時間：2023-03-20 16:20:39
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關鍵詞：造價；電力工程；控制
1概述
近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設投資規模也在不斷增加，在項目建設過程中，造成投資浪費和項目“三超”現象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統的網絡建設項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。
工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。論文百事通工程造價的控制，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。本文將結合工作實踐，談談如何從設計、施工、結算三個環節合理確定與控制工程造價。
2設計階段
從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，需從可研、初設和施工圖三個階段做起。
(1)可研階段。深入現場，調查研究，搜集工程的有關資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在電力建設項目中，設備投資約占總投資的40％～50％，在設備設計與選型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內。
(2)初步設計階段。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
(3)施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用。經工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。
3施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價、工期、質量三者關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。
另一方面對于相當多的工程現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。
4工程結算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益。通常多報結算。以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。
建筑工程預算在工程造價管理中可以確保工程造價的科學性、保障建筑工程成本的合理性，以及有助于編制建筑施工設圖，建筑工程預算在工程造價管理中的重要意義，讓項目工程主體以及施工單位更加重視，但是在整個建筑工程項目中存在許多不安定的因素，使得工程預算與造價管理工作中仍然存在著不少的問題與不足，這些問題嚴重影響著工程項目的投資效益，下面我們就從四個方面分別介紹下這些問題所在：
首先要從建筑工程預算的基礎預算編制上說起，就當前的發展狀態來看，負責建筑工程編制的人員素質普遍較低，再加上業務水平和相應經驗的欠缺，無法切實保證實際工作中的職責和義務。無論是哪一方面有所欠缺，都會導致整個項目工程各種資料的不精確，從而導致在以這些信息為基礎而編制出的工程預算漏洞百出，無法正確顯示工程的各項支出，最終嚴重削弱了建筑工程預算對整個工程建設的知道作用。
其次要說到影響工程預算的各種因素上了，例如我們說到的新疆地區，因為地域遼闊，跨越的區域氣候有所差異，所以在實際的建筑工程項目中氣候環境是必須要認真考慮的，除此之外，建筑市場以及建筑材料的費用都具有動態性的特點，也是我們不得不考慮的因素。雖然這些因素都在制定工程預算的考慮范圍內，但是也都是根據近期的情況來進行預估，所以這些估算并不是萬無一失的，如果這些影響因素的波動超出了預估的范圍，那么則會導致工程造價超過預算編制的情況。
第三要說到施工單位在造價管理與控制上的認真程度有所欠缺上，根據資料統計，在建筑項目的實施階段影響建設項目造價的可能性為5%~25%，由此可見，施工階段工程造價的控制管理在整個建設項目中的重要性。但是就現在的狀態來說，施工單位往往缺乏動態跟蹤意識，僅僅只注重控制招投標階段的造價和竣工結算階段的造價，這樣的行為最終造成的結果就是使工程的造價超出預算。
最后要說到建筑單位在管理工作上的紕漏，這里存在的問題主要有施工情況的不及時反饋和施工材料的浪費，前者造成施工階段工程造價的監控難和調整難，后者因為監管單位的驗收不嚴謹，重復鑒證和鑒證日期錯誤等現象時常發生，使得對原材料的控制不夠，從而導致工程造價控制出現紕漏，這之后工程造價超出預算的情況就“指日可待”了。
2建筑工程預算與造價管理策略
通過上面的介紹，我們了解到建筑工程中建筑工程預算與工程造價管理存在許多亟需解決的問題，只有這些問題得到控制或解決，才能使建筑工程的造價規范在建筑工程預算之中，那么下面我們就針對這些問題，提出一些切實可行的策略，使得建筑工程造價得到更好的控制與管理：針對建筑工程預算編制弱點，我們需要從三個方面共同努力。首先要求相關人員必須熟悉項目現場的情況，主要針對的內容是施工組織的特點，對于施工環境、方案都要嚴格進行勘察和研究，對于工程預算定額、取費的標準也要切實了解；其次是對建筑材料的客觀分析，建筑工程中最必不可少的就是原材料，在建筑工程的成本中60%以上的都是材料費用，所以這就要求預算人員對于材料的各種指標有一定的理解，根據市場的動態在預算控制過程中留有相應的余地，以便響應之后材料價格的波動；除此之外，施工圖紙的熟悉、工程量的計算等準備工作也不容忽視。無論是不可抗力如自然災害、政治因素的環境因素，還是如施工失誤、技術限制或是合同變更等人為因素，這些都會嚴重影響工程造價的有效管理和控制，往往造成的結果就是超出原來的造價預算。所以針對這些問題，我們需要落實合同造價預算的內容，并從多個方面來實行相應的措施。而對于建筑材料的取用，要做好現場的簽證工作，并認證注意，嚴格避免重簽、多簽的現象發生，而對于突況下的變更內容，需及時上報相關部門，以便及時采取措施，從而減少工程造價的損失。針對施工單位在動態跟蹤上的欠缺，我們所找到的解決途徑就是要及時調整預算造價工作，這樣就可以盡可能減少項目變更所帶來的負面影響，從而也就影響了工程預算中所出現的損失，使其得到合理的減少。除此之外，對于隱蔽工程（工程設計圖上沒有，實際施工中存在的項目）要做到及時辦理簽證，做好造價預算的調整工作。最后的策略要說到提高工程預算與造價管理人員的綜合素質上。作為建筑工程預算的人員，對于其專業知識的掌握是必備的條件，而且基于其工作的對于整個建筑工程項目的重要作用，還要求其必須熟識相關的法律、法規以及國家的各種政策，所以我們必須重視對預算員的培養，使他們為工程預算與造價管理工作做出新的貢獻。
