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第1篇

魯經(jīng)信協(xié)[2017]128號

各市經(jīng)信委（青島市發(fā)改委）、節(jié)能辦：

為做好2017年全省節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，省政府節(jié)能辦制訂了《2017年全省節(jié)能工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

山東省經(jīng)濟和信息化委員會

山東省人民政府節(jié)約能源辦公室

2017年3月17日

2017年，全省節(jié)能工作要認真貫徹省政府部署和要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)做好“加減法”，努力踐行“節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色”四個目標(biāo)，突出能效提升三重點，推動工業(yè)綠動力三拓展，抓好煤炭清潔高效利用三環(huán)節(jié)，注重循環(huán)經(jīng)濟“三領(lǐng)域”，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“三平臺”，做好工作措施“三保障”，確保完成年均降低3.66%的節(jié)能強度任務(wù)，工業(yè)固廢綜合利用率達到86.5%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入7100億元，全省節(jié)能工作再上新臺階。

一、強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核

1.分解目標(biāo)責(zé)任。逐級分解落實國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分擔(dān)。

2.實施目標(biāo)考核。組織開展各市節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場評價考核，迎接國家對省政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核工作。配合省委組織部做好17市科學(xué)發(fā)展綜合考核目標(biāo)差異指標(biāo)考核。籌備召開節(jié)能考核獎勵電視會議，表彰獎勵節(jié)能先進典型。修訂《山東省節(jié)能獎勵辦法》，調(diào)整充實內(nèi)容，加大考核力度。

3.加強監(jiān)測預(yù)警。強化用電情況和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)分析，定期節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表，密切關(guān)注影響完成節(jié)能目標(biāo)的不確定因素和潛在障礙，及時落實節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。

二、推進重點行業(yè)節(jié)能管理

4.強化源頭控制。制定出臺工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查管理辦法細則，從源頭控制新增能耗。

5.加強調(diào)度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業(yè)能耗統(tǒng)計體系，召開重點用能行業(yè)節(jié)能座談會，掌握用能情況及變化，研究解決關(guān)鍵共性問題。

6.推進重點領(lǐng)域節(jié)能。協(xié)調(diào)推進建筑、交通和公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，定期調(diào)度進展情況和工作成效。

三、實施重點用能單位能效提升行動

7.建立重點用能企業(yè)節(jié)能評價體系。制定《重點企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理評級辦法》，把評級評價結(jié)果，將作為評選節(jié)能先進單位和優(yōu)秀成果，推薦申報節(jié)能支持項目，享受財稅優(yōu)惠政策的條件。

8.繼續(xù)實施節(jié)能管理數(shù)字化工程。實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”工程，在重點行業(yè)建設(shè)一批企業(yè)能源管理中心，推進節(jié)能管理信息化工作。

9.持續(xù)開展重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動。組織好重點節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》，對未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)進行責(zé)令能源審計，分行業(yè)分年度對全省重點用能單位開展能源審計。根據(jù)企業(yè)用能現(xiàn)狀，及時調(diào)整重點用能企業(yè)名單。老院使用太陽能集熱系統(tǒng)，創(chuàng)建一批太陽能應(yīng)用示范市縣。繼續(xù)舉辦第十二屆中國（濟南）國際太陽能利用大會暨展覽會。

18.支持發(fā)展合同能源管理。落實合同能源管理項目所得稅減免優(yōu)惠政策。配合工信部開展“節(jié)能服務(wù)進企業(yè)”活動，舉辦合同能源管理項目對接活動，推動節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。

19.加快節(jié)能環(huán)保燃油推廣應(yīng)用。打造山東地?zé)挕皣鳹+”節(jié)能環(huán)保燃油自主品牌，提高燃油能效水平，控制和減少機動車污染排放，改善和提高環(huán)境空氣質(zhì)量。

六、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

20.強化行業(yè)管理。落實“十三5E"規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路和方法，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上有突破，做到有統(tǒng)計分析，有行業(yè)活動，有典型示范，有政策推動。

21.促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)融合作。在全省范圍內(nèi)篩選200個節(jié)能環(huán)保重點項目，聯(lián)合省金融辦、人行濟南分行，適時召開銀企對接會。

22.推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品裝備供需對接。圍繞高效節(jié)能電機、高效泵類、大氣污染治理等重點節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，適時組織召開2―3次專業(yè)性、針對性強的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品對接會，聯(lián)合省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)平臺。實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品“線上”、“線下”精準(zhǔn)對接。

23.培育節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺。推動專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機構(gòu)、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、a品檢測、制造服務(wù)等方面加強上下游合作，形成10家公共服務(wù)平臺。

24.開展“水效領(lǐng)跑者”行動。根據(jù)工信部關(guān)于做好“水效領(lǐng)跑者”一企業(yè)引領(lǐng)行動部署，在紡織、印染、味精等5個行業(yè)推薦一批企業(yè)申報“水效領(lǐng)跑者”。

七、構(gòu)建綠色制造體系建設(shè)

25.實施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設(shè)實施方案，到2020年，爭取創(chuàng)建10個綠色園區(qū)、100家綠色工廠，開發(fā)1000種綠色產(chǎn)品。根據(jù)工信部的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈申請指南，組織前期基礎(chǔ)好的園區(qū)和企業(yè)，率先啟動綠色制造體系創(chuàng)建工作。

26.組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項

四、實施節(jié)能產(chǎn)品推廣行動

10.實施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵淘汰高耗能變壓器，推廣應(yīng)用高效變壓器，提升用能單位能效水平，促進配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

11.實施高效節(jié)能電機能效提升工程。大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機，繼續(xù)做好節(jié)能電機惠民工程推廣信息核查工作。

12.實施高效節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣計劃。在全省集中實施一批起點高、見效快、節(jié)能效果明顯的示范工程，提高各領(lǐng)域照明節(jié)能水平，提高產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品供應(yīng)能力。支持LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，做大高效照明產(chǎn)業(yè)，提高科技水平和工廠化水平。

13.實施能效領(lǐng)跑者制度。落實國家和省《能效領(lǐng)跑者制度實施方案》，公布單位產(chǎn)品能耗最低的變壓器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，樹立節(jié)能低碳標(biāo)桿，在地?zé)挕⒔够袠I(yè)開展“能效領(lǐng)跑者”活動，鼓勵用能單位開展能效對標(biāo)達標(biāo)活動，對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持。適時將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強制性地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支持用能單位積極參與國家能效領(lǐng)跑者指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

14.抓好能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認證。落實國家能效標(biāo)識相關(guān)政策，鼓勵終端能效產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施能效標(biāo)識制度。加強節(jié)能產(chǎn)品認證，鼓勵高效照明產(chǎn)品、太陽能光熱產(chǎn)品、節(jié)能電機和變壓器等企業(yè)開展節(jié)能認證，力爭新增節(jié)能認證證書800張。

五、推進“工業(yè)綠動力”計劃

15.推動工業(yè)綠動力拓展。組織召開全省“工業(yè)綠恿Α奔蘋現(xiàn)場推進會，推動“工業(yè)綠動力”計劃從試點城市向全域面上推開拓展，從鍋爐改造向重點行業(yè)、企業(yè)、設(shè)備拓展，從太陽能工業(yè)熱利用向空氣能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等領(lǐng)域拓展，努力將其打造成我省工業(yè)節(jié)能的一個品牌和總抓手。

16.積極推廣高效環(huán)保鍋爐。制定六項“工業(yè)綠動力”計劃系列地方標(biāo)準(zhǔn)、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗檢測公共服務(wù)平臺、實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、支持一批高效環(huán)保鍋爐示范項目、建設(shè)一批太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)、培育一批鍋爐裝備制造企業(yè)、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應(yīng)服務(wù)體系。

17.實施“愛心陽光工程”。支持學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)目實施進展，會同財政部門繼續(xù)支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。

八、推動循環(huán)經(jīng)濟縱深發(fā)展

27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》精神和要求為指引，落實國家發(fā)改委等部門《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系》，探索資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算方法，研究制定加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。

