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關鍵詞：節能減排；信息服務；平臺；應用策劃；方案設計
中圖分類號TP3 文獻標識碼A 文章編號1674-6708（2016）155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161
1中國的節能減排信息服務平臺
中國的節能減排信息服務平臺節能減排在全世界范圍內已成為被關注的熱點話題，近些年來在我國也越來越重視這個問題。節能減排的理念在我們的生活中不斷深入，互聯網信息平臺也逐漸深入到節能減排的行列，為其進行知識的傳播、宣傳以及推廣，通過這種信息化的方式，進一步推動節能減排新興產業的發展。在中國，節能減排信息服務平臺主要包含了節能減排信息網、節能減排協會、節能減排網以及節能減排技術網。它是由國際節能減排工程委員會和中國地區節能減排信息委員會共同主辦的。整個平臺系統的服務宗旨是針對于高耗能、高污染、高排放的行業，對其實行信息化的規劃與管理，并依托實體節能減排方式，收集有效的資料，構建節能減排系統的完整性，促進部門、企業、用戶之間信息交流的平臺。信息服務平臺貼合用戶的實際需求，在節能減排的項目追蹤、新聞報道、企業資料查詢、工程信息交流以及各方面的查詢都提供了及時、有效、個性化的服務。幫助用戶在最短的時間內，可以有效地掌握相關技術和信息。節能減排信息服務平臺的設計逐漸成為從業人員快速掌握和了解節能減排動態的平臺之一。
2節能減排信息服務平臺的應用策劃
2.1設計目標
在我國，節能減排的觀念已經逐漸深入民心，隨著經濟的發展，“循環經濟”、“可持續發展”這類關鍵詞已經對當下的技術帶來一定的挑戰，任務十分艱巨，形式十分嚴峻。我國政府開始對節能減排技術給予厚望，并制定出了相關的指導意見。明確地提出了節能減排的發展目標，以及相關技術服務體系的建設思路。目前，我國的節能減排信息服務平臺還處于一個不全面的狀態。人們普遍對這個領域的關注度、認知水平較低。所以，在有關政策的領導和支持下，在互聯網建立信息服務平臺已經成為節能減排行業發展的重要目標。同時，這也將成為節能減排形象的標準化，倡導全民參與專業知識普及的必然選擇，以此來充分地擴大行業的影響力。具體在設計的過程中，要結合國內知名的節能減排系統平臺的現狀，進一步了解中國電子技術標準化的研究方向、技術實力以及業務構成狀況。將來要著力將節能減排系統與工信部鏈接，成為中國電子技術研究所與節能減排信息系服務系統的溝通橋梁。實現以企業、部門為載體的信息行業，有效地為節能減排系統做形象化的準備，進一步提升信息、業務拓展以及客戶服務的作用，讓品牌成為節能減排服務的權威、可靠的保障。
2.2實現定位與應用
節能減排信息服務平臺是電子工業企業和專業人士共同給予網絡標準化而建立的信息服務中平臺，系統面向電子工程的測試、品質保證、標準化等不同領域的專業工程師，通過中層以上的管理人員，豐富、使用的業內資訊，滿足節能減排行業發展的需求，并提供給用戶相關的技術知識需求。信息依托節能減排的發展規劃，實現與產業的產品緊密結合，從而為產品提供后續的跟蹤服務。為節能減排信息服務平臺擴寬更廣的平臺，追求高質量、高黏度的用戶核心群以及數據服務，進一步擴大節能減排信息服務平臺的品牌影響力。節能減排信息服務平臺要集合信息傳播、平臺互動、數據更新以及增值服務為一體，實現綜合性網絡平臺的構建。及時有效地實現信息平臺的互動化、數據共享化，實現應用集合化的全方位應用。準確、及時地掌握相應的標準動態以及法律法規，掌握業內的主要咨詢，同時要制定在線互動等程序，保證與客戶達到有效的溝通。同時，深入開展產品信息的、追蹤以及技術洽談的深層次服務，成為真正可以滿足用戶的需求的垂直媒體。
3節能減排信息服務平臺的設計方案
3.1設計思路
信息系統建設中要注重網絡平臺、數據內容、應用體系、安全體系的規劃與構建，實現在這方面的分別的建設目標。在網絡平臺中，要實現多媒體信息的傳輸，可以有效、靈活地調動網絡資源，實現完備的網絡管理功能。設置備份系統的切換能力，實現安全防范和審計分析。數據內容應分層次建立安全可靠的數據庫，采取信息分析、信息分析、信息整理以及備份數據的恢復功能的建立方法，來建立數據庫體系。應用體系應重點把握全局上的項目應用，自上而下地設計應用項目，包括靜態數據、可共享資源的實現。保證安全、可靠的內部通信，逐步建立以公共政策為基準的辦公決策系統。安全體系應建設標準統一、適應應用需求的，具有可行度的安全保障體系。
3.2功能應用
節能減排信息服務平臺要集合資訊、會員互動、自主管理系統等等。具體要包含檢索、管理、互動社區、市場調研、產品追蹤、信息、在線問答以及平臺互動等模塊內容。資訊模塊，要求用戶可以在本模塊系統中瀏覽到節能減排行業的相關新聞、市場動態、產品信息、相關人物咨詢以及技術信息。產品的設計上，要著力做到信息的合理排序，主次分明，突出專業性與時效性。在主題強化方面，要綜合用圖文并茂的形式來烘托和渲染效果，完善檢索系統，便于用戶更加輕松、直觀地對相關信息閱讀。針對后臺系統的維護，要實行簡單有效的原則，讓系統管理員通過維護界面，可以輕松地完成修改、刪除、錄入、等一系列工作程序。讓平臺系統具備較強的可操作性。會員互動主要實現會員權限與管理兩層結構。針對節能減排信息服務平臺的會員，提供入會申請、業務辦理、相關資料下載、瀏覽追蹤、資質評定等專業服務內容。讓會員可以有效地獲得先關的服務專業服務與優惠政策，提前了解業內的熱點事件，及時了解廠商的動態與相關會議內容。自主管理實現的是平臺的功能性內容，它既要求服從于后臺的統一調度，同時也要求成為獨立的系統模塊。主要在信息服務平臺中實現數據庫管理內容，包括對角色、權限、信息、用戶等方面的管理。針對不同類型的用戶，提供標準化的導向服務，讓企業用戶可以在足不出戶的情況下，及時地了解相關的標準動態、應用法規以及各項資源。在以上提到的服務內容之上，還可獨享再現借閱、高級檢索、標準下載、在線打印等一系列增值服務。對已經、正在使用的標準文獻，系統還為會員提供追蹤服務功能，更具用戶對標準的使用歷史，進行遠程數據跟進，及時掌握會員用戶的標準狀態。如果標準狀態隨著系統的更新發生變化，系統也會產生自動提醒內容。
4結論
以中國電子信息技術的標準作為節能減排服務平臺設計的理論支持，進一步加強對節能減排平臺和技術的推廣，加強產品的宣傳效果，加強與企業之間的合作交流。樹立以節能減排信息服務平臺為向導的、有效支持工業發展的標準化領域建設目標，從而進一步推動節能減排技術的技術開發與產品的更新換代。
參考文獻
[1]鄢丹.節能減排科技管理信息系統的策略研究[J].武漢理工大學學報，2010，4：157-161，168.
[2]曾廣輝，趙冰鋒，李穎顏.考慮節能減排指標的發電企業綠色ERP管理信息系統設計[J].中國電力教育，2011，30：78-79.
