時間：2023-03-22 17:44:49
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一、論文篇幅：
30004500字，論文必須包含200字左右的中、英文摘要及3-4個關(guān)鍵詞。
二、論文格式：
(一)題目、署名及層次格式、文字、字?jǐn)?shù)要求：
1、文稿采用A4幅面word文檔;中文標(biāo)題為三號黑體，如有副標(biāo)題，另起一行，字體為四號宋體;正文為小四號仿宋體;英文字體為Times New Roman，標(biāo)題字號為三號，字母全部大寫;如有副標(biāo)題，另起一行，首字母大寫，正文為小四號字體;文稿應(yīng)加注頁碼。
2、題目居中，作者署名(五號、仿宋體)及單位信息(五號、仿宋體)標(biāo)在題目下，(當(dāng)作者單位不同時，應(yīng)用1、2標(biāo)識區(qū)別)。需做作者簡介時，可在當(dāng)頁下方劃一條橫線，在橫線下加說明。
3、摘要和關(guān)鍵詞(五號、黑體)寫在題目后、正文前，摘要和關(guān)鍵詞的內(nèi)容部分為五號仿宋體。如下圖所示：
數(shù)字城市化進(jìn)程
王**1 楊**2 張**1
(1.****大學(xué)，北京 100001;2.****研究院，天津 300001)
摘 要：*****************************************************************
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關(guān)鍵詞：*** *** ***
4、論文的層次，統(tǒng)一要求采用：
1 *******
1.1 *******
1.1.1 *******
1.1.1.1*******
(占一行或接排。 當(dāng)接排時，標(biāo)題后要加標(biāo)點。一級標(biāo)題采用四號黑體，二級標(biāo)題采用小四號黑體，三級標(biāo)題采用小四號宋體加粗)
(二)文稿和圖稿其它要求：
1、正確闡述技術(shù)內(nèi)容。名詞術(shù)語應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。如所采用的名詞術(shù)語尚未編定時，可采用各業(yè)務(wù)部門和科研單位常用的名詞術(shù)語，不要任意用簡稱、方言。
2、準(zhǔn)確使用標(biāo)點符號，注意：
(1)標(biāo)題、圖題、表名后及公式后不用標(biāo)點;
(2)阿拉伯?dāng)?shù)字的起止(范圍)號用~，如：
20~30，8%~10%，0~10oC
3、對正文中的某些問題需加以說明時，可用呼應(yīng)注(也叫腳注)，即在所要加注處的右上角標(biāo)注①、②，同時在本頁末留出位置，劃一橫線與正文隔開，在橫線下注明①、②。
4、計量單位采用國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國法定計量單位》，一律用拉丁文書寫。
5、要將中文圖表中的英文說明翻譯成中文(英文不保留)。
6、外文字母寫成印刷體，同時注意將正斜體、大小寫分清楚。
7、數(shù)字的書寫(統(tǒng)計數(shù)、各種計量及圖表編號等各種順序號)均用阿拉伯?dāng)?shù)字，世紀(jì)、年代、月、日和時刻均用阿拉伯?dāng)?shù)字，并一概用全稱。
8、表格、公式、樣圖均要編號，每篇論文加注流水號，例如：
圖1、圖2，表1、表2，公式⑴、公式⑵。
9、照片要求清晰、層次分明，本論文集為非彩印書，請盡量用黑白照片，應(yīng)盡量避免以顏色做區(qū)分的柱狀圖、線條圖等。墨線圖要大小適當(dāng)，圖線要規(guī)整，文字及數(shù)字應(yīng)采用六號字體。照片、圖稿等電子文件需備份一份隨稿件一并提交。
10、稿件為中文的英文摘要或稿件為英文的中文摘要，要放在正文后，參考文獻(xiàn)前。包括題目、作者信息及摘要、關(guān)鍵詞。格式如下：
11、參考文獻(xiàn)的項目要列全，格式如下：
關(guān)鍵詞：金融資產(chǎn)；行政化；新思維
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，全社會的金融資產(chǎn)野蠻生長，掩蓋了農(nóng)商行機(jī)關(guān)管理架構(gòu)的弊端。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，管理架構(gòu)的弊端逐漸凸顯出來，農(nóng)商行需要精細(xì)化的管理，需要新的理念注入農(nóng)商行管理中。
一、新的競爭環(huán)境呼喚全新的行總部
行政化的色彩太濃導(dǎo)致一些官僚化的風(fēng)格。長時間的行政化管理，短時間的市場化，導(dǎo)致了一些官僚化的風(fēng)格。有些部門的個別領(lǐng)導(dǎo)在工作中表現(xiàn)出了傲慢的心態(tài)和行為。工作主要是以聽匯報為主，對基層不了解，或者了解的不深、不透，掌握的數(shù)據(jù)不是很精確，有些管理的措施脫離實際。部門化的設(shè)置帶來了一定程度的封閉化。各部門林立，形成“部門墻”，信息在部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，制度、流程、績效傾向于本部門。部門之間以及總部和基層之間處于一定程度的封閉狀態(tài)，缺少信息的交流、傳遞。各部門對基層的檢查、督促有時存在重復(fù)的現(xiàn)象，要求基層匯報的事情有時候占據(jù)了大部分的時間，使基層經(jīng)常疲于奔命。信息科技的發(fā)展產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)思維，這也要求對銀行的體系進(jìn)行再構(gòu)。大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技對于金融的影響深遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)貸款、遠(yuǎn)程開卡、人臉識別技術(shù)等在金融體系中不斷普及。農(nóng)商行由于長期服務(wù)于區(qū)域性的市場，再加之自身體制的原因，相比較大的商業(yè)銀行來說，科技的有效投入相對不足，對于經(jīng)營的提升速度無法滿足發(fā)展的需要。爭取農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款面臨的競爭越來越激烈。現(xiàn)在隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場上的金融服務(wù)面臨著越來越激烈的競爭。郵政儲蓄銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提供相對完整的金融服務(wù)，在稍發(fā)達(dá)一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)銀行、股份制商業(yè)銀行開始進(jìn)駐，四大國有銀行也在宣傳渠道下沉。越來越多的中小銀行進(jìn)駐縣城的金融市場。利率的市場化和金融脫媒的腳步步步逼近。利率市場化相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)，正一步一步地推行。轉(zhuǎn)賬、存款、貸款等在互聯(lián)網(wǎng)的背景下，顯示越來越明顯的脫媒現(xiàn)象。利率的市場化導(dǎo)致利差越來越小，而農(nóng)商行中間業(yè)務(wù)發(fā)展相對滯后，相比較其他類型的商業(yè)銀行對利差的依賴度更大，那么在未來的利率市場化的環(huán)境下，如何發(fā)展中間業(yè)務(wù)，如何擴(kuò)大產(chǎn)品收益，是每一個行總部需要盡早謀劃的重大戰(zhàn)略。
二、以“三化”的新思維，打造新的農(nóng)商行總部
在深入精益管理前，要形成一個5S計劃（即整理、整頓、系統(tǒng)清潔、標(biāo)準(zhǔn)化、素養(yǎng)），
