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第1篇

校園的安全管理是指與學(xué)校的公共及個(gè)人財(cái)產(chǎn)還有人身安全等相關(guān)的，以及高校災(zāi)害事故的處理和防范，校園內(nèi)治安管理和預(yù)防等;安全管理抓的是發(fā)生在校園的公共部分，不可否認(rèn)校園安全管理的最重要目的，就是盡可能的減少對(duì)研究生人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失等。一般來(lái)說(shuō)，高校校園安全管理主要有三個(gè)方面問(wèn)題:(1)涉及到廣大研究生在校園中的人身生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題;(2)某些學(xué)生做出的嚴(yán)重阻撓學(xué)校正常教學(xué)秩序、辦公秩序的行為的問(wèn)題;(3)某些學(xué)生從負(fù)面的聲譽(yù)等方面嚴(yán)重危害到廣大師生或者學(xué)校的行為。

二、研究生安全管理研究意義

學(xué)校作為廣大研究生一個(gè)重要的學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)的陣地，對(duì)研究生各方面發(fā)展有著重要的影響作用。學(xué)校有關(guān)部門及老師等通過(guò)對(duì)研究生校園安全管理的不斷深入研究，將是維護(hù)校園穩(wěn)定的重要路徑，同時(shí)有利于培養(yǎng)研究生優(yōu)秀的自身素質(zhì)。因此，科學(xué)地進(jìn)行安全教育與管理廣大研究生，對(duì)于促進(jìn)廣大研究生成人成才，形成正確的安全觀有重要價(jià)值，也能有力的保障社會(huì)和校園穩(wěn)定。加強(qiáng)研究生的安全教育與管理，不僅能提高整個(gè)國(guó)民安全意識(shí)，從而進(jìn)一步提高整個(gè)社會(huì)安全水平。安全穩(wěn)定工作是高校工作的一個(gè)重要部分，學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)研究生安全教育與管理的強(qiáng)化，促進(jìn)和諧文明校園的構(gòu)建。因此，筆者在此可以這么總結(jié)，加強(qiáng)研究生安全教育與管理工作是高校改革和發(fā)展的需要，同時(shí)也是素質(zhì)教育培養(yǎng)的需要，是整個(gè)校園安全形勢(shì)發(fā)展的新要求。

三、研究生安全管理面臨的主要問(wèn)題

(一)人身和財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題

人身安全是指?jìng)€(gè)人的生命、健康、行動(dòng)等與人的身體直接相關(guān)的方面都平安健康，不發(fā)生什么事故意外。研究生人身安全是指由于意外事故造成的人身傷害，這也是學(xué)校安全管理所面臨的主要問(wèn)題。研究生除面臨著人身安全問(wèn)題外，還會(huì)面臨著財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。當(dāng)下，在學(xué)校所發(fā)生的研究生盜竊案件頻發(fā)，是財(cái)產(chǎn)安全中的一個(gè)重要問(wèn)題，大學(xué)盜竊案件是指以研究生的財(cái)物為主要作案目標(biāo)，采取各種手段進(jìn)行非法行竊。

(二)消防安全問(wèn)題

在學(xué)校校園內(nèi)，防火等消防安全也是不容忽視的重中之重，一旦出現(xiàn)或者發(fā)生，后果將不堪設(shè)想。學(xué)生宿舍哄著公寓是廣大研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的公共場(chǎng)所，研究生在這里度過(guò)大部分時(shí)間時(shí)間。只有做好研究生自救教育管理和宿舍火災(zāi)隱患預(yù)防，才能更好的維護(hù)校園安全，從最源頭杜絕火災(zāi)發(fā)生、減少甚至避免人身傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。因此，強(qiáng)化校園宿舍防火安全管理對(duì)整個(gè)學(xué)校的安全管理工作有著不可或缺的重要意義。

(三)食品安全問(wèn)題

食品安全問(wèn)題是當(dāng)今世界上人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。每年因食用不安全的食品而致使數(shù)億人患病，造成許多人死亡，因此，食品安全已成為全球公眾健康優(yōu)先考慮的問(wèn)題。特別是在高校食品安全不僅涉及到研究生的身體健康，還關(guān)系到高校的威望和社會(huì)的穩(wěn)定。這些年，學(xué)校食品安全警鐘一次次敲響，振聾發(fā)聵，讓人心寒。

(四)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

隨著信息傳輸技術(shù)的發(fā)展和我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度的加大，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及，已經(jīng)成為校園中不可或缺的重要因子，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的校園安全問(wèn)題已經(jīng)成為校園安全管理中的重要安全問(wèn)題。尤其對(duì)于需要學(xué)術(shù)創(chuàng)作的廣大研究生來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)離不開(kāi)自己的日常工作學(xué)習(xí)需要，網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)整個(gè)研究生的校園安全管理。上網(wǎng)成癮本身對(duì)研究生來(lái)說(shuō)，就是妨礙或破壞研究生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的不安全因素，而且可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生誤入犯罪的歧途。

(五)心理健康問(wèn)題

當(dāng)今時(shí)代隨著社會(huì)的不斷快速高節(jié)奏發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)也日趨嚴(yán)重激烈。面對(duì)緊張激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境，許多研究生可能會(huì)不適應(yīng)這種情況，并由此產(chǎn)生嚴(yán)重的心理障礙問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)生心理各種問(wèn)題糾結(jié)。現(xiàn)在研究生正處于人數(shù)中的重要時(shí)期，面臨許多選擇和問(wèn)題，難免會(huì)產(chǎn)生各種情緒化反應(yīng)，導(dǎo)致心理障礙等問(wèn)題。因此，關(guān)注廣大研究生心理健康問(wèn)題已刻不容緩。

四、研究生安全教育與管理存在問(wèn)題的主要原因

(一)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理重視程度不夠

雖然大家都知道安全管理很重要，但是目前學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視的主要原因就在于，安全問(wèn)題是一個(gè)隱性問(wèn)題，一般不會(huì)發(fā)生。但是，我們卻忘了，安全問(wèn)題一旦發(fā)生，其產(chǎn)生的后果將很嚴(yán)重，不堪設(shè)想。學(xué)校某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園安全問(wèn)題不重視，主要體現(xiàn)一下幾個(gè)方面:只知道事故發(fā)生后再去抓一抓，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，許多學(xué)校對(duì)安全管理只停留在一些表面形式，高校在安全教育與管理的方式簡(jiǎn)單，各種安全措施和安全設(shè)施都不完善，學(xué)校投入給安全方面的實(shí)在是較少，這將會(huì)影響到整個(gè)校園的安全穩(wěn)定維護(hù)，不利于校園安全管理工作。

(二)學(xué)校思政教育管理工作不到位

高校思想政治教育是研究生安全工作的重要環(huán)節(jié)之一。目前，一些學(xué)校只重視學(xué)生的知識(shí)教育，嚴(yán)重忽略了對(duì)于安全管理教育，更是疏于管理工作。學(xué)校老師只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，嚴(yán)重忽略了對(duì)于廣大研究生思想政治教育方面，導(dǎo)致研究社的思想產(chǎn)生偏差，不會(huì)注意安全的重要性，嚴(yán)重偏離了對(duì)安全的重視程度，導(dǎo)致嚴(yán)重安全問(wèn)題發(fā)生。所有這一些問(wèn)題，都會(huì)對(duì)了研究生安全意識(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致意識(shí)偏差的存在，從而可能會(huì)引發(fā)各種不安全因素的出現(xiàn)。

(三)學(xué)校的安全管理工作不到位

目前，在研究生安全管理上，管理者與廣大研究生缺乏必要的溝通和交流，研究生很少參與管理制度制定和實(shí)施，學(xué)生管理規(guī)章制度研究缺乏科學(xué)性和人性化，沒(méi)有認(rèn)真的聽(tīng)取廣大研究生的意見(jiàn)，嚴(yán)重忽略的廣大研究生的看法，以偏概全，不能有效全面的制定出安全管理規(guī)章。因此，筆者在此認(rèn)為，思政教育工作者和學(xué)校規(guī)章制度制定者都應(yīng)該認(rèn)真的聽(tīng)取廣大研究生意見(jiàn)，以事實(shí)為根據(jù)并且以法律為依據(jù)，以身作則把校園安全工作落實(shí)到位，努力全面有效做好廣大研究生的校園安全管理工作。

(四)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施的不健全

大學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題也是以校園安全一個(gè)很重要起決定性的方面，大學(xué)校園各種場(chǎng)所都潛在火災(zāi)隱患，其中研究生宿舍是高校重點(diǎn)防火安全部位。宿舍是廣研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的綜合場(chǎng)所，學(xué)生主要活動(dòng)范圍和時(shí)間都在這里度過(guò)，并且當(dāng)前學(xué)生人數(shù)增多而學(xué)校基礎(chǔ)條件設(shè)施沒(méi)有跟進(jìn)增長(zhǎng)。空間范圍仍然有限，電腦、電視等各種學(xué)習(xí)和生活用品增多，容易引發(fā)火情的不利因素也隨著增多。一些公共場(chǎng)所人員更多密度更大，還有其他一你發(fā)火災(zāi)的可能因素，都可能導(dǎo)致校園安全問(wèn)題的引發(fā)。

(五)研究生自身對(duì)安全意識(shí)不足

在安全問(wèn)題上，部分研究生錯(cuò)誤認(rèn)為自己不發(fā)生事及事情不發(fā)生在自己身上就行，研究生安全意識(shí)遠(yuǎn)沒(méi)有上升到大安全觀的層面。研究生在安全教育的過(guò)程中缺乏責(zé)任感和緊迫研究生感。加上他們?nèi)狈ι鐣?huì)生活經(jīng)驗(yàn)和辨別是非能力，這樣的安全意識(shí)，使得部分做事急于求成、做事不思考不加選擇，很容易引發(fā)自已不安全或他人不安全。研究生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，思想單純，安全意識(shí)差，容易掉以輕心成為被侵害對(duì)象。這也是目前研究生安全問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因之一。