3結語
建筑工程預算指的是在工程項目施工建設的過程中，以國家的相關法律規定為依據，以建筑工程運行施工的步驟、程序為基礎，對建筑工程所需要的資金進行科學、準確的評估，并以此為根據對建筑工程各個階段所投入的資金進行合理有效的配置。工程預算是整個建筑工程項目得以順利展開的重要保障，因此，建筑企業應采取有效措施保證建筑工程預算的價值得到充分的發揮，進而為建筑企業加強對工程造價的控制提供前提保障。建筑工程預算的科學、合理與否直接關系到整個建筑工程能否順利、高效地展開，關系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企業在進行工程造價控制的過程中，只有將建筑工程預算的工作做到位，才能進一步保障工程造價控制的合理性、科學性，使建筑材料、施工人員等都得到合理的分配，從而保障建筑工程能夠順利、有序地開展。
2建筑工程預算在工程造控制中的重要作用
2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強
在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。2.3 為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中，首先要根據國家相關工程量的規定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。
3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑
3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理
先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。
3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制
建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。
3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。
4結語
關鍵詞：建筑工程合同管理造價控制
0引言
建筑工程施工合同管理是施工企業項目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵[1][2]。為了保障履行合同的權力、責任、義務，規范建筑工程合同管理，控制施工成本，做好以下幾個方面的工作是十分必要的。
1建立合同管理機構與制度，做好施工合同交底
現在很多施工企業設立了專門的法律顧問室來管理合同的談判、簽署、修改、履約監控、存檔和保管等一系列管理活動，但是，還有相當一部分施工企業還沒有建立這樣的一個專門部門。由于施工過程的長期、復雜，投資大風險高，施工合同管理是非常專業化且要求相當高的一種工作，必須要有專門機構和專業人員來完成，而不應兼任，甚至是臨時管理。目前，建筑企業中集團性大型施工企業較多，對于他們來說，應建立二級管理制度。集團性的大型施工企業常以集團管理為主，統一對外承接項目或交由屬下的施工企業負責具體的施工。由于集團和其屬下的施工企業都是獨立的法人，故兩者之間雖有投資管理關系，但在法律上又相互獨立。施工企業在經營上有各自的靈活性和獨立性。對于這種集團型施工企業的管理應當設置二級雙重合同管理制度，即在集團和其子公司中分別設立各自的合同管理機構，工作相對獨立，但又應當及時聯絡，形成統分靈活的管理模式。
合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執行，才能將合同管理工作落實到實處。完善的施工企業合同管理制度應當包括：施工企業合同內部會簽制度、審查批準制度、印章制度、檢查和獎勵制度、合同管理目標制度以及合同管理質量責任制度。
在建立合同管理機構與制度的基礎上，應應對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底，組織大家學習合同文件和合同總體分析結果，對合同的主要內容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解施工企業的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經濟中，必須把“按圖施工”轉變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時，合同交底工作就顯得格外重要。
在進行合同交底時，應首先將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包商。落實的合同和合同分析文件有：合同事件表(任務單，分包合同)；施工圖紙；設備安裝圖紙；詳細的施工說明等。重點對如下幾項進行技術、法律的解釋和說明：工程的質量、技術要求和實施中的注意點；工期要求；消耗標準；相關事件之間的關系；各工程小組(分包商)責任界限的劃分；完不成責任的影響和法律后果等。同時加強合同實施前和其他相關方面(業主、監理工程師、分包商)的溝通，召開協調會議，落實各種安排，強調合同實施過程中的經常性的檢查、監督，最后，通過相應經濟手段來保證合同責任的完成。
2規范處理合同中施工條件、地質條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質資料，是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設計和確定投標報價的重要依據[3]。由于設計階段的不同、設計深度不同、外部環境的變化等，工程實施階段合同中提供的施工條件及地質資料變化是不可避免的。所以，工程實施階段，正確區別和處理施工條件、地質條件變化及其導致的施工方案改變，按照合同規定公平、公正、科學、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項工作，正確區分變化和改變的性質，是實施階段成本控制的組成部分。
