時間：2023-03-16 16:38:49
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在高校學生管理工作中，實現其管理工作的法治化是相關法的價值在高校管理行為中的良好體現，要了解其基本價值，就需要在相關法律的基礎上，對高校管理現狀及其管理特點進行簡單分析。高校學生管理法治化的基本價值主要表現在兩個方面，即自由與秩序。首先，簡單分析其體現在自由方面的價值。教育活動的最根本的目標就是為了人的解放、發展與完善，在高校學生的法治化管理工作中，其最根本的目的就是為了促進學生的全面發展，這是管理工作中法治化非常重要的體現。在現代法治觀念的基礎上，在日常生活及工作的過程中，公民的相關行為，只要不損害國家及個人的相關權益，那么其行為就被認為是合法的，將法治化的管理方式應用于高校學生的管理工作中，對于高校的管理行為的轉變具有非常重要的促進作用，在法治化的管理模式下，傳統的管制式的管理模式將會被廢除，學生的主體意識及主體地位將會得到充分的尊重，這對于學生潛在創造力的激發具有非常重要的作用。在傳統的高校學生管理模式中，學生總是作為被動的教育客體存在。應用法治化的管理模式之后，學生的維權意識及法治意識會得到明顯的提升，學生的主體意識提升之后，其對自身權益的關注度會得到顯著增強，這對于學生法治觀念的培養具有非常重要的作用。另一方面，在法治化的管理模式中，學生的理性思維能力、自我發展能力、自我教育能力、自我管理能力會得到有效的提升，這對于學生自由、全面的發展具有非常重要的意義。其次，簡單分析其體現在秩序方面的價值。在傳統的高校學生管理工作中，秩序是所遵從的非常重要的內容，學生作為被管理的對象而存在，對于其最基本的要求是:服從管理、整齊劃一，對于學生的性格特征及其實際的個體需求沒有予以足夠的重視，在這種管理方式中，學生的基本權利沒有得到有效的尊重，秩序與穩定是高校學生管理工作中所要追求的最基本的目標，在這種管理模式中，高校為了能夠在發展的過程中獲得良好的管理秩序，不惜對學生的個人權益進行壓制，雖然在這種管理模式中，高校最重要的管理目的就是為了獲得良好的秩序，但是實際上這種管理方式并不能取得較好的效果，這不僅不會規范學校的管理秩序，還很有可能會導致學校秩序的混亂。舉一個簡單的例子予以說明:關于大學生的婚育權，我國的憲法及婚姻法中都具有明確的規定，即高校學生享有婚育權，但是在實際的高校學生管理工作中，以為了保持學校的良好秩序為由，對學生的婚育權予以盲目的壓制，剝奪學生的這一權利，對于學生的長遠發展會造成不良的影響，嚴重時還會導致學生的反抗，引發學校秩序的混亂。而在法治化的管理模式中，其主要目的是尊重學生的權益、體現法治精神，以建立起學生管理的長效機制，這對于高校良好秩序的建立具有非常重要的作用。
2高校學生法治化管理的實現途徑
(1)在觀念上改變對高校學生管理的認識。在傳統的高校學生管理模式中，高校對于學生的權益予以忽視，采用的是統一化的管理模式，隨著社會市場經濟的發展，要在高校學生管理工作中應用法治化的管理模式，就需要在此基礎上改變傳統的管理理念，在觀念上以學生為本，保證學生各方面的權利。傳統的高校學生管理工作中，認為高校與學生之間是一種固有的管理與被管理的關系，學生始終處于被管理、被教育、被灌輸的狀態。而要保持高校良好的秩序，就必須保證學生對于學校的各種管理行為絕對的服從，在這種管理模式下，學生很難實現與高校之間的關系平等。隨著社會的發展，高校與學生之間的關系出現了一系列的變化，在高校的學習過程中，學生具有自費上學、自主選課、自主擇業的權利，而高校在收取學生相關費用的前提下，應該為學生提供相關的服務。因此，在現代教學模式中，高校改變傳統的觀念，與學生建立起平等的民事法律關系是非常必要的。在該管理模式中，高校的相關管理部門應該建立起以服務學生為主要目標的工作系統，該系統中包含有:心理輔導、就業服務、勤工助學、學生資助、個性發展、科研創新、學習指導、學籍管理、組織建設、素質評價、行為管理、價值引領等各種服務職能機構。另一方面，高校在學生管理工作中，行使學生管理權時，要對學生的各項權利予以重視。
(2)建立健全高校學生管理制度。良法是實現高校學生管理法治化的最基本的保證，這就需要在實際的管理工作中建立起健全的高校學生管理制度，在該制度的建立過程中，可以從校外及校內兩方面來進行。站在校外學生管理制度的角度來講，其主要指的是:我國的高等教育法律法規中，涉及到學生管理有關的內容，以及一些專門的高校學生管理規定，隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國的高等教育法律的建設取得了一系列的進步，但是由于缺乏統一的制度體系，還存在一些法律法規可操作性不強，各法律法規間存在沖突等現象，這些影響因素的存在，導致其難以在實際應用中發揮良好的作用，這就需要在實際的工作中，在現有的基礎上，積極提升高校學生管理法律法規立法部門的法律素質，對相關法律法規積極地予以修改與編制，以提升其實用性。從校內高校學生管理制度的角度來講，其主要指的是:高校在發展過程中依據高等教育有關法律法規，制定出的有關學生管理與服務的相關規章制度，最基本的目標是保證學校的管理秩序，促進學生的良好發展，這就需要在實際的管理工作中，積極提升管理人員的法律素養，對學校各種規章制度的制定流程予以規范，并積極組織學生參與到校內學生管理制度的創建中，對原有制度中的不合理之處及時進行修改，從而保證其能在實際應用中發揮良好的作用。
(3)建立規范化的高校學生管理程序。現代法治精神中一個非常重要的特征就是程序公正、過程公開，在高校學生管理工作中，需要制定相關的程序以實現法治化管理，保證學生的管理權行使的公平公正性，這是高校學生管理工作實現法治化的最基本的保證。這就需要在實際的管理工作中，制定出完善、嚴格、規范化的管理程序，并要求高校學生管理人員在實際工作中積極貫徹落實相關的程序，尤其是一些對于學生的切身權益具有重大影響的管理行為，必須在告知學生本人，并在了解學生意見之后實施。在實際的應用中，為了保證高校學生管理工作具有正當的程序，可以引入行政聽證制度，這對于維護學生權益，提升高校學生管理決策水平具有非常重要的作用。
（一）現有法律教育課程無法滿足法律素質培養的要求2006年9月，全國各高校落實高校思想政治理論新課程方案的要求，將原有的兩門課程《思想道德修養》與《法律基礎》合并為一門課程即《思想道德修養與法律基礎》，但作為大學生法律素質教育的基本課程，該課程根本無法滿足大學生法律素質培養的要求。
（二）問題的成因