整理：區(qū)分必要的和不必要的，找出需要使流程運(yùn)轉(zhuǎn)或執(zhí)行特定操作或任務(wù)所必須的物品，將不必要的工具、設(shè)備、文件、部件、家具和其它“物品”從場地中移開。在整理的基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓，工作團(tuán)隊的參與對成功至關(guān)重要。系統(tǒng)清潔，每天都對區(qū)域和設(shè)備進(jìn)行清潔和檢查，確定需要采取的糾正和預(yù)防措施。系統(tǒng)清潔的步驟包括：明確檢查關(guān)鍵點，確保正確執(zhí)行，確定可接受的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的可視化指示和控制點，標(biāo)出流程、設(shè)備的控制點，建立“由誰及何時”實施清潔計劃，開展每天的清潔及檢查，預(yù)防勝于事后檢查。標(biāo)準(zhǔn)化使當(dāng)前工作區(qū)域的規(guī)定和常規(guī)檢查文件化，在類似工作區(qū)域分享標(biāo)準(zhǔn)化方法，根據(jù)改進(jìn)情況，記錄新的標(biāo)準(zhǔn)化方法，堅決克服流程和方法中的變異。素養(yǎng)包括：保持既有成果并不斷取得進(jìn)步。“計劃-執(zhí)行-檢查-反饋“的思維方式成為文化。對取得的改進(jìn)、成就和做得更多的決心感到驕傲。
二、精益管理在行政部門的應(yīng)用
1.關(guān)注客戶價值端到端流程
確定客戶范圍，明確需求的東西，衡量客戶的要求，確定為滿足客戶要求所須做工作的方向和做現(xiàn)在工作的必要性，通過回訪的方式了解客戶是否滿意，行政管理中是否存在浪費(fèi)，知曉改進(jìn)的步驟，制定改進(jìn)的計劃。
2.提倡績效文化，績效評價是關(guān)鍵。
我們提高發(fā)現(xiàn)并解決問題的能力，制定激勵措施，轉(zhuǎn)變思維模式，親身體驗客戶的世界，在績效考核環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，切實提高規(guī)避風(fēng)險心理的能力，有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)做保證。通過績效考核的目的來衡量業(yè)績、激發(fā)動力、評價人事安排合理性、識別培訓(xùn)需求，變年終考核為經(jīng)常性考核，加強(qiáng)績效反饋，發(fā)現(xiàn)并解決問題，從而做到經(jīng)常性評估組織面臨的問題，達(dá)到解決問題而不是補(bǔ)救問題的效果。
3.思維的轉(zhuǎn)變。
長期保持改革成果需要思維上的轉(zhuǎn)變，有效地目標(biāo)管理和績效考核是精益轉(zhuǎn)型的保證。要明確組織的使命，使改進(jìn)具有意義。盡管成本可以無限下降，工作質(zhì)量可以無限提高，但是提高效率不等于提高工作強(qiáng)度，因為成本和質(zhì)量取決于工作的方法。
1．獨立學(xué)院行政管理的理念陳舊和文化落后
獨立學(xué)院自創(chuàng)辦以來，行政管理工作面對許多的困難，管理理念陳舊和管理文化落后，嚴(yán)重阻礙了各項工作的良性運(yùn)作，同時也是影響行政管理人員間的競爭產(chǎn)生螃蟹效應(yīng)的重要原因。行政管理的領(lǐng)導(dǎo)者仍然固守傳統(tǒng)的管理手段和方法，管理理念僅停留在害怕下屬比自己強(qiáng)，在日常行政管理工作中，對下屬好的行為既不鼓勵，壞的也不批評，僅靠權(quán)力管理而忽視了領(lǐng)導(dǎo)力的管理。管理文化落后是企業(yè)管理失效的主要原因，獨立學(xué)院行政管理文化相對落后的現(xiàn)狀，使得獨立學(xué)院的管理相對失效。文化落后主要源于獨立學(xué)院行政管理制度的落后，導(dǎo)致行政管理人員沉溺于落后的管理制度，對現(xiàn)有的競爭模式難以適應(yīng)。
2．獨立學(xué)院行政管理人員的激勵機(jī)制不健全
獨立學(xué)院行政管理人員競爭帶來螃蟹效應(yīng)的原因之一是人員的激勵機(jī)制不健全。獨立學(xué)院行政管理中，激勵方式單一、激勵不公、激勵制度僵化、忽視長期激勵等缺陷顯現(xiàn)出激勵機(jī)制的不健全。在行政管理人員之間，不同層級、不同年齡階段、不同性別存在差異性的需求，然而激勵機(jī)制的不健全導(dǎo)致公平競爭的環(huán)境一度缺乏。再加上獨立學(xué)院行政管理僅注重年終的考核作為激勵的重要手段，員工們的競爭忽視平時的考核制度，各種不正確的競爭手段流行于平時的日常工作中，進(jìn)而加快了螃蟹效應(yīng)等負(fù)效應(yīng)的繁衍。
3．獨立學(xué)院行政管理人員競爭意識淡薄，忽視團(tuán)隊的力量
伴隨著獨立學(xué)院的競爭日益加強(qiáng)，行政管理人員間的競爭直接影響到獨立學(xué)院的生存與發(fā)展，員工無法適應(yīng)工作的需要，打不開新的優(yōu)勢局面。關(guān)鍵在于行政管理人員的競爭意識淡薄，團(tuán)隊意識、合作精神被忽視，從而導(dǎo)致螃蟹效應(yīng)的結(jié)局。學(xué)校的辦學(xué)成效不僅僅要擁有名師，更重要的是擁有團(tuán)結(jié)的員工團(tuán)隊。獨立學(xué)院要立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須重視培養(yǎng)員工的團(tuán)隊精神，凝聚團(tuán)隊的力量。獨立學(xué)院往往忽視充分發(fā)揮每一個員工的特長，激發(fā)其內(nèi)在驅(qū)動力，從而無法產(chǎn)生協(xié)作高效的合力，在競爭中無法立于不敗之地。
4．獨立學(xué)院行政管理人員競爭心理不平衡，不患寡而患不均
在現(xiàn)代的社會中，競爭無處不在，競爭使得員工的壓力變大，每個人都可能會因為壓力而出現(xiàn)競爭心理的不平衡。獨立學(xué)院的行政管理人員工作中也同樣會顯現(xiàn)因為競爭而導(dǎo)致員工的心理不平衡。健康的心理從靜態(tài)的角度來看是一種狀態(tài)，從發(fā)展來看，是圍繞著健康常模上下波動的過程。同時，在現(xiàn)代的員工心理中，大家往往會存在不擔(dān)心分得少，而擔(dān)心分配不均勻的心理。在工作競爭中，處處要求平均，人人要求平均，這樣不利于團(tuán)隊的進(jìn)步。獨立學(xué)院行政管理人員不患寡而患不均的心理雖然不是很凸顯，但在競爭中可感覺到這種心理若隱若現(xiàn)。
二獨立學(xué)院應(yīng)對行政管理人員競爭中“螃蟹效應(yīng)”的措施
1．革新行政管理的理念，塑造團(tuán)結(jié)協(xié)作的獨立學(xué)院行政管理文化
在當(dāng)前獨立學(xué)院立足于日新月異的社會發(fā)展中，行政管理中的理念是做好行政管理和促進(jìn)獨立學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵，革新行政管理的理念是一種管理競爭中的進(jìn)步，是開闊行政管理體制創(chuàng)新的思路，也是一種人員競爭的新境界。同時，獨立學(xué)院行政管理模塊必須注重塑造團(tuán)結(jié)協(xié)作的企業(yè)文化。文化是發(fā)展的軟實力，是競爭中不可或缺的焦點，營造團(tuán)結(jié)和諧、合作共事、心心相印的文化氛圍，從大環(huán)境弘揚(yáng)和倡導(dǎo)團(tuán)隊文化，有利于獨立學(xué)院規(guī)范行政管理人員間的競爭，也有利于獨立學(xué)院提高行政管理的效率。
2．建立科學(xué)的績效考核制度，完善人才選拔、任免制度
建立科學(xué)的績效考核制度，完善人才選拔、任免制度是完善行政管理人員競爭的新型模式，也是行政管理工作的需要。通過科學(xué)合理的績效評估體系和評估機(jī)制，對行政管理人員履行職能，完成工作任務(wù)以及實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的過程實行綜合評價考核，并根據(jù)考核結(jié)果優(yōu)化行政工作，不但有利于降低行政管理的成本，而且有利于提高人員在獨立學(xué)院行政管理工作中的效能。同時，科學(xué)合理地使用人才，有利于形成人崗相適、人盡其才的用人機(jī)制，也有利于減少不恰當(dāng)競爭模式的產(chǎn)生。
