時間：2023-03-21 17:12:37
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森林是區域生態系統之中具備有良好自動凈化功能的組成部分，其地位相當重要，在保護人體健康、調節生態平衡、改善環境質量、美化城市景觀等很多方面都有著其他基礎設施所不能夠替代的作用。同時森林生態系統在解決水、土壤、生物多樣性問題等方面能夠發揮出相當重要的作用。因此，在生態文明建設中，森林生態系統保育是一項不能夠被忽視的工作。同時，作為典型的社會———經濟———自然復合生態系統，區域的可持續發展是一項系統的工程，需要對生態建設、生態產業以及生態文化進行整合，并通過三要素的耦合來實現生態文明。因此，需要將林業建設納入到區域可持續發展的總體框架之中，這樣才能夠對林業建設進行總體規劃。
2育林、造林需要遵循自然規律、因地制宜
中國各個地區地形復雜，所具有的生態系統也多種多樣，物種相當豐富。在林業建設中，首要任務應是對當前現存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據當地的的地勢，對鄉土植被的地位以及作用進行充分體現，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據功能分區、對具有不同主導功能的森林進行合理的規劃布局，例如在河湖渠等水網的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發揮出更好的防洪固堤、凈化水質、改善土壤等各項功能。
3合理調整林業政策
3.1從生態保護逐步轉變為發展生態經濟型林業
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態環境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先，需要加速對森林生態休閑產業的發展。要不斷發展森林生態休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規劃林地造林的發展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當地的珍貴樹種，同時還需要對處置權進行放開，對收益權進行保護。最后，加強林下經濟發展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態系統的獨特優勢，大力發展林下種植、養殖等立體的符合生產經營模式。
3.2合理調整造林樹種結構
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進，合理調整造林樹種結構。
3.3對傳統經營方式進行轉變
大力發展人工林，需要積極轉變人工林經營方式，實現可持續經營。在人工林建設過程中，要對生態系統的完整性進行保護，讓森林的復合功能能夠得以發揮，更好地保護生物多樣性。林地整理開發必須采取科學的土地利用方式，保留山頂的林木以及原生植被，在山場中部需要預留原聲植被草帶，并根據山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護林帶、行道樹。
4結語
論文摘要：提高我國林業生態項目建設質量和建設效益，對于又好又快地搞好我國林業建設具有重要意義。筆者結合多年的工作實踐，結合我國林業生態建設中存在的問題提出了相應的建設理念。
1引言
近幾年來，隨著我國經濟的日益發展，國家對林業的投資逐年加大，林業工程項目推進將成為當前和今后一個時期推進林業發展的主要形式，如何盡快轉變觀念、提高林業生態項目建設成效，以促進林業又好又快發展成為當前林業生態建設的緊迫問題。因此，做好國林業生態建設理念研究，為我國林業生態建設提出一套建設理念，對于迅速地、整體地提高我國林業生態建設質量，又好又快地搞好我國林業建設，具有重要意義。
2林業生態項目建設要多目標發展
發展是一項系統工程，它需要各個系統有序協調地發展，只有這樣，才能保持發展的可持續性和穩定性。業項目要搞成以林業建設為載體的綜合發展項目，不僅應該關注林業建設，還要注重農村社區經濟、政治、文化和生態方面的綜合發展及項目的可持續性，其建設目標應該具有多元化特征。項目不僅應該獲得林業專業上的預期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實施，推動項目地區農村社會和經濟的發展。要注重培育農民自愿參與、自主管理、自我發展的觀念和能力，激勵農民通過學習和掌握新知識、新技能，嚴格執行項目合同，既順利通過項目驗收，取得項目勞務報酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發展的能力，實現真正意義上的發展和跨越。
3引入參與式發展理念
參與式發展包括參與式研究，參與式推廣培訓和參與式發展操作。參與不是簡單的參加。參與式發展要求農民及其他角色和群體能參與到項目實施的全部循環過程中去，如項目確立、可行性研究、項目設計、實施及項目監評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發展決策、發展計劃和發展實施中的權力份額。
參與式發展的核心是賦權，而賦權的核心則是對參與和決策發展援助活動全過程的權力再分配，簡言之，即增加社區中窮人與婦女在發展活動中的發言權和決策權。在項目中，要強調項目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強調農民的參與。要明確農民是林業建設的受益群體和主體，是規劃設計和實施的基本單元，也是林業建設的主要承擔者。不僅要注重農民參與造林勞動，還要包含更廣泛的農民參與的內涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。
要相信農民最知道森林對他們的價值，相信農民懂得造林和善于造林，相信農民能管好樹木。要徹底改變目前林業項目設計中慣用的主管部門下達任務，設計部門承包設計，自上而下、設計人員說了算、農民被動參與的設計方法。要采用自下而上的參與式方法，從項目準備、執行計劃的編制到項目施工管理，從整體到每一個過程都要有農民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項目建設地區人們對項目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區林業做出自己的努力，使他們對項目的發展具有責任感，并對項目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農民積極參與項目活動，讓他們在實施過程中分享到利益，形成一種利益引導下的自愿參與過程。要加大對項目設計的資金和人力投入，學習國際上先進的設計方法，與國際接軌。