首先，法治意識薄弱。雖然高校具有一定的辦學自，高校學生管理也必須要以保障學校參與者合法權益為前提，但實踐中，很多高校管理者缺乏法治意識，特別是在許多涉及學生切身利益的評優、入黨、處分等方面缺乏公正公平，高校在這些涉及學生利益的事務上必須注重程序公開、平等競爭、機會均等。通過這些對學生的管理事務法治化，也能培養學生的程序意識、法治意識。其次，權利義務不平等。高校在制定許多管理規范時，一味地強調學生的義務，學校的權利，而沒有明確學生的權利和學校的義務。學生權利救濟渠道不明確，訴求無處伸張，權利無處保障。
二、高校學生管理法治化建設的內涵
依法治校從法學角度來看，其理論依據經過了從特別權力說到法律保留說的轉變過程。特別權力說認為公權力分為特別權力和一般權力。一般權利指國家與公民的關系，公民的權利受到國家法律的調整并要接受司法審查。特別權力主要包括學校等組織的內部管理，這種權力不受國家法律調整也不受司法審查。長期以來，高校管理均具有強烈的自治色彩。隨著時代的發展，法治原則在高校管理中也被逐步認可并接受，高校除了要重視自治權外，也要接受國家法律的調整，法律保留說應運而生。該學說認為，涉及公民基本權利的限制等立法事項必須由立法機關通過法律的形式來加以規制，涉及學校的管理過程中學生的受教育權、學位授予等應由法律來確定。依法治校的實質就是運用法律來規范高校在運營過程中產生的各種矛盾，對高校各種參與主體權利義務的明確，對政府和高校管理者權力的限制，從而保障權利主體和權力主體的有效規范運轉。依法管理不僅是制定一系列法律、法規或其他規章制度，其核心應當能達到民主和權利的平等行使。高校學生管理工作涉及面廣、涉及學生權利內容多，學生管理法治化建設必須在遵循學校法治化建設的基礎上，努力實現從學生管理法治化到服務學生法治化的轉變，學校管理職能從主要為管理監督向協助服務的轉變，實現民主科學的管理，有效維護學生的合法權益。
三、高校學生管理法治化建設的有效途徑
（一）行政法治建設彰顯制度健全
1.健全學校內部的規章制度近年來，國家教育規劃綱要逐步擴大了高校辦學自，但高校內部必須制定體現公平、民主、平等、合理精神的規章制度，這些制度要以國家頒布的各項法律法規為基礎和依據，注意制度的合法性；同時，要兼顧學生作為普通公民依法應當享有的基本權利，注意在完善制度的過程中樹立以學生、老師權利為本位的思想。在修訂現有的規章制度時，要繼承和鞏固以往行之有效的方法，使管理制度具有相對的穩定性、連續性、一致性及權威性。
2.正當程序原則
完善的規章制度相當于血肉，再完善的規章制度沒有程序的骨架支撐，也不能發揮其應有的價值。沒有正當的程序保障，很難確保學生的實體權利不被侵害。高校要加強學生管理的法治化建設必須建立完善的程序制度，讓程序正義貫穿管理的全過程。比如聽證程序的設立，代表學生利益的學代會、代表教師利益的教代會的設立均是程序正義的保障。學校在制度規章制度時，應明確聽證程序的提起主體、提起條件、適用范圍等內容。在學校作出涉及到學生、教師切身利益的決定，重大決策制度的出臺等情況下原則上應當允許利益當事人提出聽證程序，充分保障當事人的知情權和異議權。
3.健全權利救濟制度
要保障權利的行使就必須建立行之有效的救濟途徑。我國教育法和教師法都明確規定了申訴制度，但在實踐中學生和老師對該制度缺乏了解，學校內部對該制度也缺乏相應的實施規定，當學生的權利受到侵害時往往不知道如何救濟或盲目控告。在實現學生管理法治化的過程中，應當首先完善行政救濟的內部制度，分離行政行為作出部門和申訴部門，再做好相應的宣傳，學校在作出相關處罰行為時應告知學生相關申訴權利。雖除了學校內部的行政救濟外，還有司法救濟，但筆者更傾向于在學校內部窮盡救濟方法，避免學校內部矛盾復雜化和外部化，這樣也更有利于學校內部形成民主、法治的氛圍。
4.強化監督機制
沒有監督的權力就會必然導致權力的濫用。民主法治的重要內涵就是對公權力的限制和監督。首先應當建立內部制約機制，增強內部監督。比如充分發揮學校內部紀檢部門、審計部門的工作職責。因學生本人的力量是相當有限的，可以在學校設立學生維權組織，該組織可以吸收律師等法律人士參加，出現相關矛盾時，學生可以通過該組織學校管理部門提出訴求，并可以通過該組織予以協調。其次，強化外部監督。學校管理要接受有效的外部監督的前提應當是學校的各項管理信息及時有效地公開。學校應當建立管理信息公開的相關制度，及時、全面的公開相關管理信息內容。最后，應當拓寬監督的渠道，包括輿論監督、司法監督等方式，充分調動社會監督的積極性。
5.聘請專業的法律顧問
高校管理者大多是非法律專業出身，對學校法治的建設和實施無法從法律專業的角度來司考和執行。若單純進行法律方面的培訓，一方面管理者有其他許多管理事務在身，短時間的培訓不容易得到很好的效果；另一方面，法律的更新也不可能隨時要求管理者進行系統的法律培訓。所以聘請專業的法律顧問團隊成為高校能更好更快實現依法治校的必然選擇。首先，專業的法律顧問團隊能從指定規章制度開始就參與協助，保障制度的法律專業性，把風險控制在源頭，以最大限度減少糾紛的發生或發生糾紛后能以最小的代價、最便捷的方式來處理。其次，法律顧問團隊可以作為學校或學生的人參與學校的其他活動，維護學校和學生的合法權益。最后，專業的顧問團隊可以為學生進行普法教育，通過對社會實踐中和學生息息相關的典型案例的講解、分析，提高學生、教師的法律綜合素養。
（二）法治文化建設全面提升內涵
高校法治文化建設主要以公平、正義等法治意識為本位。通過多渠道建設，讓高校管理者、被管理者均樹立法律至上、公平正義、以人為本的基本理念，深入推進高校學生管理工作的依法決策、依法管理。
1.豐富授課內容
現階段，非法律專業的高校學生學習法律知識主要靠大學必修的法律基礎課程，然而該課程內容多，涉及面廣，在有限的課堂教學中，讓學生全面掌握各種法律知識是不現實的。比較適宜的做法就是結合不同類型的學校或專業的自身特點，開設不同層次的法律基礎課程。比如，針對藝術類院校的學生，除向學生講授基礎的法律知識外，還應當開設知識產權類法律課程；針對烹飪類專科學校的學生，可以增加食品安全方面的法律培訓。這樣既能激發學生的學習積極性，又能讓學生學有所用。教學內容方面，傳承法治理念和法治精神比簡單教授法律法律條文更有意義。
2.改進授課方式
在教學中也應同時注重教學方式方法不斷更新，滿足不同時期學生需要。法治教育應是一個從認同到接受再到運用的循序漸進的過程，目的是培養學生自覺、自愿的學法、守法、用法的精神。老師應根據教學內容的不同，采取豐富的教學形式，綜合運用啟發式、討論式、參與式等方法。一方面，老師應注重理論聯系實際，多采用社會熱點典型案例，結合輿論和媒體的觀點，先讓學生自行提煉出和法律有關的焦點問題，再引導學生就該焦點作出思考和討論，充分調動學生的積極性和參與性。另一方面，要結合案例開展法律實踐教學。比如學校應與司法一線單位如法院、律師事務所等建立合作關系，定期組織學生旁聽法院庭審，有典型的案例參加庭后討論，結合法院的最終判決加以提煉并予以吸收理解。此外，還可以組織學生參觀監獄等部門，了解服刑人員的實際生活狀況，讓學生自覺守法、主動學法、畏懼犯法，并能利用法律武器來保護自己的合法權益不受侵害。