3．提高行政管理人員的團(tuán)隊意識，再造正確的團(tuán)隊精神
擁有一個充滿激情、忠實可靠、精明強(qiáng)干的團(tuán)隊是獨立學(xué)院提高競爭力的必要條件，也是樹立正確的職員競爭觀的前提，所以提高行政管理人員的團(tuán)隊意識，再造正確的團(tuán)隊精神尤其重要。在獨立學(xué)院行政管理中，要形成內(nèi)部的集體榮譽(yù)感，讓員工有歸屬感和認(rèn)同感。同時對團(tuán)隊成員進(jìn)行合理的分工，使得合作日常化。若一個團(tuán)隊不懂得合作，沒有團(tuán)隊精神，那么其負(fù)面影響會大于其貢獻(xiàn)。學(xué)院謀發(fā)展，提高競爭力，則不可缺少團(tuán)隊成員的精誠協(xié)作，也不可缺少正確的團(tuán)隊精神。
4．健全公平、公正、公開的管理制度，強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力
為適應(yīng)新形勢下的人員競爭，獨立學(xué)院必須健全公平、公正、公開的行政管理制度，同時必須強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力。健全公平、公正、公開的管理制度是獨立學(xué)院適應(yīng)體制改革后行政管理人員競爭多元化新形勢不可或缺的手段，并強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，不但有利于行政管理執(zhí)行公正，而且有利于員工間競爭上的公平。在處理競爭矛盾中、獎懲中公平、公正、公開，能夠創(chuàng)建和諧共事的體系，也能提高員工的自身修養(yǎng)和素質(zhì)，在日常行政管理中規(guī)范自己的競爭手段，更好地實現(xiàn)管理目標(biāo)。
1、從技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用軟件層、商務(wù)中介層。如：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品交易、技術(shù)支持與服務(wù)、信息廣告、網(wǎng)上旅行、證券中介等等。
2、從交易對象角度看，延伸到企業(yè)與政府、消費(fèi)者與政府、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)。
3、從交易的完整性角度看，包括網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付體系的建立。狹義的電子商務(wù)概念實質(zhì)上亦應(yīng)包括上述內(nèi)容，但從我國現(xiàn)有的幾百家電子商務(wù)網(wǎng)站的現(xiàn)狀來看，安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付仍然是我國電子商務(wù)網(wǎng)站尚未完全解決的問題。也就是說，電子商務(wù)在我國處于起步階段并成迅速發(fā)展的趨勢，但完整意義（尤其是已完全實現(xiàn)網(wǎng)上電子支付功能）的電子商務(wù)在我國尚未實現(xiàn)。
為便于探討對電子商務(wù)的行政監(jiān)管，我們有必要了解一下電子商務(wù)的服務(wù)功能和應(yīng)用分類。
電子商務(wù)服務(wù)功能：
1、網(wǎng)上廣告宣傳服務(wù)。
經(jīng)營者可利用網(wǎng)上主頁（HomePage）和電子郵件（E—mail）在全球范圍內(nèi)作廣告宣傳，人們紛紛將因特網(wǎng)稱為“第四媒體”。
2、網(wǎng)上咨詢和交易洽談服務(wù)。
因特網(wǎng)已經(jīng)為用戶提供了多種便捷的信息交流方式，如電子郵件、新聞組（NewsGroup）、討論組（Chat）、白板會議（WhiteboardConferenec）和網(wǎng)絡(luò)會議（NetMeeting）等等。電子商務(wù)中的網(wǎng)上咨詢和洽談，突破了人們面對面洽談的時空限制，提供了多種方便的異地交談形式。
3、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購服務(wù)。
借助網(wǎng)絡(luò)中郵件系統(tǒng)，電子商務(wù)可以實時的網(wǎng)上訂購，訂購信息也可以采用加密的方式。如我國的“8848”網(wǎng)站等已實現(xiàn)了訂購服務(wù)。
4、網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)。
電子商務(wù)要成為一個完整的過程，實現(xiàn)網(wǎng)上實時的貨幣支付是一個重要的環(huán)節(jié)。客戶和商家之間可以采用信用卡、電子貨幣、智能卡等多種方式來實現(xiàn)網(wǎng)上支付。目前在我國，銀行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性還無法滿足電子商務(wù)所需的實時電子化支付的要求，但隨著金融電子化工程的蓬勃開展以及各大銀行和金融機(jī)構(gòu)對電子商務(wù)的積極態(tài)度，實現(xiàn)網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)這一功能的日期將為時不遠(yuǎn)。
5、網(wǎng)上商品傳遞及查詢服務(wù)。
對于一些以實物形式提供的商品，商家可以通過分銷系統(tǒng)送貨上門，也可以委托有關(guān)貨運(yùn)公司或郵政部門將貨物運(yùn)送或郵寄到客戶手中；對于一些信息產(chǎn)品，是最適合在網(wǎng)上進(jìn)行直接傳遞的，如軟件，電子讀物、信息查詢、數(shù)據(jù)庫檢索等，它能通過網(wǎng)絡(luò)提供從商家一端到用戶一端的直接、實時的全過程服務(wù)。
6、用戶意見征詢服務(wù)。
企業(yè)可以十分方便地運(yùn)用網(wǎng)頁上的“選擇”、“填空”等格式文件來收集用戶對企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)的反饋意見，以發(fā)現(xiàn)商機(jī)，提高售后服務(wù)水平，樹立企業(yè)良好的形象。
7、交易活動管理服務(wù)。
整個交易的管理涉及到人、財、物以及企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和客戶及企業(yè)內(nèi)部等各方面的協(xié)調(diào)和管理。因此，交易管理可以說是涉及電子商務(wù)活動全過程的管理，包括有關(guān)市場法規(guī)、稅務(wù)征管及交易糾紛仲裁等等。
作為一種不斷發(fā)展的事物，電子商務(wù)所提供的功能將會不斷地完善和發(fā)展。
電子商務(wù)的應(yīng)用分類：
從電子商務(wù)的交易對象來看，電子商務(wù)的應(yīng)用有以下幾種類型：
1、企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)（BtoB）
2、企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)（BtoC）
3、企業(yè)與政府之間的電子商務(wù)（BtoG）
主要指政府采購電子商務(wù)化。
4、政府與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)（GtoC）
主要指政府通過網(wǎng)上辦公，將福利費(fèi)發(fā)放、稅收、規(guī)費(fèi)收繳等通過網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行。
5、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)