合同中規定應提供施工企業的施工條件，業主沒有按合同規定提供，地質資料由于設計階段和設計深度不同引起的變化或設計方案的重大變更，屬于業主責任，由此引起施工企業施工方案改變和增加的費用，應由業主承擔[4]。例如：業主沒有按合同規定時間或規模提供施工用地、施工道路、施工供電等，地質資料中提供的土石類別、斷層范圍發生變化等。當然，由于施工企業的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業原因延誤的趕工方案等增加的費用，應由施工企業承擔。例如：施工企業施工場地布置超出了合同中規定的征地范圍、建筑工程招標工程量清單中總價承包的場內施工道路、施工供電方案的改變等。在正確區分這些變化和改變的同時，各方應嚴格按照合同規定去履行，屬于業主的原因引起的，就應按照變更或索賠給予施工企業補償；屬于施工企業原因引起的或應由施工企業承擔的，就應由施工企業承擔。不能把施工企業合同中規定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業主隨意改變合同中提供的條件，或要求施工企業必須改變合同中的施工方案時，施工單位可按照合同規定的程序進行申訴或索賠。
3規范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作。如何規范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權益，同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以，在工程實施階段應規范工程變更和索賠。
3.1正確區分工程變更和索賠的性質工程變更產生的原因是多方面的，提出工程變更的單位可能是設計、業主、工程師、施工企業。所以應根據合同商務條款和技術條款的規定，正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如:由于施工企業施工方案、施工方法、工藝流程改變，合同中規定的由施工企業自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變，合同單價中已包括的內容的改變，合同中隱含的工作內容的改變等屬于不需要增加費用的變更。設計、業主、工程師根據工程實際情況結合將來運行管理，對于永久工程數量、質量、其他特征、結構尺寸、工作內容的變更，屬于增加費用的變更。施工企業提出的變更應按合同規定正確區分，屬于增加費用的變更應按合同規定去處理。施工企業由于投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更，設計、業主、工程師單位不應采納這種變更。
工程索賠的原因也是多方面的，可能是不可預見的自然災害、地質變化、業主的違約等給施工企業造成損失的施工企業索賠，也可能是施工企業的違約給業主造成損失的業主索賠。施工企業索賠包括工期索賠、費用索賠等。所以，處理工程索賠應正確區分索賠的性質，根據合同索賠條款，結合索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。
3.2規范工程變更和索賠的程序合理管理的各項工作需要按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需要按程序進行，處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行，不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序[5]。總之，工程變更和索賠費用處理的原則和方法應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程實際情況，公平、公正、科學、合理地處理。
4規范合同中各方關系
業主、工程師、施工企業在工程建設中是相互聯系、相互約束的三方，如何公平、公正處理三方的關系，不僅關系到工程能否按期建成，工程質量能否保證，并將直接影響工程投資。所以，規范合同中各方關系是非常重要的。
4.1規范各方的權力、責任、義務關系各方的權力、責任、義務關系，在合同的商務條款和技術條款中均有明確規定。在工程建設中規范處理各方的權力、責任、義務的前提是：業主、工程師、施工企業三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規定的各方權力、責任、義務去執行，合同將無法執行，必將造成權責不明，工程的工期、質量、投資無法控制。
4.2規范各方的工作程序關系按程序進行合同管理，是合同中規定的，也是工程建設需要的。按程序進行各方的工作，實質上就是各方在履行各自的權力、責任和義務。所以，在工程建設中規范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規定應該按程序報批各類文件，需報批的項目應報批后才能實施；工程建設中重大問題的處理和重大變更施工企業報送工程師審查后應由業主批準后才能實施；施工圖紙和設計變更通知單應由工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發送施工企業進行實施等。
4.3正確處理三方的利益關系在處理三方利益關系時，應遵循的原則是公平、公正、合理，應遵循的依據是合同。三方應嚴格按照合同規定去履行各自的責任與義務，當一方當事人沒有履行或沒有完全履行，給對方造成損失時，當事人一方應當繼續履行、采取補救措施、賠償經濟損失，保證合同順利執行。只有這樣才能處理好三方的利益關系。
5規范爭端解決方式
在合同執行過程中，雖然對各方的權力、責任、義務、質量、計價、變更、索賠和風險等已作了明確規定，由于當事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經濟利益的問題時可能會產生爭端。爭端解決方式是協商、調解、仲裁和訴訟。如何規范爭端解決方式，首先依據合同規定，正確理解合同條款的內容，查明爭端產生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應為協商。因為協商既節省費用和時間，又有利于雙方合作關系的發展，保證合同順利執行。其次是調解，在調解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應根據合同的規定或雙方達成的協議去解決爭端，維護各方的權益，保證合同的執行。
6結語
隨著我國基本建設制度的改變和完善，市場經濟的不斷健全和發展，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。
參考文獻：
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[3]李維紅.談施工合同的編制及風險控制[J].山西建筑.2008(8).