3.優化校園環境
良好的校園學習氛圍、紀律氛圍、規則氛圍對于培養大學生的法治理念能起到舉足輕重的作用。對學生良好習慣的養成、規則意識的形成能起到潤物細無聲的影響。高校還應當充分利用校園的各種媒介對校園法治文化進行廣泛宣傳，除了傳統的校園廣播、校園報紙、校園櫥窗墻報等，還應重視對新興媒介如校園網絡、校園官方微信、微博等的法治文化建設。在特殊的法律宣傳日，比如“3.15”消費者權益保護日、“4.26”世界知識產權日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等以及新法實施、新司法解釋出臺等日期內都可以組織學生進行專題學習，并可以發放宣傳資料、舉辦知識展板、現場法律咨詢、請有關法律專業人事作專題講座等活動營造濃厚的法治氛圍。在進行法律基礎教育的基礎上，專科院校可以結合自己的專科特色，力爭打造出具有專業特色的法律活動，內容鮮明、形式多樣、特色突出，并形成自己學校的品牌法治文化，逐步讓特色文化常態化，推進校園法治文化的縱向發展。
四、結語
一、動機的培養
正確的學習動機是學習的內在動力，因而在化學教學中要經常穿插一些中國化學史和當代的化學成就，目的是激發學生的民族自豪感和愛國主義激情，讓他們感覺到學習不是為我，而是為民族和國家而學。例如講石油時介紹我國石油資源豐富，但在解放前帝國主義頃銷“洋油”，說中國是“貧油國”，解放后在黨的領導下，我國先后開發和建設了大慶、華北、中原等石油基地，甩掉了貧油國的帽子，而且每年還出口大量的石油。在講到蛋白質時，可介紹1965年我國科學家在世界上第一次用人工方法合成了具有生命活力的蛋白質——結晶牛胰島素，從而為生命的起源邁出了關鍵的一步。在教學中通過這些實例的講述，可激起學生求知欲的高漲，從而保持學習的積極態度。
二、情感的培養
情感是開發人智力的源泉。沒有情感的發展思維就不會發展；沒有持久的熱情思維就不能深化；沒有成功感和失敗感往往不能推動學生的智力發展。列寧說：“沒有人的情感就從來沒有，也不可能有人對真理的追求”。那么如何在教學中培養學生的情感呢？首先用大量化學科學觀念和知識水平。備課時精心準備教案；講課時注意表達的藝術性；實驗時注意語言科學性與形象性相結合。其次要正確對待“好、中、差”三類學生。對“好”的要嚴，“中”的要引，“差”的要補。特別是對待差生不但要熱情關懷還要循循善誘，具體幫助。這樣才能使學習集體之間以及師生之間關系的融洽，感情平衡，使學生在學習中感到輕松愉快。我校的學生，大多來自農村，素質差，以前沒有做過實驗，但經我們分門別類耐心指導，他們的成績及實驗技能進步很快。
三、興趣的培養
濃厚的學習興趣是智力發展的催化劑。因而在教學中恰當地運用教具、實驗板書、板畫模型、比喻等來描述。在教學中教師要充分發揮學科特點，在實驗上下功夫，提高實驗的藝術性，這對提高學生的學習興趣，調動學生的學習積極性和激勵學生熱愛化學可以起到良好的作用。教師在教學中可貫穿講一些化學家的故事和化學常識來激發學生的學習興趣，在講“苯”的結構時，介紹凱庫勒通過夢的啟示發現苯的環狀結構，改進課堂教學方法，講究授課的藝術。精湛的課堂教學藝術和生動有趣的語言能撥動學生的心弦，使學生聽課感到是一種藝術享受。化學上常有一些概念和原理比較抽象，若采用照本宣科的方法，學生很難理解，如“電子云”。在教學中也可讓所教知識與現行的生產、生活結合起來。如講物質的穩定性，某村組農民不懂化學知識，見到NH4NO3結塊，不好施肥，就用鐵錘去砸，結果引起爆炸。講到鋁鹽明礬舉炸油條的例子，學生聽得津津有味，產生濃厚的興趣。
四、意志的培養
堅強的意志對學生會產生驚人的效果。因而在教學中要培養學生對知識勇于追求，善于探索的精神。對那些“打破砂鍋問到底”的同學要給予鼓勵，決不能扼殺他們的探索欲。教學中可講有關科學家為完成一個實驗或一個課題，往往需要幾年、幾十年的時間，有的甚至冒著生命危險，付出血的代價。如講甘油可制烈性炸藥——硝化甘油，諾貝爾為研究它，進行了幾百次試驗，幾次炸飛了實驗室，他就是冒著生命的危險，解決了硝化甘油的儲運和引爆問題。在講鐳元素時，居里夫人為尋求這種元素購進幾噸鈾礦渣，終日用一根大鐵棒在一口沸騰的大鍋中攪拌，經過四年艱辛提煉，終于獲得1克純鈾。為促進原子科學的發展作出具大的貢獻。通過這些例子培養學生為科學和真理獻身的精神。
培養學生的意志還要根據學生的特點，采取不同的措施。例如對膽小的學生，可以鼓勵他大膽做實驗，不要怕失敗；對好冒失的學生要培養他的耐心細致的品質，可以教導他“欲速則不達”的道理：對于缺乏毅力的學生，應激發和培養他的堅韌精神，遇到化學難題不輕易告訴他如何解答，可讓他冥思苦想，然后才加以提示。
關鍵詞：知識經濟知識管理西部大開發
一、知識管理相關概念解析
（一）知識
所謂知識，是一種有價值的智能結晶，又稱之為智價。知識大致可以分為兩部分，即顯性知識(explicitknowledge)和隱性知識(tacitknowedge)。顯性知識是指記錄在各種介質上的知識，如圖書、檔案、數據庫、各種計劃、總結、報表等等；隱性知識是指存在于人的頭腦中的未編碼的經驗性知識，如個人的技術訣竅、直覺、想象與創意等等。顯性的知識可以在知識庫中直接復制與進行獨立的學習，隱性知識則需依賴人際傳遞達到學習的效果。一般來說，顯性知識在擴散速度與學習效率方面較隱性知識高，所以對隱性知識的管理更為重要。而隱性知識才是競爭中別于對手且不易被對手學到的核心競爭力。
（二）知識管理
目前國內外學者們對企業知識管理的研究基本可以歸納為三個學派，即技術學派、行為學派和綜合學派。
第一，技術學派認為知識管理就是對信息的管理。這個領域的研究者和專家們一般都有著計算機科學和信息科學的教育背景。他們常常被卷入到對信息管理系統、人工智能、重組和群件等的設計、構建過程當中。對他們來講，知識等于對象，并可以在信息系統當中被標識和處理。
第二，行為學派認為知識管理就是對人的管理。這個領域的研究者和專家們一般都有著哲學、心理學、社會學或商業管理的教育背景。他們經常卷入到對人類個體的技能或行為的評估、改變或是改進過程當中。對他們來說，知識等于過程，是一個對不斷改變著的技能等的一系列復雜的、動態的安排。這些人在傳統上要么像一個心理學家那樣熱衷于對個體能力的學習和管理方面進行研究，要么就像一個哲學家、社會學家或組織理論家那樣在組織的水平上開展研究。
