時間：2023-03-20 16:23:46
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戰略聯盟的設計、構建與發展我市作為農業大省的省會，承擔著保障糧食安全和食品安全的重任，為應對農業資源要素瓶頸和耕地資源減少不可逆轉、水資源嚴重短缺、生態環境壓力不斷加大、農業生產成本持續上升、從業人員素質下降等制約因素，必須強化農業科技創新，以產業技術創新戰略研究為先導，結合我市創新型龍頭企業、農業高新技術企業、重點研發機構以及核心專利、知名商標的行業布局，確定產業技術創新的戰略目標、戰略方向和重點任務，提升戰略引領能力，制定現代農業創新型產業集群發展規劃。把握環渤海經濟區崛起和京津冀優勢互補合作發展的機遇，通過組織農業產業技術創新戰略聯盟的謀劃、設計、構建和發展，充分利用京津冀科教優勢，整合科技資源，加速技術轉移，強化自主創新，走技術集成、協同創新、集群發展之路，把握市場脈搏和現代消費趨勢，加快省會農業現代化、集約化、市場化、社會化進程，實現農業產業化，產業集群化、農民職業化、農村信息化和新型城鎮化，為我市農業產業發展轉型、構建省會現代農業產業體系，強化產業鏈和創新鏈建設，創新農業發展方式，依據我國現代農業和涉農重點產業發展趨勢及產業技術創新戰略方向，結合我市實際與區域特色優勢，謀劃我市農業梯次產業培育重點，著力發展生物種業、食品產業、生物農藥、工廠化農業、飼料產業、中獸藥產業、生物肥料、農機裝備、山區特色農產品和農產品物流、農村信息化等新興產業集群，制定石家莊現代農業創新型產業集群發展戰略規劃和全市農業技術創新戰略聯盟發展規劃，通過三至五年的努力，全市構建由優勢骨干企業牽頭，中小企業和研究機構組建的農業產業技術創新戰略聯盟達10家以上，加盟企業達到300家，從而探索建立聯盟良性發展機制，完善產業鏈構建，實現產業集群市場利益最大化，促進以產中為主的傳統農業向產前、產后環節不斷拓展延伸，向農業產業發展的廣度和深度進軍，增強產業整體的關聯效應和技術對資源的增值增效作用，為保障糧食與食品安全和農民增收為全面實現小康社會目標做出應有的貢獻。
2構建和完善長效合作機制，優化聯盟協同運營模式
應堅持“面向市場，平等自愿、優勢互補、合作創新、利益共享、風險共擔”原則，遵循聯盟內在規律，增強聯盟內生動力，健全聯盟運行管理制度，組織產業技術創新活動，進一步完善聯盟的利益機制、責任機制、信用機制和開放創新的組織協同機制，修煉聯盟內功，培育聯盟生態，為促進聯盟健康持續發展奠定良好的基礎。一是形成契約協商、互惠共享的利益機制。利益機制是聯盟發展的核心，是形成聯盟產業技術創新價值鏈的最直接的體現。利益聯合、利益創造、共同利益最大化以及利益分配合理化是聯盟組織的生命之源。聯盟應堅持圍繞產業發展需求和“利益平衡、利益共享、利益約定”原則，形成以知識產權管理體系為核心的契約協商、互惠共享的利益機制。二是形成分工協作、責權明晰的責任機制。責任機制是產業技術創新戰略聯盟發展的基礎，責任機制要有利于推進產業技術創新。強化科研規范和倫理道德教育，嚴肅違約責任追究，加大對聯盟中的欺詐和背叛行為的懲罰力度。制定聯盟技術創新項目與過程管理辦法，調動各方的積極性，確保項目合作實施和目標實現。三是建設相互信任、信息溝通的信用機制。信用機制是聯盟發展的保障，聯盟信用機制在于保障成員在協議框架下履行各自的責任。推進聯盟信用機制建設，應通過建立聯盟信用評價體系、完善成員準入退出機制，組織開展信用管理和考核評價、建立信息公開共享機制，促進信息交流、溝通協調，促進成員單位建立良好的自律機制和合作關系。四是推動建立開放創新、合作交流的協同機制。整合資源推進關鍵共性技術研發，面向目標市場設定聯盟創新目標，推動產業整體發展。構建產業技術創新平臺，建立產學研用結合、創新鏈與產業鏈銜接、大中小企業協作的協同創新機制，推動優勢科技資源向企業開放共享和聯盟間的合作交流、互利共贏，是聯盟作為產業技術創新組織開放發展的必然要求。促進知識在合作組織間的轉移、共享、集成和再創造，實施“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的知識產權戰略，塑造和保護產業核心競爭力，構建支撐產業高端發展的協同創新機制。
3加強聯盟建設危機管理、系統防控聯盟失敗風險
一是制定聯盟建設管理辦法，規范聯盟構建基本條件、組織架構、運行制度，完善聯盟頂層設計，構建市場化、民主化、社會化的聯盟管理機制。二是對聯盟實行定期評估考核制度，參照科技部組織開展聯盟評估工作模式及評價指標體系，制定評估工作方案，重點對聯盟創新活動、創新績效、服務產業、運行管理和利益保障等情況進行自我測評及第三方綜合評價。三是建議省市有關部門設立農業技術創新聯盟建設專項計劃，促進聯盟完善組織架構、明確目標任務、建立信息共享平臺，完善運行機制，組織關鍵共性技術攻關，提升協同創新效率。
4大力培育創新型領軍企業，建設科技型企業家隊伍
加快構建和發展以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，強化企業技術創新的主體地位，培育產業技術創新的領頭羊。針對目前我市42家省級農業產業化龍頭企業中屬省級農業科技型企業不足15%、省級創新型企業不足5%的現實情況，應組織實施“創新型領軍企業培育工程，著力引導和培育農業龍頭企業向科技型企業發展，農業科技企業向創新型企業發展，實現農業企業的轉型升級，提升創新能力，提質增效，做優做強，更好地構建核心產業鏈和配套產業鏈，帶動中小企業和農業合作組織加強農科教、產學研合作，走技術集成、協同創新、集群發展之路，通過市場優勝劣汰和政府扶優挺強，培育一批現代農業科技型龍頭企業，成為產業技術創新的行業領軍企業和農業高新技術后備企業，更好地發揮龍頭企業推動產業發展的核心引領作用，提升核心企業領導力，打造區域核心競爭力。
5實施農業知識產權戰略，提升農業品牌競爭優勢
隨著經濟、科技全球化進程加快，知識產權已經成為市場競爭的制高點和核心競爭力，成為現代農業龍頭企業和產業創新聯盟建設的重要支撐與戰略關鍵。農業產業創新聯盟應勇當實施農業知識產權戰略的先鋒，深入貫徹實施農業部《農業知識產權戰略綱要》和2013年1月農業部、科技部、知識產權局聯合的《關于進一步加強農業知識產權工作的意見》，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針和農業發展規律與自身特點，明確知識產權戰略目標重點、健全規章制度和管理體系，通過提升農業知識產權創造能力和有自主知識產權的核心技術與自主品牌，提高特色農產品的附加值，增強產業鏈競爭優勢，努力提升聯盟協同運用與集群管理服務能力、集體維權與行業自律能力，把握技術創新的制高點、市場關注點和產業生長點，培育知識產權運用標桿企業，提升聯盟農業知識產權質量，推動農業知識產權聯營和商品化、產業化、資本化。
6著力加強科技金融結合，構建科技金融服務平臺
農業科技體制改革的不斷深入，為農業科技型企業的興起提供了良好的機遇，一批科技型農業企業興起，有力地推動了科研與經濟的有效結合。但由于長期計劃經濟體制及傳統觀念的制約，加之人才、資金等方面的困擾，農業科技企業的技術創新還存在以下問題：
1．國家農業科技創新體系有待于完善
國家農業科技創新體系是國家科技創新體系的一個有機組成部分，是與農業知識創新體系、農業技術創新及其相關的機構和組織構成的網絡系統，主要包括農業企業、農業科研機構和大學。目前，農業科研機構與大學具有較強的農業技術開發能力，但是由于受內部傳統考核管理制度等因素的影響，其開發出來的技術往往難以形成有效的技術供給；而農業企業有很強的技術需求，但技術開發能力比較弱。
2．農業科技企業創新意識不強
目前，我國農業科技企業大多數處于創業成長期，技術積累和經濟實力較弱，加之一些企業家的短期行為和技術外部性特點等因素的影響，農業科技企業普遍存在著技術創新意識不強的問題。
3．農業科技企業技術創新風險管理力度不夠
技術創新是現代農業經濟增長的主要源泉，也是提高企業競爭力，實現可持續發展的重要途徑。而技術創新是一項高風險活動，技術創新風險按階段劃分，可以分為決策階段風險、技術開發階段風險、生產階段風險和市場階段風險。面對這些風險，農業科技企業在技術研發組織體系及技術隊伍建設等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對農業科技企業扶持不足，使農業科技企業難以應對技術創新風險。