建筑企業的成本預算和成本控制能不能做好、做精、不僅在于相應的工作人員，同時更在于企業的管理體系和企業的管理人員。只有管理人員意識到工程造價和工程預算的重要性才能對這一事件加以重視，配之以相應的管理措施，才能更好的完成此項工作。然而，在我國，仍有一部分建筑企業意識不到這一點，因而，嚴重的缺乏工程預算和造價的相關管理體系和管理制度，管理人員任務不清晰、權責不明確，進而導致工程造價和工程預算的工作人員對相應的工作不重視，因而嚴重的影響了工程造價和工程預算的有效性。
2建筑工程預算和實際工程施工不符
建筑工程的預算和成本控制從根本意義上來說，它是屬于理論上的。建筑工程的預算和成本控制是要靠實際的施工管理來實現的。然而，由于，一般的建筑施工周期都比較長，建筑企業做好工程造價和成本預算后，由于時間的問題，很多施工材料可能都會有價格上調的現象。例如一些建筑企業經常會出現工程預算的材料價格與在實際施工過程中采買的價格出入極大，同時這種情況還沒有引起這些建筑企業的重視，如此一來影響了企業的利潤。
3加強建筑工程預算和工程成本控制管理的對策和建議
綜上所述，我國許多建筑企業在工程預算和成本控制方面還存在一些問題，而且這些問題直接關系到企業的經濟利潤和企業的競爭力。所以，本文針對工程預算和成本控制中的一些問題，提出了以下對策和建議，希望能夠有效的解決建筑業中的這一問題。
3.1加強對工程預算定額體系的制定和完善
要想加強建筑企業的工程預算和成本控制，首先就要完善工程預算定額體系。從以往靜態的工程預算定額體系轉變到動態的工程預算定額體系，在做工程預算和工程成本控制時，充分的考慮到施工材料價格的變化，運用動態的工程預算定額體系來加強工程的預算和成本控制。
3.2加強對工程預算和成本控制的責任體系的建立和完善
建筑企業成本預算和成本控制工作的有效性在很大程度上在于建筑企業責任體系的建立與完善。只有將工程預算和成本控制的責任體系進行完善才能使得企業中的相關工作人員各司其職，做好相應的工作。同時，企業還要針對于工程預算和成本控制這一方面建立相應的考核和獎懲制度。對于工作認真、負責、有業績者進行嘉獎，相反對于那些不認真、懈怠的工作人員要加以懲罰，嚴重者考慮其去留問題。
3.3加強工程預算工作人員的成本意識的培養
工程預算工作人員是進行工程預算和成本控制的直接人員，因此，工作人員的成本意識直接關系到工程預算和成本控制的準確性和有效性。所以，建筑企業要重視工程預算人員的成本意識。例如一著名企業中，企業的領導通過以身作則，為員工樹立榜樣，同時倡導員工向榜樣學習的方式，為企業形成了一種良好的節約氣氛，正是這種節約氣氛使得公司在工程預算方面的工作做出了很大的成績。
4結語
1.1有效控制工程造價成本
以施工圖作為基礎，將各種資金投入、組織設計等各種相關消費結合起來從而達到造價控制。建筑工程預算就是基礎建筑工程的施工圖紙、建筑工程預算定額、費用定額、建筑材料預算價格以及配套使用的有關規定，預先計算和確定各種項目需要的全部費用，借助預算工作，能夠有效保證預算工作的準確性，從而提高建筑工程造價控制的成本。
1.2提供切實可行的理論參考依據
在設計施工圖的過程中，需要對建筑工程的成本進行準確的計算，這就是施工圖預算工作。針對施工圖預算工作，相關工作人員首先需要在遵守國家相關法律法規的基礎上行對已經完成審批并且審批合格的施工圖紙做好分析其工程量的工作，將得到的預算定額作為依據完成整個直接費用和相關費用的同級，并為確定建筑工程的預算成本的確定工作奠定基礎，從而保證了后續的建筑工程造價控制工作的順利開展。
1.3有效提高人力與財力的利用率
針對建筑工程的預算，主要是從各個方面的資金進行，因此只有對每個方面的資金合理利用，才能夠發揮出建筑工程整體預算的作用。為此，就需要保證建筑工程的每個部分都是完全按照施工設計方案進行，實現了施工材料、施工人員的合理利用與分配。如果能夠保證建筑施工項目順利完成，并且通過合理的預算工作甚至縮短建筑工程完工的時間，從而減少建筑工程的預算以及成本，另外對剩余的施工材料進行回收，能夠在保證施工質量的同時提高施工材料和設備的利用率。
1.4有效提高工程造價控制的科學性
在一個建筑工程施工之前，工作人員需要對工程的造價進行預算，在確定建筑工程施工過程需要的費用之后，將其以書面的形式由投資方審核。預算文件審批通過之后其作為文件合同和投資款合同的作用，有效保證建筑工程的造價控制。另外，在進行預算的過程中，其需要采用的是十分科學合理的計算，借助這種科學的計算實現對施工材料、施工設備以及相關資金的管理，并且當預算的相關資料通過審核之后投資方直接將金額發放，有效降低了工程造價成本，提高工程造價控制的科學性。
1.5有效提高工程造價控制部門的積極性
關于工程預算工作其需要各個部門的配合。其中需要施工人員的積極配合，因為管理單位需要施工人員合作，加上施工人員本身在建筑過程中起到重要作用，所以需要保證建筑工程預算的執行力度，才能夠保證所有工作人員的額利益，從而促進相關人員積極投入到建筑工程的施工當中，進而有效調動相關部門的積極性。
1.6有利于工程造價人員專業素質的提高
工程造價人員在工作的過程中期需要較強的工程量計算能力、編制施工圖預結算、工程量清單、造價控制價、投標報價、工程結算以及熟練掌握各種造價軟件，整個工作工序多，要求預算工作人員需要掌握一定的專業知識。建筑企業在認識到預算的作用以及重要性之后，為了控制工程成本就需要對預算工作人員的專業素質提高，確保建筑工程順利進行。