［關鍵詞］有效實施 交通運輸 節能減排 問題研究
交通運輸關系著國家經濟商品的順暢流通，對整個國家的經濟命脈都有著重要的影響，節能減排是交通運輸以后發展的必然路徑，不僅符合經濟交通運輸，也符合綠色、低碳、可持續等一系列為人們所認可的未來發展方向。想要解決或者說，有效實施交通運輸的節能減排問題，首先就得認清當前在交通運輸節能減排中所存在的問題。
一、當前交通運輸節能減排中存在的問題
1.對節能減排的認識還不夠
交通運輸的節能減排早在2006年就已經被國務院要求，但在整個交通運輸行業的全面開展還需要一定的時間。對節能減排的認識不夠是節能減排工作中存在比較普遍的問題。缺乏節能減排知識，對粗排放運輸工具危害的無知，都是對節能減排認識不夠的體現。例如，某些運輸司機自身的文化程度并不高，自身并不具有主動認清節能減排的形式以及對社會帶來的利益的能力，節能減排對他們來說無異于天方夜譚。還有對于小型運輸企業公司，粗排放是有利于這些企業的運輸效應、利益的，改進運輸設備和采納標準的排放標準是這些小型企業難以承受的，說到底，他們還是沒有對節能減排有足夠的認識。這樣看來，節能減排的認知問題是當前在節能減排工作中比較大眾化的問題。
2.節能減排缺少資金支持
節能減排缺少相應的資金支持，也是節能減排中所遇到比較嚴重、比較普遍的問題。節能減排對于那些小型運輸企業來說，加了對節能減排這一環節，企業的直接成本會增加很多，而且相應不符合排放標準的設備又要停用，有可能就這么一環節導致整個企業資金鏈的斷裂，輕者虧損，重則破產。節能減排在我國仍處于初級階段，需要大量的資金來探究出一個比較標準的方案來，強行的實施，保護不了眾多小型企業的利益，對社會的穩定性起到負面影響。例如，一個節能減排的項目少則幾百萬，多則千萬，雖然在長遠利益上來看，是有利于企業的長期利潤，但收效期太長，中小型企業是經不起這樣的突然襲擊，它們自身就是在低成本的運作，突然太高生產運輸成本，它們是吃不消的。由此看來，缺少大量的資金支持也是節能減排中存在的比較嚴重的問題。
3.監察部門監管、檢查的缺失
盡管有這樣的問題，那樣的問題，既然國務院都已經下達節能減排，那么節能減排工作進展緩慢，對于有關監察部門的監管、檢查的缺失是有一定關系的。換句話說，監察部門監管、檢查的缺失也是節能減排中存在的問題。監察部門監管、檢查的缺失讓節能減排成為一句空話，當前我國對于不符合節能減排條件的運輸工具仍處于進行經濟處罰的程度，這是治標不治本的辦法。監管、檢查的缺失對于整個節能減排的工作是非常不利的，解決這一問題迫在眉睫。
二、有效實施交通運輸中節能減排的措施
1.加大交通運輸中節能減排的宣傳
加大交通運輸中節能減排的宣傳，是節能減排工作中必不可少，也是解決交通運輸中節能減排中存在的問題的根本性措施。宣傳節能減排，讓節能減排的意識深入人心，讓人們潛意識中知道節能減排，理解節能減排對于當今社會的貢獻以及未來的意義。只有動員全民參與，全民支持，才能使整個交通運輸的節能減排工作得到順利的開展。要求各企業認真學習交通運輸中節能減排的重要意義，加強自身的培訓。
2.加大資金投入支持
加大資金投入支持，是解決在交通運輸中節能減排出現的問題的有力措施。加大對實施交通運輸節能減排的企業相應的資金支持，是對節能減排的大力支持，有利于企業在交通運輸節能減排這一塊做足文章。交通運輸部門要加強與地方部門的溝通，爭取省級部門和國家部門的資金支持，成立專門的交通運輸節能減排的專項基金。對實施交通運輸節能減排的企業和個人給與一定的稅收優惠和財政補貼政策，形成一個良好的節能減排環境，使節能減排影響到更多的企業和個人。加大資金對節能減排的投入支持，加快節能減排的工作進展步伐，是實施節能減排工作中的有力措施。
3.加強部門的合作以及節能減排監察
加強各部門的合作以及節能減排監察是交通運輸節能減排的保證措施。交通運輸的節能減排工作不僅僅是交通部門一個部門的事情，其中牽扯的利益涉及到各個部門，例如財政、環境部門等。對于不符合排放標準的車輛堅決不準上路，鼓勵使用電瓶車，鼓勵使用新型能源的車輛。這些措施的實施必然依靠各部門的合作才能做到，另外，對于自身也要嚴格執行法律法規，對于違反相應節能排放的現象不可以置之不顧。
總之，對于我國這一交通大國來說，交通運輸的節能減排對我國節約型社會的建設有著非常大的貢獻，在現階段的節能減排工作中出現對節能減排的認識還不夠、節能減排缺少資金支持、監察部門監管、檢查的缺失等問題，嚴重制約了節能減排工作的步伐，通過加大交通運輸中節能減排的宣傳、加大資金投入支持、加強部門的合作以及節能減排監察等措施來解決這些問題，希望這些措施能在現實中得到應運，為交通運輸的節能減排工作做出相應的貢獻。
參考文獻：
[1] 李莉;黃成;陳長虹;王海鯤;戴懿;;上海市機動車清潔燃料替代的節能及減排效果[A];長三角清潔能源論壇論文專輯[C];2005年
第—條為加強節能減排管理，提高能源利用效率，實現節能減排、保護環境、降本增效的可持續發展目標，建立節約型企業，依據《中華人民共和國節約能源法》(以下簡稱《節能法》)、國務院《關于加強節能工作的決定》以及相關法律、法規，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機關各部門、各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第四條指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實節約資源的基本國策。加強管理、強化全員節能意識，加快科技進步和技術改造，完善節能考核評價機制，提高能源利用效率，實現西部公司中長期和年度節能目標，確保企業持續高效發展。
第五條基本原則
(一)堅持開發與節約并舉，節約優先的原則，以效率為本，突出節能減排工作的戰略地位。
(二)堅持優化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創新、技術改造，實現節能工作的持續有效開展。
(三)堅持節能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。
(四)堅持節能減排與發展相互促進的原則，實現節能減排和發展雙贏目標。
第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規，對能源生產和消費進行科學管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，優化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環節中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。
第二章管理機構與職責
第七條西部公司按照《節能法》等相關法律及其配套法規的要求，建立健全節能減排管理機構，明確工作職責，形成節能管理體系。
第八條西部公司節能管理實行統—領導。主要領導親自抓，將節能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協調機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監督考核到位。
第九條成立西部公司節能減排領導小組，設立西部公司節能減排辦公室，負責西部公司節能減排日常工作。西部公司節能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職（或兼職）節能減排管理崗位。
西部公司節能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節能減排管理的法律、法規和方針、政策；貫徹落實西部公司節能減排管理的工作方針、政策和目標；負責西部公司節能減排工作的日常管理、綜合協調；負責節能減排綜合目標測定、分解，編制年度節能減排工作計劃；組織開展節能減排工作的監督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節能減排綜合指標考核工作；制定和完善西部公司節能減排管理辦法和評價考核辦法；負責提出節能減排管理和節能減排技術培訓計劃，并組織落實；參加重點投資項目節能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監督落實。
第十條西部公司各單位要建立健全節能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節能減排管理工作，明確節能減排管理崗位職責。設立兩名專職（或兼職）節能減排崗位，其他相關部門應選派具有節能減排專業知識的人員兼職開展節能減排管理工作。
第十一條西部公司相關部門的職責
(一)市場部負責匯總、編制西部公司節能減排中長期規劃和節能指標的分解落實；負責能源消耗的匯總統計、上報和分析工作；負責組織限額以上投資項目節能減排篇(章)以及限額以上節能減排投資項目的評估、審查和報批；負責監督檢查各單位節能減排工作的進展情況。
(二)財務部負責編制西部公司節能減排中長期規劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負責西部公司節能減排對外宣傳工作。
(四)生產技術部負責組織節能減排技術開發和技術攻關；組織開展節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動；編寫西部公司節能減排推廣技術及節能減排設備目錄；負責組織制定節能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節能減排標準體系；負責節能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負責主要耗能設備、節能新技術、節能減排設備的市場準入；負責組織節能減排投資項目、參加限額以上投資項目節能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監督落實；