企業(yè)通過防火墻等安全措施將企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與因特網(wǎng)隔離，將內(nèi)聯(lián)網(wǎng)作為一種安全、有效的商務(wù)工具，用來自動處理商務(wù)操作及工作流程，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫信息的共享，并為企業(yè)內(nèi)部通信和聯(lián)系提供快捷的通道。
電子商務(wù)的興起對政府部門（尤其是海關(guān)、商檢、稅務(wù)、金融以及工商行政管理等部門）和企業(yè)都提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)將實現(xiàn)貿(mào)易的全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展電子商務(wù)是不可阻擋的趨勢，而我國的電子商務(wù)尚不完善，這就為政府及其職能部門服務(wù)與監(jiān)管電子商務(wù)提出了明晰的思路：寬松管理、規(guī)范引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展。我們要盡快實現(xiàn)真正意義的全過程的電子商務(wù)，還有許多基礎(chǔ)工作要做，諸如：加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)金融電子化及海關(guān)、稅務(wù)、行政監(jiān)管部門電子化，提高企業(yè)上網(wǎng)率，建立安全體系認(rèn)證結(jié)構(gòu)，健全相關(guān)法律法規(guī)等等。
結(jié)合工商行政管理的職能，我們認(rèn)為電子商務(wù)的發(fā)展給工商行政管理部門提出了需要解決的四大課題：
一、加快信息化建設(shè)步伐，用電子網(wǎng)絡(luò)手段管理電子商務(wù)。
國家局?jǐn)M依賴信息中心的“紅盾信息網(wǎng)”作為電子商務(wù)認(rèn)證中心，北京市局、福建省局分別通過“紅盾315信息網(wǎng)”、“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記和網(wǎng)上經(jīng)營活動監(jiān)督管理。我局的“紅盾信息網(wǎng)”（外網(wǎng)）應(yīng)盡快開通，相應(yīng)的軟件要適時到位：
1、盡快理順信息中心與相關(guān)部門的關(guān)系，以盡早完成數(shù)據(jù)中心的建立。
由于檔案室及有關(guān)檔案管理人員不歸信息中心管理，由于業(yè)務(wù)處室未承擔(dān)前期數(shù)據(jù)整理工作，目前我們在錄入企業(yè)數(shù)據(jù)的過程中遇到了相當(dāng)大的困難：一方面是錄入人員無檔案管理員的密切配合，業(yè)務(wù)不熟；另一方面是調(diào)閱檔案資料不方便。錄入工作開展半個月以來，僅錄入了完整的外資檔案10余戶，進(jìn)展十分緩慢，按此速度無法完成任務(wù)。我們正在整理軟件子系統(tǒng)的各類表格，表格出來后尚需相關(guān)處定指導(dǎo)并參予整理數(shù)據(jù)。
2、盡快爭取國家局相關(guān)設(shè)備的到位，完善內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。
內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)是我局“紅盾信息網(wǎng)”建立的基礎(chǔ)，而“紅盾信息網(wǎng)”又是電子商務(wù)監(jiān)管的平臺和基礎(chǔ)。據(jù)悉，國家局已將我省確認(rèn)為一期接入單位，預(yù)計今年年底有關(guān)設(shè)備將到位。
3、在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)完善的基礎(chǔ)上，配備“紅盾信息網(wǎng)”（外網(wǎng)）的相關(guān)設(shè)備。主要有路由器1臺，服務(wù)器2臺，同步調(diào)制解調(diào)器1個等。
4、在“紅盾信息網(wǎng)”硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境齊備后，購置國家局或兄弟省市成熟的電子商務(wù)登記、管理軟件。
5、盡快引進(jìn)技術(shù)人才，并加強(qiáng)應(yīng)用人員的培訓(xùn)。
技術(shù)人才是維護(hù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行并履行監(jiān)管電子商務(wù)職能的關(guān)鍵，業(yè)務(wù)人員的廣泛應(yīng)用是基礎(chǔ)。
二、結(jié)合電子商務(wù)的服務(wù)功能，調(diào)整和制定有關(guān)的法律、規(guī)定和政策。
一方面，是國家工商局全盤考慮，加強(qiáng)電子商務(wù)工商行政管理的整體立法。尤其是有關(guān)域名注冊與商標(biāo)權(quán)沖突的法律問題，必須由國家局按照國際慣例，加強(qiáng)與域名注冊管理機(jī)構(gòu)、世界知識產(chǎn)權(quán)組織及各國的互通、合作，形成統(tǒng)一的規(guī)范。各地?zé)o法自成體系。另一方面，各地可結(jié)合職能，先行制定適應(yīng)本地情況的地方性法規(guī)、規(guī)章及文件。北京市局在電子商務(wù)管理方面已作了較多的探索，其寬松管理的思路受到了網(wǎng)站經(jīng)營者的歡迎。北京市局制定的相關(guān)規(guī)定有：《關(guān)于網(wǎng)上經(jīng)營行為登記備案的補(bǔ)充通告》、《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)組織中請辦理〈廣告經(jīng)營許可證〉須知》、《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動中保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的通告》、《關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營資格進(jìn)行規(guī)范的通告》、《關(guān)于對利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息的行為進(jìn)行規(guī)范的通知》、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)站銷售信息行為的通知》等等。福建省工商局信息統(tǒng)計處無疑是較早意識到工商部門應(yīng)及早介入電子商務(wù)管理的部門，早在3月14日，福建省局向國家工商局報告了有關(guān)電子商務(wù)身份認(rèn)證的緊迫問題。幾個月來，福建省局先后制定了《關(guān)于因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營登記的通知》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營管理暫行辦法》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營登記管理程序規(guī)定》等文件。
目前，我們已收集了北京市局、福建省局的相關(guān)規(guī)定，我省工商部門應(yīng)著手對全省網(wǎng)站及電子商務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研，并對電子商務(wù)與工商職能的關(guān)系進(jìn)行研究，待網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)備完成后，盡早出臺相關(guān)規(guī)定并及時介入電子商務(wù)的行政監(jiān)管。