2.有效提高建筑工程預算效率的具體措施
2.1提高工程造價工作人員專業素質
關于建筑工程的造價工作其需要較高專業性的工作人員，為了能夠保證工程造價控制工作達到目標，就需要管理人員有較強的專業能力與責任感，同時還需要對建筑工程的預算工作有一定的了解與經驗。為此需要充分重視工程造價管理與預算工作人員的專業能力的培養與提高，同時還需要加強其責任感。這是因為工程造價工作存在相當大的工作量，具體見圖2。建筑企業可以提供給相關工作者學習與培訓的機會，同時借助一個完善的競爭機制讓工作人員認識到能力提高的重要性，從而有效提高工作人員的專業素質。
2.2借助信息技術提高管理質量
目前信息技術借助其強大的優勢已經滲透到了各行各業，建筑企業也應該將信息技術引進其中有效提高預算的工作效率，借助信息技術高效的運行還能夠提高建筑工程預算的準確性。觀察目前我國的建筑工程預算以及造價工作，其采用的方法還比較落后，各種信息之間的交流并不是十分暢通，加上建筑工程涉及到大量的基礎性資料，因此面對這匯總情況建筑企業應該立即將信息技術引進其中，借助電腦、互聯網處理信息等方面的優勢減少工作人員在部分工作中浪費大量的實踐，更好的完成相關工作。
2.3進一步加強建筑工程預算審核監督
進行審核與監督目的就是保證工程預算工作的準確性與科學性。在審核與監督的過程中，首先需要建立一個完整的審核與監督機制，將建筑工程涉及到的每個單位的權責進行落實。其次，針對可能出現的各種超預算或者是虛假預算，應該從各個方面展開審核工作，調查工程量與施工圖是否出現不符的現象等一系列工作。最后，在監督方面，借助建立一套完善的預算監督機制保證預算工作的準確性，提高預算工作的質量。
2.4進一步完善施工材料的預算工作
考慮到施工材料的費用占據了整個投資的相當大的一部分比例，其作為工程造價中重要的一個方面，因此加強施工材料的預算工作有著十分積極的意義。想要做好施工材料的預算工作，首先需要做好對施工材料的了解，包含質量、生產廠家背景等等，通過各個方面的比較選擇出最合適的材料以及施工材料數量，另外后期的施工材料管理工作也相當重要，避免出現后期管理失誤造成的材料浪費問題。
3.結語
關鍵詞：工程造價合理確定意義保證措施
0引言
在市場經濟條件下，如何有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分，目前我們只有加強造價控制，合理確定工程造價，才能避免在建設項目中概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現象的發生，防止工程投資失控。
1合理確定工程造價的意義
工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。一般人們認為，控制工程造價就是編制預算、審查結算、制止施工單位的高估冒算。其實，工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。工程造價全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施，把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。
2合理確定工程造價保證工程質量的措施
2.1按基本建設程序合理確定造價長期以來，我國的建設項目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點放在項目建設的后期階段上，因此經常出現投資超限、資金缺口大的現象。有些項目甚至未按基本建設程序辦事，項目決策缺乏依據，投資無計劃，增加了財政負擔。建設項目，由于規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，應考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。因此，必須合理確定工程造價，并充分體現造價的合理性。
2.2投資估算階段造價的合理確定投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段對擬建項目投資需要量，依據現有的資料和特定的方法，通過編制估算文件進行預先測算和確定，得出的建設項目投資數額，就是估算造價。建設項目的投資估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分。對靜態投資部分的估算，在項目規劃和項目建議書階段，可采取簡單的匡算法，有生產能力指數法、單位生產能力法、比例法和系數法等；在可行性研究階段特別是詳細可行性研究階段，需采用相對詳細的投資估算方法，即指標估算法。建設投資動態部分主要包括價格變動可能增加的投資額、建設期利息兩部分內容，對于涉外項目，還應計算匯率的影響。動態部分的估算應以基準年靜態投資的資金使用計劃為基礎來計算。流動資金估算一般采用分項詳細估算法，個別情況或小型項目可采用擴大指標法。
2.3做好施工招標的造價控制首先，詳細編制施工招標文件。招標文件應全面、準確、詳細的表述招標人的實質性要求，以避免簽訂施工合同、結算時互相扯皮。