(六)人力資源部會同節能減排辦公室共同做好節能減排培訓工作。
(七)經理辦公室負責辦公設備的節能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環境污染。
(八)安全環保部負責施工現場節能減排監督管理工作。
(九)各項目部設立節能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實公司節能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節能減排管理崗位責職。
1.負責貫徹、落實國家有關節能減排管理方面的方針、政策和法律、法規；制定所在工區節能減排管理工作的中長期規劃。
2.負責制定所在工區年度節能減排工作計劃，分解節能減排指標。
3.負責制定和完善所在工區節能減排管理制度或實施細則；
4.負責所在工區節能減排年度考核工作；
5.負責節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用；
6.根據公司節能減排工作規劃、節能減排新技術推廣計劃和節能減排管理工作需要，協助公司做好節能減排培訓工作；
第十二條各單位節能減排崗位職責
(一)貫徹上級有關節能減排工作的各項規章制度，制定本單位有關節能減排管理的實施細則。
(二)負責編制本單位節能減排中長期規劃和年度計劃，制定或審查節能項目方案，經主管領導審定后上報公司節能減排辦公室，經審批后組織實施。
(三)負責本單位節能減排工作的監督、檢查、考核、評比和經驗交流等。
(四)負責本單位節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節能技術開發工作。
(五)測定本單位的能源消費定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監察、節能監測和能量平衡測試工作。
(七)負責能源消耗的統計工作，建立、健全節能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節能減排工作的改進措施建議，監督本單位節能減排措施的實施。
(八)參與節能減排項目竣工驗收、監督工作。
(九)協同有關部門做好職工崗位培訓，提高節能減排管理水平，組織開展節能減排宣傳工作，增強員工節能減排意識。
第三章節能管理
第十三條節能減排分析例會制度。西部公司建立節能減排例會制度，按季度召開節能減排分析會，對照年度節能減排工作目標計劃，小結季節能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。
第十四條節能減排計劃管理。西部公司節能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據華北局總體節能減排目標，結合西部公司具體情況提出節能減排中長期規劃建議，編制年度節能減排計劃，制定主要節能減排措施。
規劃、計劃建議的上報時間：各單位在規劃期前1年的4月底前，將節能減排中長期規劃建議報節能減排辦公室；節能減排辦公室在規劃期前1年的6月底前，將各單位的節能減排中長期規劃和建議匯總后，提交公司節能減排領導小組，并將正式規劃報華北石油局節能減排委員會。
各單位在每年11月底前，將下年度節能減排工作計劃和建議報節能減排辦公室。
規劃、計劃的編制、審批和下達：節能減排辦公室審核各單位的節能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節能減排委員會批準后下發執行。
各單位根據公司節能減排辦公室下達的中長期規劃、年度節能減排計劃，分解節能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節能減排辦公室備案，并組織實施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節能減排計量管理體系，完善各級節能減排計量臺賬和節能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統計管理。按照《中華人民共和國統計法》和西部公司有關能源消費統計報表制度的規定，公司及所屬單位建立節能減排統計臺賬，定期開展能源消費統計、分析、核查工作，并將統計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。
第十七條各單位要依據相關法律法規的規定和企業實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能減排措施。
第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產經營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執行國家、行業以及企業的相關節能減排標準，編制、完善節能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節能標準化進程，完善節能標準化體系。
第二十條各級單位和領導干部要提高節能減排意識，從自身做起、厲行節約，抓好采暖、空調、照明系統及辦公設備節能減排，在節能減排工作中發揮表率作用。辦公區域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃；減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗；優先使用綠色節能照明燈具，辦公區域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規，標準和節能減排科學知識，弘揚節能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節能減排培訓，使節能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節能減排方針、政策、法律、法規、標準及節能減排專業知識，推廣節能減排降耗的好經驗、好做法，提高節能減排管理和技術水平及實際操作能力。
用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經節能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應加強多層次節能減排人才的開發和培訓，有計劃地培養節能減排管理方面的專業人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節能減排管理，制定并組織實施本單位的節能減排技術措施，在生產經營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率；努力節約非生產用能。
第二十五條各單位應積極開展節能減排合理化建議活動，對現有工藝和設備進行技術改進，優化操作，提高用能效率。
第五章節能技術進步
第二十六條西部公司積極開發、推廣、應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節能減排技術進步。
第二十七條西部公司積極組織實施重大節能減排科研項目、節能減排示范工程；對行業內外節能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業先進節能技術；在條件允許的情況下節能減排推廣技術目錄，組織節能減排技術交流，推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。
第二十八條各單位要加強節能減排技改項目管理，由節能減排管理人員負責匯總、優選和提出節能減排技改項目建議計劃，報公司節能管理辦公室；公司節能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節能減排技改項目可行性研究報告，對重點節能減排技改項目實施過程進行監督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節能減排效果。
第二十九條財務部每年要安排節能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。
第六章投資項目節能減排管理
第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能減排篇(章)，凡無節能減排篇(章)的投資項目，公司節能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告；對未進行節能減排評估審查或未通過節能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。
第三十二條節能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業先進水平的原則，依據合理用能標準和節能設計規范進行。
第三十三條投資項目的節能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節能減排設計規范；投資項目能源消耗種類和數量分析；投資項目所在地能源供應狀況分析；投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標；節能減排措施和節能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。
第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數據，禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。