28.做好經(jīng)驗提升。《山東省循環(huán)經(jīng)濟典型模式目錄》，為各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒；要及時，對現(xiàn)有國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范搞清現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)，對到達驗收時間的國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位進行驗收。適時召開“410”（10個園區(qū)、10縣市、10個城市礦產(chǎn)試點、10個再制造試點）經(jīng)驗交流會。評選2016年循環(huán)經(jīng)濟年度人物、十件大事和循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新成果。

九、探索資源綜合利用新路徑

29.強化目標(biāo)考核。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實到各市，納入各級政府節(jié)能考核指標(biāo)。

30.加強統(tǒng)計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強資源綜合利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作的通知》，確定統(tǒng)計對象，完善報送制度，確保數(shù)據(jù)的及時、完整、準(zhǔn)確。

31.抓好再生資源綜合利用。落實國家關(guān)于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業(yè)準(zhǔn)入條件，爭取更多的企業(yè)列入行業(yè)公告名單。同時，加強對已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營和準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況，并按時將檢查結(jié)果逐級上報。

十、推進清潔生產(chǎn)審核

32.制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實施細則》。會同省環(huán)保廳制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實施細則》，抓好“四個一批”：公布一批超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，以及未完成年度或進度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的強制審核企業(yè)名單；會同省環(huán)保廳備案一批開展清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機構(gòu)，并實行動態(tài)管理；評估驗收一批實施強制性清潔生產(chǎn)項目；公布一批清潔生產(chǎn)專家名單，建立省級清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

33.持續(xù)做好污染防治相關(guān)工作。加快實施《山東省大氣污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，確保今年3 15家企業(yè)完成425個清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，全面完成國家下達的大氣污染防治考核目標(biāo)。落實省政府《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》，及時分解相關(guān)任務(wù)，推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進造紙、印染等11個重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高水重復(fù)利用率，促進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

十一、加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度

34.完成國家發(fā)改委賦予的節(jié)能監(jiān)察和異地核查工作。重點做好中央預(yù)算內(nèi)項目實施情況的異地核查和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查意見落實情況的監(jiān)督檢查工作。

35.承接工信部部署的國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務(wù)。主要圍繞落實國家工業(yè)能效趕超行動要求，組織開展重點行業(yè)能效水平專項監(jiān)察，全面提升重點行業(yè)終端能效設(shè)備用能水平。

36.做好重點行業(yè)企業(yè)能耗限額專項監(jiān)察。配合國家和省去產(chǎn)能政策，在加大對國家公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗限額監(jiān)察基礎(chǔ)上，把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業(yè)作為監(jiān)察重點，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

37.持續(xù)做好重點用能單位能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)察工作。重點對列入國家“百千萬”行動的重點用能單位實施監(jiān)察，加強對區(qū)域能源消費總量和重點用能單位能效水平的控制管理，推動實現(xiàn)“雙控”目標(biāo)。

38.探索開展綜合執(zhí)法。嘗試開展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等與節(jié)能關(guān)聯(lián)度較高領(lǐng)域的綜合執(zhí)法監(jiān)察。

39.開展聯(lián)合執(zhí)法。與住建、交通、質(zhì)監(jiān)、機關(guān)事務(wù)管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，營造全社會節(jié)能執(zhí)法濃厚氛圍，實現(xiàn)節(jié)能執(zhí)法全領(lǐng)域、全覆蓋。

40.加快監(jiān)察立法。加快推動《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》立法進程，為全省節(jié)能監(jiān)察提供法律保障。

十二、加大節(jié)能宣傳

第2篇

一、明確目標(biāo)，分解落實建筑節(jié)能工作任務(wù)

1．認真落實《2012年省建筑節(jié)能工作要點》提出的建筑節(jié)能工作目標(biāo)和要求，確保完成省建設(shè)廳、市政府目標(biāo)考核工作。

2．做好建筑節(jié)能工作任務(wù)的分解，按照職責(zé)分工，將建筑節(jié)能工作任務(wù)細化，分解落實到單位和科室，年底對主要工作目標(biāo)完成情況進行考核。

二、加大建筑節(jié)能法律法規(guī)宣傳力度

1．充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒介，加大對《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》的宣傳力度，為建筑節(jié)能法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。

2．貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)文件精神；召開相關(guān)會議，交流和研討推進建筑節(jié)能工作的經(jīng)驗和措施。

三、進一步加強新建建筑節(jié)能工作的管理

1．完善建設(shè)工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收、竣工備案等各環(huán)節(jié)閉合管理機制，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50％的要求。確保實現(xiàn)設(shè)計階段建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100％，施工階段建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不低于95％的工作目標(biāo)。

2．貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》和《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，嚴格按驗收標(biāo)準(zhǔn)組織工程竣工驗收和備案，著力抓好新建建筑施工和驗收階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。

3．認真落實省民用建筑節(jié)能審查備案登記和新建建筑節(jié)能基本信息公示制度。

4．針對我市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，研究制定進一步加強建筑節(jié)能管理的辦法和措施。

5．進一步加大對區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建（含改建、擴建）的民用建筑節(jié)能執(zhí)行50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的督查、指導(dǎo)力度，進一步完善區(qū)縣建筑節(jié)能管理機制。

6、加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)市場監(jiān)督管理工作。進一步完善建筑節(jié)能產(chǎn)品備案制度，加大對新型節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備推廣應(yīng)用實施過程的監(jiān)管力度，保證工程質(zhì)量和安全。

四、加強全市建筑節(jié)能專項監(jiān)督檢查

1．不定期對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、在建項目進行監(jiān)督檢查和圖紙調(diào)審。

2．在6月份、11月份分別進行一次全市建筑節(jié)能專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

3．做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的備查工作。

五、扎實推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用

1．制定《發(fā)展綠色建筑的實施意見》，《市推進可再生能源建筑應(yīng)用實施辦法》等措施辦法，全面推動地源熱泵和太陽能建筑一體化的應(yīng)用。

2．繼續(xù)申報財政部、建設(shè)部可再生能源示范城市。

六、大力推進建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用

1．加強備案節(jié)能產(chǎn)品的動態(tài)管理，在使用過程中及時淘汰和限制落后技術(shù)和產(chǎn)品，扶優(yōu)限劣，保證質(zhì)量，為建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的實際應(yīng)用提供保障。

2．推廣節(jié)能燈具和綠色照明，景觀照明、城市道路照明、公共場所逐步淘汰低效照明產(chǎn)品。

3．編制建筑節(jié)能“四新”成果推廣應(yīng)用項目目錄和推薦建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)目錄，帶動地方建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．積極籌措專項經(jīng)費，加大建筑節(jié)能領(lǐng)域研究及工程應(yīng)用技術(shù)的投入，支持建設(shè)、科研、設(shè)計、施工、檢測等單位研發(fā)符合我市實際且易于推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能先進設(shè)備、材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)。

八、加強建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)

1．加強建筑節(jié)能培訓(xùn)工作，制訂全市建筑節(jié)能培訓(xùn)計劃，編制培訓(xùn)教材。以《民用建筑節(jié)能條例》和《建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范》為重點，對建設(shè)行業(yè)人員開展不同側(cè)重點的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員技術(shù)水平。開展建筑節(jié)能專題講座，舉辦建筑節(jié)能工程現(xiàn)場會和節(jié)能產(chǎn)品展示會，普及建筑節(jié)能基本知識和相關(guān)政策。

第3篇

一、加大宣傳引導(dǎo)力度。強化做好公共機構(gòu)節(jié)能工作的責(zé)任意識。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，進一步做好《節(jié)約能源法》公共機構(gòu)節(jié)能條例》等政策法規(guī)和公共機構(gòu)節(jié)能先進典型單位、個人的宣傳工作。積極開展“能源緊缺體驗日”節(jié)能知識競賽、節(jié)能征文評選等活動。編印公共機構(gòu)節(jié)能工作相關(guān)資料，制作節(jié)能宣傳圖片。組織縣區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員和能源管理崗位人員參加省上開展的集中培訓(xùn)活動。