第三，綜合學派認為知識管理不但要對信息和人進行管理，還要將信息和人連接起來進行管理；知識管理要將信息處理能力和人的創新能力相互結合，增強組織對環境的適應能力。組成該學派的專家既對信息技術有很好的理解和把握，又有著豐富的經濟學和管理學知識。他們推動著技術學派和行為學派互相交流、互相學習，從而融合為自己所屬的綜合學派。
綜上所述，可以把知識管理定義如下：知識管理就是為組織實現顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，是利用集體的智慧提高組織的應變和創新能力，面對不斷變化的環境，采用新的管理模式去適應組織發展、生存和競爭的需要，并運用現代信息技術和網絡手段對相關知識的內外連續管理過程，把最大限度地利用和傳播知識作為組織核心優勢和競爭力得以提高的關鍵，把知識集體共享和知識創新視為組織得以持續發展的靈魂，是為組織不斷發展和組織文化全面提升而創造的一種現代管理機制。
二、西部地區知識構成水平現狀分析
隨著改革的不斷深化，西部地區對外開放程度也不斷加大，在西部大開發，大學生支援西部建設等政策優勢的吸引下，國內大型企業為完善其產業鏈條的需要紛紛在西部地區設立自己的生產、銷售、流通中心，大量外資企業進入西部地區給當地帶來了先進的生產技術和管理經驗，特別是大學生支援西部以及高科技人才西部創業計劃的實施為西部地區引進了大量的科技人才。然而由于歷史、地理條件等原因，西部地區知識構成水平相較于中、東部地區仍然比較落后。
（一）勞動力素質總體水平低
第一，勞動力受教育程度低。就整體水平來看我國西部地區的國民受教育程度、勞動力素質遠遠低于全國平均水平，文盲和半文盲比例高。據統計，全國1.45億文盲、半文盲大部分分布在西部地區；西部地區文盲或半文盲占從業人員的比例為39.5%，比東部地區高11個百分點；2000年東部地區勞動力平均受教育程度為13.8年，科技人才占勞動力的21%，而西部地區的這兩項指標分別為8年和7%，西部少數民族平均受教育程度只有5年；2000年四川、云南、貴州農村勞動力中具有大專文化程度的僅占0.4%——0.45%，具有高中文化的為4.7%，文盲、半文盲率高達21%——38%，而同期全國農村勞動力中的相應比例分別為1.2%、15.34%和18.9%；西部地區每萬名勞動者中有大專以上學歷及初級以上職稱的僅102人，還不到東部地區的10%。
第二，勞動力人口結構不合理。西部地區由于生產力水平低下、產業結構落后，工業化程度比較低，仍然是以農業為主，且農業人口占總人口的80%以上。
第三，高級人才數量少，科技人才更少。在縣以上科研機構從事研究和開發的從業人員，有大專以上學歷的僅為5.05%，而東部是14%。
第四，勞動力知識更新緩慢。西部地區在三線建設時期，伴隨著大量軍工企業和國有大型企業在西部的落戶，西部的某些省份大學畢業生及科技人員的比例相當高。但是隨著新技術革命步伐的加快及知識經濟的快速發展，這些人才的知識已顯老化，與知識經濟對對科技人才的要求相差甚遠。目前，西部專業人才隊伍老化，高層次人才出現嚴重斷層，IT人才則更為短缺。這些問題成為制約西部知識經濟發展的關鍵因素。
（二）企業競爭力差
知識是形成企業競爭優勢的根源，但知識不能自動形成競爭優勢。企業競爭優勢的形成和維持取決于企業知識采集與存儲、共享與交流和應用與創新的能力，即在知識管理過程中顯露出來的能力。企業知識管理過程實際上是知識在企業中流動的過程。企業知識流動的目的是為了實現知識的創新，創新的知識再經過采集與存儲后重新被利用，由此完成了一個循環。西部地區的大多數企業不注重知識的采集與存儲、企業沒有建立知識信息共享平臺，實際運用中仍然采用粗放的經營方式不注重知識在創新中的作用，企業生產技術落后，產品質量、價格競爭力低下。
（三）觀念與環境上的落后
觀念的更新與環境的催化，對于人才的成長和涌現非常重要。在中國的西部地區，缺乏的就是競爭環境與創新環境。不求上進、不求進取、小富即安觀念已經成為西部大開發、實現跨越式發展的一個重要障礙。觀念的落后不僅表現在普通人的身上，而且也表現在西部企業家的身上。在這一點上，東西部的差距非常明顯。西部企業遠離國際市場、國際潮流。在中國已經加入WTO的今天，西部部分企業的眼光依然停留在區域內，沒有國際戰略眼光，不敢走出國門參與國際競爭，這對于西部實現跨越式發展是十分不利的。
（四）高等教育發展滯后
2000年，我國大陸共有1866所各種門類的高等院校，其中普通高校、成人高校、民辦普通高校和民辦成人高校分別為1018、811、32和5所。分布在東部地區的高等院校為901所，占大陸總數的48.3%，4類高校分別為491、387、20和3所；分布在西部地區的高等院校為366所，占大陸總數的19.6%，4類高校分別為198、164、3和1所。東部地區高校占全國總比遠高于其人口占全國總比，西部地區的高校占全國總比則低于其人口占全國總比，因此東部地區在高等教育的硬件設施上占有明顯優勢。進一步的分析可以發現，全國性的名牌大學絕大部分位于東部省區，而西部地區除四川和陜西的少數高校以外的絕大部分高校的知名度、教育質量都處于全國的中下游。我國目前普通高校招生仍采用地區配額制，在招生數額上總是向所在地區傾斜，這樣的結果就是東部地區的學生相對于西部地區的學生有更多的機會進入大學，也有更多的機會進入名牌大學接受高質量的高等教育。
接受高等教育機會和教育質量的不平等必然導致東西部地區在高層次人才培養方面的巨大差距。再加之長期以來大量西部人才向沿海地區的流動，使西部地區在經濟發展中的相對科技力量方面遠遠落后于東部地區。
三、知識管理在西部發開發中的作用
一個區域繁榮的基礎是該區域內企業的繁榮，而企業的繁榮除了與其自身的學習、創新能力有關外，還與其所處區域的競爭能力有關。為了提高區域的競爭能力，必須重視區域學習和區域知識管理。我國西部地區的資本、勞動力及自然環境等區域資源稟賦存在一定劣勢，西部開發需要用大量知識資源彌補地域資源的不足之處，通過知識資源來調整區域產業結構和經濟結構，增強區域競爭力。而傳統的區域開發忽視了自覺的區域學習和知識管理的重要作用，很難適應當今知識經濟時代區域發展的需要。
（一）有利于提升西部企業的競爭力
西部企業進行知識管理有利于增強企業績效，這既可以表現在直接的經濟收益方面，也可以表現為其他方面改，如企業的運行效率、人員的工作能力、用戶滿意度等。另外，通過有效的知識管理也可以增強企業的穩定性，減少一些因人員流動而帶來的知識損失。具體說來，知識管理能為西部企業帶來如下的好處：
第一，更快地獲取企業內部和外部的信息和知識，使企業更好地適應市場不斷變化的需求，使西部企業真正走出去，適應國內外市場競爭的需要。
