時間：2023-03-17 18:11:59
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（1）檢驗申請：①醫生站錄入檢驗申請單；②可打印多種形式的檢驗申請單，如：標簽、條形碼等。（2）樣本采集：①門診患者可在采樣處打印標簽或條碼；②住院患者可在護士站工作站打印標簽或條碼；③可記錄采樣者、采樣日期、采樣時間、樣本描述等。（3）樣本核收：①可按照執行科室、日期、患者標識等條件對比核收檢驗申請；②可在樣本核收的同時自動計費。（4）樣本檢驗：①計算機不僅自動接收儀器檢驗結果，還能向儀器下載檢驗任務；②可鍵盤錄入、修改檢驗結果，包括單個和成批方式，同時寫入日志系統；③自動生成計算項目，判定結果高低狀態，標示結果異常狀態危急值判斷，同時發送至醫生工作站；④可區別常規報告、急診報告、打印報告、未打印報告。（5）報告審核：①可以單個報告審核，也可以批量報告審核；②可以按照設定規則自動審定檢驗結果。（6）報告：①自動向相關科室通過網絡發送常規、急診檢驗報告；②自動將異常檢驗結果通過網絡發回申請科室工作站；③單個或成批打印檢驗報告。（7）查詢：①可按病案號、姓名、性別、年齡、科別、病區、病房、病床、檢驗醫師、檢驗項目等條件進行查詢；②可按單項條件快速查詢；③可按多項條件組合復雜查詢。（8）統計分析：①相關分析圖：相關直線方程、相關系數、直方圖人工比較；②正態分布圖：t檢驗t值變異系數等；③細菌有分離率統計，陽性率統計等。（9）報告打印：①提供多達十種以上報告樣式由用戶選擇；②提供遠程報告打印。（10）檢驗計費：允許錄入檢驗住院時收費、檢驗科收到檢驗申請時收費、報告時收費。（11）權限管理功能：①具備完善的日志管理，可記錄每個進入系統人員的操作內容；②具備多層權限控制，不同組、不同檢驗技師擁有不同的操作口令；③具備多種權限管理，不同的用戶設置不同的操作權力。（12）微生物學模塊：①含有完整規范的細菌／抗生素分類庫；②培養結果的默認自動輸入；③陽性率及跟蹤；④細菌發生率及跟蹤；⑤抗生素耐藥性及跟蹤。
2業務流程
①門診流程：CIS門診醫生開電子檢驗申請單，CIS系統完成檢驗自動劃價，并打印電子檢驗申請單，患者持電子申請單到收費窗費，HIS收檢驗費并打印檢驗發票，患者再持檢驗交費發票與檢驗申請單到檢驗科登記處登記（刷條碼登記）并打印檢驗標本條碼，之后到抽血窗口排隊抽血，由抽血員貼標本條形碼標簽，之后進入檢驗LIS的業務流程，檢驗報告出來后同時傳遞到CIS系統中，在門、急診醫生站上可以閱覽檢驗結果，患者也可刷條碼打印檢驗報告。②住院流程：CIS住院醫生開電子檢驗申請單，CIS系統完成檢驗自動劃價（可打印電子檢驗申請單），護士審核檢驗醫囑，打印標本條碼并執行（抽血、貼條碼），送標本到檢驗科，檢驗科登記處刷條碼登記核收標本并連接自動HIS記費。之后進入檢驗LIS的業務流程，檢驗報告出來后同時傳遞到CIS系統中，在住院醫生站上可以閱覽檢驗結果，住院患者歷次檢驗結果都可查閱。
3應用LIS系統的意義
1.1食品實驗室理化檢測前的準備工作
具備樣品采集程序及統計技術，加強采樣技術管理，將采樣工作規范化和統一化。貫徹落實樣品采集制度，掌握熟練的采樣技巧，確保樣品質量。除此之外，還需要建立質量保證體系，保證樣品的真實性、可靠性和準確性。
1.2食品實驗室理化檢測中的工作要求
分析過程涉及的內容很多，同時要求也較高，對人員的技術能力、儀器設備的管理、實驗室的基礎設施都有一定的要求。分析過程中的質量控制主要表現在對樣品的前期處理、過程總結、室內審核、登記報告等，抽取其中具有代表性的樣品送至實驗室進行檢測，實驗室要對試驗過程中使用的各項新技術、新方法、新措施及控制程序進行分析理化。
1.2.1質量保證人員的要求
建立健全的實驗室各級檢測人員審核制度及大型儀器設備操作人員的培訓制度；查看技術人員檔案，了解技術人員的學習經歷、培訓及教育情況、及科研成果[2]。工作人員的專業知識、專業技能以及對工作的專業態度都會對影響檢驗結果，因此檢驗人員必須具備專業理論知識。檢測結果報告，一般是每一個檢驗人員完成各自工作職責之后的幾個具體數據匯總，將整個檢驗結果對外公布，接受廣大社會群體的檢驗。由此看來，檢驗結果不僅僅是檢驗人員的個人研究成果，它代表的是整個檢測機構的檢測能力。
1.2.2質量保證儀器設備的要求
實驗室中使用儀器必須配置齊全，保證儀器設備性能完好，經得起專業機器的檢閱，使得檢測工作能順利進行。建立儀器設備使用制度、維護措施及核查記錄制度，操作大型儀器的人員必須具備專業素養技術，對其相關知識和操作技能的培訓，都要了解清楚，考核合格之后才可上崗。儀器檔案需要建立一個專門的管理制度，將儀器設備準備計劃、采購合同、驗收記錄、儀器使用說明書、儀器維護工作及報廢處理紀律全部記載在檔案之中。使用儀器設備之前，要對其進行檢定、標識和校準，檢驗合格之后，儀器還要定期進行維護、核查，確保檢測數據的準確性。
1.2.3質量保證實驗室的要求
實驗室研究的主體對象不盡相同，因此，實驗室根據不同情況建立技術規范與質量管理體系非常有必要。根據實驗過程中檢測需要，配置相應的實驗設施，對試驗過程中可能會對檢測工作造成影響的因素加以控制和記錄，盡量使設施與環境達到檢測標準需求，使得檢測工作準確無誤。實驗室除了配備基礎設施外，還需要具體情況具體分析，根據實驗功能配備相應的實驗室，及時監測和記錄某些對檢驗結果產生影響的因素，例如：灰塵、輻射、溫度、震級等等，將不相容的檢測活動隔離開來；針對一些可能會產生污染物質的實驗室，將污染區與非污染區分離開來。實驗室中的用水量、器皿、技術資料、等都需要滿足實驗要求。
1.3食品實驗室理化檢測后期工作要求
質量控制與保證是建立在實驗數據分析的基礎之上，必須遵守數字修約準則，謹慎選取異常值。對以下數據要著重進行分析研究：處理分析數據的準確記錄、數據離群值檢驗、數據方差分析等等。一個分析機構的整體水平是利用技術，綜合分析評價技術的高層次信息，這樣分析結果才能全面，數據才能更準確。理化檢測的內部質量控制需要分析目標、實驗過程中進行質量控制的整體要求，采樣、以及樣本的貯存等等。進行理化檢測分析過程的質量控制工作主要有：樣品前處理、儀器分析、數據處理、報告。
2如何加強食品檢驗實驗室管理在質量體系中的管理功能
2.1加強食品檢驗實驗室質量體系管理
要使得實驗室發揮其最大作用，就必須加強質量體系管理，制定一個完善的質量體系方針。我國應該根據實驗室系統發展的實際特點，建立質量體系方針政策，所制定的方針必須全面、科學、有效。食品檢驗實驗室的隨著硬件、人員、技術、項目等方面的變化，也呈祥出多元化發展趨勢。由此看來，建立靈活完善且全面的質量體系方針尤為重要。針對不同情況，方針建設必須滿足以下幾個條件：首先，要建立科學有效的質量體系方針，要與食品檢驗實驗室操作人員、操作技術以及項目各個環節相適應，質量體系中的細則有明確的責任權屬和獎懲制度劃分；其次，根據質量體系方針進行優化配置，明確權利與義務的關系，將實驗室中的儀器設備、零部件的維護工作納入質量體系管理范疇之內，每一臺機器的專屬名稱、使用年限及維護人都詳細標注出來，認真做好監督工作與檢查環節。最后，在了解食品檢測樣品試劑的檢測方法、監測要求、監測環境的基礎上建立質量體系方針，實驗室的工作人員不能單獨操作，要與采購部門、質檢部門以及督導部門共同協作。驗貨時，謹遵質量體系標準，將實驗室的設備儀器規格進行比較，定期對設備進行清查、抽樣、盤點。一旦出現質量不符合要求的情況，一定要及時更換，使得食品實驗室內各項機器設備以及各項物品質量處于穩定狀態。
2.2提倡全員參與