二、建立健全管理體制機制，確保公共機構(gòu)節(jié)能工作順利開展。按照省政府的要求和全市公共機構(gòu)節(jié)能工作的實際需要，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、分工配合、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的公共機構(gòu)節(jié)能管理體制和協(xié)調(diào)機制，爭取盡快成立管理公共機構(gòu)節(jié)能工作的專門機構(gòu)，落實編制，配備專門工作人員。充實節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員隊伍，完善公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員制度，使聯(lián)絡(luò)員切實擔(dān)負起傳遞公共機構(gòu)節(jié)能工作動態(tài)、信息，交流節(jié)能優(yōu)秀經(jīng)驗和良好做法，提出改進公共機構(gòu)節(jié)能工作的意見和建議的職能。

三、強化管理措施，夯實公共機構(gòu)節(jié)能工作的基礎(chǔ)。一是切實抓好能源資源消耗統(tǒng)計工作。嚴格按照《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》要求，完善能源資源消耗統(tǒng)計管理制度，把統(tǒng)計工作納入崗位責(zé)任制，不斷改進統(tǒng)計手段和方法，建立數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確的能源資源消耗統(tǒng)計臺帳，完成半年報和年報的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按季報送。二是切實抓好日常節(jié)能降耗工作。積極探索公共機構(gòu)節(jié)能工作新路子、新方法的同時，結(jié)合能耗實際，研究制定操作性較強的節(jié)能管理規(guī)章制度，有條件的縣區(qū)和部門推廣使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料，重點抓好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油以及新建建筑和既有建筑節(jié)能改造等工作，查找能耗盲點，堵塞能耗漏洞，有效降低行政運行成本。三是切實抓好能耗定額試點和典型示范創(chuàng)建工作。依據(jù)年能源資源消耗統(tǒng)計結(jié)果，會同有關(guān)部門，初步測算能源資源消耗平均水平，制定能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，篩選5-10個部門進行能耗定額試點；全市范圍內(nèi)適時開展公開評選節(jié)能典型示范單位，進一步總結(jié)推廣節(jié)能工作先進經(jīng)驗和方法，推動全市公共機構(gòu)節(jié)能工作不斷有新的突破。四是切實抓好節(jié)能考核評價工作。建立公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，研究制定市級公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，對市級節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能任務(wù)完成情況進行評價考核。五是切實抓好《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》擬定工作。依據(jù)《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》結(jié)合我市公共機構(gòu)能耗實際，研究制定《市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》力爭年內(nèi)經(jīng)市政府審定后頒布實施。

四、加強監(jiān)督檢查，促使公共機構(gòu)節(jié)能工作落到實處。一是建立健全全市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究制定重點領(lǐng)域、重點部門的節(jié)能規(guī)劃和計劃，協(xié)調(diào)解決節(jié)能工作中的重大問題。二是組織開展專項檢查。適時檢查全市各級公共機構(gòu)用能情況，并將檢查結(jié)果在全市范圍內(nèi)予以通報。三是開展能源審計管理。對超過能源消耗定額使用能源，或在能源使用方面群眾反映強烈，造成不良影響的部門和單位，會同審計部門進行強制能源審計，并按審計結(jié)果，分析原因，提出整改措施，限期責(zé)令整改。

第4篇

一、總體目標(biāo)

通過健全公共機構(gòu)節(jié)能制度體系，加強公共機構(gòu)節(jié)能管理，2015年全局公共機構(gòu)節(jié)能工作實現(xiàn)以下總體目標(biāo)：一是節(jié)能意識進一步增強。公共機構(gòu)基本內(nèi)涵、任務(wù)要求、能源節(jié)約基本知識得到有效普及，公共機構(gòu)節(jié)能意識有效增強，養(yǎng)成良好節(jié)能習(xí)慣，在全局形成節(jié)約能源的良好氛圍;二是節(jié)能制度進一步健全。在節(jié)約用能方面初步形成一套科學(xué)有效的管理制度和量化考核評估體系，構(gòu)建節(jié)能工作有布置、有檢查、有考評、有落實工作格局;三是節(jié)能新技術(shù)進一步應(yīng)用。新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到應(yīng)用，高能耗用能設(shè)備的技能技術(shù)得到改造，用能設(shè)備能效提高;四是節(jié)能成效進一步彰顯。較好完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品等方面取得明顯效果，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

二、計劃要求

采取“以點帶面、整體推進”的方式，2015年評選3個節(jié)能減排先進股室，通過創(chuàng)新節(jié)能模式、健全節(jié)能機制、強化節(jié)能管理、落實節(jié)能保障，示范帶動全局各股室開展能源節(jié)能活動，形成單位大力推動、干部全體參與的良好局面。今年公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)是爭取在2014年基礎(chǔ)上用水用電方面下降10%。

三、工作措施

（一）加強節(jié)能宣傳。加強公共機構(gòu)節(jié)能宣傳，從意識里強化、從行為上引導(dǎo)、從道德中約束，形成節(jié)能良好習(xí)慣。一是開展節(jié)能宣傳周活動。在全局范圍內(nèi)開展低碳體驗活動和“限塑令”宣傳活動。二是組織一次公益行動。開展“綠色出行?節(jié)能在行動”主題活動，倡導(dǎo)干部職工以步行或騎自行車等方式上班和外出辦事，宣示干部職工在節(jié)能減排工作中的示范帶動作用；三是開展一次集中宣傳活動。通過懸掛橫幅、宣傳品制作宣傳欄和專題網(wǎng)頁等多種形式，積極宣傳“資源．再生無限”的理念；在辦公區(qū)、公共場所及職工住宅．節(jié)能宣傳宣傳畫，發(fā)放節(jié)能倡議書，引導(dǎo)廣大干部職工形成綠色環(huán)保、循環(huán)利用的辦公和生活空間。通過做到月月有活動，件件有反響，廣泛宣傳公共機構(gòu)節(jié)能理念。

（二）實行目標(biāo)管理。根據(jù)縣節(jié)能辦下達的能耗下降指標(biāo)，采取“一年一定額、一季一修訂、一月一分析”管理辦法，來完成當(dāng)年節(jié)能任務(wù)。根據(jù)縣節(jié)能辦下達的指標(biāo)要求，結(jié)合本單位行業(yè)特點、編制人數(shù)、建筑面積和能耗水平，科學(xué)核定年度水、電、油、辦公用品等能源消耗總量，并核算出單位耗電量、人均耗水量和公務(wù)車輛的百公里耗油量等人均能耗和分月、分季用能計劃，報縣節(jié)能辦；每季度根據(jù)職能調(diào)整、工作任務(wù)和人員編制的變化情況，用能建筑或設(shè)備的增減情況，以及實施節(jié)能改造情況，適當(dāng)修訂用能計劃；每月要對能源消耗狀況進行監(jiān)測和分析，形成分析報告。公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合日常節(jié)能監(jiān)督檢查和年終考核對公共機構(gòu)能耗定額執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保年度節(jié)能目標(biāo)完成。

（四）健全責(zé)任機制。一是定期調(diào)度。成立公共結(jié)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究部署節(jié)能工作；二是定期巡查。建立節(jié)能巡查制度，每日一巡查，看單位水、電、油等設(shè)施設(shè)備運行情況，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費現(xiàn)象和不安全因素，定期檢查辦公室的電源、電腦、照明燈、打印機、復(fù)印機等用電設(shè)備使用情況，確保節(jié)能各項工作落到實處；三是定員聯(lián)絡(luò)。設(shè)立能源管理分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計員，負責(zé)能源管理統(tǒng)計上報工作。建立聯(lián)絡(luò)員會議制度和培訓(xùn)制度，每年組織召開一次聯(lián)絡(luò)員會議和開展一次培訓(xùn)，并根據(jù)工作需要不定期召開。

四、工作要求

（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。開展節(jié)能減排工作是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效載體，是加強作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的重要舉措，各股室要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識深入開展節(jié)能工作的重大意義，增強緊迫感和危機感，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任意識、保障工作經(jīng)費，推進節(jié)能工作創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)。

第5篇

2013年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是鞏固和擴大節(jié)能減排成果的關(guān)鍵之年。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于建立節(jié)能減排管理機制的通知》和《區(qū)2013年節(jié)能減排工作要點》的精神，為確保完成轄區(qū)節(jié)能減排工作任務(wù)，現(xiàn)將2013年轄區(qū)節(jié)能減排工作明確如下：

