時間：2023-03-22 17:43:03
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（一）案例呈現：××初中的教師“罷考”風波
××初中，有學生1500余人，大部分學生在校吃午餐，當時擬在2009年秋將食堂承包給他人經營。暑假期間，校長A、后勤副校長B和總務主任D，多次到周邊學?？疾欤M出承包方案。開學前的行政會議上，就食堂承包方案中內容“為鼓勵校內正式工人承包，國撥工資照常發給，校內其他福利不再享受，承包金定為每年2萬元。”教學副校長C提出異議，認為：合同方案應先下發所有行政人員審閱，再討論公示通過；承包金應采取競標方式確定。B聽罷，撂了一句話“誰說不行，誰拿方案，誰去操作。我就這個意見，你們討論吧。”起身要離開會場。校長A見陷入僵局，就說：“這件事時間緊，就按方案先運行，以后有問題再討論修改?！逼渌艘膊辉僬f什么，作了決議。經總務處落實，2009年9月中旬正式承包運營。2009年底，中小學實行教師績效工資制度，按合同，食堂承包人和校內其他人員一樣都享受了。對此，大部分教師憤憤不平，三五成群到校長辦公室要解釋，并要求學校兌現上半年的“中考獎”（當年9月由于通知實行績效工資，校內停發一切人員經費，原來規定的當年中考獎一直沒兌現）。此時，正值學校期末考試，大部分老師因此拒絕參加監考閱卷，校長要求行政人員做教師工作，但后勤管理人員認為事不關己，這是教學方面的事；而教學管理人員認為這是后勤財務上的原因。雙方都不愿意去。校長面對爭執不下的雙方，看無法解決，只好上報縣教育局。經縣教育局協調，才勉強完成考試任務。第二年春，A校長以年齡偏大為由堅決辭職，在一起工作已十幾年的兩名副校長B和C，因工作中總是磕磕碰碰，分別被調往其他學校。
（二）問題癥結：過分強調組織分工，導致整體觀念和整合能力缺乏
本次教師“罷考”風波，表面看來是由績效工資不平衡、中考獎未兌現等引起，實質上是由學校內部不正常的行政關系造成，根本原因是存在過分強調“行政分工”的錯誤認識和做法，導致成員缺乏整體觀念、組織缺乏整合能力。具體分析如下：
1.缺乏系統思考，整體觀念不強
主要表現：工作視野狹窄，只關注自己分管或主辦的事情，缺乏整體觀念，過分強調本部門工作的重要性，只顧自己部門權力和利益，不能把自己的工作放到學校整體工作中來考慮。如案例中的食堂承包工作，方案擬訂時沒有考慮教學管理因素，績效工資兌現時沒有考慮到職工之間的利益平衡。
2.缺乏溝通協調，力量難以整合
案例中，食堂承包的設想、考察、方案制訂和實施等環節，沒有充分征求其他部門和人員意見，只是后勤部門的單打獨斗；教師“罷考”需要做工作時，教學與后勤管理部門不能互相配合、協同解決問題。學校行政組織已處于渙散、分裂狀態，部門力量無法得到有效整合，正常工作已無法開展。
3.缺乏感情交流，人際關系不融洽
行政人員長期相處，缺乏交流溝通，因矛盾的積累，極容易導致感情破裂，出現上上下下不順眼、時時處處唱反調的現象。本案例中，兩位副校長B和C，情趣不合，意見相左，在一起別扭地相處十幾年，已成為學校工作的障礙。
（三）策略思路：以整體觀念整合多方力量
1.加強責任和紀律教育，形成整體觀念和全局意識
首先校長和教育主管部門要對學校行政人員加強教育，使班子成員認識到，學校是一個整體，各部門工作是聯系的，使班子成員養成系統思考的習慣，重視溝通和協調，確保學校工作目標的實現。其次要通過成員的自我教育，明確責任，加強自律，遵守規范，重視自我糾正和調適，確保個人工作目標與學校整體目標的一致。
2.堅持兩個原則，協調兩個關系
整合多方力量，形成組織合力首先，在協調機制上堅持整體性和規范性原則。形成合力的前提是協調，協調的基礎是學校工作的整體性，協調的依據是工作規范。學校要制定整體工作方案，將各部門工作統一到整體工作中來；要建立部門之間工作聯系的制度，規范工作運行機制，并力求按規范行事，避免組織內的矛盾產生。其次，在工作視野中正確把握全面關注與局部深入的關系。要有全面關注的工作視野，又能做到局部深入，將自己的工作做實做細做好，達到局部與整體的有機結合。再次，在具體事務上正確處理分工與協作、獨立思考與聽取意見的關系。學校具體事務主要是通過分工來落實的，但“分工不分家”，在工作中要做到：準備時相互通氣、過程中協同配合、有成果共同分享。
3.增強感情交流，融洽人際關系
當學校目標實現時能共同慶祝，遇到挫折時能互相勉勵；當某一成員成功時能表示祝賀，遇有挫折時能給以安慰和幫助，形成相互尊重、互相學習、彼此包容、合作共贏的積極人際關系。只有這樣，才能消除內耗，增強團隊的戰斗力、向心力。
二、外出學習“叫?！保┞犊茖庸芾砣毕?/p>
（一）案例呈現：班主任外出學習被叫停
中考前某周一上午，幾位班主任在傳達室看到了一份“中小學班主任工作和班級文化建設”的專家報告會邀請函：報告會后天在省城舉行，報告人中有兩位是著名教育專家。大家認為，這是一個很好的學習機會。于是，有班主任帶著這份邀請函，找到學校教研室主任C，提出要學校組織班主任去參加。C的答復是，請示分管副校長B后再說。因時間緊急，C馬上向B作了匯報。分管教研的副校長B，是本學年剛從外校提拔調任的，提倡教研興校。B認為外出學習有利于擴大班主任的理論視野，是提高積極性和教研水平的好途徑；平時也多次說要帶老師到外面學習，這是好機會，機不可失。當即決定，由C馬上聯系舉辦單位，并通知所有班主任做好參會準備。C擔心經費問題，B認為，幾千元錢算不了什么，何況是用在教研上，回頭再和校長說。C很快就聯系好，并在學校公告欄內了班主任參加報告會的通知。各班主任都忙碌起來，調課、上課、安排其他教師代班。但是，當天下午，公告欄內通知不見了———B、C和各班主任接到校辦通知：“本次活動取消，中考后有機會再作安排”。原來，在C發出通知后，校長A知道了此事，認為中考在即，不宜安排此種活動，外出人數太多，會導致教學管理混亂，便讓辦公室發出取消活動的通知。此次“”后，A感覺B做事武斷，不請示就作決定并發通知，是一種無組織的行為；也是對自己的不敬，于是對B處處戒備。B也牢騷滿腹，認為A對自己分管工作干預過多，感覺對自己不信任，工作沒意思，再也沒了勁頭。從此，兩人矛盾不斷，學校教研工作常常無人過問，班子其他工作也受到影響。
（二）問題癥結：科層管理運作不善，導致溝通、信任和合作缺失
我國中小學行政組織基本上是“科層化”的。分層管理盡管職責明確，但運作不善，也會使學校內部行政關系中出現問題。結合本案例分析，問題表現在兩方面：一方面，是在層級設置和工作機制上存在問題。案例中的學校管理層級，分別為校長、副校長、中層干部、教職工四級。這種以人代崗的線狀組織，存在著層級過多、容易造成人與人之間的直接沖突和副校長在工作中的“懸浮”現象等問題；工作中“單線聯系”和“請示”，常常導致“問題提出、論證、決策、實施、反饋、監督”等基本工作環節的缺失，難以發揮集體智慧，缺乏有效的橫向溝通。另一方面，各層級人員思想認識和工作方式存在問題。案例中的C主任，沒有思考本次外出學習是否適宜，就匆匆向分管副校長匯報，引發了本可以避免的矛盾。這是科層管理下中層干部常常會形成的典型表現———“習慣性無助”、“無解釋的責任推卸”，表明二級機構在職權弱化時容易產生自我保護性的消極行為。案例中的副校長B，未對本次外出活動全面論證，就作出了與學校整體工作相悖的決定，犯了工作規范上的錯誤；在遭到否決后，既不主動與校長溝通，又不自我調整心態，工作狀態也由積極變成消極，給學校工作帶來不利影響。案例中的校長A，否決副校長B的決定，雖然是基于學校整體工作的正確考慮，但在方法上過于簡單粗暴，缺少利害分析和解釋交流，這是“專權者”的典型行為———簡單否決。以上三個層級問題的根本原因是，權責認識不清、溝通交流不暢，導致上下級的不信任、不合作。
（三）策略思路：通過溝通增強信任，以合作實現共贏