參與式研究的核心體現在：基于對農民生活、生產體系復雜性認同的基礎上，倡導農民參與所要研究問題的發現、確認、研究和認證過程，其內容包括混農林業、新技術示范等。采用的方法包括小組討論、問題發現、確認、研究和認證過程、農民的評價、農民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓的核心體現在：強調雙向的交流，以用戶為導向和解決問題為導向的推廣和培訓。其思想基礎是推廣員并不是什么都知道，而農民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓分性、直觀展示、農民訪問等。參與式發展實踐的核心體現在：發展角色和群體充分參與發展過程的每一循環過程。其領域包括參與式農村評估和調查、參與式發展設計、參與式發展實施及管理、參與式監測評估等。參與式監測評估是提高農村發展項目成效的主要步驟。
4引入社區林業理念
社區林業，是指在農村社區中，以林業為對象，以農民為主體，能夠有效引導當地社區群眾參與林業的多種形式，群眾承擔一定的責任，并通過努力得到直接的利益。
要以農村社區為單元，打破傳統林業中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協調關系和農戶的積極參與，并把林業納入當地整個社會發展計劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關系社區林業的本質特征是由當地群眾真正自主和直接參與造林和管理、經營森林資源，以實現林業發展目標。與自上而下的傳統林業相區別，自主與參與是社區林業發展機制的核心和基本原則。自主性主要體現在三個方面，即自我意識、自主決定和自主管理。在項目建設中，所有外部的信息、技術及資金方面的支持都是外部干預，其只能對社區發展起到輔助的幫的作用，而要真正實現社區的可持續發展，必須把所有的外部干預變成農民內援的發展動力，即農民要充分認識和接受外部干預的選擇，并把外部干預當成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農民對其社區發展的擁有感。內源發展是社區發展的動力，是自主發展，具有可持續性。如果沒有源動力，在外源發展的影響下，農民也許會把項目建設看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發展也不可能具有可持續性。
參與是社區林業活動的基礎，貫穿于社區林業活動的始終，包括社區林業計劃的實地調查、規劃設計、樹種選擇、造林方式、管護、采伐、銷售、分配方案等事項的決策和對項目的評估，并享受利益的分配。社區林業發展機制特別強調林區或山區社區群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業密不可分，只有讓他們在林業建設自主參與過程中獲利，才能更好地實現保護與發展森林資源的整體戰略目標，維護或恢復生態平衡。
5體現農民的利益分配
生態建設的確是功在千秋的偉業，但也必須要利在當代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農民緊衣縮食來從事生態建設。過去和現在相當長的一段時期內，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態效益，但有林不等于有財富，對老百姓來說，過去和現在的現實情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負債累累。關鍵是沒有處理好農民和國家的利益關系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護、管理，為社會產生了生態效益，在一定程度上滿足了國家和社會的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經濟效益，當林地能夠產生經濟效益時，還不能采伐，這樣還要負債累累地繼續看管、經營，雖然目前國家給他們每畝地補助了5元的森林生態效益補償基金，但這點仍然不足以彌補他們的經濟付出，不能很好地調動他們在幼林期林地經營的積極性，領到這點錢后，他們將承擔著重點公益林營造、撫育、保護和管理的全部責任。生態建設的主體應該是國家，如果國家要老百姓承擔這個責任，那么，就應該給與他們更大的優惠和補貼。
因此，必須盡快扭轉這種局面，使生態系統服務功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態系統服務，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實現我國社會主義市場經濟條件下的公平和公正，也為實現可持續發展奠定基礎。為了持續利用生態資源，應該大力鼓勵當地居民以經營生態系統服務為主要手段來發展經濟，讓農民能夠從他們對生態和系統的保護和培育中獲得經濟收益，生態系統才能得到真正的保護與培育。通過建設生態系統服務基地，形成一個新的產業——生態業。屆時，為了獲得更多的經濟效益，當地居民就必須更好地保護和培育生態系統。這樣，生態和經濟效益就可以統一起來，將調動起農民極大的積極性。
參考文獻
[1]魏殿生，堅持用科學發展觀指導當前的營造林工作，中國林業，2005.
1.1科學利用好林業資源，實現生態平衡
林業資源從本質上來講屬于可再生自然的范疇，但是因為生長周期緩慢的特點，決定自然資源的稀缺性。林業資源開發雖然簡單，但是資源恢復是較長的過程。同時，森林資源對防止水土流失、涵養水源等起到了非常重要的作用，并且林業資源對保護生物多元性，保護生態系統完整性等方面也具有重大作用，因此，做好林業資源的管理工作，有利于實現林業可持續發展，科學合理利用好林業資源，實現生態系統平衡。
1.2有利于推進生態文明建設進程
在尊重與保護林業資源，科學管理林業資源基礎上，才能更好地利用自然資源。加強生態文明建設是十后提出“五位一體”建設目標的重要組成部分，加強林業資源管理，對林業資源進行科學的開發與利用，讓子孫后代能享受到林業資源帶來的實惠，對建設社會主義生態文明將起到重要作用，更有利于推進生態文明建設進程。
2生態文明視角下實現林業管理可持續發展的主要路徑
2.1提高思想認識，加強組織領導
林業部門需要進一步加強對林業資源的管理工作，從思想上重視林業資源管理，善于從多角度、全方位對林業資源管理工作進行全面的安排與部署。同時，還需要進一步深化林業資源管理人員對林業管理工作的責任感，實行全員動員，抓好宣傳與重點工作，確保林業資源管理的各個方面都能達標，全面推動林業實現健康發展。通過使用現代信息技術做好林業資源的宣傳工作，通過標語、報紙、電臺等渠道來實現，使林業資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認可，提升社會的參與性，實現全民參與林業資源管理的新模式。
