來(lái)，把自然課的教學(xué)和課外自然研究活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，從而使自然課取得了綜合的教學(xué)效益。

（四）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增補(bǔ)一些有利于學(xué)生了解、可以利用家鄉(xiāng)自然條件科學(xué)致富的教學(xué)內(nèi)容。包括以下幾個(gè)方面：

1.認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的自然資源──如家鄉(xiāng)的地形和作物、家鄉(xiāng)的地?zé)豳Y源、家鄉(xiāng)的水域、家鄉(xiāng)的藥材、家鄉(xiāng)的茶等。

2.家鄉(xiāng)人民對(duì)自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。

3.科學(xué)致富的內(nèi)容──如池溏的綜合利用、兔的飼養(yǎng)、種甘蔗、種、生物防治等。

在學(xué)習(xí)這些內(nèi)容時(shí)，教師把學(xué)生帶到田地邊、池塘旁、飼養(yǎng)場(chǎng)和農(nóng)村專業(yè)戶中，讓學(xué)生邊考察、實(shí)踐、邊學(xué)知識(shí)，使學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)了解更全面，感情更深厚，并增強(qiáng)了動(dòng)手能力和科學(xué)致富的意識(shí)。

二、實(shí)驗(yàn)的成效

我省在農(nóng)村自然教學(xué)方面，經(jīng)過(guò)了幾年的研究與實(shí)驗(yàn)，已初見(jiàn)成效。主要表現(xiàn)在：

（一）提高了教師素質(zhì)。

教改實(shí)驗(yàn)是提高教師教學(xué)水平、研究能力最好的培訓(xùn)班。在參與教改實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：參與實(shí)驗(yàn)的260多名教師90％學(xué)習(xí)了《兒童心理學(xué)》、《探究──研討教學(xué)法》、《小學(xué)自然教學(xué)法》、《教學(xué)論》等專著，廣泛搜集了有關(guān)教改的資料，特別是農(nóng)村教育、教學(xué)改革的資料。至1993年11月，實(shí)驗(yàn)教師在市以上公開發(fā)行的刊物發(fā)表教學(xué)論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學(xué)自然教學(xué)》等省內(nèi)外刊物上發(fā)表13篇，有2篇論文參加了全國(guó)小學(xué)自然教學(xué)研究會(huì)農(nóng)村小學(xué)自然教學(xué)論文評(píng)比，分別獲

一、二等獎(jiǎng)。85％的實(shí)驗(yàn)教師承擔(dān)過(guò)省、市、縣（區(qū)）的公開課、觀摩課任務(wù)，共100多人次，其中3人獲省優(yōu)秀課獎(jiǎng)，60多人獲地、市（縣）優(yōu)秀課獎(jiǎng)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)，除培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人外，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然教研活動(dòng)的開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年教師。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：實(shí)驗(yàn)前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實(shí)了骨干教師隊(duì)伍，較好地解決了困撓學(xué)校的自然教師“斷層”問(wèn)題。還有一些教師因在實(shí)驗(yàn)中樂(lè)于奉獻(xiàn)，成績(jī)突出，受到當(dāng)?shù)亟逃姓块T的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學(xué)自然教學(xué)雜志刊登。

（二）提高了自然教學(xué)質(zhì)量。

隨著實(shí)驗(yàn)的深入，這些地方自然課的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)園地的建設(shè)與利用、課外實(shí)踐活動(dòng)等都有了明顯的提高，從而增加了學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)和對(duì)家鄉(xiāng)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的了解，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然、研究自然的興趣，提高了學(xué)生觀察和動(dòng)手能力，還有效地激發(fā)了學(xué)生熱愛(ài)農(nóng)村、熱愛(ài)勞動(dòng)、立志建設(shè)家鄉(xiāng)的思想感情。這些地方的“四小”活動(dòng)（小論文、小制作、小發(fā)明、小實(shí)驗(yàn)）空前活躍，一些學(xué)生撰寫的小論文在報(bào)刊上發(fā)表，自制學(xué)具被教學(xué)儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學(xué)生就撰寫考察報(bào)告、觀察日記和小論文800多篇，自制學(xué)具、標(biāo)本幾千件，40多篇調(diào)查報(bào)告和觀察日記在省、市（縣）一級(jí)刊物上發(fā)表。