三、結(jié)合工商行政管理的傳統(tǒng)職能，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的專業(yè)優(yōu)勢與信息部門的技術(shù)特長，相互配合，共同探討對電子商務(wù)的服務(wù)與管理。
應(yīng)從以下方面尋找服務(wù)與監(jiān)管的切入點：
1、網(wǎng)上經(jīng)營登記備案
主要是對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的登記備案，應(yīng)探討如下問題：
①網(wǎng)站登記程序：
包括受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)放網(wǎng)上經(jīng)營電子標(biāo)識及編號、網(wǎng)上公告等，電子標(biāo)識備案是網(wǎng)站登記的核心技術(shù)環(huán)節(jié)，也是電子商務(wù)管理的關(guān)健。
②網(wǎng)站登記備案的內(nèi)容：
包括：法人基本情況，網(wǎng)站基本情況，尤其是網(wǎng)站登記和企業(yè)登記的關(guān)系等等。注冊號在網(wǎng)站登記中可作為備案號。
③需要進(jìn)行網(wǎng)站登記的各種情況：
網(wǎng)站經(jīng)營者；
利用網(wǎng)站舉辦商品展銷會的行為；
利用網(wǎng)站廣告的行為；
利用網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上購物、購書、拍賣等活動；
提供經(jīng)營性的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)者。
④網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營行為登記注冊的法律效力。
一要依靠立法手段制定出相應(yīng)規(guī)定。如：規(guī)定在辦理營業(yè)執(zhí)照的同時必須到“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記，未經(jīng)登記的網(wǎng)站不得從事經(jīng)營活動。二要依靠技術(shù)手段，如解決發(fā)放電子標(biāo)識的技術(shù)問題。
2、網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營行為的監(jiān)督管理
主要是對網(wǎng)上經(jīng)營行為違反《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等工商行政管理法律、法規(guī)現(xiàn)象如何監(jiān)管進(jìn)行探討。
①無照經(jīng)營的網(wǎng)站不能獲得合法的備案登記資格，不得從事網(wǎng)上經(jīng)營。
鑒于電子商務(wù)即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點以及現(xiàn)階段應(yīng)大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢，對部分前置審批條件、超經(jīng)營范圍及不良文化傾向的規(guī)定不易太細(xì)，既使太細(xì)了也難以監(jiān)管，反而給工商行政管理部門套上“枷鎖”。
②網(wǎng)上虛假、違法廣告（含商業(yè)性和非商業(yè)性宣傳）行為責(zé)任界定；
③網(wǎng)上不正當(dāng)競爭行為及變相傳銷行為責(zé)任界定；如變相的網(wǎng)上拍賣，網(wǎng)上非法集資等。
④網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)行為責(zé)任界定，域名注冊與商標(biāo)權(quán)的關(guān)系。
⑤網(wǎng)上合同的生效與監(jiān)管；如電子證據(jù)的法律效力（是否可歸入“視聽證據(jù)”一類，是否需要其它證據(jù)作補(bǔ)充。）；網(wǎng)上違法合同及合同欺詐的界定與監(jiān)管；對網(wǎng)上合同簽訂后單方串改行為如何從技術(shù)角度、備案角度監(jiān)控等等。
⑥電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)
一方面，要探討電子商務(wù)中如何體現(xiàn)消法規(guī)定的消費(fèi)者的九項權(quán)益；另一方面，由于電子商務(wù)的完成需要涉及生產(chǎn)者、銷售者、配送機(jī)構(gòu)等多個主體，經(jīng)過商品信息溝通、網(wǎng)上支付、貨物配送等儲多環(huán)節(jié)，任何一個“供應(yīng)鏈”出現(xiàn)問題，都將損害消費(fèi)者合法權(quán)益，因而，責(zé)任如何界定、如何追究必須加以研究。
⑦網(wǎng)絡(luò)市場的統(tǒng)計與分析
主要靠軟件功能來完成。
⑧網(wǎng)上辦公的實現(xiàn)
主要從軟件應(yīng)用和提高應(yīng)有人員電腦操作水平兩方面探討實現(xiàn)網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等業(yè)務(wù)的途徑，從而實現(xiàn)工商部門與企業(yè)、消費(fèi)者之間的電子商務(wù)。北京市局等一些地方已實現(xiàn)了網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)功能。
四、電子商務(wù)的管轄權(quán)與登記、監(jiān)管職能部門。
㈠關(guān)于管轄權(quán)：電子商務(wù)無地域界限，從這個角度講，國家局應(yīng)建立統(tǒng)一的注冊與認(rèn)證中心。但是，具體的監(jiān)管還須落實到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者所在地或消費(fèi)者所在地。因此，我們認(rèn)為：
1、從登記的角度：應(yīng)采用屬地登記與統(tǒng)一備案相結(jié)合的原則，即各省級（副省級中心城市）工商局有登記權(quán)，報國家局統(tǒng)一備案（副省級中心城市另須報省局備案）。對于具有較大規(guī)模的網(wǎng)站，國家局直接受理登記，發(fā)放電子備案標(biāo)識。
用注冊號作為電子備案標(biāo)識編號，可避免編號的混亂。
2、從監(jiān)管的角度：屬地管轄與級別管轄相結(jié)合。
國家局管轄其登記備案的大型網(wǎng)站；
各省級（副省級中心城市）工商局管轄其登記的網(wǎng)站；
受上一級委托，有條件的（建有“紅盾信息網(wǎng)”并有相應(yīng)軟件、人才）的地市工商局可以對在其轄區(qū)內(nèi)的有嚴(yán)重違法行為的網(wǎng)站依法進(jìn)行查處。
㈡關(guān)于登記、監(jiān)管職能部門：
關(guān)鍵詞：高職院校;行政管理;存在問題;解決對策
1研究背景
一般情況下，狹義的行政管理是指行政人員通過依法行使行政權(quán)力對社會事務(wù)所進(jìn)行的管理工作，特指國家權(quán)力機(jī)關(guān)及相關(guān)企事業(yè)單位的行政管理工作；廣義的行政管理是包含一切事業(yè)及企業(yè)單位行政管理工作的總和，是組織系統(tǒng)中包含了行政管理系統(tǒng)這部分的所有內(nèi)容，是整個社會系統(tǒng)的一個重要分支。對于現(xiàn)代化的行政管理工作而言，應(yīng)當(dāng)盡可能多地使用一些系統(tǒng)性的管理方法和思想，這樣才能夠使物力和財力的浪費(fèi)現(xiàn)象逐步減少，從而使行政管理工作的效率和質(zhì)量得到提高。通常，高職院校中的行政管理主要是指國內(nèi)的高職院校按照自己的特點和發(fā)展目標(biāo)，通過相關(guān)的計劃來實施行政管理工作。作為能夠?qū)⒐芾砉δ艹浞职l(fā)揮和展現(xiàn)出來的一個過程，行政管理有助于引導(dǎo)師生對于學(xué)校資源的有效利用，從而使教學(xué)任務(wù)能夠得到很好地完成。總的來講，高職院校所建立的行政管理制度是決定高職院校能否有效進(jìn)行行政管理的關(guān)鍵，因而科學(xué)化、合理性的行政管理體制對于高職院校長期、可持續(xù)發(fā)展而言是重中之重。