一、工作目標(biāo)

（一）節(jié)能目標(biāo)。“十二五”節(jié)能目標(biāo)：力爭“十二五”期間轄區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降19%，其中，第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降20%，第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降19%，機關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降19%左右；2013年節(jié)能目標(biāo)：力爭轄區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比2010年下降4.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降5%，第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值收入能耗下降4.5%，機關(guān)、行政事業(yè)單位人均電耗下降4.5%左右。

（二）減排目標(biāo)。完成區(qū)政府下達的主要污染物減排約束性指標(biāo)和任務(wù)。

二、工作要點

1、簽訂節(jié)能減排責(zé)任書。協(xié)調(diào)督促轄區(qū)34家年用電50萬度以上重點用能單位與區(qū)政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。各重點用能單位要根據(jù)節(jié)能減排責(zé)任狀相關(guān)要求，嚴格控制能耗增長、減少污染物排放。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任累加制原則，2013年企業(yè)未完成任務(wù)將累加到下一個年度目標(biāo)責(zé)任中，以確保“十二五”期間節(jié)能總?cè)蝿?wù)有效完成。

2、加強節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。督促各重點用能單位開展“六個一”節(jié)能工作法，即“一份節(jié)能責(zé)任書、一個節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、一套節(jié)能管理制度、一份節(jié)能計劃書、一份能源利用臺賬、一名能源管理員”，開展能效水平對標(biāo)工作，提高重點用能單位經(jīng)營者節(jié)能環(huán)保法律意識和社會責(zé)任感，增強節(jié)能減排自覺性。

3、加強有序用電管理。根據(jù)區(qū)有序用電預(yù)案和要求，建立區(qū)域有序用電聯(lián)合巡查隊伍，加強對公共機構(gòu)、商務(wù)樓宇、大型商場和重點用能企業(yè)等用能單位的檢查，力求街道、社區(qū)、責(zé)任單位三級聯(lián)動，確保供用電的正常秩序，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

4、加快淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能。配合區(qū)環(huán)保分局在9月底前完成3個單位4臺煤鍋爐（見附件1）共計7蒸噸的改造工作。加快推進S7變壓器淘汰，明確8家單位（見附件1）S7變壓器的淘汰任務(wù)，協(xié)助區(qū)節(jié)能減排辦制定S7變壓器淘汰工作方案，并根據(jù)相關(guān)政策給予財政補助。

5、推進企業(yè)開展節(jié)能改造。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能改造，做好市游泳俱樂部市級重點節(jié)能項目的落實工作。大力推廣合同能源管理模式，以樓宇節(jié)能示范工程為突破，通過合同能源管理，逐步推廣對轄區(qū)樓宇的節(jié)能改造積極。

6、開展居民節(jié)能試點工作。開展創(chuàng)建低碳社區(qū)活動，實施社區(qū)節(jié)能和家庭節(jié)能試點，力爭轄區(qū)有1—2個社區(qū)參加區(qū)組織的創(chuàng)建低碳社區(qū)的試點工作，力爭試點社區(qū)年人均電耗下降10%，試點家庭年人均電耗下降25%。

第6篇

關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能工程；監(jiān)理工作；工作的流程；要點要析

中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

據(jù)有關(guān)資料介紹，我國建筑能耗較高，能源利用率比國際先進水平低出10%，我國節(jié)能投資的潛力市場有1000億元，高耗能極大的污染環(huán)境，造成巨大的能源浪費，這種大量建造高能耗建筑的情況是背離可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的，因此進行節(jié)能降耗已經(jīng)是刻不容緩。我國一年所建成的房屋建筑面積比所有發(fā)達國家一年所建成的房屋建筑面積的總和還要多,但同時建筑耗能所造成的資源流失也觸目驚心。近年來,建筑能源的大量消耗,引起了國家的高度重視,先后出臺了多部建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),一場聲勢浩大的強制建筑節(jié)能措施行動便在全國范圍內(nèi)展開。建筑節(jié)能貫穿整個建筑實體的建造過程,規(guī)劃立項、設(shè)計、施工乃至監(jiān)理過程都在控制范圍之內(nèi),缺少任何一個環(huán)節(jié)的監(jiān)控都有可能造成能耗的損失、資源的浪費,工程監(jiān)理作為建筑實施的一個重要過程,對建筑節(jié)能實施的效果有直接的影響。

2007年10月1日施行的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB504l1-2007)(以下簡稱《節(jié)能驗收規(guī)范》),給了建筑節(jié)能監(jiān)理工作明確的依據(jù)。但由于我國建筑節(jié)能工程起步晚,建筑從業(yè)人員的節(jié)能意識淡薄、理念滯后,對節(jié)能工程重要環(huán)節(jié)認識不足,在施工監(jiān)理環(huán)節(jié)上存在著監(jiān)理工作力度不夠,監(jiān)理過程中節(jié)能工程各子分

部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程劃分不清晰,對施工過程和進場產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控似有放任自流傾向。因此,加強節(jié)能監(jiān)理工作的力度是非常必要的。本文將詳細介紹建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作的流程和要點。

二、建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作的要點

(一)施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作要點

1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn),在施工現(xiàn)場應(yīng)及時配備國家和地方有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件以及與本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。

目前,監(jiān)理單位在設(shè)置現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)時,習(xí)慣按照工程內(nèi)容配置土建/電氣/通風(fēng)空調(diào)/給排水等專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)開展本專業(yè)的監(jiān)理工作,鑒于《節(jié)能驗收規(guī)范》與其他相關(guān)驗收規(guī)范協(xié)調(diào)一致,互相補充的關(guān)系,一般由各個專業(yè)的監(jiān)理工程師承擔(dān)本專業(yè)的建筑節(jié)能監(jiān)理工作,但由于建筑節(jié)能屬于較新內(nèi)容,監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合監(jiān)理人員的專業(yè)特點,加強對各個專業(yè)監(jiān)理人員節(jié)能知識的培訓(xùn),并應(yīng)關(guān)注建筑節(jié)能的國家及地方新法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程的情況并及時配置到現(xiàn)場。

2.熟悉設(shè)計文件,合理劃分節(jié)能工程各子分部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程,確定質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

按照《節(jié)能驗收規(guī)范》,建筑節(jié)能工程包括:墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明、檢測與控制系統(tǒng)等,《節(jié)能驗收規(guī)范》1.0.4規(guī)定:建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外,尚應(yīng)遵守《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300、各專業(yè)工程施工驗收規(guī)范和國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。因此要做好建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作,總監(jiān)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件,參加施工圖會審和設(shè)計交底。識別出建筑工程具體包含哪些節(jié)能分項,以及各分項工程具體應(yīng)遵循的各個驗收規(guī)范的要求,按照協(xié)調(diào)一致,互相補充的原則,合理劃分節(jié)能工程各分部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程,并會同承包商或業(yè)主確定建筑節(jié)能工程質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

3.總監(jiān)應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB503 19)和《節(jié)能驗收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,編制包括建筑節(jié)能監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃和建筑節(jié)能監(jiān)理實施細則。并應(yīng)對項目監(jiān)理機構(gòu)人員做好分工,確保本工程所包含的節(jié)能工程監(jiān)理工作職責(zé)落實到人。

4.要求承包商編制建筑節(jié)能內(nèi)容的《試驗檢測計劃》。監(jiān)理應(yīng)審核檢測內(nèi)容、檢測頻次是否符合《節(jié)能驗收規(guī)范》或國家及地方相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范或檢測試驗規(guī)范要求,并應(yīng)審查承擔(dān)建筑節(jié)能工程檢測試驗的檢測機構(gòu)是否具備相關(guān)的檢測資質(zhì)。

5.建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)應(yīng)要求承包商按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件,編制符合建筑節(jié)能特點的、具有針對性的施工方案。并將節(jié)能施工組織設(shè)計及方案報送監(jiān)理工程師。

6.總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的包括建筑節(jié)能工程施工內(nèi)容的《施工組織設(shè)計》,提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)審簽后報業(yè)主。建筑節(jié)能工程開工前,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包商報送的《建筑節(jié)能工程專項施工技術(shù)方案》,提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)審簽后報業(yè)主。審核時尤其要注意方案的針對性和可操作性。