（三）學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的教師注意引導(dǎo)學(xué)生把在種植、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)到的科學(xué)知識(shí)，掌握的先進(jìn)技術(shù)介紹給農(nóng)民，幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，使庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)地處山區(qū)，臨近的8個(gè)村都有煤窯，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個(gè)煤窯也沒(méi)有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒(méi)有找到煤。1993年元月，實(shí)驗(yàn)教師在教學(xué)《能源礦產(chǎn)》一課時(shí)，把學(xué)生帶到馬河煤礦井下參觀，學(xué)生對(duì)煤的形成、煤的地質(zhì)環(huán)境以及開采方法有了一定的了解。回校后，他們制定了考察鐵坪村兩座山的計(jì)劃。通過(guò)三次課外考察活動(dòng)，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)小林灣這個(gè)地方的巖石層分布很有規(guī)律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質(zhì)，此外，還發(fā)現(xiàn)了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學(xué)生根據(jù)這些發(fā)現(xiàn)，聯(lián)系自然課本中關(guān)于煤的形成的知識(shí)，推想小林灣可能有煤。為了進(jìn)一步證實(shí)推想，學(xué)生們把采集的黑石頭和黑土帶到學(xué)校，做成煤塊放在爐子里燒，發(fā)現(xiàn)重量減少了35％，進(jìn)一步證實(shí)了這些黑色土石里含有煤。同學(xué)們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產(chǎn)資源考察報(bào)告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請(qǐng)湖北省勘測(cè)院在這個(gè)地方進(jìn)行勘探，證實(shí)這里確有豐富的煤。

這個(gè)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教師還把學(xué)生帶到青峰寨上《植物與環(huán)境》這一課，通過(guò)實(shí)地考察，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實(shí)，水土流失非常嚴(yán)重。這主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民亂砍濫伐樹木造成的。同學(xué)們把考察的情況和建議寫成考察報(bào)告，交給村委。村委及時(shí)采取補(bǔ)救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發(fā)達(dá)的樹木，有效地防止了水土進(jìn)一步流失。同學(xué)們還把這些情況向農(nóng)民宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境意識(shí)。

鐘祥市張灣小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師帶領(lǐng)學(xué)生到附近的林場(chǎng)，聘請(qǐng)技術(shù)員講解植物怎樣過(guò)冬的知識(shí)，并結(jié)合實(shí)際在生物園進(jìn)行柑橘過(guò)冬的實(shí)驗(yàn)，取得了較好的效果。之后，學(xué)生及時(shí)把保護(hù)柑橘過(guò)冬的方法介紹給家長(zhǎng)，幫助家長(zhǎng)和鄰近農(nóng)民用科學(xué)的辦法保護(hù)柑橘過(guò)冬。1992年冬季，鄰近村因沒(méi)有采取措施保護(hù)柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個(gè)村僅凍死了17％。農(nóng)民們說(shuō)：“娃娃們幫了我們。”

新州縣舊街小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師帶學(xué)生到生物園進(jìn)行種植藥材的實(shí)驗(yàn)取得成功，學(xué)生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實(shí)驗(yàn)班51名學(xué)生有45名和家長(zhǎng)一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見(jiàn)效快的經(jīng)濟(jì)效益。如今，這個(gè)村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。

枝江縣東林小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師在生物園和學(xué)生一道進(jìn)行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實(shí)驗(yàn)，都獲成功，直接經(jīng)濟(jì)收入一千余元。他們及時(shí)把這些技術(shù)介紹給農(nóng)民，受到農(nóng)民的歡迎。