第三十五條投資項目要嚴格執行“三同時”、“四到位”制度，即節能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行；企業要做到用能計劃到位、節能目標到位、節能措施到位、節能管理制度到位。
第七章監督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節能減排措施落實情況、固定資產投資項目節能減排評估和審查情況、行業設計規范執行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規、違法等行為。
第三十七條加強對節能減排管理的監督檢查，對節能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節能減排領導小組。
第三十八條西部公司建立節能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經營業績的重要考核內容，并與經濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節能減排工作問責制。
第三十九條節能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節能減排目標責任制評價考核辦法另行下發)。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節能減排管理方面措施落實到位，節能減排指標居于西部公司先進水平的單位。
(二)在節能減排降耗、節能減排技術開發和推廣應用方面成績突出的單位和個人。
1.1節能減排審計的概念及審計目標
1.1.1節能減排審計的概念
節能減排審計是以環境審計為基礎、專門對影響環境及能源狀況和環境質量的節能減排工作進行審計的一門“專項審計”工作。
1.1.2節能減排審計目標
(1)實施節能減排審計主要是對企業經濟活動中的節能情況、污染物排放情況及采取的相關節能減排措施進行審計和監督，并對那些預計投資項目的耗能情況，以及這些項目預計對環境造成的影響的相關信息進行鑒證和評價；
(2)通過節能減排審計，為被審計單位提供與能源和環境相關的咨詢、服務和監督，以促進企業提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2節能減排審計評價體系及評價指標
1.2.1節能減排審計評價體系
節能減排審計評價體系主要是指建立的節能減排審計評價指標體系，為了全面系統地評價節能減排審計的效果，需要既設置定量指標，又考慮定性指標，從而更加系統、規范地評價企業的節能減排審計效果。
1.2.2節能減排審計評價主要定量指標
(1)污染物治理措施和結果情況；
(2)企業節能減排指標完成效果等兩項指標。
1.2.3節能減排審計評價主要定性指標
(1)企業治理層和管理層對節能減排管理工作的重視程度；
(2)企業在節能減排方面的相關內部控制制度及執行情況；
(3)企業節能減排工作人員的業務水平和綜合素質情況；
(4)企業遵守國家環境保護相關法律法規情況等四項指標。
1.3構建節能減排審計評價體系的重要意義
1.3.1有利于完善節能減排審計方法
通過創新節能減排審計方法，引進其他交叉學科的最新技術方法，可以更有效地評價企業節能減排效果，有效監督企業節能減排的工作績效。
1.3.2有利于促進現代審計理論研究
企業在經歷了以所有權和經營權分離為標志的產權制度改革后，產生了受托經濟責任制(包括受托環保責任)，為節能減排審計的產生和發展提供了制度基礎保證。節能減排審計屬于新興交叉學科，它隸屬于環境審計。通過構建節能減排審計評價體系，可以促進現代審計理論研究和發展。
1.3.3有利于指導審計實踐工作
一個有效的節能減排審計評價體系的構建，將為節能減排審計人員的審計實踐工作的開展創造有利條件。根據評價指標的總要求，開展審計工作，實施相關審計程序，搜集充分、適當的節能減排審計證據，對企業的節能減排情況進行客觀、全面、系統的審計鑒證和審計評價。
2節能減排審計評價體系的構建
2.1節能減排審計評價的主體、客體及內容
2.1.1節能減排審計評價的主體
節能減排審計評價的主體主要包括：政府審計組織、注冊會計師審計組織和企業內部審計組織，通過三位一體齊抓共管，對節能減排審計工作進行客觀、合理、可靠、完整、規范、綜合的評價。
2.1.2節能減排審計評價的客體
節能減排審計評價的客體是相關企業節能減排情況和實施的效果。
2.1.3節能減排審計評價的內容節能減排審計評價的內容主要包括：
(1)使用節能減排資金的合法性、合規性；
(2)執行節能減排管理制度的有效性；
(3)節能減排指標的實際完成情況。
2.2節能減排審計評價標準的確立原則
2.2.1完整性要求
系統性即要求在構建的節能減排審計評價標準時，應當從系統、全面的角度選取評價指標。
2.2.2相關性要求
在節能減排復雜的審計工作中，應當注意各審計指標所具有的相關性，因此，在構建節能減排審計評價標準時，可以對企業的節能減排工作從多個角度進行考核，包括從財務層面、社會公眾層面和企業運營層面等方面考慮。
2.2.3可靠性要求
構建節能減排審計評價標準時，應當立足實際，充分考慮相關考核指標的合理性和可靠性。在考慮定量評價時貨幣計量屬性的同時，可以考慮采用屬性，在進行定性評價職業判斷時，分級設置“優”“、良”“、中”“、差”等多階段評價標準。
2.2.4可比性要求
構建節能減排審計評價標準時，考核指標應相互獨立，不能交叉重疊。在同一審計目標下，相關評價指標具有可比性。評價考核指標可以采用相對數、平均數和比例數進行考核比較。
2.2.5成本效益性要求
構建節能減排審計評價標準時，應當考慮成本效益原則，從而使審計工作發生的支出低于其所帶來的收益。
2.3建立節能減排審計評價指標體系
目前我國節能減排審計評價指標主要有四種：一是反映企業節能減排的控制環境指標。主要是與企業節能減排內部控制制度和經營戰略等相關的指標，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是反映企業節能減排的業務活動指標。企業從“供、產、銷、研、發、財”全過程對企業進行節能減排工作考核；三是反映企業節能減排經濟效益情況的指標；四是反映企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標。既開源又節流，充分考慮節約能源，降低環境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發利用情況。
2.3.1企業節能減排的控制環境指標
企業節能減排的控制環境指標包括節能減排教育培訓投入率、能源有效利用率及節能環保設備使用率等指標。
(1)節能減排教育培訓投入率=(節能減排教育資金÷企業員工培訓總費用)×100%該指標反映企業節能減排價值觀培養及節能減排企業文化建設的重視情況。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷實際能源消耗量)×100%該指標反映企業有效利用能源水平。
(3)節能環保設備使用率=(節能環保設備價值÷固定資產凈值)×100%該指標反映企業減少排放、環境保護和環境治理工作的執行效果。
(4)綠色產品比例=(綠色產品數量÷全部產品數量)×100%該指標反映企業的節能減排控制環境對產品結構的影響和促進效果。
2.3.2企業節能減排的業務活動指標
企業節能減排的業務活動指標主要是評價節能減排相關項目的收益情況，包括對節能減排固定資產的投資收益情況，以及對節能減排的成本節約凈額等的評價。實施節能減排的項目收益具有遞延性，可能會影響企業未來一定的會計期間，當期發生的節能減排的成本支出，可能會低于當期取得的收益，出現“入不敷出”情況。因此，應從企業持續經營角度對節能減排的業務活動指標進行考核。
(1)節能減排固定資產的投資收益＝該固定資產取得的節能減排收益－購置該固定資產的支出總額
(2)節能減排活動取得的收益凈額＝節能收益金額－節能減排投入金額
(3)實施節能減排的成本節約凈額＝環境保護及治理費用正常支出節約額－節能減排的投入金額環境保護及治理費用正常支出節約額，包括用于環保及環境治理費用的減少額、違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源綜合利用節約額等。
2.3.3企業節能減排經濟效益指標
企業節能減排經濟效益指標主要是對節能減排相關項目的總收益中投資收益所占比例進行評價，包括評價用于節能減排的固定資產的投資收益率指標、用于節能減排的無形資產的投入率指標，以及用于節能減排的節能資金收益率等相對指標。
(1)節能減排固定資產投資收益率＝(節能減排固定資產收益額÷節能減排固定資產投入總額)×100%
(2)節能減排無形資產投入率＝(節能減排無形資產投入金額÷全年銷售收入)×100%節能減排無形資產包括在節能減排過程中與環境資源相關的專利技術、知識產權、專有技術等。
(3)節能資金收益率＝(能源節約金額÷節能投入金額)×100%
2.3.4企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標
企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標主要是在節能減排項目的實施中，對降低污染情況進行評價，具體包括：單位產值能源消耗率“、工業三廢”利用率，以及污染物排放達標率等指標。
(1)單位產值能源消耗率＝(一定時期能源消耗總量÷一定時期總產值)×100%將該指標應用到能源消耗指標上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標公式套算。單位產值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產值)×100%；單位產值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產值)×100%；單位產值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產值)×100%。