2.2準確定位林業資源，完善法律配套機制建設
2.2.1準確定位林業資源
因為林業資源在功能方面承擔著多樣的角色，有時候可能是以生態效益為主，有時候是以經濟效益為主，有時候是經濟與生態效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實行開放性采伐，也可采取“分林到戶”的方式，都會導致林業資源不能實現科學有效利用，以及林業資源管理不到位的情況。所以，需要從區一級政府層面對林業資源進行正確定位，進一步明確林業資源使用的目的、路徑以及具體方法，采用使用的差異化定位，為實現林業資源管理的可持續性發展打下堅實的基礎。
2.2.2完善法律配套機制建設
創建可持續發展的林業管理可持續發展的法律系統，是有效實現保護林業資源，實現林業資源管理可持續發展的重要舉措。當前，針對林業資源方面的法律，主要有《中華人民共和國森林法》以及相關的配套實施條例，有些條例的內容體現了林業管理的可持續發展的思想，有效反映了法律對林業管理可持續發展的關注。但是因為《森林法》以及配套條例的頒布年限時間長，有些地方不能適應當前林業管理的現實訴求，甚至會對林業管理可持續發展產生負面影響。所以，全面完善林業資源管理相關的法律系統，對實現林業管理可持續發展來講，具有重要的現實價值。在重新確定立法思路的基礎上，全面創新立法原則，重點體現在通過實施嚴厲的懲戒制度來處理林業資源管理中出現的違法現象，這不僅包含直接負責人，還包含相關的行政責任人，進一步加強對林業行政管理隊伍中出現的不作為行為的懲治力度，提升林業資源管理相關的法律地位，確保實現林業資源管理可持續發展。
2.3依托科技來大力發展林業資源，強化伐區林業資源監管力度
2.3.1依托科技來大力發展林業資源
從總體情況來看，當前使用的林業資源管理技術與發達國家相比，還存在一定的滯后性，需要全面依靠林業方面的高新技術確保在大力發展經濟的同時，環境與資源實現可持續發展。比如，可以培育新種苗，并對優質樹種與壯苗結構進行及時調研。使用先進的科技來全面實施科技興林與造林，使用最新技術來做好傳統木材的加工工作，并全面改進制造技術，進一步提升林業產品的市場競爭力與經濟價值，不僅能全面發展經濟，也能確保環境與資源實現可持續發展。需要特別強調的是，在大力發展綠色經濟的時代大背景下，全面開展碳捕捉以及使用技術，通過與林業高新技術全面結合，將傳統意義上的林業產業能全面融入到新型戰略產業中，為實現林業發展提供新的機會。同時，也要全面利用好林業科技，全面開展對優良樹種與壯苗的結構開展研究，培植優良種苗，采用科學先進的技術來實現科技造林與科技興林。因此，依托科技來大力發展林業資源，對提升林業管理可持續發展水平，具有重要意義。
2.3.2強化伐區林業資源監管力度
隨著工業化的快速發展，從某種程度上來講便于環境保護出現沖突，對那些經濟利益的追求人來說，導致林業資源使用者關注眼前的經濟效益，并未確立長遠眼光，使得濫砍亂伐現象嚴重。要堅持走林業資源管理的可持續發展之路，就需要不斷加強林業管理，進一步完善林業資源管理制度。對林業資源伐區，應該進一步明確伐區的主要責任人，并且和伐區內的負責人簽署管理責任書。同時，對伐區需要開展全面檢查，在對林業資源進行砍伐前，需要林業資源監管部門做好抽檢工作，并納入長期監控范圍；在對林業資源進行砍伐后，需要單位進行自查基礎上，再報請當地林業主管部門對其伐區質量進行統一檢查驗收。同時，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統。最后，還需要將林業高新技術全面運用到林業采伐中，進一步提升林業產品市場競爭力與經濟價值，通過使用林業科技來改變傳統的使用林業資源的模式，實現農林業經濟發展和環境發展的可持續性，對林業監督、采育、科技、獎懲、管理等機制開展全面創新，適應林業資源伐區發展的需要。因此，很有必要做好強化林業資源監督管理力度。
2.4完善林區監督管理，深化經營管理思維
首先，林區監督管理對林區經濟以及管理來講非常重要，目前出現的情況是，管理林區的人沒有人員對其進行監管，所以建立相應的監督管理機制很有必要。同時，還要鼓勵群眾積極進行舉報，建立內部監督機制，形成責任制度，特別是對森林火災等重大惡性災害事件，做好監督和防控工作。其次，還要進一步深化經營管理思維。林區資源管理實現可持續發展，落腳點在發展上，所以需要定期對從事林業管理的人員開展繼續教育，強調林業管理思維，開創林業管理的新視角，尤其是對全面開發林業資源來講，更應進行全面的思考，確保實現林業資源管理的可持續發展。
摘要：提高我國林業生態項目建設質量和建設效益，對于又好又快地搞好我國林業建設具有重要意義。筆者結合多年的工作實踐，結合我國林業生態建設中存在的問題提出了相應的建設理念。
一、引言
近幾年來，隨著我國經濟的日益發展，國家對林業的投資逐年加大，林業工程項目推進將成為當前和今后一個時期推進林業發展的主要形式，如何盡快轉變觀念、提高林業生態項目建設成效，以促進林業又好又快發展成為當前林業生態建設的緊迫問題。因此，做好國林業生態建設理念研究，為我國林業生態建設提出一套建設理念，對于迅速地、整體地提高我國林業生態建設質量，又好又快地搞好我國林業建設，具有重要意義。
二、林業生態項目建設要多目標發展
發展是一項系統工程，它需要各個系統有序協調地發展，只有這樣，才能保持發展的可持續性和穩定性。業項目要搞成以林業建設為載體的綜合發展項目，不僅應該關注林業建設，還要注重農村社區經濟、政治、文化和生態方面的綜合發展及項目的可持續性，其建設目標應該具有多元化特征。項目不僅應該獲得林業專業上的預期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實施，推動項目地區農村社會和經濟的發展。要注重培育農民自愿參與、自主管理、自我發展的觀念和能力，激勵農民通過學習和掌握新知識、新技能，嚴格執行項目合同，既順利通過項目驗收，取得項目勞務報酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發展的能力，實現真正意義上的發展和跨越。
三、引入參與式發展理念
參與式發展包括參與式研究，參與式推廣培訓和參與式發展操作。參與不是簡單的參加。參與式發展要求農民及其他角色和群體能參與到項目實施的全部循環過程中去，如項目確立、可行性研究、項目設計、實施及項目監評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發展決策、發展計劃和發展實施中的權力份額。