對于資金實力相對雄厚的實驗室，領導層可以加大試驗室的基礎建設，重視人才在實驗室發展過程中的作用，專門聘請一些專業技能強的高素質管理人才，定期請專業人員對相關管理層進行培訓，加強食品檢驗實驗室員工人員對食品檢驗的認識。培訓時，剖析重點內容，有效地提高工作人員的專業技能及整體業務水平，做到樣品擺放整齊，藥劑量數及使用方法準確，對資料的統籌規范了解透徹，設備的維護方法掌握到位。檢驗實驗室的工作人員也可以多多交流，交換彼此的意見及建議，互相學習，共同進步。這樣做能節省培訓費用，提升食品檢驗實驗室工作人員的整體工作素質及實驗水平。具體的質量體系管理工作是建立在實驗室特點的基礎之上開展的，采用分組審核、全員內審的方式，全面提升質量體系運作效率。對機構設置、實驗流程、崗位分配等工作進行審定，將內審員組長與分層統籌結合起來，相互制約、相互聯系，保證實驗結果的全面性與準確性。這樣的方式能使工作人員嚴格遵守規定準則，統籌全局，做好工作，使得審核工作有原始憑證及準確的業務指標作支撐，成為最有效且最有力的審核標準，將質量體系管理高度上升到另一層次。
2.3規范細化質量體系監督考核
（1）制度制定之后，除了執行，還需要監督考核機制的輔助。因此，食品檢驗實驗室管理人員要在質量體系標準執行過程中，進行實時、動態、不定時的監督考核。將考核指標的工作進行整改，嚴格遵從質量體系標準，加大監管力度。將工作人員的權限及職責分配好，每個工作人員履行好自己的工作職責，減少人員分配不均，工作環節銜接不緊密等現象的發生。此外，領導層要不斷提升實驗室管理人員的綜合素質，培養其責任感，上下級員工積極配合，共同努力做好實驗室質量體系管理工作。在食品檢驗實驗室管理及運作階段，將實驗步驟詳細化，根據實驗具體情況及時更新流程，發揮監督考核的最大功效。（2）提高監督考核標準，主要體現在操作流程、實驗質控、操作規范等方面。食品檢驗實驗室新員工一定要進行全面培訓，幫助其早點適應實驗室的工作氛圍。管理層幫助提升其專業技能，將量化與考核相結合，具體情況具體分析，針對考核者不同情況進行分析指導。除此之外，食品檢驗實驗室工作人員要完善好各方面工作。例如：操作流程、設備保養、全面規劃質量控制、及時登記、備案記錄等，為監督考核工作作鋪墊，全面提升質量體系運作效率。
3結論
1.1缺乏質量管理專業人才
就當前的情況來看，隨著科學技術的發展，醫院臨床生化檢驗的工作環境也逐漸向智能化、自動化的方向發展。臨床生化檢驗質量管理對于相關人員的要求也越來越高，不僅要有先進的醫療檢驗知識，更要有較強的學習能力，對于先進的設備和儀器等必須要有積極學習和了解的態度。因現代檢驗儀器較為先進，涵蓋了抽樣、檢驗以及編寫檢驗書等內容，如果技術上出現失誤，將直接導致檢驗結果誤差，因此，對于臨床檢驗工作來說，如果缺少較為專業的質量管理專業人才，將嚴重影響臨床生化檢驗的質量。
1.2缺乏嚴格的檢驗過程質量管理
對于醫院臨床生化檢驗來說，檢驗結果就是衡量醫院醫療水平的最主要因素，當然，檢驗結果的準確性會受到很多因素的影響而產生一定的誤差。比如，因檢驗人員的專業水平不同，在進行結果分析時的誤差控制也不同，由此導致檢驗結果有誤差。而有的因對檢驗設備儀器的操作不熟練，或者對于檢驗的各環節時間和技術控制不到位等，亦或者是有因患者的飲食、生活情況等因素，都可能導致檢驗結果不同[4]。因此，應有效地控制好檢驗過程中各環節的質量，減少因其他因素導致的檢驗結果誤差，以有效控制臨床檢驗結果。
1.3檢驗設備落后、質量管理不足
醫院臨床生化檢驗質量的高低與檢驗的儀器、設備等有著直接的關系，是確保檢測結果準確性的關鍵因素。因此，隨著各項技術的發展，醫院的檢驗儀器與設備正在不斷的改善。盡管如此，很多醫院的檢驗設備與儀器更新速度仍然滯后。醫院對于檢驗設備的財務投入較少，因資金不足，我國很多基層醫院的設備更新與維護工作不到位，在一定程度上限制了醫院臨床生化檢驗的發展。在檢驗結果的解釋上，很多臨床醫師都存在著一些問題，或是不承認干擾物質的存在，或者受相關因素的影響；有的不理解實驗的特異性；亦或是對于實驗的精密度局限性認識不足，有的醫師沒能意識到檢測靈敏度的作用，或者采取的方法學檢測結果不具可比性，均可造成檢測結果不具可比性，降低檢驗的準確性。
1.4檢驗與臨床之間溝通不足
醫院臨床醫師是確定患者治療方案的主要人員，包括臨床實驗室的檢查項目選擇到檢驗結果的合理運用，臨床醫師的工作貫穿了患者的整個醫療過程。因此，臨床檢驗的質量與臨床醫師之間的溝通有著直接的關系，充分的協作與交流是保證臨床檢驗準確性的關鍵因素。臨床醫師必須在充分了解檢驗分析結果后，采取有效的治療方案。而現實是，很多臨床醫師與臨床檢驗人員之間缺少充分的溝通，因此導致檢驗結果不準確，治療方案效果不佳。
2完善醫院臨床生化檢驗質量管理體系的主要對策
2.1合理調配人才和資源
醫院臨床生化檢驗工作是一個較為復雜的工作，涉及到的專業人員較多，對于不同檢驗項目的人員互相協作的要求較高。因此，合理的人才和資源利用對于醫院的臨床生化檢驗工作有著非常重要的作用。為避免因檢驗人員缺乏專業實踐經驗而造成檢驗失誤，在實際的檢驗過程中，醫院應為經驗不足的專業人員創造學習的機會，提供好在旁學習和動手實踐的平臺。以通過大量的實踐觀察與試驗，讓專業人員能夠在實踐中得到成長，主動提高其技能訓練的意識。其次，還應根據醫院的實際情況，定時定期開展相關技術講座，也可以通過不定期的邀請檢驗方面的專家進行授課與培訓，積極鼓勵醫院相關人員對自我能力進行提升，更好地服務于臨床生化檢驗。
2.2建立標準的操作流程
想要建立完善的醫院臨床生化檢驗質量管理體系，包括檢驗儀器設備、試劑盒的使用以及檢測過程標準操作流程等文件和內容都應進行標準的規范。對于檢驗時使用到的商品試劑、試劑盒以及儀器設備在購置時也應注重其質量，應針對這些事物建立統一的檔案管理，針對一些非儀器的產品應進行相關的對比試驗報道，為建立標準的操作流程打下基礎。另外，要控制好整個檢驗質量，還應針對樣本、試劑、儀器、室內質控以及室間質控等內容進行質量管理。采取質量管理與控制，確保檢驗結果的準確性，把握好檢驗過程中的每一個環節，及時處理好產生的問題和細節，以確保全過程的質量控制。
2.3成立臨床檢驗質量管理小組
除此之外，要保證醫院臨床生化檢驗質量管理體系的實施效果，還要加強檢驗人員之間的溝通與患者之間的溝通。此外，醫院還應成立專門的質量管理小組，由科主任擔任組長，領導包括生化、免疫、細菌以及血液等專業負責人的小組。通過制定個人責任制，提高小組成員中個人對自身的項目責任意識。對于小組的要求，一方面，要嚴格遵守各項檢查措施和規定，采取績效考核的措施，以提高每一位檢驗人員的責任。另一方面，在檢驗的過程中，應注重提高檢驗人員的專業知識水平，對于多次使用后產生的儀器磨損應盡快進行更新、維護，選擇穩定性能好的實驗方法，以確保檢驗各項環節的質量。
2.4提高檢驗與臨床之間的溝通
檢驗醫師不僅要向臨床醫師提供詳細的檢驗結果，更重要的是還要向臨床醫師解釋檢查項目的意義，幫助臨床醫師選擇正確的檢驗項目，合理利用好實驗室資源。其實，過多的檢查不一定能夠提供更詳細的信息，反而可能干擾醫師決定診療方案，從而影響診療效果。因此，選擇適當的檢測項目不僅能夠得到可靠的診斷數據，更能幫助臨床醫師有效的對比，選擇更加優化的診療方案。所以，加強檢驗與臨床醫生之間的交流非常有必要。
3結語
1.1檢疫人員的安全防范意識不夠
按照醫院的感染管理要求，工作人員要遵從手衛生規范，但是實際情況卻是，沒有或很少有人能夠堅持按照“六步洗手法”進行。由于檢驗科工作繁忙,檢驗人員長期與患者的血液、體液、排泄物等各種傳染源密切接觸,并經常使用針頭、刀、剪等銳器,在工作中如不注重個人的防護,隨時有可能發生職業暴露。檢疫人員對于檢驗標本的生物危害、對于被標本污染的儀器管理以及安全防控知識等認識不足，缺乏全面的安全防范意識。
1.2檢疫檢驗設備落后
檢疫儀器以及設備是保證檢驗結果準確性的基礎。隨著科技的發展，患者對于醫療準確性的需求的逐步提升，醫院也應在自身的檢疫機器等方面引進更為先進的設備，以滿足患者的需求和提升自身在設備管理等方面的質量。但是由于資金不足、設備維護不到位等問題的困擾，就導致舊的設備得不到有效地使用與維護、新的設備又無法購進，這樣對于檢疫的質量就會產生負面的影響，進而影響到檢驗科臨床的質量。
1.3檢疫人員發展不均衡
檢疫的過程包含了抽樣、檢驗以及便攜檢驗報告等。患者病情的確定是對其實施治療的基礎，因此，檢疫結果對于患者以及定診的醫生而言十分重要。檢疫結果的準確性、分析的全面性等直接與檢疫人員的素質相關。檢驗科需要專業化程度高、檢疫經驗豐富以及具備良好的職業道德的醫學人才。但是檢疫人員的缺乏卻制約著檢驗部門的發展，檢疫人員在技術上的不良操作，會直接導致檢疫的誤差過大，直接影響到檢疫的質量。