(二)施工階段的監(jiān)理工作要點

1.對建筑節(jié)能使用材料的驗收工作

(1)對材料和設(shè)備品種、規(guī)格、包裝、外觀和尺寸進行檢查驗收,并在材料/設(shè)備報審表中形成相應(yīng)的驗收記錄;

(2)核查材料和設(shè)備質(zhì)量證明文件、出廠合格證、中文說明書及相關(guān)性能檢測報告。定型產(chǎn)品和成套技術(shù)應(yīng)有型式檢驗報告,進口材料和設(shè)備應(yīng)按規(guī)定檢查出(入)境商品檢驗報告;

(3)對現(xiàn)場配制的材料如保溫漿料、聚合物砂漿等,應(yīng)檢查其配合比通知單;

(4)按照委托監(jiān)理合同約定及《驗收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,按照審定的《試驗檢測計劃》在施工現(xiàn)場抽樣復(fù)驗,復(fù)驗為見證取樣送檢;

(5)按照材料說明書等文件的要求核查建筑節(jié)能使用材料的現(xiàn)場存放條件等是否符合要求,施工使用時注意檢查材料的含水率是否符合要求。

2.督促、檢查承包單位按照經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計文件和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案進行施工。總監(jiān)理工程師審查業(yè)主或承包商提出的工程變更,發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提出書面意見加以制止。

3.建筑節(jié)能工程正式施工前,對于采用相同建筑節(jié)能設(shè)計的房間和構(gòu)造做法,要求承包商在現(xiàn)場采用相同材料和工藝制作樣板間或樣板件。經(jīng)設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位等各方確認后,方可進行施工。

4.對建筑節(jié)能施工過程進行巡視檢查。對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工,以及墻體、幕墻、地面、屋面、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)設(shè)備及管網(wǎng)等保溫絕熱工程隱蔽前的施工,專業(yè)監(jiān)理工程師可安排監(jiān)理員旁站監(jiān)理并做好記錄。主要檢查內(nèi)容有:

(1)是否嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求、施工規(guī)范和經(jīng)總監(jiān)理工程審查批準(zhǔn)的的施工方案進行施工;

(2)是否有未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的材料在工程實體中使用;

(3)施工操作人員的技術(shù)水平、施工作業(yè)環(huán)境和條件是否滿足工藝操作要求;

(4)已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。

監(jiān)理工程師對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時記錄在《監(jiān)理日志》上,并及時通知承包商,要求承包商整改,檢查整改結(jié)果。符合要求予以簽認。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序,監(jiān)理人員不得簽認,承包商不得進行下一道工序的施工。對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患,監(jiān)理工程師應(yīng)采用文字和圖像資料予以記錄。

第7篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能；建筑；工程監(jiān)理；要點

一、建筑節(jié)能工程中加強監(jiān)理工作的必要性

早在20世紀70年代，建筑節(jié)能概念就被正式提出。建筑節(jié)能的中心是減少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率。同時，建筑節(jié)能需以不影響人們感覺舒適度為前提，即室溫冬季不低于18攝氏度，夏季不高于26攝氏度。時隔30年，2004年，圍繞著石油與能源問題的“大事件”再次集中發(fā)生，我國的能源問題更是顯露無遺：石油消耗量僅次于美國、燃煤緊張、拉閘限電、北方冬季供暖受阻；2005年3月23日，北京上調(diào)成品油價格。能源儲量減少，石油僅供開采41年；我國所面臨的人均儲量少，先天不足，能耗效率低……種種情況使社會各界意識到，建筑節(jié)能不單是發(fā)達國家的問題，我國也正面臨一場真正的能源危機，建筑節(jié)能迫在眉睫。

建筑節(jié)能，從總體上說，是通過政策引導(dǎo)，以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、建筑的施工過程和建筑使用等三個方面的節(jié)能目標(biāo)。在這些過程中，普遍推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是實現(xiàn)這個目標(biāo)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合反映，是工程技術(shù)人員進行規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收等工程實踐的準(zhǔn)則和依據(jù)，是實施建筑節(jié)能的一個基礎(chǔ)性措施和重要保證。為配合建設(shè)部《節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行和推動建筑節(jié)能工作的發(fā)展，政府和有關(guān)部門結(jié)合實際情況，制訂了一系列配套的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，編制了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集等，使建筑節(jié)能工作在設(shè)計、施工、生產(chǎn)、應(yīng)用等各個方面都有章可循、有法可依，逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，保證了節(jié)能建筑的工程建設(shè)質(zhì)量。

在施工環(huán)節(jié)上目前存在的問題是，監(jiān)理工作力度不夠，監(jiān)理過程偏重系統(tǒng)的建筑質(zhì)量，對施工過程和進場產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控似有放任自流傾向。而現(xiàn)在盡管提倡節(jié)能建筑，但在施工監(jiān)理中卻沒有對節(jié)能建筑是否節(jié)能的監(jiān)理，在對節(jié)能住宅建筑各個環(huán)節(jié)的驗收中，“建筑節(jié)能”監(jiān)理是一個大缺口。這在一定程度上助長了開發(fā)商的得過且過心理，使高能耗住宅蒙混過關(guān)，從而使節(jié)能建筑的推廣工作變緩。因此，加強監(jiān)理工作的力度是非常必要的。

二、建筑節(jié)能工程中監(jiān)理工作的要點

（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)參加建筑節(jié)能執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育。

2、監(jiān)理機構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場，應(yīng)備有國家和本市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件與本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。

3、建筑節(jié)能工程施工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，參加施工圖會審和設(shè)計交底。（1）施工圖會審。應(yīng)審查建筑節(jié)能設(shè)計圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計審查單位審查合格。未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠌娭菩越ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖不得使用。（2）建筑節(jié)能設(shè)計交底。項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)交底會，總監(jiān)理工程師應(yīng)對建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)交底會議紀要進行簽認，并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。

4、建筑節(jié)能工程施工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制建筑節(jié)能監(jiān)理實施細則，按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件，編制符合建筑節(jié)能特點的、具有針對性的監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：建筑節(jié)能專業(yè)工程的特點；建筑節(jié)能監(jiān)理工作的流程；建筑節(jié)能監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值；建筑節(jié)能監(jiān)理工作的方法及措施。

5、建筑節(jié)能工程開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送建筑節(jié)能專項施工方案和技術(shù)措施，提出審查意見。

（二）施工階段的監(jiān)理工作

1、監(jiān)理工程師應(yīng)按下列要求審核承包單位報送的擬進場的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表（包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等）及其質(zhì)量證明資料，具體如下：質(zhì)量證明資料（保溫系統(tǒng)和組成材料質(zhì)保書、說明書、型式檢驗報告、復(fù)驗報告，如現(xiàn)場攪拌的粘結(jié)膠漿、抹面膠漿等，應(yīng)提供配合比通知單）是否合格、齊全；是否與設(shè)計和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求相符，產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的性能指標(biāo)是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；是否使用國家明令禁止、淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備；有無建筑材料備案證明及相應(yīng)驗證要求資料。按照委托監(jiān)理合同約定及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的比例，進行平行檢驗或見證取樣，送樣檢測。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，不得在工程上使用或安裝；對國家明令禁止、淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員不得簽認，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。

2、當(dāng)承包單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，應(yīng)要求承包單位報送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認。

3、督促檢查承包單位按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和施工方案進行施工。總監(jiān)理工程師審查建設(shè)單位或施工承包單位提出的工程變更，發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提出書面意見加以制止。

4、對建筑節(jié)能施工過程進行巡視檢查，對建筑節(jié)能施工中墻體、屋面等隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，進行旁站或現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員不得簽認，承包單位不得進行下一道工序的施工。

5、對承包單位報送的建筑節(jié)能隱蔽工程，檢驗批和分項工程質(zhì)量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認，對承包單位報送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，應(yīng)審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗評資料是否齊全，符合要求后予以簽認。

6、對建筑節(jié)能施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時下達監(jiān)理工程師通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。