(2“)工業三廢”利用率＝“(三廢”產品利用量÷“三廢”產品總量)×100%“工業三廢”是指在工業生產時產生的工業廢氣、廢水和廢渣“。工業三廢”對環境具有嚴重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑，對“工業三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。
(3)污染物排放達標率＝(污染物達標排放項目數÷污染物總項目數)×100%；單位產值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產值)×100%；單位產值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產值)×100%；單位產值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產值)×100%
2.3.5建立節能減排綜合評價指標
通過在定量分析取得各節能減排項目的指標值，在此基礎上利用德爾菲法進行專家評分，并合理確定各指標權重，經計算加總求出定量分析綜合指標。同時考慮定性分析影響因素，通過節能減排審計人員的專業判斷，對定量分析綜合指標進行修訂，最后得出節能減排綜合評價指標。
3節能減排審計評價方法及審計報告
3.1節能減排審計的主要評價方法評價節能減排審計的主要方法有傳統審計評價方法和專門審計評價方法。
3.1.1傳統審計評價方法
傳統審計評價方法主要包括：詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計算、重新執行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計單位的相關業務活動及會計記錄、會計文件和資料進行的審計程序，目的是獲得與節能減排審計相關的充分、適當的審計證據，以支持審計人員發表相關的節能減排審計意見。
3.1.2節能減排的專門審計評價方法
(1)節能減排審計目標法，將被審計單位相關節能減排審計項目分解為多個目標，按照審計業務的性質、時間安排及審計范圍要求，在遵守審計原則和審計標準的前提下，采用適當的審計程序，進行節能減排審計工作的方法。
(2)節能減排實質性分析法，是在實質性測試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財務或非財務數據進行分析，通過分析相關指標的內在聯系，得到可靠的審計證據的方法。節能減排審計人員通常在充分了解被審計單位及其控制環境的前提下，通過風險評估，決定實施進一步審計程序。對節能減排項目管理進行內部控制測試，做出對內部控制可信賴程度的專業判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計單位內部控制可信賴程度高，將在執行實質性程序時，多考慮實施實質性分析程序，減少細節測試工作的方法。
(3)節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與節能減排措施的實施效果進行方案比較的一種經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
3.2編制節能減排審計報告
3.2.1審計報告的內容
(1)對節能減排資金使用情況的合法性、合規性評價；
(2)對節能減排內部控制制度的有效執行情況評價；
(3)對節能減排相關指標完成情況評價。
3.2.2審計報告及管理建議書
節能減排審計評價報告應當滿足節能減排審計目標相關要求，揭示被審計單位節能減排管理工作的審計狀況，根據節能減排審計的要求和被審計單位的實際情況，審計人員可以依據充分、適當的審計評價證據，對被審計單位出具節能減排審計報告和節能減排審計管理建議書。
4結語
一、節能減排環境審計評價概述
節能減排環境審計評價是指對節能減排環境審計的效率性和效果性進行綜合評估的過程。目前，中國的節能減排環境審計主要是對節能減排資金的合規性，節能減排實施的效率以及效率性進行審計。通過量化評價節能減排環境審計的指標來完善節能減排環境審計的評價體系，進而通過對節能減排環境審計的評價來支持節能減排環境審計不斷的進步與創新。由于中國的節能減排環境審計起步較晚，目前還沒有關于節能減排環境審計的專項法規。近幾年隨著環境的不斷惡化，政府部門越來越重視節能減排環境審計，政府也在努力進行節能減排環境審計。但是由于沒有具體的法規，這方面的人才有限，從而審計的效果也參差不齊。因此，對節能減排環境審計的效果進行評價是十分必要的，通過對節能減排環境審計的評價，也可以促進中國節能減排環境審計的發展。
二、節能減排環境審計的評價體系
節能減排環境審計評價體系的功能是為該審計提供一個評價標準和模式，即通過與評價體系的目的和指標進行對比，從而得出該項審計的效果。建立節能減排環境審計評價體系的目的是促使節能減排環境審計完成既定目標，從而使節能減排環境審計更加有效。節能減排環境審計標準的制定與評價是一個密不可分的有機整體。節能減排環境審計的評價能夠促進其標準更加合理化，而此標準的合理化也使其評價更加的有效。
(一)節能減排環境審計評價主體
目前我國的環境審計基本上都是政府主導的，只有少數大型企業才會主動進行環境審計。然而政府沒有直接參與企業的經營，對節能減排環境審計的真實性和有效性不能夠保證。因此對節能減排環境審計的評價主體應該分為兩個方面:一個是外部主體，即政府部門和民間審計主體;一個是內部主體，即企業的審計部門。這兩個主體相輔相成，可以更好地評價節能減排環境審計的效果。
(二)節能減排環境審計評價的客體
節能減排環境審計評價的客體是節能減排環境審計的過程以及結果。節能減排環境審計的要素包括資金使用的合規性，是否制訂了合理的節能減排制度以及是否有效的執行。因此節能減排環境審計評價的客體就是評價這三個方面的審計過程和效果。
(三)節能減排環境審計評價的標準
節能減排環境審計的目標是促進節能減排資金使用的合規性，加強節能減排執行的效果。而評價節能減排環境審計的客體就是評價通過節能減排環境審計，是否促進了節能減排資金的使用，是否加強了節能減排執行的效果。因此，節能減排環境審計評價的標準有兩個:一是評價審計前后企業的節能減排情況、資金使用情況是否向更合理的方向轉變，二是評價環境審計前后該企業的節能減排情況是否有所好轉。
三、節能減排環境審計評價方法
(一)制度調查方法
現代財務審計一般都是建立在相對較完善的制度基礎之上。要進行制度審計，首先必須對能否依賴制度檢查做出決策。目前中國的節能減排環境審計方面的制度很不完善，而政府現在對節能減排方面進行審計，一方面是為了環境保護，使企業履行其社會責任，另一方面也是為了使中國節能減排環境審計方面的制度和立法更加完善。因此，現階段評價節能減排環境審計的一個重要方面就是制度是否在逐步完善。針對現狀，可以通過以下方法進行評價:(1)審閱法。即運用審閱法進行調查和了解企業在節能減排環境審計方面的制度變化，主要是查閱有關文件或書面資料。(2)詢問法。運用詢問法進行調查和了解節能減排環境審計的方法，主要是找有關人員談話，通過談話來了解其制度有無變化，有關人員有無有效執行。(3)觀察法。運用觀察法了解該制度主要是進行實地考察。觀察可以進一步印證審閱與詢問的正確性。
(二)節能減排指標比較方法
節能減排環境審計評價的標準之一，是看在評價前后該企業的節能減排情況是否有所好轉。而企業考核其節能減排效果主要是通過計算資源消耗值，污染物排放量，綜合利用率，無害化以及支撐能力五個方面來考查(楊華峰、姜維軍，2008)。通過縱向比較這些比率，可以得出該企業節能減排的效果是否有所改善。
(三)定性與定量相結合的方法
企業如果想改善其節能減排環境審計情況，只通過評價上述指標的方法不足以促使改善其審計情況，因此需要用定性和定量結合的方法。
四、節能減排環境審計評價的原則
(一)可操作性原則
節能減排環境審計評價指標的選取應具有可操作性。評價節能減排環境審計情況是提高企業的社會責任以及環保責任的一種手段和方法?，F在越來越多的企業被要求公布其社會責任履行情況，因此，評價節能減排環境審計情況是非常重要的。由于中國的節能減排環境審計還處于初級階段，很多企業以及審計人員還沒有足夠的專業經驗，因此，指標選取的可操作性是非常重要的。
(二)成本效益原則
企業加強其節能減排力度以及對節能減排的審計，就必定要消耗資源，比如更節能環保的機器設備，以及引進更加專業的人員等。為了實施更高效的節能減排以及節能減排審計，就必須把資源應用在重要的環節，這樣能夠影響大范圍的節能減排以及節能減排審計情況，由于中國目前的節能減排及其審計尚處于初級階段，要求企業做到面面俱到并不實際。因此在選取指標的時候，應根據企業具體的環境和其自身特點設置相對應的評價指標體系，以提高評價的成本效益。
【關鍵詞】節能減排；能源危機；信息平臺
近幾年來，我國高度重視節能減排政策的實施，對節能減排工作進行了全方位的部署。節能減排是促進我國經濟平穩發展的有效手段，是建設資源節約型、環境友好型的必經之路，是加快經濟發展方式轉變的有效手段。
一、節能減排概述
（一）節能減排的概念
節能減排指的是企業采用經濟合理、技術可行的措施，對生產經營的各個環節進行科學管理，有效利用能源，減少原材料的投入和浪費，降低能耗，降低污染物的排放。節能減排強調提高資源的利用率，從而節能能源的消耗，同時還對能源消耗時所產生的的污染物進行無公害化處理，減少污染物排放，保護環境。
（二）我國節能減排的現狀
（1）我國現有的進行節能減排建設的單位主要有：