參與式發展的核心是賦權，而賦權的核心則是對參與和決策發展援助活動全過程的權力再分配，簡言之，即增加社區中窮人與婦女在發展活動中的發言權和決策權。在項目中，要強調項目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強調農民的參與。要明確農民是林業建設的受益群體和主體，是規劃設計和實施的基本單元，也是林業建設的主要承擔者。不僅要注重農民參與造林勞動，還要包含更廣泛的農民參與的內涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。
要相信農民最知道森林對他們的價值，相信農民懂得造林和善于造林，相信農民能管好樹木。要徹底改變目前林業項目設計中慣用的主管部門下達任務，設計部門承包設計，自上而下、設計人員說了算、農民被動參與的設計方法。要采用自下而上的參與式方法，從項目準備、執行計劃的編制到項目施工管理，從整體到每一個過程都要有農民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項目建設地區人們對項目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區林業做出自己的努力，使他們對項目的發展具有責任感，并對項目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農民積極參與項目活動，讓他們在實施過程中分享到利益，形成一種利益引導下的自愿參與過程。要加大對項目設計的資金和人力投入，學習國際上先進的設計方法，與國際接軌。
參與式研究的核心體現在：基于對農民生活、生產體系復雜性認同的基礎上，倡導農民參與所要研究問題的發現、確認、研究和認證過程，其內容包括混農林業、新技術示范等。采用的方法包括小組討論、問題發現、確認、研究和認證過程、農民的評價、農民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓的核心體現在：強調雙向的交流，以用戶為導向和解決問題為導向的推廣和培訓。其思想基礎是推廣員并不是什么都知道，而農民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓分性、直觀展示、農民訪問等。參與式發展實踐的核心體現在：發展角色和群體充分參與發展過程的每一循環過程。其領域包括參與式農村評估和調查、參與式發展設計、參與式發展實施及管理、參與式監測評估等。參與式監測評估是提高農村發展項目成效的主要步驟。
四、引入社區林業理念
社區林業，是指在農村社區中，以林業為對象，以農民為主體，能夠有效引導當地社區群眾參與林業的多種形式，群眾承擔一定的責任，并通過努力得到直接的利益。
要以農村社區為單元，打破傳統林業中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協調關系和農戶的積極參與，并把林業納入當地整個社會發展計劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關系社區林業的本質特征是由當地群眾真正自主和直接參與造林和管理、經營森林資源，以實現林業發展目標。與自上而下的傳統林業相區別，自主與參與是社區林業發展機制的核心和基本原則。自主性主要體現在三個方面，即自我意識、自主決定和自主管理。在項目建設中，所有外部的信息、技術及資金方面的支持都是外部干預，其只能對社區發展起到輔助的幫的作用，而要真正實現社區的可持續發展，必須把所有的外部干預變成農民內援的發展動力，即農民要充分認識和接受外部干預的選擇，并把外部干預當成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農民對其社區發展的擁有感。內源發展是社區發展的動力，是自主發展，具有可持續性。如果沒有源動力，在外源發展的影響下，農民也許會把項目建設看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發展也不可能具有可持續性。
參與是社區林業活動的基礎，貫穿于社區林業活動的始終，包括社區林業計劃的實地調查、規劃設計、樹種選擇、造林方式、管護、采伐、銷售、分配方案等事項的決策和對項目的評估，并享受利益的分配。社區林業發展機制特別強調林區或山區社區群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業密不可分，只有讓他們在林業建設自主參與過程中獲利，才能更好地實現保護與發展森林資源的整體戰略目標，維護或恢復生態平衡。
五、體現農民的利益分配
生態建設的確是功在千秋的偉業，但也必須要利在當代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農民緊衣縮食來從事生態建設。過去和現在相當長的一段時期內，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態效益，但有林不等于有財富，對老百姓來說，過去和現在的現實情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負債累累。關鍵是沒有處理好農民和國家的利益關系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護、管理，為社會產生了生態效益，在一定程度上滿足了國家和社會的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經濟效益，當林地能夠產生經濟效益時，還不能采伐，這樣還要負債累累地繼續看管、經營，雖然目前國家給他們每畝地補助了5元的森林生態效益補償基金，但這點仍然不足以彌補他們的經濟付出，不能很好地調動他們在幼林期林地經營的積極性，領到這點錢后，他們將承擔著重點公益林營造、撫育、保護和管理的全部責任。生態建設的主體應該是國家，如果國家要老百姓承擔這個責任，那么，就應該給與他們更大的優惠和補貼。
因此，必須盡快扭轉這種局面，使生態系統服務功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態系統服務，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實現我國社會主義市場經濟條件下的公平和公正，也為實現可持續發展奠定基礎。為了持續利用生態資源，應該大力鼓勵當地居民以經營生態系統服務為主要手段來發展經濟，讓農民能夠從他們對生態和系統的保護和培育中獲得經濟收益，生態系統才能得到真正的保護與培育。通過建設生態系統服務基地，形成一個新的產業——生態業。屆時，為了獲得更多的經濟效益，當地居民就必須更好地保護和培育生態系統。這樣，生態和經濟效益就可以統一起來，將調動起農民極大的積極性。
參考文獻：
[1]魏殿生，堅持用科學發展觀指導當前的營造林工作，中國林業，2005.
