時間：2023-03-20 16:23:59
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贛州供電公司基建管控中心基于現有信息系統，建設支撐“大建設”體系的一體化管控指揮平臺，突破傳統管理模式，實現基建管理的信息化、統一化、高效化。基建管控中心主要包括五大系統：工程設計電子化評審平臺、施工現場可視化管控系統、輸電線路GIS系統、市縣兩級管控系統和電子檔案管理系統，如圖2。
1.1工程設計電子化評審平臺按照標準統一、整合資源、注重實效、縱向貫通、橫向連接、技術先進、安全可靠的原則建設贛州供電公司工程設計評審平臺，采用1+4的會議模式建設，即由1間主會議室、4間專業會議室組成。
1.2施工現場可視化管控系統變電站施工現場是電網基建工程的關鍵管控環節，通過現場特性分析，其施工地點相對固定，視頻設備應用及維護、網絡通訊條件等都具備較為便利的條件。因此，提出了變電站施工現場視頻監控系統的建設思路。施工現場可視化管控系統采用市管控中心一級部署，在市縣兩級管控中心進行應用；在變電站現場項目部及施工現場，部署視頻會議終端和視頻監控終端，通過ADSL/光纖/3G等方式將前端圖像傳輸至綜合數據網，同時現場的工程日志可通過監系統進行現場記錄，并可通過手機消息發送給相關領導。系統總體部署圖如圖3所示。
1.3輸電線路GIS信息管理系統為解決電力工程設計、施工過程中，存在著線路桿塔定位粗放、施工進度難把握等困難，贛州供電公司積極轉變線路工程管理思路，完善線路工程施工管理辦法。通過深入研究GoogleEarth軟件及周邊技術，以GoogleEarth技術為基礎，實現在GoogleEarth中建立桿塔三維模型庫，展現架空線路路徑、三維桿塔、交叉跨越等信息。同時，向施工階段延伸，結合施工數碼照片，形象展示施工進度與質量，監督現場安全技術措施，實現線路工程的全過程管理。利用SketchUp三維建模軟件，繪制架空線路桿塔三維模型，形成三維桿塔模型庫，并在GoogleEarth中將三維桿塔模型桿塔按照實際經緯度直接定位，如圖4。
1.4市縣兩級管控系統以電子化評審平臺為基礎，與對接電視會議系統對接，建立市公司與縣公司基建專業溝通協調新模式。從而發揮市公司管控中心施工現場可視化管控系統、線路GIS系統和電子信息庫的優勢，借助網絡通道，建立“大建設”體系下的市、縣兩級管理網絡，如圖5。
1.5電子檔案管理系統基建管理是一項綜合性系統工程，即涉及設計、施工、監理等相關單位，又涵蓋了工程的可研、初設、施工、驗收、投產等全過程管理。目前在基建檔案管理方面，未建立統一的資料管理系統，各專業、各單位采取分散式存檔方式，資料多頭管理，無法充分發揮對基建管理的信息支撐。為適應“大建設”體系信息化、數字化的發展要求，提升工程資料管理水平，贛州供電公司建立基建工程電子檔案管理系統，打造基建管理電子信息庫，提升電網建設支撐水平，如圖6。通過電子檔案系統導入各項工程設計文件、施工圖紙、施工方案、項目部等相關資料，建立涵蓋建設全過程的電子資料庫，實現工程資料的集中、統一管理模式，實現網絡共享。
2信息化技術在電力基建工程管理運用中取得的成效
通過對市、縣兩級一體化的“大建設”體系實踐與研究，建立新的技術平臺，創新新的管理模式，以全面支撐“大建設”體系，突破管理瓶頸，轉變管理方式，實現電網建設一體化管理。
2.1建立市、縣兩級一體化基建管控平臺，打造基建管理控制指揮中心贛州公司基建管控中心是一個綜合管理平臺，實現上下聯動，區域協調，統一監控，以適應“大建設”體系的新要求。基建管控中心是集硬件、軟件、網絡于一體的監控中心，通過視頻技術、網絡技術、軟件技術、物聯網技術等各類先進成熟技術的應用，進行工程建設管理的技術和管理創新，實現地縣兩級一體化的聯動、協調機制。實現專業管理到底、橫向到邊的管理一體化模式，實現管理全覆蓋。實現從工程進度、質量、安全、技術、造價各專業對基建工程的全面監測、預警防范、問題剖析、過程管控、資源調配，實現基建業務全流程的可監控、可預警、可分析、可控制。
2.2創新工程設計評審模式，提升初步設計管理水平利用信息化手段，通過信息內網遠程召開初步設計評審，利用交互式電子白板全面展示工程設計文件、電子圖紙等工程信息，實現了設計評審由傳統的面對面方式向遠程電子化模式轉變，提高審查質量、深度和效率。實現初設設計電子檔案的瀏覽、共享、動態、管理、檢索、錄入功能，為標準的差異化研究和完善編制工作提供技術支撐。
2.3變電站施工現場實現遠程可視化管控（1）遠程視頻監控：用變電站監控攝像頭，實現對施工現場實時圖像的瀏覽與控制，及時掌握施工現場的基本狀況、工程形象進度、工程質量、安全動態情況等信息。（2）強力過程管控：通過對現場進行遠程視頻監控，實現對基建施工現場的深度管理，全方位地對現場進行實時監督并進行實時取證，能夠對現場起到監督威懾作用，有效遏制臨時補救、弄虛作假等行為，對促進施工規范、保障施工安全、控制施工進度等均具有重要意義。（3）快速溝通協調機制：建立了基建管控中心與變電站施工現場的遠程溝通渠道，實現管理者與實施者的互動，指導現場進行施工作業，召開遠程方案會審、工地例會，及時協調現場多方問題，提高工作效率。
2.4輸電線路3D地理信息化管理（1）利用GoogleEarth地理信息技術建立輸電線路GIS信息管理系統，將架空線路工程信息、現場環境以三維地理信息的形式進行全方位展示，包括線路路徑、桿塔模型、交叉跨越等數字化信息；為線路施工工作提供信息化支撐，輔助路徑勘測和桿塔定位，支持線路施工方案優化完善。（2）通過建立健全施工進度反饋機制，收集各施工項目部建設進展情況，將施工進度準確的反映至三維地圖中，便于項目進度匯報和問題及時追蹤處理，實現對線路工程施工情況的有效監控，提高施工過程閉環管控水平。
2.5建立基建管理電子庫，實現工程資料集中管理（1）建立基建管理信息庫：通過電子檔案系統導入各項工程設計文件、施工圖紙、施工方案、項目部等相關資料，建立涵蓋建設全過程的電子資料庫，實現工程資料的集中、統一管理模式，為電網發展提供基礎數據支持，為電網建設提供決策依據。（2）實現資料管理標準化、規范化、統一化管理，實現工程資料網絡共享。
3具體案例分析
（1）220kV肖嶺等10個變電站施工現場實現遠程可視化管控，如圖7~8。（2）220kV肖嶺等所有線路實現3D展示與過程管控，如圖9。（3）基建信息集中管理，如圖10。
4總結
1.1崗位職責和流程不明確
我國很多企業基建工程的崗位職責和流程制度不完善，各部門之間缺少溝通和交流，導致重復工作或接不上檔的情況時常發生。此外，在基建工程中，還存在財務審計力度不足、參與度不強，無法全方位、全過程跟蹤審計的問題，無法高效完成工作。
1.2工程概算精細化不足