4．農業科技企業創新能力不足
在西方發達國家，技術創新的主體是企業，而不是政府研究開發機構，因為前者的經費投入和經費使用均占絕對優勢。然而，在我國，企業沒有成為技術創新的主體。一方面，從技術開發能力看，我國科技力量的2/3以上在企業之外，企業缺乏高水平的技術人才；另一方面，大中型企業設立專門技術開發機構的比例偏低，并且，其中還有相當一部分開發機構要么資金不落實，要么缺乏高水平的技術人才，要么沒有明確的技術開發方向，要么基礎條件薄弱，無法發揮其應有的作用。在我國，技術創新的主體不是企業，而是企業外的科研院所和高等學校。
5．農業技術創新缺乏激勵
目前，我國企業技術創新水平不高，大多數企業的產品缺乏科技含量和競爭力。造成這種狀況除長期的計劃經濟的影響以外，缺乏有效的技術創新激勵機制是一個重要原因。同時，技術創新的外部效應，技術創新周期和高風險等也在相當程度上影響著企業技術創新的主動性和積極性。農業企業也面臨著同樣的處境，其結果是企業輕視技術的自主創新，競相引入成熟技術，雖擴大了生產能力，卻未形成技術創新能力[①]。
6．現有的農業科技人才培養模式不適應企業技術創新發展的要求
創新人才是創新活動的主體。長期以來，我國農業科技人才的培養存在著重理論輕實踐，重研究輕開發的弊端，造成了其研發實踐能力較差，難以滿足農業科技企業技術創新的需求。
二、農業科技企業技術創新機制的優化
根據我國農業科技企業技術創新的實際，農業科技企業技術創新體系的有效運作必須有一個良好的發展環境及配套政策的支持。
1．完善農業知識產權制度
①在法律普及方面。加強農業知識產權人才培養和宣傳教育，建立一支適應國家農業創新體系建設需要的農業知識產權隊伍，增強全社會的農業知識產權意識。目前，農業知識產權審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農業知識產權法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國建設法治國家的一大難題。因此，應大力發展農業知識產權教育事業，大力培養農業知識產權專門人才，提高靈活運用農業知識產權戰略、策略的能力，促進農業科技工作更好開展、各學科更好發展。這是我國解決農業知識創新與農業知識產權保護協同發展的基礎和關鍵。同時要在全社會開展農業知識產權法律知識的宣傳教育，提高知識產權保護的意識，重點結合典型案例宣傳我國現行的一系列農業知識產權保護的有關法律法規。
②在司法方面。加強農業知識產權的司法隊伍建設。根據農業知識產權案件的專業性、技術性特點，要盡快培養一批專業法官，設立專門審判機構和專業法官集中審理農業知識產權案件。另外，還應采取多種形式對案件所涉及的專業技術問題進行鑒定，其途徑包括聘請農業技術專家擔任陪審員、委托專家組進行技術鑒定和走訪有關農業技術專家等。
2．建立合理的市場結構
不同的市場結構對技術創新的影響是不同的，促進技術創新的理想的市場結構是介于完全競爭和完全壟斷之間的“中間程度競爭”的市場結構。目前我國農業技術市場化程度較低，不利于農業技術創新。如我國的種子行業是國有種子公司壟斷的市場結構，種子法律法規對農業科研單位、農業科技企業經營種子做出很多限制。因此，應建立合理的市場結構，以激勵農業科技企業進行農業技術創新。
3．建立由政府引導，以企業和社會力量為基礎的技術創新投資機制
長期以來，我國政府是農業科技的重要投資者，而在我國目前財力有限，不可能大幅度地增加農業技術創新的投入的情況下，應建立政府、企業、社會力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機制。由于農業技術創新存在的不確定性和風險性，要盡快設立農業科技創新融資擔保基金，資金主要來自政府撥款、社會捐贈和定向募集等，啟動資金應以政府為主。同時，支持和引導高新技術項目從資本市場融資，推動農業高新技術的發展[②]。
4．建立和完善我國農業技術風險投資機制
①要加大政府的政策扶持力度
首先，要制定和實施農業技術創新風險投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農業技術創新風險投資保障體系。為鼓勵農業技術創新風險投資，應對投資者在投資中的經濟風險予以保險，為農業技術創新風險投資創造良好的創業環境。再次，要規范資本市場，發展和完善支撐條件。
②發展農業風險投資公司，建立多層次的農業技術創新風險投資體系通過制定優惠政策，建立社會、個人、企業多方參與，并同國際接軌的我國農業技術創新風險投資運作模式，引導民間的大量游資投向農業高新技術產業，實現籌資渠道的多樣性。
5．加大農業共性技術開發的政府扶持力度
共性技術是指在很多領域內已經或未來可能被廣泛應用，其研發成果可共享并對整個產業（而非個別產品或企業）或多個產業及其企業產生深度影響的一類技術。[51]共性技術尤其是農業共性技術有很強的共用性、外部性、基礎性和關聯性。開發農業共性技術往往投資大，外部性強，所以，一般農業科技企業不愿意進行農業共性技術開發。因此，需要政府通過項目引導，協調組織大學、農業科研院所及有關農業科技企業進行農業共性技術開發，項目應重點支持能夠對農業經濟發展起重大作用，并顯著提高農業產業技術水平的技術領域。
6．消除條塊分割的科技管理體制，促進產學研一體化
要通過整合大學和科研機構的科技力量，加強企業的技術創新能力，優化技術創新人才的資源配置。大力支持和鼓勵應用開發型科研院所進入企業或改制為企業，促進企業進行科技創新和科技成果轉化；其次，企業可以采用多種形式與大學和科研機構進行廣泛的技術創新項目合作；再次，加快創業中心、大學科技園區的建設和發展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設。此外，要改革農業高等教育體制，調整優化教學培養結構和方式，面向市場，加強培養農業科技創新所需的復合型人才。
參考文獻：
高新技術產業具有群體化、資本密集、知識密集、技術密集、高度創新性、高度滲透性等特點；而高新技術產業自主創新對資金、人才、市場依賴性強且帶動效應大。高新技術產業自主創新環境涉及范圍比較廣，影響因素較多，特別受到政策環境、人才環境、市場環境、技術環境等的影響。評價指標體系設計要考慮主要影響因素，并有相應統計數據。評價指標體系研究屬于探索階段，該體系要有可行性、易操作性，便于進行橫向和縱向比較．因而從統計年鑒中選取定量指標。本文提出高新技術產業自主創新環境由政策、人才、市場環境三大要素構成．而這些要素具有相應的支撐指標。
2高新技術產業自主創新環境評價指標體系構建
評價體系設計是自主創新環境研究的起點。根據以上設計思路．考慮統計年鑒中與自主創新環境有關指標，選取定量指標如下。
2．1政策環境該指標為一級指標，包含1個二級指標：R&D活動經費內部支出中的政府資金(萬元)。
2．2市場環境該指標為一級指標，包含4個二級指標：技術市場成交合同數(項)；技術市場成交合同金額(萬元)；技術市場技術流向地域(合同數，項)；技術市場技術流向地域(合同金額，萬元)。
2．3人才環境該指標為一級指標，包含3個二級指標：高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量(人／年)、高等學校R&D經費內部支出(萬元)。該指標體系由3個一級指標組成，其下共有8個二級指標，二級指標的原始數據可通過查閱統計年鑒得到。其中，高等學校R&D人員(人)、高等學校R&D人員全時當量、(人年)、高等學校R&D經費內部支出(萬元)、技術市場成交合同數(項)、技術市場成交合同金額(萬元)、技術市場技術流向地域(合同數，項、技術市場技術流向地域(合同金額，萬元)等指標數據值來自《中國科技統計年鑒》；R&D活動經費內部支出中的政府資金(萬元)指標數據值來自《中國高技術產業統計年鑒》。
3高新技術產業自主創新環境評價
本文根據已構建的評價指標體系．運用數據挖掘的K一均值聚類算法對高新技術產業自主創新環境進行分析。