1.4檢驗科醫療廢物的處理
檢驗科的醫療廢物主要是指患者的標本以及一次性耗材等。對于上述廢物的處理，也是檢疫人員考慮并進行合理處理的。但是，一些醫院為減少醫院管理的成本，對于檢驗科室的廢物處理設施投入不足。還有的是一些檢疫人員對于醫療廢物和生活垃圾分類不清，就過就會產生不能嚴格按照《醫療廢物管理條例》等規定進行妥善的管理與處理。一定程度上，就會存在污染醫院周圍的環境，或者將病原微生物等進行傳播的危險。
2提升檢驗科檢疫工作質量的措施探究
檢疫的工作涉及的范圍比較廣，要強化檢疫管理，就應積極的從檢疫人員以及實驗儀器、試劑等多個環節進行。在檢疫的源頭上做好強化與管理的工作，對于提升檢驗科室臨床的質量具有十分重要的意義。
2.1檢疫人員的管理
檢疫人員的管理，往往會被認為是醫院人力資源管理部門的工作，而被醫療衛生單位的檢驗科負責人忽略。但是隨著多年來衛生部、廳等各級部門的多次檢查，檢驗科逐漸意識到檢疫人員的管理是本科室工作，對其進行規范化管理的要求也越來越受到重視。對檢疫人員實施管理，首先，對于檢疫人員的工作崗位職責進行書面化的說明，使其認清自身在檢驗中所要承擔的責任；其次，針對能力不足的檢疫人員，進行合理的崗位安排，同時激勵員工認識自己的不足并進行自我的提升；再次，為實現員工自身的專業化以及職業化發展，還應針對不同時期的員工工作能力進行評估，幫助其認清自身存在的優勢與不足。
2.2檢驗設備與儀器的管理
檢驗設備與儀器是實現檢驗質量的基礎。要強化檢疫管理，就應積極的從設備著手，提升設備管理、維護以及使用的質量。首先，用于檢疫的儀器必須是經過國家醫藥監督管理局審批，在使用的過程中應嚴格按照儀器制造商的說明，來實施檢疫；其次，對于使用中的儀器要進行定期的校準，以保證儀器使用不會影響到檢疫結果的可靠性與準確性；再次，對于檢疫試劑，不僅要嚴格試劑來源，還應在保存的過程中，嚴格按照所要求的溫度與環境。
2.3加強檢疫與臨床之間的“對話”
對于檢疫結果，最終是要在臨床的醫療管理中得到有效地實施。因此，檢驗科除了加強自身的檢疫管理外，還應收集科室的反饋意見，通過與臨床之間的有效對話，不僅能夠針對檢疫結果產生后續的觀察，還可以在與臨床的對話同時學習臨床知識，提高自身的業務管理素質。首先，與臨床醫生之間溝通新設備。對于檢驗科新引進的設備，能夠開展的新的檢測，除了檢疫人員以外，醫生以及護士很難獲得關于新設備的信息，這就需要檢疫人員與其加強交流；其次，通過與臨床的接觸，對于檢疫的分析前、中、后實施全過程的管理；再次，標本的質量直接關系到檢疫的結果，加強與護士之間的聯系。第四，加強與醫生之間的交流，對于開展的新檢測項目，檢疫人員應積極的與醫生進行交流，使臨床醫生對檢驗醫學的發展有一個全面的了解，提高檢驗質量，更好地為臨床服務。
關鍵詞：保險業；監管；保險產品
保險業是經營保險商品的特殊行業。保險業作為經濟損失補償體系的一個重要組成部分，對社會經濟的發展和人民生活的安定，具有不可替代的地位和作用。因此，世界各國對保險業都進行監管是必然的。
一、保險業的特點
保險業作為社會經濟系統中專門處理風險的行業,具有區別于其他行業的特點。這種特點具體體現在保險商品的特殊形態和保險經營方式的特殊性。
1.保險商品的特點
保險是一種提供風險保障的經濟活動，保險商品是無形的商品。一般商品有具體的價值與使用價值，而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知，又因為是無形的商品，看不見摸不著，很難刺激人們的感官，因此很難激起人們的購買欲望。人們對風險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風險事件發生后，在這之前容易存在僥幸心理。然而，安全觀念上的保險消費則需要在風險事件發生之前發生。保險商品的這種需求嚴重滯后于消費的特點對保險經營具有重大的影響。
保險商品不同于一般商品的另一方面是：商品功能的遲滯性。它雖然是服務形態的商品，但不同于旅游、文化之類的服務形態的商品，因為旅游等形成的商品生產過程和消費過程幾乎是同步進行的，生產過程的完成往往就是消費過程的結束；而保險商品則不是這樣；消費者購買的是一個對未來不確定事件的承諾(提供賠償或保障)，人們購買的保險商品不能獲得現時的利益，這種承諾是一種信用，被保險人交納保費在前，遭受風險損失后能否得到賠償則取決于保險人履行合同的愿望和能力。
2.保險經營的特點
保險商品是一種特殊的商品,保險經營具有不同于一般商品經營的特點。
（1）保險經營資產具有負債性。一般企業的經營資產來自于自有資本的比重較大，因為他們的經營受其自有資本的約束，所以必須擁有雄厚的資本為其后盾。保險企業也必須有自有資本金，但是保險企業的經營資本主要來源于投保人按保險合同向保險人繳納的保險費。而這些保險費正是未來賠償或給付責任的負債。
（2）保險經營風險的特殊性。一般工商企業來講，債權人是比較少的，是少數人，一旦破產，對社會的危害比較輕。但保險公司總是需要有至少一定的保費規模，總得有相當多的保單件數，才能維持它的穩定經營，才能平衡業務的風險。所以任何一家保險公司的保單持有人都不應該太少，哪怕是相對較小的保險公司，一開始比較小，發展到一定規模之后，即便是比較小的保險公司，它持有的保單件數都不應該太少。太少的話，經營是不穩定的，沒辦法經營的。一旦破產，就會涉及到幾千萬人的利益損失。一般的工商企業破產的時候，債權人比較少，他們一般不會引起整個社會的不穩定。但是保險企業的債權人是比較多的，一旦破產對整個社會的危害則比較嚴重。它的風險是具有長期隱蔽性的，是不易識別的。
（3）保險經營成本的特殊性。保險業的經營是以大數法則和概率論為基礎的。保險經營的成本與一般工商企業商品成本相比具有不確定性。由于保險商品現時價格制定依據是過去的、歷史的支出得平均成本，而現時的價格又是用來補償未來發生的成本，即過去成本產生現時價格，現時價格補償將來成本。同時確定歷史成本時候需要大量的數據和資料，如果不能獲得足夠的歷史數據和資料，而且影響風險的因素在不斷的變動，使得保險人確定的歷史成本很難和現時成本相吻合，更難和將來成本相一致。因此,科學地測定保費或費率,是保險經營中極為重要的一項工作。
二、保險監管的目標
國家對保險業監管的目標，是指國家監管機構在一定時期內對保險業進行監管所達到的要求或效果。最主要的是：一是維護保險市場秩序，二是保證保險人的償付能力。
據保監會對2008年保險業監管工作的要求：保險監管部門要加強和改善監管，提高保險監管的科學性、針對性和有效性，切實維護好投保人、被保險人的合法權益。重點抓好償付能力執行力監管、公司治理結構監管法規落實的監督。財產保險公司要加強和改善經營管理，著力加強內控建設，提高內控執行力；著力強化數據質量管理，提高經營數據的準確性、真實性和可靠性；著力調整優化業務結構，提高經營管理的安全性、效益性和可持續性；著力改進服務質量，提高社會的認知度、認可度和信任度。以服務民生、保障民生為中心，創新產品和服務，更好地服務于經濟社會發展，實現又好又快發展的目標。
三、當前監管工作的重點
1.加快完善保險監管法律體系
對保險業進行法律監管的基本方式是建立完善的保險法律體系。保險法的組成主要包括保險業法、保險合同法和其他方面的保險特別法，它們分別調整不同范圍內的保險關系。保險業法是對保險企業進行管理和監督的法律、法規、具體規范保險企業的組織形式，保險企業的設立程序和條件，保險企業的主管機關，保險資金的管理、使用財務計算，保險企業的解散和清算，以及違章處理等內容和行為。保險合同法是規范保險合同權利義務關系的法律、法規，是保險法的主要組成部分和基礎。保險特別法是規范某一保險的法律，例如國家關于法定保險的各種法律規定。