2高職院校中的行政管理發(fā)展現(xiàn)狀分析
現(xiàn)階段國內(nèi)的高職院校所建立的行政管理機(jī)構(gòu)大多是在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下形成的，針對于這樣高度集中的一種體制，容易造成較為集中的行政權(quán)力，最終也就形成了自上而下的一種學(xué)校決策能力，基于此種行政管理行為所造成的行政權(quán)力不知不覺中占據(jù)了主導(dǎo)位置。此時，對于學(xué)校的學(xué)生以及教師而言，他們只具備一定的建議權(quán)，而并不具備實際的決策權(quán)，基于此，學(xué)科的建設(shè)以及教師職稱的評定都必須通過學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)決定，以致教師在整個的教學(xué)工作中處于被動的地位，他們工作的積極主動性也就在這種長期的被動接受中失去了。另外，還有一部分的教師僅僅是為了職稱工作，不惜將所有的時間和精力都放在評職稱這方面，而并非是努力地將自身的教學(xué)水平以及職業(yè)素養(yǎng)得到進(jìn)一步提升。由于高職院校中所涉及行政管理工作的相關(guān)部門有著較高的地位和權(quán)利，都需要行政部門決策。在這種決策就能決定院校事物發(fā)展，并進(jìn)一步影響教職工工資福利，甚至去留等命運(yùn)的條件下，行政部門的定位就極其容易出現(xiàn)偏差，這便會使得行政人員很容易將自己放置在領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的位置，極易將行政管理最重要的服務(wù)職能忽略掉，最后使教師與行政人員之間所存在的矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重影響校園和諧的氛圍。目前，國內(nèi)大部分職業(yè)院校的行政管理人員無論是在管理水平上，還是在專業(yè)技能水平上都有一定的差距存在，這就使得素質(zhì)高低不齊的管理人員在日常的工作管理中的弊端顯露出來，從整體上而言，行政管理者表現(xiàn)最明顯的便是較低的專業(yè)化水平。此外，還有一部分在職行政管理者由于自己長時間沒有接受過相關(guān)的培訓(xùn)，也沒有主動進(jìn)行學(xué)習(xí)和技能補(bǔ)充，使得高職院校中的行政管理理念保守、陳舊，再加上自身管理能力的限制，最終影響到了整個行政管理工作的順利展開。
3存在于高職院校中的行政管理體制弊端分析
現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分的高職院校依然存在著特點不明顯的辦學(xué)方針、不夠明確的辦學(xué)方向以及不夠清晰的辦學(xué)定位等問題，針對以上幾個問題，相關(guān)部門若不引起足夠的注意并及時解決，整個高職院校行政管理機(jī)制的建立以及實施都會受到嚴(yán)重的影響。3.1缺乏科學(xué)性的行政組織架構(gòu)。現(xiàn)如今，國內(nèi)眾多的高職院校在管理結(jié)構(gòu)建立的過程中依然沿用了傳統(tǒng)的“金字塔式”的科層管理結(jié)構(gòu)，其權(quán)力主要是向塔尖的位置集中，下層的權(quán)力較小，但是這樣的組織結(jié)構(gòu)往往是單一、呆板的，直接影響組織內(nèi)部成員的交流。3.2落后的管理模式。高職院校的管理機(jī)構(gòu)通常是在遵循政府相關(guān)行政單位以及行政模式下進(jìn)行設(shè)置的，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置明顯帶有“科層制”的特征，顯然將其應(yīng)用在高職院校整體發(fā)展的計劃中會有差異性。大部分的高職院校所建立起來的行政管理機(jī)制都沒有制定專門的激勵制度，這就使得行政管理部門整體的工作效率低下，自然會使高職院校日常工作的展開受到嚴(yán)重影響，對于高職院校本身的教育工作而言也是極其不利的，這會導(dǎo)致學(xué)校師生個性化的發(fā)展受到影響和制約。3.3行政部門的職能和權(quán)限錯亂。由于行政權(quán)力在高職院校中有著較高的地位，高職院校所需要處理的事務(wù)大多會受到來自行政機(jī)構(gòu)方面的管制，長時間下來，行政部門的工作人員對于自身的定位極有可能出現(xiàn)偏差，行政管理職能的服務(wù)部分受到忽視，自然會將師生的滿意度調(diào)查工作摒棄，而這顯然是不科學(xué)、不合理的做法。因為全校師生對于行政管理部門工作的滿意度是唯一一個能夠評價行政管理工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。對于這種模糊的定位狀態(tài)會使得高職院校中所涉及的行政管理工作難以順利地展開，師生也不容易對行政管理部門產(chǎn)生信任，最終自然會使整個學(xué)院日常管理的工作和生活受到影響。3.4高職院校中有限的行政管理專業(yè)化的水平。對于教育體制管理工作的改革和創(chuàng)新而言，將現(xiàn)代專業(yè)化的行政管理手段實施在高職院校日常的管理工作中是非常重要的。其主要有幾方面的專業(yè)化表現(xiàn)，如：行政管理者的專業(yè)化、組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)化等，其中，最為關(guān)鍵的因素便是行政管理者的專業(yè)化。現(xiàn)階段，在高職院校中大部分的行政管理者專業(yè)化水平欠缺主要體現(xiàn)在日常的行政管理工作中，由于大多數(shù)行政管理者是由教師擔(dān)任的，他們并沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，自然不具備有效的上崗資格，并且這種不專業(yè)水平?jīng)Q定了他們的服務(wù)意識，這便使得日常管理的工作效率嚴(yán)重降低，從而使高職院校整個管理工作的開展受到影響。
4高職院校行政管理改善策略分析
4.1績效考核標(biāo)準(zhǔn)的改變。合理的人事管理方法措施是高校行政管理體制改革的基本保障，特別是科學(xué)系統(tǒng)的績效考核體系，是高職院校中行政管理者做出準(zhǔn)確評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。若想建立更好的績效考核評價體系，首先需要做的是對原有的考核方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)按照崗位實際的需求來將行政單位考核的標(biāo)準(zhǔn)制定出來，以此來對行政管理者的工作表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)化的考察和評判。還應(yīng)將績效考核制度建立出來，以此來調(diào)動行政人員工作的積極性和主動性。一般情況下績效的分配制度是按照以崗定薪、按勞分配等原則進(jìn)行的，主要依據(jù)崗位工資以及津貼等內(nèi)容進(jìn)行。因而，各個高校內(nèi)部應(yīng)當(dāng)采取校內(nèi)結(jié)構(gòu)化的工資發(fā)放形式，將國家政策性的補(bǔ)貼和工資結(jié)合在一起用于分配，隨后再重新分配課時費(fèi)和崗位津貼，并將全校教職工工作的收入以及崗位的職責(zé)，還包括工作業(yè)績等聯(lián)系在一起，才能夠有效地實施獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的措施。4.2行政管理者服務(wù)意識的強(qiáng)化。高職院校應(yīng)對行政管理部門進(jìn)行優(yōu)化，招聘專業(yè)的、優(yōu)秀的行政管理人員，定期對現(xiàn)有的行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以此來提高他們的服務(wù)意識。在日常的管理工作中應(yīng)當(dāng)建立積極主動地為學(xué)校師生提供服務(wù)的獎勵機(jī)制，以便在校園內(nèi)形成良好的服務(wù)氛圍。4.3優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。高職院校之內(nèi)的行政管理體系務(wù)必將精煉的組織結(jié)構(gòu)視作是一切工作的支撐。在行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)的“金字塔式”的組織構(gòu)架打破，減少管理層級，建立簡單靈活的組織機(jī)構(gòu)框架，減少管理人員，降低管理成本。這樣還能有效減少信息溝通的過程環(huán)節(jié)，不僅節(jié)省了交流時間，而且能使信息的真實性、有效性的得到保障。