3．1線性排序方法及結果高新技術產業自主創新環境評價指標體系包括8個指標．即每個地區有8個指標值，看作8維空間中一個點的坐標，n個地區對應n個點(即樣本)。本文中兩個點在高維空間里的距離采用歐幾里德距離定義，A樣本向量A(al,a，，a)和B樣本向量B(bj,b：，，b)之間的距離定義為D(A，B)=[(a1)+(a2-b)++(a一bn)]。統計年鑒中、青海的部分指標數據缺失，故剔除這兩個地區。使用數據完整的29個地區(直轄市、省份)的數據，即n=29。由于各原始指標值的取值范圍、計算單位不同．需要進行歸一化預處理：針對每個指標，按該指標下樣本值的分布，把29個樣本(地區)的原始指標值線性映射到[0，1]區間，使得最大值映射為1，最小值映射為0，其余按比例對應映射。按其對應的點離原點的絕對距離大小進行降序排序，分析結果見表1。從表1可以看出，2012年政策環境、市場環境、人才環境方面，廣東名列前茅。廣東自主創新環境排名第4名、江蘇第3，落后于北京、上海。這些地區之間的差距在線性排名中無法體現，有待進一步聚類分析。
3．2聚類算法思想及多種聚類結果對比分析
本文聚類分析運用數據挖掘方法中的K一均值聚類算法。分類和聚類是不同的，分類需預設類的定義或判別條件，而聚類則不必，聚類是由所有樣本依據相似性而自動聚合，增加或減少樣本，設置不同的聚類(簇)個數，都會影響聚類結果。聚類過程就是樣本自動歸屬到預設數目的簇中，使得同簇內的樣本相似度最高，不同簇的樣本相似度最低。簇內樣本的相互距離作為聚類評價函數指標值，該值越小意味著聚類結果越好。K一均值聚類算法的基本思想是：人為設置聚類的簇的數目K值(K大于1而小于等于樣本個數)，隨機選擇K個樣本作為初始質心，然后計算其余樣本到各簇質心的距離，將樣本指派到最近的簇。這K個簇便是初始的、待優化的聚類結果。在此基礎上，重新計算每個簇的質心，當前簇所包含的樣本的各維平均值即為該簇新的質心，再將所有樣本重新指派到最近的簇。重復這個過程．計算并比較每次聚類結果的聚類評價函數指標值，直到連續兩次的聚類結果的評價函數值之差小于某個預設的足夠小的數值．意味著各樣本的歸屬基本穩定，這才完成了一次聚類，對應一個評價函數值。SPSS軟件提供的聚類算法盡管方法基本相同，但迭代次數不是由聚類結果動態調整、且獲得的各個簇未能體現出強弱順序。本研究自主開發了聚類分析的專用軟件，集成了歸一化預處理功能，優化了質心的初始確立方法，用戶能自行設置聚類的次數，程序自動在這些聚類結果中選擇目標函數值最小(即效果最優)的聚類作為最終結果。本文設置3000次．反復多次測試．獲得的結果穩定可靠。運行本專用軟件，得到K=3(將29個地區的樣本聚類為3個簇)的聚類結果，具體見表2由表2可知，2012年政策環境方面，北京處于第1簇，市場環境、人才環境方面，北京始終領先。自主創新環境方面，北京則與排名緊跟其后的遼寧、上海、江蘇、廣東被聚到同一類中，說明這29個地區中，廣東等前5個地區之間的差異小于其他地區．北京的絕對優勢不顯著。K=3簇的聚類．對于29個樣本(地區)的數據分析來說，仍略嫌粗糙。可以再次運行聚類軟件，設置K：5簇、K=10簇的聚類，得到更為細化的聚類結果，以便進一步分析。K=5簇的聚類中，20l2年政策環境方面，廣東處于第1簇，但在市場環境、人才環境方面，北京始終領先。自主創新環境方面。北京始終領先，廣東處于第2簇，235說明廣東與上海、江蘇較為接近；而上海、江蘇與北京不在同一簇內，說明與領先的北京之間的差距仍然不小。遼寧、上海、江蘇、廣東的各指標之間的差距不大、彼此接近，與排在后面的樣本(地區)之間的差距則相異較大。2012年江蘇自主創新環境雖然排名在廣東之前(表1)，但根據K=5的聚類結果，2012年江蘇自主創新環境與上海、廣東同在第2簇，總體上江蘇自主創新環境領先于廣東。表32012年高新技術產業自主創新環境聚類結果(K=5)K=10的聚類中，2012年政策環境方面，上海領先，自成一簇，與其他地區拉開一定距離；市場環境、人才環境方面，北京領先；自主創新環境方面，北京始終領先，廣東與遼寧、上海被聚類到第3簇，說明廣東與北京、江蘇仍存在不小差距，而緊跟其后的陜西已逐步接近廣東。雖然自主創新新環境的絕對排名表現為上海第2、江蘇第3，但江蘇自成一簇名列第2，而上海與廣東、遼寧被聚在同一簇中，簇排名第3，說明江蘇的各項指標值與其他地區差異大，而上海的各項指標值與廣東、遼寧較為接近，因此簇的平均值被拉低。
4結論與建議
4．1結論
北京排名第1，自主創新環境方面北京排名第1；在市場綜合各樣本(地區)排名以及K=3、K=5、K=10的聚環境、人才環境、自主創新環境方面，北京領先，與其他地區的差距較大：自主創新環境方面，廣東落后于江蘇。總之，通過該評價模型，可清晰把握各地區自主創新環境狀況．既可為各級政府制定高新技術產業政策提供重要參考，又可為農業、工業、服務業的高新技術企業自主創新提供評價信息，有助于提高其自主創新能力，取得經濟效益，實現快速發展。此外，該模型對農業科技創新也有啟示作用。
4．2建議
4．2．1法律法規環境《中華人民共和國科學技術進步法》已得到頒布實施，它明確提出實行自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的科學技術工作指導方針，構建國家創新體系，建設創新型國家。為促進科技創新，廣東先后制定《廣東省促進科學技術進步條例》《廣東省專利保護條例》《廣東省技術秘密保護條例》《廣東省技術市場條例》《廣東省自主創新促進條例》等。應根據高新技術產業特點，進一步完善自主創新地方法規，優化自主創新環境；根據農業科技創新的特性．進一步建立、健全推動農業科技創新地方法規。
4．2．2政策環境在財政政策方面．完善鼓勵企業技術創新、技術升級改造的優惠政策，通過無償資助等方式鼓勵企業進行技術創新活動。在稅收方面，落實研發費用稅前加計扣除政策，減免企業應繳所得稅；對于高新技術企業，完善相應的稅收減免政策，降低企業稅負。在金融政策方面，完善對相關企業融資、投資方面的優惠政策。通過引導資金的支持，降低企業自主創新的風險，鼓勵企業向核心技術領域投入和拓展。應完善實施細則，采取保障措施，落實優惠政策，增強企業自主創新信心，促進企業自主創新強化創新意識，為農業科技創新提供政策支持。農業科技創新具有較強的公益性和社會效益，各級政府需強化創新意識，制定配套政策措施以利于農業科技創新，從根本上為農業科技創新提供有力保障。保持政府農業科技投人主渠道，尤其要確保應用基礎研究、重大關鍵技術聯合攻關、高新技術研究資金需求。建立協調多方利益的激勵機制，制定操作性強的優惠政策．拓寬農業科研經費投入渠道，吸引、鼓勵企業、個人等社會力量參與農業科技投入，形成以政府撥款投入為主、科技貸款和社會投入為輔的多渠道、多元化投入體系．有效改善農業科研發展途徑，為農業科技創新創造良好資金支持環境。推動創新發展
4．2．3市場環境加強知識產權保護，完善相關政策．加大執法力度，營造公平競爭環境。通過產學研政策，推動高校、科研機構與企業進行合作，促進科技成果產業化。積極探索技術市場功能，發揮技術市場作用，完善技術成果轉化方式，健全技術轉移制度。促進農業科技成果轉化，推廣適用技術應用。推廣實用科技成果和應用技術，是實現農業科技創新與經濟緊密結合、推動農業發展的重要途徑。構建以國家為主體，社會、企業和農民共同參與的農業科技創新體系，確保在農業科研和技術創新的經費投入，推進農業科技成果應用和推廣。在發展農業科技創新同時，促進農業生產的商品化和專業化，實現農業生產的部門專業化、地區專業化和作業專業化。強化對農業科技成果轉化的支持，重視農業科技成果的示范效應，促進農業科技成果的產業化．加強農村科技服務隊伍的建設，積極構建新型農村科技服務體系lll，推動中介組織發展。
我國農業機械化經歷了從無到有、從小到大、從集體經營到分散經營、從小型化到大型化的發展歷程，只有近幾年才進入了較快發展進程。多年來，我國農業機械化的發展也不平衡，有的地方發展發展發展較快，有的地方發展較慢，平原地區發展快、山區丘陵地區發展慢。因此，多年來我國農業生產依然是靠天吃飯、人力生產，農業生產效率低、糧食產量和經濟效益不高，農民勞動強度大、收入低。特別是在糧食主產區、主要糧食作物的機械化生產水平不斷提高，農業生產更加依賴于農業機械化作業，農業機械化水平對農業現代化發展起著不可替代的重要作用。因此，提高農業機械化科技創新能力，加快農業機械化發展，成為破解“三農”問題、發展農業現代化的重要力量。