在學(xué)習(xí)有關(guān)動(dòng)物知識(shí)的課文時(shí)，一些實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的教師還聘請(qǐng)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)和飼養(yǎng)員給學(xué)生講解家禽、家畜常見(jiàn)病的防治方法。學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發(fā)病季節(jié)，學(xué)生還主動(dòng)到農(nóng)民家協(xié)助農(nóng)民為豬、雞治病，宣傳預(yù)防的方法，減少了經(jīng)濟(jì)損失，受到了農(nóng)民的贊揚(yáng)。

一些實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的師生，還把在實(shí)驗(yàn)中總結(jié)的利用當(dāng)?shù)貤l件科學(xué)種植、科學(xué)飼養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，以及從報(bào)刊雜志上搜集的科技興農(nóng)信息，編成“信息小報(bào)”，印發(fā)給農(nóng)民，為農(nóng)民拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，增強(qiáng)了農(nóng)民科技興農(nóng)的意識(shí)。僅荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)的同學(xué)，1993年就自辦“信息小報(bào)”8期，提供科學(xué)種植、飼養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和信息100多則。

以上事例說(shuō)明，盡管自然是小學(xué)教學(xué)中一門“小學(xué)科”，但只要我們認(rèn)真從農(nóng)村的需要出發(fā)，研究和改進(jìn)教學(xué)，也是能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

幾年的農(nóng)村自然教學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）觀念的轉(zhuǎn)變只有在教改實(shí)踐中方能實(shí)現(xiàn)。

由于長(zhǎng)期受“應(yīng)試”教育的束縛，自然課在農(nóng)村得不到應(yīng)有的重視，不開課或挪作它用的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)各地匯總的資料表明：實(shí)驗(yàn)開始前，自然課開設(shè)率僅為65%左右，1993年開設(shè)率達(dá)到96%，全省90%的縣市達(dá)到100%，大部分農(nóng)村小學(xué)還從一年級(jí)開設(shè)了自然課。導(dǎo)致以上變化的一個(gè)重要原因是：這些地方的教育部門和教師，通過(guò)實(shí)驗(yàn)，對(duì)自然學(xué)科的“教育性”逐步有了明確的認(rèn)識(shí)。我省12個(gè)地、市的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：這些地方94%的自然教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為自然課是培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學(xué)生認(rèn)為“自然課能學(xué)到許多科學(xué)知識(shí)，許多有趣的東西，學(xué)習(xí)態(tài)度由“無(wú)所謂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭?ài)學(xué)、想學(xué)”。

總之，通過(guò)實(shí)驗(yàn)，教師和學(xué)生的認(rèn)識(shí)都發(fā)生了明顯的變化。這種變化表明：實(shí)驗(yàn)工作確實(shí)有效地促進(jìn)了教育觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)村教育要在立足農(nóng)村實(shí)際的基礎(chǔ)上求發(fā)展。

基礎(chǔ)教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”。我國(guó)現(xiàn)有小學(xué)的90%以上在農(nóng)村，農(nóng)村教育必須改變“只抓少數(shù)，忽視多數(shù)，脫離實(shí)際”的單純升學(xué)教育，向著素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，從而較好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須立足于農(nóng)村實(shí)際。我省的農(nóng)村自然教學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)就是在這一思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，要把握住兩點(diǎn)：一是農(nóng)村自然教學(xué)質(zhì)量的提高要依據(jù)農(nóng)村實(shí)際找出路；二是對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際求發(fā)展。實(shí)踐證明：只有立足于農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)村有利的自然條件進(jìn)行自然教學(xué)，才能使廣大農(nóng)村小學(xué)生受到“科學(xué)啟蒙教育”，使學(xué)生自行獲取知識(shí)的能力以及動(dòng)手能力得到培養(yǎng)；才能全面發(fā)揮自然教學(xué)的作用和功能，較好地體現(xiàn)“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府部門的歡迎和有力支持，從而開創(chuàng)農(nóng)村自然教學(xué)的新局面。