綜上所述，高職院校在時代的發(fā)展下，辦學(xué)宗旨不斷擴(kuò)展，辦學(xué)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，辦學(xué)教學(xué)體制也需要跟著變革。這就要求高校的行政管理工作，不僅要有明確的辦學(xué)思想宗旨，還要不斷完善自身管理體制，特別是要加強(qiáng)行政管理工作的系統(tǒng)化科學(xué)化建設(shè)，因為系統(tǒng)科學(xué)的行政管理工作將直接影響高職院校的發(fā)展。特別是在行政管理工作展開的過程之中，各個高職院校都需要從全局的利益著手，只有在本身教育特點以及發(fā)展特點的有效結(jié)合之下，才能夠?qū)⒐_、公正的行政管理制度建立起來，從而為營造美好、和諧的校園氛圍提供條件。
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首先，制度現(xiàn)狀與問題。近些年來，我國高校行政管理改革方面，其制度、體制建設(shè)，主要參照事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)模式，高校行政部門類似于政府機(jī)關(guān)部門，其職責(zé)分配、工作內(nèi)容不明確，未建立工作負(fù)責(zé)制。處于該類情況下，行政管理效率不高，管理水平較低，很難行政整體管理方法。而隨著高校不斷深化改革行政管理制度，行政管理問題也日益突出，為提升行政效率，必須加快行政管理改革。立足現(xiàn)階段狀況，為確保行政管理平穩(wěn)、高校，需實施相應(yīng)改革。構(gòu)建科學(xué)、合理組織結(jié)構(gòu)，在高校管理改革方面，立足教學(xué)角度，平衡行政辦事能力。同時，隨著教育方針不斷變化，創(chuàng)新高校行政管理改革，有利于促進(jìn)高校教育目標(biāo)實現(xiàn)，實現(xiàn)高校的可持續(xù)性、長遠(yuǎn)性發(fā)展。其次，人員現(xiàn)狀與問題。其一，我國高校行政人員功利性較高。目前，針對高校行政管理，行政人員功利思想嚴(yán)重，存在嚴(yán)重。在實際工作過程中，與實際情況相脫離，工作不務(wù)實，責(zé)任心不強(qiáng)，過于急功近利與官腔官調(diào)。教書育人作為高校主要工作，行政管理只是一種輔教學(xué)權(quán)利，兩者是一種互相協(xié)同、共同發(fā)展的關(guān)系，絕非對立關(guān)系。若行政權(quán)利比教學(xué)權(quán)利要大，必然會影響日常教學(xué)工作，不利于提升教師業(yè)務(wù)水平，最終影響學(xué)生學(xué)習(xí)，阻礙學(xué)校與學(xué)生共同發(fā)展，存在嚴(yán)重性后果。其二，行政人員素質(zhì)不高。現(xiàn)階段，根據(jù)我國高校實際情況，行政人員大多數(shù)為一線教學(xué)人員所選撥，再發(fā)展到行政崗位上，使得高校行政人員缺乏專業(yè)行政素養(yǎng)，未接受專業(yè)性行政知識培訓(xùn)，不熟悉行政業(yè)務(wù)，工作過于墨守成規(guī)，且操作存在諸多問題。而行政管理思想固化，必然導(dǎo)致高校行政制度不靈活，加上觀念守舊，對高校教育體制發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
2.我國高校行政管理改革與創(chuàng)新分析
首先，完善行政管理機(jī)制，強(qiáng)化更新創(chuàng)新。為促進(jìn)高校科學(xué)、合理運(yùn)轉(zhuǎn)，需指定科學(xué)、合理行政管理機(jī)制。通過完善管理機(jī)制，方可促進(jìn)高校教學(xué)工作科學(xué)開展。對行政管理機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，通過落實決策制度，建立責(zé)任制度。在重大決策方面，需明確具體責(zé)任人，通過專業(yè)、系統(tǒng)分析決策，行政人員需具備全局管理理念、高度責(zé)任心。對于把握性不強(qiáng)事情，不能進(jìn)行不合理、主觀性臆斷，確保高校決策、制度的民主與科學(xué)。同時，加強(qiáng)部門間協(xié)作，明確清晰行政部門的職責(zé)，是為全體師生服務(wù)，確保各項工作得到順利開展。對于學(xué)校整體利益，需建立集體主義意識，有效促進(jìn)學(xué)校工作科學(xué)開展。若出現(xiàn)問題，各部門嚴(yán)禁相互推諉，必須協(xié)商解決問題。另外，制定科學(xué)、合理獎懲機(jī)制，對于人員任用，可采取競聘上崗與招賢納士方式，做到人盡其才與人盡其用。對于工作方面，需做到獎懲分明，提高個人辦事效率，全方位考核言行舉止，重點培養(yǎng)優(yōu)秀教師，完善學(xué)習(xí)平臺，使行政人員潛力得以充分發(fā)揮，充分調(diào)動行政人員主動性與積極性，使管理水平、知識水平得以明顯提升。其次，提升行政人員創(chuàng)新能力與個人素質(zhì)。針對高校行政管理，在實際工作中，行政人員需提升自身專業(yè)素養(yǎng)，不斷創(chuàng)新工作能力。對于實際行政管理，需提升問題應(yīng)變處理能力，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為行政管理創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)。針對高校行政管理人員，需提升行政管理高效性、新穎性，具備獨立思考能力，善于發(fā)現(xiàn)情況，主動創(chuàng)造條件，使新問題得以解決。同時，行政人員需具備高度責(zé)任感、事業(yè)心，不斷提升工作使命感，將行政管理工作作為自身事業(yè)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高解決問題能力。對于突發(fā)事件，需具備應(yīng)變能力，立足高校具體實際情況，與自身綜合素質(zhì)相結(jié)合，在具體工作中，不斷開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練，提升工作研究興趣、能力。積極創(chuàng)造良好工作氛圍，為全體師生提供輔教學(xué)、學(xué)習(xí)服務(wù)，切實做好行政管理工作。
3.結(jié)束語
關(guān)鍵詞：企業(yè)行政；行政管理；功能；特點；要求
Abstract:Enterprise''''sadministrationsystem,maysaythatisenterprise''''scentralnervoussystem.Itistakegeneralmanagerasthehighestleadership,bytheadministrationvice-totallabordivisionwithindividualresponsibility,organizesbythespecialAdministrativedepartmenttoimplement,theoperation,itsantennapenetratesintoenterprise''''seachdepartmentandaBranchoffice''''saspectscompletesystem,thenetwork.