需要完善的法規包括對各類專業機構（人、經紀人、公估人）的監管、保單持有人權益保障、反壟斷、反不正當競爭、反保險欺詐以及會計制度等諸多內容。為了提高監管部門的權威性和獨立性，提高監管效率，修改后的法律應進一步明確保監會對保險業所擁有的專屬監管權利，其行為能力不得受有關各方的干預和牽制，并適度增加保監會及其派出機構的編制。此外，在法律上應進一步確立以保監會為主、其他相關機構為輔的多重監管體系，明確各職能部門的分工和職責以及保險業行業協會、專業性的保險同業協會（如人協會、經紀人協會、公估人協會、精算師協會等）的地位和作用。
2.強化非現場監管
（1）以非壽險業務準備金充足性和償付能力額度為重點，提高監管執行力。全面落實《保險公司非壽險業務準備金管理辦法》，加強準備金評估規范性和充足性監管，加強財務核算和績效考核監督。對于償付能力額度未達到監管規定、未嚴格執行《保險公司非壽險業務準備金管理辦法》的公司，保監會將依照法律法規從嚴處罰，通過采取停止分支機構設立審批、停止高管任職資格審批、限制公司分紅和高管層薪酬、強制分保、停止相應業務、直至退出市場等措施，督促公司改善償付能力額度狀況，提高償付能力監管執行力。
（2）建立與公司主要股東、獨立董事和監事長的溝通制度。保監會將向公司主要股東、獨立董事和監事長通報監管情況，特別是公司在償付能力、經營狀況、市場行為、數據真實性、行政處罰、投訴等方面存在的問題，強化股東、董事和監事對公司管理層及公司經營情況的考核監督。
（3）加強財產保險公司合規管理及內部稽核審計工作監管。全面落實《保險公司合規管理指引》、《保險公司內部審計指引》，充分發揮合規管理和內部稽核審計在依法規范公司經營、加強風險防范、提高內控執行力等方面的重要作用。根據產險市場實際，對公司合規管理和稽核審計工作提出要求，明確工作重點和原則。
3.對高層管理人員加強管理
為加強保險公司董事、監事及高級管理人員隊伍建設，規范保險公司董事、監事及高級管理人員行為，強化風險意識、創新意識和誠信意識，推動保險公司規范運作。
保監會2008年4月28日，《保險公司董事、監事及高級管理人員培訓管理暫行辦法》的通知。培訓對象包括保險公司總公司總經理、副總經理、總經理助理；等中國保監會認為應當參加培訓的其他高級管理人員。
《辦法》規定以上人員需接受基本理論、法律法規、專業知識及職業規范等方面的培訓。基本理論培訓主要包括國家經濟金融形勢與政策、保險業改革與發展理論以及保險業發展政策等。法律法規培訓主要包括國家有關法律法規、保險監管有關規定以及保險公司運作的法律框架和要求等。專業知識培訓主要包括保險公司戰略管理、保險公司經營管理、保險公司內部控制以及財務知識等。職業規范培訓主要包括保險公司的社會責任、職業道德與誠信以及董事、監事和高級管理人員的權利、義務和法律責任等。
4.對償付能力進行嚴格的監管
《保險法》第108條規定：“保險監督管理機構應當建立健全保險公司償付能力監管指標體系，對保險公司的最低償付能力實施監控”。這是《保險法》規定的保險監管機構的一項職責。《保險公司管理規定》第81條規定“保險公司應具有與其業務規模相適應的最低償付能力”，這是給保險公司設定的一條義務。賦予保險公司一項義務，就是保險公司應該保持和必須具有最低的償付能力。
長期以來我國保險監管機構習慣把監管目標放在對保險主體市場行為的合規性監管上，忽視對償付能力的監控，部分助長了一些公司重速度、輕效益、重發展、輕管理的粗放型經營方式的發展，今后應逐步將重點放在對保險企業的償付能力監管，要定期對保險公司進行償付能力的測試，確保保險公司財務狀況的穩定，從而根本上保護被保險人的利益。
保監會成立了償付能力監管標準委員會，這個標準委員會的組成人員除了保監會的人員以外，還有保險公司的人員與院校的專家。另外，還建立了一個償付能力監管協調機制，這就把有監管職責的有關部門協調統一起來，把這個工作做好，其中還包括統計信息部門要對保險公司的信息質量進行評價。
參考文獻：
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關鍵詞：電磁兼容試驗技術現狀需求
一電磁兼容試驗技術現狀及發展需求
我國運用電磁兼容試驗技術，多起始于60年代前后，當時試驗室條件簡陋，測量設備多半是國內自行研制的簡易測量設備，測量手段也比較落后。1966年船舶先行一步，制訂了自己的行業測量標準JB-854-66《船用電氣設備工業無線電干擾端子電壓測量及允許值》。
改革開放后，國際交往增多，國際先進的電子測量設備大量涌進市場。國內一些重要科研單位、大型生產廠家及某些高校先后興建電磁兼容試驗室，引進了成套的測量設備。
眾所周知，電磁兼容領域與其它專業相比，要更多地依賴于測量，而且電磁兼容測量對試驗條件的要求又很嚴格。因此，隨著國際電磁兼容標準的與轉化，我國高標準的試驗室陸續建成，專業技術隊伍不斷擴充壯大，這為電磁兼容試驗技術的發展帶來了機遇和條件保證。
歐共體頒布89/336EEC文件以后，電磁兼容標準的效力已被認可。我國政府部門對此作出反映，出臺一系列舉措，如：國家出入境檢驗檢疫局和對外貿易合作部聯合下發《關于六種進口產品實施電磁兼容強制檢測的通知》，規定從1999年1月1日起對個人機、顯示器、打印機、開關電源、電視機、音響設備實施強制性檢測，從2000年1月1日起必須獲得國家出入境檢驗檢疫局簽發的進口商品安全質量認可證書，并加貼安全認證標志后方能進口銷售。
這些舉措顯然都要依賴于測試驗證，在客觀上推動了電磁兼容試驗技術的發展。特別是2001年12月11日起我國已成為WTO的正式成員，電氣、電子產品的國際貿易將會更加頻繁，大至大型電機，小至電動玩具，都要進行電磁兼容測試，電磁兼容試驗的市場需求已不言而喻。
此外，國際形勢的現狀也無法回避外層空間的軍事化以及空間與地面聯合作戰大型軍事活動的發生。這就要求軍用系統、武器裝備滿足更加苛刻的電磁兼容指標。軍事產品的電磁兼容測試需求同樣廣泛迫切。
二電磁兼容試驗室自動化測試繼續穩步發展
的電磁兼容試驗室大都以軍標或民標為主，彼此適當兼顧，安裝的測試設備與試驗室很好配套。這種試驗室可完成規定標準的規范測試，測試結果可指明受試件是否滿足規定標準要求，如果超標，則可給出超標的頻點及超標量值；對于抗干擾性能檢測，則給出受試件的實際抗擾性電平，亦即敏感度閾值。
這種測試是產品驗收的最終檢測手段，無論是新產品定型、產品上市流通，還是軍品總裝前的產品交付驗收都是必不可少的。
這類試驗室大多能夠根據相應標準作全自動化檢測，消除系統測試誤差，從而得到精確的測試結果。
三電磁兼容試驗室認證工作納入規范化管理
由于電磁兼容標準已被賦予法律效力，則電磁兼容測試結果的公正性與正確性就顯得十分重要，它關系到一項設計能否被認可，一個產品能否成為合格產品，關系到的命運。
如何保證同一產品在不同試驗室測試結果的一致性呢？誰來保證試驗室測試的公正性呢？這些工作正在納入規范化管理之中。
1999年曾由國防口主辦過一次試驗室比對工作，最近又在籌備新一輪的比對工作，參加對比的試驗室在有關部門組織下參照（ISO/IEC系列導則43-1984E）實驗室能力測試的設計及實施》，對同一被測試設備進行約定測試項目的測試。測試方法及測試要求均在比對文件中給出。最后由組織單位按規定對測試結果進行數據處理。這對電磁兼容測量中量值的統一將起到重要作用。
為了保證電磁兼容測試結果的公正性，首先要有一個在電磁兼容領域中具有杰出才能和豐富經歷的權威組織作為認證機構。在確認標準規定要求得到滿足后，認證機構有權頒發合格證書。認證機構按照標準EN450001/1990.5《測試試驗室操作的通用標準》授權和控制試驗室，使其具有合法身份，檢查它的公正性、獨立性、誠實性、技術能量及質量管理體系。
目前我國對電磁兼容試驗室的認證工作已經開始，也出臺了相應的標準。各試驗室已按標準要求加強試驗室管理。一些直接引進的試驗室已拿到承制方申請的歐共體“CE”標記的認可證書。
當前南南合作的特點
南南合作在發展中國家的歷史上一直占有重要的地位，并取得了很大的成就。進入21世紀后，南南合作又取得了新的進展，并體現出一些新的特點。
(一)全球性南南合作呈現多樣化發展趨勢
1.全球性南南合作繼續扮演著重要的角色