我國大部分基建工程的工程概算由施工單位包干。財務部門工作人員按照合同、工程部門和監督部門核定的工程進度表撥款。但由于工程概算的精細化程度不高，概算細項的控制流程和標準也不明確，所以，財務部門容易與審計部門、工程部門產生分歧，從而影響了基建工程工作的正常開展，進而影響工程款的結算進度。
1.3信息化水平比較低
基建工程財務審計管理的信息量較大，內容覆蓋面積較廣，數據較多，環節煩瑣。因此，財務審計對信息化的管理水平要求較高。但目前，我國基建工程財務部門信息化的管理水平普遍較低，工程管理、資金管理與結算管理的銜接性較差，無法實現項目的全過程、全方位跟蹤。這些問題不利于基建工程項目成本的監督和控制，不利于高效展開工作，也不利于提高基建工程的投資效益。
2完善基建工程財務審計的措施
基建工程財務審計大多為事后審計，在財務審計過程中可能會出現一些問題，為了減少這些問題的出現，就要明確各項費用的情況。大致可從以下5方面入手：①明確基建工程的資金來源。基建工程的項目資金除了本金外，還有各個銀行的貸款。基建工程財務審計要明確各項資金的來源，審核清楚各項資金的來源是否正當，在使用過程中是否出現資金漏洞，是否能切實保證在后續過程中資金可及時到位，審計工程后期的投資情況。②資金的使用狀況。財務審計要將資金的使用情況落實清楚，實行資金統一管理，避免多頭采購，使每一項資金都用到實處；審計資金的使用是否嚴格按照預算進行，與預算有哪些出入，能否在預算范圍內使用。③明確債權、債務關系。在施工過程中，要做好對財務往來的審計工作。只有對每個環節的各種資金都做好審計工作，才能減少甚至避免差錯的產生。④打好基建工程財務管理的基礎。具體而言，要建立健全基建工程財務管理制度，財務管理部門的相關負責人在遵循我國政策法規的前提下，適當完善和改進現有的財務管理制度，對所有模糊的問題進行明確說明，以保證基建工程建設所需的項目資金都可用在實處，做到有據可依，從而保證資金安全。⑤培養工作人員按照規章制度工作的意識。
2.1做好財務審計
項目的成本審計對基建工程的投資效益有著很大的影響。做好基建工程的項目成本審計工作，可以制止施工單位隨意抬高造價、變更建設內容，也可以檢測施工單位有無虛報款項，落實工程進度表，按照進度表結算，從而提高投資效益。通過審計基建工程的成本，還可以檢測基建工程的項目成本是否符合會計制度中的規定，同時，還可以審核基建工程的成本是否真實、有效、合法，從而使基建工程的項目成本控制在預算中。
2.2提高基建財務管理人員的專業素養
基建工程財務管理工作具有環環相扣的業務特點，需要工作人員保持銜接性，不能發生中間斷層，否則就會影響其他人員的工作。因此，基建工程的財務部門應專門培養一些人作為儲備人才，以備不時之需。但就我國目前的狀況而言，基建工程財務管理人員儲備不足，很可能會出現人才中間斷層的情況。此外，我國基建工程財務管理的系統性不強，工作人員僅是每日按部就班地進行各種審計核驗，團隊意識較差，沒有樹立基建工程項目全方位、全過程的管理理念；財務部門、工程部門和審計部門在工程造價、工程管理和結算等方面的專業知識和能力相對缺乏，因此，時常發生分歧，這不利于控制基建工程建設中的成本、合理使用資金和提高投資效益。
2.3增強基建工程物資管理
應提高物資會計核算的管理水平，及時跟蹤物資情況，系統分類基建工程物資。物資管理部門應定期進行實物盤點，并組織不定期的抽查活動，從而確保基建工程物資不丟失。應增強物資采購和出入庫管理，保證基建工程物資的購買數量、領用數量與預算數量相同。在采買時，應與商家簽訂好采購合同，準確記錄購買物品的種類、數量和單價，以便核對時一目了然、真實有效，并及時與財務部門溝通，辦理物資結算；出入庫時，應嚴格依照規章制度進行，憑證領取，避免工程物資丟失。此外，還應加強對包工頭的監管，施工單位應嚴格按照工程的實際用料辦理領、退料。應遵循“零庫存”的原則，做好工程物資的采購計劃。工程物資的采購計劃通常由設計單位提出、計劃和核驗。當出現施工單位以次充好、高估冒算造成物資剩余或工程殘次的情況時，應由施工單位承擔責任。當施工單位與設計單位發生沖突時，雙方應通過協商達成共識，從而確保工程物資及時到位，保證施工進度。
3結束語
在企業基建工程建設的過程中，財務核算與管理屬于兩個不同的概念。基建財務核算主要是對基建工程的經濟活動進行連續、完整以及系統的核算，繼而為企業提供全面、真實的會計資料。與此同時，審計部門依據會計資料對其進行分析與監督，以便加強對基建項目的管理，提高企業投資效率。基建項目相較于一般企業財務核算具有一定的特殊性。其一就是財務的核算主體存在差異；其二核算科目存在差異；其三核算的工作不同。正是基于此，基建工程的財務核算顯得更為重要。而基建工程財務管理則指的是對整個基建項目的財務活動進行管理和監督，其中就包括了前期規劃、中期運行以及后期結算。基建工程財務管理不僅僅對基建項目的財務進行管理，其中還需要對項目的整體投入和工程物資進行管理。正是基于基建項目的特殊性，導致財務管理在其中顯得更為重要。
二、企業基建工程財務核算與管理的現狀
在基建項目規模不斷擴大的過程中，基建項目財務核算與管理的重要性顯得越來越突出。但是，在此過程中財務核算與管理中存在的問題也逐漸暴露出來。
（一）基建工程財務核算存在的問題
財務核算存在問題必然會影響其后期的管理。基建工程財務核算存在的問題主要集中在以下幾點。首先，基建財務核算項目不確定。按照相應的會計制度，基建項目財務核算采取單獨對賬的方式進行核算。但是目前大部分企業將基建項目的核算與日常經營核算混在一起進行核算。導致在工程建設的過程中無法對工程項目進行詳細的核算。其次，財務核算與基建項目聯系不緊密。企業將重心放在項目建設方面，并沒有注重財務核算，造成財務核算與工程建設不夠緊密。最后，基建財務核算工作人員素質不高。財務核算的工作人員應當具備專業知識和專業技能。但是當前企業基建工程財務核算工作人員并不具備相應的專業技能。
（二）基建工程財務管理存在的問題
在項目建設的過程中，財務管理是對其整個資金進行有效的管理。財務管理存在問題將影響企業的利潤。當前，企業基建工程財務管理存在的問題主要有：第一，基建項目資金管理不到位。在對基建項目實施管理的過程中，資金投入不到位，支出的資金管理相對較為松散。受到資金和工程進展等因素的影響，造成相應的設備不能及時采購。第二，基建工程財務管理存在內部控制風險。企業將重心放在項目建設方面，對財務缺乏有效的監督，長期以往就給違法亂紀行為創造了機會。有部分工作人員挪用基建費用。第三，不能對物資進行有效的管理，增加了財務管理的難度。
三、提高基建工程財務核算與管理的措施
在面對基建工程財務核算與管理諸多問題的過程中，企業需要采取相應的措施，加強財務核算與管理工作。
（一）改進財務核算的措施