其次，認真審查標底或上限值。招標報酬是以標底或上限值金額為基數計取，又由于投標單位與招標單位有可能串通抬高工程造價，所以應對標底或上限值認真審查，加強工程造價事前控制。
再次，嚴格招標程序。招投標程序和方式應符合有關法律法規和制度的規定，避免投標單位串標和圍標使工程造價失控。
2.4做好項目實施階段的造價控制建設項目施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。在施工階段，節約投資的空間雖然很小，但浪費的資金卻可能很多，因此，需要對投資控制給予足夠的重視，嚴格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發生。
在建設工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關的工作也很多，因此，造價控制人員要經常深入施工現場，多與現場管理人員溝通，掌握工程第一手資料，同時施工過程中，做到事前有計劃，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加強施工階段的造價控制和管理，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。
具體應從以下幾個方面落實：
2.4.1從管理模式上著手，建立建設監理制。按照監理合同規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確認的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
2.4.2從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。
2.4.3從經濟措施上展開項目投資的有效控制。加強對材料、設備的采購的督管，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程造價中材料費用占60％一70％左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。
2.5竣工結算造價的確定竣工結算是建筑工程造價管理的最后一關，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障，若把關不嚴將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，要求計算認真、細致、不少算、不漏算；同時要尊重實際不多算，不高估冒算，要保持良好的職業道德與自身信譽；在以上基礎上保證“量”與“價”的準確結合，做好工程結算去虛存實。超級秘書網
做好結算審核首先要認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數量；二是要審查現場簽證的真實、合理性；三是要嚴格審查施工合同，正確處理結算糾紛；四是要審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量；五是要認真做好工程材料價款的結算審查，審查糾正單純靠材料購貨發票作為工程結算材料調價依據的作法，審查是否按規定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算；六是要審查各項取費是否符合規定，是否合理準確，審查取費基數是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業裝飾工程取費的情況；七是在結算審查過程中要正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算工作順利開展。
1．1工程造價控制觀念落后
受政府過多的干預影響，目前國內建筑工程的造價控制存在觀念落后的問題，這些落后的觀念已經無法適應市場經濟的發展要求了。因此，政府必須改變落后的觀念，放寬對工程造價的控制，才能實施工程造價的科學化、合理化。
1．2缺乏健全的工程造價控制法制
一般而言，工程造價控制的前提是保障工程竣工后的質量能達到設計中的標準。而實際情況是國內對其相關的法律制度還比較缺少，導致工程造價控制的混亂，進而影響了整個建筑工程的工作進度和竣工質量，這也是導致工程質量與工程造價長期處于矛盾狀態的原因。
1．3設計階段工程造價控制缺乏
設計階段是整個建筑工程的初始階段，是對整個工程造價進行初步估算的重要階段。不過，國內的一些建筑工程往往忽視了設計階段對工程造價的控制預算，很大程度上增加了整個工程的造價。因此，建筑工作必須在設計階段就采取有效的措施來控制整個工程的造價，做到從源頭上控制工程造價，能夠采取的主要措施是工程預算。
1．4投資決策階段工程造價控制薄弱
這是整個建筑工程的關鍵階段，也是整個工程資金流動量最大的階段，必須嚴格控制工程造價，否則將會大大增加整個工程的造價。投資決策階段雖然關鍵，但是也是很多建筑單位最薄弱的環節，缺乏有效的控制，主要是因為人員關系的混亂，缺乏完善的內部管理體系。
2工程預算在工程造價控制中的作用分析