第二，西部大多數企業依舊采用傳統管理模式，信息流通的不順暢制約了企業生產率的提高。進行知識管理，一方面通過所有員工直接的信息存取可獲取連續和快速的工作流程，減少紙張的流動和消耗，提高勞動生產率。另一方面企業通過讓員工共享企業的經驗、教訓和最佳實踐，可以防止重復勞動，提高生產率；還可以減少或杜絕重復性的錯誤，避免錯誤成本。
第三，西部企業進行知識管理，一方面使員工能夠快速并可靠地與合作伙伴進行聯系，增強交流與合作意愿以及團隊精神，減少信息搜索的時間，可以快速的、低成本的、高效的決策和問題解決；另一方面有利于加強與顧客的聯系。可以通過用戶資料庫可以獲得客人的愛好和興趣，從而為客人提供個性化的服務。[]
（二）有利于促進西部人力資源開發與管理的飛躍式發展
人力資源開發與管理，是西部必須搞好的一項戰略性工作。從宏觀的角度來看，它關系到西部大開發的順利實施及西部能否實現跨越式發展；從微觀的角度來看，它關系到西部企業的生存與發展。發展西部知識經濟，實現西部跨越式發展，需要一個人才“金字塔”梯隊。不僅要大力開發與引進知識經濟領域的高層次人才，同時也要提高西部人力資源的整體素質。西部地區采用知識管理必將對西部人力資源開發產生深刻的影響。
第一，有利于西部地區勞動力整體素質的提高。知識管理的核心是對知識進行管理，知識的流動、吸收、創新是知識管理的關鍵步驟。西部大開發中勞動力只有具備一定的知識技能才能在激烈的人才競爭中獲得自己的職業保障，強大的職業需求推動有利于促進勞動力整體素質的提高。
第一，有利于高科技人才的引進。知識管理過程實際上是知識在組織中流動的過程，知識的流動需要大量的高科技人才參與。如知識的采集和存儲需要有引進一批數據庫管理人才，知識共享需要引進一批計算機、網絡人才，知識與生產的結合更需要一批實際經驗的專業人才。
第二，有利于促進西部地區用人理念的轉變。西部地區在人力資源的管理上存在著體制僵化、觀念落后、機構臃腫、人浮于事的問題，而那種小富即安、不求進取的文化、心理，則是推進西部大開發、實現跨越式發展的一個巨大障礙。西部的振興與騰飛，畢竟要落實到西部的企業，而西部企業的發展，歸根結底，依賴于西部人的素質的提高。因此，西部企業必須加快體制改革，轉變人才觀念，實行任人唯賢原則，注重個人的工作實效，一定程度上有利于機構精簡。
（三）有利于促進西部教育事業的發展
教育是西部地區進行可持續發展的和人員素質提升的關鍵，當前西部地區仍舊采用傳統的教育理念和方法遠不能適應知識經濟時代的要求，知識管理對西部教育事業提出了更高的要求，這些要求必將對西部辦學理念的轉變和辦學質量的提高產生深刻的影響。
第一，有利于促進西部基礎教育的發展。知識管理強調知識在經濟發展中的貢獻，西部大開發中勞動力再也不是簡單的體力付出，基礎教育在勞動力素質培養中的根本作用得到顯現，人們對基礎教育的重視程度提高，為基礎教育的發展提供了廣闊的空間。
第二，有利于促進西部高等教育的發展。高等教育歷來是傳播知識、進行科技與知識創新的重要基地，也是培養高層次人才的搖籃。西部大開發中進行知識管理對西部地區的高等教育提出了新的要求，西部地區高等院校必然要適應這一形勢轉變辦學理念、設置相關專業、改革課程體系和教學方法，才能培養適銷對路的人才，不斷發展壯大。
第三，有利于促進西部繼續教育的發展。知識管理在西部大開發中的運用對于勞動力的知識更新提出了更高的要求，傳統的一學定終身的思想已經不適合西部知識管理的需要，西部勞動力只有不斷學習和參加各類培訓才能適應工作需要，這樣函大、電大、夜大、自考、成人教育等多種持續教育形式以及有針對性地開展的各種短期培訓在這一需求的推動下也將獲得飛速發展。
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[8]張岳：《知識管理在西部開發中的重要作用》載《北方經濟》2002年第9期。
（一）執法人員力量與需要承擔的職能不匹配
蘇辦發〔2014〕1號文件明確指出：試點鎮綜合執法機構作為鎮政府的職能機構，代表鎮政府統一行使由鎮政府承擔的除限制人身自由以外的行政處罰權，以及與行政處罰權相關的行政強制措施權、監督檢查權，并具體負責相關行政管理事項的日常監管。根據文件要求，試點鎮綜合執法局不但要承擔行政處罰職能，還要承擔相應的日常監管職能。試點鎮綜合執法局等職能機構是在鎮行政、事業編制總量不突破的前提下通過調節編制組建的，這就決定了綜合執法局的編制難以大幅度增加。所調研的試點鎮，執法人員最多的張浦鎮也只有22人。現有的人員力量難以承擔起下放的幾百項行政處罰權。
（二）人員專業技能與需要承擔的工作任務不適應
縣級職能部門下放給試點鎮的行政處罰權，權力多、領域廣，而且農業、環保、食藥等很多領域的行政執法工作專業性很強。目前試點鎮雖然采取了跟班學習、加強培訓等措施，但一些執法領域專業性偏強的特點，導致一些執法工作在試點鎮難以得到有效開展。省、市業務主管部門和試點鎮綜合執法機構的工作指導機制尚未建立，上級業務主管部門組織的業務培訓、案件評查等工作很難直接顧及到試點鎮。
（三）銜接不暢和運行機制不健全
有的地方沒有按照基本目錄的要求下放、承接行政權限；有的地方下放給試點鎮的行政權限多且時間緊，試點鎮暫時無力承接；有的地方縣級職能部門與試點鎮沒有建立有效銜接、平穩過渡的工作機制，有的縣級職能部門對試點鎮的行政指導、業務培訓和監督檢查工作不到位；試點鎮獲取上級的工作部署和要求、有關政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項審核受理，省、市主管部門僅認可縣級，試點鎮難以具體操作；有的試點鎮的綜合執法機構和日常管理機構的職責沒有完全厘清。銜接機制和運行機制的缺失，導致部分領域出現執法監管的空白地帶和真空現象。
二、加強基層農業行政執法工作的對策
（一）穩步做好權力下放和承接
按照蘇辦發〔2014〕1號文件“凡試點鎮確需且能夠承接的行政權限，都應賦予試點鎮行使；試點鎮暫時無法承接的行政權限，要積極創造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩妥做好權力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級政府編制、法制工作部門的指導下，縣級主管部門和試點鎮加強協調，充分考慮到試點鎮的實際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點鎮能“接得住、管得好”的常用行政處罰權，對專業性特別強、實踐中不常用的權限暫緩下放，并明確放權部門的指導和監督職責，確保權力平穩下放。昆山市2012年下放給張浦鎮行政處罰權655項，其中農業類134項。根據一年多來的實踐，根據張浦鎮的實際承擔能力，為防止市場監管出現真空情況，昆山市政府下發了《市政府關于停止張浦鎮人民政府行使相關市級部門下放的部分綜合執法職權的通知》（昆政發〔2014〕49號），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮人民政府行使涉及燃氣管理、農業投入品、藥品醫療器械等方面的191項綜合執法職權。停止的191項綜合執法職權中農業類的有99項。二是有力承接。試點鎮對縣級職能部門下放的行政處罰權，細化落實承接實施方案，優化、充實人員配備，做好權力承接各項工作。三是有效行使。縣級職能部門加強對下放權力運作的指導、培訓，試點鎮綜合執法局對承接的行政權力要履職到位，避免出現下放權力懸空的現象。