2我國在農業機械化科技創新方面存在的主要問題
2.1創新的動力不足、發展不平衡我國在農業機械化科技創新方面受政策和資金制約，急于應用型研究，缺乏基礎性研究?；A性研究的不足，導致應用型研究不能完全滿足農業現代化、農業機械化發展的需要，往往只能是在某一方面達到較高水平，但不能做到全面發展。2.2投入不足、經費短缺，科研水平不高在我國社會主義現代化進程中，許多領域的科研能力都有很大提高，取得了一定的科研成果，但在農業機械化領域，政府投入少，經費短缺，導致發展不平衡，農業機械科技領域的研究應用與發展滯后，無法滿足農業發展的實際需要。
2.3農業機械化科技創新力量薄弱農業機械化科技創新的主體主要是各級農機技術推廣人員，且大多數是基層農機技術推廣人員，這些人員文化水平不高、知識更新慢，工作經費無法得到有效保障，導致農業機械化科技創新能力、創新動力、創新水平受到限制。由于多年農機科研部門效益低下，造成大量人才流失，大中專學校也關閉了農機化專業，也造成了農機科研人才的不足。
2.4農業機械化科技創新與現代農藝要求存在一定矛盾我國地大、面廣，作物種類多、耕作方法多。因此，農業機械化必須滿足多種作物、多種耕作方法，才能得到更加廣泛的應用。這樣就對農業機械化科技創新能力有了更高的要求，必須能夠適應多種農藝要求。因我國的農藝方面的特殊要求，導致農業機械化科技創新能力與現代農藝要求存在相互制約的矛盾。
3實現農業機械化科技創新與農業現代化的關鍵措施
3.1建立和完善新型農業機械化社會服務體系國家應自上而下建立健全各級農機化技術推廣服務體系，應定位為公益服務類，由各級政府保證必要的人員經費和工作經費，并要調整和錄用農機專業技術人員從事農機化技術推廣、安全監理工作，做到人員和經費雙障。引導農民、農機大戶、農機專業合作社緊密協作，成立以村級為主的農機服務組織。各級農機部門要為農機企業和農機服務組織牽線搭橋，形成政府、農機企業和農機服務組織同臺共舞、共同促進農機化發展的新局面。
3.2建立和完善農業機械化科技保障體系根據國家有關促進農業機械化發展方面的法律法規，建立和完善國家公益性農機服務機構的經費保障機制，確保各級農機服務機構的工作人員無后顧之憂，能夠全身心投入農機化服務工作之中。建立和完善農業機械化科技創新服務體系，既要加大政府資金投入，又要充分調動社會和個人資金投入，既要做好農業機械化應用領域研發，又要著力加強基礎性研發。加大農業機械化技術培訓經費投入，著力做好對農民，特別是農機大戶和農機服務組織的培訓工作，本著普及農業機械化技術、注重科技創新能力提高的原則，全面加快農業機械化新技術、新機具的推廣應用，全面做好農業機械化技術的研發、試驗、示范和推廣工作，使農業機械化的科技創新能力盡快轉化為農業生產力。
3.3建立和完善農業機械化安全生產保障體系農業機械化在農業生產中的廣泛應用必須確保農機安全生產。各級農機安全監理部門要認清形勢、積極工作，大力宣傳有關農機安全生產方面的法律法規，采取多種形式向農機使用者傳授農機安全生產知識，加大農機安全監理執法力度，深入開展“平安農機”創建活動，層層建立農機安全生產責任制，開成更為有效、更為廣泛、更為明確的農業機械化安全生產保障體系。各級農機監理部門要加大農機安全執法力度，對“黑車非駕”、違法載人、酒后駕駛、客貨混載等嚴重違法行為進行重點治理和整頓，使農業機械化的發展有一個良好的安全生產環境，保障人民群眾的生命和財產安全。
隨著市場化經濟的飛速發展，我國農業機械的發展取得了長足的進步，但與發達國家相比，我國農業機械化作業水平還是較低，中國的改革與開放對農業機械來說既是機遇又是挑戰。為使我國的農業機械作業水平不斷的提高，必須要促進農業機械管理的不斷的創新與發展。農業機械管理的創新與發展可使我國的農業機械布局得到合理的調控，是現代化的農機管理體制的重要條件，可提高農業各部門間的協調性，在一定程度上也減輕了農民的負擔，提高了農民的收入。我國農業機械管理的創新與發展，可完善我國農業機械管理的制度，可健全農業相關的法律法規，對一些落后的農業地區，積極推進農業機械管理的創新發展可加快當地的農業經濟發展，從落后的農業機械管理模式向市場經濟條件下的創新機制的轉變，提高我國農業機械的現代化水平。我國傳統的農業機械管理模式是靠個人經驗和感覺來進行管理的，不能穩定的提升農業機械的管理質量。農業機械管理的創新發展可引進國外的先進的管理模式與經驗，不斷提高我國農機管理人員的整體素質，從而提高我國的農業機械管理水平。
2農業機械管理的創新與發展的策略
2.1將計算機管理技術應用到農業機械管理中隨著計算機信息技術的飛速發展，計算機管理技術已經應用到各行各業中，而農業機械管理的信息化卻落后于其他產業，因此在農業機械管理中需快速提高農機管理的信息化水平，如開發農機管理的數據庫管理系統，農業機械的信息統計系統等等，這些可提高農機管理的整體效率和質量。
2.2農業機械管理的系統化由于我國各個地區的經濟發展水平不均衡，導致各個地區的農業水平也不同，如各地對農業機械的經濟投入、對農業機械的重視程度和農機的經濟效率等，由于沒有一個系統化的管理系統，讓農機管理的各個方面都能規范健康的發展，這時就需對農機管理工作進行系統化規范化，建立農業機械管理的推廣、供應與維修等完善的服務體系。實現農機的系統管理和規范化管理。
2.3農業機械管理的數字化農業機械管理的數字化是指利用先進的遠程監控、網絡交流等方式來提高農業機械管理的水平，如各個地區的農機管理人員可通過網絡交流，將一些常見的農業機械故障的處理方法進行信息共享，交流經驗，并將一些先進的設備故障診斷方法納入到計算機管理系統中，提高農業機械故障診斷的時效性。采用計算機網絡數據采集工作日中的環境溫度、濕度等常見信息，做好數據統計與記錄。這樣管理能夠快速查詢出當日的環境溫度、濕度等信息，并可查詢出農田的相關信息，這樣會大大提高農業機械作業的生產率，節約了成本。
2.4建立農業機械管理的創新與發展機制首先，建立農業機械管理的創興與發展機制，農機管理部門應明確農業機械在農業發展的優先地位，作為我國建立現代化農村的重要組成部門，應大力發展農業機械的現代化水平，提高我國農民的勞動生產率。這也是適應我國廣大農村的生產需要。其次，需提高農機管理人員的整體素質?？啥ㄆ诮M織對農機管理人員進行業務培訓，提高他們的專業水平和管理水平，農機管理人員是提高我國農業機械化水平的關鍵組成部分，必須使農機管理人員不斷的學習，提高自己的專業技能，學習一些農業機械的基本操作與維護保養知識，能夠熟練使用農業機械管理的智能化系統，從而大大提高農業機械管理的整體效率。最后，建立農業機械管理的創新與發展機制是需要制定出符合我國農業發展國情的農業機械管理的規章制度，使得我國農機管理的創新與發展能夠順便的進行，提高各農業部門的合作協調性，制定出合理的獎懲制度，以激發農機管理人員的主觀能動性，提高我國農業機械化的整體水平，有利于推進我國農村的現代化水平。
3農業機械管理創新與發展的深刻意義
在當今農業現代化發展的形勢下，對農業機械管理的創新與發展是非常必要的，我國農業部門需制定出符合我國農業發展國情的有效的管理機制，提高廣大農業機械管理的專業水平和管理水平，培養出一只高素質的農機管理隊伍，進一步提高我國農業機械化的整體水平。對于農業機械管理，在其創新與改革浪潮中，必須擯棄舊的思想，用現代化的眼光增加農業機械的融資渠道，穩步提升我國各地區的農業發展水平。
4結語
關鍵詞：生態農業；推廣；創新
生態農業是指運用生態學原理，在環境與經濟協調發展的思想指導下，應用現代科學技術建立起來的多層次，多功能的綜合農業生產體系。隨著工業的發展和科學技術的進步，許多國家的農業走上了高投入，高產出的道路，也就是投入大量的能源，農業動機械、化肥和農藥等，以獲得農業的高產。這種做法，實現了農業高產的同時，也造成了能源和資源的大量消耗以及嚴重的環境污染。而新型生態農業，能在有限的土地空間，創造出更具效益的農業價值，既能對農業發展起著增長作用，解決現面臨的“三農”問題，又能對生態環境起著保護作用，實現農業對生態平衡的效益作用。并朝著資源多功能分配和利用，循環式發展，多種產業共同受益的方向發展。所以中國要實現農業現代化，新型生態農業的發展程度是個衡量尺度。我國從20世紀80年代初期便開始了生態農業的建設，經過20多年的發展已取得了令人矚目的成就。但中國作為一個農業大國，新型生態農業還需不斷深入發展，遍及各個縣市。