關鍵詞：林業生態；問題；對策
1 舒蘭市林業生態建設存在的問題
1.1 林業生態建設存在指導思想上的偏差
生態環境建設是林業的首要任務，但人們長期以來把林業只當作產業部門看待，忽視了它的生態效益以及社會效益，人們缺乏生態環境意識并且法制觀念淡薄，只注重短期利益，沒有節制的地采伐森林，導致生態環境的急劇惡化。
1.2 缺乏完善的林木采伐管理制度
長期以來新造林缺乏管護投入，建設成果難以鞏固，舒蘭市沒能有效地調動社會力量，科技成果推廣的速度也比較慢，造林的科技含量也不高，因而浪費了大量的人力物力。尤其是森林經營方案及管理問題。對于森林采伐限額、年度木材生產計劃沒能完全按森林經營方案確定，也未能將資源狀況和可采資源所占份額進行科學的分類排序，森林經營方案編制與實施的管理的不完善使森林經營措施以及林木采伐的具體情況未能完全落實到山頭地塊并加以公示，再者對林木采伐指標分配給非林權所有者的杜絕力度不大，且監督機構對采伐指標分配、采伐審批的監督等制度都是有待提高完善的。
1.3 苗木產業發展上的“發燒”
近年來，在國家政策的影響下，苗木市場越來越大，苗木需求量因國家和地方政府對林業生態建設、城鄉環境綠化工作的重視而大增。且看今年的苗木市場，發展速度空前加快，出現了“育苗熱”。城鄉綠化中對苗木直徑的要求集中在8cm、10cm、12cm、15cm、20cm，帶土球的、裸根半冠的、裸根定干的，要上工程都需要達到大中規格。從業人員數量大大增加，苗木的種植面積快速膨脹，致使苗木種植密度非常大。小苗培育數量的大增，也使得苗木種子價格創下新高。立竿見影的綠化效果是為當前的綠化工程所需要的，苗木需求量中大規格苗木占相當大的比例。供需失衡加劇苗市危機，我們不禁為大量育小苗者捏把汗，不知小規格苗木的路在何方。這種供需失衡的現象加劇了未來苗木市場的隱患，達到采購標準的苗木尚且很少，可想而知，優質苗木則會更加緊缺。
2 為舒蘭市林業生態建設獻策
2.1 貫徹落實科學發展觀，走可持續發展道路
加強集體林權制度完善的關鍵不僅需要黨政領導的重視、各部門協同配合，還需進行深入的研究探索，力求改革實效。將調研工作貫穿始終，組織相關人員到林改先進省份調研考察，虛心借鑒其好的經驗；加強培訓，抓好試點，拓展改革思路，培養技術骨干；創新工作思路，根據我市林業實際，需在保持森林覆蓋率的基礎上完善造林綠化新機制；全面清理林地，保住林業根本，嚴厲打擊非法侵占林地，鞏固擴大林地保護成果，并采取一系列措施，強化落實責任，有效的推進各專項整治活動。深入貫徹落實科學發展觀，不斷提升林業功能，充分發揮林業效益，為建設資源節約型和環境友好型社會提供良好的生態保障。
2.2 改革林業生產方式
我們要充分認識生態文明建設的重要性及迫切性，盡快適應新形勢新要求，牢固樹立生態文明建設的理念，大力深化生態教育，利用各種形式，想方設法的去提高全市人民的生態道德素質，提高他們的愛林、護林、植林意識；還應大力加強生態保護及治理，對地理情況進行實際考察然后增加森林的覆蓋面；還要從本市經濟發展的全局去謀劃林業生態建設，堅持全民搞綠化的方針，不斷發展、擴大林業特色產業；并加強推進法制建設，對生態文明建設的政策體系和法律體系進行完善；而且還要進一步完善各項森林災害應急預案。
2.3 完善我國森林生態效益補償制度
森林資源具有經濟效益和生態環境效益，林業建設和維護需要一定的費用。除了國家出森林生態補償資金，，還應當明確其他主體包括個人或企事業單位及其他組織的應繳份額，應當把重點防護林、森林公園、風景名勝、自然保護區等重要的森林生態資源區作為生態補償資金重點補助的對象和范圍；還要進一步明確森林生態補償金征收的標準和森林生態補償的檢查監督制度。
3 結論
按照《林業發展“十二五”規劃》，我市要真抓實干，研究解決林改過程中遇到的各種實際問題，結合本地實際破解改革難題，堅持生態優先，確保生態建設與產業發展的良性互動。加快發展林業產業體系、推進生態文化體系建設及林地保護與管理。著力提高造林質量，加快林業科技創新，快速推進林業信息化，加強林業法制建設并擴大林業的對外開放。
參考文獻
關鍵詞:林業;生態效益;生態文明;地位
中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0178-2
黨的十七大明確提出要建設社會主義的生態文明,“共同呵護人類賴以生存的地球家園”,“使人民在良好生態環境中生產生活,實現經濟社會永續發展”,實現人與自然的和諧相處。保護生態環境,建設和諧社會,發展林業是基礎。林業在構建和諧社會,建設生態文明中占有著十分重要的基礎性地位。
1 林業的作用和地位
林業作為一個產業來說,在國民經濟的發展中占有重要地位,對整個經濟的發展具有巨大的推動作用,更是改革開放和全面建設小康社會首當其沖的資源基礎。森林資源是人類的寶貴財富,是人類生存與生活的保障,是所有建設的最基本的物質基礎之一。
森林可以產生大量的木材及副產品,保障了工廠、礦場、水利、交通、建筑等各個行業的順利進行與發展,從而保障了整個經濟的發展。同時,大力發展造林事業,提高森林覆蓋率,增加森林面積,能夠徹底改善生態環境,調節氣候,防止空氣污染,保持水土,防風固沙,涵養水分,從而保障農牧業的高產、穩產,同時也能夠綠化和美化城市環境。
因此,林業能夠保護、改善人類的生存環境,對我國經濟的發展和繁榮,對建設有中國特色的社會主義,對社會的和諧發展,對社會主義新農村建設都具有偉大的現實意義和深遠的戰略意義。
2 森林的生態效益