（二）加強試點鎮綜合執法機構
隊伍建設特別是專業人才的培養。隨著權限的大量下放，試點鎮面臨人手少、任務多，權力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執法人員法律素質和執法水平，避免試點鎮擴權帶來的“隱性違規”，構建權力運行的有效機制。縣級職能部門必要時可定期派人員充實試點鎮的行政執法力量，適應新的管理體制需要。試點鎮應通過引進專業人員、加強業務培訓、派員到縣級相關執法機構跟班學習等方式，加速培養各執法領域的專業執法人才，適應權限下放后執法工作需要。
（三）完善各項運行機制
所以高度重視認真探索學習方法，研究學習方法具有思維訓練的重要意義。下面我們一起來就初二學習內容，學習內外部環境。學習方法指導等方面探求、分析。
一、初二學習內、外部環境的變化
1、學科上的變化：和初一比較，初二開始添設幾何和物理，這兩個學科都是思維訓練要求較強的學科，直接為進入高一級學科或就業服務的學科。
2、學科思維訓練的變化：初二各學科在概念的演化、推理的要求、思維的全面性、深刻性、嚴密性、創造性方面都提出了比初一更高的要求。
3、思維發展內部的變化：您的思維發展從思維發展心理學的角度看已進入新的階段，即已經熾烈地、急劇地進入第五個飛躍期的高峰。這個“飛躍”期是否會縮短，“飛躍”的質量是否理想要靠兩個條件：2）教師精心的指導；2）您自己不懈地努力。
4、外部干擾因素的變化：初二正是您性格定型加快節奏，幻想重重的年齡期，常常表現出心理狀態和情緒的不穩定，例如逆反情緒發展。這給外部的誘惑和干擾創造了乘亂而入、乘虛而入的條件。不要因為這些妨礙您正常地接受教師和家長的指導；破壞了您專一學習的正常心理狀態。要學會“冷靜”、“自抑”，把充沛的青春活力投入到學習活動中去。
二、初二學法指導要點
1、積極培養自己對新添學科的學習興趣；平面幾何是邏輯推理、形象思維、抽象思維訓練的體操，平幾學習的好壞，直接影響您的思維發展，影響您順利地完成第五個思維發展飛躍。理化學科是您將來從事理工科的基礎，語文的快速閱讀和寫作訓練也在為您今后的發展奠定基矗。
您在生理上的浙趨成熟，已經為您自我培養廣泛的學習興趣和學科愛好創造了前提條件。但切記勿偏科，初中階段的所有學科都是您和諧完美發展的第一塊基石。
2、用好“讀、聽、議、練、評”“五字”學習法，掌握學習主動權。讀：讀書預習；聽：聽課；議：講議討論；練：復讀練習，形成技能；評：自我評價掌握學習內容的水平。
3、在評價中學習，在評價中達標：“在評價中學習”是指給自己提出明確的學習目標，在目標的指導和鞭策下學習，以利提高學習效率（增加有效學習時間）。“在評價中達標”是指只有進入“自我評價狀態的學習”，才能有效地達到學習目標，強烈的自我追逐學習目標，才能高質量、高水平的達到目標。回憶您在進入考場前的幾分鐘強記強背的情境，效率之高，達標之快，超過平時的十倍、百倍，原因在于您進入了“激奮的自我評價狀態”。
4、聽課要訣：1）在自學預習的基礎上聽；2）手腦并用，勤于實踐議練，勤于筆記，養成筆記的習慣；3）勇于發言，發問，暴露自己的疑點、弱點；4）把握重點和難點。對“重點”要“練而不厭”，對“難點”要鍥而不舍；5）形散神不散。課堂上，教師的讀、講、議、練、評活動安排從形式上可能有些“散”，您要積極參與配合，做到45分鐘形散神不散；6）重視每節課的歸納小結，把感性認識上升為理性認識。就數學而言要學會歸納知識結構、題型、數學思想和方法。
1臨汾市水利局檔案管理現狀
臨汾市水利局水利檔案管理走在全省前列。多年來，臨汾市水利局高度重視檔案管理工作，不斷改進工作條件，提高管理水平，被評定為山西省機關檔案工作目標管理一級單位。在加快法治水利建設中推進執法檔案管理。推進法治水利建設，探索出“一覆蓋，兩推進，三加強”工作經驗，被臨汾市委在全市推廣。實施普法全覆蓋，匯編了包括《檔案法》在內的200多萬字的《法律法規選編》，在全市第一家實現了法規制度的全覆蓋；強化執法基礎能力建設，增購配備了檔案柜、錄像機等執法辦公、記錄設備；初步建立起水利法治的領導、工作管理體系。這些努力，為水政執法檔案管理，奠定了良好的基礎，改進了執法檔案管理工作環境。又啟動了推行執法三項制度工作，將為全面推進執法檔案管理創造了新的契機。面對新形勢新要求，臨汾水政執法檔案管理目前還存在許多不足和問題。一方面，執法檔案制度不完善，管理不規范，管理手段落后，思想觀念跟不上；另一方面是其他執法工作的掣肘，如執法文書格式不統一，記錄不及時、不全面，歸檔不及時，執法體制不順，執法分散，市縣執法專職編制偏少，過度分散執法等。
2加強水利法治檔案管理的對策
2.1加強黨的領導、管理體系和隊伍建設。黨的領導是執法檔案管理的根本保障，機構組織是基礎平臺，隊伍是關鍵，三者都是具有決定意義的重大因素。要以法定形式，在執法隊伍中設立適度比例的專職執法檔案管理崗位，同時要加大力度，加強法治和執法檔案業務培訓，全面大幅度提高執法檔案隊伍素質。2.2完善制度，深化依法治檔。完善制度，實施普法全覆蓋。匯編檔案法律法規，完善市級水利執法檔案管理制度，把執法檔案工作全部納入法治軌道。把檔案法規的普法納入《水利普法規劃》及《“誰執法誰普法”普法責任制》中，全面推進檔案管理普法全覆蓋，進一步增強依法治檔意識，為推進法治檔案筑起強有力的文化支撐。加大制度執行力，提高依法治檔水平。把執法檔案管理納入法治建設績效考核內容，加大力度推進執法檔案管理的法治化管理水平，使之走上良性發展軌道。2.3改進和創新管理方式，推進檔案管理現代化。加強對執法檔案的集中統一管理。按照檔案管理標準，對執法檔案實行集中統一管理，達到五個統一，即“統一領導、統一機構、統一管理制度、統一分類編號和集中統一保管”。積極推進執法“文檔一體化”管理。把執法文書工作和檔案工作有效地結合起來，有效實現文書運轉高效率和檔案管理高質量，從而達到文件處理精煉化、完成案卷系統化、查找利用標準化，使檔案工作擺脫繁瑣的立卷任務。深化和提升執法檔案電子信息化管理。檔案電子化是實現檔案管理現代化的有效手段，對于提高檔案利用率，提高檔案信息的時效性，拓寬服務范圍都有不可替代的作用。結合文檔一體化，積極推行執法文書和執法卷宗電子化。建立執法檔案管理信息系統和數據庫系統，加強系統互聯互通和資源共享，利用大數據等信息技術，結合辦公自動化和執法辦案系統建設，探索推行即時上傳全過程音像記錄的云存儲模式，實現執法全過程同步網絡管理，提高行政執法記錄和檔案管理的信息化水平。