冷戰后，由于發展中國家進一步分化、國際地位下降，全球性的發展中國家組織(如不結盟運動、77國集團等)的影響力也一度有所下降，在南北對話中處于十分不利的地位。盡管如此，發展中國家作為舊國際秩序的“反叛者”，從來沒有停止過要求建立公正、合理、平等的國際新秩序的斗爭。20世紀90年代中后期以來，發展中國家的邊緣化地位使得它們反對舊國際秩序下的社會、政治、經濟、文化、道德標準的要求更加迫切。
近幾年來，發展中國家加強了在全球范圍內的團結，不結盟運動、77國集團、15國集團等又重新趨于活躍。2000年4月，77國集團在古巴召開了自1964年成立以來的第一次首腦會議，會議發表的《南方首腦會議宣言》和《哈瓦那行動綱領》指明了發展中國家今后發展的方向，具有十分重要的意義。15國集團近年來基本保持了每年一屆的首腦會議，成為一支推動南南合作的重要力量。不結盟運動是最早成立的全球性南南合作組織，近期遇到的困難較多，不少人尤其是西方一些人認為不結盟運動已經過時，不結盟運動應該消亡。盡管如此，不結盟運動仍具有強大的生命力。(注：“BackgroundInformationonⅩⅢNAMSummit,”KualaLumpur,20—25February2003,不結盟運動英文網址，.za,2002年8月5日。)
2.發展中大國在南南合作中的作用繼續增強
近年來，南非、馬來西亞、伊朗、古巴、委內瑞拉、哥倫比亞、阿爾及利亞等發展中大國在維護發展中國家權益方面的作用明顯增強。南非自1998年擔任不結盟運動主席國后，不僅積極協調和推動不結盟運動事務，而且還主持召開了一系列國際會議，如世界種族主義大會、亞洲和非洲論壇會議、世界可持續發展首腦會議等。伊朗于2000年正式加入15國集團后，2001年當選為77國集團主席國，除積極協調發展中國家的立場外，還積極推進“文明對話”，在南南合作中的作用明顯增強。設在馬來西亞的“第三世界網絡”(TheThirdWorldNetwork)在動員發展中國家輿論方面也發揮了重要作用，2003年馬來西亞將接替南非成為不結盟運動的主席國。在地區經濟一體化組織中，發展中大國也起著舉足輕重的作用。巴西在南方共同市場、南非在南部非洲發展共同體、埃及在東南非共同市場中都發揮了積極的推動作用。
3.聯合國推動南南合作的作用明顯增強
近年來，聯合國加大了推動南南合作的力度。在20世紀90年代，聯合國通過的關于南南經濟和技術合作的重要決議就有：1991年12月19日通過的《關于發展中國家間技術合作》的第46/159號決議、1994年12月19日通過的《關于聯合國南南合作會議》的第49/96號決議、1995年12月20日通過的《關于發展中國家間經濟和技術合作及聯合國南南合作會議》的第50/119號決議等。1995年6月，聯合國確定的發展中國家經濟與技術合作的9項新方針也對南南合作起到了積極的推動作用。近年來，聯合國不僅推動建立各種南南合作網，而且還竭力推動發展中國家和地區間的合作，資助發展中國家召開了亞非合作論壇等不少強化南南合作的會議。
4.南南合作更加靈活多樣
(1)以專題為主的南南或泛南南合作勢頭加強。目前，發展中國家在人權、環境、限制小武器銷售等方面采取合作措施，共同維護發展中國家的利益。
(2)南北合作組織或南北對話會議成為南南合作的重要場所。隨著歐非首腦會議、美國與非洲面向21世紀伙伴關系會議等南北性合作會議的召開，發展中國家在會議召開前往往首先協調立場，以便爭取更有利于自身發展的條件。
(二)區域性南南合作步伐明顯加快
在全球化挑戰面前，發展中國家間的經濟合作在廣度、深度和多樣性等方面均有較大發展。新的地區經濟合作組織不斷出現，原有地區經濟合作組織不斷推出新的合作領域。目前，地區一體化組織遍布亞非拉各洲。
在亞洲，東南亞的經濟一體化進展較快。東盟除三年一次的首腦會議外，自1996年起還多次舉行非正式首腦會議，除就加快東盟自由貿易區和東盟投資區進程做出一系列決議外，東盟還在加強湄公河流域經濟合作、建設“電子東盟”等方面加強了合作，是發展中國家中經濟一體化進展最快的地區。2001年底東盟又與中國共同商定了在10年內成立東盟—中國自由貿易區的設想。(注：《中國東盟貿易區仍障礙重重》，BBC中文網，bbc.co.uk,2001年11月6日。)在中東地區，海灣六國經濟一體化的步伐有所加快。2001年12月，海灣合作委員會首腦會議決定建立海合會國家關稅聯盟，啟動日期從原計劃的2005年提前到2003年，并在原則上批準2010年起實行海合會國家統一貨幣。(注：《海合會國家第22屆首腦會議閉幕》，,2002年1月1日。)盡管印度與巴基斯坦在克什米爾問題上沖突不斷，但南亞區域合作聯盟仍在重重困難中尋求加強經濟合作的方法，2002年1月聯盟首腦會議后發表的《加德滿都宣言》決定在2002年底前制定出有關在該地區建立自由貿易區的框架協議，為建立南亞自由貿易區創造條件。(注：《南盟首腦會議綜述：加強合作共同發展》，,2002年1月6日。)
在拉美，目前已形成以南方共同市場、安第斯共同體、加勒比共同體、中美洲共同市場等為核心的地區集團化結構，并在各地區集團之間表現出互動和互融的勢頭。作為整個拉美地區經濟一體化的協調、指導機構，拉美一體化協會也發揮著重要作用。在拉美一體化組織中最值得一提的是南方共同市場(簡稱南共市)，該組織自組建以來表現出強大的活力，成員間貿易額從1990年的41.3億美元猛增到1998年的203.5億美元。(注：本文拉美、非洲和中東地區集團間貿易統計數字均來源于：WorldBank:WorldDevelopmentIndicators2000,Washington,D.C.,December1999。)近期，受阿根廷經濟危機的影響，南共市的這一發展勢頭受到一定阻礙，南共市相互出口額從2000年的177.11億美元降到2001年的160.43億美元，降幅達9.4%。盡管如此，2001年12月舉行的南方共同市場首腦會議仍表示要積極推進南共市貿易自由化的發展。此外，2001年南共市還與南美洲另一經濟集團安第斯國家共同體(簡稱安共體)就建立兩大地區自由貿易區問題進行了磋商，2001年南共市與安共體之間的相互出口上升了4.3%。(注：《拉美國家出口下降外貿赤字擴大》，新華網，,2001年12月18日。)
在非洲，地區經濟一體化的勢頭也方興未艾，目前已形成東南非共同市場、東非共同體、南部非洲發展共同體、西非國家經濟共同體、中部非洲經濟和貨幣共同體、馬格里布聯盟等重要的地區經濟一體化組織。這些組織在削減貿易關稅、建立自由貿易區、推動成員國擴大貿易等方面做了大量工作，并取得一定成效。2002年7月非洲聯盟的成立，標志著非洲聯合自強又步入新的發展時期。與此同時，非洲還正式出臺了“非洲發展新伙伴計劃”，決心進一步加快非洲經濟一體化進程，在非洲次地區經濟一體化組織進一步發展的基礎上，建立非洲經濟共同體。
南南合作新領域
與早期南南合作相比，全球化條件下南南合作具有更加廣闊的領域。發展中國家總體實力的上升和50多年南南合作的經驗，也為發展中國家在更廣闊領域進行合作提供了條件。
(一)經濟領域
發展中國家自獨立以來，就進行了各種形式的經濟合作。1955年萬隆會議通過的《經濟合作的決議》在南南經濟合作史上無疑具有十分重要的意義。此后，南南經濟合作的步伐不斷加快，并通過了一系列決議和計劃：1972年在圭亞那喬治敦召開的不結盟運動外長會議通過的《關于發展中國家經濟合作的不結盟行動計劃》、1978年聯合國發展中國家技術合作會議通過的《布宜諾斯艾利斯行動計劃》、1981年77國集團通過的《加拉加斯行動計劃》、1990年南方委員會發表的《對南方的挑戰》的報告、1997年1月77國集團在哥斯達黎加圣何塞舉行的南南貿易、投資和金融會議通過的《圣何塞宣言和行動計劃》及2000年77國集團召開的首次南方首腦會議發表的《南方首腦會議宣言》和《哈瓦那行動綱領》。
1.21世紀南南工農業及其他經濟領域的合作有更廣闊的前景