財務核算對基建項目的建設具有重要的影響。對此，筆者認為可以通過這幾方面改進財務核算。第一，明確基建財務項目。在項目建設初期，財務部門應當對工程項目的相關方面有明確了解。將基建工程的相關方面進行明確，針對工程項目的會計資料應單獨進行核算。第二，財務核算應當聯系基建項目建設過程中相關費用的使用情況。基建工程在建設的過程中需要使用相應的費用。會計人員在核對財務信息的過程中應當與基建工程相互聯系起來，保證使用的費用確實用在工程項目建設中。第三，重視財務機構人員的配置。財務會計工作人員在財務核算中具有重要的影響。企業應當重視對財務核算人員的配置。財務核算人員應當具備相應的專業知識與專業技能。
（二）加強財務管理的對策
在財務管理存在問題的過程中，提出具有針對性的對策非常具有必要性。首先，強化資金管理，實施有效的監督。資金是企業財務管理的核心內容，同時也是項目建設的后備力量。企業對此應當強化資金管理。同時還應當實施有效的監督，確保資金管理的有效性。其次，制定監督管理體制，加強項目管理。在基建工程實施的過程中，企業應當制定監督管理體制，體制的制定對各項工作的實施具有保障作用，財務管理的各項工作按照體制來實現，還能夠加強對項目建設的監督效果。最后，設置專門崗位，負責物資管理。在企業基建工程財務管理的過程中，針對物資管理，應當設置相應的崗位對其進行管理。這樣不僅能夠保證資金項目的使用情況，還能夠促進項目建設的順利完成。
四、結語
關鍵詞:基建工程；決算審計；關鍵環節
基建投資審計是國家審計的一個重要領域，而基建工程決算審計又是基建投資審計的關鍵。如何采取行之有效的技術方法，對于提高基建投資審計的質量和效率極為重要。根據本人20多年的工程審計的工作實踐，對基建工程決算審計的程序和方法總結如下：
一、做好審前的準備工作
1.對該工程項目進行詳細的審前調查，要收集與該工程造價有關的文件資料和建設程序。招投標文件、標底、施工合同，設計、施工、竣工圖紙，變更設計通知書，監理簽證資料、設備、材料的招標采購合同，隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關資料，施工單位工程結算書，在進行工程結算審計工作之前，必須對其進行整理、歸集和分析。
2.要熟悉設計施工和竣工圖紙。竣工圖是審計結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。竣工圖紙必須由設計、建設或者施工單位加蓋公章。
3.了解工程結算包括的范圍。根據結算編制說明，了解工程結算包括的工程內容。
4.要弄清楚采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價及定額資料。
二、建設程序的審核
審查工程項目的審批手續是否真實完備。尤其是在建設項目前期工作階段，必須嚴格按照現行建設程序執行。現行基本建設前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計及批復、水土、環境保護及批復、開工報告等工作環節。只有在完成上一環節工作后方可轉入下一環節。除國家特別批準外，各地方、部門和企業不得簡化項目建設程序。
三、招投標情況的審查
根據有關要求，對50萬元以上的工程勘察、設計、施工、采購、監理必須進行招投標。并依法審查施工單位有沒有中標通知書。進一步審查專家組成員組成是否合理，有無串標、漏標情況。同時對該招標的工程建設項目，是否具備下列條件進行招標：
1.招標人已經依法成立；
2.按照國家有關規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案；
3.有相應資金或者資金來源已經落實；
4.能夠提出貨物的使用與技術要求。依法必須對招標的工程建設項目，按國家有關投資項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門審批的，招標人應當在報送的可行性研究報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關招標內容報項目審批部門核準。項目審批部門應當將核準招標內容的意見抄送有關行政監督部門。
四、合同情況的審查
認真做好施工合同審查，是工程項目竣工決算（結算）的必要前期工作。施工單位為獲取高額利潤，不按合同規定的內容施工，少做或不做工程量。施工合同包括協議書、通用條款、專用條款三個主要部分組成。由于每個工程項目的特殊性，所以在協議書和專用條款中的內容不盡相同。審計中要對協議書中的重點條款重點把關。主要了解施工企業的資質等級，工程類別、承包方式、結算方式、工期狀況、優惠讓利、獎罰協議、相互責任等，在審閱施工合同時，應注意施工條款的合法性；其次應熟悉建設項目經批準的施工組織設計。在審計合同價中要搞清楚其價格是中標價，還是中標后的讓利價。
五、工程結算的審查
1.工程量審核。計算工程量耗用時間長、工作量大，是確定工程造價的重要環節。對工程量的復核，主要包括下列內容：(1)工程內容是否與圖紙、設計變更和現場簽證相符；(2)工程量計算是否符合定額及工程量計算規則；(3)工程量單位是否與定額單位一致；(4)工程量計算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（層次、軸線、標高）；(5)工程量計算精確度是否符合規定；(6)工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序。2.定額套用和費用計取審核。套項是確定工程造價的另一重要環節，定額的使用是否存在高套、錯套情況。主要應對下列幾項進行復核：(1)分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復核其單價、人工、材料用量是否正確；(2)不能完全套用定額子目，定額調整換算是否符合規定；(3)項目工程內容與定額規定工程內容完全不一致的，補充定額編制是否合理；(4)人工、材料、機械單價是否按合同約定或市場價格；(5)材料采購發票、構配件購銷合同是否真實。
費用計取程序和標準是否合規,是否存在高套取費系數。在不同地區、不同類別的工程取費標準都有所不同，對項目費率的復核主要是檢查是否符合政策規定，具體內容如下：（1）工程類別確定是否與工程實際相符；（2）工程費用項目組成是否符合規定，沒有發生的費用項目是否已剔除；（3）取費基數是否正確；（4）各項費率是否符合規定或協議；（5）計價程序是否符合規定；（6）甲方供材料、設備是否在稅后扣除。同時要了解建筑物結構、施工方法、施工條件、機械選用的型號和臺數；最后應仔細研究費用定額及相關取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，通常情況下應按工程量劃分分別計取相應的費用。