五、研究生安全管理制度建設(shè)對(duì)策

(一)改善管理方式，完善管理制度

要改革完善安全責(zé)任制度，有效維護(hù)保障安全責(zé)任書的簽訂，落實(shí)安全責(zé)任制度，做到每個(gè)安全責(zé)任人都能盡到自己職責(zé)。要明確研究生安全掛脖能力老師的各項(xiàng)職責(zé)和責(zé)任，讓廣大教職工都能明白自己的任務(wù)，有效落實(shí)自己的責(zé)任，層層把關(guān)保障校園安全。要根據(jù)安全職責(zé)崗位需要，把相關(guān)人員職責(zé)和安全教育與管理責(zé)任情況納入年度考核中去。對(duì)研究生進(jìn)行安全教育與管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)的工程，高校的領(lǐng)導(dǎo)和老師都有義務(wù)、有責(zé)任去做好這項(xiàng)工作，做到扎扎實(shí)實(shí)。作為小院的安全保衛(wèi)部門和管理部門，應(yīng)該抓實(shí)抓細(xì)，互相配合好，做好學(xué)校安全工作。

(二)加強(qiáng)研究生安全常規(guī)化教育

研究生的安全教育常規(guī)化的積極推進(jìn)，落實(shí)好研究生安全教育，改變以往到發(fā)生安全事故或者隱患時(shí)再去強(qiáng)調(diào)重視的作法，爭(zhēng)取做到常規(guī)化、經(jīng)常化。從整個(gè)學(xué)校安全管理的重點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)大局，各方面兼顧，認(rèn)真有效維護(hù)好校園安全建設(shè)發(fā)展。同時(shí)就要從一開(kāi)學(xué)就開(kāi)始，全方位、全時(shí)段的教育宣傳廣大研究生，從根本上全面宣傳到位，讓廣大研究生形成一種思想意識(shí)，對(duì)于自己人參、財(cái)產(chǎn)等各方面都要有安全防范意識(shí)。要多引導(dǎo)、宣傳、鼓勵(lì)廣大研究生要有自我防范意識(shí)，要有防微杜漸觀念。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治研究生教育，從思想上提高研究生的自我保護(hù)意識(shí)，提高價(jià)值判斷的水平，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，這才是搞好學(xué)生安全工作的根本。

(三)制定應(yīng)急事件處理預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)過(guò)一定程序制定的處理突發(fā)事件的事先方案(預(yù)案)，是建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的基礎(chǔ)。學(xué)校學(xué)校應(yīng)該做好各種演練準(zhǔn)備工作，從各方面思想上、認(rèn)識(shí)上以及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備上，切實(shí)做好有效預(yù)防，而不僅僅是紙面上的形式。當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故時(shí)，學(xué)校的老師和同學(xué)對(duì)于事故的突發(fā)性缺乏應(yīng)急性，心理等各方面都難以應(yīng)對(duì)這種局面，手無(wú)足措，心慌意亂，因此，學(xué)校應(yīng)該提前做好這方面的工作，讓廣大師生有所準(zhǔn)備、有所預(yù)防，做到萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)，學(xué)校首先應(yīng)建立危機(jī)心理預(yù)警機(jī)制，其目的是為防微杜漸，防患于未然，對(duì)危機(jī)的發(fā)生起預(yù)報(bào)作用;其次，要是只專門的協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排組織協(xié)調(diào)，有效地控制住場(chǎng)面，保障最基本的安全;再次，學(xué)校制定出一條安全信息預(yù)警機(jī)制，一旦出現(xiàn)意外險(xiǎn)情，廣大學(xué)生能夠在第一時(shí)間互相通知或者得到警告，及時(shí)梳理，分散相安全地帶，有利于整個(gè)事態(tài)的穩(wěn)定。學(xué)校有必要從大局出發(fā)，組織制定出可行性、操作性和時(shí)效性的體系方案，一旦發(fā)生事故，快速啟動(dòng)有效地應(yīng)急預(yù)案，把可能有的各種損失都要降到最低的限度。

六、結(jié)語(yǔ)

第2篇

1.1戶外俱樂(lè)部領(lǐng)隊(duì)的選聘情況領(lǐng)隊(duì)的專業(yè)技能、活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)是戶外活動(dòng)安全的保證。72.22%戶外俱樂(lè)部建立了領(lǐng)隊(duì)選聘制度。另外,各俱樂(lè)部選聘領(lǐng)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。16家戶外俱樂(lè)部認(rèn)可領(lǐng)隊(duì)的資質(zhì),即是否是經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資質(zhì);8家戶外俱樂(lè)部同時(shí)認(rèn)可領(lǐng)隊(duì)的從業(yè)年限,即領(lǐng)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn);另外還有6家戶外俱樂(lè)部認(rèn)為領(lǐng)隊(duì)只要是具備了領(lǐng)隊(duì)所需的專業(yè)技能即可,并不看重是否取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。可見(jiàn),遼寧省戶外俱樂(lè)部在領(lǐng)隊(duì)的選聘方面,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致領(lǐng)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)技能水平層次不齊。

1.2戶外俱樂(lè)部領(lǐng)隊(duì)的安全培訓(xùn)情況戶外專業(yè)知識(shí)技能是在不斷發(fā)展的,這就要求從業(yè)者要不斷學(xué)習(xí),提高自己的專業(yè)技能。在調(diào)查中了解到,66.67%的戶外俱樂(lè)部建立了安全培訓(xùn)制度,這些戶外俱樂(lè)部對(duì)領(lǐng)隊(duì)對(duì)領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行安全培訓(xùn),主要有定期和不定期兩種方式;33.33%的戶外俱樂(lè)部雖然沒(méi)有明確的制度,但是也非常重視領(lǐng)隊(duì)的安全意識(shí)和知識(shí)技能,不定期地對(duì)領(lǐng)隊(duì)的這兩方面進(jìn)行提醒、教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,各戶外俱樂(lè)部對(duì)領(lǐng)隊(duì)的安全教育培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)有所不同,但主要是集中在專業(yè)技能、風(fēng)險(xiǎn)管理方法、急救知識(shí)與技能、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。還有22.22%的戶外俱樂(lè)部隊(duì)增加了領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn),主要有團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)隊(duì)技巧、人際溝通等。

1.3戶外俱樂(lè)部風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況完整的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、突發(fā)事件處理、操作計(jì)劃三部分。44.44%的戶外俱樂(lè)部要求領(lǐng)隊(duì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,38.89%的戶外俱樂(lè)部只要求領(lǐng)隊(duì)在活動(dòng)前做預(yù)案。調(diào)查顯示,8家戶外俱樂(lè)部領(lǐng)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃包括活動(dòng)操作計(jì)劃和突發(fā)事件處理兩部分。總體而言,遼寧省多數(shù)戶外俱樂(lè)部對(duì)戶外風(fēng)險(xiǎn)有一定的認(rèn)識(shí),能夠運(yùn)用一定的風(fēng)險(xiǎn)管理手段降低戶外活動(dòng)中存在的危險(xiǎn),但是整體的風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高且參差不齊。分析其原因,主要是因?yàn)閼敉膺\(yùn)動(dòng)在我國(guó)起步晚,相應(yīng)的理論研究較少,全民的戶外安全意識(shí)薄弱。

1.4戶外俱樂(lè)部事故處理情況55.56%的戶外俱樂(lè)部建立了事故處理制度。戶外事故的處理主要包括事故上報(bào)、事故賠償、事故處理等方面。從調(diào)查中可以了解到,多數(shù)戶外俱樂(lè)部在發(fā)生事故時(shí)主要是采取和當(dāng)事人及其家屬協(xié)商處理,而且盡量避免事故信息擴(kuò)散,沒(méi)有形成規(guī)范的事故上報(bào)、處理、總結(jié)等制度。

1.5戶外俱樂(lè)部的安全監(jiān)控情況55.56%的戶外俱樂(lè)部建立了監(jiān)管制度來(lái)監(jiān)管制度執(zhí)行情況,監(jiān)管各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行情況,并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,對(duì)安全工作有突出表現(xiàn)的領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有重大安全事故及違反俱樂(lè)部安全管理的領(lǐng)隊(duì)給予處罰。從總體上看,遼寧省的戶外安全監(jiān)管制度還是有待于加強(qiáng),有接近半數(shù)的戶外俱樂(lè)部沒(méi)有建立該項(xiàng)制度。

2建立戶外俱樂(lè)部安全管理制度

2.1建立戶外運(yùn)動(dòng)安全管理制度隨著戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,國(guó)家有關(guān)部門相繼出臺(tái)了一些政策、法律法規(guī)來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,戶外俱樂(lè)部要以這些法規(guī)政策為依據(jù),建立適合本戶外俱樂(lè)部的安全管理制度。

2.2建立基本信息檔案制度戶外俱樂(lè)部要做好詳實(shí)的信息資料,包括活動(dòng)目的地資料、裝備的使用與保養(yǎng)記錄、戶外事故資料三方面。

2.3建立領(lǐng)隊(duì)選聘制度從業(yè)領(lǐng)隊(duì)必須是經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)的培訓(xùn)的、具有領(lǐng)隊(duì)從業(yè)資質(zhì)的,戶外俱樂(lè)部必須以此做為選擇領(lǐng)隊(duì)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考慮領(lǐng)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力等方面。

2.4建立領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)教育制度戶外運(yùn)動(dòng)是不斷向前發(fā)展的,戶外專業(yè)知識(shí)技術(shù)也在不斷地提高。戶外俱樂(lè)部對(duì)領(lǐng)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)技能、領(lǐng)導(dǎo)力等方面進(jìn)行不斷地培訓(xùn)教育與提高,與時(shí)俱進(jìn),并且要形成領(lǐng)隊(duì)的培訓(xùn)教育制度。

2.5建立制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制度戶外俱樂(lè)部要制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制度,每次活動(dòng)都要制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃書,制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案,對(duì)活動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、識(shí)別,并制定應(yīng)對(duì)策略,將這些內(nèi)容進(jìn)行記錄存檔。