獨立以來，多數發展中國家的南南合作是從農牧業、采掘業、手工業、輕工業、加工業等經濟領域的合作開始的。在全球化條件下，南南合作的領域將更加廣闊。在第一產業，除傳統合作項目(如熱帶水果、花卉、蔬菜、食用菌、漁業養殖的開發與推廣)外，以資源綜合利用、物質多級循環、經濟效益與生態效益并重為目標的生態農牧漁業合作方面大有可為，生物工程新技術在農牧漁業中的開發和應用合作也將在今后南南合作中占有一席之地。在第二產業，隨著一些發展中國家相對完備工業體系的建成，發展中國家在輕工、紡織、家電、化工等加工業都具備了相當的競爭實力，中間技術制造業也表現出比較優勢。1960年制造業只占發展中國家國內生產總值的15.6%，到20世紀90年代初就已達到25%，(注：暢征、陳峰君：《第三世界的變革》，北京，中國人民大學出版社，1997年版，第310頁。)隨著發展中國家經濟實力的不斷提高，發展中國家在這方面的合作將會有較大的增強。在第三產業，發展中國家在金融、保險、旅游等方面的合作也在不斷增加。東亞金融危機后，發展中國家在金融、保險方面的合作出現較快的發展勢頭。
2.加大貿易往來還有很大的空間
從某種意義講，發展中國家間貿易量是發展中國家經濟合作的晴雨表，也反映了南南經濟合作的總體水平。近年來，發展中國家的出口額呈快速增長狀態(見表1)。
表1發展中國家出口情況
單位：10億美元，離岸價格
1985199019952000
發展中國家490.3831.31435.02073.0
世界1874.53381.75070.86341.2
資料來源：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey2001,TrendsandPoliciesinthe
WorldEconomy,NewYork:2001,pp.258—259。
與此同時，發展中國家之間的出口也有較大增長，發展中國家間出口額占其總出口額的比例為：1985年28.7%、1990年32.5%、1995年41.5%、2000年38.0%。發展中國家地區間的貿易額也呈快速增長狀態。以拉美和非洲為例，拉美國家間出口額占其總出口額的比例為：1985年12.6%、1990年16.5%、1995年20.5%、2000年22.1%。非洲國家間的出口額占其總出口額的比例為：1985年4.2%、1990年7.0%、1995年10.6%、1998年12.0%。(注：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey1999,NewYork:1999.)
盡管如此，發展中國家間貿易仍有很大的發展余地。(1)貿易額有很大增長余地。在地區或次地區一級，隨著經濟一體化進程的進一步發展，地區及次地區間的貿易額可能出現較大的增長。如南方共同市場成員國之間的經貿合作卓有成效，4國間的貿易額從1990年的35億美元猛增到1998年的210億美元。(注：尚德良：《世紀之交拉美國家的經濟發展》，載《現代國際關系》，2000年1～2期，第81～84頁。)在全球范圍內，發展中國家跨地區的經貿合作也有很大的發展余地。以中國與非洲的貿易額為例，1950年中非貿易額僅為1214萬美元，1991年增長到14.4億美元，2001年中非貿易額達108億美元。(注：數據來源：外經貿部網站，中國對外經貿統計數據，網址：。)(2)貿易結構有待進一步改善。據統計，發展中國家初級產品在世界初級產品出口中所占的比例為：1985年52.7%、1990年48.8%、1999年44.4%。而發展中國家制成品在世界制成品出口中所占的比例為：1985年18.3%、1990年23.0%、1999年27.5%。(注：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey2001,TrendsandPoliciesintheWorld
Economy,NewYork:2001,pp.260—261.)目前發展中國家間的貿易也主要集中在低附加值的產品上，原料和初級產品占很大的比重。隨著發展中國家經濟互補性的增長，制成品等高附加值產品的比例也將逐步擴大，較發達的發展中國家可能成為初級產品生產國的重要市場，同時向其他發展中國家出口更多的制成品。(3)貿易覆蓋面有很大拓展空間。目前，部分發展中國家的主要貿易對象除周邊國家外，主要是發達國家。隨著經濟交往增多，尤其是發展中大國間經濟交往的增多，發展中國家的貿易對象會進一步多元化。
3.擴大相互間的投資大有可為
與貿易相比，推動發展中國家間的相互投資，在促進發展中國家經濟合作方面的作用更加明顯。相互投資不僅有利于發展中國家資源共享、優勢互補、相互學習先進的技術和管理經驗，培養經濟和管理人才，而且有利于發展中國家走聯合發展之路，進一步加強南南合作。20世紀80年代以來，發展中國家的對外投資出現了迅速增長勢頭。據統計，發展中國家1998～1993年的年均對外直接投資額為235.09億美元，1999年已增加到656.38億美元(見表2)。在聯合國統計的世界63459個大型公司中，發展中經濟體(Developingeconomies)已占12518個，占世界總數的19.7%，其中非洲167個，拉美2019個，南亞、東亞和東南亞9883個，西亞449個。(注：UnitedNations:WorldInvestmentReport2000,Cross-borderMergersandAcquisitionsandDevelopment,NewYorkandGeneva:2000,pp.11—13.)應該說，在21世紀發展中國家不僅需要，而且也有能力擴大相互間的投資。
表2發展中國家對外直接投資狀況
單位：百萬美元
1988～1993199419951996199719981999
發展中國家23509421245025957763643353304565638
世界221357282902357537390776471906687111799928
發展中國家
所占比例(%)10.6%14.9%14.1%14.8%13.6%4.8%8.2%
(二)科技、教育領域
1.科技合作
盡管發展中國家不可能在科技方面取得與發達國家平起平坐的地位，但南南科技合作大有可為。一些發展中大國(如中國、印度、阿根廷、巴西、墨西哥、南非和韓國)與其他發展中國家相比，科學技術相對發達，進行南南合作具有較好的基礎。以中國為例，1978～1990年，我國同發展中國家約執行了2000多個科技合作項目。至20世紀90年代末，中國與96個國家簽訂了政府間科技合作協定或經濟、貿易、科技合作協定，與150多個國家和地區建立了科技合作與交流的關系。(注：引自中國南南合作專家委員會于2001年11月編寫完成的《中國南南合作發展戰略》(電子版)，第一章第三節，網址：。)可以預見，21世紀南南科技合作不僅會有更多的發展中國家參加，而且會從主要由政府主導向多種成分參加的合作方向發展；合作方式將更趨多樣化。
2.信息合作
長期以來，南南信息合作沒有得到發展中國家足夠的重視，這也是造成一些發展中國家不發達的重要原因。聯合國秘書處公布的資料認為，通過信息技術和知識來創造價值的“新經濟”是一種“富國現象”，嚴重地影響了發展中國家從經濟全球化中獲益。近年來，南南信息領域的合作受到更多國家的重視。2000年南方首腦會議發表的《南方首腦會議宣言》和《哈瓦那行動綱領》均強調發展中國家信息領域合作的重要性，并提出了合作措施。2001年在印度尼西亞首都雅加達召開的第11屆15國集團首腦會議，將會議的主題定為“利用信息與通訊技術潛力，促進集團發展”，其目的就是為了加強發展中國家信息技術合作與交流，消除存在于發展中國家與發達國家之間巨大的技術差距和數字鴻溝。中國分別于2000年和2002年召開了“信息通信技術南南合作國際貿易洽談會”和“中國—東盟信息通信技術研討會”，受到了有關國家的熱烈歡迎。
3.人力資源合作
盡管發展中國家早就有人才交流和培養計劃，人力資源合作的優勢并沒有被充分利用。1998年第三世界科學組織網絡、第三世界科學院和南方中心合作出版的一本書，介紹52個發展中國家430個科學機構能力，其主要目的就是促進發展中國家間人力資源的合作。一些國際組織和發展中國家組織(如聯合國和77國集團)也設立了不少基金，促進南南人力資源的開發。隨著科學技術在發展中的重要性進一步被人們所認識，利用雙邊、地區、地區間和國際網絡，培訓發展中國家青年科學家，推動南南科學交流和訓練，已被不少發展中國家作為南南合作的最優先的選擇，南南人力資源合作明顯增多。