3.單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異；定額單價確定了定額子項工程的單位價值，這是合理耗用人力、物力的指令性指標。開展這項工作通常會遇到兩種情況：直接套用和換算套用。對直接套用一般通過對比實際工作內容與定額工作內容是否相符加以審查，著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確，盡量做到切合實際。
4.材料、機械用量審核。掌握的材料市場價格信息,準確地核定材料價差的調增或調減金額。嚴格控制材料價格，防止施工中偷工減料、以次沖好。依據掌握的材料市場價格信息,準確地核定材料價差的調增或調減金額。機械數量、規格、臺班的正確性，其主要復核內容如下：（1）各分步分項工程量計算是否正確；（2）各分步分項工程量與相應單價乘積計算是否正確；（3）各分步分項直接費、人工費豎向加總是否正確；（4）計算程序中直接費、人工費是否與各分步分項工程直接費、人工費合計數一致；（5）計算程序中各費用項目計算是否正確；（6）工程總造價計算是否正確。
5.變更設計簽證單審核。首先查看變更聯系單手續是否完備，是否都有簽字承認，嚴禁先施工后補簽工程設計變更聯系單現象。其次要審核工程數量的真實性，防止四位一體（建設單位、施工單位、監理單位、中介機構）合伙共同造假欺騙審計，再次查看變更聯系單簽字的時間和工程施工時間是否一致。嚴格區分設計變更和工程簽證。根據我國的現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發設計變更通知單，所發生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生原因處理。
開展基建工程決算審計,是貫徹治理、整頓、全面深化改革的重要內容，它既是一項較艱巨的審計查證工作，也是社會審計較有前景的業務領域。
參考文獻：
[1]伍曉紅:淺談基建工程決算審計[J]常熟高專學報,2004,(06).
基建工程審計一般是針對大中型建設項目的建設方案、可行性研究和經濟效益進行工作，對基建工程的投資和投資績效進行審計監督。基建工程審計工作對投資和建設單位的資金支出以及設計、建設質量、經濟效益進行審計，嚴格監督施工企業的施工質量、施工資金、施工周期。審計工作對企業財務的建設資金預算、資金來源、資金使用狀況進行監督，保證資金的安全性和后續資金使用的可靠性。審計工作對工程的經濟責任進行審計，確定基建投資責任人和工程負責人，保證工程的安全。
2基建工程審計中存在的問題
基建工程審計人員整體素質差。基建工程的審計工作是一項技術性很強的工作，涉及面廣，專業性強，對審計人員的要求非常高。當前企業缺乏綜合性的審計工作人才，人員素質和職業技能良莠不齊，工作人員的工作知識單一，缺乏專業的工程技術知識和審計能力，無法深入的了解工程建設過程中的問題，嚴重影響了工程的建設和審計工作的質量。基建工程審計工作做不到位。目前很多建設單位的審計工作人員配給不到位，對于一些小的工程項目，經常性的不配給審計人員。而一些較為重要的項目則是直接由領導或者領導指定人員負責的。審計工作人員不足，常常顧此失彼，無法把審計工作的監督做到位，給審計工作帶來了很大困難。基建工程的審計工作監督力度不足。基建工程一般建設項目都比較大，涉及面廣，若審計工作人員不足便容易顧此失彼，無法對項目的審計工作覆蓋到位。這樣的現狀下，一些人員便膽大妄為的，損害企業的利益。最近幾年基建項目的增多，導致審計人員的工作忙不過來，無暇顧及小項目的工作，更是導致了這種情況愈演愈烈，給企業和國家帶來了非常重大的損失。
3當前基建工程審計中問題的解決策略
發揮政府在投資方面的作用。基建工程的主要投資方是政府，政府應該發揮出在投資方面地宏觀調控作用。基建工程的審計工作部門加強對公共項目、高新技術、農業和支柱產業的審查力度，組織好對基建工程的建設設計工作，克服困難，充分的提高資金使用率。建立完善的政府資金投資管理模式，明確各項資金的使用調度[4]。建立健全、嚴格的基建工程審計制度。建立健全、嚴格的審查制度可以有效地控制建筑工程的成本造價，有計劃地進行物資采購、資金管理。明確的劃分出各部分的責任人，促使其積極的參與到基建工程的建設中去，和各部門相互合作，對出現的問題及時、有效的進行處理和解決，若是出現了嚴重的問題便要對相關負責人進行責任追究，督促其緊抓工作[5]。加強基建工程審計工作和財務工作之間的聯系。基建工程的審計工作和財務之間是有密切聯系的，加強兩者之間的聯系，在工作中互相合作，對基建工程的財務支出進行核對檢查，減少失誤的產生。對工程所需的設備和材料的采購，要事無巨細的仔細核對配件、設備安裝得費用支出，明確資金的使用和投資單位。
4結語
我國隨著《建筑法》《招標投標法》《建筑工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的頒布實施，建設工程管理逐步走上法制化、規范化的軌道。工程項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制等新型的管理體制，已在建筑領域工程管理中全面地推行。但有些高校基建部門的管理人員外聘多、流動性大，專業技術人員少，法人不主管基建工程，對主管基建工程項目的領導也不出具委托授權書，招標文件、合同書簽字人混亂、不規范，不能全面熟悉建筑法律、法規，實施規范、按工程建設程序進行項目管理。基本建設項目決策缺乏科學依據，基礎資料不全不準，邊設計邊施工，設計深度不夠，隨意更改建筑使用功能，擴大建設規模，提高裝修標準，導致投資失控、工期延誤、設計變更和現場簽證量大，質量和安全難以控制。
2高等學校基建工程的管理對策
確定新的發展思路，選擇新的發展戰略，遵循市場規律、教育規律和建筑規律，保證項目與校園氛圍相融合，實現基本建設的全面、協調和可持續長遠發展是高校基建工程管理者的任務和責任。所以，必須采取如下對策。
2.1健全管理體制高校基建工程管理應該形成以職能部門基建規劃處為主，相關審計、財務、監察部門共同參與，專業人員配套管理水平較高的，相互制約的一支隊伍。熟悉建筑行業法律法規和相關技術標準規范，處理好與政府監督部門、監理單位、施工企業和材料、設備供應商等相關方的關系，建立健全基建部門內部業務管理制度，實施科學化管理，落實項目法人負責制、合同管理制、工程質量責任制等制度，才能控制好基建工程項目的全過程。