工程預算是指在國家相關法律基礎下，在工程項目的建設過程中，建筑單位按照工程的設計好的程序和步驟，對工程所需要的資金成本進行準確的預估，對工程項目的每個階段投入資金進行合理的分配。工程預算對開展工程造價控制工作起著至關重要的作用，具體表現如下。
(1)保證工程造價控制的科學性。
在建筑工程正式施工之前，工作人員會對整個建筑工作的造價進行初步預算，基本確定工程的造價后，施工單位會將整個工程預算支撐文件交給投資方進行審核。審核通過后，就會制成施工計劃書，就是所謂的投資款合同，投資方根據這份合同給施工單位分配工程投資資金，以更好的控制工程的造價。整個預算過程，都經過了科學合理的計算，是在對包括施工材料、人員薪資、意外保險等在內的成本進行科學計算和管理后得到了預算結果，具有一定的科學性。
(2)有效控制建筑工程成本。
在對工程的成本預算過程中，工作人員對施工中的材料、施工人數、機械設備、各工序計算的費用等都進行了科學的計算，確保了建筑工程成本預算結果的準確性和合理性。
(3)確保施工設計圖的有效編制。
在對整個建筑工程的造價和成本進行預算之后，就能有效編制施工設計圖了。工作人員在編制施工設計圖時，能依據合理科學預算后的工程造價成本進行編制，還要注意對設計圖的直接或間接費用進行準確統計。同時，施工設計圖的有效編制，能協調好施工單位的施工成本和投標的報價，保障工程的順利完成。
(4)能有效提高各項資金的利用率。
在工程預算過程中，相關工作人員可以合理縮短建筑工程的竣工時間，進而減少工程預算，降低工程成本。還可以對施工后的一些剩余材料進行回收再利用，提高施工材料的利用率。這樣就能幫助施工單位實現對工程的每個部分資金合理利用，提高了各項資金的利用率，進而保證了工程預算的實用性。
(5)能調動施工人員和工程造價管理單位的積極性。
在工程預算中，對施工人員的個人利益也會有合理的預算，從而在不損壞施工人員的合法權益下，控制工程的造價成本。當施工人員受益后，就會更加積極的投入到工作中去，而施工人員是工程造價管理單位的重要組成部分，也會跟著調動起工作的積極性。
(6)能提高工程造價人員的素質。
工程預算的工序較為復雜，具有一定的專業性，這就要求工作人員必須具有專業的預算業務素質和專業的技術知識，這也是在無形之中督促造價工作人員不斷完善自身素質的動力。同時，對建筑企業而言，要想保證預算的科學性和合理性，就要對工作人員進行專業的職業培訓和業務素質的培訓，提高了工程造價人員的素質。
3加強工程預算在工程造價控制中作用的有效策略
3．1做好施工材料預算工作
材料成本在整個工程造價中占有很大的比例，必須嚴格控制材料成本。在材料預算工作中，相關工作人員必須深入考察，充分了解材料的出處、管理、運輸成本等信息，以便更好的進行材料的購買和管理工作，避免出現因購買和管理不當造成的經濟損失。
3．2加強設計階段的造價控制
設計階段是整個建筑工程的基礎階段，必須做好預算工作，控制工程造價。一方面要建立設計競爭機制，以便建筑單位能選擇最優的設計方案。國內的設計方案多數是由工程設計院一手操辦的，且多側重于技術指標，忽視了經濟價值。因此，建筑單位可以拓展工程設計的渠道，通過外包或者內部職工等方式提高方案設計的競爭力。另一方面盡量不要變更設計方案。更改設計方案是建筑工程的大忌，對工程造價有很大的不利影響，變更設計次數越多的工程，造價成本就越高。因此，加強設計階段的造價控制對控制工程造價至關重要。
3．3做好建筑工程的科學施工
施工階段是整個建筑工程的關鍵階段，有較為復雜的施工工序，給工程預算帶來一定的挑戰。因此，要想發揮工程預算在工程造價控制中的有效作用，就必須做好建筑工程的科學施工。相關工作人員在對建筑工程的每個施工工序進行工程預算時，要結合每個工序的特點和施工設計圖等開展，關鍵是最好不要隨意更改施工方案，以免給施工帶來不必要的費用成本，影響建筑工程的經濟效益。由此可見，在工程施工過程中，根據施工工序進行工程預算，做到科學施工，是加強工程預算在工程造價控制中作用的重要舉措。
3．4選擇合適的施工單位
隨著人力、材料、用地等各項投資因素的增加，建筑單位選擇施工單位時的要求越要越高，選擇合適的施工單位，能有效提高施工的預算能力，發揮工程預算在工程造價控制中的作用。同時，在材料設備、施工場地等工序上要以實現資源利用最大化的原則合理配置，進而提高資金的利用率，減少工程造價成本。
4結語
(一)促使預算編制覆蓋范圍更廣、準確性更高
價值創造理念下的全面預算，不僅是預算時期的財務指標，也是一個綜合財務管理體系，對企業的每一個決策，例如年度資本預算、戰略規劃、公司出售等，在預算管理中加入財務以及非財務指標，增加預算管理的范圍，拓展預算管理的深度，更加及時和透明的傳遞信息，確保準確預算，充分發揮預算管理的作用。
(二)推動企業可持續發展
價值創造需要很長的時間才能完成，經濟增加值的計算特點決定企業基本不能操縱利潤，也就促使企業在經營的過程中不能發生短期行為。企業需要以發展戰略為起點，認真分析企業內部控制環境和外部變化的市場環境，發展自身的優勢，持續考核企業在發展過程中的各項業務活動以及關系，避免發生因為傳統預算考核引發的短期利潤行為，促使企業嚴格依照制度實施預算編制，促使預算更好的服務企業發展。
(三)有利于企業降低經營和財務風險
企業制定的預算目標要和生產、銷售、財務等業務相聯系，進而對企業承受整體風險的能力、業務層面可接受的風險水平進行提高。預算管理以價