以上問題，在我國當前教育管理體制下，解決的策略思路也有兩個方面：一方面，科學設置層級，暢通溝通渠道，規范角色行為。首先，精減層次，改變以職位定層級的不合理現象，建立以機構定層級的模式。如以校長、副校長組成的校長室為第一層級，教務處、總務處等部門構成第二層級。這樣，就形成簡約的兩個層級的學校管理結構（在規模較小學校，副校長還可兼任部門負責人，以接觸具體事務，掌握基層信息），既能形成低重心扁平化的組織結構，也可避免副校長崗位“懸浮”現象。其次，建立校長辦公例會、部門工作例會、行政例會等會議制度和文件管理制度，規范信息收集、處理、行為，確保溝通順暢、處理科學合理，避免矛盾沖突。再次，每個成員要定位準確，規范扮演角色，提高對他人的角色認同，增加相互間的信任和默契。另一方面，以溝通增強信任，以合作實現共贏。班子成員要努力在整體目標統領下，獨立自主地開展工作———不是單打獨干，而是主動建議、爭取支持、協調配合、組織實施，提升本部門工作質量。與此同時，遵守行政禮儀，不侵權越位，但又能善意提醒和及時補位，尊重信任其他行政崗位人員，共同做好工作。
三、群眾留言，折射行政冗員通病
（一）案例呈現：網友留言與領導回復
2010年9月4日，某網站的“地方領導留言板”網友留言：“××初級中學的兩個困局：一是教師嚴重不足。一千一百多人的學校，上級機關只給配備一百名教職員工。學校出現了課沒有教師帶的境況。二是領導嚴重不足。學校現有正副校長六名，正副教導主任七名，正副總務主任五名，專職黨支部副書記一名。學校出現了有些事無領導過問的境況。”一個多月后的2010年10月19日，留言得到回復：“網友你好，經查，××縣××初中現有學生1263人，教職工86人、特崗教師10人，教職工與學生比為1∶13.2，遠遠低于省定1∶18的標準，因此，不存在教師嚴重不足的問題。根據《××縣中小學布局調整方案》，現在的××初中是2009年9月由原××初中和××初中合并而成。為保證學校合并工作的平穩進行，對兩校合并后班子采取平穩過渡、逐步消化的辦法?！痢量h教育局將加大對學校班子成員的考核力度，增強班子成員的履職意識，堅決杜絕有事無領導過問的現象發生。”
（二）問題癥結：行政冗員，導致組織效能低下
本案例中，網友“反話正說”的留言，回復中“避重就輕”的解答，都反映出該校教育行政人員過多、人浮于事的事實，教師和行政兩個群體的積極性都會遭受打擊。本則案例中的學校內部行政關系，存在著兩方面的問題：一是主管部門對領導班子的不當管理問題。96名教職工的學校，竟有校級領導7人。如此情形，官方簡單歸因為學校布局調整遺留問題，是“避重就輕”的，根子在主管部門對學校領導班子人事管理不當問題，是當初的“亂作為”和后來的“不作為”。二是學校對中層干部的管理不當。根據管理權限，學校中層干部由學校按規范程序選用，報縣局備案。按規定只有3—4名，實際卻有10多名，超出3倍。在主管部門沒有明確要求精減的情況下，學校領導勢必對二級機構成員的精減“不愿為”或“不敢為”，這既是消極等待，也是自我保護。行政冗員會給管理帶來很多問題。人員過多，必然分工過細，增加協調難度；過多“虛職”（如專職副書記和工會主席）的設置，也會給其他成員帶來心理不平衡；還會為行政人員合理流動帶來障礙（如能者得不到及時升遷）等。這些問題均會使關系越來越復雜，效率越來越低。
（三）策略思路：加強人員管理，以精干達高效
孔子曾說：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！睈垡蛩固挂舱f：“興趣是最好的老師，真正有價值的東西，并非僅僅從責任感產生，而是從對客觀事物的愛與熱忱產生?！敝挥袑σ患挛锍錆M了興趣，才會擁有高漲的熱情和強烈的求之欲望，學生對初中政治課的學習也同樣符合這個道理。只有對初中政治充滿了興趣，才會富有創造性和積極主動的去學習好它，完成學業任務。初中政治老師要主動實施課堂教學改革，改變過去傳統的一味以授課為主的教學模式。例如，老師可以在政治課開始之前，設計可以吸引學生興趣的課前導語，來引出這堂課的教學內容。具體來講，就是可以通過一些與之相關的故事、俗語、名言名句來導入新課，或是在開課之前針對要學習的內容提出一些學生感興趣的問題，聯系國內外發生的一些重大事件，使它們成為引發學生興趣的焦點，進而激發學生的求知欲來學習新的政治知識。對于老師來說，堅持做到儀表端莊，富有親和力，教學語言生動有趣、條理清晰，清晰把握各個知識點，也會對吸引學生注意，激發學生的學習興趣起到較好的幫助作用。
二、應用現代化的通訊工具提高初中政治教學的有效性
初中政治教育的主要目的是通過采取一系列有效合理的方法，幫助廣大的青少年尤其是在校學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，幫助解決學生在成長的過程中遇到的各種人生困惑和各種實際困難，提高學生們明辨是非、美丑、善惡的能力。隨著移動通訊事業的快速發展和3G/4G業務技術的不斷成熟，電腦、手機等通訊設備憑借其便攜性、移動性、多媒體融合性以及傳播速度快的特點越來越成為人們獲取信息的主要渠道。其中，微博、微信等陸續成為時下非常流行的即時信息通訊技術平臺，他們通過手機和電腦網絡等進行分享、傳播和獲取。借助微博、微信等現代化通訊工具來拓展初中政治教育是一種新興的教學手段，受到廣大教師和同學的一致好評。微博、微信等現代通訊工具既可以實現一對一的交流，也可以實現一對多的溝通。其信息傳播和流動模式的主要特點是單向的、不對稱的。正是這種獨特的傳播模式使得微博、微信等可以呈現幾何式的信息傳播和流動，從而實現信息的數量可以以集合倍數的方法迅速增長。這不僅可以吸引更多的觀眾和收聽者，還能隨心所愿的關注到自己感興趣的多方面的資訊和信息。因此，倘諾能夠將初中政治教育與微博、微信等結合應用，理論聯系實際，讓學生在課余時間也能接觸到初中政治中所涉及的知識，就能夠給初中政治教育帶來革新性的影響，仿若一雙展翅翱翔的翅膀，不斷提高初中生對政治課堂教學的思考層次，提高初中政治教學的有效性。
三、倡導合作學習，鼓勵自主學習，引導學生進行角色轉變
學校管理方式的科學化是教育發展的客觀要求,是提升學校管理工作效能,提高教育教學質量的要求。所以,行政管理人員的素質是學校行政管理的基本要求,主要體現在以下幾個方面:
一、優化學校行政管理領導班子,提高管理意識
優化學校行政管理班子是為了不斷完善管理機制,規范管理程序,加強學校宏觀決策調控的職能,保證行政決策的科學化、民主化,充分發揮每個行政管理人員的作用,激發全校教師員工齊心協力重抓教育教學的激情和活力。
學校的行政管理必須建立層次清晰、科學規范、信息處理高效、溝通渠道暢通的內部管理體系。要進一步科學界定學校行政管理職能,簡政放權,管理重心下移,進一步發掘教育的未來發展、 自我完善行政管理的潛力,要適當調整科研和管理組織結構與布局,實現優勢互補和資源共享,增強行政管理能力,構建科學行政 管理平臺與教學科研管理和諧發展的良好關系,要針對發展中出現的新情況、新問題,加強調研,完善學校行政的管理體系,不斷健全規章制度,嚴格辦事程序,規范辦學行為。
一、整體教學的全面性
小學語文課堂教學能否貫徹全面性原則，是檢驗教師的教學思想是否端正的分水嶺。所謂小學語文課堂教學的全面性，主要包括三方面的內容：
1.面向全體學生。語文課堂教學要保證好、中、差三類學生都能受到很好的教育，都能有機會參與課堂教學的各項活動，使他們各自在不同程度上有所習得、有所提高、有所發展。要克服過去“尖子”教學與“英才”教學的片面性和單一性做法的影響。
2.學生個性特長得到發展。語文教學面向全體學生與全面提高素質不能以無視學生的個體差異、不顧學生興趣特長、壓抑學生創造個性為代價，而必須在整體培養和全面提高的基礎上開發學生的差異“資源”，對學生實施優勢教育。
3.學生個體全面素質的提高。全面性是為學生提供全面發展的教育，以促進學生個性的發展。因此，教師應努力克服以分數為唯一目標的急功近利的短期行為，要立足于學生發展的長期效益，對他們終身負責，實施整體培養。
二、整體教學的相關性
任何事物都不是孤立存在的，總是互相聯系的。以重點訓練項目為核心的整體教學也是這樣，它與各類課文、非重點訓練項目及其它語文基本功都有著十分密切的關系。
1.處理好重點訓練項目與講讀課文的關系。學生獨立閱讀能力的培養、閱讀方法的習得、良好閱讀習慣的養成、表達能力的形成，都以講讀課文為主要憑借，它起著范例、引路的作用。
2.處理好重點訓練項目與非重點訓練項目的關系。重點訓練項目的是動態的、變化的，在這個單元是重點，到下一單元就可能轉化為非重點項目。