2.6建立事故處理制度戶外部要建立嚴(yán)格規(guī)范的事故處理制度,包括安全責(zé)任追究和安全事故總結(jié),以此來(lái)提高領(lǐng)隊(duì)的安全責(zé)任意識(shí),并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2.7建立安全監(jiān)控制度通過(guò)安全監(jiān)控制度,可以監(jiān)督戶外俱樂(lè)部安全管理制度的執(zhí)行,主要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行:領(lǐng)隊(duì)的工作行為記錄、戶外事故的報(bào)備、會(huì)員的反饋評(píng)價(jià)。同時(shí),還要執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論(1)遼寧省大部分戶外俱樂(lè)部建立了以國(guó)家有關(guān)戶外運(yùn)動(dòng)的政策法規(guī)為依據(jù)的俱樂(lè)部安全管理制度,但是還有少數(shù)俱樂(lè)部沒(méi)有建立相應(yīng)的安全管理制度。(2)遼寧省戶外俱樂(lè)部的安全管理制度不完善。在檔案資料、領(lǐng)隊(duì)的選聘與安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行、事故的處理、安全監(jiān)控等方面,各俱樂(lè)部各有優(yōu)劣,但總體上都不完善,需要提高。(3)遼寧省戶外俱樂(lè)部目前的安全管理制度狀況中存在極大的安全隱患,對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的安全造成威脅。

第3篇

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理；電力；管理制度

多年來(lái)，電力工業(yè)形成了一整套行之有效的電力安全生產(chǎn)管理制度，保證了電網(wǎng)安全運(yùn)行。但是，現(xiàn)在形勢(shì)變化了，電力供需矛盾突出、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和西電東送的實(shí)施、體制改革后安全責(zé)任主體的變化，都對(duì)電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)電力的安全生產(chǎn)，可電力事故從未被我們杜絕過(guò)。可見(jiàn)安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，要不斷加以改進(jìn)。

一、目前電力安全生產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，部分電力企業(yè)安全投入下降，由于電力需求的快速增長(zhǎng)，電網(wǎng)的輸電和配電設(shè)備以及發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機(jī)組長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備缺陷得不到及時(shí)檢修，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度不斷增加，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。市場(chǎng)化的電力交易也對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行人員提出了更高要求。

2.安全生產(chǎn)管理是粗放的，是要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，是自上而下不深入、不細(xì)致、不扎實(shí)的問(wèn)題還存在，常規(guī)性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設(shè)計(jì)院二次圖紙不經(jīng)過(guò)會(huì)審，不經(jīng)過(guò)審查就送到施工單位進(jìn)行施工，結(jié)果當(dāng)然出現(xiàn)問(wèn)題。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)，深究起來(lái)，總能找到某個(gè)管理環(huán)節(jié)上的漏洞。現(xiàn)場(chǎng)操作人員操作過(guò)程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個(gè)層面的脫節(jié)。

3.一些部門“管理衙門化、干部機(jī)關(guān)化”的傾向越來(lái)越嚴(yán)重，脫離職工搞監(jiān)管、遠(yuǎn)離一線抓生產(chǎn)，導(dǎo)致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都表明，事故原因與監(jiān)督管理不到位有密切關(guān)系。電力市場(chǎng)化改革后，原有的電力安全生產(chǎn)管理體制已經(jīng)打破、新的體制尚未建立，安全生產(chǎn)管理可能存在缺位現(xiàn)象。干部是生產(chǎn)的組織者、制度的執(zhí)行者和安全措施的監(jiān)督者。跟班是企業(yè)干部的職責(zé)，不跟班就無(wú)法履行職責(zé)，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。

4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，看不到生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，看不見(jiàn)“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發(fā)生之后，才認(rèn)識(shí)到深層次的安全隱患和危害。缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析的能力，受業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)能力的限制，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能存在的危險(xiǎn)和隱患，不能運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行全方位的分析和判斷，不熟悉生產(chǎn)環(huán)境的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不了解新型設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理，存在盲目性和主觀性。

5.忽視安全生產(chǎn)軟管理。軟管理是相對(duì)電力設(shè)備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實(shí)際操作中往往被淡化，比如，大修一臺(tái)開(kāi)關(guān)或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化”相比，就所投入的人力、物力和時(shí)間，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于前者，甚至流于形式。應(yīng)該看到，隨著技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了，現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對(duì)復(fù)雜化，軟管理所占比重越來(lái)越大。因此，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的軟管理工作。

6.在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維。常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分?jǐn)?shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個(gè)管理信息平臺(tái)上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息，不能充分?jǐn)?shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對(duì)的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策時(shí)，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對(duì)于這些散布在電力企業(yè)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)無(wú)所適從，決策多依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，存在很大的盲目性。對(duì)設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺(tái)賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過(guò)程缺乏科學(xué)的管理流程，以及對(duì)流程的監(jiān)督考核管理等。

筆者認(rèn)為，要從根本上改善以上現(xiàn)象，就要通過(guò)建立正確目標(biāo)、實(shí)施員工培訓(xùn)、多方面監(jiān)督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產(chǎn)管理制度。在當(dāng)前，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。

二、建立和完善電力安全生產(chǎn)管理制度

在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)用系統(tǒng)思維，采用防止人為失誤的技術(shù)措施，在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防錯(cuò)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范人為的行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上防止出現(xiàn)人為犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，保證作業(yè)人員是安全的。要積極推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作實(shí)際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發(fā)生誤操作事故，有效減少電力生產(chǎn)事故發(fā)生。

1.電力安全生產(chǎn)管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。如今，在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用和對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出新標(biāo)準(zhǔn)、高要求的形勢(shì)下，在電力安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中，把握這種先進(jìn)的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是各電力企業(yè)的共同責(zé)任。一個(gè)企業(yè)，一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，既是局部，也是全局。電力系統(tǒng)的安全，必須依靠所有電力企業(yè)來(lái)共同維護(hù)。要建立有效的電力安全應(yīng)急機(jī)制。電力企業(yè)要加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。電網(wǎng)企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并定期組織演練。

2.在系統(tǒng)思維指導(dǎo)下確立安全生產(chǎn)目標(biāo)。電力企業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，杜絕重大火災(zāi)事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業(yè)系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)(指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組)控制。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對(duì)本單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)。

3.項(xiàng)目建設(shè)考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業(yè)資產(chǎn)管理)的核心思想為中心，資產(chǎn)生命周期管理為基礎(chǔ)，工單的提交、審批和執(zhí)行為主線，按照故障維修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修等的可能模式，跟蹤、管理設(shè)備資產(chǎn)的全生命周期過(guò)程。并以提高設(shè)備運(yùn)行率、降低總體維護(hù)成本為核心目標(biāo)，將設(shè)備管理、工單管理、安全管理、采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、數(shù)據(jù)采集管理集成的一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的管理信息系統(tǒng)。

4.安全生產(chǎn)組織、制度與措施。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本單位安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級(jí)調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項(xiàng)規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)程制度，并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

5.電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即電力企業(yè)對(duì)其分電力企業(yè)、子電力企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督；電力企業(yè)各分電力企業(yè)、子電力企業(yè)對(duì)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對(duì)被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。電力企業(yè)系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受電力企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

6.電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)國(guó)家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開(kāi)展企業(yè)安全教育。積極開(kāi)發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動(dòng)逼真的形式加強(qiáng)安全教育效果。大力開(kāi)發(fā)具有各種崗位、工種特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng)，開(kāi)展事故演練培訓(xùn)，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構(gòu)。合理實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過(guò)設(shè)立安全教育專職，開(kāi)展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé)，建立相關(guān)安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制，促使安全教育走向規(guī)范化。

7.建立完善的考核與獎(jiǎng)懲制度。電力企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)。對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。安全工作的獎(jiǎng)懲實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎(jiǎng)懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO

總之，針對(duì)不同的形勢(shì)，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要有不同的措施。安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

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[3]林建昌.電力安全生產(chǎn)“保證與監(jiān)督”兩大體系思考[J].農(nóng)村電工，2008，(7).

第4篇

在食物的生產(chǎn)過(guò)程中，肥料、飼料、農(nóng)藥以及原材料、添加劑等具有兩重屬性，一方面，這些資材都是商品，具有適用于自身的生產(chǎn)流通渠道和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，它們是作為最終產(chǎn)品———食物的一部分而被使用的，在與其余各種原料混合或者在食品的生產(chǎn)中為發(fā)揮某種功用而被使用了以后，其功用、效能乃至于可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題都是通過(guò)食品安全反映出來(lái)的。就產(chǎn)品質(zhì)量而言，工商行政管理局、質(zhì)檢局、專營(yíng)專賣管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等都可以進(jìn)行監(jiān)督，而就添加入食品的物質(zhì)而言，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定由衛(wèi)生部門得有權(quán)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，該法第十一條指出生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用食品添加劑都具有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法，這些標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法也是由衛(wèi)生行政部門制定的；《中華人民共和國(guó)食品安全法》中規(guī)定有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，雖然監(jiān)測(cè)并不必然導(dǎo)致對(duì)某類食品的強(qiáng)制措施或處罰，但如若風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，監(jiān)測(cè)部門將得向公眾公布并進(jìn)行警示，某種意義上說(shuō)亦是對(duì)食品安全的監(jiān)督管理，該工作也由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。食品添加劑的目錄、食品添加劑使用許可、以及新的食品添加劑的安全評(píng)估也都由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。食品進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域，應(yīng)符合市場(chǎng)基本管理的諸多規(guī)范，作為商品的諸食品被納入到工商行政管理局的監(jiān)督管理范圍內(nèi)。而這樣工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)就進(jìn)一步增加了，食品從生產(chǎn)到加工、銷售乃至于到消費(fèi)環(huán)節(jié)工商局都要進(jìn)行監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題或者產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者協(xié)會(huì)也會(huì)與工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)。不惟工商局，如衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)等面臨職責(zé)跨度較大的問(wèn)題。此種狀況形成的原因首先是流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)不能僵硬地進(jìn)行區(qū)分，實(shí)踐中有很大一部分食品尤其是制成品從生產(chǎn)者手中產(chǎn)出后到最后進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域流程比較長(zhǎng)，流通中經(jīng)銷商、分銷商數(shù)量較多，客觀上導(dǎo)致違法者為牟取利益而忽視食品安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，某些食品的經(jīng)銷商既是向其余經(jīng)銷商或者銷售終端供貨的批發(fā)商，也是直接銷售商品給消費(fèi)者的終端。流通領(lǐng)域和消費(fèi)環(huán)節(jié)的冗雜對(duì)工商局、衛(wèi)生部門等監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出了極高的要求，聯(lián)合執(zhí)法等手段只能突擊解決相對(duì)較大的食品安全問(wèn)題和食品安全隱患，對(duì)此監(jiān)督管理體制的變動(dòng)勢(shì)在必行。事實(shí)上，就目前已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，我國(guó)食品安全監(jiān)督管理制度已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。在2008年《衛(wèi)生部主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》被批準(zhǔn)后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局被納入衛(wèi)生部管理下，就前述的各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)都進(jìn)行了分配，建立起了“分段監(jiān)督管理”的食品安全監(jiān)督管理體制，具體包括：衛(wèi)生部牽頭建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品安全的監(jiān)督管理。國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任。各部門要密切協(xié)同，形成合力，共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。通過(guò)該文件的表述可以看出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：首先，我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理體制非以食物為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，而是以對(duì)食物的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的處分作為不同部門職權(quán)區(qū)分的依據(jù)；其次，理論上看，各部門專門負(fù)責(zé)的領(lǐng)域范圍較大但互不交叉；第三，農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)局和工商局等職權(quán)相對(duì)變化不大，文件更多地是對(duì)其原有職權(quán)進(jìn)行了概括，相對(duì)地，食藥局承擔(dān)餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，這項(xiàng)職權(quán)從衛(wèi)生行政部門和工商部門中獨(dú)立，由該局專門承擔(dān)。最后，主抓食品安全的“最高部門”是衛(wèi)生部，衛(wèi)生部不僅承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、制定標(biāo)準(zhǔn)等工作，還需具體承擔(dān)查處食品安全重大事故的責(zé)任。