（三）竣工驗收階段的監(jiān)理工作

1、參于建設(shè)單位委托建筑節(jié)能測評單位進行的建筑節(jié)能能效測評。

2、審查承包單位報送的建筑節(jié)能工程竣工資料。

3、組織對包括建筑節(jié)能工程在內(nèi)的預(yù)驗收，對預(yù)驗收中存在的問題，督促承包單位進行整改，整改完畢后簽署建筑節(jié)能工程竣工報驗單。

4、出具監(jiān)理質(zhì)量評估報告，工程監(jiān)理單位在監(jiān)理質(zhì)量評估報告中必須明確執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的情況。

5、簽署建筑節(jié)能實施情況意見，工程監(jiān)理單位在《建筑節(jié)能備案登記表》上簽署建筑節(jié)能實施情況意見，并加蓋監(jiān)理單位印章。

三、總結(jié)

建筑節(jié)能涉及科技、設(shè)計、建材、供熱、家電等多個領(lǐng)域，單靠哪一個部門都很難推動，必須建立一個強有力的權(quán)威綜合監(jiān)管機構(gòu)；各有關(guān)行政主管部門應(yīng)在項目立項、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和備案等環(huán)節(jié)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，加強對建筑節(jié)能的實施和監(jiān)管。

項目管理部門在項目立項和可行性研究評價中要落實建筑節(jié)能內(nèi)容；建設(shè)單位（業(yè)主）要嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計，不得擅自修改設(shè)計文件；設(shè)計單位要嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計；施工圖審查單位要進行建筑節(jié)能專項審查；建設(shè)管理部門對不滿足建筑節(jié)能要求的建設(shè)項目，不得辦理施工許可證；施工單位要按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行施工，保證工程施工質(zhì)量，對節(jié)能建筑工程進場材料、產(chǎn)品實行進場驗收機制，由指定專門機構(gòu)負責(zé)抽樣、檢驗；監(jiān)理單位要加強對施工過程中建筑節(jié)能措施情況的監(jiān)督；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對新建項目的建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督，對不能達到建筑節(jié)能設(shè)計要求的項目，應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)督文件中予以注明；對于沒有達到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的項目，已經(jīng)完工的不予驗收備案，并責(zé)令整改；房地產(chǎn)管理部門對不滿足建筑節(jié)能要求的建筑，不予辦理銷售許可證。對已建成的節(jié)能建筑進行抽樣質(zhì)量回訪，由質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)部門負責(zé)組織實施。一方面出臺“加強節(jié)能建筑工程質(zhì)量的管理規(guī)定”，采用行政和經(jīng)濟手段，進行市場調(diào)整和監(jiān)管。另一方面應(yīng)加強產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認證管理，限制和淘汰小規(guī)模和重復(fù)建設(shè)企業(yè)，加強企業(yè)質(zhì)量管理。

建筑節(jié)能工作是一項系統(tǒng)的管理工作，充分研究相關(guān)政策的制定和配套，形成新的機制和運作模式，是建筑節(jié)能工作順利推進的有效保障。只有不斷地學(xué)習(xí)、實踐、開拓和發(fā)展，建筑節(jié)能工作才會有成效。通過業(yè)內(nèi)上下的努力和社會各界認知的提高，認真抓住階段性的工作重點，尋找階段工作的突破點，保持建筑節(jié)能工作推進力度的節(jié)奏性和持續(xù)性，使其真正符合可持續(xù)發(fā)展的原則。

參考文獻：

1、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319-2000)[S].2000.

2、馬保國．外墻外保溫工程技術(shù)[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2008.

第8篇

堅持強制與引導(dǎo)相結(jié)合，加強對推行綠色建筑的指導(dǎo)力度，推進綠色建筑大發(fā)展，力爭新增綠色建筑1600萬平方米。一是根據(jù)國家對建筑節(jié)能與綠色建筑的新要求，修訂《公共建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，編制《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，并完善標(biāo)準(zhǔn)化的建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計模板和軟件，進一步奠定擴大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍的基礎(chǔ)。二是擴大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行范圍，除主城區(qū)原新建公共建筑強制執(zhí)行區(qū)域繼續(xù)嚴格執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)外，主城區(qū)其他區(qū)域和其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑自月起強制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；主城區(qū)內(nèi)新建居住建筑自月起強制執(zhí)行一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并進一步加強對強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項目的技術(shù)指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)管，逐步提高新建城鎮(zhèn)建筑強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比率。三是建立對強制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)項目的綠色建筑標(biāo)識發(fā)放制度，加強市區(qū)（縣）聯(lián)動，落實對此類項目的標(biāo)識發(fā)放工作。四是加強對各區(qū)縣和建設(shè)單位組織實施二、三星級綠色建筑項目的工作幫扶和政策引導(dǎo)，并通過落實綠色建筑激勵措施等方式，著力推動建設(shè)二、三星級綠色建筑項目，提高我市綠色建筑發(fā)展水平。五是強化綠色建筑評價標(biāo)識工作質(zhì)量，加強對綠色建筑日常管理機構(gòu)、評價機構(gòu)和技術(shù)依托單位的督促，并重視對評價標(biāo)識項目后續(xù)動態(tài)管理，確保評價標(biāo)識項目在設(shè)計、竣工、運行各階段均能符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。六是進一步規(guī)范評審專家工作行為，提高綠色生態(tài)住宅小區(qū)評價的工作質(zhì)量和效率，確保通過新標(biāo)準(zhǔn)評價的綠色生態(tài)住宅小區(qū)項目達到我市綠色建筑的相關(guān)要求。七是建立綠色施工管理工作機制，將綠色施工納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，并制定《市建設(shè)工程綠色施工評價管理辦法》。

二、著力提高新建建筑節(jié)能水平

進一步強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，深化建筑節(jié)能技術(shù)路線，在保持新建城鎮(zhèn)民用建筑設(shè)計、施工階段節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)100%執(zhí)行率的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)房節(jié)能試點，逐步推動新建建筑節(jié)能工作從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的延伸。一是進一步完善建筑能效（綠色建筑）測評管理機制，在全市逐步推行建筑能效（綠色建筑）測評網(wǎng)上審批。二是進一步完善工作機制，以建筑節(jié)能（綠色建筑）專項培訓(xùn)為引導(dǎo)，以建筑節(jié)能與綠色建筑工作專項檢查為契機，督促設(shè)計單位嚴格落實建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計質(zhì)量自審責(zé)任制，督促施工圖審查機構(gòu)認真核查各設(shè)計單位自審機構(gòu)簽發(fā)的工程項目建筑節(jié)能（綠色建筑）施工圖設(shè)計文件，促進設(shè)計質(zhì)量的不斷提高。三是總結(jié)新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作經(jīng)驗，強化對建筑節(jié)能與綠色建筑施工圖設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)管，開展施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)建筑節(jié)能（綠色建筑）設(shè)計質(zhì)量的抽查，并在全市積極推廣建筑能效預(yù)測評、樣板引路等制度。四是以加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)的督查為重點，認真開展建筑節(jié)能與綠色建筑專項督查，以查促建、以查促改；對建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的違法、違規(guī)行為堅決予以查處。五是開展被動式房屋節(jié)能技術(shù)適宜性研究，進一步探索經(jīng)濟、適用、安全的建筑節(jié)能技術(shù)路線。六是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)房采用新型墻材、節(jié)能門窗和太陽能集熱器等節(jié)能技術(shù)，不斷提升新建建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和水平。