keyword:Enterpriseadministration;Administration;Function;Characteristic;Request
前言
一個較大企業(yè)的行政管理體系，其本身往往就是一個具體而微的小企業(yè)。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企業(yè)各方面?quot;業(yè)務(wù)"。行政工作涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)。行政管理的廣度，涉及到一個企業(yè)的全部運(yùn)作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié)；行政管理的重要，是因為它是領(lǐng)導(dǎo)和各部門、眾員工之間的橋梁
行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個方面的"業(yè)務(wù)"。行政管理體系推動和保證著企業(yè)的技術(shù)（設(shè)計）、生產(chǎn)（施工）、資金（財務(wù)）、經(jīng)營（銷售）、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)。
企業(yè)的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現(xiàn)今企業(yè)普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進(jìn)它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，這里僅就其中的二、三問題作一探討，期望引起討論。
一、企業(yè)行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實質(zhì)就是服務(wù)。
專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類）擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環(huán)節(jié)，是整個行政管理系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)。
行政部門應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內(nèi)外市場形勢，考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，探討公司的組織架構(gòu)，任用公司的各級干部，實施公司的經(jīng)營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。為了做好紛繁復(fù)雜的行政工作，行政部門的領(lǐng)導(dǎo)不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領(lǐng)導(dǎo)一會兒支到東，一會兒支到西；結(jié)果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達(dá)到這種境界，必須建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學(xué)分工、管理層次和合理授權(quán)。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現(xiàn)代企業(yè)的行政管理者。
從"協(xié)調(diào)"方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權(quán)壓人。行政部門應(yīng)主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。沒有充分溝通的協(xié)調(diào)不成為真正的協(xié)調(diào)。
從"管理"方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的"參謀和助手"，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者不能滿足于做一個事務(wù)主義者，而是要做一個有思想、敢創(chuàng)新、有沖力的領(lǐng)導(dǎo)者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰(zhàn)術(shù)家，還要努力做好一個戰(zhàn)略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。
從"服務(wù)"上說，行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因為行政服務(wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的"中心"。不但不可能，而且不應(yīng)該。因為如果一個企業(yè)的關(guān)注點不幸竟在于行政部門，那只能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，以致于引起大家的關(guān)注。行政管理的理想境界應(yīng)該是"潤物細(xì)無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭榮譽(yù)。行政部門應(yīng)該象一部自動化程度很高的機(jī)器，這頭原料(任務(wù))進(jìn)去，那頭成品(結(jié)果)出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評功擺好，四處張揚(yáng)，浪費(fèi)別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權(quán)只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成"門難進(jìn)，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執(zhí)行制度的；但執(zhí)行制度也是一門藝術(shù)，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質(zhì)人才集中的地方，更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。
二、企業(yè)行政管理的特點及其要求
一、企業(yè)的行政管理不是獨立自足的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。企業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價值的。簡言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的即：通過為社會提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
部分行政管理人員認(rèn)為師德建設(shè)僅是教師的事情，因此并不注重個人修養(yǎng)，自我放松，工作紀(jì)律有待整頓，遲到早退現(xiàn)象頻繁，不注重對自身儀容儀表的修飾，著裝不符合行政工作人員的形象，言行舉止粗俗，且個別教師受社會不良風(fēng)氣的影響，道德缺失，言語隨性，經(jīng)常發(fā)表一些不符合個人身份的言論和觀點，給學(xué)生做出錯誤的示范和引導(dǎo)，更甚者存在瀆職失職行為，人格低下，借職位之便謀個人利益，嚴(yán)重破壞了教育工作隊伍的形象建設(shè)。
二、提升高校行政管理人員師德修養(yǎng)的策略與方法
（一）政治思想教育和理論學(xué)習(xí)雙管齊下高校要對行政管理人員進(jìn)行正確的思想政治教育，從堅持貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)思想、科學(xué)的工作理念做起，確保高校行政管理工作的理念與社會主義建設(shè)道路相符合，并樹立正確的世界觀，在工作中堅持采用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點去看待問題，全方位、多角度地思考，秉持公正、公平、公開的辦事原則，科學(xué)地認(rèn)識問題、解決問題，以不斷地提高行政管理人員的政治覺悟和思想認(rèn)識，增強(qiáng)其駕馭和正確處理矛盾的能力。此外，為了順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代對人才的需求特點，在進(jìn)行思想政治教育的同時，各高校還要加強(qiáng)行政管理人員的理論知識學(xué)習(xí)，提升他們的科學(xué)文化素養(yǎng)，構(gòu)建相對完善的知識體系，以使其知識更加全面，思維更加活躍，以較為愉悅的心情開展工作，為師生提供貼心熱情的服務(wù)。
（二）建立完善的管理制度和考核、激勵機(jī)制高校應(yīng)加強(qiáng)行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，將有關(guān)措施落到實處，規(guī)范行政管理人員的職業(yè)行為和道德行為，建立科學(xué)有效的規(guī)章制度，強(qiáng)化其紀(jì)律意識和責(zé)任意識。這一方面能使行政管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，營造出健康積極的工作氛圍，確立良好的工作態(tài)度；另一方面借助考核與激勵機(jī)制，也提高了行政工作效率，加強(qiáng)了行政隊伍建設(shè)，促進(jìn)了行政管理人員的道德建設(shè)和個人修養(yǎng)，有效提升了行政管理人員的師德修養(yǎng)。
（三）加強(qiáng)高校行政管理人員的職業(yè)培訓(xùn)高校的行政管理工作分管內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到管理、教育、心理、思想政治、法律等諸多方面，行政管理人員所學(xué)的內(nèi)容可能只涉及其中的部分領(lǐng)域，而為了讓行政管理人員更好地駕馭自己的工作，就需要對其進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力，進(jìn)而從整體上提高高校行政管理隊伍的素質(zhì)，使他們樹立為人師表的正確形象，做到言傳身教，于無形中感染和影響學(xué)生。這是提升高校行政管理人員師德修養(yǎng)必須經(jīng)歷的過程。