3.處理好重點訓練項目與其他語文基本功的關系。重點訓練項目的訓練，必須以字詞句段篇訓練為基礎。閱讀教學訓練的內容是訓練語言，即訓練字詞句段篇和聽說讀寫能力。
4.處理好課內外的關系。教育研究表明：語文教學單靠課內傳達信息是很不夠的，難以高速度、高效率地提高語文水平。進行重點訓練項目的訓練，教師應最大限度地引發學生的學習興趣和參與意識；要從閱讀的廣度和深度上來達成重點訓練項目的目標，并且有效地促進學生品格修養、認識能力、情感意志、閱讀習慣等良好素質的整體發展。
三、整體教學的層次性
重點訓練項目的目標達成，除了具有相關性，還具有層次性的特點。一個重點訓練項目，需要經過三個教學層次方能告一段落。
1.層次是訓練方法的指導。如前所提，這個任務責無旁貸地要落在講讀課文的“肩上”。講讀課文的教學任務主要是幫助學生理解與把握重點訓練項目的訓練方法。
2.層次是運用與鞏固。閱讀課文是由講讀向獨立閱讀過渡的憑借，它與講讀課文既有密切的聯系，又有明顯的區別。閱讀課文主要是為了復習、鞏固和運用在講讀課文的教學中學到的知識和閱讀方法，并通過訓練轉化為技能，它的主要任務是指導學生練習在講讀課上學到的有關重點訓練項目的知識。
3.層次是總結與提高，將感性知識上升為理性認識?！白x寫例話”是介紹讀寫方面的知識短文，它的任務是介紹本組教材的讀寫知識點，即本單元的重點訓練項目。這是自學內容，應放手讓學生自學。先讓學生閱讀“知識短文”，將感性知識上升為理性認識，而后讓學生獨立進行閱讀或寫作訓練的實踐。
四、整體教學的探索性
1.探索整體教學如何落實重點訓練項目和培養與發展學生的思維、語言、認識能力及發掘教材內部的情感因素，使學生愛學，注重教師自身的情感表現，使學生樂學。
2.探索如何減少課堂時間損耗，保持適當的知識量、思維量、練習量和教育量，增加信息輸出的有效性，改革課堂結構，充分調動學生參與，提高學生的接受率。
3.探索如何優化教學手段，廣泛使用電化教學以增強直觀性，提高學生儲存記憶的速度、長度和容量。
4.探索如何突破單一的教學模式，積極探索與不同課型、不同學段、不同學生特點相適應的不同的教學方法，積極推廣目標教學和分層教學，謀求多模式、多層次、多渠道的教學，提高教學的有效性。
5.探索如何加強教學活動流程的管理，實現教法與學法的轉化、主導與主體的轉換，以及變對差生滯后補課為課前輔導。
總之，整體教學，是從講讀到閱讀，再到“讀寫例話”，來完成某一重點訓練項目的訓練過程。它不僅為語文教學本身所需要，更重要的是學生理解與把握重點訓練項目的一種普遍適用而科學的方法的客觀需要。
參考文獻
關鍵詞：高職院校行政管理體制問題根源創新
高職院校行政管理是指高職院校憑借其結構和制度，通過組織、計劃和實施等行動，積極發揮管理功能，引導全體師生員工，充分利用學校所有的資源，有效完成學校以教學為主中心的各項任務，實現其預定目標的組織活動。高職行政管理的基本目標是通過提高管理效率和質量，實現高職院校的目標。高職院校行政管理體制是高職院校行政管理運行的保證，因此，合理的行政管理體制是高職院校發展的關鍵。
1.當前高職院校行政管理體制的主要問題。
我國高職院校普遍存在辦學方向不明確，辦學定位不清晰，辦學特色不突出，教學改革不深入等問題，這些問題直接反映出高職行政管理體制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
現有的絕大多數高職院校是由中等專業學校改建而來的，機構臃腫、管理理念落后和制度建設不健全是常見的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、辦事程序復雜、管理職能交叉。這種局面的直接結果就是導致管理決策不科學，管理組織執行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政權力泛化。
行政權利泛化是我國高校行政管理中一直存在的問題，而高職院校尤為突出。行政權力的泛化導致學術權力縮減，進而形成了學術權利日漸服務于行政權力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W、科研本位的觀念普遍存在，具體表現在一線教師的業務訴求無法得到滿足，或者是學術專家的合理意見無法有效地被采納。行政權力泛化成為影響我國高職院校發展的重大障礙。
1.3行政管理專業化程度不高。
教育行政管理專業化是世界范圍內教育管理體制改革的重要趨勢，主要體現在組織機構機構專業化和行政管理人員專業化兩個方面，其中關鍵是后者。行政人員的專業化欠缺突出表現為行政人員通常是管理和教學雙肩挑、教師和行政人員之間轉換頻繁和行政人員進入門檻低。我國高校行政管理人員通常有兩個極端，或者轉為專職教師，或者充滿“官本位”的思維，缺乏服務意識。
1.4行政組織結構不合理。
我國高職院校組織結構大都沿用傳統的金字塔式的科層治理結構，其特點是由高層到底層層層節制，呈金字塔狀分布，權力集中向塔尖的高層，學校通過行政命令，利用行政組織實施管理職能。這種組織結構的弊端是容易滋生權力崇拜，結構呆板，阻礙組織成員的創新能力。我國高職院校除了上述問題外，長期學術權力附屬于行政權力的現狀與現行的行政組織結構是密不可分的。
2.高職院校行政管理體制存在問題的根源分析。
2.1定位不明確。
我國高職院校通常沿用中專的管理模式或借用普通高校的行政管理體制，辦學定位不準，辦學理念模糊，具體體現在專業設置、課程開設、師資配備、基礎教學設備建設、學生管理、校園文化建設等或者沒有達到高等職業教育水平，或者不能滿足當前高職院校教學與實習的需要。
2.2行政管理體制落后。
我國教育體制中教育行政主管部門與所屬高職院校之間是領導與服從關系，具有明顯的科層制管理特征。學?；顒哟蠖甲裱瓏一蛑鞴懿块T的指令，形成了按行政機構規則辦事的運行機制，這種局面自然地延伸到學校內部管理之中，從而形成高職院校行政人員官僚化，形成體制創新的障礙。
2.3行政人員績效考核方式陳舊。
合理的考核方式可以充分調動行政人員的積極性，發揮組織的創新功能。目前大部分高職院校采用的是傳統的績效考核標準，該標準用于政府機關公務員考核，按照“德、能、勤、紀”進行考核。顯然，該評價體系存在指標粗放，沒有體現高職院工作的特點等問題。
3.高職院校行政管理體制創新。
3.1高職院校行政管理體制創新的基本理念。
3.1.1服務型行政管理理念。
“服務行政”一詞最早由德國行政法學家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，國內可以追溯到20世紀90年代初臺灣學者陳新民對“服務行政”概念進行的介紹。此后，大陸的一些學者意識到建立服務行政的必要性，作了一些列研究，大致總結如下：（1）在市場經濟中，最好的政府應是以行政權力為人民權利服務的政府；（2）要不斷創新行政體制，增強其適應性，使之適應人民群眾、社會組織和企業單位不斷增多的對政府行政服務功能的需要；（3）要使公共行政由國家權力的載體過渡為為公眾提供服務的實體；（4）人類社會行政模式經歷了從“統治行政”到“管理行政”再到“服務行政”的演進過程，建構“服務行政模式”是人類行政發展的必然趨勢。改革開放以來，我國高校內部管理體制改革主要圍繞高校自下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領導下的校長負責制的健全與完善、建設現代大學制度等主題而展開。其中，加強高校行政部門的服務職能是一個具有共性的問題。
3.1.2“扁平化”組織結構。
20世紀70年代以來，新公共管理運動風起云涌，很多學者認為官僚體制模式不能解決后工業化時代政府面臨的效率和責任兩大核心問題，于是提出了組織結構“扁平化”。組織結構“扁平化”要求打破現行的部門界限，繞過中間管理層次，直接面向服務對象和組織目標。組織結構“扁平化”的現實意義是：
減少中間層次，管理中心下移，節省管理成本，促進信息有效溝通，等等。我國高職院校普遍存在層級多、等級森嚴的問題，這不僅增加了學校的運營成本，而且束縛了學校行政組織的創新能力。實施“扁平化”組織結構，可以有效解決傳統組織結構帶來的諸多弊病。
3.1.3知識管理理論。