森林由于其面積大、功能強、作用廣、養護成本低等特點,已經成為改善生態環境,保護大自然,造福于人類的一項偉大的綠色力量。
2.1 涵養水源和保持水土是森林兩項最大、最直接的功能
當大雨降臨的時候,森林由于其樹冠遮擋可以將降水截流,并由于森林地表植被和常年累積的枯枝落葉大面積的覆蓋了地面,避免了地面被雨水直接沖擊而產生徑流,從而達到了保持水土的目的。現在淡水資源非常緊缺已經成為全球性的問題,并得到了世界有關人士的極度關注。我國西北部的一些地方已經出現了人畜飲水困難的局面,其中一個很重要的原因就是這些地方無林、少林,這樣水資源無法涵養、水土無法保持,當有雨水降落時由于地表沒有覆蓋物,導致降水幾乎全部匯集成為徑流而流失,隨水也會帶走部分土壤,最終造成水土流失。另外,地表增發量較小是森林涵養水源的另一個原因,森林土壤由于有樹冠、枯枝落葉、地表植被的覆蓋,所以地面蒸發明顯小于非林地。據某相關部門的研究表明:林地內每年的地表蒸發量僅為空曠地的36%。我國山區、丘陵面積較大,大約占我國國土總面積的2/3左右,山區和半山區擁有我國耕地面積的一半。然而,我國山區、半山區水土的流失現象相當嚴重,而森林覆蓋率低是造成山區、半山區水土流失的主要原因之一。據有關資料記載,從1978年到1988年10年間,我國由于水土流失這一項,耕地面積就減少了約366.7萬公頃,平均每年減少耕地面積36.7萬公頃,十年間就相當于整個山西省的耕地面積消失了。因此,我們應該大力發展林業,廣泛進行植樹造林,將增加森林面積作為一項重要舉措提到重要位置上來。
2.2 森林能夠防風固沙,調節氣候
我國沙漠面積較大,尤其在中西部地區沙漠存在較多,沙漠、沙地面積約占我國土地面積的13.6%。同時,隨著環境的惡化,我國的沙化現象也比較嚴重。陜北有這樣一句話,“榆林三件寶”,其中第一件寶就是城墻高,由此可見當地的風沙有多大,其危害已經到了何種地步。最近一段時間來,由于國家及陜西省政府對造林綠化事業的的重視,榆林地區的沙化現象已經得到了明顯的改善,被國家評為治沙造林先進地區,現在的榆林城已成為綠樹成蔭、樹比墻高的美麗、綠色的城市,由此可以見證林地的防風固沙作用。樹木由于其樹干及樹冠比較龐大,加之森林的群體性,因此,森林能夠降低風速、改變風向,成為了地面能夠遮擋風力的強大有力的生物,另外,由于林地內枯枝落葉覆蓋地表,避免地面被風蝕,同時,林地內樹木的根系深入地下,固定了周圍的土壤,即使刮風也不會造成土壤流失,因此,森林就這樣起到了防風固沙的作用。我國西北、華北、東北地區的風沙現象較嚴重,因此,啟動了“三北”防護林工程,此項工程被稱為“綠色萬里長城”,“三北”防護林建成后將有力的保障“三北”地區的生產生活,對三北地區的農牧業發展將起到積極的推動作用。
森林還能調節氣候,我們都能感覺到在樹林旁,明顯感覺到周圍環境的涼爽,因為,樹木在進行蒸騰作用和光合作用時,都需要吸收大量的熱量,就會時周圍的溫度降低,這樣就調節了溫度,同時也不會產生巨大的晝夜溫差。另外,樹木的葉片具有很強的蒸騰作用,蒸騰出來的水氣既可以增加空氣的濕度,又會由于水氣的逐漸升空遇冷后形成小水滴,水滴越聚越多,當空氣無法承受時,就會形成降水。所以,森林地區的降水量一般會比空曠地區多。因此,森林通過以上方式能夠調節氣候,從而改善了生態環境、保障了農牧業的正常生產。
2.3 森林還可能是若干年后人類生存必不可少的地礦資源
地礦資源很多就是樹木經過若干年后的沉積而形成的,所以現在我們大面積造林,增加森林面積,會為子孫造福。在古代,我國內蒙古地區呈現出的是“天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊”的景象,而現在我國的很多大型煤田就在內蒙古。因此,我們如果能夠大力造林,就會重現這一歷史。
2.4 森林還能防治污染
近年來,隨著工業的發展,人口的增加,環境問題已經越來越受到人們的關注,保護環境,防止污染已經成為全球共同的事業。而大力發展林業作為最簡單、最有效的方式之一應該被提到重要位置。
首先,森林凈化空氣的作用。人們將森林形象的比喻為“大自然的吸塵器”,根據相關研究資料可知,面積為1公頃的森林在12小時內即可消耗掉1000L的二氧化碳,制造700L的氧氣,能夠為450人提供一天的氧氣量,因此,森林可以被稱為二氧化碳凈化廠或氧氣制造廠。另外,在樹木進行呼吸作用時,可以交換氣體以發揮其過濾毒氣的作用,例如對二氧化硫的吸附。另外,森林可以降低風速,并起到滯塵的作用。
2.5 森林降低噪音的作用
森林由于其自身的高大葉茂,可以阻擋林內的聲音,從而減弱噪音污染。有研究表明:50米寬的森林能夠降低20-30分貝的噪音,因此,我們可以稱森林為“隔音板”。
2.6 森林能夠殺死多種病原菌
很多樹種能夠散發出大量的揮發性氣體和物質,這些物質會殺傷很多種病原,而在森林內由于大量樹木的存在,散發出的氣體和物質的殺菌作用就更明顯。據研究:面積為一畝的松樹在一天內分泌的物質可殺死痢疾、肺結核等多種病菌。因此,在城市大量種植某些功能樹種會起到保健作用。
2.7 樹木綠化、美化環境的作用
在城市綠化中,樹木起到了非常重要的作用,不同的樹種的栽植,使綠化景觀在空間上錯落有致,在不同季節呈現不同的色彩,會豐富城市綠化,給人們帶來清新、自然的感覺。
3 森林的經濟效益
3.1 森林是人類的寶貴財富,是不可或缺的綠色銀行,是保障社會主義各項事業穩步發展的必要保障