(三)政治領域
1.推動建立公正合理的國際新秩序任重道遠
自發展中國家登上歷史舞臺以來，南北對話與爭取建立國際經濟新秩序的歷程充分表明了南方國家團結合作的重要性。美國斯坦福大學教授、著名國際政治理論家克萊斯勒發現，第二次世界大戰后，發展中國家的發展速度，無論相對于其歷史上的表現還是相對于北方國家同期的發展狀況，都是很快的。根據他的觀察，在20世紀60年代和70年代，在發展中國家提出國際新秩序倡議，最激烈地反對自由國際秩序之時，正是發展中國家經濟表現最佳的時期。由此，我們可以看到，南方國家的實力和南方國家的團結是發展中國家爭取公正合理國際秩序的保障。
在全球化條件下，政治合作仍將是南南合作的主要動力，發展中國家仍需在平等分享全球化好處、推動聯合國改革、實現國際關系民主化、保障南方國家以平等地位有效地參與國際決策、推動世界向多極化發展、捍衛發展中國家合法權益、反對西方國家干涉內部事務等方面加強合作和磋商，通過聯合國、地區合作組織、國際會議等各種論壇，維護發展中國家的權益和利益。
2.爭取有利的國際經濟發展環境是當務之急
作為不平等國際經濟關系的受害者，發展中國家一直將爭取有利的國際經濟發展環境作為南南合作的重要目標。1964年6月在日內瓦召開的第一屆聯合國貿易和發展會議上，發展中國家聯合起來發表了《聯合宣言》，正式提出了建立新的、公正的國際經濟秩序的主張。此后，發展中國家多次重申了這一主張。1974年第6屆聯合國大會特別會議通過了《建立新的國際經濟秩序宣言》和《行動綱領》，發展中國家爭取建立國際經濟新秩序斗爭進入新的。盡管取得過一些成果，但發展中國家不利的國際發展環境并沒有根本改變，在現存的國際經濟秩序中仍處于從屬地位。2001年5月，由發展中國家和發達國家一起參加的第三次聯合國最不發達國家問題會議不得不承認，最不發達國家作為一個整體仍處在世界經濟的邊緣，并繼續遭受赤貧的苦難。(注：引自《第三次聯合國最不發達國家問題會議宣言》，第三次聯合國最不發達國家問題會議文件，網址：/Chinese/newlinks,2001年5月21日。)
發展中國家并不反對經濟全球化，它們反對的是全球化中的不合理的規則和秩序。在烏拉圭回合時期，發展中國家在世界經濟規則談判中處于“沉睡”狀態，導致了目前發展中國家在經濟競爭中處于非常不利的地位。但從西雅圖會議以來，發展中國家的這一狀況有所改變。目前，無論在世界經濟論壇還是在世貿組織的談判中，發展中國家參與國際經濟規則之爭的積極性空前高漲。
3.不斷努力創造“文化交流”和“文明對話”的環境
技術進步尤其是通訊技術的進步及全球化發展趨勢使世界向文化同質或文化交流與融合的方向發展。各種文化、文明、傳統更多地交流、交融和融合是歷史發展的客觀規律，也是人類進步的體現。現在的問題是，超級強國利用其經濟優勢，借助經濟全球化力量，把本身的強勢文化和價值觀大量輸出到發展中國家，以“文化全球化”名義實現“文化霸權主義”的目的。在21世紀，隨著全球化的深入發展，文化霸權主義的做法可能進一步發展，從而使世界許多相對弱勢的文化、文明、傳統面臨空前挑戰。
1997年5月，113個不結盟國家派出54個代表團，參加了在哥倫比亞舉行的國際會議。會議文件指出：“文化多樣性和人們對世界多元的看法，是人類的偉大財富。……不結盟國家要求將它們作為指導建立世界新秩序的價值觀念。”該文件指出，全球化面臨兩種不同前景。“消極全球化，意味著喪失自己的身份、社團觀念、個人價值和自身文化歸屬感。”因此，應當發展和促進“積極全球化觀念，以此作為南方國家豐富人類文化財富的惟一選擇”。(注：請參見不結盟運動的相關文件，網址：.za。)2000年首次南方首腦會議后，77國集團正考慮每兩年主辦南方文化集會、南方藝術節，推動南方文化的交流與合作。“文明對話”的概念首先由伊朗正式提出，并經發展中國家努力，正式將2001年定為“文明對話年”并不是偶然的。
2001年“9·11”事件將“文明沖突”或“文明對話”的課題嚴峻地擺到了世人面前，應該說世界上這兩種趨向都在發展。因此，通過文化合作，抵制西方文化霸權主義，是21世紀南南合作十分重要的課題。
(四)安全領域
在21世紀，安全問題的全球化趨向使發展中國家進行南南安全合作顯得更加重要。在國際安全問題上，發展中國家需要通過南南合作，反對發達國家重限制大規模殺傷性武器，輕限制常規武器銷售的做法，敦促國際社會在禁雷、防止核武器擴散等問題上采取更積極的態度。要求發達國家兌現不對無核區使用核武器、不首先使用核武器等方面的承諾。建立國際安全合作機制，使發展中國家的沖突得到國際社會應有的重視，同時爭取在國際安全問題上有更大的發言權。
在地區安全問題上，發展中國家在21世紀將比冷戰期間承擔更大的責任。近年來，發展中國家自主處理地區沖突的能力有所增強。各地區性組織(非洲聯盟、東盟、美洲國家組織等)都強化了這一機制，通過派駐軍事代表團、觀察團和委托有關成員國組成的調解團、直接派遣維和部隊等方式，強化了維和作用。以非洲為例，自1990年西非國家經濟共同體向利比里亞派出維和部隊后，西非國家經濟共同體、南部非洲發展共同體、由東非國家組成的政府間發展組織等在解決利比里亞、塞拉利昂、萊索托、民主剛果內戰和埃塞俄比亞和厄立特里亞邊界沖突等問題上都起到了積極作用。2002年6月，“亞洲相互協作與信任措施”會議的召開，標志著亞洲在自主解決地區安全問題上向前邁進了一大步。
南南合作展望
第二次世界大戰后，發展中國家作為獨立的政治實體，登上了國際政治舞臺，經濟上也取得了很大的成績，成為迅速崛起的第三世界。在聯合國和許多國際場合，代表3/4的世界人口的發展中國家，對維護世界和平和促進世界進步發揮了重要的作用。
兩極格局結束后，發展中國家作為被爭奪的中間地帶的戰略地位有所下降，不平衡發展導致的分化也影響了發展中國家在國際上整體政治作用的發揮。隨著全球化的進一步深入，一些發展中國家尤其是最不發達國家，由于政治動蕩、經濟基礎落后、科技不發達、社會凝聚力低，這些國家進入21世紀后處境將更加艱難。從這個意義上說，不少發展中國家在21世紀尤其是21世紀初“邊緣化”趨向還會繼續發展。
1.1科研管理部門隊伍
大部分的科研管理部門工作人員相對較少，工作量大、工作繁復，各種原因大致如下：①科研管理部門編制少、人員配備速度遠遠落后于實際科研工作量的飛速增長。②上級領導部門的標準化管理、全程化監管增大了高校科研管理實際工作量；③科研部門內部工作分配機制問題。④單位對科研工作不夠重視，許多管理人員只停留在上傳下達的工作狀態。用管理行政的方式管理學術人員，服務觀念不強。⑤科研管理人員本身素質不高，在申報立項時，不能夠很好的指導科研人員進項項目選題，導致項目申報中標率很低。
1.2科研人員
由于質檢單位對科研能力的考核不太嚴格，而且許多檢驗項目屬于法定檢驗，不用去爭奪市場。其次，科研獎勵機制不能落實。這就導致許多人安于現狀，不愿意創新，不愿參與到科研活動中。只有迫于職稱評定或領導壓力時，才不得已為之。另外由于單位本身的科研管理制度基本是集權式管理模式，這就導致項目在申請立項時呈現一窩蜂往前上，立項后，基本無人問津，快結題時，實際工作只有一兩個人負責。大部分的項目參與人員只是名義上參加，所以這樣就會對項目實際負責人員造成壓力。由于不是專門的科研機構，這些科研工作對于大部分的科研人員來說，無疑增大了工作量。同時由于人際關系壓力，很多青年骨干對項目的付出和獲得的成績是不成正比的，這也就導致許多青年骨干力量不愿意去干。
1.3管理制度
對于并非專門科研機構的事業單位來說，科研管理監督意識不強，許多相關制度只是依據上級制定，不符合根據本單位的實際情況，執行起來也有難度。比如缺乏一套完整的經費審核監督機制，而且審核尺度較為寬松，使得科研經費管理混亂。另外項目專項經費不能由項目負責人合理支配，科研經費不能及時到位等因素，影響項目的實施進度。在項目驗收環節，缺少一整套完善的驗收制度，不利于驗收工作的順利進行。獎勵機制更是滯后，雖然已經頒布了科研項目管理辦法，但是相應的獎勵辦法卻一直處于難產之中。這勢必成為抑制科研水平發展的重要原因。