我國生態農業經過20多年的推廣歷程，依然處于試點階段，可以說生態農業在我國的推廣步履緩慢，這其中既有內部因素的制約，也有外部因素的影響。本文著重分析生態農業推廣緩慢的技術創新內因。
推廣學認為，影響一項創新被采用速度的一個最重要的因素是創新的特性。這里所講的創新特性強調的是指潛在采用者對創新特性的認識，或者說是潛在采用者所感知到的創新特性，而非技術專家或行為變革者所理解的創新特性。要想推廣我國的生態農業，必須先了解它的技術創新特性。研究表明，影響創新采用的創新特性主要相對優越性、相容性、復雜性、可實驗性和可觀察性。
1、生態農業的相對優越性
所謂相對優越性，是指一項創新的采用較未采用前的狀況的改進程度。創新優越性與創新采用率存在著明顯的正相關關系，即潛在采用者感到創新的優越性越明顯，其采用創新的可能性就越大。所謂生態農業的相對優越性指的是生態農業與以往其他農業（傳統農業、石油農業）的相對優越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會效益、生態效益和經濟效益。從我國當前的生態農業的試點來看，生態農業的三個效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個生態農業示范縣經過5年的實踐，取得了比預期更好的效果。首先是促進了農村經濟的發展。據有關資料統計，51個縣中實施生態農業建設的，1994～1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%，比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態環境。經過5年的努力，試點期間水土流失治理率達73.4%，土地荒漠化治理率達60.5%，森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農村社會的進步，拓寬了農林牧漁各業的生產領域，緩解了新的就業壓力。
但是，生態農業與其他農業生產模式相比，在經濟效益上的優越性并不突出。在全國2400多個生態村和生態試點中，幾乎沒有一個村鎮經濟發展水平能在當地居于首富，“比上不足，比下有余”者居多。縱觀我國所有的億元村鎮，均是靠大力發展鄉鎮工業致富的。而追求生態建設的村鎮，主要力量都放在了改土造田、林網建設、太陽能建設、沼氣利用、生物鏈建設上了，工業往往發展不快，或者被有意加以控制。因此,在現階段，由于各種限制，生態農業的生態效益還無法“顯化”為豐厚的經濟效益，它主要是綜合效益明顯，遠期效益突出，而農民是最講實惠的，他們只看重經濟效益，而且是只看重近期的經濟效益，并以此單項指標作為自己行為的指南，從而大大縮小了農民對生態農業優越性的實際體驗。
2、生態農業的相容性
相容性是指潛在采用者認為創新與其需要、既有的觀念、以往及現在的經驗等相適合的程度。從創新采用導致的不確定性而言，相容性越高，意味著采用創新的不確定性越小，從而對采用者的沖擊越小，不至于受太大的抵制。一般來說，相容性往往會影響潛在采用者對創新的認可。
就目前來說，我國廣大地區的農民對生態農業知識知之甚少，對常規農業存在難以割舍的戀舊情結，再加上我國農業的總體利益較低，農民們從心理上認為農業不能使自己致富，因而對生態農業持懷疑態度，沒有情感上的需求。一方面是因為常規現代化農業從50年代起就開始宣傳，已對農業科技人員、管理者和農民起到較深的潛移默化作用，人們一講農業現代化就自然想起“四化”，對“四化”可能引起的副作用不熟悉，對全球現今的新發展不了解，習慣性認識有意無意地阻礙著人們對生態農業的認同。另一方面，生態農業畢竟是一種新的農業生產方式，很多人并不了解它的實質內涵、它的優越性和他的技術要求，推動起來也容易被動和盲目。此外，我國生態農業研究和實踐上處于起步階段，理論上的闡述比較復雜，科技研究還不夠深入，實踐效果的定量分析和描述也很不夠，尤其是未總結出一套讓農民一看就懂、一學就會、短時間內就出效益的生態農業實用技術，這些也是影響生態農業相容性的原因。
3、生態農業的復雜性
復雜性是指一項創新被認為難以理解和使用的程度。一般說來，創新越易于理解和使用，其被采用的可能性也就較大。復雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創新的復雜性越高，自覺可以領會和使用該創新的人就越少，因此人們采用創新的可能性也就越低從總體上講，我國生態農業比較復雜難以理解。首先，生態農業的系統既是一個復合生態系統，又是一個松散的集合體，有多重時空上的相對獨立的組分組成，這些組分按一定的比例組合在一起，或構成時間上的延續，或得到空間上的互補。其次，在食物鏈設計上，試驗的農業生物數量和種類、物質和能量投入的最佳值、生產管理條件等都要從實踐中獲得數據加以分析，拿出科學的依據，而這無疑是一個艱辛和復雜的過程。其三，生態農業的原理、原則過于抽象，難于為大多數農民所掌握。例如，何為農業生態系統的整體性？如何協調系統和組分間的關系？如何充分發揮系統的組織作用等等問題，這都是很難掌握的。最后，生態農業強調的是對現有的技術的優化組合，這是生態農業的創新之處，但過多的利用現有技術往往會給人造成一種錯覺，即生態農業同其他農業形式沒有什么區別。同時，由于生態農業的技術支持系統不過硬，缺乏具體的優化組合技術，又受系統復雜多樣性的影響，如何在實際生產中實現技術的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農業資源保護增殖技術、小流域綜合治理技術、農業環境綜合整治技術等都比較抽象難懂，再加上農民的知識水平有限，要真正掌握生態農業的技術可以說是非常困難。
4、生態農業的可實驗性
可實驗性是指用戶在正式采用創新前對創新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風險感的過程，即使是有限度的實驗或使用，也能夠使用戶對創新的特點和功能有一個實在的感覺，幫助消除諸多擔憂和疑慮，從而有利于創新的擴散，因此，創新的可實驗性越強，創新的采用率越高，它們之間有正向的相關關系?？傮w上講，我國的生態農業的可實驗性較差。由于生態農業是一個涉及多學科技術的生產體系，技術種類需要多而且整合起來還比較復雜，且短期內不易見效益，單靠農民現有的知識水平難以消化和掌握，更別提單獨操作和實驗了。特別是對生態農業的早期采納者來說，它們對生態農業可實驗性特別看重，因為它們可參考的經驗不多，他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關生態農業的一般知識。因此，他們常常面臨較大的不確定性和風險感，對采用可實驗性較差的生態農業可以說是慎之又慎。從宏觀上來說，對于一個生態農業示范縣或省，生態農業是一個涉及多學科多部門的事業，建設面廣，綜合性強，單純靠某一個部門的力量是難以奏效的，生態農業必須在政府的領導下，把相關部門的人力、物力、財力集中結合起來，按照各自的業務要求，各司其職，各盡其責，統一協調，形成合力，共同推進；只有這樣，才能調動農民采用生態農業的積極性，以彌補生態農業可實驗性較差的不足。
5、生態農業的可察性
可察性是指創新的采用結果對其他人來說顯而易見的程度。有些創新被采用后不易為人所知，有些創新的采用則一目了然，盡人所知，通常，對大多數創新來說，可察性是和其采用率呈正相關關系。
由于生態農業畢竟是農業，無論是生產過程或是最終產品，外觀上和其他農業的區別不大，其效益具有滯后性，因而，導致其可察性在短時間內不夠明顯。各種生態農業類型1999年比1995年糧食產量增長幅度遠沒有環境效益的增幅大，單從糧食產量這種可察性方面來看，生態農業的可察性就比較低。不過，近年來，我國大力宣傳和發展生態農業，特別是51個生態農業示范縣建設的成功，生態農業與其他農業相比，可察性有所提高。
從當前的農業生產來看，新型生態農業已有所體現與發展。林下養殖酒是一個典型例子，將養殖業與林業種植相結合。改變了過去僅僅以林業為主或僅僅以養殖為主的單一生產結構，形成了具有多種物質循環的關系和物質多級利用的農業生態系統。首先，養殖業規模不斷擴大，使得副產品在林業中得到普遍利用，這使得養殖產業而帶來的環境問題得到解決，同時又開發了林業生產。