三、不斷強化既有建筑節(jié)能改造與運行管理

一是修訂《市公共建筑節(jié)能改造示范項目和資金管理辦法》，進一步優(yōu)化完善公共建筑節(jié)能改造管理機制，從改造項目立項、改造方案審定、改造過程監(jiān)管、改造效果評價等方面著手，加強公共建筑節(jié)能改造項目技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，保障公共建筑節(jié)能改造項目實施質(zhì)量和節(jié)能效果。二是進一步以醫(yī)院、商場和賓館飯店等項目為重點，采用合同能源管理模式推動150萬平方米以上的既有公共建筑實施節(jié)能改造。三是優(yōu)化完善建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機構(gòu)動態(tài)管理制度，建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)機構(gòu)工作能力及實施質(zhì)量評估機制，從技術(shù)能力、服務(wù)水平和工作行為等方面著手，進一步增強全市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是協(xié)調(diào)落實推動既有公共建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠制度，探索PPP投融資模式在公共建筑節(jié)能改造中應(yīng)用，充分激發(fā)既有建筑節(jié)能改造市場活力。五是督促指導(dǎo)全市新建大型公共建筑同步安裝能耗分項計量裝置并實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳，進一步加強我市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺運行維護管理，確保能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。六是按照民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度要求，系統(tǒng)組織開展民用建筑能耗統(tǒng)計工作，并建立能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)催報和審核機制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。七是依托我市公共建筑能耗監(jiān)測平臺，著力推動公共建筑能源審計和能效公示工作，定期分析能耗監(jiān)測報告，并以機關(guān)辦公建筑、賓館飯店建筑和商業(yè)建筑為重點，分類制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘公共建筑節(jié)能改造市場需求。

四、繼續(xù)推動可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用

一是進一步探明全市地表水資源分布及開發(fā)潛力，9月前完成全市可再生能源區(qū)域集中供冷供熱適宜區(qū)域劃定及發(fā)展趨勢報告，并推動片區(qū)等條件適宜區(qū)域積極開展集中供冷供熱建設(shè)，力爭培育不少于1個可再生能源區(qū)域集中供冷供熱項目，進一步促進我市可再生能源建筑規(guī)模化發(fā)展。二是總結(jié)我市可再生能源建筑應(yīng)用城市示范項目建設(shè)和運營經(jīng)驗，協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門制定促進可再生能源建筑應(yīng)用管理規(guī)定和激勵措施，推動空氣源熱泵等可再生能源新技術(shù)的應(yīng)用，并在有條件的新建建筑中強制推行可再生能源。三是以彈子石CBD采用江水源熱泵耦合天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)的實施經(jīng)驗為基礎(chǔ)，開展我市分布式能源建筑應(yīng)用條件及標(biāo)準(zhǔn)研究，努力推動形成可再生能源和分布式能源并重的建筑用能新方式。

五、大力發(fā)展綠色建材及產(chǎn)業(yè)

按照標(biāo)準(zhǔn)強制、政策激勵、行業(yè)引導(dǎo)的思路，大力推廣綠色建材，積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，建立適應(yīng)綠色建筑發(fā)展要求的綠色建材產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是出臺《市綠色建材評價標(biāo)識管理辦法》，明確綠色建材評價標(biāo)識工作程序和監(jiān)管措施；水性涂料、建筑砌塊等7類產(chǎn)品評價技術(shù)導(dǎo)則，完善綠色建材評價標(biāo)識技術(shù)支撐體系，完成綠色建材評價標(biāo)識信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)工作；自7月起全面開展綠色建材評價標(biāo)識工作，綠色建材評價標(biāo)識產(chǎn)品目錄，并結(jié)合綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，將綠色建材應(yīng)用納入新建建筑節(jié)能（綠色建筑）行政管理體系一并實施，促進綠色建材的工程應(yīng)用。二是繼續(xù)組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范工作，推動建設(shè)5個綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范基地。三是完善建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度，細化對新型墻材、節(jié)能門窗、保溫板材等主要的建筑節(jié)能材料的備案管理要求。四是系統(tǒng)總結(jié)綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)路線，優(yōu)化完善外墻和樓地面保溫技術(shù)路線，加強無機類保溫裝飾一體化技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，《改性發(fā)泡水泥保溫裝飾板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，切實提高外墻和樓地面保溫工程質(zhì)量。五是深入推進墻材革新，著力完善墻體自保溫技術(shù)體系，出臺《墻體自保溫系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，開展蒸壓加氣混凝土墻板技術(shù)研發(fā)，出臺《蒸壓加氣混凝土墻板應(yīng)用技術(shù)要點》。

第9篇

關(guān)鍵詞：能力查定 基礎(chǔ)工作 經(jīng)營管理

中圖分類號：F270.7 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）07-264-02

隨著企業(yè)技術(shù)改造項目不斷投入和使用，使產(chǎn)品升級換代，并改善和提升了原有的生產(chǎn)能力。但投產(chǎn)一定階段后企業(yè)實際生產(chǎn)能力到底有多大，如何科學(xué)合理安排生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，快速提供客戶滿意產(chǎn)品，更好適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，就必須定期對企業(yè)生產(chǎn)能力進行查定工作。由于生產(chǎn)能力查定是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及部門廣，人員多，時間長，質(zhì)量要求高，在企業(yè)運營快節(jié)奏的今天，抽調(diào)部分人員并花費大量時間進行基礎(chǔ)工作建設(shè)，確實令企業(yè)管理者望而生畏。結(jié)合筆者所在的齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司用月余左右的時間，完成了13個直接生產(chǎn)車間，近千余臺（套）設(shè)備的生產(chǎn)能力查定工作情況，就企業(yè)查定工作中需要重點做好的幾個關(guān)鍵事項，體會如下。

一、編制能力查定方案

生產(chǎn)能力查定是一項技術(shù)性、專業(yè)性較強的企業(yè)調(diào)研摸底工作。工藝、設(shè)備、人力資源、生產(chǎn)等有關(guān)專業(yè)系統(tǒng)在工作中相互聯(lián)系又相互影響。為保證工作達到預(yù)期目標(biāo)，就必須制定出符合本企業(yè)生產(chǎn)能力查定工作的實施方案，為查定工作奠定牢固的基礎(chǔ)。其查定方案需要明確以下內(nèi)容（見下圖）。

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。由于查定工作涉及面廣，在項目組織上實施項目管理。組成以公司領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和專項人員組成的公司級工作組和以車間領(lǐng)導(dǎo)為核心各職能人員參加的車間級工作組。同時，明確兩級工作團隊的領(lǐng)導(dǎo)和具體參加人員，明確各自的職責(zé)、分工和責(zé)任。同時，作為配合單位，要規(guī)定涉及查定工作相關(guān)職能部門的職責(zé)和具體工作內(nèi)容。

2.查定依據(jù)。一是制定生產(chǎn)綱領(lǐng)。在生產(chǎn)綱領(lǐng)制定工作中，最后按敞口查定為好來制定生產(chǎn)綱領(lǐng)。即:只規(guī)定查定產(chǎn)品的比例關(guān)系，不規(guī)定具體數(shù)量，敞開口進行查定，其查出的數(shù)據(jù)由于無數(shù)據(jù)框約束而比較真實。查定的產(chǎn)品品種必須是符合市場需求的批量產(chǎn)品，也就是要依據(jù)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)現(xiàn)狀科學(xué)制定，才能實現(xiàn)查定的真實性。二是科學(xué)制定各類技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。各項指標(biāo)是查定的基礎(chǔ)，指標(biāo)值直接影響最終查定結(jié)果，必須嚴格把關(guān)。指標(biāo)值由主管部門提出，經(jīng)公司級工作組認定后使用。三是固定資產(chǎn)（指設(shè)備、面積）。對于查定的固定資產(chǎn)數(shù)量及現(xiàn)有狀態(tài)，要由主管部門進行確定。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及工藝分工。即應(yīng)以現(xiàn)行的產(chǎn)品設(shè)計結(jié)構(gòu)的圖紙和工藝分工進行查定。五是要依據(jù)國家、企業(yè)對人員、設(shè)備規(guī)定的制度時間來確定工作時間和班次。

在依據(jù)中，重點是編制查定的生產(chǎn)大綱。查定大綱必須符合實際。一是要遵循生產(chǎn)什么查什么的原則，要查定產(chǎn)品是市場在一段時間仍需求的產(chǎn)品。二是對多種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要依據(jù)近年來生產(chǎn)產(chǎn)品占比重比較大的產(chǎn)品進行查定。三是合理制定出要查定的幾種產(chǎn)品的比例關(guān)系，也可以設(shè)定查定產(chǎn)品的目標(biāo)值。四是必須查定公司核心零部件生產(chǎn)能力。