管理學大師彼得·德魯克于20世紀80年代提出了知識管理理論。知識管理不僅包括對知識進行管理，而且包括對與知識有關的各種資源和無形資產的管理，涉及知識組織、服務、資產、產權、人員的全方位和全過程的管理，包括知識開發、分類、加工、共享等環節。知識管理是一種全新的管理思想，它繼承了人本思想的精髓，又通過知識經濟形態進行了創新。知識管理重視知識的共享和創新、重視人才和管理知識、重視組織文化建設、重視領導方式的轉型。我國高職院校知識管理的理論和實踐更為滯后，國外的高校已經開展得很好，它們主要強調促進知識交流與共享的技術手段在學校中的應用，以及如何將學習型組織理論應用于學校，把學校建設成學習型組織。
3.2高職院校行政管理體制創新的措施。
3.2.1轉變管理理念，增強服務意識。
新形勢下高職院校行政管理要按照服務型管理理念的要求，杜絕“官本位”思想，摒棄教育管理官僚化的作風，樹立管理就是服務的意識，主動服務教學，服務師生；營造和諧的學習環境，學生管理中實現管理育人、服務育人的目的。要總結管理經驗，從實際出發，探究高職院校運行規律，完善高職院校行政管理工作。
3.2.2正確處理學術權力和行政權力之間的關系。
高職院校必須努力形成學術權力決策、行政權力服務的學術管理模式。在學校管理工作中，高校行政部門要擺正自己的位置，樹立“管理就是服務”的理念，為學術活動的有效開展提供各種服務。通過完善辦學制度，改變目前高職院校評價制度過于功利、用人制度價值錯位的現狀，凈化校園學術環境，保證學術質量，促進學術活動為科研服務、為教學服務、為生產服務?，F實的做法就是通過切實推行專家或教授治校等措施來推進進政管理體制改革。
3.2.3改革現行的行政人員績效考核體系。
高職院校行政人員人事管理是改革行政管理體制的保障，績效考核體系是行政人員人事管理的基本標準，因此，合理的績效考核指標是高職院校行政人員人事管理的關鍵。改革現行的行政人員績效考核體系首先是要進行考核方式的改變，根據崗位的不同要求，設置細致的考核標準，合理體現考核結果的差異，結合有區別的激勵措施，充分調動高校行政人員的積極性。超級秘書網
3.2.4運用信息化手段推進管理創新。
隨著高中畢業生規模的減少和社會對高等教育要求的提高，高職院校的生存和發展面臨著日益激烈的競爭，高職院校取得競爭優勢的有效的方式是學校管理創新，即先進的信息技術與企業管理創新的有機結合。信息化的實施使管理工作方式和思維方式上都有所改變，為學校帶來了直接經濟效益的同時，也直接構成了高職院校的競爭力。
3.2.5加強質量管理意識，提升辦學水平。
高職院校應當借鑒和學習現代質量管理的先進理念，增強教職員工的質量意識，在“質量工程”推進過程中逐漸提煉并形成有各自高校特色的核心價值觀，建立適宜的質量文化。
當務之急是構建以學習為中心的高等教育，實現從以教學為中心向以學習為中心的轉變，將教育的重心放在學生的學習，以及學生的需求上，以最大限度地開發學生的潛能。對于有人提出引入ISO9000質量管理體系進行學校管理，我認為是一個具有創新性的建議。
4.結語。
我國大規模開展高職教育發展時間僅十余年。從高職院校產生來看，有的是中專合并升格而來，有的是普通高校開辦的高職學院，以及民辦新設改制院校。我國高職院校發展的時間短、來源復雜和規模龐大決定了其行政組織結構的復雜性。本文只是對我國高職院校行政管理體制作了一般的探討，具體到每一所高職院校，在上述研究的基礎上，須作具體的研究。
參考文獻：
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［2］張秋霞。論高校行政管理質量的有效提升［J］。航海教育研究，2009，（4）：111-113.
目前，就地方本科院校行政管理專業的教學工作來講，雖然在知識的傳授上取得了一定的成效，但不容樂觀的是，其教學效果有效性提升工作中仍然存在一些問題。
（一）行政管理專業培養目標需調整
目前，部分地方本科院校行政管理專業人才培養目標不明晰且針對性不強，對學生能力的提升與培養重視不夠。近年來，構建服務型政府、公共服務等理念日益得到公眾的重視，這對行政管理專業人才培養目標的定位提出了新的要求。地方本科院校的人才培養目標中理應體現出對這一要求的回應，但多數地方本科院校由于自身實力不足或其他因素的掣肘，既未適應公眾對該專業所需人才的要求，亦未依托其地方資源優勢合理設定學生培養的知識體系、能力與素質結構等內容。所培養的學生較缺乏公共服務理念，專業特色不強。此外，部分地方本科院校無論是在課程安排還是教學實施上，也都基本上沒有把提升學生能力明確作為該專業的培養目標。
（二）課程設置不夠科學，教學內容尚需優化
目前，部分地方本科院校行政管理專業的理論教學與實踐脫節較嚴重，課程體系設置不夠科學，教學內容尚需優化。管理類、經濟類、實踐類課程所占比重較小。從隨機選取的河南省內幾所地方本科院校行政管理專業的課程設置情況來看，大多數院校的課程體系依然由政治學、行政學作為主干學科來支撐。同時，地方本科院校行政管理專業教學中普遍缺乏適合本校特色的專業課程和教材，教學內容雜陳，缺乏全面性和新穎性。
（三）教學方法與教學手段單一，降低了課堂教學效果有效性
經調查發現，大多數地方本科院校的教師照本宣科現象較嚴重，師生間缺少交流與互動。此外，隨著現代教學技術特別是多媒體技術在教學活動中越來越廣泛地運用，部分教師已經能夠使用多媒體開展教學，但仍有部分教師即使在使用多媒體教學后，仍是邊操作多媒體邊滿堂灌講授，缺乏對學生的各種感官刺激，使得教學效果大打折扣。同時，有些教師在語言和非語言表達方面也存在問題。部分教師教學時語言單調，表達不生動，也不善于運用手勢、眼神、表情、動作等來增加教學的感染力，學生對這樣的教學也感覺索然無味。
（四）傳統的教學觀念忽視了學生的主體性
部分地方本科院校的教師仍被傳統教學觀念所束縛，認為“教學是以教師為中心”。誠然，教師是課堂的組織者、信息的傳播者和把關人，在學生心目中具有權威性。但如果教師不能很好地為學生考慮，忽視了學生的主體性和能動性，教學中只是老師提出要求，學生照做，學生被動的、消極的接收信息與知識，缺乏獨立思考和解決問題的能力。這種重視教師的主導作用而忽視學生的主體地位的做法會使教學效果有效性大打折扣。
（五）學生成績分析對教學效果的有效性影響不足
成績是學生學習效果的重要的量化指標，考試的檢測與反饋功能大致上能反映出學生對某門課程的學習狀態與掌握程度，為教師反思自身的教學活動，提高教學效果有效性提供了重要的依據。成績分析為教師教學工作提供了較好的反思新視野，但部分地方本科院校通過對學生成績進行分析去探討教師教學效果的有效性這方面的工作還存在諸多不足。如一些地方本科院校對通過分析學生成績來了解及優化教師教學效果有效性這一工作不夠重視，對學生成績進行分析的工具和方法過于簡單。還有一些學校過分強調學生考試的卷面成績對教師教學效果有效性的評價功能。
（六）學校及教師本人對教學效果有效性工作重視不夠
據調查結果顯示，地方本科院校較少在提高教學有效性方面指導、訓練、幫助教師。教師們普遍缺乏提高自身學科專業知識、教學方法與技能的機會與實踐。此外，部分教師本人狹隘地認為完成了教學大綱中所規定的內容，講授完教材中所要講授的知識即為完成了教學任務，對學生學到了多少知識，培養了多少能力卻不太關心，以至于對自身教學效果的有效性認識和重視均不足。
（七）學生評教在提高教師教學效果有效性方面的作用有待加強
作為提高教師教學效果有效性有力手段的學生評教，近幾年來越來越受到各地方本科院校的重視。教師通過學生評教的結果，可以很直觀地了解到教學效果的有效性如何，從而有針對性地在今后的教學活動中采取措施。但部分地方本科院校學生評教工作在提高教師教學效果有效性方面發揮的作用有待加強。多數高校每學期都進行了學生評教，但卻較少真正能在提高教師教學效果有效性方面發揮積極作用。學生評教作為衡量教師教學效果的重要維度之一是不可或缺的。但一些高校的學生評教工作要么流于形式，要么學生評教結果出來后卻束之高閣，不反饋給教師本人，又何談教師依據學生評教情況來提高教學效果有效性呢？
二、實現地方本科院校行政管理專業教學效果有效性優化的相關策略
地方本科院校行政管理專業要優化教學效果的有效性，使學生不斷加深對知識的理解，為學生全面掌握專業技能、成為適應經濟與社會發展需要的復合型、應用型人才創造有利條件。