2.2做好基建工程前期管理工程建設前期準備工作質量的優劣，決定著工程施工是否能夠順利開展，工程造價的編制是否有依據、能否控制，參建各方遵循的標準、規范是否適用、準確等，對加強工程建設全過程管理起著至關重要的作用。首先，在項目投資決策之前，基建工程管理者要深入調研，進行社會穩定風險分析、科學合理地確定項目的定位和規模，做出生態安全和環境影響評價、項目風險評估，投資估算和資金籌措。制定多種投資建設方案、校園規劃方案，在充分論證的基礎上編制好可行性研究報告。其次，面向社會公開進行設計招標，選擇出專業性強，有資質、社會信譽度好的設計單位，進行方案設計、初步設計和施工圖設計，并做好設計審查工作，保證設計功能滿足市政、土地、環保、給排水、電力、規劃等部門的技術標準和規范要求，減少施工中的設計變更，辦理建設工程的規劃許可證和施工許可證。再次，優選施工隊伍，在工程招標中選定資質較高、項目管理能力強、已建工程質量好的企業入圍，充分進行市場考察，考察入圍企業在建工地的管理水平，三年內的財務報表情況、企業的債務狀況、市場信譽度等情況，選擇素質優良，能夠滿足工程建設要求的施工隊伍，為高等學校把好市場準入關。最后，優選資質高、管理水平高、業務人員素質高、檢驗設備全、實力強的監理單位，使其對工程建設的全過程實施監理，包括審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，跟蹤檢查施工質量、進度、造價、安全，以確保工程質量和投資效益。
2.3加強全過程工程施工質量管理保證基建工程的質量關鍵在于管理，高校基建工程質量管理體系一要建立工程質量管理檢查制度、工程質量驗收制度、施工材料及設備進場制度、施工材料驗收制度、施工人員持證上崗制度、施工機械操作管理制度等一系列制度，為實施工程施工質量管理提供制度保障。二要督促施工單位健全質量保證體系，落實管理人員尤其是“五大員”的崗位責任制，施工質量檢查驗收制以及分部、分項工程自檢制度等。協助監理公司審核施工單位的施工組織設計，審核監理公司的工程監理規劃及監理實施細則，認真審查監理公司的工作月報，定期參加監理例會，深入現場監督檢查監理工作，開好工地例會，對現場施工進行巡視檢查、旁站檢查、平行檢查以及隨機抽查。把好材料進場關，嚴格檢驗、復核進場材料的質量，并對材料進行隨機抽驗。加強隱蔽工程質量控制，積極組織設計單位、勘察單位、監理單位和政府質檢部門對隱蔽工程進行驗收，嚴把質量驗收簽證關。同時還要處理好基建工程參建各方在施工中出現的矛盾，確保施工組織方案落實到位，將工序質量作為質量控制要點，及時糾正工序偏差，從而使施工質量處于全過程控制狀態，有效防范質量事故的發生。
2.4抓好安全生產管理近年來，《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等規章制度相繼出臺，對建筑施工安全生產工作提出了許多新要求。《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）作為我國建筑施工安全管理領域內一項重要的標準，高校基建工程管理者一定要更好地發揮本標準對建筑施工安全生產工作的指導和促進作用。督促監理單位和施工單位在建筑施工管理中實施推廣，提升建設工程參建各方安全生產、文明施工的管理水平，確保建筑施工從業人員人身健康安全，有效預防建筑施工生產安全事故。此外，高校基建工程管理者還要嚴格檢查施工單位是否制定了切實可行的安全生產文明施工的管理制度，是否具有完善的安全管理組織機構，是否具有安全生產保障體系、安全生產責任制和安全生產措施。嚴格審查監理單位是否落實了安全監督檢查措施。加大安全巡視檢查力度，對施工現場的危險源及潛在危險因素做出詳細的安全工作部署，如防火、防高處墜落、防高溫、防機械傷害事故等預防工作。加強施工人員的安全教育，樹立安全第一的思想，對安全管理工作實施全過程檢查，將安全生產責任落實到人，杜絕安全事故的發生。
2.5加強合同管理，有效控制投資，保障工程進度在建設市場越來越理性和規范的今天，高校基建工程管理部門一定要加強合同管理，認真編制施工合同的專用條款，明晰工程的質量、造價、工期、材料、工程款支付的各項要求，明確甲乙雙方的權利和義務、工程的價款結算形式、材料供應方式、進度計劃、隱蔽工程和中間驗收、工程試車、安全施工等依據。尤其要重點控制合同價款及調整方式，應全面、詳細地簽訂風險范圍以外合同價款調整方式和雙方約定合同價款的其他調整因素的條款，以便在工程施工過程中，認真履行《建筑工程承包合同》中所規定的義務，減少由于合同條款不明確而引起不必要的麻煩和合同糾紛，為工程施工的順利進行創造良好的條件。當然，高校基建工程管理還有根據與參建各方簽訂的合同來履行好自己的義務，加強對工程進度的監管，做的如下幾方面：一要認真審核施工進度計劃，看進度安排是否滿足合同中的工期規定，施工工藝、施工工序安排是否科學合理，是否相配套；建筑材料、機械設備能否及時運到施工現場，能否提供檢驗報告、產品合格證、使用說明書等資料：季節性不良氣候、農忙季節勞工回鄉等對工期的影響因素是否考慮；施工進度計劃是否有遺漏的內容。二要定期組織召開進度協調會，積極協調好政府建設行政部門及參建各方的關系，及時獲取施工工地信息，處理好施工作業中出現的配合、現場待料所造成的停工、窩工等問題，減少因階段驗收、專項驗收工作、改變建筑物功能等人為因素對工期的延誤，化解施工中可能存在的矛盾。三要依據合同條款，按時支付工程進度款，糾偏及時、獎罰分明，積極落實施工進度計劃執行的保障措施。
2.6加強工程投資管理高校基建工程投資管理必須嚴格按照批準的投資概算，正確把握項目的每個環節，減少不必要的投資浪費，抓好以下幾個階段的管理工作。
2.6.1抓好工程決策階段的投資管理工作可行性研究報告是項目決策管理的首要環節，一定要做好項目的經濟分析和市場分析，仔細地分析研究學校的財務狀況和項目資金來源，，做出社會穩定風險分析評價，充分論證項目在經濟市場中的作用和發展潛能，全盤考慮制定總體規劃，實事求是地研究分析項目投資的必要性和可行性，正確選擇投資規模，使項目功能定位正確。為學校編制出項目經濟效益和社會效益都達到最佳程度的可行性研究報告，控制好投資估算。
2.6.2抓好設計階段的投資控制管理工作項目一旦立項，就要進入方案設計、初步設計和施工圖設計階段，高校基建工程管理者要積極地同設計人員一道，對校園內功能布局、建筑規模、造型體量、建設標準、園區景觀道路、通信網絡及水暖電管線等進行深入研究，統籌兼顧專業特色、地域特色、校園歷史文脈，科學規劃，號召全校教職工積極參與，廣泛聽取師生員工的建議，組織專家論證，汲取借鑒其他高校的建校經驗，吸收社會多方意見，擬定科學合理的技術方案，做到精心設計、精心選材、精心策劃，聘請有關技術專家認真把關，通過細致深入的設計交流、圖紙審查，把設計缺陷和圖紙錯誤消滅在開工之前。控制好投資概算和預算，在節約投資成本的基礎上，實現建筑功能的合理化，建設效果的最佳化，從而保證概算不超估算，預算不超概算。