木材是建筑、煤炭、民航、鐵路等各項建設中最基礎的原料,曾經的統計表明,開采1000噸的煤炭大概需要22m3的木材做坑木;建設1000m2各種結構房屋大概需要100-300m3的木材;其他的產業如造紙、人造纖維、通訊、車輛、船舶的制造等都需要木材做基礎材料。另外,很多種類的林木能提供香料、油料和工業原料。由此可見,森林的經濟價值是非常大的。
3.2 林業的副產品也是人們生活中不可缺少的物質
例如:部分勞動工具、家居及辦公用的家具、水果、加工的飲料等許多都是源自森林的,因此,在日常生活中也需要森林。所以,我們每個公民都有義務積極投入到植樹造林的活動中來。更準確地說,這是為自己謀利益,為后代造福,是一舉兩得的好事。
1.森林資源的基礎支撐能力十分脆弱:據國家公布的第七次全國森林資源清查情況，其結果顯示我國森林覆蓋率嚴重低于世界總體水平，不到全球平均水平的2/3，森林面積人均占有量僅相當于世界人均占有量的22%，人工林單位蓄積僅為世界平均水平50%。傳統林區的可采資源趨于枯竭，木材供需矛盾日益尖銳，進口依存度不斷增大，資源短缺已成為我國林業產業發展的瓶頸，森林資源的基礎支撐能力現狀令人堪憂，生態脆弱狀況遍及全國各地，嚴重影響環境發展和變化。森林資源基礎支撐能力過弱問題制約著我國林業可持續發展，并成為頭號問題亟待解決。
2.林業發展方式過于粗放:我國林業大部分都集中在經濟不發達的山區、丘陵等地帶，林業發展方式過于粗放，表現在目前林業發展更多只考慮到經濟利益，而不注重社會的生態效益，林業技術創新能力差，對新技術、新設備的利用程度不足，科技成果轉化率低，林業產業科技貢獻率僅為20%，遠低于全國其他行業平均水平的40%。由于缺乏自主知識產權，在技術和資本密集型產品生產領域受到國外企業的擠壓，使我國淪為原料和初級產品供應者。
3.林業產業結構不合理:林業產業發展的模式單一、產業結構不合理是當前林業發展的主要問題之一。林業產業發展還停留在傳統林業經濟中，即只注重林木的培育、木材的采伐、運輸和木材的加工利用，忽視林業相關產業的發展，忽視林業產業鏈的建設。主要表現為以下四個方面：首先，林分結構單一，經濟林規模較小，苗木、花卉基地建設進展緩慢，沒有形成多元化發展。其次，林業二、三產業發展滯后，林業產業化經營尚處于起步階段，缺少林果產品加工的龍頭企業，產業鏈條短，中介組織和服務組織不完善。再次是加工轉化率低，生產工藝和設備落后，未能真正將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。最后，品種結構不合理，在果品生產上表現為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少；一般品種多，名特優新品種少；季節性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。林果產品品質檔次較低、質量較差、名牌較少，難以適應激烈的市場競爭形勢。
4.林業法制不完善:面對林業發展的新形勢，林業法制建設已經滯后于林業的發展。林業法規的缺失，林業執法沒法可依，目前對林業執法主體、操作程序、管理人和管理相對人作出限制的法律規定都是模糊的，都不夠具體和具有可操作性；林業法規存在不連續、不穩定的問題；林業法規與國家相關法律法規不配套，林業管理部門執法不嚴等等，林業法制亟待完善。
實現林業可持續發展推進生態文明建設的對策
目前，我國以木材生產為主的林業時代已經結束，取而代之的生態林業建設時期，要以生態林業建設為中心，走可持續發展道路。
1.提高森林資源的基礎支撐能力:要提高森林資源的基礎支撐能力，首先，要大力開發和使用木材節約代用的創新技術，堅持“植樹造林與節約木材并舉”的方針，一方面提高木材的防護能力，推廣木材的干燥、防腐、防蛀蝕等先進技術的應用，延長木材的使用壽命；另一方面要抓好水利設施、鐵道、工礦、印刷包裝、商品房建設等重點行業和重點領域的木材節約代用。同時，要按照循環經濟發展的要求，用短周期生長資源取代長周期生長資源，例如用農業秸桿、灌木等短周期生長的材料取代長周期生長的喬木。其次，要以利用人工林為主取代利用天然林為主的策略，加大用材林基地建設規模，增加木材有效供給。根據林業區劃和全國商品林基地建設的總體布局，利用我國華中、華北以及華東、中南等地域自然條件優勢，采取高強度集約經營、定向培養、基地化布局、規模化生產，加快速生豐產用材林基地建設步伐，結合天然林保護工程實施后的木材市場需求，以及相關的木漿造紙和人造板產業布局，建設以三倍體毛白楊、桉樹、相思、松類等為主要樹種的木漿造紙和人造板原料林基地，增加國內木材和林產品的有效供給。
2.建立林業創新機制:可持續發展戰略的前提就是以科技為先導，并建立林業的創新機制。要以市場為導向，科技為核心，以企業為主體，以綜合效益為目的建立起林業創新機制，促進生產水平的提高要在一定程度上保護林業資源的發展能力和對環境的影響力，依托科技的指導，協調好林業總體發展趨勢，處理好環境、社會、資源、經濟等各方面的關系，絕不能堅持傳統的粗放式經濟模式，改變犧牲自然資源和環境的發展方式，改變以經濟發展為核心的理念。總而言之，實現林業可持續發展必須要以科技為先導，要努力增強林木業生態建設中的技術含量。堅持科技指導林業發展，林業相關科技成果要與實踐相融合，改變技術和產業建設之間的分離問題。加強基礎性研究和應用技術等方面的研究，利用現有的先進科技，全方位提高林業的綜合水平，提高林業的產業綜合實力。