（一）調整行政管理專業培養目標與培養方案的定位
現階段，急需調整行政管理專業培養目標與培養方案的定位，以此來為提高地方本科院校行政管理專業的教學效果有效性奠定基礎。我們要按照知識、能力、素質協調發展的原則來合理定位培養目標，把培養和提高學生能力寫入行政管理專業的培養目標之中。我們在制訂培養方案時要堅持學科建設、人才培與學校自身特色相結合的原則，重點培養學生的能力，最終培養出能夠適應社會發展的專業人才。正確、清晰的培養目標與培養方案定位能為行政管理專業教學效果有效性的優化工作奠定堅實的基礎。
（二）改進行政管理專業的課程體系結構、優化教學內容
提高行政管理專業的教學效果有效性離不開課程體系結構的完善及教學內容的優化。1.改進課程體系結構是優化教學效果有效性的重要條件。地方本科院校既要結合行政管理專業的特點，又要結合時展對人才的需求，合理構建和動態改進課程體系結構。逐步淡化政治學科的色彩，強化管理學、經濟學、管理信息系統等方面的知識，通過專業科目的逐漸多元化來調動學生的學習積極性。2.注重以市場需求為教學導向，豐富與更新教學內容。首先，教師要在教學過程中不斷充實新理念和新思想，結合市場及社會需求更新教學內容，拓展學生的知識面，激發學生學習興趣。其次，教師在教學內容的安排中要注重引導和培養學生的公眾服務與公共責任意識，滿足市場經濟改革發展的要求。再次，教師還要以就業單位及就業行業對人才的需求為導向來動態安排教學內容，力爭使學生畢業后能較好地適應就業單位的需求。最后，教師的授課內容要能夠理論聯系實際，合理安排實踐教學環節。
（三）構建能力訓練型行政管理專業教學體系
1.創新課堂教學方法。我們要構建能力訓練型的行政管理專業教學體系，教師要變傳統灌輸式教學方式為“教學相長”的啟發性教學方式，教學中能有效地使用合作學習策略，靈活采用多種教學方法來創新課堂教學。2.加強教學過程中師生間的互動。教師在教學中能兼顧差異、因材施教，循循善誘地引導學生思考，鼓勵學生參與互動與合作，在互動中教學相長，提高教學效果有效性。3.豐富教學手段。采用多媒體教學可以呈現相關的圖片、聲音和影像資料，立體展現教學內容，大大提升了板書和課件等表達的有效性。此外，教師還要注重提升語言表達的趣味性和感染力，有效運用眼神、手勢、表情、動作等非語言來輔助課堂教學，增強教學的魅力和感染力。
（四）更新教學理念，注重學生主體地位
1.教師要擯棄“以教師為主”的教學理念，切實貫徹學生為主的教學理念。在教學過程中，學生是教學的主體，教師是在一定的條件下呈現知識，引導學生運用恰當的學習方法學好專業知識。2.教師要理解并尊重學生，鼓勵學生對自己的學習負責，注重培養學生分析問題、解決問題的能力及創新的思維方式。3.構建教師與學生之間的良性互動機制。教師的教學要遵循關心行為模式，教師要引導學生表達觀點，教師對學生的需求要有敏捷的回應。
（五）強化學生成績分析對教學效果有效性的影響
地方本科院校要對學生的成績進行科學的分析和處理，引導教師和學生運用成績分析產生的結果和數據來探討優化教學效果的有效性問題。我們可以采用一些常用的成績分析方法及工具如等級分析法、定性分析法、SPSS統計分析等對學生成績進行分析，通過分析可以對學生掌握整體知識的情況有個大致的了解。學生成績的高低既反映出了學生的學習效果、學習態度，也在較大程度上反映了教師教學效果的有效性。此外，要避免過分強調學生成績對教師教學效果有效性的評價功能。不能簡單地以考試的卷面分數來評價教學質量及教學效果有效性。
（六）學校及教師本人要重視提高教學有效性工作
大多數地方本科院校都意識到了教學是學校的中心工作，對教師認真做好教學工作提出了具體要求，如要求教師提高教學責任感，精力充沛，全身心投入到教學工作中。學校要加強對教師教學工作的重視、鼓勵和支持，在教學上多訓練、指導、幫助教師。學校要鼓勵青年教師在職攻讀博士學位，創造條件讓中青年教師赴國內外高校進修，豐富和拓寬自己的知識結構。同時，教師自身也要重視提高教學效果有效性工作，加強學習專業知識和教育教學方法知識，積極參加教學技能培訓活動并經常反思教學工作中的不足。
（七）重視學生評教工作，提高教師教學效果有效性
學校和教師可以通過學生對教師教學效果的評價來衡量教師教學效果的有效性情況。學生因為是教學過程的長期直接感知者，學生通過網上評教平臺對本門課程的教學目標、難易程度、教學組織、教師講課質量等方面進行評價。所以，學生對教師的教學效果還是可以做出較為客觀、公正的判斷和評價的。1.構建科學合理的評教制度。各地方本科院校要建立起符合自身情況且行之有效的學生評教指標體系，并恰當設定學生評教成績的權重。2.引導學生加強對評教工作的重視。指導學生正確對待評教工作，防止評教結果失真。3.正確運用學生評教結果。學校及教師本人均要認真分析評教結果及其產生的真實原因，把學生評教結果作為重要依據來指導教師教育工作，以幫助教師改進教學，提高其教學效果有效性。
三、總結
動機，是心理學的概念，是行為的直接原因。人的行為是動機引起的，并且都是指向一定目標的。動機對人的行為起著引發、加強推動和導向的作用，它驅使一個人的行為走向既定的目標。在調動職工積極性的工作中，我們不僅要了解職工的需求，還要根據職工的需求，適時地樹立起有價值的目標來激發職工的動機。高校管理者在為職工設置目標時，應盡量做到以下幾點：第一，目標必須與需要和動機結合，它既是鼓舞人心的奮斗方向，又是滿足人們需要的目的物。因此心理學通常把目標稱為“誘因”。第二，無論設置個人目標或團體目標，要讓職工本人參與。參與程度越深，義務感也越強。若上級為其設立目標，就會認為不是自己的目標，從而減低誘發力量。第三，科學性。目標高度適中，因人而異。我們必須為行政人員設置恰當的目標，既要符合和諧、高效執行學校各項職能的總目標，又要根據其自身特點和工作性質，制定切實可行的工作計劃。讓職工認為通過努力自己有能力去達到目標，即個體主觀上的期望值很高，就會有信心，有決心，就能激發出強大的力量；反之，如果目標過高，可望不可即，或目標過低，唾手可得，都不足以有效調動其積極性，充分發揮其潛能。第四，階段性。采取“少吃多餐”、“引人入勝”、“逐步推進”的戰術，因為總目標往往顯得太大、太遙遠，而分階段目標容易達到，這種成就感能催人奮進，激發職工的活力。第五，可變性。目標設立后，往往由于情勢的變化會使它變得過易或過難，這時應該適當地加以調整。
二、運用目標管理提高行政效率
目標管理，是一種有名的管理技術，實質上是一種管理上的激勵技術，也是職工參與管理的形式之一。目標管理是1954年美國著名管理學者德魯克在《管理的實踐》一書中首先提出的。他論述“目標管理和自我控制”的主張時認為，一個總目標的實現，必須有計劃周密、方向一致的分目標來指導每個人的工作。他提出，讓每個職工根據總目標的要求，自己制定個人目標，并努力達到個人目標，就能使總目標的實現更有把握，每個職工因此就為組織做出了自己的貢獻。為達到這個目的，他還主張，在目標管理的實施階段和成果評價階段，應做到充分信任職工，實行權力下放和民主協商，使職工進行自我管理，獨立自主地完成各自的任務；此外，成果的考核、評價和獎勵也必須嚴格按照每個職工目標任務完成的情況和實際成果大小來進行，以進一步激勵每個職工的工作熱情，發揮每個職工的主動性和創造性。目標管理如果能很好地運用在高校管理中，就能提高行政效率。其具體措施包括：第一，實行目標管理。讓每個職工既了解組織的總目標，又掌握團體和個人的分目標，形成目標的一致性。第二，實行參與制。使每個職工都感到自己是組織的一員。有與職位相應的權利，明確責任。實行民主式的管理，在組織和制度上保證職工有參與管理的機會。使每個人都明確在實現總目標中自己應負的責任，讓他們在工作中實行自我管理，獨立自主地實現個人目標。第三，加強領導和管理，主要是指加強與下級的意見交流以及進行必要的指導，領導者布置工作時，只對下級交代任務，明確要求；具體的實施計劃和方法，由下級考慮擬定，這樣就能極大地發揮各級人員的積極性、主動性和創造性，從而提高工作效率，保證目標的全面實現。第四，目標的實施者必須嚴格按照“目標實施計劃表”上的要求來進行工作。目的是為了在整個目標實施階段，使得每一個工作崗位都能有條不紊地、忙而不亂地開展工作，從而保證完成預期的各項目標值。實踐證明，“目標實施計劃表”編制得越細，保證措施越具體、明確，工作的主動性就越強，實施的過程就越順利，取得的目標效果也就越好。第五，在實現組織目標的同時，使個人獲得“合理程度”的滿足，包括物質的、精神的、使職工具有組織優越感和個人成就感。第六，信息及時反饋。讓每個職工及時了解組織目標實現的程度，個人的工作成果。建立良好的意見溝通渠道。