2.6.3抓好施工階段的投資控制管理工作高校基建工程管理者必須要認真遵循基本建設的客觀規律和建設程序，依法辦事，按程序辦事，恪盡職守、廉潔自律，培養良好的職業道德和個人情操，鉆研業務，充分發揮專業管理者在工程技術、經濟管理、土木結構、水電暖專業和工程造價專業等方面的專業優勢，把好施工單位市場準入關，建筑材料、設備入場關。嚴格履行施工合同，嚴格控制設計變更，杜絕施工單位為謀取利益而隨意增補項目，提高設計標準和建筑材料的檔次。對必須發生的設計變更，應同設計單位和監理單位一道對其涉及的工程造價增減變化進行論證，并經過共同簽字確認后才能允許施工單位施工。同時還要建立簽證內容審核制度，對施工單位的簽證進行層層把關，要求施工單位準確描述簽證中涉及的各項內容，算出簽證量，并監督檢查簽證內容是否與實際施工情況相符，監理單位要核量、確認簽字。規范簽證流程，在確保簽證內容合理、合法、準確，簽證手續齊備的前提下，才能簽字蓋章，尤其要做好隱蔽工程量的確認工作，控制好設計變更和現場簽證，使決算不超過預算。
3結語
高校基建工程施工過程中的管理是基建項目整個建設過程中比較重要的一環。施工過程中的管理直接關系到基建項目的工程質量，關系到學生學習和生活環境的舒適。為此，從基建工程的質量、進度、投資等方面分析施工過程中的管理及控制策略。
1.高校基建工程質量管理及控制策略基建工程質量管理要求建設單位對監理單位、施工總承包單位、專業分包單位的質量管理職責明確到位，建設單位甲方代表應深入施工現場，立足于現場實際；同時要求監理單位履行相應的工作職責，嚴格把好質量關。基建工程的質量管理其實就是人員的管理，質量職責層層下達，落實到具體的施工人員。對于易發生質量問題的分部工程（屋面防水工程、幕墻工程、吊頂工程、混凝土澆筑工程等）要提前召開專題會議，進行事前主動質量控制，要求監理單位監督施工單位編制施工質量計劃、方案，明確質量目標，設置質量管理點，針對一些質量影響因素制定有效的預防措施。基建工程質量的控制策略要從準備工作和生產要素中控制質量。準備工作的質量控制策略有：組織設計交底和圖紙會審；對工程項目檢查驗收的劃分；要求施工單位細化施工技術方案等。生產要素的質量控制策略有：對施工人員、材料設備、施工工藝、施工機械等生產要素進行分解，落實到每個生產要素都有相應的質量控制目標和重點。
2.高校基建工程進度管理及控制策略基建工程的進度管理要明確進度管理的目標，及時聯系監理、施工單位，對施工總進度計劃、子系統進度計劃、單位工程進度計劃之間的矛盾進行聯系和協調。同時再對施工總進度計劃分解，形成月進度計劃、周進度計劃，由粗入細，從大到小，進行詳細的布置和周密的安排。要保證工程的施工進度，最終要落實到每日工作的完成是否，定期檢查工程進度，召開進度安排現場專題會議，及時溝通，督促進度。基建工程進度的控制策略要從工程進度網絡計劃圖把握關鍵工作和關鍵線路：重點確定關鍵工作的進度目標，對影響進度的主要因素提前進行梳理，這樣可以對關鍵線路進行總體部署，及時采取應變措施，保證工程按期交付使用。
3.高校基建工程投資管理及控制策略基建工程投資管理在施工過程中要以施工合同為基本，嚴格控制工程量的變更，抓好建筑材料的采購。施工中，經設計、監理、業主單位批準，確實需要變更的，工程量應及時進行追加和削減；在準確了解市場動態下對建筑材料的采購應增加選擇性，把好建筑材料質量、價格關。基建工程投資控制策略有組織措施和技術措施：組織措施是落實管理責任，使設計、監理、跟蹤設計、施工單位的管理人員都負有成本控制責任，通過生產要素優化配置、合理使用、動態管理。技術措施是指通過技術經濟分析，確定最佳的施工方案，結合材料使用，在滿足使用功能的前提下，降低施工成本，從而節約基建工程投資。
二、高校基建工程施工管理的協調及策略分析
基建工程是一個龐大的系統工程，從建筑施工專業角度來看，基建工程有許多分項，如建筑、暖通、水電、電梯、弱電智能化、消防等，每一個分項工程都有專業的施工要求，所以在協調管理時要關注各專業分項的施工特點、順序、要求等，對可能出現的矛盾和問題，要根據實際情況和特點，提前梳理，綜合部署。基建工程施工管理協調策略要根據不同單位，不同專業進行不同的協調措施。在對設計單位、監理單位、施工單位進行協調問題時，要以主導的方式去協調解決問題；在對校內其他單位如后勤管理處、信息中心、資產管理處、保衛處等部門協調問題時，要以參與者的姿態去分析問題，協調解決；在對校外單位如安監局、質監局、城管局、環境保護局等政府部門協調問題時要以學校利益為主，積極遵守各項規范和要求，及時溝通解決遇到的問題，安全與質量并行，建造出精品綠色工程。
三、結語
【關鍵詞】基建項目審計監督
一、工程項目事前監控是保證工程投資效益的前提
1、設計階段是控制工程造價的重要階段
科學設計是把好工程項目投資的第一關,合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段,設計方案和設計質量對工程造價會產生直接的影響。一句話,設計是構成工程造價高低的主要因素。因此,只有加強設計階段的工程造價管理、避免設計階段的人為浪費,才能有效控制工程造價。具體說來,要審查初步設計及概算的內容是否齊全,編制依據是否適用,費用計算是否合規、準確。對初步設計的可行性、技術性、經濟性以及程序進行優化審查。
2、監督工程項目招投標的公開、公平、公正,確保整個過程的合法、合規和有效
目前,我國在固定資產投資體制中實行工程項目招投標制,一方面節資增效、縮短工期、保證工程質量,提高了經濟效益;另一方面增加透明度,減少了貪污受賄。但是,目前仍有一些問題不容忽視。近幾年,我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%,但現狀卻是大部分工程項目招投標存在嚴重“失靈”。通過招投標本可以節約資源,卻變成了浪費資源;本可以提高質量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項目招投標過程監督是工程項目監督中至關重要的內容,絕對不容忽視。
3、審查項目投資程序執行情況
包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等有關文件的編制、審批是否按照規定程序進行;設計、監理、施工、物資(含設備)供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求,財務狀況是否良好;征地拆遷、施工現場“四通一平”等前期工作是否準備就緒。
4、審查建設資金的籌措與保障情況
包括資金籌措方式是否科學;資金來源是否合法、安全,資金成本是否經濟;前期資金是否到位。
5、審查工程招投標程序及招標文件