3.優化林業產業結構:想更好地發展林業產業就不能依靠單一的發展模式，因為多種林業產業發展手段相結合才能形成可持續發展的局面，只有改變現有的林業產業布局，解決結構不合理問題，才能促使林業相關產業的進步。完善林業產業，優化自身的配置，是加快林業可持續發展的必要條件。在國有三大產業中，要以市場需求為基本導向，加大新產品的開發研制力度。針對第一產業，應大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設；針對第二產業，要促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；針對第三產業，要加大森林旅游業、花卉業的發展。采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，從而解決林業產業的不合理問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，使得林業產品中產品結構不合理的問題和產品缺乏競爭力的問題得到解決。開發新產品、新技術和新市場，提高企業的專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。
4.完善林業法制建設:就目前而言，我國林業所依據的主要法規是《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。《森林法》的主旨在于培育、保護和利用林業產業資源，改善生態環境，提供多種林產品，運用法律體系維護林業的可持續發展，在一定程度上也是林業可持續發展的必要保證，但《森林法》的規定過于宏觀，要需要在以下幾方面進行細化和完善：第一，森林資源實施分類經營管理。應該要根據社會對森林的生態功能和經濟效益的不同需求，按照森林多種功能主導利用方向的不同，把森林的五大林種劃分為生態公益林和商品林兩大類，將《森林法》中規定的防護林和特種用途林劃分為生態公益林、將用材林、經濟林、薪炭林劃分為商品林。兩大林種采取不同的經營手段、資金投入和采伐管理措施，把商品林的經營推向市場化，而生態公益林的建設作為社會公益事業，采取政府為主、社會參與和受益者補償的投入機制，由各級政府組織建設和管理。第二，加強對生態環境的保護。為了更好地保護生態環境，不得隨意撤銷、合并國有林場、森林公園和自然保護區，燒炭和經營木炭，以及采挖、經營和運輸樹蔸樹木的，實行許可制度，在封育區和封育期內，禁止不利于森林植被恢復的活動，公益林不得進行商品性采伐。第三，因地制宜制定采伐制度。商品林采伐限額應實行五年總控的管理方式，編制年森林采伐限額的單位剩余的年度一般人工用材林采伐限額，經政府林業主管部門核實，可以轉入下一年度使用。工業原料林實行采伐限額單列，在一個采伐限額執行期內，各森林經營單位單年剩余的采伐限額，經政府林業主管部門核實，可以結轉使用。第四，加強監督木材經營加工。為了避免木材經營加工廠過多過濫，科學合理地使用林木資源，設立木材市場應當遵循合理布局、方便流通、保護資源的原則。經營（加工）木材的單位和個人，不得經營（加工）無合法來源的木材，要接受林業部門的監督檢查。#p#分頁標題#e#
生態綠城”和創建“林業生態市”的戰略目標，大力開展科技研究、學術交流和科技普及等活動，實現一個目標：把林學會建設成為具有生機和活力的先進科技團體；服務兩大建設：服務林業生態建設
，服務林業產業建設；發揮三個作用：一是科普工作主力軍作用，二是學術交流主渠道作用，三是“科技工作者之家”作用。
一、在加快建設*現代林業的新形勢下，市林學會將圍繞改善林種結構，提高林分質量，推動林業生態建設，發展和壯大林業行業經濟的中心任務，做好林業主管部門的參謀和助手。
二、組織有關人員編制以總結建市20周年林業發展成就為主要內容的宣傳畫冊。根據省人事廳的林業中級、初級技術職稱條件和有關文件及市人事局近幾年有關文件的最新規定，組織有關人員
編訂本市林業中、初級技術職稱評審辦法，以指導林業評委開展職稱評審初評工作。
三、開展科學考察、學術交流活動，進一步提高學會的學術水平。一是加強學會內部會員之間的學術交流。計劃*年3月組織一次較大型的全市林業學術會議，評選、宣讀優秀論文，為技術人員申報
、晉升技術職稱提供條件；二是采取走出去請進來的辦法進行交流，即組織學員到外地考察學習新技術、新成果、新經驗，以及邀請大專院校、科研單位的專家學者到我市進行科學考察、指導和交流。
四、積極組織開展科技調研活動，努力探討解決當前林業生態建設和非公有制林業快速發展所面臨的存在問題辦法，為加快我市林業生態建設和林業產業化進程出謀劃策。
五、繼續加強林業科技術普及推廣工作，大力開展形式多樣的送科技下鄉活動，重點加強速生豐產林、經濟林、南藥種植管理技術的宣傳、培訓工作，提高林農及基層林業從業人員的素質，以適應
私營林業迅速發展的形勢要求。
六、充分發揮“科技工作者之家”作用，增強凝聚力。鼓勵會員對現代林業科技知識，尤其是新技術、新成果進行深入學習和推廣應用，撰寫科學論文，推薦到有關學術刊物發表，并切實做好科技
人員技術職稱初審工作。其次是按照學會章程，吸收新會員，增添新生力量。
論文關鍵詞：林木資源；營林工作；可持續發展；建設
當前林業正在經歷著前所未有的深刻變化，正在由主要是一項產業轉向主要是一項社會公益事業，由國民經濟的組成部分轉向既是國民經濟的組成部分，更是生態建設的主體；造林方式和結構正在由基本以人工造林、造喬木為主轉向按經營目的而采取不同的作業方式和植被組合。可以說，林業正處在一個重要的轉折時期。傳統林業的影子正在日趨淡化，現代林業的輪廓正在逐步顯現。
1 營林工作建設要素及內容