加大農業產業結構向生態農業的調整力度，將能很有效的解決目前所面臨的一些問題。比如說農村勞動力外流，由于農村土地有限，收入少，使得許多青壯年外出打工，導致在農村自給自足的傳統觀念很普通。如果新型生態農業在各鄉鎮各村發展起來，不僅僅是現有的糧食種植為主，同時，蔬菜、花卉、煙葉、果樹等也有很大的發展空間。充分利用種植業與飼養業以及其他有利產業結合發展，使人民真正走上“小康”富裕之路。
農業作為古老而傳統的產業，具有風險大、周期長、區域性強、品種多、易受資源限制和環境影響、與人類生存生活環境的天然相聯等特殊屬性。農業的創意即是把創意理念引入農業，是一種拓寬農業生產途徑、延伸產業鏈、提升農產品附加值的新型農業業態，它既有創意產業的一般特性，又有農業產業的特殊屬性。農業科技的創意創新是指發生在農業生產全過程中科技的創意創新，是推動農業發展的原始和主要的動力之一，一般體現在促進生產力發展方面，如耕作制度、農業區域、品種種子、栽培飼養、動植物保護、土壤肥料、水利灌溉、設施農業、食品安全等，還可延伸和體現在農業的生產關系中。
2寧波市農業和農業科技的創意、創新實踐
2.1創意、創新的實踐
回顧寧波市農業歷史，有很多創意、創新推動了農業的可持續發展。以水稻生產為例，其創意、創新包括：品種的更換、更新（20世紀50年代的農家品種整理推廣，60年代的矮稈品種引進選育，70年代雜交水稻品種的推廣應用，90年代抗稻瘟病、白葉枯病和優質稻米品種推廣，21世紀初秈粳雜交晚稻的示范推廣），耕作制度的改革創新（20世紀60年代雙季連作稻的推廣，70年代稻麥三熟制推廣，90年代種植業結構調整，21世紀農作制度創新），栽培模式的創新（三高一穩、稀少平栽培、模式栽培、葉齡栽培、輕型栽培、精確定量栽培、強化栽培），育苗方式的創新（大、中、小苗培育，二段育秧，乳苗拋栽，盤式育秧，機械插秧，旱育秧，半旱育秧），施肥方法的創新（重基早追后補施肥法，V字型施肥法，平衡施肥法，施足基肥、適施面肥、早施分蘗肥、巧施穗粒肥，前氮后移，根外追肥，配方施肥等），水漿管理技術的創新（薄露灌溉，淺水插秧，深水護苗，薄水促蘗，適時擱田控蘗，以水養胎，干濕到老），病蟲草害防治措施的創新（農業、物理、化學、生物防治、綜合防治）等。又如農作制度創新，這是浙江省農民和科技人員實踐的偉大創舉，突破了以前種植業的耕作制度范疇，把農林牧副漁五業緊密結合起來，種養結合、間作輪作、套種套養、生態循環，開展了糧經結合（如稻菇輪作）、糧禽結合（如稻鴨共育）、糧魚結合（如稻田養魚、蝦、泥鰍）、林下經濟（如山林套種靈芝）、水產（魚蝦鱉）套養等模式，使單一利用的耕地拓展到土地、山林、水面、灘涂等資源的綜合開發利用，依據光能利用、物質循環、多級轉化、生物共生互補、生物的生態位和生物與環境相統一的原理，構建既相互聯系又相互區別的生產生態系統，做到物種上多種群（動物、植物、微生物的不同品種）結合、組合上多序列（種植業、養殖業、水產業之間）、搭配上多模式、空間布局上多層次（間套種，立體種養）、資源上高利用（生物共生互補，廢棄資源循環利用，綜合利用）、技術上多學科綜合配套、產品上多樣化（農產品、畜產品、水產品、微生物產品）、效果上“三高一持續”（經濟效益、社會效益、生態效益提高和農業可持續發展）。
2.2取得的成效
農業科技創意、創新為不同歷史階段的農業發展作出了重要貢獻，如藺草的掛網，解決了藺草倒伏難題；二段育秧和高山育秧，提高了秧苗素質和繁殖系數；噴灌、微滴灌技術的應用，節約了勞力，提高了水資源的利用率；水培等無土栽培技術，解決了作物生長對土壤的依賴；拉線（桿）授粉、棚內養蜂，提高了雜交水稻制繁種和草莓的結實率；吊針注射農藥、肥料，解決了大樹施肥噴藥難的問題；茭白田套養甲魚，找到了防治福壽螺的有效途徑；南美白對蝦套養中華鱉，能有效防治對蝦病害；雞稻輪作、稻鴨共育，使生物共生、資源互補、糧禽雙收；藺草田套直播晚稻，破解了藺草焚燒難題；從稻田挖溝養魚到挖塘養魚到稻魚（蝦、泥鰍、黃鱔）共育（或輪作）思路的轉換，既確保了糧食安全，又提高了稻田的綜合效益；設施栽培的推廣，解決了蔬菜反季節栽培問題；精品農業、都市農業的提出，拓展了農業的功能，延伸了產業鏈，且依托、服務、適應城市的發展，構建、培育了融生產、生活、生態、科教、文化于一體的高層次、高科技的現代農業體系，具有食物保障、就業增收、生態旅游、科普教育、文化傳承、體驗參于、美化環境等功能。
3寧波市當前農業和農業科技創意、創新中存在的問題
3.1由于農業生產經營規模小，農民組織化程度低，大多數生產勞動者文化低、年齡結構老化，易受傳統思想束縛，精力、資金不足，信息渠道不暢，商品觀念不強，競爭意識不強，因而農業創意意識淡薄、創新思想落后。
3.2設施手段落后，新技術推廣速度不快，科技相對滯后。
3.3由于體制落后和機制僵化，缺少相應有效的法律法規和管理措施，在農產品和技術廉價的時代，農民缺乏對技術進行開發研究的興趣，農技人員缺乏激情。
3.4農技人員忙于應付事務工作，直接從事科技工作、親自參與試驗和實踐的時間少，拿來主義、實用主義、急功近利和重引進、模仿、嫁接而輕理論研究、實踐創新的現象較多。
4推動寧波市農業和農業科技創意、創新的途徑探討
4.1廣泛地收集信息，積極向外學習
要創新，首先是要學習，引進、模仿、嫁接創意、創新農業模式和先進技術，這是最便捷、實用、有效的途徑。通過報紙、電臺、電視、書刊、網絡，開展經驗交流和實地考察學習，加強創意、創新信息的搜索、收集、分析，并結合本地實際進行試驗、示范，成功后即推廣應用。
4.2到社會中去，到群眾中來
實踐出真知，通過深入實際、調查研究、廣泛聽取群眾意見和了解社會需求，不斷地總結經驗教訓，提高思維水平，從而發現新萌芽，醞育新思想，激發新的靈感和思路。廣大農民群眾長期在生產第一線，有豐富的實踐經驗和創新靈感，是眾多發現、發明的原石和見證者，也是創新活動的實踐者。農技人員要在農業科技進步的工作中，發揮好突擊隊和領頭羊的作用，通過實踐、認識、再實踐、再認識及至無窮的過程，得到提煉升華。
4.3學習借鑒其它領域的先進理念技術
堅持古為今用、洋為中用、百花齊放、推陳出新的原則。由于農業的特殊性和歷史原因，農業在國民經濟各領域中發展相對滯后，科技進步慢、應用少，應積極借鑒生物、信息、工業、醫學等領域中的先進科技理念引領農業，應用現代科技成果和先進的儀器設施武裝農業，如在農業中積極應用機械化裝備、化學工業、分子育種、智能大棚、太陽能溫室、網絡技術、分析儀器設備和循環經濟、創新經濟理念、工商業管理模式等。
4.4培育創新主體，開展自主創新
知識是基礎，實踐是根本，而溝通兩者之間的橋梁是思維的藍圖。要學習新知識，拓寬新視野，尋找新的靈感，雖然書本知識、外地技術、前人經驗為新的創新奠定了基礎，也拓寬了新的思維，但這些技術與當今的前沿技術相比，已經落后，只有自主創新后的技術才是一流技術。
4.5有科學家精神，有企業家膽略
農業信息化建設與創新發展主要經歷了3個階段：農業信息基礎設施建設階段；農業信息技術集成系統的開發建設及實施階段；現代農業信息化階段。其中，現代農業信息化階段的主要特征是信息成為比土地、生產資料等更重要的要素，信息對于農業生產附加值的影響更大［4］。目前，我國多數省份農業信息化總體處于農業信息技術集成系統開發建設及實施階段，農業信息技術的重點是進行資源整合、硬件集成應用及多元化軟件開發。信息技術應用同樣經歷了3個階段：第一階段是上個世紀50～60年代的科學計算；第二階段是70～80年代的數據處理和知識處理；第三階段是進入90年代以來，計算機技術、人工智能技術、網絡技術和多媒體技術的應用。當前，農業信息技術已進入了一個新的發展時期［5，6］。發達國家積極推廣的農業信息技術有：農業信息處理和獲取、農業系統模擬、農業生產管理、農業專家系統、農業計算機網絡、農業決策支持系統、農業信息實時處理等［6］。如美國的精準農業信息化技術；德國強大的涉農數據庫系統；法國集成信息、通信衛星及專家系統服務于現代農業；澳大利亞的農業生產全程信息化及農產品安全追溯；韓國建立的農場信息技術系統、土壤環境信息系統、農產品出口產品管理系統等。
2現代農業信息技術創新
2．1發展特征及趨勢