二、美國(guó)的食品安全監(jiān)督管理體制

美國(guó)作為聯(lián)邦制國(guó)家，與我國(guó)能夠建立從上至下相對(duì)統(tǒng)一的一套監(jiān)督管理體系有所不同，其各州政府主抓本州內(nèi)部的食品安全監(jiān)督管理，而聯(lián)邦政府的專門職能部門主要是統(tǒng)攝全國(guó)的食品安全工作，并負(fù)責(zé)州與州之間食品安全工作的協(xié)調(diào)配合。早在1902年，美國(guó)就頒布了《生物產(chǎn)品控制法》、《肉品檢查法》以及《純凈食品藥品法案》等法律法規(guī)并依據(jù)《純凈食品藥品法案》建立了第一個(gè)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，稱為農(nóng)業(yè)部化學(xué)局，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)于資本主義生產(chǎn)方式所可能帶來(lái)的食藥質(zhì)量方面風(fēng)險(xiǎn)的日益清醒的認(rèn)識(shí)，該局發(fā)揮了巨大作用并越來(lái)越受到美國(guó)政府的重視。1927年，該機(jī)構(gòu)更名為食品藥品監(jiān)督管理局（FDA），職權(quán)不僅包括對(duì)于食品安全相關(guān)問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室科學(xué)研究，還可以以查禁、禁令乃至的方式對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行禁絕并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，此后，其部分職權(quán)逐漸被美國(guó)農(nóng)業(yè)部設(shè)立的食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）、動(dòng)物植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局（APHIS）以及美國(guó)環(huán)境保護(hù)局（EPA）、國(guó)家海洋漁業(yè)局（NMFS）和海關(guān)等分割，并與上述機(jī)構(gòu)一起組成了美國(guó)的食品安全體系。從分工上看，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)的或者進(jìn)口的除畜肉、禽類、瓶裝水和酒精含量小于7%的葡萄酒飲料外各種食品的監(jiān)督管理工作，而肉類和禽類以及相關(guān)肉制品、含肉食物的質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要由FSIS承擔(dān)，NMFS負(fù)責(zé)海產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，而EPA主管飲用水的安全和農(nóng)藥，加之APHIS在防治病蟲(chóng)害方面、美國(guó)衛(wèi)生部疾病控制預(yù)防中心在食源性疾病方面等等機(jī)構(gòu)在各方面加以配合，建立起了一個(gè)相對(duì)完整的食品安全監(jiān)督管理體系。應(yīng)特別指出的是，1998年克林頓簽署了13100號(hào)總統(tǒng)令，成立了總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)，成員包括商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、環(huán)保局、管理預(yù)算辦公室、科學(xué)技術(shù)政策辦公室等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，從其職權(quán)看，該委員會(huì)可向聯(lián)邦政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)建議對(duì)食品安全的某些領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先投資；制定食品安全的發(fā)展計(jì)劃，并在計(jì)劃發(fā)展執(zhí)行中與相關(guān)州政府、消費(fèi)者代表、制造業(yè)以及學(xué)界代表進(jìn)行溝通和交流；該委員會(huì)還下轄一個(gè)食品安全聯(lián)合研究學(xué)會(huì)，上述職權(quán)顯然已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的議事協(xié)調(diào)，而進(jìn)入了統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)的初期階段。由此，美國(guó)建立起了以食品種類為基本分類標(biāo)準(zhǔn)的食品安全監(jiān)督管理體系，在不同種類的食品由不同部門進(jìn)行監(jiān)督管理這一歷史形成的前提下，各部門之間的交流合作目前尤得彰顯，呈現(xiàn)“由分而合”的趨勢(shì)，在監(jiān)督管理手段上，以檢驗(yàn)、審查為主，禁令、限制為輔，對(duì)于某些破壞食品安全的違法行為實(shí)施主體采取的方式將之推上法庭，具有鮮明的普通法系國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法的特點(diǎn)。

三、比較與思考

基于前述比較可提出的問(wèn)題包括：我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理體制是否需要改革，應(yīng)向什么方向改革，以及進(jìn)一步地，是否應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)的監(jiān)督管理體制建立起以食品種類為劃分基礎(chǔ)的部門監(jiān)督管理模式。應(yīng)首先指出，我國(guó)食藥總局于2013年成立以來(lái)，組織了數(shù)次專項(xiàng)整治行動(dòng)，因時(shí)間相對(duì)較短，不易從整體上對(duì)其工作成果作出評(píng)價(jià)。但僅就“分段監(jiān)督管理”這一體制而言，最大的問(wèn)題是“無(wú)縫對(duì)接”只是理論上的，實(shí)踐中監(jiān)督管理有諸多漏洞。雖然目前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的設(shè)立與美國(guó)總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)類似，都起到了領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，但從本質(zhì)上看，分段監(jiān)督管理是主流，分段監(jiān)督管理中的漏洞依然存在。相較FDA等部門某種意義上類似“警察”的執(zhí)法權(quán)，我國(guó)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法的方式上稍顯薄弱。在美國(guó)，政府與資本家們的本質(zhì)利益是一致的，然而一旦政府監(jiān)督管理機(jī)關(guān)被賦予監(jiān)督管理職權(quán)并且開(kāi)始嚴(yán)格行使這種職權(quán)，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和政府監(jiān)督管理的對(duì)立，以食品生產(chǎn)者的龐大資金和社會(huì)影響力而言，之所以還要以如此“針?shù)h相對(duì)”的態(tài)度抵制監(jiān)督管理，監(jiān)督管理部門能夠作為者將之推上法庭使之承受“傾家蕩產(chǎn)式”地賠償應(yīng)是其中的重要原因。權(quán)是與普通法系的法律制度、庭審方式等法治因素緊密聯(lián)系在一起的，從這個(gè)角度看，美國(guó)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)身兼具有行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的某些特征；反觀我國(guó)，監(jiān)督管理中采取的強(qiáng)制性、懲罰性等措施中不包括提起，在實(shí)踐中更未出現(xiàn)過(guò)“監(jiān)督管理機(jī)關(guān)訴違法者”的情況，但是，這并不意味著我國(guó)行政機(jī)關(guān)缺乏相對(duì)強(qiáng)有力的監(jiān)督管理手段，筆者認(rèn)為，上下統(tǒng)一的監(jiān)督管理體制和嚴(yán)格的層級(jí)在此并不成為阻卻監(jiān)督管理執(zhí)行力的“屏障”，反而應(yīng)成為我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體制具有強(qiáng)大推動(dòng)力和適應(yīng)力的關(guān)鍵所在。由于政府對(duì)其組成部門、上級(jí)政府對(duì)于下級(jí)政府這兩個(gè)方面保持著相對(duì)穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)，一方面在本級(jí)政府所轄領(lǐng)域內(nèi)其具有一定的自主性，另一方面也必須融入全國(guó)一個(gè)大的“上下級(jí)”的大局之中，這使現(xiàn)行的食品安全監(jiān)督管理工作雖然存在著諸多漏洞，但是在已經(jīng)明確的職責(zé)范圍內(nèi)，監(jiān)督管理責(zé)任可以落實(shí)得非常細(xì)致。必須看到，上述優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)是“分段監(jiān)督管理”的模式，如將“分段監(jiān)督管理”改為美國(guó)式的以食品種類為區(qū)別基礎(chǔ)的監(jiān)督管理體制，監(jiān)督管理“線”更長(zhǎng)，勢(shì)必需要跨區(qū)域的、更加具有自和專業(yè)性的數(shù)個(gè)機(jī)構(gòu)，即便可以建立這樣的機(jī)構(gòu)，其工作的開(kāi)展也勢(shì)必與地方政府、地方政府的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)以及地方政府其他衛(wèi)生機(jī)關(guān)、質(zhì)量控制機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)相配合，名曰“食品鏈統(tǒng)一監(jiān)督管理”，實(shí)際上某種意義上仍然是“分段監(jiān)督管理”和“分區(qū)域監(jiān)督管理”。由此觀之，在能夠有效領(lǐng)導(dǎo)的情況下將食品安全監(jiān)督管理的職權(quán)分段化、分區(qū)域化再進(jìn)行有機(jī)整合未必不是明智之舉，在食品安全監(jiān)督管理體制的劃分基礎(chǔ)上不能對(duì)美國(guó)完全照搬照抄，需要堅(jiān)持適合我國(guó)國(guó)情之路線。首先，食品安全監(jiān)督管理的漏洞形成不能僅僅將之歸結(jié)為監(jiān)督管理體制劃分存在“模糊地帶”，相應(yīng)地，也不能僅靠將簡(jiǎn)單地運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)納入監(jiān)督管理范圍而希圖達(dá)到目的，前已述及，在我國(guó)目前食品安全監(jiān)督管理體制無(wú)法進(jìn)行大的變動(dòng)的前提下，將“分段監(jiān)督管理”中各監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的職責(zé)領(lǐng)域由原有的“區(qū)塊”改變?yōu)椤包c(diǎn)到點(diǎn)”的形式以避免制度設(shè)計(jì)上的漏洞，同時(shí)在每個(gè)機(jī)關(guān)具體的職權(quán)范圍內(nèi)，可建立類似于美國(guó)的追蹤機(jī)制和“一攬子”的監(jiān)督管理職權(quán)；其次，國(guó)家食藥總局目前屬國(guó)務(wù)院直屬，綜合協(xié)調(diào)食品安全的各項(xiàng)工作，這種模式與美國(guó)綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最高政府直轄，具體監(jiān)督管理部門設(shè)在部委之中的體制十分相似，雖然美國(guó)各監(jiān)督管理機(jī)關(guān)并不直接聽(tīng)命于總統(tǒng)食品安全委員會(huì)，但仍需執(zhí)行其所制定的計(jì)劃等。我國(guó)各級(jí)食藥局也并不能直接調(diào)動(dòng)政府部門，則其究竟以何種方式“協(xié)調(diào)”值得懷疑，將食藥局的級(jí)別略微提高能解一時(shí)之需，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立專門的協(xié)調(diào)、溝通和調(diào)度渠道才是治本之策；最后，食品安全監(jiān)督管理中，輕微違法、違法、嚴(yán)重違法乃至于犯罪的尺度相對(duì)較難把握，美國(guó)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的緊密配合給了我們“重典治亂”的另一種思路，即“典”也就是法律本身并不需要極端嚴(yán)苛，在保證食品安全法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)有效的情況下，在執(zhí)法中更加嚴(yán)格地貫徹上述規(guī)范，按照規(guī)范的要求將違法者進(jìn)行懲處，事實(shí)上這正是美國(guó)模式最大的亮點(diǎn)之所在，法院的判決未必比行政處罰更為嚴(yán)厲，但是一旦違法者知道違法遭到懲罰將不可避免，距離監(jiān)督管理的最終效果也就并不那么遙遠(yuǎn)了。

