時間：2023-03-23 15:20:28
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建筑文件檔案的管理是行政工作中一個主要部分，為行政工作的決策提供依據，為企業未來發展的方向，提供所需求的資料，為企業管理者提供正確的數據和案例，由此可見檔案管理已是企業各部門組成的重要一環。它是一項政策性、機密性、專業性強的工作，要充分認識檔案管理的重要性，管好文件檔案，能提高企業的工作質量和效率，維護歷史的真實面貌，用制度規范人、約束人、以制度實施文件檔案管理，認真學習“檔案法”和國家“行政公文處理辦法”有關規定。檔案管理人員要勇于探索、不斷開拓，要求檔案管理者要面對壓力挑戰自我，要不斷學習，提高再學習再提高，進一步提高對文件檔案的認識，提高辦公效率，文件檔案工作是企業的窗口，需要掌握新的知識理論技術手段，必須通過組織業務學習與技術培訓活動。在實踐中建立健全文件檔案管理新模式，提升自身的專業素質，提升服務水平，我們的文件檔案工作在新形勢下就會出現新特點，就能夠找出一條適合企業文件檔案管理的新模式。結合本單位健全一套服務于社會服務與企業各部門的管理模式，要與時俱進，立足當前服務于未來，使檔案管理在不斷發展中更加完善。
2文件檔案的實踐經驗
企業文件檔案管理工作經過實踐經驗，總結了一套工作流程、工作方法。如:文件立卷歸檔制度、文件檔案工作流程起點到完成，由文件檔案管理員立卷后交本企業檔案室保管。我國企業文件檔案單一的管理模式、以往過細的管理原則已經不適應現代企業的發展要求，束縛了企業文件檔案工作的發展。僵化的文件檔案管理與靈活的管理機制相矛盾。文件檔案是與企業密切相關真實的歷史，記錄了本企業的發展歷程，平時工作感覺不重要，但讓你查找時臨渴掘井那可不行，檔案工作不是一下子能做好的，做不好是無法補救的。對文件檔案的管理可以說是伴隨著人類社會的發展而產生、發展和完善的。我國的文件管理業經歷了一個漫長的發展過程。社會進入了一個嶄新的發展時代，國家經歷了翻天覆地的變化，我們的檔案事業也進入了前所未有的新時代，并且面臨了一系列的新情況、新問題和新挑戰?？茖W安排大力倡導開拓創新精神，進一步形成檔案工作氛圍，認真總結檔案工作的好經驗，用新的思路解決新情況新問題，健全制度不斷把關，加強管理意識，要求管理人員要有高度的工作責任感，良好的職業道德，辦事細心的工作態度，樂于奉獻的工作精神，掌握現代化管理技能，利用現代化整理檔案。才能使經濟效益和社會效益更加完美的結合，突出檔案資源建設和服務全局的重要性。
3電子文件檔案的管理
隨著信息技術、網絡技術的發展以及全球性的網絡的日益成熟，在計算機中，各行各業迅速發展，按照文件分類先后順序劃分歸檔。企業文件檔案系統工作效率高，更多的信息實現了共享，數據準確、規范，使企業工作更加適應時代的需要，市場的需要，在互聯網時代真實記錄不會因為檔案管理人員疏忽遭受損失，為迎接網絡的挑戰，應認真研究、扎實學習每一個程序，使企業歷史記錄在網絡時代得以延續，可以保證查全率和查準率，通過網絡服務這個平臺，全面的了解文件的重點和最新、最快的檔案管理信息。結合計算機文件的特點，采用計算機和網絡技術建立電子文件歸檔專用系統。高效、快捷的電子檔案信息管理模式，發展文件檔案的技術優勢，為文件檔案提供優質、安全存儲空間，為企業提供準確的文件檔案信息服務。文件檔案對電子文件產生原始性的原則進行管理，為信息存儲提供查詢功能，以確保文件的檔案完整與安全，防止文件檔案的流失和病毒的破壞，文件檔案管理人員在積極參與電子文件檔案化管理的同時，增強文件檔案管理、注重完善自我、熱愛本職工作、加強檔案法制意識，共同推進電子文件的網絡化管理，加強電子文件的檔案管理工作，以確保電子文件檔案管理工作順利開展，實現信息資源共享。盡快提高學習電子文件歸檔管理的基本知識、實踐技能的掌握與應用能力，正確地處理各種信息，努力使自己成為綜合型文件檔案管理人才，盡早擔起電子文件檔案管理工作的重任，做出應有的貢獻。