現代農業信息化科技創新的主要特征有：①以高科技為依托，具有高投入性；②相互滲透，具有開放性；③促進規模經營，具有高效性；④需求與要求矛盾多，極具差異性；⑤引進競爭機制，具有挑戰性［7］。同時，智能化、移動互聯特征鮮明，農業信息化呈現出集成化、專業化、網絡化、多媒體化、綜合化、全程化。當前，全國農業信息化科技創新呈現出新的趨勢：①從注重基礎建設向注重資源整合轉變；②終端開發應用開始由傳統終端向高效便捷的智能化終端轉變；③產業信息化開始由單一環節的信息化科技創新向全產業鏈信息化科技創新轉變；④由單一信息化技術創新向集成技術創新轉變；⑤農業信息服務科技手段開始由傳統單一方式向協同化、精準化、個性化、可視化、智能化方向轉變；⑥創新機制開始由高?？蒲袡C構為主體、國家無償投入為主，向以企業為主體、產學研結合、國家有償投入轉變。
2．2發展策略
依據前述發展階段，在發展策略上，第一階段為政府主導型，農業信息技術基礎設施的研究、開發，實驗的人力、物力主要由政府投入；第二階段是雙軌協調型。即綜合運用政府和市場兩種力量，農業信息技術的發展建設由政府、科研院校和企業共同參與；第三階段為市場主導型。政府主要承擔發展戰略制訂和政策環境構建，引導技術創新和產業發展，受技術創新利益驅動，企業是信息技術發展的主要推動力量［8］?！笆濉逼陂g，我國大部分省份應該采取第二階段戰略，即雙軌協調型，政府做好規劃，引導企業發揮創新主體地位的作用。
3現代農業信息化關鍵技術
從信息利用過程來看，農業信息化技術創新的重點任務可歸納為：①信息自動獲取技術，主要包括傳感、遙測、遙感及攝像掃描技術；②信息傳輸技術，包括光纖通信衛星、通信激光等；③信息利用技術，包括數據庫技術管理、系統人工智能與專家系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、模擬與仿真技術和計算機網絡技術等［9］；④信息控制技術，包括生產自動化技術，如農業生產領域的自動灌溉、自動施肥、溫度自動調節等技術。同時，農業信息網絡平臺建設、農業信息資源數據庫建設、農業信息監測與速報系統、虛擬農業和精確農業等已成為農業信息化建設的重點。其中，農業數據庫產業是信息部門重點開發的領域，農業應用軟件開發將成為農業信息產業化的重要組成部分［10］。在農業信息智能分析方面，需要突破智能化數據采集與挖掘、海量數據管理、生產風險因子早期識別、農產品市場價格短期預測等關鍵技術［11］。其中，精準農業、數字農業、農業電子商務、農產品質量安全追溯、農業技術集成、低成本便捷性農業軟件和終端技術等將成為“十三五”期間農業發展研究的重點。
4現代農業信息化關鍵技術創新
4．1精準農業：農業生產過程信息化
針對農業生產環節精細化程度不高、農業污染、資源浪費大等突出問題，面向良種繁育、作物栽培、畜禽飼養等農業生產，以精準農業“3S”等關鍵技術集成開發與應用為代表，研究農田水、土、肥、氣、溫度等生長信息的智能感知與快速獲取技術；研究土壤養分與墑情變化、耕地質量動態、氣候變化等監測與處理技術；研發農田精準作業導航與變量作業控制、精準作業數字化管理與智能決策等管理系統；建設動植物防病治病、病蟲草鼠害發生、重大疫情快速反應與預警體系。整合建設北斗導航、全球定位系統GPS、農田地理信息系統GIS、農田遙感監測系統、農業專家系統、網絡化管理系統等，構建省級主要作物精準作業體系。推廣測土配方施肥等一批共性關鍵技術和重大系統產品，提升省級以精準農業為代表的農業精細化生產水平。
4．2數字農業：農產品加工儲運領域信息化
針對農產品加工儲運領域自動化控制水平不高、管理薄弱等問題，加強農產品加工儲運信息科技創新，重點開展農產品加工智能化裝備、生產自動化控制、農產品儲藏環境遠程監控、鮮活農產品冷鏈運輸控制、農產品物流管控等信息技術研發。攻克農業信息智能處理與知識發現技術，探索農業信息大數據應用建設。構建農產品加工數字模型和虛擬加工儲運技術平臺。研究農產品加工過程模擬模型，開發便捷性生產加工管理系統。利用工業化數字控制技術已有研究和應用成果，改造、改良傳統農業產品加工領域的技術和設備，實現農產品加工儲運優先向數字化邁進。
4．3農產品電子商務：農產品交易信息化
針對農產品信息流通、交易不暢等問題，順應電子商務發展趨勢，通過引進與開發，依靠信息科技創新，形成易用、好用的生態地理標志農產品電子商務平臺及系統，降低農產品交易成本，提高科技信息服務含量，提升農產品交易的快捷性和便捷性。建設新型農產品交易平臺、大型農產品數據庫；加強支付、認證、配送等環節創新信息技術研發與應用；創新生產、流通、交易、競價、網上超市等體驗式服務。引導電信運營商、電信增值業務服務商、內容服務提供商和金融服務機構相互協作，開發電視、手機、電腦、公共服務等多種接入終端，建設并創新完善移動農業電子商務服務平臺，研發信用積分管理系統，加強交易雙方的信用管理。積極研發以電子商務為導向的配送物流配套體系，完善農業電子商務創新體系。
4．4產品質量安全追溯：農產品質量安全控制信息化
針對當前農產品質量安全問題，重點研究及應用農產品電子標識以及物流網絡構建技術。研發質量監控、追溯技術及設備，推廣便攜式快速檢驗終端。通過農產品信息采集、質量檢測監控、質量安全追溯信息讀取等新型信息技術研發，實現農產品質量全程控制，保證質量。重點綜合應用推廣農產品電子標簽及條碼標識、信息采集與傳輸、無線移動數據采集與可靠傳輸技術，降低RFID設備和標簽的成本，提高RFID技術普及率。針對豬肉、牛肉、雞肉、蔬菜、水產品以及茶葉等農產品開展質量安全監管與質量追溯信息化示范，提高農產品質量及其安全水平。
4．5共性關鍵技術：創新現代農業信息服務共性關鍵技術
針對不同類型企業和經濟組織急需的共性關鍵技術，主要進行信息化關鍵技術集成與應用，開發個性化信息服務軟件和設備，探索農業信息資源挖掘與便捷傳送技術，通過大型智能農業綜合信息服務平臺建設，實現硬件云平臺化、軟件超市化，形成農業信息共性關鍵技術創新體系。面向大田作物、設施蔬菜、集約化畜禽與水產等生產經營全產業鏈，集成數字農業、精準作業、農產品質量安全追溯等關鍵技術，推進農業物聯網信息融合與云計算等核心技術，開發性能可靠、成本低廉、操作簡便的現代農業軟硬件技術產品和系統，推進農業生產經營的信息化、數字化、精準化［12］。面向農業合作社、家庭農場等中小經濟組織，進行移動互聯網設備及軟件的研發與創新，開發特色軟件，提高軟件穩定性，滿足特定用戶的使用體驗，解決農業人口普遍存在的文化程度總體相對偏低問題，提升信息化水平。
5現代農業信息化關鍵技術創新保障
信息服務業作為新興行業，需要依靠政府大力推動，這是我國農業信息服務業發展的關鍵［13］。為實現我國現代農業信息化科技創新的戰略目標，政府需通過重大專項的形式支持農業企業等相關經濟組織和科研院所積極開展農業信息化技術研發與應用示范，引導農業信息化創新，保障各項工作順利實施（見圖1）。
5．1關鍵技術創新思路
根據農業信息化發展階段，結合農村信息化“十二五”發展情況，針對現代農業發展過程中的瓶頸問題，解決農業產業化發展中農業信息服務共性關鍵技術集成應用的具體問題，保障現代農業在信息采集、加工處理、信息傳播、信息接收利用等環節的暢通，提升農業信息化水平，為現代農業快速發展提供保障，實現農業現代化、信息化協調發展。
5．2關鍵技術創新布局
（1）農業信息體系創新布局。重點完善以科研院所、重點企業為主體的關鍵技術集成技術創新體系；構建以農業綜合信息服務平臺建設、信息服務資源整合、信息傳輸以建設及信息服務終端研發為主要內容的服務體系；形成以試驗、示范為主要手段的推廣應用體系。
（2）應用示范布局。以市場需求為導向，通過園區激發區域發展內生動力，建設精準農業、數字農業、農業電子商務、農產品質量安全追溯、農業技術集成、低成本便捷性農業軟件和終端技術等信息服務創新試驗區、示范區。通過示范應用，推進設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化。