2現代科研管理的思考
2.1更新科研管理觀念
管理要擺脫傳統的“管”的思想，強化管理與服務并重，以服務為主的觀念。與時俱進。科研管理并不僅僅是上傳下達，還包括為項目提供一定的信息平臺，監督項目的實施、結題驗收等一系列工作，培養青年人才。以服務項目、服務科研人員為目標，促進科研的順利進行。作為質檢系統，大部分工作人員都要參與到一線從事檢驗，要完成檢驗任務。所以從事科學研究的時間少之又少。作為科研管理工作者，科研管理就要激發科研人員的積極性和創造性，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進行科研活動，實現科研目標，創造條件，提供服務。管理就是服務，科研管理工作要盡可能地為科研活動提供便利和保證，確立質量第一的觀念。
2.2管理應該是積極和主動的
這是現代科研管理的時代要求。管理不能停留在按上級通知要求項目提交資料或匯報進度。管理要主動出擊。要在符合政策的前提下，對項目的立項、實施、進展的提出合理的建議，監督和促進課題的順利執行和完成。管理還要走出去，例如多舉辦或參加一些全國性的科研活動，向兄弟單位學習先進的管理經驗、科研發展思路等，可以讓科管人員了解本單位的問題、需求和變化。2012年8月，河北省鍋爐壓力容器監督檢驗院就承辦了“第一屆壓力管道元件產業發展技術交流論壇”。此次論壇吸引了眾多檢驗機構、生產制造企業以及高校的領導和業內知名專家。通過此次論壇，該院更加了解其它單位的情況以及上級部門科研信息，知己知彼。同時也提高了該院的知名度。
2.3建立健全科研管理制度
科研管理要打破原有的傳統的管理制度，建立新型的、符合自身實際情況的管理制度。制度不是一成不變的，要隨時間、環境、人員的變化適時調整。例如創建合理的獎酬分配機制和公平環境。通過經濟杠桿來激勵科研人員。科研基金也要用來對科研成果和進行獎勵。對按計劃完成科研項目、經過成果鑒定者，要根據不同評價結論，發獎勵。激勵他們在完成本職工作的同時積極投身于科研中。這樣將有利于科研成果和質量和數量的提高，繼而提高單位的知名度和學術影響力。
2.4增大經費投入，培養青年人才
增加經費投入是保證。對科研工作人力、物力和財力的必要投入，是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項指標就是經費的投入；同時鼓勵科研人員積極爭取國家及其他有關部門的科研課題的立項，多渠道爭取科研經費，保證配套經費足額到位，專項使用。科研經費不但可以購買供科研用的設備、資料，確保科研信息的獲取，還包括提供各種機會讓青年人才走出去參加研討、交流等科研活動，開闊視野。為了激勵科研熱情，該院鼓勵青年人才尤其是學歷較高者積極參加特種設備科技協作平臺組織的科技活動周的征文活動。
3結語
0引言
建筑工程項目“價值最大化”是建筑施工企業追求的目標,是工程項目管理的核心問題,是實現可持續性競爭能力的基礎。許多國家非常重視建筑工程項目成本管理,具有代表性的是德國的動態工程造價管理、美國的項目工作結構分解(WorkBreakdownStructure,WBS)、英國的成本編碼分配等。國內,早在20世紀80年代就形成了較完善的項目成本管理系統,并應用于實踐,有效地指導了建筑工程項目實施。隨著國內建筑市場的國際化演變,建筑行業競爭日益激烈,前所未有的機遇和挑戰像一把雙刃劍,客觀地展露出建筑業內者的優勢和劣勢。個別建筑施工企業借助單純的規模化擴張搶占市場份額的行為不再具有競爭優勢,現代的建筑行業競爭更加表現為發揮優勢,規避劣勢,以成本管理為核心,采取現代化管理方法和手段加強工程項目的成本管理,追求最佳經濟效益。
1工程項目成本管理中存在的主要問題
1.1工程項目參與者忽視項目成本的管理和控制建筑工程項目成本管理是一項全民參與的系統工程,從項目經理到具體施工人員都有責任和義務節約成本。目前,一些工程開工前未編制全面的成本計劃,過分依靠經驗粗放式管理,出現癥結時沒有規章制度可以參考,項目經理處理問題主觀色彩濃重,具體施工人員隨意應付。
1.2工程成本控制措施缺乏針對性工程項目環節的紛雜性決定了成本控制措施的多樣性,不同的工程要有針對性、切實有效的成本控制計劃。很多建筑施工企業,事前成本控制計劃模糊或照搬類似項目,當出現問題時難以采取應對措施,使成本管理走向形式化。
1.3工程項目成本管理中缺乏風險應對機制技術水平的發展、各類成本的上漲、競爭環境的嚴峻、物質資源的短缺等原因使工程項目面臨著諸多風險和不確定因素,這些風險和不確定因素的存在嚴重削弱了企業的競爭能力。缺乏風險應對機制嚴重制約了建筑施工企業的健康發展。
1.4缺少責權利對等的獎罰機制在建筑工程成本管理體系中,項目經理是核心,在成本管理及項目效益方面對分公司負責,其他業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的工程項目成本管理不重視考核獎罰,“健康因素”和“保健因素”未結合使用,責權利三者不對等。
2加強工程項目成本管理的對策
工程項目成本的管理貫穿于工程項目測算、實施、驗收全過程。由于工程項目自身的特點,所以,對工程項目成本進行過程控制有利于成本的降低和工程項目成本管理的持續改進。下面就從工程項目管理的主要流程分析加強成本管理的對策。工程管理主要流程圖見圖1。
2.1測算階段1)開工前開展成本預測,明確成本目標。在工程開工前,成立成本核算領導小組,組織人員了解當地市場的實際情況,根據中標價比較計劃成本和責任成本,再按照中標價、當地資源及啟用隊伍情況編制責任成本預算,確定責任成本目標。2)進行項目施工成本的分解。確定具體項目的人工、材料、機械、管理人員工資、辦公費、通訊費、差旅費等費用的消耗量,作為施工時各項目的具體控制目標,并將此控制目標分發至各相應的部門。
2.2實施階段1)細化成本控制方案,將目標落實到人。成本控制方案是在項目經理負責下,在成本預測的基礎上進行的,它是以貨幣形式預先規定施工項目進行中的施工生產耗費的計劃總水平,通過施工項目的成本計劃可以確定對比項目總投資(或中標額)應實現的計劃成本降低額與降低率,并且按成本管理層次、有關成本項目以及項目進展逐階段對成本計劃加以分解,并制定各級成本實施方案。2)明確責權利,做到實施、考核均有理有據。要使成本控制真正發揮及時有效的作用,必須嚴格按照經濟責任制的要求,貫徹責、權、利相結合的原則,加強安全、質量、行政管理的同時要健全各種激勵機制和考核制度。3)成本的發生和形成是一個動態的過程,因此成本的控制也是動態的,這一特點決定了成本控制是施工階段成本管理最核心的部分。成本控制要對施工全過程中發生的費用監控并收集大量數據,將計劃值和實際發生值進行對比,根據比較值的大小,確定成本費用是否已經超出計劃,超出或節省多少,分析并采取有效的措施,從而達到將項目最終發生的費用控制在計劃范圍之內的目的。進行比較時,應分段進行,如單項工程、單位工程及分部分項工程。超級秘書網
2.3驗收階段1)從現實情況看,很多工程還未竣工掃尾,主要技術力量已抽調到其他在建工程,以致掃尾工作拖拖拉拉,戰線很長,機械、設備無法轉移,成本費用照常發生,使已取得的經濟效益逐步流失。因此,要精心安排,爭取把竣工掃尾時間縮短到最低限度,以降低竣工階段成本支出。2)工程項目結束后的成本審計分析,既是抓好經濟核算資料檔案管理的有效途徑又是總結工程項目成本管理經驗的重要環節。工程竣工后,應建立以該工程項目為對象的經濟核算資料檔案,即工程合同、施工圖預算、竣工決算、設計變更、簽證資料、施工預算、成本計劃項目承包指標、成本臺賬、竣工成本分析資料等,必要時以附件的形式記錄下施工過程中的經驗和教訓。
總之,在遵循市場化原則、效益性原則和責權利對等原則的前提下,為了適應建筑市場的激烈競爭,提高企業的成本管理水平,降低成本費用,提高經濟效益,建筑施工企業必須強化成本效益觀,發揮全體員工積極性,促進企業長期發展。
參考文獻:
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