第5篇

關(guān)鍵詞：手術(shù)室；護(hù)理質(zhì)量；影響分析

醫(yī)院手術(shù)室是搶救患者的重要場(chǎng)所，在醫(yī)院中占有著重要的位置。換種說(shuō)法，手術(shù)室的管理水平對(duì)醫(yī)院醫(yī)療和服務(wù)水平以及質(zhì)量有著直接的影響。在一些醫(yī)院中，對(duì)手術(shù)室沒(méi)有進(jìn)行比較明確的定位，把其當(dāng)成是服務(wù)的一種場(chǎng)所，就會(huì)使手術(shù)室中相關(guān)的護(hù)理人員以及麻醉師等相關(guān)的工作人員，不能夠使整體協(xié)作性和工作效率發(fā)揮出來(lái)。所以加強(qiáng)手術(shù)室護(hù)理安全的管理，把手術(shù)室中的安全護(hù)理進(jìn)行充分的定位，完善護(hù)理安全管理制度，對(duì)提高手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量具有一定的積極作用。

1資料與方法

1.1一般資料 某院護(hù)理人員有32名，年齡大約為22～45歲，手術(shù)間有10個(gè)，年手術(shù)量為2200人次。在護(hù)理安全管理制度進(jìn)行開(kāi)展前后位主要的時(shí)間截點(diǎn)，將100例患者分成兩組，分別為觀察組和對(duì)照組，每組為50例，兩組患者一般資料無(wú)任何系統(tǒng)差異。觀察護(hù)理安全前后的患者滿意的程度。

1.2 方法

1.2.1對(duì)照組 采用的是常規(guī)的護(hù)理制度對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理。

1.2.2 觀察組 采用的是護(hù)理安全管理制度對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理。①對(duì)觀察組的患者進(jìn)行安全護(hù)理。在以前手術(shù)護(hù)理的工作中，工作只是比較單一的配合手術(shù)，對(duì)患者進(jìn)行了完全的忽略。自從醫(yī)院開(kāi)展了護(hù)理安全管理制度以來(lái)，手術(shù)室護(hù)士走出手術(shù)室，在進(jìn)入病房中，要經(jīng)過(guò)術(shù)前訪問(wèn)、手術(shù)中的安全護(hù)理、手術(shù)后對(duì)患者進(jìn)行隨訪等[1～3]，真正意義上實(shí)現(xiàn)了以患者的安全為中心，保證了手術(shù)過(guò)程中的全程服務(wù)。但是針對(duì)大多數(shù)的護(hù)理人員學(xué)歷較低，所以要通過(guò)相關(guān)的教育，比如：成人高考、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等方式，不斷的加強(qiáng)護(hù)理人員的專業(yè)知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)護(hù)理行業(yè)的發(fā)展和需求。但是手術(shù)室護(hù)理工作具有較大的工作量、壓力也是特別的大、時(shí)間上也是不穩(wěn)定的，急危重癥患者相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較多的，這就要求護(hù)士人員要具有良好的心理素質(zhì)以及身體素質(zhì)。手術(shù)室工作是否完善，對(duì)手術(shù)患者的救治有著直接的影響，例如：器械護(hù)士在給患者手術(shù)過(guò)程中的默契配合等，可以在一定的程度上縮短手術(shù)的時(shí)間，減少手術(shù)患者的感染率。但是針對(duì)危重患者而言，手術(shù)室中的工作效率以及工作質(zhì)量，對(duì)手術(shù)患者的生命有著直接的影響。②加強(qiáng)相關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)，在提高隊(duì)伍思想政治教育的同時(shí)，也要不斷的提高隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)，要進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。一方面是根據(jù)專科發(fā)展的需求，針對(duì)護(hù)士悟性、護(hù)士性格進(jìn)行專長(zhǎng)培養(yǎng)，縮短專科培訓(xùn)的周期，促進(jìn)護(hù)崗位速成。另一方面是提高護(hù)理安全的管理，護(hù)理安全管理主要指的就是保證患者的身心健康，對(duì)各種不安全的相關(guān)因素進(jìn)行合理有效的控制。①采用愛(ài)崗敬業(yè)精神，培養(yǎng)成合格的護(hù)理人員；②采用人文關(guān)懷機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)護(hù)理人員，并尊重護(hù)理人員，不斷的激發(fā)護(hù)理人員對(duì)工作的熱情；③采用目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)不同水平的護(hù)理人員定制不同的目標(biāo)，促進(jìn)護(hù)理人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。④為護(hù)理相關(guān)人員創(chuàng)造一個(gè)舒適、關(guān)系融洽的良好環(huán)境，同時(shí)對(duì)護(hù)理人員的量化要進(jìn)行考核，充分的利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)護(hù)理人員對(duì)工作的積極性。③注重點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高手術(shù)室的護(hù)理質(zhì)量。護(hù)理服務(wù)比較瑣碎并且很繁雜，所以在管理的過(guò)程中，要抓住重點(diǎn)和細(xì)節(jié)。？我們要抓好重點(diǎn)患者護(hù)理，例如：危重手術(shù)、老年心腦血管患者等為主要的護(hù)理重點(diǎn)；？要對(duì)護(hù)士進(jìn)行培訓(xùn)工作，將新來(lái)報(bào)到的護(hù)士、實(shí)習(xí)護(hù)士、在工作中經(jīng)常粗疏易出現(xiàn)問(wèn)題的護(hù)士進(jìn)行重點(diǎn)的對(duì)待，就新護(hù)士而言進(jìn)行崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)，針對(duì)各科室進(jìn)行不同的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。要對(duì)工作落實(shí)的程度進(jìn)行抓好，嚴(yán)格的踐行監(jiān)督和檢查，實(shí)行窗前交接班，在一定程度上保證醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。④提高護(hù)理質(zhì)量，護(hù)理人員對(duì)護(hù)理安全重要性的認(rèn)識(shí)是做好安全管理工作的前提，成立相應(yīng)的護(hù)理質(zhì)量小組，讓基層相關(guān)的管理人員參加到護(hù)理安全管理，在一定程度上提高護(hù)理人員的安全意識(shí)，做好護(hù)理人員工作的自覺(jué)性，保證護(hù)理共組的質(zhì)量。質(zhì)量是一個(gè)單位生存的命脈，安全是質(zhì)量的重要保障。在護(hù)理安全管理中常抓的就是護(hù)理安全。一定要嚴(yán)把質(zhì)量，對(duì)安全隱患要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、消除，為患者提供高質(zhì)量、高服務(wù)的護(hù)理工作。⑤建立手術(shù)室質(zhì)量管理的小組，其成員主要有護(hù)士長(zhǎng)、手術(shù)室護(hù)理骨干、質(zhì)量控制人員等，科護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)士長(zhǎng)以及控制人員要組成質(zhì)量管理體系，采取一些定期的評(píng)價(jià)以及隨機(jī)抽查的結(jié)合方式，對(duì)手術(shù)室的環(huán)境以及藥品的管理等方面進(jìn)行檢查和評(píng)估，提高手術(shù)質(zhì)量的改進(jìn)。

2結(jié)果

通過(guò)實(shí)施護(hù)理安全管理制度，醫(yī)院的手術(shù)室護(hù)理人員素質(zhì)得到了比較全面的提升，護(hù)理質(zhì)量也得到了明顯的提高，在對(duì)手術(shù)患者和患者家屬進(jìn)行調(diào)查和回訪中。發(fā)現(xiàn)患者的滿意程度也得到了不斷的提升，見(jiàn)表1。

3討論

通過(guò)實(shí)施護(hù)理安全管理制度，對(duì)手術(shù)護(hù)理的定位進(jìn)行明確。護(hù)理的管理制度在一定的程度上降低了護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)，保障患者的人生安全，做好護(hù)理高風(fēng)險(xiǎn)的管理，提高手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量。