三、結語
關鍵詞：德育德育體系德育網絡德育頑癥特殊群體留守兒童家庭教育過程評價
一、分析德育現狀，拓展德育課題
學校在規劃重點課題“學校整體性德育體系構建研究課題”中，對“中學的德育現狀究竟如何”進行了大量的調查和深入的分析。調查分《教師問卷》、《學生問卷》和《家長問卷》，采用分層整群抽樣法，選取雙路中學原一年級173人，原二年級149人，原三年級165人；選取與學生樣本相關的任課教師、班主任及學校德育干部、校領導25人。調查結果均通過統計對比分析。這項調查結果比較準確地反映了以前雙路中學德育工作的實際情況，對進一步加強和改進中學德育工作，提供了現時的著眼點和著手點。為此，我們對這項調查結果與分析特別予以總結。
調查結果1、德育要求缺乏一貫性
德育目標內容缺乏一貫性。德育工作必須要有明確的德育目標和要求，也就是說，通過教育要促使受教育者成長為具有何種道德品質的人。變動不居的德育要求，使得德育工作總是浮在表面，難以深入下去。如果倡導的德育目標總是變來變去，就很容易滋生浮躁的情緒和急功近利的工作作風。這種尚處于“他律”階段的道德行為，一旦脫離了外在的控制，很容易倒退到最初的狀態。
調查結果2、重智育輕德育的傾斜價值取向
重智育輕德育的現象成了一種普遍的傾向。從過去的“只要學好數理化，走遍天下都不怕”，到今天的“出國熱”、“電腦熱”，人們的意識中或多或少都有些看重知識，看重分數的傾向。家長只關心子女的考分而漠視思想道德品質，高校錄取新生也只看考分而淡化品德表現。社會需要、就業壓力、高收入的回報，以及家長的投入與期望等原因，都不可能從根本上改變升學競爭的壓力，這就使學校德育工作受到巨大的牽制。在很多學校，德育處于智育的從屬地位，評“三好”常常是“一好”代“三好”，德育工作的整體性、完整性及滲透性都不能在學校工作中有所表現。因此，德育工作總是流于形式，而很少落實到學生道德行為的改變上來。
調查結果3、家庭、社會與學校德育步調不一
學校德育是德育教育最重要的方式。但是，學校內部的德育環境建設由于受物質條件的制約普遍比較落后。而由于社會經濟的發展和人民生活水平的提高，各種影視、娛樂場所如雨后春筍般地涌現，學生社會生活的領域迅速擴展，大量家長長期外出打工，單親家庭的出現，無不使學生的成長脫離了家長的正確引導，這給學校的德育工作帶來了巨大的挑戰。
學校德育側重于正面教育，灌輸的是真、善、美的東西，而學生在家庭、社會卻耳聞目睹了許多光怪陸離、紛繁復雜的社會現象。這樣，學生一旦走出校園，感受到多彩多姿的社會時，便會感到學校、老師灌輸的思想信念、道德情操顯得多么單薄、多么脆弱，以至于出現了“學校辛辛苦苦教育五天，抵不上學生回家兩天”的狀況。
調查結果4、教師思想不統一，共識沒達成，德育體系沒構成。
教師比較重視對學生進行道德知識的灌輸和教育，忽視學生在德育中的作用，忽視作為獨立個體，有著巨大發展潛力和個別差異的、有智慧的、有情感的人的存在，忽視了學生個人存在學生知、情、意、行不能相互作用、相互影響、起不到共同發展的作用。各個環節、部門在對德育的認識上沒有統一思想、達成共識，構成德育體系，形成德育氛圍。
實驗研究表明：改進我校的德育工作，重新樹立學校在社會上的良好形象，已成為擺在面前的一個迫切需要解決的問題。學校經過認真分析，確定把德育工作放在首位，堅持德育工作前瞻性原則，“以人為本”，樹立德育的核心地位，堅持面向全體學生，確立“抓基礎、嚴管理、重建設、講實效、創特色”的工作思路，以整治學風，培養良好學習習慣為德育工作重點，逐步完善教師德育隊伍建設，不斷擴展德育的深度和廣度，完善學校教育、社會教育、家庭教育“三結合”網絡，構建符合時代要求的學校德育體系，實施德育的現代化、科學化，不斷推進素質教育，全面提高學生思想道德素質和科學文化素質。二、建設教師隊伍，形成育人環境
教師是學校教育的主要引導者，在不斷的探索實踐中，我校逐步形成了以“學習研討——實踐體悟—反思重建”為主要抓手的新型教師隊伍建設基本思路和策略。
1．抓學習研討?！罢w構建學校德育管理體系研究”推廣實驗，要求從校長到教師的整個教育觀念進行全面更新，形成一整套以學生的終身學習和主動發展為基礎、以生命觀為核心的涵蓋著目標、價值、對象、活動及管理的現代教育觀念系統，并通過積極的研究性實踐，將理念轉化為校長、教師的不斷創新的教育教學和辦學行為。因此，學校提出了“以人為本、面向全體、立足終身、管有特點、教有特色、學有特長”的辦學理念。
2004年剛進入實驗，學校便把主要精力投入到組織教師系統學習構建學校德育管理體系的理論上。學校把我校的《學校整體性德育體系的構建研究》的開題報告和《公民道德建設實施綱要》全部內容復印，裝訂成簡易小冊，發給實驗教師人手一份。在經過了一個階段的初步學習后，為了進一步提高教師學習和感悟的實效、進一步營造學習氛圍、豐富學習形式，學校通過交流、辯論和研討，起到相互交流相互啟發、相互提高的學習目的。在整個實驗過程中，學校還組織了多次專題學習研討活動。
2．抓實踐體悟。教師教育觀念的轉變和教學能力的提高，理論學習是基礎和前提，但光憑看專著、學理論，是遠遠不夠的，必須要通過自身的實踐和體悟，才能逐步達到觀念的內化和遷移，并將內化了的教育理念轉化為具體的教育教學行為。因此我校實驗課題開題以來的推廣實驗中，十分注重抓教師的實踐體悟，一方面充分關注日常的課堂教學，通過班級的班團活動來具體指導和掌握教師日常德育管理實踐的狀況；另一方面，學校經常開展各種形式的專題研討活動來強化教師的實踐體悟，每學期以學科組為單位開展一項專題研討，人人上德育研究課、個個班級召開主題班會，豐富的經常性的有指導的實踐活動，為教師的成長提供了堅實和寬闊的舞臺。
3．抓反思重建?！皩W校整體性德育體系的構建研究”非常注重教師反思和重建能力的培養。主動的反思習慣、良好的反思和重建能力，是教師自我持續提高與主動發展，成為“智慧型”新型教師的一種重要途徑。我校將培養教師的反思和重建能力與學校的德育管理工作緊密結合，作了積極的探索：一是進一步完善了學校不僅是育人的主陣地。而且也是社會主義精神文明建設的重要陣地。學校注重研究新時期校園文明建設的特點和規律以及教育發展的規律，研究學生的特點和成長規律；二是根據教師上交的“德育教育反思筆記”，校實驗指導小組及時發現和捕捉教師實踐研究中的“亮點”，并幫助其總結，形成案例或課題，開展個人特色項目的研究；三是充分發揮教研組在培養和提高教師反思重建能力方面的獨特作用，在組內積極倡導經常性的集體反思和重建，并根據實驗過程出現的問題確定新的課題研究，為德育課題研究提出了更多新的內容，學校各實驗教師向學校課題組申報了14個子課題，研究的范圍涉及到學校德育管理的各個方面。形成了良好的育人環境，因此學校課題指導王賢銀校長提出了“讓校園充滿教育，讓教育充滿思想，讓思想充滿智慧，讓智慧促進發展”的教育思想。
三、形成德育體系、完善德育網絡。
在德育管理過程中，學校始終以全員育人為最高的目標。學校不斷完善“健全網絡——樹立形象——升華精神——培育人才”的育人過程。德為人之魂。德育為立校之本。德育教育是學校精神文明建設的重要內容，在德育工作中；學校健全了“一套班子十條線”的德育工作網絡：“一套班子”，即學校德育工作領導小組（即校園文明建設領導小組全體成員），校長為組長，對全校德育工作負總責；“十條線”是：①校長——政教----班主任一一學生一條線；②校長——政教——文明崗——學生一條線；③校長——政教——班委會——學生一條線；④校長——團委——團員同學——學生一條線；⑤校長——教導處——科任教師——學生一條線；⑥校長——住管員——學生一條線；⑦校長——值周教師——值日教師、樓層值周教師——學生一條線；⑧校長——總務處——后勤工作人員——學生一條線；⑨校長——家長委員會——社會人事——學生一條線；⑩校長——法制副校長——社區——學生一條線。這個德育網絡對全校師生施以多角度、全方位、立體式的管理和自我管理，教育和自我教育；收到了全方位育人、自覺育人的良好效果。到目前為止，學校已初步形成了全員自覺育人的良好氛圍和風氣。