1、行政機關。它是我國進行節能減排能力建設的總指揮，制定節能減排的政策，出臺節能減排的技術指標，規定節能減排建設的基本方向等；2、事業單位。它主要指的是進行科技開發的科研所，它是節能減排建設的主體。我國進行節能減排的建設主體主要包括：下屬的事業單位，如工商業、交通業、能源業等研究機構；國家級的研究機構，主要是對節能減排技術進行創新；高校人才培養，主要是對節能減排知識進行推廣；3、信息服務平臺。它主要是以商業網站的形式存在，用于全社會節能減排信息的互動，方便人們了解到節能減排政策的實施情況、實施效果等；4、實體企業。每個企業首先都是為了自己企業的經濟效益著想。實體企業強調的是在保證企業利潤和發展的大方向下，為人民提供節能減排的產品以及服務。
（三）我國現有的節能減排能力建設存在的問題
1、未達到全方位的建設。我國現有的節能減排僅僅局限在某一領域，沒有對其進行多方面、全領域的推廣和評價，而且也只是對產業的技術標準進行推廣和評價，并未從財政角度進行分析、評價，雖然財政政策的研究所或多或少的對節能減排的政策和效果進行了研究，但實證研究卻很少，使得政策研究和實驗結果停留在兩個層面。
2、研究和實踐都較淺顯?，F有的節能減排能力建設從研究和實踐角度看都不夠深入。節能減排數據較分散、數據之間不能完整結合，使得對政策分析缺少數據來源，而且統計的數據沒有統一的標準，使得不同的建設單位間進行數據交流時有困難。
3、各領域間缺乏協調性。目前我國的節能減排能力建設單位都是各自進行建設，缺乏溝通和指導，造成重復建設和形成信息孤島的局面。重復建設，會造成資源的浪費，而信息孤立，信息上下間溝通不便，全國信息很難達到共享態，地方的一些重要數據不能及時反饋給國家主管部門，影響其決策能力。
二、信息平臺的介紹
（一）國家電網中節能減排的主要指標解釋
（1）能源消耗總量：指的是在報告期間實際消費的能源（包括一次能源和二次能源）數量。
供電企業能源消耗總量=工業生產能源消費實物量+非工業生產能源消費實物量。
火電企業能源消耗總量=工業生產能源消費+非工業生產能源消費-發電量×電量折標煤系數-供熱量×熱力折標煤系數。
（2）綜合能源消耗量：指的是報告期間企業在生產過程中實際消耗能源總和的凈值。
供電企業綜合能源消耗量=工業生產消費實物量。
火電企業綜合能源消耗量=工業生產消費-發電量×電量折標煤系數-供熱量×熱力折標煤系數。
（3）單位產值能耗：單位產值能耗=綜合能源消費量/總產值。
（4）減排CO2=綜合節能量×標煤折CO2系數。
（5）減排SO2=綜合節能量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。
（6）節能技術投資額：指的是用于節能技術的改造投資金額。
（7）節能率：節能率=本年累計綜合節能量/上年同期綜合能源消費量*100%。
（8）綜合節能量：指的是單位增加值綜合能耗計算的節能量。
（二）信息平臺的介紹
當前我國的節能減排信息平臺發展緩慢，人們對這一領域的認識水平較低。在相關政策的鼓勵、指導，互聯網信息發達的前提下，大力發展節能減排信息平臺已成為趨勢。
（1）信息平臺的設計思路。它主要由四部分組成：數據采集系統、數據處理系統、Web顯示系統以及數據庫系統。此系統對于數據的采集、處理、顯示都是實時的。數據采集系統中的數據都是發電企業、集團下屬公司中采集到的實時數據，然后將其傳給實時數據庫，如果想要對其進行處理則通過數據處理系統，想要觀察此數據可通過Web網頁進行實時數據的展示。
（2）信息平臺可實現的目標。1、網絡平臺。它支持網絡信息的調度和傳輸、有較好的安全防范功能、能進行審計分析以及擁有完備的網管能力；2、數據庫體系?？商峁崟r、高效的數據，可對數據進行采集、分析和處理，同時還擁有強大的數據備份和恢復功能；3、應用體系。包括安全、可靠的內部通訊系統，可進行開放式數據庫的資源共享。逐步建立全局性的、支持公共政策分析和決策的應用系統；4、安全體系。建立切實可行的、標準統一的、分級管理的保證體系，從而保證此網絡體系的安全運行，便于進行節能減排的監控。
三、利用信息平臺，監控節能減排的意義
利用信息平臺，監控節能減排的意義主要包括：
（一）資訊互動，節約財政。節能減排信息平臺可將節能減排領域的市場動態、行業新聞、標準信息等內容展示在Web網頁上。同時用戶可以自己通過搜索功能，搜索到自己想要得到的信息，同時還增加互動式服務，為用戶提供資深專家講座、政策解讀、疑難解答等，從而形成一個開放的、活動的平臺。用戶可以通過行業新聞了解到如何有效進行節能減排，避免能源浪費，節約財政開支。
（二）在線監測，降低能耗。信息平臺可實時采集煤炭的消耗數量，并對煤煙等污染物的排放量可進行實時監測。通過分析同期煤炭的使用情況以及廢煙、廢氣、廢水的排放量，對數據偏離正常值的情況進行分析，采取緊急措施對其進行處理，達到節能減排效果。
（三）自主管理，科學決策。信息平臺既是一個信息共享、用戶互動的平臺，同時還是一個獨立的平臺?？赏ㄟ^設立權限、信息管理、角色分配等模塊，針對不同的工作人員，提供不同的服務，保障信息的安全性，每個人都可以根據自己的專業知識、同領域的信息互動，而做出正確的科學決策。
總結
我們利用信息技術和互聯網技術，搭建起高效的、實時的、可共享的數據管理信息平臺，可將現場采集到的數據通過無線傳輸方式上傳到網絡，并對其進行處理和統計，從而實時監控節能減排政策的實施狀況?？捎行岣吣茉磾祿睦寐剩陔娏ζ髽I的生產管理、節能減排以及成本核算方面有著重要作用。
參考文獻
[1]賀宏良，李一林.節能減排標準化系統平臺的設計與研究[J].信息技術與標準化，2011（02）
關鍵詞：石油企業；節能減排；現狀；對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.063
0 引言
近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高，環境污染、能源浪費等問題越來越突出，這些問題嚴重威脅到我國社會的可持續發展和人民生活質量的提高，因此，節能減排成為我國經濟可持續發展的首要工作。作為我國重要的能源企業，石油企業決定著能源生產和消耗，受到社會的普遍關注，所以，了解石油企業節能減排的現狀，找出合理的解決對策，提高石油企業的節能減排質量，成為推動我國經濟增長的有效方式。
1 石油企業節能減排的現狀
1.1 石油企業節能減排的技術比較落后
與國外的石油企業節能減排工作相比，我國的石油企業節能減排工作的起步較晚，雖然近年來我國高度重視石油企業的節能減排工作，逐漸形成了煉化污水回用、生態環境保護、稠油污水回用鍋爐等減排技術、油氣管道能源消耗數據采集與應用調控中心以及井下作業及鉆井作業清潔生產等的能耗水平分析和解釋技術逐漸完善，并且我國石化也研發了和使用了一些提高能源利用率、處理污染排放物的節能減排技術，使得我國石油企業的節能減排工作取得顯著的效果，但是，由于節能減排技術在我國石油企業中的研究時間較短，在早期只重視產量，忽視能源消耗和污染排放問題，從而使得節能減排工作面臨著巨大的挑戰。同時，我國的人口眾多、能源消耗量大，增加了節能減排工作的難度[1]。
1.2 石油天然氣的需求增加了節能減排的難度
近年來，根據國家的節能減排政策和要求，國內的石油企業加大了節能減排的投入力度，取得了一些顯著的成效，有效地緩解環境污染和能源消耗等問題，但是，隨著經濟的不斷進步，人們對于石油資源的需求越來越大，雖然單位產品的污染物排放和能源消耗已經大量降低，但是，從客觀上來說，石油企業的污染物排放和能源消耗仍然在不斷增加。
1.3 油田開發條件改變增加了節能減排的難度
與過去相比，雖然石油企業的一些項目的消耗指標出現下降，但是，大體而言其仍然呈現上升的趨勢，致使環境污染日益嚴重。隨著高新技術應用于實踐中，油田開采能耗的增長指標逐漸放緩，但是，總體上的開采耗能依然保持增長趨勢，一些老油田的地下油田的含水量逐漸增加，使得生產用水增多，增加了開發成本，造成了巨大的水資源浪費。同時，一些老油田在中新技術的應用上存在著一些問題，使得能源消耗增加，而新油田中通常會產生豐度低、品味低、含有密度低等缺點，造成油田開發難度增加，開發成本增加的問題。
1.4 石油企業缺少節能減排的管理水平較低
許多石油企業內部沒有制定完善的節能減排管理機制，管理者缺乏石油開發技術的掌握和管理經驗，沒有引進和培養節能減排管理人員，缺少強大的節能減排管理隊伍，給節能減排工作帶來負面影響。再加上少數石油企業不重視節能減排工作，把節能減排工作當作浪費資金，沒有效益的工作，只是敷衍和應付國家的檢查工作，致使節能減排工作疏于管理，沒有取得實質的效果[2]。
2 解決石油企業節能減排現狀的對策
2.1 規劃生產規模和總體產量
作為我國節能減排的重點行業，石油企業需要根據國家的相關法律法規，合理規劃生產規模和產量，以確保節能減排工作的順利開展。政府應該制定統一的節能減排標準，控制石油企業的規模和數目。同時，石油企業需要調整能源利用結構，深化節能減排方面的改革，貫徹和落實節能減排工作，以提高節能減排工作的效果。
2.2 采用先進的生產技術，提高清潔生產水平
為了滿足新時期的節能減排工作要求，取得較好的節能減排效果，石油企業應該積極創新和引進先進的節能減排技術，提高石油的生產水平，優化石油企業的資源配置，處理好污染工作，以增強節能減排工作的質量。石油企業應該加大對石油生產技術研究的資金投入，設置專門的部門，采用先進的設備，提高石油生產技術水平，實現石油生產的自動化和機械化。另外，在石油生產過程中，石油企業要大力開發新的石油產品，降低能源消耗，減少污染物排放量，充分利用溫室氣體捕捉技術或者二氧化碳驅油技術，提升石油生產的水平，以提高石油企業的競爭力，促進石油企業的可持續發展。
2.3 加大對石油企業的監督管理力度
目前，一些石油企業存在著監管力度不夠、違法操作、弄虛作假的現象，給節能減排工作帶來負面影響，因此，石油企業需要制定一套科學的管理和審核機制，嚴格處理不符合規定的現象，以確保節能減排工作的順利實施。同時，在管理過程中，政府職能部門應該認真執行各項管理條例，杜絕徇私枉法、等問題，充分發揮其在節能減排工作中的監管作用，以提高節能減排工作的效果。
2.4 合理制定節能減排方案
節能減排工作是石油企業發展規劃中的重要組成部分，因此，石油企業應該節能減排工作，根據自身的實際情況，合理制定節能減排方案，以促進石油企業的可持續發展。石油企業應該綜合考慮經濟、行政、科技等方面，建立一套系統、完善的保證措施，協調有關方面，以取得最佳的管理效果[3]。