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第6篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院，信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)安全

 

一、建立一套較完善的、操作性強(qiáng)的管理制度

根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不同類型、不同敏感度的信息，規(guī)定合適的管理制度和使用方法，制定詳細(xì)的安全管理制度，保證醫(yī)院信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理有章可循，有法可依，促使每個(gè)系統(tǒng)管理人員和使用人員將系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理形成一種習(xí)慣。。制定系統(tǒng)安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違反制度者視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰或行政處分，情節(jié)特別惡劣的可提起法律訴訟，對(duì)違規(guī)制度者進(jìn)行舉報(bào)的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。院內(nèi)每人都有義務(wù)和責(zé)任舉報(bào)任何系統(tǒng)不安全現(xiàn)象和行為。

安全管理制度包括中心機(jī)房安全管理制度、子系統(tǒng)使用人員安全管理制度、系統(tǒng)設(shè)備安全管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、病毒防范安全管理制度、安全管理登記制度、應(yīng)答制度、考核制度等。做好設(shè)備的運(yùn)行情況記錄，檢查記錄，日常維護(hù)記錄及用戶的監(jiān)控記錄等。

二、制定詳細(xì)而周密的應(yīng)急預(yù)案

充分考慮各種系統(tǒng)故障，設(shè)計(jì)與各管理崗位相符的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理常規(guī)處理預(yù)案和緊急處理預(yù)案，根據(jù)安全事件的嚴(yán)重程度適時(shí)采用，以保證醫(yī)院正常的醫(yī)療服務(wù)和就醫(yī)秩序，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在醫(yī)院信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，將系統(tǒng)中斷時(shí)間、故障損失和社會(huì)影響降到最低。由分管院長(zhǎng)、相應(yīng)科室及計(jì)算機(jī)中心組成故障排除小組，當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)應(yīng)用應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行恢復(fù)。應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，查找問(wèn)題，加以整改，提高其針對(duì)性和實(shí)用性。

應(yīng)急預(yù)案包括服務(wù)器、硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等方面的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施、具體的協(xié)調(diào)部門及相應(yīng)的工作、常用的應(yīng)急電話等。應(yīng)急預(yù)案須明顯張貼，使應(yīng)急操作人員方便地看到。

三、建立系統(tǒng)安全監(jiān)控體系

設(shè)立安全管理人員，對(duì)那些給醫(yī)院信息系統(tǒng)安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患的行為和人員進(jìn)行重點(diǎn)管理和監(jiān)督。建立醫(yī)療、財(cái)務(wù)、藥品物資數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系和數(shù)據(jù)操作員、職能科室、部門領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)層次的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控層，對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全具有重要意義。建立信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量考評(píng)和反饋制度，如掛號(hào)數(shù)據(jù)可由門診收費(fèi)復(fù)查，門診收費(fèi)執(zhí)行科室與開(kāi)單科室可實(shí)行雙向數(shù)據(jù)核查，醫(yī)療科可定期進(jìn)行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量講評(píng)，考核結(jié)果與科室全面責(zé)任制考評(píng)掛鉤。。

四、建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢測(cè)機(jī)制

可采取與專業(yè)安全服務(wù)公司建立長(zhǎng)期合作的策略實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，加強(qiáng)多部門之間的安全信息溝通與共享，積極利用其在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、方法等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合醫(yī)院信息系統(tǒng)安全實(shí)際，建立符合信息安全要求的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理機(jī)制，不斷研究和發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的漏洞、缺陷以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)與威脅，并積極尋找相應(yīng)的補(bǔ)救方法，力求做到防范于未然。

應(yīng)制定安全檢測(cè)計(jì)劃和方案并組織實(shí)施，組成專門的檢測(cè)小組，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)部門的積極配合下，對(duì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、信息保護(hù)、安全管理以及應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行認(rèn)真測(cè)試與核查。

做好硬件設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)。定期對(duì)主機(jī)、顯示器、打印機(jī)等設(shè)備內(nèi)部除塵，更換老化的零部件。定期運(yùn)行磁盤碎片整理程序、磁盤清理程序，優(yōu)化硬盤設(shè)置，優(yōu)化每個(gè)工作站子系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全。

五、加強(qiáng)系統(tǒng)重要信息和文檔的管理

完整的系統(tǒng)文檔是分析故障、排除故障的基礎(chǔ)，是系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證，因此，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)文檔的管理。系統(tǒng)文檔包括計(jì)算機(jī)資料、驅(qū)動(dòng)軟件、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件安裝盤、應(yīng)用軟件安裝說(shuō)明書、程序使用說(shuō)明書、源程序代碼及詳細(xì)說(shuō)明、各計(jì)算機(jī)的IP地址、計(jì)算機(jī)名、服務(wù)器配置說(shuō)明書。

六、完善系統(tǒng)功能，提高應(yīng)用程序級(jí)的安全性

根據(jù)各級(jí)操作員的操作范圍，合理設(shè)置系統(tǒng)軟件的權(quán)限，慎重考慮系統(tǒng)功能，如在財(cái)務(wù)收費(fèi)報(bào)表中及時(shí)反映收費(fèi)票據(jù)號(hào)碼，退費(fèi)、退藥票據(jù)號(hào)碼，以便核查，禁止票據(jù)重打功能。

根據(jù)備份原則，醫(yī)院不能只有一個(gè)人能進(jìn)行系統(tǒng)管理或數(shù)據(jù)庫(kù)管理。。嚴(yán)格限制超級(jí)用戶數(shù)，系統(tǒng)超級(jí)用戶只能由系統(tǒng)管理人員掌握，并定期更換口令。系統(tǒng)管理員嚴(yán)格按照“審批單”為各工作站子系統(tǒng)用戶分配適當(dāng)?shù)臋?quán)限。嚴(yán)禁帳號(hào)及密碼外借他人，防止非法用戶入侵系統(tǒng)。

七、強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全技術(shù)保障

應(yīng)從硬件和軟件兩個(gè)方面強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全技術(shù)保障，對(duì)安全技術(shù)的策劃、部署和實(shí)施，建議與專業(yè)安全服務(wù)公司聯(lián)合進(jìn)行。建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相應(yīng)的法律或政策方面的支持。硬件方面的信息系統(tǒng)安全技術(shù)主要包括：

物理隔離。對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)和外部互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離；同時(shí)，對(duì)內(nèi)部局域網(wǎng)中的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行物理分割，封閉醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中所有對(duì)外的接口；保證存有重要數(shù)據(jù)的子系統(tǒng)只能使用內(nèi)網(wǎng)而不能使用外網(wǎng)。建立一套完整的數(shù)據(jù)備份策略，預(yù)防硬盤損壞等風(fēng)險(xiǎn)，保證服務(wù)器長(zhǎng)期可靠地運(yùn)行。數(shù)據(jù)安全是整個(gè)醫(yī)院信息系統(tǒng)安全的核心，數(shù)據(jù)備份是保證數(shù)據(jù)安全避免損失的最佳途徑。不同的數(shù)據(jù)備份方法如雙機(jī)熱備份、異地備份、磁帶備份等有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況適當(dāng)采用。預(yù)留一定數(shù)量的備份硬件設(shè)備，保證硬件設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，可以及時(shí)更換。采用專線供電和大容量長(zhǎng)延時(shí)不間斷電源，有條件的要留有冗余，建立雙路供電保障，設(shè)置應(yīng)急發(fā)電機(jī)，保證服務(wù)器不間斷工作，防止停電造成的數(shù)據(jù)庫(kù)損壞。不僅要注意機(jī)房服務(wù)器的供電，還應(yīng)考慮到各配線間交換機(jī)的供電，并做好監(jiān)管。確保良好的中心機(jī)房工作環(huán)境。在設(shè)計(jì)機(jī)房時(shí)，按《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地技術(shù)條件》要求，機(jī)房鋪設(shè)活動(dòng)抗靜電地板、安裝標(biāo)準(zhǔn)接地線、定期測(cè)試接地電阻值是否合格。安裝避雷設(shè)施，安裝適合機(jī)房面積的空調(diào)，安裝恒溫恒濕設(shè)備。機(jī)房要遠(yuǎn)離強(qiáng)磁干擾和有害氣體。中心機(jī)房應(yīng)配有滅火器具，以消除火險(xiǎn)隱患，注意防盜，防塵。保證服務(wù)器、交換機(jī)、工作站、打印機(jī)等硬件免受自然災(zāi)害、人為破壞和攻擊，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有良好的工作環(huán)境。軟件方面的信息系統(tǒng)安全技術(shù)主要包括： 選擇符合系統(tǒng)安全要求的操作系統(tǒng)并及時(shí)更新。客戶端安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件，幫助系統(tǒng)管理員實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄系統(tǒng)各個(gè)終端的運(yùn)行情況，防止非法用戶侵入系統(tǒng)。同時(shí)，強(qiáng)化行為管理，對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)和操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分類管理，規(guī)定行為的范圍和期限，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并去掉一些設(shè)備共享或文件夾共享，盡可能地制止一切與信息管理無(wú)關(guān)的現(xiàn)象和行為，減少網(wǎng)絡(luò)的安全隱患。購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，在服務(wù)器及每個(gè)客戶端都安裝相應(yīng)的防病毒軟件，定時(shí)更新病毒庫(kù)，周期性地對(duì)系統(tǒng)中的程序進(jìn)行檢查，利用病毒防火墻對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。選擇和使用更為安全的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并嚴(yán)格規(guī)范使用制度及方式。 采用適宜技術(shù)與設(shè)備保證鏈路安全。

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第7篇

論文摘要：隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)電子信息安全的保護(hù)問(wèn)題也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以電子信息安全為主體，介紹中小企業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)電子信息安全技術(shù)進(jìn)行概述，提出主要的安全要素，找出解決中小企業(yè)中電子信息安全問(wèn)題的策略。

在企業(yè)的管理信息系統(tǒng)中有眾多的企業(yè)文件在流轉(zhuǎn)，其中肯定有重要性文件，有的甚至涉及到企業(yè)的發(fā)展前途，如果這些信息在通用過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送時(shí)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或不法分子竊聽(tīng)、泄密、篡改或偽造，將會(huì)嚴(yán)重威脅企業(yè)的發(fā)展，所以，中小企業(yè)電子信息安全技術(shù)的研究具有重要意義。