四、充實課題內容，探索德育舉措
1、抓班風、學風的整頓與提高
（1）結合我校實情，制定我?！靶ｏL學風整頓提高活動月”實施方案
通過一段時間的實施，已取得了階段性的成果，校風已得到根本性的扭轉，但我們共同認為還有許多不盡人意的地方，特別是學風，沒有真正落到實處。為此，我校又開展了學風達標活動，讓我校的班風學風建設得到進一步的升華。
（2）結合校風學風整頓情況，制定了《雙路中學學風達標活動方案》
針對校風學風整頓的狀況，制定了《雙路中學學風達標活動方案》。我校學風達標活動正在實施當中，我們相信，通過我們師生的共同努力，經過上述方案的實施，我校的班風、學風定能上一個新臺階。
（3）利用習會，學習我校自編的德育教材?！豆竦赖陆ㄔO實施綱要》《德育小故事》《感悟人生》《社會經緯》《禮儀教育》等。
（4）加強班會課的研究，突出班會課的針對性和實效性。
五、找出德育頑癥，關注特殊群體。
1)研究父母外出打工及單親家庭學生、突出生的狀況。
由于地方經濟的發展不好，農民的生活水平較低，為了生活，許多壯年勞動力外出務工，家里只留下老年人和孩子，這些孩子我們稱之為留守兒童。由于家庭教育的缺乏，這些孩子已成為學校管理的一大頑癥，在校突出生往往就是留守兒童中的一個群體。為此，我校把父母外出打工及單親家庭學生的教育和突出生的教育作為一個專題進行了研究。
我校在校學生共463人，父母外出打工及單親家庭學生人數為170人，占在校生的36.7%，個別班達到30人,占53.6%。
通過我校的課題組成員共同分析，一致認為父母外出打工及單親家庭學生的教育存在以下不足：
①家庭教育的現狀令人堪憂。在教育過程中受社會原因、教育原因、家庭影響等多方面原因，家長在培養孩子過程中表現出了溺愛型、專制型、放任型、期望過高型等。
②由于種種原因，造成孩子存在人格缺陷。如因貧窮帶來的自卑而又敏感脆弱的性格；因教育失衡而導致的品質退化；因教育手段落后，信息閉塞而導致的心理失衡；封閉的環境導致的視野狹窄，思想保守宿命。
2）配合班風、學風的整頓與提高，針對突出生、父母外出打工及單親家庭學生制定了一系列的轉化、管理、教育方案。
1、通過師生共同評定，確定突出生。通過調查，確定父母外出打工及單親家庭學生。
2、針對突出生的個性，做個別研究，對癥下藥。分析中學生的問題，也要像醫生治病，診斷準確，然后才能對癥下藥。現在的社會是開放的社會，家庭、學校、社會中的各種因素都會影響他們的身體心靈和思想。其實，中學生的許多問題，往往可在家長身上或其他方面找到原因。俗語說的“有其子必有其父”。若一味追究學生的責任，往往會陷入與事無補的窘境。問題的原因找準了，解決起來就能做到有針對性。這里必須強調的是，家庭教育有規律，但沒有人人適用、一用就靈的絕招。因為，每一個學生，每一位家長的情況（身體、心理、個性、思維等）都是有差異的。即使是一種好方法，不同的家長用于不同的學生身上，至少也要做一點因人而異的變動才能奏效。
3）聯系家長，家校聯合，共同加強對學生的管理。
1）家長聯系，共同研究學生的個性及成長過程，分析其心理特征及行為特點，以便對癥下藥。
2）對特殊學生，發放家校聯系單，每周五在校由班主任簽名，反應該生本周在校情況，回家后由家長簽名，說假期在家的學習及表現情況。
3）引導學生每周做好自查自糾，針對存在的問題，制定具體的目標及措施，對上周的情況加以小結。一式兩份，一份班主任簽名，帶回家與家長見面，家長簽名，以便家長了解學生在校的情況，家校聯合，共同教育。一份上交政教處存檔。
4）教給家長科學的育人方法，尊重理解與嚴格相統一，對于家長來說，不要求每個人都成為教育專家，但需要家長們能了解孩子成長發育中的規律，不然往往會做出一些違背教育規律的事情，產生不良效果。要引導孩子接觸優秀的文藝作品，使孩子得到美好與享受，針對年齡觀、審美觀。和孩子共同制訂新學期新打算，探討如何交友問題及良好的學習方法等。
六、改革德育教育方式，初探德育過程評價。
1、摒棄枯燥乏味的說理教育，我校組織了一系列的較為實用的德育教材，《公民道德建設實施綱要》《德育小故事》《感悟人生》《社會經緯》《禮儀教育》等。利用習會時間，專心學習這些德育教材，然后組織學生寫心得體會，通過這些活動，受到了意想不到的效果，得到了師生的一致好評。
2、改變傳統的德育評價為期末一次性評價為月評，實行過程性評價。以便學生對自己的日常行為做好自查，及時調整不當之處。并制定《雙路中學學生思想品德行為素養評價表》。
3、改變傳統的表揚模式，將榜樣與進步并重。每月一次的月評后，由班主任及全班同學推選一位表現好的同學作為榜樣表彰，同時推選一位表現進步大的同學一樣作為文明標兵進行表彰。充分發揮表揚這種教育方式的積極作用。
4、通過安全、禮儀等教育和活動，加大教育力度，培養學生的安全、文明意識，多方位提高學生的整體素質。主要做了以下工作：
為全體學生發放《安全自救自護常識》；結合校本課程的開發，編寫了《安全教育》和《禮儀教育》校本教材并組織實施，在《遠安民間文藝》校本課程的開發中，征集采蓮船唱詞時將安全文明作為重點內容在“遠安教育信息網”和師生中廣泛征集。
七、延伸德育課題，促進教育發展。
一、性別公正的含義
性別公正通常與西方的女權運動、女性解放運動相聯系。西方女性主義理論繁雜、流派眾多，并且在不同時期的關切點有所不同，因此很難給性別公正下一個確切的定義。但不可否認，性別公正一般包括性別平等、尊重差異、自由選擇等三方面的內容。
性別平等是性別公正的首要內容。性別平等的含義通俗點說就是，男女兩性在價值上是沒有高低、優劣的區別的，兩性價值是無差別的，是平等的。但在人類歷史的長河中，一直存在著男女兩性價值的不平等，男性是高尚的，處于統治地位，而女性則是低下的，處于被統治、順從的地位。這種觀點維持著男性長達千年的霸權地位，而對于女性則一味地貶低，使女性弱化，從而安心于自己的地位。如果要對兩性的不平等找尋依據，常常落腳于男女兩性在生理上的差別，這種生理上的差異與社會分工相聯系，導致了男女的社會差異，進而成為兩性在價值上不平等的社會依據?？陀^地說，男女兩性在生理上的差異是生存與繁衍的需要，我們必須承認這種差異，但不應該扭曲這種差異，它僅僅是造物主賦予的一種自然天賦，在社會價值上沒有任何區別，不應該以此為理由將女性從某種生活領域中排斥出去。在人類活動的領域內，不論是公共領域、私人領域還是社會心理領域，從性別平等的要求出發，都應該平等地向兩性開放，不能為特定的性別設置障礙與限制，這就是我們通常所說的“領域無界”。
尊重差異，是性別公正的進一步要求。人們一般認為影響男女不平等的原因主要有兩個：自然生理上的差異以及社會文化的不同。反對男女不平等的原因就在于，從道德上講，社會文化的任意性和自然天賦的偶然差異性所造成的男女不平等是不應該的。不是因為人生而平等，男女平等才有其正當性的根據，而是因為男女生來就有差異，男女平等的要求才需要正當性證明。男女平等的要求和主張所針對的乃是差異，其所主張及其正當性要求的出發點并不是人生而平等，而是男女兩性之間或是每個個體之間的差異。因此主張性別公正，在提倡性別平等的同時還要提倡尊重差異。這種尊重差異也包括兩個方面的內容，即生理上的差異，以及社會文化所賦予的性別差異。我們知道，“性”與“性別”是兩個不同的概念，“性”是指男女身體解剖和生理方面的特征，是指人的生物性別；“性別”是指男女兩性之間心理、社會、文化的差異，是指人的社會性別，是社會所賦予的。因此，可以說，我們天生有性，但并不是天生而有性別。社會上認可的男性特征與女性特征都會通過潛移默化的學習而獲得，長期的積累，則會被人視為自然。因此，對于男女兩性生理上的差別是無法改變的，我們應該尊重。對于男女兩性社會性別的差異，我們要關注差異背后的歷史、文化因素，這種兩性的差異是歷史、文化濡染的結果。既然男女兩性的性別特征是社會文化在漫長的歷史過程中早就存在的，從性別公正的要求出發，就應該尊重社會文化所賦予的這些特征，尤其是對待女性。在一定的歷史時期內對于女性要給予一定的補償優惠待遇，特別是對處于弱勢地位的女性，比如生育孩子、從事家務等的補償，讓兩性得其所得。