1.1科研創新能力及科技成果貯備增強新疆農業科學院的科技創新能力和科技成果貯備較“十一五”明顯增多。一是新疆農業科學院承擔國家部委、自治區重大項目明顯增多?！笆濉币詠?，共承擔國家、自治區級重大項目（課題）37項，爭取科研項目經費大幅度增加。截至2013年年底，爭取科研項目財政經費累計3.22億元，3年已達到“十一五”累計財政經費總額的118.4%。二是科技成果水平質量顯著提高?！笆濉币詠?，取得科技成果27項，獲得各類獎勵44項；審（認）定農作物新品種39個，4個品種獲得植物新品種權；獲國家授權發明專利51項、實用新型專利65項；獲得軟件著作權登記1項；編制完成109項農業行業及地方標準；686篇，其中，SCI收錄22篇；出版專著36部。三是基礎研究力量進一步加強?！笆濉币詠?，國家和自治區自然科學基金分別獲批36項和50項，立項數和經費數均創院歷史新高?！笆濉币詠?，在全區累計示范推廣各類農作物新品種（系）187個，新品種及栽培技術示范累計推廣面積約208萬hm2；累計示范推廣農產品無害化生產、病蟲害綜合防治、高效實用節水、果樹優質高產栽培、果糧（棉）間作等實用技術98項，建立各類科技示范點161個，累計技術服務面積47萬多hm2；累計推廣殘膜回收機、熱風爐、卷簾機、滴灌設備等新機具及新產品5400多臺（套）。這些成果和技術為新疆，尤其是南疆地區的農業科技發展發揮了重要的科技支撐作用。
1.2學科建設進一步優化“十二五”以來，圍繞自治區現代農業全局性、方向性、關鍵性重大技術問題，新疆農業科學院對現有學科進行戰略性重組，形成了10個重點學科、25個重點專業的學科建設戰略框架，為院學科發展確定了目標、任務和方向。另外，形成了應用基礎研究、應用技術研究和技術開發類研究結構合理、特色鮮明、重點突出的優勢學科體系。一些如西甜瓜、棉花（長絨棉）、加工番茄、紅花、油菜、甜菜等特色作物優良品種選育和栽培技術處于國內領先水平和先進水平。同時，積極開展了新興學科專業建設，探索了與國民經濟發展、產業興起密切相關的潛在學科和專業，拓寬了科學研究與發展領域。
1.3人才隊伍建設進一步增強“十二五”以來，啟動實施了“科技創新人才培養工程”，大力推進了人才強院戰略，并進一步完善了人才工作機制，出臺了科技創新團隊建設、引進高層次人才以及少數民族科技骨干遴選等意見辦法。同時，加大了高層次人才引進力度，聘請14名院士、國家級專家擔任特聘專家和客座研究員；在職培養博士19名，其中，與中國農業大學聯合培養15名，取得博士學位3名；引進急需緊缺專業博士7名；遴選院“少數民族科技骨干一、二、三級”人選18名，并進行重點資助。
1.4科研設施和條件建設不斷增強建院以來，新疆農業科學院共有國家、省部級科技平臺76個。特別是“十二五”以來，條件平臺建設能力進一步增強。一是2011年成功獲批農業部30個重點學科群中2個區域重點實驗室和7個農業科學觀測實驗站，并且“農業部農產品質量安全風險評估實驗室（烏魯木齊）”順利舉行揭牌儀式。二是新疆農業科學院申報的“特色林果產業國家地方聯合工程研究中心”獲國家發改委批準命名，組織申報的5個自治區級工程中心項目獲得批準。
2新疆農業科學院科技創新存在的問題
2.1農業科技創新機制不健全農業科技創新是一個復雜的綜合體系，是農業經濟發展的內生變量，不僅包含硬技術創新和軟技術創新，還包括農業科技在農業生產方面的多次應用[2]。新疆農業科學院現有的農業科技創新體制與農業實現跨越式發展不相適應的問題日益突出，難以充分發揮科技支撐和引領自治區現代農業健康、快速、持續發展的核心基礎作用。具體表現在：農業科技力量布局不合理，條塊分割、力量分散，缺乏學科間的大聯合、大協作機制；科研與推廣的投入比例存在不合理之處，“重科研，輕推廣”現象長期存在，導致推廣工作停滯不前，阻礙科研成果的有效轉化；自身內部管理制度不健全，以推行聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革、以體現能力和業績為重點的收入分配制度改革、以加強管理和提高效益為重點的科研管理制度改革尚未完全實現。
2.2產學研創新機制不完善市場機制在自治區農業科技資源配置中的基礎性作用尚未充分發揮，產、學、研結合尚未在體制機制上解決。一是目標不趨同。科研機構以新產品、新技術為目標，高等院校以項目、論文為導向，而企業是以研發適銷產品為需求。二是信息不對稱?？蒲?、高校和企業研發人員缺乏信息互通，3種類型人員缺乏整體思考。三是成果難共享。在當前知識產權保護不力的情況下，相關部門之間缺乏溝通協調和統籌安排，科研、高校、企業的研發成果難以共享，就算是合作，也往往是為了爭取項目臨時組合，缺乏長期穩定的合作機制。
2.3科研經費支持量不足據自治區農業科研院所普遍反映，隨著近幾年國家、自治區在農業科研方面投入的不斷增加，科研院所“找打仗錢”的壓力大為減輕，但人員經費和日常公用經費不足的問題突出，已成為制約農業科研院所持續穩定發展的瓶頸。就新疆農業科學院而言，雖然科研經費近幾年大幅度增長，但人均科研經費只有2.5萬元。由于新疆地廣人稀，各縣市之間路途遙遠，往返實驗基地的差旅就用去大半，加上現在新疆勞動力緊缺，用工費用急劇上漲，實際真正用于科研活動的經費寥寥無幾。
2.4優秀領軍人才匱乏農業發展靠科技，科技進步靠人才[3]。近幾年，在看到成績的同時，也應清醒地認識到，目前新疆農業科學院創新人才隊伍建設與全國相比還有不小的差距，主要表現為科技創新人員總量較少，高層次創新型人才匱乏[4-5]。在隸屬新疆農業科學院的16個農業科研院所中，正高級職稱人員88人，占科技創新人員的10.85%，平均每個研究專業1人；擁有博士學位的人員33人，與我國發達地區相比存在較大的差距。加上農業科學研究周期長、風險高、產業弱勢、知識產權保護難、受自然條件影響較大、投資相對較少、工作環境艱苦、服務對象群體較弱的特點[6]，使農業科研機構的人才隊伍建設更加困難。
3關于新疆農業科技創新機制創新的思考與建議
3.1協調自治區科技管理力量，健全農業科技創新機制圍繞自治區六大產業，針對生產一線重要技術需求，借鑒國內外的先進經驗，根據科研機構在全疆各地的示范基地、試驗場站，在全疆選取有代表性的重點示范縣（市）進行“院縣共建”，共同組建科技隊伍，創建科技團隊式的科技推廣服務體系，采取面對面、手把手、心貼心的科技成果推廣方式，使農民與科技人員建立起穩定的技術供需關系和良好信譽關系；依托重點示范縣（市）建設，集成新品種、先進實用技術集中展示，使廣大農民能“看得見、摸得著、用得上”。同時，使科技人員經常深入生產第一線，在生產實踐中不斷調整科研方向，獲得科技創新靈感，促進科技成果研發。通過解決科研、推廣與生產實際脫節的問題，引導農業原始技術創新向提升產業競爭力的方向轉變[7]，使科學技術更加貼近農業生產實際、貼近農民需求。
3.2促進新疆現代農業生產關鍵技術聯合攻關，形成產學研合作機制聯合農業科研單位、高等院校、涉農企業，發揮各自優勢，形成利益共享、協同創新的產學研合作機制[8]，針對自治區農業發展重大關鍵技術聯合攻關。強調多主體在農業科技創新中的協同推進機制，重視發揮政府、大學、科研院所及企業等不同主體在農業科技創新體系中的作用[9]，實現科技創新的上游延伸到廣闊的基礎研究領域，中游覆蓋產品生產和產業化的全過程，下游延伸到廣告策劃、品牌營銷、售后服務、商業方法等諸多環節，體現產學研合作的多元化目標。各涉農機構提出合理的分配機制，共同參與、互有分工、利益分配、互利雙贏，切實提高農民收入，發揮對自治區經濟社會發展的支撐作用。
3.3整合農業科技資源，設立農業科技創新專項資金由于農業科技創新具有很強的公益性和社會效益，靠其自身很難提高科技創新的科技儲備能力[10]。按照農業科技的特點和發展規律，建立以政府為農業科技投入主體的多元化、多渠道科技投入機制，設立自治區農業科技創新專項，實現以項目為紐帶、以任務帶團隊，形成相對穩定、持續支持的農業科技創新體系。整合農業科技資源，建立科學的自主創新能力評價體系，采用定向委托的方式交給自治區評價好的相關法人機構自主支配，以激勵和保障科研人員根據農業生產實際自由地、創造性地開展研究活動。另外，支持學科建設、新興學科培育、人才培養引進和條件平臺建設。一是加大主要用于科研基礎設施建設、科研機構基礎設施維護、科研儀器設備購置和升級改造、科技基礎平臺建設等經費的投入力度；二是加大主要用于支持創新體系科研機構完成科研任務、開展重大應用基礎研究以及重大共性和關鍵技術研究等經費的投入力度；三是加大主要用于科研機構的基本支出和運行保障經費的投入力度。通過穩定投入，讓科研人員有一個穩定的科研投資預期，搭建良好的科技平臺，營造科研人員潛心研究的政策環境，減少科研人員為項目立項、評估等環節分散的精力，使他們能夠集中力量搞好科技攻關與示范推廣，并把科研成果應用到生產實際中，提高科技成果轉化效率。