一、中小企業(yè)的信息化建設(shè)意義

在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，企業(yè)的信息化進(jìn)程不斷發(fā)展，信息成了企業(yè)成敗的關(guān)鍵，也是管理水平提高的重要途徑。如今企業(yè)的商務(wù)活動(dòng)，基本上都采用電子商務(wù)的形式進(jìn)行，企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作、運(yùn)輸和銷售各個(gè)方面都運(yùn)用到了信息化技術(shù)。如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集一些關(guān)于原材料的質(zhì)量，價(jià)格，出產(chǎn)地等信息來(lái)建立一個(gè)原材料信息系統(tǒng)，這個(gè)信息系統(tǒng)對(duì)原材料的采購(gòu)有很大的作用。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，可以得到跟多的采購(gòu)建議和對(duì)策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子信息化水準(zhǔn)。有關(guān)調(diào)查顯示，百分之八十二的中小企業(yè)對(duì)網(wǎng)站的應(yīng)還處于宣傳企業(yè)形象，產(chǎn)品和服務(wù)信息，收集客戶資料這一階段，而電子商務(wù)這樣關(guān)系到交易的應(yīng)用還不到四分之一，這說(shuō)明企業(yè)還未充分開(kāi)發(fā)和利用商業(yè)渠道信息。中小企業(yè)信息化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，企業(yè)應(yīng)該加快信息化的建設(shè)。

二、電子信息安全技術(shù)闡述

1、電子信息中的加密技術(shù)

加密技術(shù)能夠使數(shù)據(jù)的傳送更為安全和完整，加密技術(shù)分為對(duì)稱和非對(duì)稱加密兩種。其中對(duì)稱加密通常通過(guò)序列密碼或者分組機(jī)密來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括明文、密鑰、加密算法以及解密算法等五個(gè)基本組成成分。非對(duì)稱加密與對(duì)稱加密有所不同，非對(duì)稱加密需要公開(kāi)密鑰和私有密鑰兩個(gè)密鑰，公開(kāi)密鑰和私有密鑰必須配對(duì)使用，用公開(kāi)密鑰進(jìn)行的加密，只有其對(duì)應(yīng)的私有密匙才能解密。用私有密鑰進(jìn)行的加密，也只有用其相應(yīng)的公開(kāi)密鑰才能解密。

加密技術(shù)對(duì)傳送的電子信息能夠起到保密的作用。在發(fā)送電子信息時(shí)，發(fā)送人用加密密鑰或算法對(duì)所發(fā)的信息加密后將其發(fā)出，如果在傳輸過(guò)程中有人竊取信息，他只能得到密文，密文是無(wú)法理解的。接受著可以利用解密密鑰將密文解密，恢復(fù)成明文。

2、防火墻技術(shù)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，一些郵件炸彈，病毒木馬和網(wǎng)上黑客等對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全也造成了很大的威脅。企業(yè)的信息化使其網(wǎng)絡(luò)也遭到同樣的威脅，企業(yè)電子信息的安全也難以得到保證。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不安全這種狀況，最初采取的一種保護(hù)措施就是防火墻。在我們的個(gè)人電腦中防火墻也起到了很大的作用，它可以阻止非黑客的入侵，電腦信息的篡改等。

3、認(rèn)證技術(shù)

消息認(rèn)證和身份認(rèn)證是認(rèn)證技術(shù)的兩種形式，消息認(rèn)證主要用于確保信息的完整性和抗否認(rèn)性，用戶通過(guò)消息認(rèn)證來(lái)確認(rèn)信息的真假和是否被第三方修改或偽造。身份認(rèn)證使用與鑒別用戶的身份的，包括識(shí)別和驗(yàn)證兩個(gè)步驟。明確和區(qū)分訪問(wèn)者身份是識(shí)別，確認(rèn)訪問(wèn)者身份叫驗(yàn)證。用戶在訪問(wèn)一些非公開(kāi)的資源時(shí)必須通過(guò)身份認(rèn)證。比如訪問(wèn)高校的查分系統(tǒng)時(shí)，必須要經(jīng)過(guò)學(xué)號(hào)和密碼的驗(yàn)證才能訪問(wèn)。高校圖書館的一些資源要校園網(wǎng)才能進(jìn)行訪問(wèn)，非校園網(wǎng)的不能進(jìn)入，除非付費(fèi)申請(qǐng)一個(gè)合格的訪問(wèn)身份。

三、中小企業(yè)中電子信息的主要安全要素

1、信息的機(jī)密性

在今天這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息的機(jī)密性工作似乎變得不那么容易了，但信息直接代表著企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，如何保護(hù)企業(yè)信息不被竊取，篡改，濫用以及破壞，如何利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞又能確保信息安全性已成為各中小企業(yè)必須解決的重要問(wèn)題。

2、信息的有效性

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，各中小企業(yè)都利用電子形式進(jìn)行信息傳遞，信息的有效性直接關(guān)系的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也是個(gè)企業(yè)貿(mào)易順利進(jìn)行的前提條件。所以要排除各種網(wǎng)絡(luò)故障、硬件故障，對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)故障帶來(lái)的潛在威脅加以控制和預(yù)防，從而確保傳遞信息的有效性。

3、信息的完整性

企業(yè)交易各方的經(jīng)營(yíng)策略嚴(yán)重受到交易方的信息的完整性影響，所以保持交易各方的信息的完整性是非常重要對(duì)交易各方都是非常重要的。在對(duì)信息的處理過(guò)程中要預(yù)防對(duì)信息的隨意生成、修改，在傳送過(guò)程中要防止信息的丟失，保持信息的完整性是企業(yè)之間進(jìn)行交易的基礎(chǔ)。

四、解決中小企業(yè)中電子信息安全問(wèn)題的策略

1、構(gòu)建中小企業(yè)電子信息安全管理體制

解決信息安全問(wèn)題除了使用安全技術(shù)以外，還應(yīng)該建立一套完善的電子信息安全管理制度，以確保信息安全管理的順利進(jìn)行。在一般中小企業(yè)中，最初建立的相關(guān)信息管理制度在很大程度上制約著一個(gè)信息系統(tǒng)的安全。如果安全管理制度出了問(wèn)題，那么圍繞著這一制度來(lái)選擇和使用安全管理技術(shù)及手段將無(wú)法正常進(jìn)行，信息的安全性就得不到保證。完善，嚴(yán)格的電子信息安全管理制度對(duì)信息系統(tǒng)的安全影響很大。在企業(yè)信息系統(tǒng)中，如果沒(méi)有嚴(yán)格完善的信息安全管理制度，電子信息安全技術(shù)和相關(guān)的安全工具是不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用的。

2、利用企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)條件來(lái)提供信息安全服務(wù)

很多企業(yè)的多個(gè)二級(jí)單位都在系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)廣域網(wǎng)被聯(lián)通， 局域網(wǎng)在各單位都全部建成，企業(yè)應(yīng)該利用這種良好的網(wǎng)絡(luò)條件來(lái)為企業(yè)提供良好的信息安全服務(wù)。通過(guò)企業(yè)這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全公告和安全法規(guī)，提供信息安全軟件下載，安全設(shè)備選型，提供在線信息安全教育和培訓(xùn)，同時(shí)為企業(yè)員工提供一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所。

3、定期對(duì)安全防護(hù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)

隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的信息化應(yīng)用和信息技術(shù)也不斷發(fā)展，人們對(duì)信息安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是隨著技術(shù)的發(fā)展而不斷提高的，在電子信息安全問(wèn)題不斷被發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，解決信息安全問(wèn)題的安全防護(hù)軟件系統(tǒng)也應(yīng)該不斷的改進(jìn)，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估。

總之，各中小企業(yè)電子星系安全技術(shù)包含著技術(shù)和管理，以及制度等因素，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅中小企業(yè)辦公室逐漸趨向辦公自動(dòng)化，而且還確保了企業(yè)電子信息安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫正衛(wèi)；信息安全技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用[J]；軟件導(dǎo)刊，2010

[2]閆兵；企業(yè)信息安全概述及防范[J]；科學(xué)咨訊，2010

第8篇

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)管理；煤礦安全；安全事故；煤炭工業(yè)；問(wèn)題及策略

煤炭工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但煤礦安全事故的頻繁發(fā)生，使煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)成為了重大的管理難題，抓好煤炭的安全生產(chǎn)管理工作，成為了整個(gè)煤礦工作中的重中之重。

2004年國(guó)家出版的《煤礦安全規(guī)程》要求煤礦健全6項(xiàng)制度，七部委局提出要健全18項(xiàng)安全管理制度。由此可見(jiàn)國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)安全的要求也越來(lái)越高，然而當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理中仍存在一些不盡人意的問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理的不斷完善，是當(dāng)前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理中值得深入探討的問(wèn)題。本文就煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的實(shí)際問(wèn)題，提供幾條相應(yīng)的對(duì)策。

1．煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題

1.1煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理制度不規(guī)范

管理制度的不規(guī)范，可以影響到整個(gè)煤炭的安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。有的煤礦對(duì)安全管理制度的的重要性，沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)到，安全管理制度就不夠完善，或者不按國(guó)家的有關(guān)規(guī)章制度建立；有的煤礦雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但和國(guó)家要求的并不一致， 主要原因就是在制定管理制度的時(shí)候，沒(méi)有很好的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家對(duì)這方面的具體要求，造成了嚴(yán)重的脫節(jié)；有的企業(yè)的制度建立只是為了應(yīng)付上面有關(guān)部門的檢查，由一個(gè)或幾個(gè)人寫的，不是根據(jù)煤礦的實(shí)際情況，大家共同討論得來(lái)的，這樣的制度內(nèi)容空洞，根本不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，就感覺(jué)完成了任務(wù)，把制度高高的掛起，并不合員工進(jìn)行共同學(xué)習(xí)探討，這就嚴(yán)重喪失了制定制度的實(shí)質(zhì)意義，肯定實(shí)現(xiàn)不了對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用；有的煤礦不對(duì)管理制度實(shí)時(shí)進(jìn)行更新，導(dǎo)致制度內(nèi)容陳舊，不能完全符合煤礦的實(shí)際發(fā)展，更不能和國(guó)家政策的不斷實(shí)行相適應(yīng)。