3 總結
總而言之，石油企業是我國經濟快速穩定發展中的主要動力之一，對于我國經濟的持續健康發展有著至關重要的影響，因此，石油企業應該制定合理的發展戰略，加強對節能減排的監督和管理，引進先進的節能減排技術，改變油田開發條件，提高節能減排的管理水平，以實現自身的可持續發展。
參考文獻：
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[關鍵詞] 節能減排意愿 影響因素 實施概況 實施建議
一、企業節能減排實施概況
1.企業節能減排的實施背景。在經濟迅猛發展的21世紀,伴隨著城市化進程的急速加快,環境問題日益嚴峻,資源的損耗也是非常之大,人類正面臨發展過程中的不斷惡化的生態問題。節能減排也如箭在弦、勢不可擋地在全球范圍內推廣開來。加強環境保護、節能減排、建設資源節約型社會對世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續發展的需要。
據已有資料顯示,企業節能減排工作的開展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業帶來長遠經濟利益,對企業長期發展而言是利在千秋的。在今天的經濟環境背景下,節能減排趨勢日益加強,這是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀要求,也是客觀發展趨勢。
2.江西企業節能減排的實施概況。進人“十一五”以來,江西把建設綠色生態江西放在重要戰略地位,通過一系列的政府調查工作,搭建“江西省節能減排科技服務平臺”,整合節能減排優勢技術資源和人才資源,有針對性地加強了重點行業企業的節能減排工作力度,保證了節能減排各項任務得到全面落實。
研究通過調查研究“企業的基本情況”,收集企業節能減排工作的相關數據,了解企業節能減排工作取得的階段性成效,關注國家節能減排政策措施的落實情況。大致情況如下:首先,企業節能減排建立的制度比較均勻,主要是節能減排工作責任制、節能減排考核制以及能源消費統計與報告制度等,但制度建立的不夠完善;其次,有71%的企業設有專門的節能減排的工作人員看出大部分企業愿意進行節能減排的工作,整個節能減排環境良好,但由于一些因素影響的原因,導致了這些進行節能減排的企業相關專員和資金投入力度不大;第三,政府對企業節能減排的工作進行充分的支持與引導,但是缺乏有力度的監管措施。
3.企業節能減排工作所面對的問題。(1)企業重視度不夠,缺乏開展節能的積極性。從企業節能減排相關制度的認證和建立、節能環保人力與資金的投入研究顯示:企業在節能減排工作上認證比較基礎、反映冷淡,制度建立的執行力度都普遍不高,不完善是節能減排的瓶頸問題;大部分企業愿意進行節能減排的工作,整個節能減排環境良好,但由于相關因素影響的原因,導致了企業節能減排的專員和資金投入力度不大。(2)缺少技術、資金的支持。一方面,企業缺乏行之有效的新技術、新材料和新管理模式的推廣交流平臺,無法準確及時的了解和選擇節能降耗技術產品;另一方面,自身資金的限制,使企業在考慮節能減排成本與收益時的風險系數增加。(3)節能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,部分企業認為投入資金購買節能減排系統,成本高,而且短期內看不到其效用,是否投入產出平衡還是未知數,這樣在一定程度上會增加企業節能減排的風險。(4)節能減排的缺乏資金支持和政策優惠。政府應對企業節能減排工作,目前還是監督懲治為主,激勵政策為輔,不能為企業開展節能減排工作保駕護航。銀行業金融機構在推進和支持企業節能減排過程面臨諸多風險:節能減排項目前期投資大,回報慢,風險不確定性高,使銀行無法對項目前景、收益程度等做出準確判斷。這時銀行金融機構基于自身考量會慎重給予企業融資、信貸優惠,會一定程度上降低企業進行節能減排的積極性。
二、企業節能減排意愿的影響因素分析
研究者通過研究調查(問卷、訪談)獲取企業內節能減排的相關工作情況,利用定量分析與定性分析相結合的方法,對影響企業節能減排意愿的相關因素,在研究分析的基礎上,我們建立企業節能減排的“五力模型”,即企業節能減排的五種驅動力量。在這個“五力模型”中,企業的經濟利潤是核心,是企業節能減排工作的根本驅動力量,其他四種力量都是圍繞著這一核心驅動力來運轉的。
1.企業經濟利潤。企業的所有經營活動最終的歸宿點都是對于經濟利潤的追求,經濟利潤給經營者帶來巨大的經濟收益,實現自我的價值。因此而言,企業的經濟利潤是影響企業節能減排意愿的最重要因素。影響企業經濟利潤的因素很多,包括了:企業生產技術水平(節能減排的生產科技水平)、能源價格、企業節能減排的生產成本、企業節能產品的市場銷售量與認可度、企業節能的成本收益之比等等。這些因素都直接影響著企業的經濟收益,從而影響著企業節能減排工作,因此,這些都是影響企業節能減排意愿的子因素。
2.經營者價值觀。經營者價值觀是指企業的經營管理者在企業生產活動中所遵行的價值標準、道德規范和行為準則,它是組織文化形成的根源,能夠影響企業所有成員的思維方式和思想觀價值觀。對于企業的節能減排,企業經營者如果能夠采取積極的態度來面對企業的節能減排工作,并且踐行到企業的生產活動中去,并且為企業所有成員樹立一個節能減排的標桿,將節能減排的價值準則制度化,用制度來引導整個企業都投入到企業的節能減排工作中去。
3.企業社會責任與社會壓力。節能減排是企業社會責任的重要體現。研究發現,表現出很強競爭力的企業,非常重視企業的社會責任,做了很多節能環保的好事。企業核心競爭力正在逐漸超越原有的以資本技術和設備為基礎的硬實力,轉向了軟實力,主要包括企業社會形象、公信力、品牌影響力等,當前的社會需求早已經超出了一般意義上的商品物美價廉,它包括節能減排、維護消費者權益、保護生態資源等這些全球性的難題。倡導節能減排的企業將為自己樹立良好的企業形象。媒體輿論都將給企業來無形的社會壓力,這也會促進企業節能減排的工作。
4.政府的監管與扶持。政府對企業節能減排的執法和監察力度的大小直接影響企業重視和投入力度,而且政府出臺的一系列激勵政策也直接影響企業開展節能減排工作的積極性。政府的扶持力度也將大大影響企業的節能減排意愿。這些扶持不單是政策稅收上的優惠,還包括節能減排需要的資金提供。企業有了足夠的資金支持才能更好的實施節能減排工作。
5.競爭者與客戶的節能減排偏好。在五種驅動力量中,競爭者與客戶的節能減排偏好是影響企業節能減排意愿的非常重要的因素。在同一行業中,競爭者的節能減排標準將作為本企業節能減排工作重要參考標準,他們的實施成本將重要影響企業產品在市場中的競爭力。而對于客戶的節能減排的偏好,是企業節能減排的真正的源動力,只有契合了客戶的標準才能真正獲得客戶的認可,從而在節能減排的工作中獲得收益。
三、企業節能減排的實施建議
1.政府。首先,要加強宏觀調控,調整投資結構和產業結構,大力發展循環經濟。其次,政府要加快節能減排技術研發和產業化,加快建立節能技術服務體系,加快推進環保產業市場化,同時建立健全的節能評估審查和評價制度。再次,政府要建立健全節能減排規章體系、標準體系、監測體系和工作問責制,同時多渠道籌措節能減排資金,加強與銀行業金融機構方面的合作,開拓企業節能減排的資金來源渠道,制定切實可行的優惠政策如降低所得稅、增值稅等,加大投入,提高企業節能減排的積極性。最后,提高全民節約意識,發揮政府節能表率作用。
2.企業。企業自身應該提高節能減排的工作積極性,重視并積極推動此項兼具社會責任的任務的展開,同時主動了解政府相關激勵和優惠政策,有效配置資金,以降低節能減排的成本。另外,企業應當完善對節能減排工作的管理。企業認為,戰略規劃、制度建設、監督管理、隊伍建設、宣傳教育等均應作為抓好節能減排管理工作的重要手段,認可程度較高的是宣傳教育與制度建設,穩定成熟的環保、節能管理方法和措施是企業節能減排工作實施的保證。
最后,還應加強企業間交流,致力技術創新。企業要兼顧節能減排的長遠意義,加強企業之間技術溝通交流,搭建一個企業技術資源共享的平臺,以提高技術創新能力。
3.社會公眾。作為社會公眾,營造節能減排的輿論氛圍,適時開展節能減排相關的主題活動和表彰獎勵,發揮媒體輿論的監督和引導作用;培養公眾的節能減排的意識,讓公眾在日常生活中自覺的踐行節能減排,使用節能的產品;由此,更加迅速的推進企業的節能減排。
參考文獻:
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指標細化確保目標
“十二五”時期，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，節能減排面臨的形勢依然十分嚴峻。特別是我國節能減排工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監管不力等問題。為確保實現“十二五”規劃綱要提出的節能減排約束性指標，2011年9月，國務院印發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。
《方案》是推進“十二五”節能減排工作的綱領性文件，分12個部分，共50條。12個部分分別是：節能減排總體要求和主要目標，強化節能減排目標責任；調整優化產業結構；實施節能減排重點工程；加強節能減排管理，大力發展循環經濟；加快節能減排技術開發和推廣應用；完善節能減排經濟政策；強化節能減排監督檢查；推廣節能減排市場化機制；加強節能減排基礎工作和能力建設；動員全社會參與節能減排。
《方案》提出了“十二五”節能減排的總體要求，即堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持優化產業結構、推動技術進步、加強管理引導相結合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進一步形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局。確保實現“十二五”節能減排約束性目標，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