包括程序是否合法、合規;文件編制是否規范、合理、嚴密和準確;標段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。
二、工程事中控制是做好工程項目監督的關鍵
1、對施工單位工程實施組織措施training
要求監理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員,實行任務分工和職能分工,責任落實到人。財務審計人員編制好自己的工作計劃,定期對工程各項成本費用進行審計;工程審計人員對工程項目進度計劃的執行情況進行審計。在審計過程中,財務審計人員和工程審計人員緊密配合,對工程施工過程進行全方位監督,明確各自的責任,要經常互通信息、交換意見,以保證工程項目進度的落實以及建設資金的專項使用。
2、對施工單位工程實施經濟措施
每一項建設工程項目,必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批權限和流程審批流轉完成的前提下開工建設。財務人員必須編制好資金使用計劃,明確投資目標和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表,并定期對工程進度根據施工工期進行驗收。建設單位應有專業人員對該工程進度進行復核,查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣,由定期的進度報表看工程整體的形象進度;由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況,從而復核工程付款的比例,再由財務人員簽發付款憑證。
這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制,可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標值,及時發現偏差,及時糾正,通過分析產生偏差的原因,及時采取控制措施,從而有效防止資金流失,使資金得到合理有效使用,保證和提高投資方建設資金的使用效率。
3、對施工單位工程實施技術措施
設計圖紙是每個工程項目的基礎,施工單位根據施工圖紙,在開工時對圖紙進行復核,即建設單位通過監理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關鍵程序,關系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質量是否保證;工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則,施工中將會出現一系列的設計變更、現場簽證,相應地增加工程造價,給建設方帶來或大或小的經濟損失。
當然,在工程施工過程中,設計更變和現場隱蔽簽證是不可避免的,可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風險、減少費用的發生:一是建設單位代表和監理工程師的工作責任心到位,對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現場掌握第一手資料,在保證施工正常運行的情況下,做到現場簽證的真實性和可靠性。二是當設計方案不合理或由于施工地質環境和結構的改變,必須要改變原有圖紙時,對設計工作者來說必須親臨施工現場,廣泛聽取各方的意見,對設計變更進行技術經濟比較,嚴格控制設計變更數量,盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃,對主要施工方案進行技術經濟分析,減少項目施工中不必要的費用發生。
4、對施工單位工程實施合同措施
建筑安裝承包合同是建設單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議,它是國家規定的基本經濟合同的一種。我國有關部門頒發了《建筑安裝工程承包合同條例》對此作出明確規定,為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據。
工程合同簽訂后,一是做好工程施工記錄,確保各種文件圖紙,特別是標注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔,注意積累素材,為正確處理可能發生的索賠提供依據。二是參與合同修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響,嚴把工程造價關,認真分析合同的每一條款內容,工程部門、資產部門、財務部門、審
計部門層層把關,盡可能減少不必要的損失,把工程費用降至最低。
三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證
竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務結算,竣工決算階段重點審計決算和結算的準確性、真實性,這直接關系到工程成本和工程投資的完成的結果。
1、審查“工期、質量、投資”三大控制目標項目經理博客
在工程竣工驗收后,整體工程已全部竣工,施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中:對整個工程從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出進行成本核算,編制竣工決算,比較分析工程造價等。在此階段,作為建設單位,必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一審查,以工程項目施工組織設計為依據,審查其是否有效控制施工費用;工程質量是否達到標書或合同的約定;工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工,有無未完工程或偷工減料現象等等。
2、審查工程量的真實準確性,把握工程量計算關
工程竣工后期的審計重點是甲乙雙方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據,它直接影響計算直接費和其他各項費用,它的準確與否直接關系到工程造價的高低。工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節,計算規則多、工程量大,最容易出現多算、重算或漏算的情況。因此,必須根據竣工圖紙及其他他相關資料以及現場情況,對工程量的準確性進行嚴格核實,確保工程量計算的真實準確性,避免施工單位做決算時有意加大工程和重復計算的情況。
3、審查工程決算書的編制是否符合規定training.