自由選擇。既然男性特征與女性特征都是人性的表達，是在社會文化歷史中形成的，那么人們就可以從男性特征與女性特征中進行選擇，以使人類優秀的品質集中于自身。因此，更深層次的性別公正則主張兩性，特別是女性，擁有自主自愿的個性選擇的平等機會，讓兩性特別是女性去實現自己的理想和追求。換句話說就是，生物性別不是決定性別特征恰當性的基礎，每一個人都可以從純粹的女性特征到純粹的男性特征這一跨度內進行選擇以實現自己人性的最優化，我們將之稱為“男女共享體”，其精髓就在于，不強求一個人要么具有女性特征，要么具有男性特征，也不強求一個人同時具有男性特征和女性特征，而是使一個人不因為自己的生物性別而失去從所有的人性表達方式中進行自由選擇的權利。兩性之間并沒有明確的界限，并不能說某種特征一定是男性的，某種特征一定是女性的，對方就不能擁有。對于這些優秀的品質，男女雙方都可以根據自己的需要來獲取。在此基礎之上，性別公正要使機會對所有的人開放，比如保障女性有權利去做某些排除生理上要求的適合男性的工作，比如公司CEO，往往被認為是男性的特權，女性如參與其中就會被冠上“女強人”的稱號，這就是一種性別不公正的體現，只要沒有生理上的特殊要求，所有的工作就應該面對全體，必須保證所有人包括女性都有參與其中的可能性。這都應由女性個體自主選擇、自我決定，不能從觀念或體制上強制或排斥女性的自由選擇和發展。
綜合上述內容，可以看出性別公正既要求男女兩性人格、機會的平等，也包括個性的自由選擇，在一定情況下還要注重給予弱勢群體以一定的補償。
二、學校教育中的性別不公正
雖然當今女性的地位不再像波伏娃寫作《 第二性 》時那樣，而是在各個方面都有了較大的改善，但不可否認，長期的男權統治造成的影響不是可以一掃而去的。女性依舊處于弱勢地位，性別的不公正普遍存在。學校作為主要的文化機構，正如布迪厄所說，“被學校制度傳輸的文化，無論是哲學、文學、醫學、法學，直到最近還一直不停地輸送陳舊的思想方法和模式，如使男人成為積極成分、使女人成為消極因素的亞里士多德傳統”。[2] 同樣不是無性別的，或是超性別的，不僅再現著社會文化中的性別不公正，而且在建構著這種不公正，并在不知不覺中傳輸給下一代。學校有自己一套機制與方法來建構這種不公正，但主要體現在課程與教師兩方面。
1.課程中的性別不公正
學校課程通常分為顯性課程與隱性課程，顯性課程通過學科的學習來傳輸性別的偏見，隱性課程則通過學校日常生活的方方面面來潛移默化地影響學生，在不知不覺中將這種性別的偏見傳遞出去。
顯性課程的性別偏見既包括學科上的偏見，也包括學科內容上的偏見。在學科上，很多人認為女生的抽象思維、空間想象能力等方面天生不如男生，某些學科不適合女生學習，比如數理化，而使女生懷疑自己能否學好這些科目，喪失信心，轉而學習人文社會科學。人們又常常認為人文學科的地位低于自然學科，人文學科只是讀讀背背，而不像自然學科那樣需要大量的實驗驗證、邏輯推理等，從這方面說，女性的地位再次降低。這種性別偏見在學科內容上表現更加明顯。我國關于中小學生課本及課外讀物的多項研究發現，各種課本都或多或少地存在著男性出現的比例遠遠高過女性的情況。單單想想我們學習的歷史課本，就可得到這一結論，厚厚的歷史課本中女性的個數屈指可數，淹沒在男性的海洋中。這或許可以以男性在歷史上長期占據統治地位來解釋，但是在現代學習的其他課本上，男性依舊遠遠多于女性就很難解釋了。同時，在課本中出現的女性形象往往比較單一，被限定在特殊的領域、特定的行為之上，強化著社會中已經存在的性別刻板影響，比如教師、家庭主婦、售票員等。而男性角色較為豐富多樣，基本上涉及各個領域，尤其是人們評價較高的職業領域，比如領導者、科學家等。更為嚴重的是，一些教材甚至存在著歪曲、貶低女性的傾向，比如將女性描述為目光短淺、毫無遠見、愛慕虛榮、軟弱、懦弱、膽小等特征的人。也就是說，學生從課本上主要學習的是男性的經歷和成就，學習的是男性的優秀品質，而對于女性的成就則是知之甚少的，結果就形成了男性優于女性的偏見。
隱性課程在學校中的存在更為廣泛，涉及到學生生活、學習的各個方面，因此對于學生的影響更為深刻。第一，在人員結構上，學校的領導者往往是男性，而具體的操作者——教師則往往是女性，在中小學尤其明顯。這就對學生形成了一種心理暗示作用，即女性的地位是較低的，是一種服從的地位，適合從事輔、執行性的工作，而男性的地位較高，適合從事指導者、領導者的工作，這才是一種正常與合理的職業安排。第二，學校設施的男性化特征。從表面上看，學生處在同一所學校，面對同樣的教師與同學，使用同樣的教學實施、活動場所，似乎沒有什么不同，但是學校的軟硬件設施、各項規章條例等無不散發著性別信息。最明顯的例子就是校服的款式，往往是不考慮女性特征，統一裁剪成適合男生穿著的肥肥大大的運動服。第三，學校男性化的教學方法。不可否認，男女生在認知方式上是存在差別的，并沒有優劣之分，只是雙方擅長不同的學習方法而已。一般認為，女生擅長合作互動的方式，男生則擅長獨自思考，女生的描述性思維較好，男生的抽象思維較好，但是在課堂中，通常采取的則是適合男生的競爭式的教學方式，教學內容的呈現方式更多的也是以男生更擅長的線條、圖表等抽象方式呈現的。單從學習方法上說，女生就已經處于劣勢了。另外，日常交往中的語言也暗示了性別的不平等。語言是社會文化的載體，社會文化中的性別偏見常常被無意識地帶到語言文字中。這些語言經過長時間的使用已經被人們所接受，并成為通用語。許多與女性相關的語言暗含著輕視、反對、諷刺、消弱女性以及與女性相關的事物，進而起到貶低女性的作用。許多與男性有關的詞匯則往往與理性、成就等相聯系，暗含一種贊揚、欣賞。這些帶有性別暗示的語言在兒童的心靈深處扎根，并在交往中表現出來。比如，一些不符合社會期望的男孩往往被同伴諷刺為“娘娘腔”等，男性的優越，不尊重差異，表露無遺。
2.教師教育行為顯示的性別不公正
教師作為社會文化的主要傳遞者，同時也是深受社會文化的影響者，不可避免地存在著一定的性別偏見。這種性別偏見，有意或無意地在教學過程中、在與學生的交往中體現出來。伍德通過研究發現，教師對于男女生的重視程度始終存在差異，一些常見的行為最為反復出現，比如：教師對于男生的名字比對女生的名字更清楚；與男生談話時，教師有更多的眼神接觸和關注的表情；教師向男生提出更有挑戰性的問題；教師對于男生的發言給予更長的時間和更重要的言語和非言語上的回應；教師在課堂上叫男生的次數更多；教師更愿意花時間與男生討論問題；教師對女生的貢獻更容易忽視或不屑一顧；教師經常會接著男生的話說或者鼓勵男生發表評論，等等。[3] 教師的這些行為很可能是無意識的，是社會文化長期熏陶的結果，但作為社會文化的主要傳遞者，教師的這種行為強化了性別的不公正，并將其傳送給下一代。
總的來說，學校教育中的課程內容、教育方法、組織機構、教育語言等方面都在彰顯著性別的不公正，優化男性地位，貶低女性地位，與社會中廣泛存在的性別不公正問題一脈相承，甚至在對此進行強化與傳播。
三、走向性別公正的學校教育
學校中存在著性別不公正的問題是無需置疑的。學校作為傳遞社會文化最重要的場所，同時也作為為社會培養年輕一代的教育機構，應該努力改變這種性別的不公正，以期去引起社會中性別不公正的變革。
學校的這種功能主要體現在兩方面：一方面是修正學校教育工作者的教育理念，進而來消除學校中存在的各種性別不公正現象；另一方面，也是更重要的則是喚起學生對于現存性別不公正的意識。學校教育應該將性別公正作為一種價值追求，在學校教育中使女生意識到自己的不利地位，力求擺脫這種不利處境。這種對于性別公正的追求也需要男性的共同努力，學校教育應該使男生認識到社會文化對于自己有太多的偏向與要求，從而產生幫助女性擺脫這種不公正待遇的意愿，這種努力也是幫助自己實現公正的過程。學校教育的引導者教師只有明白了自己在其中的地位與作用，從自我做起，消除自身所有的性別偏見，才能引導學生去追求性別的公正。
（作者單位：南京師范大學教育科學學院，江蘇 南京，210097）
參考文獻：
[1][法]西蒙娜·德·波伏娃，第二性[M].陶鐵柱，譯.北京：中國書籍出版社，2004.