3加快推行執法“三項制度”，促進執法檔案管理
目前各地積極推行的“行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核”三項制度，要求對執法“六大行為”和全過程進行規范化記錄和歸檔，實行全過程留痕和可回溯管理，使執法的開放度、社會化程度陡增，監督空前強化。將使執法資料信息井噴式增加，為執法檔案管理開辟更廣闊的空間，提供更好的環境。抓住機遇，認真推行執法三項制度，必定會把執法檔案管理推上一個更高的臺階。行政執法案卷，是在執法活動中形成，并經依法歸檔的案卷檔案。對行政執法案卷進行評查、檢查、評議和監督，是提高執法檔案管理水平的重要手段和有力杠桿。加大力度認真開展執法案卷評查，能不斷地從執法案卷中發現執法和檔案工作存在的問題，既提升了執法案卷的規范化管理，也促進了執法整體工作的管理水平。
4搞好執法檔案的開發利用，促進檔案管理
專題一：如何進行化學實驗觀察
化學是以實驗為基礎，研究物質的組成、結構、性質及其變化規律的自然科學。在化學知識中，許多知識如化學概念、基本原理、元素化合物性質等，都是通過化學實驗而獲得的。因此，在化學學習中必須學會對實驗進行正確的觀察，并在觀察的基礎上根據實驗現象得出結論，從而掌握化學知識。那么，如何正確觀察實驗、在實驗觀察過程中應該注意一些什么呢？
首先，應明確實驗目的，確定實驗觀察的重點。
設置課本實驗的目的在與實現某一學習目的，實驗目的決定了實驗觀察的重點。只有明確重點觀察的內容，抓住本質的現象，才能有效地觀察，有效地學習。如在初中化學〈序言〉課的實驗，所設置的幾個實驗都是為學生順利理解和掌握物理變化和化學變化而設置的。因此，觀察的重點應放在反應前后物質是否發生質的變化，從而確定變化屬于物理變化還是化學變化。如鎂帶的燃燒實驗，觀察的重點是鎂在燃燒后的產物的性質和鎂帶有何本質的不同，確定反應是否新物質生成，從而判斷該反應是否屬于化學變化。而不能僅僅注意實驗過程中的“發出耀眼的強光，放出大量的熱”這一非本質的現象。只有這樣，才能實現實驗的目的——掌握物理變化和化學變化的實質。
其次，明確觀察的要素和程序，全面、有序地進行實驗的觀察。
對于實驗，特別是一些過于復雜的實驗，往往存在多個實驗觀察的要素，實驗過程中必須全面、有序地進行觀察，才能實現實驗教學的目的，從而深入、全面地掌握化學知識。
那么，如何有序地、全面地觀察化學實驗呢？
第一階段（實驗前）——觀察要素為：1、反應物的物理性質（如反應的顏色、狀態、氣味等）；2、反應條件（如是否加熱、通電等）；3、反應裝置（用什么作反應器具、裝置有何特點等）；4、*作順序（如何組裝實驗裝置、添加藥品先后順序如何等）；5、其他（如藥品的用量、實驗注意事項等）。
第二階段（實驗中）——觀察要素：反應過程中的主要現象（如是否有顏色變化、是否有氣體生成、是否有沉淀析出、是否發光、放熱等）
第三階段（實驗后）——觀察要素：1、是否有新物質生成？2、新物質的顏色、狀態、氣味、溶解性等；3、儀器拆分順序；4、儀器整理等。
隨著實驗的深入和知識水平的提高，越來越要求學生能夠深入全面地進行實驗的觀察，全面掌握化學知識。如果不能全面地進行實驗的觀察，往往會因為觀察的片面性而導致種種問題，如無法獲得全面的知識。更為嚴重的是在實驗具體*作過程中，可能回導致失敗或危險，如加熱固體藥品時，試管口為向下傾斜，導致試管破裂；用氫氣還原氧化銅實驗時，如果不遵循實驗前先通氫氣一段時間后再后加熱、實驗后先撤酒精燈一段時間后再撤氫氣的順序，必然導致實驗失敗和危險（爆炸）等。
第三、協調多種感覺器官。
實驗現象的觀察，往往不僅僅依靠眼睛觀察來完成。在很多實驗中，還需要借助手、鼻等感官。如第一章關于硫燃燒的實驗中，除用眼觀察之外，還需借助鼻聞（二氧化硫的氣味）、用手摸（摸集氣瓶感覺熱現象）等。只要這樣，才能全面獲得感性的材料。
此外，實驗現象的觀察過程中，還要克服下列不良習慣：1、只注意強烈刺激作用的現象，而忽視其他現象；2、由于不能高度集中注意力，忽略了稍縱即逝的現象；3、只注意觀察實驗過程中的現象，而忽略對實驗*作順序、裝置特點的觀察；4、只觀察不思考等。
化學學習方法之二
專題三：學會加工
加工，指的是對所感知的事物通過特殊的思維方法對獲取（感知）的餓信息進行處理的過程，其目的在于是新知識與已有的知識取得聯系，增進對新知識的理解。加工在學習過程中發揮著重要的作用，是高效獲取知識的基本條件之一。
對信息加工的重要方法有：1）類比法；2）比較法；3）質疑等。在學習過程中必須學會這些策略，從而順利實現知識的學習和掌握。那么，在學習過程中如何類比、比較和質疑呢？
第一、學會類比
類比是根據兩類或兩個事物之間某些屬性上的相同或相識所作出的一種推斷。這是加工的重要方法。它既可使抽象的內容具體化、形象化。也可使陌生的事物熟悉化，從而實現對新知識的掌握。這種方法在學習中廣泛地得到應用。如在高一學習鹵族元素極其化合物性質知識時，抓住該元素所具有的共同特征：核外最外層電子數相同，均為7個，從而類推出它們的單質及化合物在化學性質上具有與Cl2與及其化合物相似的化學性質，從而順利實現鹵素其他元素對應單質及其化合物性質的學習。這里應該注意的是：1）要考慮不同事物之間的可比性。即善于發現事物相同或相似的本質上屬性，只有本質上屬性相同或相似，才能作出類比；如鹵族元素原子最外層電子數相同這一本質屬性，為鹵族元素及其化合物之間的類比提供基礎。2）要注意類比的或然性，正確類比，防止類比的負遷移。換句話說，就是在抓住事物共同屬性的同時，也應注意差異性一面。如鹵族元素原子最外層電子數相同，但由于其電子層數不一樣，因此其化學性質上還是存在一定的差異。例如，不能有Cl2+H2O==HCl+HClO類推出F2+H2O==HF+HFO等。
第二、學會比較