在審計中,查看定額編號、工程項目名稱及規格,把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時,應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分,在套取定額編號計價時,必須看清定額的工作內容和材料含量,防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算、計取費用。
4、審查工程取費標準比例是否符合規定
在審計過程中,重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成,單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的,工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上,因此,確定取費標準、準確套用各項費率、明確取費基礎是非常重要的。轉自項目管理者聯盟
5、審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性
一般來說,土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右,近幾年建筑市場材料變化很大,建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監控,就無法控制工程造價,導致工程投資不能有效利用,因此,通過工程審計,可以糾正材料結果費用高的現象,從而控制工程造價、提高投資效果。
6、審查工程項目的隱蔽工程記錄,變更簽證單
在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議,因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下,忽視了計費問題,結果簽證中出現在定額內已包括的內容重復簽證現象。另外,建設單位的施工現場管理人員必須親臨施工現場,掌握施工內容,做到簽證內容與施工內容相符合,在現場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現工程量和施工內容,絕不能體現工程費用。這就需要建設單位的施工現場管理人員既有較高的自身素質,又有較強的職業道德休養;既懂得本專業技術知識,又具備一定的實踐經驗。
四、基建工程項目的審計所應注意的問題項目管理論壇
1、基建項目審計工作的定位
作為工程項目建設的一方,審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性,處理好監督與服務的關系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖、大包大攬,應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系,明確各自的職責和權限,保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同于傳統的事后審計,將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開,只關注工程造價,不能動態地監督全過程各階段運作是否正常,也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。
2、制定切實可行的審計方案
由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點,是一次性、非重復性工作。因此,審計方案必須與工程項目相適應,切忌生搬硬套,應從實際出發,根據不同項目特征、不同施工方案,有針對性地制定審計方案,使之切實可行,真正對審計工作具有指導作用。
【參考文獻】項目管理者聯盟
電力基建工程的財務管理包含的管理內容較多，有關的監督工作與步驟也比較繁瑣，電力基建工程財務管理工作的運行要求各個部門互相協調與配合，某一環節出現狀況，都會給財務機構監管職能的行使帶來影響。但在基建財務管理中，由于制度缺失、職責劃分等問題，造成財務監督管理職能不能很好的發揮，不能很好調動各個部門，協調配合，在執行管理制度時，相互推卸，出現問題找不到具體的負責人。
二、做好電力基建工程財務管理的對策和措施
（一）強化基建工程中的財務管控意識。在電力基建工程建設中，要強化財務管控意識，細化強化過程監督，這是基建工程安全高效實施的保證。電力基建工程要實行工程造價核算與完工結算，特別是對大型的涉及到資金數量比較大的電力基建工程，要對其進行科學論證，全面分析技術和經濟的可行性，要加強工程過程管理，為企業的投資決策提供準確詳細的參考資料。在基建工程的施工建設時，財務管理人員要發揮監督管理作用，經常到施工現場，尤其是對隱蔽工程與設計變更進行監督，對材料的選擇、設施的運行，現場施工情況實施監督，避免施工中不必要的資金浪費，避免基建施工中出現三超的情況，準確編制決算。全面落實基建工程全過程的審計監督，做好事前事后審計工作，確保基建工程的真實性、合法性。
（二）健全財務管理機構。為確保財務監管職能發揮，要積極籌備和建立專業的財務管理機構，在選擇財務管理人員時，配備一些建筑師與造價工程師等經濟技術方面的人才，加強財務管理部門的人員配置，為工程的良好的運行提供組織基礎。基建工程財務管理部門不僅要配備專業的財務管理人員，同時，定期對財務管理人員進行基建財務管理方面的專業培訓教育，使其熟悉基建工程財務管理工作，提升其財務管理能力和綜合素質。另外，還需要配備基建工程技術人員，從而給基建工程的財務管理工作提供技術支持，這樣可以有效的促使業務與財務聯動，避免資金浪費，有效的規避投資風險。
（三）強化完善管理手段。財務管理工作處于管理末端，一方面能綜合體現業務發展狀況，但同時也會產生反映遲滯的問題。所以，要強化手段，建立機制，達到客觀迅速反映的目的。首先，建立健全的財務管理制度，完善的財務管理制度能夠有效的控制財務成本和公司員工的行為，很好的行使財務管理監管職能。其次，通過運用電子技術、信息化手段，將財務部門與業務部門融會在同一個系統內，增強信息共享，解決因業務部門提供相關資料滯后引起的工程進度與財務進度不同步的問題。再次，建立財務人員定期下現場監督機制，提高綜合素質，強化工程實體監督。最后，對于偏差加強考核落實責任。
（四）有效發揮基建工程財務監督職能。財務管理部門通過加強資金審核、審批來嚴格控制資金使用與流向。參與工程施工中材料、設備的招標工作，掌握基礎數據，切實發揮監督職能。嚴格控制預算內資金的實效性，降低資金成本，對違規使用資金的現象，進行嚴格考核。
（五）從整體上提高基建工程的財務管理協調能力。在電力基建工程建設的過程中，財務部門要牢牢把握基建工程建設的目標，確定工程評價協調的手段與方向，及時反饋信息，與基建工程建設的其他部門形成共識，將建設過程中的財務數據及時的轉化為決策管理的依據。在協調中突出基建工程效益性的目標，讓參與基建工程建設的部門認識到財務管理的重要性，調動部門和業務單位的力量，實現基建工程的目的。
三、結束語