值創造為指導，促使企業既要通過盈利能力體現出企業價
值增值，也體現在對所占資本回報率的大小上，確立衡量企業經營成果的標準為經營增加值，所以最大程度的降低企業經營和財務風險。(四)有利于優化業務流程，加強資源整合企業各個業務之間的協調統一直接影響著企業利用資源效率，有效提高企業物流、資金流、信息流的運行效率，因為這幾方面屬于價值鏈的組成，所以可以優化企業內部各個業務流程，才能對資源進行合理配置。在管控預算的過程中，對企業的各項活動進行量化分解，發現可以促進企業價值增值的驅動因素，加強監督和控制業務層面的各個關鍵環節，促使企業配置足夠的重要資源給增值活動。
(五)提高績效考評管理體系的科學性，激發員工的主動性
預算管理提供績效評價標準給企業，經濟增加值是充分發揮資本預算、業績評價以及報酬相結合的作用，推動企業合理管理價值和衡量業績。之前，企業發放獎金的依據為凈現值和內部報酬率，以權益資本報酬率為依據評價企業業績，這些促使管理人員重視財務指標。可是堅持經濟增加值的管理方式直接、統一，充分調動每一個員工積極參與。預算管理以經濟增價值為導向促使企業對各部門的業績進行量化考核，對各部門的表現進行獎懲，與此同時，企業依照相關制度規范了各個部門的經營活動，推動企業健康發展。
二、價值創造視域下預算管理的思考
企業傳統預算管理時確定預算編制的出發點為產量和規模；重編制請考核；重單個部門職能，輕整理流程；缺乏合理業績評價指標和鼓勵措施；這些導致傳統的預算無法滿足當前企業對預算的要求以及企業發展的要求，所以需要重新定位預算管理的理念，制定新的措施。企業財務戰略目標是經濟增加值最大化，以做大做強主業為中心，不斷創造極致，實現企業發展戰略是全面預算管理的目標。全面預算管理的起點為價值創造，通過科學合理的編制預算，對預算執行情況進行監督和分析，不算改善EVA，有效管控預算。
(一)加強全面預算管理，覆蓋企業所有業務活動
企業需要重視組織領導全面預算管理，制定合理的預算管理體制，明確各個單位的職責權限，對批準程序和工作協調機制進行授權并批準。企業也要組建預算管理委員會監督和協調預算管理工作。企業以發展戰略和年度計劃為依據，以市場環境、經濟政策為背景編制全面預算。此外，也要建立預算管理中心，針對投資支出、成本費用、在建工程等深入實施從緊預算控制，并且嚴格執行預算，進行相應的獎懲。企業要精細化管理每項業務，層層分解預算指標，由具體的部門、小組以及崗位人員完成指標，合理配置和利用各項資源，促使預算進行有效的管控。
(二)重視資金管控，降低企業財務風險
資金促進企業的生存和發展，是企業的血液。籌資、投資、營運等都是資金活動，企業對投資戰略目標以及規劃進行科學的決策，并且建立健全授權、批準、審驗資金等管理制度，強化對資金活動的管理，制定和執行各種資金活動的程序、職責、權限以及各種制度規范，也要定期或者不定期檢查和評價資金活動，依照相關制度追究責任，保障資金運行。接著，以邊界控制為依據，不斷優化財務結構，結合企業的發展目標和經營目標，管理和經營發展相關的重要事項和風險等，通過引導相對邊界和絕對邊界，把握和控制資產、負債、存貨、投資等總體邊界。在編制和執行預算時，需要周密分析企業債權債務，設置預警紅線，充分發揮出財務的杠桿作用，促使企業安全運行。建立健全應收賬款的賬齡制度，有效評價企業客戶的信用，并記錄在檔案內，避免發生呆賬現象，降低企業的損失
。(三)重視資產安全和運營質量，降低企業的經營風險
在實際生產過程中，企業要對生產資金以及生產計劃進行科學安排，對生產工藝和流程進行優化和改良，加強組織管理，提高存貨以及速動資金的周轉率，避免發生過多存貨占用資金的現象。也要嚴格管理固定資產以及在建工程項目的預算，促使投資規模適應企業發展，充分利用資源。而如果企業針對固定資產的投資失敗，就會對企業的生產經營產生不良影響。所以需要依據企業發展戰略編制預算。同時，積極分析固定資產的使用率，將現有資金盤活，及時分流和轉移閑置落后產能，對資產進行有效使用。
(四)明確最大化經濟增加值為財務戰略目標，加強管控預算
現代企業需要建立以價值管理為核心的財務體系，通過價值管理可以推動價值創造理念深入各個管理人員和普通人員的心中，又符合企業資本提供者的要求，也就是收益比資本成本更高。也要充分應用先進的成本管理理念以及方法，分析驅動經濟值增加的因素，合理管理成本。也要不斷研發，對工藝、設計、技術進行創新，應用國家的鼓勵政策以及措施，利用先進的技術增加收益。以財務預算管理為中心，全面管理生產和經營成本，管控生產經營各項目業務全過程的預算。此外，也要加強建設企業風險管理體系，對內部控制體系進行健全。企業各個部門也要詳細梳理各個業務的流程，對各項業務的規章制度進行規范，明確崗位責任制度，并且積極評估內控的有效性，以預算故那里制度為依據規避各種風險，提高其承受和應對各種風險的能力，切實最大化經濟價值和加強管控預算。
(五)積極分析經濟活動，對預算管理評價體系進行完善
隨著內外環境的改變，財務會計工作要轉向管理和分析。財務管理的整個過程中都涉及到了預算管理，因為預算管理可以提供真實準確的基礎數據信息給企業經濟分析。企業需要依據年度目標和預算指標，分析各個部門和業務執行預算的情況，及時發現問題，及時發現引起問題的因素，合理應對問題，實現企業財務目標，實現企業發展目標。
三、結束語