比較是對兩種或兩種以上易混淆的相關事物進行對比分析的一種常用方法。常用的比較方法有對立比較、差異比較和對照比較等。如在學習氧化還原反應時，氧化和還原、氧化劑和還原劑、氧化產物和還原產物等屬于對立的概念，在學習過程中，要抓住這些概念內部間的對立面來比較，以留下深刻的印象，實現記住一個就掌握另一個的一箭雙雕的效果。又如對易混淆的同位素、同素異形體、同分異構體、同系物等概念，學習時著重從其定義、特征、使用范圍等差異面進行比較，抓住各自的不同點，從而掌握四個概念。要學會比較，關鍵在于對化學事實進行分析，弄清概念的內涵和外延，發現它們之間的差異。這樣做不僅能揭示事物的關鍵特征，而且還能更加容易掌握新概念的涵義。
一、郵發合一的產生和特點“郵發合一”是解放初期從蘇聯學來的一種發行模式，簡單的說，郵發合一即是把報紙發行工作交給郵局來做，報紙的生產（編印）和流通（發行）是截然分開的，把送信與送報捆在一起，把多家報紙捆在一起，把報紙的征訂、運發和投遞捆在一起，把批發和零售捆在一起，這種“一分開、四捆起”就是“郵發合一”的發行模式。
建國初期，由于我國當時經濟落后，人民文化水平較低，報刊種類少。在計劃經濟的體制下，報社作為黨和政府的宣傳機構，管理體制是按事業單位對待的，辦報經費則是由國家財政撥款，報社極少考慮經營問題，在這種背景下，郵發合一憑借著自身的優勢，在報業發行中一統天下。
“郵發合一”的特點和優勢主要體現在：
1.拓寬了報紙發行的深度和廣度。在“郵發合一”之前，報紙發行的范圍主要局限在鐵路沿線、交通樞紐，而很多偏僻的地區和許多縣市都很少甚至幾乎看不到報紙。通過“郵發合一”，郵電網絡遍及全國，點多、線長、面廣，只要是郵局公開發行的報刊，凡是郵路通達的地方都能訂閱到，這樣一來，便大大地拓寬了發行網點和覆蓋范圍。
2.利用現有資源，減少浪費和混亂。“郵發合一”使報社專門編報印報，郵局則負責訂報發報，簡化了國內報刊發行系統，省去了許多人員開支和事務工作的麻煩，既可專心編報，又合乎經濟原則，減少了浪費、糾紛和混亂，有助于解放初期全國報刊的發展，并增加了郵電業務。
然而，隨著歷史的前進，社會條件的不斷變化，“郵發合一”漸漸不能適應新的環境，尤其是以后，全國的工作重點轉移，計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，給報紙的發行模式帶來了極大的沖擊。
首先，改革開放政策為新聞出版事業帶來空前的繁榮，報紙的數量增多，品種由單一的機關報變為多品種、多層次，開張由四塊版變為八版、十六版甚至更多，內容特色更是日星月異，郵電部門不負重荷。
其次，市場經濟條件下，報社必須講求經濟核算，考慮成本、利潤等一系列經濟指標。而“郵發合一”收費高，手續煩，造成報紙資金回籠慢，不利于報社的發展。
時間最高發行費率最低發行費率平均發行費率1949--195235%14%28.4%1952--198025%25%25%198030%25%27.5%1981--198625%25%25%1987--25%28%--35%29.3%
從上表可見，報紙的發行費率在建國四十年來幾經變更，但最低平均都沒有低于25%以下，最高達到了35%，這對于面臨著要求自負盈虧的報社來說，是一筆不小的負擔。因此，自辦發行的新模式應運而生。
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二、自辦發行的特點和優勢自從1985年洛陽日報率先自辦發行起，幾年的時間，“自發”模式如星火燎原之勢，幾乎全部的中等或中等以上的城市黨報和獨立核算、自負盈虧的報紙，紛紛加入“自發”的行列。報紙的發行總量也有了很大的增長，1993年報紙發行總量約為264億份，比1979年全年發行131億份增加了近一倍。
和“郵發合一”相比，自辦發行有其不能比擬的特點和優勢，更能滿足新時期報紙發行的需求。
1.縮短投遞時間，一般情況下，市區投遞要比郵局早一兩個小時，郊縣要快半天至一天。
2.發行費用減少，如上文所述，郵發的發行費率最低也要25%，加上郵局種種相關要求的開支，實際發行費用相當昂貴，而自辦發行，報社實際支付的費用和郵發相比，僅為18%。同時訂報費用，報社可以立即拿到（郵發則是每月按訂數返還），大大增加了報社的流動資金，有助于實現報社經濟自主，積累資金，擴大再生產。
3.投遞質量提高，服務周到，上門征訂，提高報紙的質量和發行量。然而，盡管自辦發行這一新生事物有其強大的生命力，但它也有自身體制上的弱點和不足。目前我國大部分報社的發行部門都很小，體系也不完整。《參考消息》，發行量300多萬份，發行部只有7個人；北京日報三報兩刊，發行部只有4個人；光明日報發行部16個人，與采編人員的比例是1：25。發行隊伍如此弱小簡陋，每到發行季節，記者、編輯都要帶著發行任務，組織發行。這種親力親為的手工操作，實在不能適應市場經濟條件下的現代化報業發展。因此，勢必將有新的發行模式出現。
三、多渠道發行的出現和發展隨著社會的發展和新聞改革的深入，市場經濟的不斷完善，報業發行模式變革也隨之進入了新時期。未來，多種靈活的發行模式將會不斷出現，多渠道發行勢在必行。在這里，筆者僅談談自己的設想，供大家參考。
1.“郵發”和“自發”相互結合，揚長補短。郵局可以和報社共同商討，在雙方互惠互利的基礎上，簽定合約，根據市場經濟下價值規律的原則，協調好雙方的經濟利益。報社和郵局因地制宜、因報制宜地制訂出雙方都能接受的發行費率，這是“報郵聯合發行”的關鍵，如果在這一點上雙方能達成共識，“聯合發行”就有了成功的基礎和前提。這種發行模式，在某些地方已經實施，并取得了成功。1998年，《深圳商報》與當地郵局簽訂了“聯合發行合作協議”，并且共同成立了“聯合發行指揮部”，以郵局為主，報社協助，開辦了預約征訂、跨區訂閱、上門收訂、現場收訂、分期訂閱等多種新的服務項目，報紙的發行量因此獲得全面增長，市內訂戶比上年增長了71.2%，外阜訂戶比上年增長了5.8倍。在和郵局重新合作的同時，報社也可以拓寬自辦發行的路子，靈活地采取多種手段，因地制宜地發展發行模式。尤其是一些有經濟實力的報業集團，可以組建發行網絡，由報業集團建立一個直接下屬的發行總公司，再在各地建立起發行分公司，統一部署和管理此報業集團下的各家報紙發行；另外，報社還可以和銀行合作，選中一家或幾家全國聯網的銀行，委托它們在各地的營業網點設點收訂報刊；隨著因特網的發展，報社還可以利用網絡，在網上征訂報紙，然后委托電子商務站點進行送遞。
2.建立專業化的報刊發行公司。這種發行公司可以是同一地區的多家報社聯合起來組建的，每家報社根據投入的多少，占有一定的股份，發行公司是一個獨立的經濟實體，它承擔多家報社的發行任務，各個城市興起和發展了自己的地方發行公司，再逐步將全國各城市的發行網聯成一片，成立全國性的報刊發行中心；專業化的發行公司也可以由社會力量、甚至私人創建，它不屬于任何報社，獨立組建自己的發行網絡，與各家報社簽定合同，既可承擔征訂、投送業務，又可承擔零售發行業務，使發行商業化、專業化和社會化，成為市場經濟下的又一個新興的服務行業。