3.查定范圍及內(nèi)容。明確查定具體單位和查定相關(guān)內(nèi)容。具體講，要規(guī)定對企業(yè)實施全面查定，還是局部查定；是對企業(yè)直接生產(chǎn)單位實施查定還是包括對輔助生產(chǎn)單位進行查定。

4.定額種類及水平。必須規(guī)定查定時需要的單位產(chǎn)品生產(chǎn)能力定額。具體包括設(shè)備、面積以及生產(chǎn)線等生產(chǎn)能力進行計算的定額。對于有些單位在部分設(shè)備中存在著在一臺設(shè)備上承擔(dān)多種產(chǎn)品加工任務(wù)時，可以采用多產(chǎn)品加權(quán)平均設(shè)備臺時定額。同時，采用的工時定額必須先進和合理。

5.作業(yè)時間。包括全年制度工作時間的確定。要針對不同工況設(shè)備計算的全年有效工作時間。確定不同設(shè)備檢修時間。

6.能力計算。一是對查定產(chǎn)品的計量單位規(guī)定。為了有利于歸口和平衡工作，對查定主產(chǎn)品，如鑄件、鍛件、組裝的零部件以及整機產(chǎn)品計量單位規(guī)定為相對應(yīng)的計量單位，如：件、噸、套、臺或輛等，都要換算成主產(chǎn)品統(tǒng)一的，以整機為計量的單位。二是能力計算方法。主要是針對查定中各類設(shè)備、面積、生產(chǎn)線而規(guī)定的不同計算公式。為了操作方便，在表格制定時要明確標(biāo)明換算關(guān)系。

7.綜合平衡。要確定出基層與公司兩級能力平衡中過程中具體細節(jié)的要求。

8.時間安排。規(guī)定查定工作中各階段完成的工作內(nèi)容和時間。

二、編制查定表格

在能力查定工作中，設(shè)計合理的表格對于各級查定人員填寫和最終平衡能力有直接關(guān)系。公司在查定中基本設(shè)計兩個層次表格。分別為公司級和基層單位級。公司級表格要反映以下內(nèi)容：一是反映出公司層面綜合產(chǎn)品生產(chǎn)能力。即在不考慮其他因素影響下公司按品種比例查定的最大生產(chǎn)能力產(chǎn)量。二是對多種產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要考慮便于對各種產(chǎn)品進行換算成某一特定產(chǎn)品的折算系數(shù)，以便反映出公司生產(chǎn)該產(chǎn)品能達到的最大能力產(chǎn)量。三是一些產(chǎn)品由于工藝制約局部生產(chǎn)能力限制，要客觀反映出某種產(chǎn)品最大生產(chǎn)能力（如生產(chǎn)鐵路棚車組裝線需要試雨工序,該工序年最大能力也就是該產(chǎn)品企業(yè)最大年生產(chǎn)能力）。四是是要反映出企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備（關(guān)鍵工序）的生產(chǎn)能力。在車間級表格設(shè)計上可確定分為三種，基礎(chǔ)查定表、過渡性表和上報給公司本單位產(chǎn)品能力表。基礎(chǔ)查定表格是根據(jù)不同車間的工藝要求設(shè)定的專用型表格。如熔煉設(shè)備、金切設(shè)備、各類生產(chǎn)線組裝線、面積能力查定等表格。過渡表是為填制基礎(chǔ)查定表而設(shè)定的單一需求表格。上報表格是反映出基層查定單位總體綜合能力和單項產(chǎn)品最大能力。通過上下十幾種表格設(shè)計，基本滿足了公司查定需求。同時，借助Microsoft Excel工作表，設(shè)定好各欄目的計算關(guān)系，大大節(jié)省各級查定人員計算時間并提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三、培訓(xùn)工作

在查定工作過程中，培訓(xùn)是極其重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)系到查定的質(zhì)量和時間的保證。培訓(xùn)貫徹整個過程，由于查定工作是分階段進行的，因此，各工作階段培訓(xùn)的對象、內(nèi)容也是不同的。培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、專項培訓(xùn)和個別輔導(dǎo)不同的方式。

在查定的開始階段，由于查定工作是一項專業(yè)性比較強的工作，需要對各級領(lǐng)導(dǎo)及參加查定的專業(yè)人員進行充實知識。另外，在企業(yè)中，進行一項工作，各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，必須采取集中培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象是各系統(tǒng)、基層查定單位領(lǐng)導(dǎo)及組織人員。培訓(xùn)的內(nèi)容是能力查定的目的與要求、查定的步驟和方法、能力綜合平衡等一般基礎(chǔ)知識。通過培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想認識，消除自身不正確認識和為難情緒，了解了工藝、設(shè)備、勞資、生產(chǎn)等專業(yè)部門在查定工作的相關(guān)工作內(nèi)容，達到調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)積極性支持并檢查查定工作質(zhì)量的目的。

專項培訓(xùn)針對基層各專業(yè)人員。培訓(xùn)的內(nèi)容主要內(nèi)容是對查定方案、報表詳細化輔導(dǎo)。側(cè)重為對能力查定范圍及對象、查定的方法、各數(shù)據(jù)的提供關(guān)系、表格的具體填寫等操作要求和技巧。通過對各專業(yè)部門的培訓(xùn)，使各專業(yè)具體查定人員學(xué)到查定具體方法，自己專業(yè)工作內(nèi)容和注意事項，清楚在查定工作中各管理人員之間的資料提供關(guān)系。

個別輔導(dǎo)是采取了工作組人員包片、下基層輔導(dǎo)和電話聯(lián)系的方式，隨時解決基層單位查定工作中出現(xiàn)的問題。

通過培訓(xùn)，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員了解查定的意義與目的，掌握了查定工作內(nèi)容和工作方法，保證查定工作順利開展和避免返工。

四、確定先進的定額和指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)與工時水平是否先進，直接關(guān)系到能力查定的結(jié)果和水平。在查定中，固定資產(chǎn)工作時間是制度規(guī)定的，只要數(shù)量不漏查即可。但指標(biāo)值是波動的，如鑄件的成品率高低直接影響鋼件產(chǎn)量。又如實際工作中產(chǎn)品的實動工時（實際工作時間）與定額工時是不一樣的。由于目前各企業(yè)對下屬單位往往采用按產(chǎn)量形式的工資掛提，而產(chǎn)量與指標(biāo)和工時緊密相關(guān)，指標(biāo)的提高和工時的壓縮可以說直接影響查定單位產(chǎn)量重新核定，會威脅將來基層單位人員的工資與獎金收入，其基層單位有抵觸情緒，不愿意提供真實的數(shù)值也是很客觀的。針對上述影響查定工作因素，要做好基層單位的解釋工作，使基層明白查定工作是摸底情況，與定額修改無關(guān)，打消抵觸情緒，避免數(shù)據(jù)不真實。另一方面，各專業(yè)部門根據(jù)近年來掌握的一手材料，確定各單位先進的技術(shù)指標(biāo)和零部件先進工時水平。同時，在驗收基層單位查定的質(zhì)量時，對公司重點關(guān)注的設(shè)備能力要進行抽查，確保查定能力真實和準(zhǔn)確。

五、綜合平衡

能力綜合平衡是查定工作最后階段，它直接確定基層單位與公司的查定水平。平衡采取先下后上，先單項能力，再局部平衡的辦法。即先各基層單位平衡再進行公司級綜合平衡。基層單位綜合平衡時，先對單項設(shè)備與面積能力平衡，再進行各設(shè)備之間、面積之間能力平衡。平衡中，并不是以能力最低的設(shè)備劃線確定為綜合能力，要進行分析，找出能提升能力的辦法，如用能力高設(shè)備替代能力低的部分件加工等措施，實現(xiàn)削峰平溝，達到最佳能力。公司級平衡是對各基層單位之間的能力平衡，方法與基層相同，在平衡中一般以關(guān)鍵設(shè)備能力為主。

總之，編制一個符合本企業(yè)的查定方案，制定一套科學(xué)合理的表格，做好分層次的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，對查定工作能起到事半功倍的作用。確定先進的指標(biāo)與定額，以及兩級科學(xué)的綜合平衡可保證能力查定的質(zhì)量和水平。

參考文獻：

董孝銘.工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力查定原理與方法[M].中國鐵道出版社，1995