《方案》細化了“十二五”規劃綱要確定的節能減排目標。在節能方面，提出到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16％，比2005年的1.276噸標準煤下降32％；“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。在減排方面，提出2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8％{全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10％。
《方案》還以附件形式，明確了“十二五”各地區節能目標、各地區化學需氧量排放總量控制計劃、各地區氨氮排放總量控制計劃、各地區二氧化硫排放總量控制計劃、各地區氮氧化物排放總量控制計劃。
推進重點行業減排
關于推進調整優化產業結構，《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，強化節能、環保、土地、安全等指標約束。嚴格控制高耗能、高排放產品出口。中西部地區承接產業轉移必須堅持高標準，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入。二要加快淘汰落后產能。將任務按年度分解落實到各地區。完善退出機制，指導、督促淘汰落后產能企業做好職工安置工作。中央財政統籌支持各地區淘汰落后產能工作。
三要推動傳統產業改造升級。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，重點支持對產業升級帶動作用大的重點項目和重污染企業搬遷改造。四要調整能源消費結構。在做好生態保護和移民安置的基礎上發展水電，在確保安全的基礎上發展核電，加快發展天然氣，因地制宜發展風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到11.4％。五要提高服務業和戰略性新興產業在國民經濟中的比重。到2015年，服務業增加值和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重分別達到47％和8％左右。
另外《方案》中提出的節能減排重點工程主要有：一是節能重點工程。包括節能改造工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程，形成3億噸標準煤的節能能力。二是污染物減排重點工程。包括城鎮污水處理設施及配套管網建設工程、脫硫脫硝工程，形成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減能力420萬噸、40萬噸，277萬噸、358萬噸。三是循環經濟重點工程。包括資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產”示范基地、再制造產業化、產業園區循環化改造工程等。
在加強節能減排管理方面，《方案》主要從8個方面提出了要求。一是合理控制能源消費總量。建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案。將固定資產投資項目節能評估審查作為控制地區能源消費增量和總量的重要措施。建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費總量增長過快的地區及時預警調控。在工業、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉建設和消費領域全面加強用能管理。二是強化重點用能單位節能管理。依法加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節能管理，開展萬家企業節能低碳行動，實現節能2.5億噸標準煤。三是加強工業節能減排。重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬，石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排，明確目標任務，加強行業指導，推動技術進步，強化監督管理。四是推動建筑節能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能。五是推進交通運輸節能減排。積極發展城市公共交通，開展低碳交通運輸專項行動，加速淘汰老舊交通運輸工具。六是促進農業和農村節能減排。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械、設備和漁船。治理農業面源污染，加強農村環境綜合整治，實施農村清潔工程。七是推動商業和民用節能。在零售業等商貿服務和旅游業開展節能減排行動，在居民中推廣使用高效節能家電、照明產品，鼓勵購買節能環保型汽車。減少一次性用品使用，限制過度包裝。八是加強公共機構節能減排。新建建筑實行更加嚴格的建筑節能標準，加快辦公區節能改造。國家機關供熱實行按熱量收費。推進公務用車制度改革。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。
對于發展循環經濟，《方案》還提出要加強循環經濟宏觀指導，編制全國循環經濟發展規劃和重點領域專項規劃，深化循環經濟示范試點，推廣循環經濟典型模
式。同時，從全面推行清潔生產、推進資源綜合利用、加快資源再生利用產業化、促進垃圾資源化利用、推進節水型社會建設5個方面提出了具體工作任務。
在加快節能減排技術開發和推廣應用方面，《方案》提出，一要加快節能減排共性和關鍵技術研發。組織高效節能環保共性、關鍵和前沿技術攻關。二要加大節能減排技術產業化示范。重點支持節能減排關鍵技術與裝備產業化，加快產業化基地建設。三要加快節能減排技術推廣應用，建立技術遴選、評定及推廣機制。重點推廣一批先進適用技術。四要加強與有關國際組織、政府在節能環保領域的交流合作，積極引進、消化、吸收國外先進技術。加大推廣力度。
發揮市場機制作用
《方案》從價格、財政，稅收、金融4個方面提出了有利于節能減排的經濟政策。
關于價格和收費政策。一是深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關系。二是對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。三是嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。四是進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。五是改革垃圾處理收費方式，加大征收力度，降低征收成本。
關于財政政策。一是加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金的投入力度，加快重點工程實施和能力建設。地方財政也要加大節能減排投入。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節能產品等支持機制，強化財政資金的引導作用。二是國有資本經營預算要繼續支持企業實施節能減排項目。三是推行政府綠色采購，完善強制采購和優先采購制度，逐步提高節能環保產品比重，研究實行節能環保服務政府采購。
關于稅收政策。一是落實國家支持節能減排所得稅、增值稅等優惠政策。二是積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦產資源的不合理收費基金項目。三是積極推進環境稅費改革，選擇防治任務重。技術標準成熟的稅目開征環境保護稅。四是完善和落實資源綜合利用和可再生能源發展的稅收優惠政策。五是調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。
關于金融政策。一是加大各類金融機構對節能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創新適合節能減排項目特點的信貸管理模式。二是引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金對節能減排的投入。三是提高高耗能高排放行業貸款門檻，將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統和銀監會信息披露系統，與企業信用等級評定、貸款及證券融資聯動。四是推行環境污染責任保險。建立銀行綠色評級制度。
為發揮市場化機制作用，《方案》中有重點推廣的節能減排市場化機制，主要包括加大能效標識和節能環保產品認證實施力度，建立“領跑者”標準制度，加強節能發電調度和電力需求側管理，加快推行合同能源管理，推進排污權和碳排放權交易試點，推行污染治理設施建設運行特許經營等。
另外，加強節能減排基礎工作和能力建設主要有兩個方面。一是加快節能環保標準體系建設。制(修)訂重點行業單位產品能耗限額、產品能效和污染物排放等強制性國家標準，以及建筑節能標準和設計規范，提高準入門檻。建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標要求的排放標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節能環保地方標準。二是強化節能減排管理能力建設。建立健全節能管理，監察、服務“三位一體”的節能管理體系。繼續推進能源統計能力建設。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數據在線采集、實時監測。
公開各地能耗指標