1.2煤礦的從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低

現(xiàn)今從事煤炭生產(chǎn)工作的人員，大多數(shù)都是出自貧困家庭，文化素質(zhì)相當(dāng)?shù)?沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，嚴(yán)重的缺乏專業(yè)技術(shù)人才；煤礦又不重視對(duì)員工進(jìn)行安全教育以及技術(shù)培訓(xùn)工作，大部分都是招來(lái)，直接投入到工作中，頂多走下過(guò)程，應(yīng)付了事罷了。

1.3煤礦的生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)措施相對(duì)落后

由于現(xiàn)今大多進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的企業(yè)都存物質(zhì)裝備方面的不足，主要有：生產(chǎn)設(shè)備陳舊，由于企業(yè)的資金問(wèn)題，使煤炭的生產(chǎn)設(shè)備更換周期長(zhǎng)，陳舊老化，因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，使生產(chǎn)設(shè)備的維修以及保養(yǎng)工作不到位，造成生產(chǎn)設(shè)備的故障多、安全性能比較低；安全防護(hù)設(shè)施，與企業(yè)相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施不齊全，或者和國(guó)家的配置安全防護(hù)設(shè)施的要求不相符，或者對(duì)企業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施維修保養(yǎng)不夠，設(shè)施老化，造成企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重過(guò)下降，使企業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。

1.4煤礦從業(yè)人員的工作環(huán)境比較差

煤礦的工作環(huán)境也是影響煤炭安全生產(chǎn)的一個(gè)重要因素。煤礦井下人員比較多，普遍昏暗狹窄，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中主要的不安全因素，還有可能會(huì)受到火、水、地?zé)嵋约巴咚沟V塵的自然災(zāi)害影響，為煤礦發(fā)生安全事故造成了條件，通告了發(fā)生重大安全事故的可能性。

2.針對(duì)煤礦全生產(chǎn)過(guò)程中所存在的問(wèn)題，提出的相應(yīng)對(duì)策

2.1完善規(guī)范進(jìn)行煤炭安全生產(chǎn)工作的相關(guān)管理制度

實(shí)話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，只有完善規(guī)范煤炭安全生產(chǎn)管理制度，才能有效的促進(jìn)煤礦安全穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)今煤礦所處在的制度問(wèn)題，可以考慮從以下幾個(gè)方面著手處理：在制定安全生產(chǎn)制度的時(shí)候，一定要認(rèn)真的對(duì)照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，并學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家關(guān)于安全管理制度制定的具體要求，這些制度要求可以對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提供重要的保障，非常有利于提高企業(yè)的管理水平以及企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；成立專門的制定安全生產(chǎn)管理制度的小組，分工協(xié)作，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際情況，共同探討出一個(gè)具有實(shí)際可操作性的、簡(jiǎn)單有效的安全管理制度。在制定生產(chǎn)管理制度的時(shí)候，要特別注意突出管理重點(diǎn)以及制度之間的關(guān)聯(lián)性；在制定出管理制度時(shí)，要時(shí)刻拿到會(huì)議上進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，把管理制度的作用實(shí)質(zhì)的發(fā)揮出來(lái)；也要注意管理制度的實(shí)效性，要根據(jù)國(guó)家的政策形勢(shì)的不斷變化，實(shí)時(shí)的進(jìn)行更新、修訂。

2.2提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

人是煤炭安全生產(chǎn)中的重要因素，只有全面提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，才能安全的進(jìn)行煤炭的生產(chǎn)管理。加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)水平培訓(xùn)工作，從業(yè)人員專業(yè)水平的提高，可以直接影響到工作質(zhì)量以及效率；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，建立一個(gè)安全生產(chǎn)的思想防線，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的指導(dǎo)方針，絕安全生產(chǎn)中所存在的隱患；提高員工的自我保護(hù)意識(shí)與能力，才能有力的規(guī)范操作過(guò)程，確保安全生產(chǎn)；加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，減少安全隱患的存在；強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí)，把安全工作責(zé)任落實(shí)到人，使每一個(gè)人在進(jìn)行生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)都能夠及時(shí)考慮到安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，有力的促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)。

2.3加大投資，提高生產(chǎn)設(shè)備以安全防護(hù)設(shè)施的性能

生產(chǎn)設(shè)備的陳舊老化，也是導(dǎo)致安全事故出現(xiàn)的因素，安全防護(hù)設(shè)施可以直接影響到企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力，所以加大資金投資，盡量縮短生產(chǎn)設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施的使用周期，并且時(shí)刻對(duì)生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)，減少故障出現(xiàn)率，確保他們的安全運(yùn)行；建立“一通三防”基礎(chǔ)防護(hù)措施，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出礦井地區(qū)安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，減少瓦斯事故的發(fā)生，對(duì)本礦以及周圍的老窯水進(jìn)行調(diào)查，并配備完善的排水設(shè)施，避免水災(zāi)事故的發(fā)生。

2.4改善煤礦的工作環(huán)境

從業(yè)人員的工作環(huán)境也是安全事故的發(fā)生環(huán)境，建立一個(gè)適應(yīng)的工作環(huán)境，可以相應(yīng)的減少安全事故的發(fā)生，并保證了從業(yè)人員的身心健康。在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的各項(xiàng)制度，拒絕瓦斯空班漏檢，拒絕瓦斯進(jìn)行超限工作，拒絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)情況下進(jìn)行生產(chǎn)，并嚴(yán)格禁止進(jìn)行超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)，可以有效的減少瓦斯事故的發(fā)生；保證工作環(huán)境中的照明，提供適宜的照明條件，提高工作人員的能見(jiàn)度，促進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量以及效率的提高；另外還可以通過(guò)的制冷降溫、加強(qiáng)通風(fēng)、合理布置采區(qū)設(shè)計(jì)等措施來(lái)改善工作環(huán)境，有力的減少事故的發(fā)生。

本文從制度、人員、設(shè)備以及工作環(huán)境等方面對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，這幾個(gè)方面是煤炭工業(yè)的重要組成部分，只有保證了這幾個(gè)方面的規(guī)范以及安全，才能對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到積極的推動(dòng)作用，為企業(yè)安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］應(yīng)建亮．關(guān)于企業(yè)制度建設(shè)之重要性的一點(diǎn)思考[EB/OL].(2006-12).ins

/Newa/20061215/Insurance.

［2］李唐山,鄭軍,煤炭企業(yè)安全制度建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].礦業(yè)安全與環(huán)保,2007,34(6):85-87.

第9篇

論文關(guān)鍵詞：地鐵施工事故，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，控制區(qū)間和記憶(CIM)模型

 

0 引言

為緩解城市空間容量不足、城市交通擁擠的狀況，國(guó)內(nèi)很多城市相繼投資修建地鐵。地鐵施工具有隱蔽性、復(fù)雜性和不確定性等特點(diǎn)，由于建設(shè)規(guī)模龐大、發(fā)展迅速，技術(shù)和管理力量難以充分保證，造成地鐵工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)加大。[1]近年來(lái)，我國(guó)地鐵工程相繼發(fā)生了很多安全事故，造成很嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，對(duì)地鐵工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并指導(dǎo)工程實(shí)踐就顯得尤為重要。

本文首先對(duì)我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的地鐵施工事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜且具有評(píng)估模糊性和發(fā)生隨機(jī)性的特點(diǎn)，建立了地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)CIM評(píng)估模型，最后運(yùn)用這一模型對(duì)大連地鐵一號(hào)線一期工程102標(biāo)段進(jìn)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1 我國(guó)地鐵施工事故統(tǒng)計(jì)分析

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)地鐵施工事故頻發(fā)，給社會(huì)和國(guó)家造成不必要的重大損失和不可估量的社會(huì)負(fù)面影響。我國(guó)近年地鐵施工事故統(tǒng)計(jì)如表1。

表1 地鐵施工安全事故統(tǒng)計(jì)表[2]

 

序號(hào)

事故時(shí)間

事故地點(diǎn)

事故類型

事故原因

1

2009.1.12

南京地鐵2號(hào)線大行宮站

坍塌

異常荷載

2

2009.1.11

 

  上海地鐵11號(hào)線曹楊路車站

火災(zāi)

  安全管理制度缺失

3

2009.1.8

  上海軌道交通9號(hào)線小南門站工地

機(jī)械傷害

  人的不安全行為

4

2009.1.2

西安地鐵二號(hào)線鐘樓站

火災(zāi)

人員技術(shù)不熟練

5

2008.11.15

  杭州地鐵1號(hào)線湘湖站工程

坍塌

  安全管理制度缺失

6

2008.11.8

南京地鐵1號(hào)線南延線第15標(biāo)段

坍塌

異常荷載

7

2008.07.13

上海地鐵10號(hào)線楊浦區(qū)四平路

機(jī)械傷害

  人安全意識(shí)差

8

2008.6.26

深圳地鐵3號(hào)線

坍塌

降排水

9

2008.6.11

港鐵九龍南線工程

坍塌

地質(zhì)

10

2008.5.30

  南京地鐵二號(hào)線大行宮施工區(qū)間

坍塌

  地下水

11

2008.4.20

  沙坪壩區(qū)三峽廣場(chǎng)輕軌施工

坍塌

  地下管線

12

2008.4.1

  深圳市地鐵3號(hào)線荷坳段工地

坍塌

  支護(hù)

13

2008.3.22

深圳布吉地鐵3號(hào)線

水害

地下水

14

2008.3.18

西安地鐵2號(hào)線北大街站

其他傷害

地下管線

15

2008.3.11

上海地鐵4號(hào)線宜山路

坍塌

支護(hù)

16

2008.01.31

  廣州地鐵5號(hào)線中山八路與南岸路交界處

坍塌

  降排水

17

2008.1.18

  廣州地鐵5號(hào)線中山八路與南岸路交界處

坍塌

  施工組織混亂

18

2008.01.17

  廣州地鐵5號(hào)線大西盾構(gòu)區(qū)間