（三）持之以恒、一抓到底地開展教學(xué)研究，是自然學(xué)科的教學(xué)任務(wù)得以真正落實(shí)的重要保證。

第9篇

然而，對(duì)此事的探討似乎不止于經(jīng)濟(jì)核算。一個(gè)問(wèn)題擺在人們面前：為何相關(guān)部門會(huì)策劃組織3萬(wàn)農(nóng)業(yè)官員赴韓國(guó)學(xué)習(xí)新村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的大動(dòng)作？

據(jù)悉，2005年5月，由中央黨校政策研究室一位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，中農(nóng)辦、財(cái)政部、建設(shè)部、人民銀行等部門人員參加的考察小組，專程到韓國(guó)考察“新村運(yùn)動(dòng)”，并向中央提交一份考察報(bào)告。繼而，2006年5月29日在韓國(guó)首爾召開第十屆中韓農(nóng)業(yè)合作委員會(huì)會(huì)議，重點(diǎn)討論中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)以及韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”，靠近韓國(guó)的沈陽(yáng)市也傳出最晚在今年8月派出100人左右的公務(wù)員考察團(tuán)到韓國(guó)學(xué)習(xí)的消息。這樣一來(lái)，組織3萬(wàn)農(nóng)業(yè)官員赴韓考察就不能與公費(fèi)旅游劃等號(hào)。

平心而論，對(duì)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，也符合改革開放的要求。組織若干專家學(xué)者官員赴韓考察也無(wú)可厚非。但組織如此龐大的官員隊(duì)伍前行，除了加重財(cái)政負(fù)擔(dān)之外，似乎也給了人們某種誤導(dǎo)，這就是老生常談的“外國(guó)的月亮總比中國(guó)圓”。

事實(shí)上，韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”盡管在起初有積極意義，但也有其局限性。韓國(guó)媒體就直言不諱：中國(guó)的“新農(nóng)村建設(shè)”與韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”不同。“新村運(yùn)動(dòng)”是精神運(yùn)動(dòng)超過(guò)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)。對(duì)于“精神重過(guò)物質(zhì)”的運(yùn)動(dòng)，上了年紀(jì)的國(guó)人似曾相識(shí)。“”期間，農(nóng)村用政治評(píng)工分，發(fā)展生產(chǎn)之事必先問(wèn)姓“社”姓“資”以及“窮過(guò)渡”等等，給農(nóng)村生產(chǎn)力帶來(lái)的嚴(yán)重傷害，至今仍難以抹去。而韓國(guó)媒體報(bào)道，“新村運(yùn)動(dòng)”早期在韓國(guó)起到了積極的作用，但現(xiàn)在已經(jīng)被許多人視作“維新殘?jiān)薄ⅰ氨贿z忘的運(yùn)動(dòng)”。假若如此，我們還有沒(méi)有必要斥巨資組織浩浩蕩蕩的取經(jīng)隊(duì)伍赴韓呢？

應(yīng)該說(shuō)，中韓兩國(guó)都注重農(nóng)村的建設(shè)。為著造福本國(guó)的農(nóng)民，兩國(guó)之間進(jìn)行交流借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短完全必要。但是，學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不能離開本國(guó)的實(shí)際。中韓兩國(guó)除了領(lǐng)導(dǎo)體制、意識(shí)形態(tài)不同外，城鄉(xiāng)比例方面的差別也很明顯。媒體提供的材料顯示：過(guò)去30年，韓國(guó)城鄉(xiāng)的收入差距一直是1比0.8至0.9，2005年韓國(guó)農(nóng)民收入達(dá)到城市居民收入的84%；而中國(guó)國(guó)內(nèi)的城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大，同年中國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入對(duì)比為3.2比1。可見(jiàn)，國(guó)情不同，新農(nóng)村建設(shè)的方針、思路、著眼點(diǎn)也不該相同。因此，韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)不能照搬。中國(guó)長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，凡不顧實(shí)際照搬外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的事幾乎都不成功。