一、文件鑒定四要素
文件鑒定包括文件價值鑒定、文件法律標記鑒定、文件齊全完整鑒定和文件技術鑒定等四個要素。
1、文件價值鑒定。國家檔案局制訂的關于文件歸檔范圍和檔案保管期限的規定，是為指導全國范圍的文件鑒定工作制定的原則性操作指南。具體的文件鑒定工作細則只有結合本單位實際，充分考慮到本單位工作特點，進行適當修訂、調整和補充完善。檔案保管的目的是維護本單位的歷史面貌，滿足本單位各項工作的查考需要。文件價值鑒定就應當本著“以我(本單位制成文件)為主、為我(即本單位)所需”的原則，一切圍繞本單位日后查考需要保存檔案。筆者在2007年對某公司機關檔案的利用情況按文件來源進行了分類統計。在全部歸檔文件中，本單位制發文件(又稱發文)占利用總數的76％，其次是直屬上級文件，其他文件的利用率不超過3％。這就是文件價值鑒定“以我為主、為我所需”原則普遍適用的依據。文件價值鑒定還要強調全面性和前瞻性，從本單位實際工作需求出發，凡是今后有利用價值的文件都要歸檔。
2、文件法律標記鑒定。檔案法律效力是由歸檔文件法律標記自然延伸下來的，它是檔案的法定原始性憑據。文件法律標記鑒定包括兩點：其一是鑒定文件有無法律標記，比如文件定稿是否已經簽發，正本是否加蓋公章，合同文本相關各方的簽字和公章是否齊全；其二是鑒定上述文件法律標記是否完整、規范、清晰。具體包括文件法律標記是否使用永久性字跡材料標識，合同協議是否具有清晰的印信、指紋，并在法定(指定)位置上簽署，文件簽發、簽署日期、簽署意見等是否齊全，簽署字體是否清晰、規范等等。
3、文件齊全完整鑒定。文件齊全鑒定主要針對文件的歸檔范圍，要求收集不同渠道產生的各門類應歸檔文件以及不同版本、不同載體應歸檔文件。例如合同協議的正本、副本是否齊全，會議文件是否包括了會議通知、會議發言稿以及會議通過的文件、議題等歸檔材料。同時，文件編號應當連續不間斷，空號、重號應當注明。文件完整鑒定主要是針對某一份具體的文件，要求每一份歸檔的發文具備正本與定稿兩種文本，正文與附件齊全，文件中間無缺頁，辦理的收文應貼附領導批示和部門辦理意見的文件處理單等等。
4、文件技術鑒定。文字反差是否良好，有無字跡模糊、字跡過于清淡而不易識別現象，歸檔文件紙張有無缺殘、折皺，紙張克重是否符合要求，文件文面有無污漬、霉斑、孔洞，等等。同時，外文版文件必須注明中文標題和內容摘要。
二、“文件鑒定四要素”的綜合意義
1、為鑒定理論奠定基礎。
“文件鑒定四要素”首次明確了完整的獨立的文件鑒定概念，使之與檔案價值鑒定相互區別開來，維護了文件鑒定工作的相對獨立性，由此為文件鑒定理論奠定了基礎。文件鑒定只有包括了以上四個方面的要素，才可以構成一個工作標準，一個系統的工作方案，一個完整的工作流程。文件鑒定只有遵照以上四個要素先后操作，才能按部就班、有條不紊，進而保證文件鑒定工作的質量。
2、為案卷質量把關。
許多案卷質量存在著的問題是在歸檔鑒定時因為疏忽而導致的。比如文件歸檔后因為缺少附件而影響使用，最為典型又時而發生的例子是規章制度、技術標準的文件時，只有主件而無附件(隨文的規章制度或技術標準)，該類文件則不具備實際上的利用價值。還有的是文件字跡模糊或大片污損，造成閱讀障礙導致誤讀誤解，最終導致企業的重大經濟損失，或者是企業合法權益受到損害。這些問題若在文件鑒定時沒有發現或加以糾正，等到產生重大不良影響或造成嚴重后果時將是無法挽回的。
3、為檔案法律效力把關。
檔案的生命在于其所具有的法律標記。沒有法律標記或者法律標記不完整、不規范、不清晰，必然影響到檔案的法律效力，有的甚至法律效力盡失而成為廢紙。這就需要文件鑒定者本著對單位、對歷史負責的態度開展鑒定工作，發現問題、及時糾正解決或妥善處理，為后人留下具有完整、規范、清晰法律標記的檔案，以維護檔案的法律權威性和法律效力。
為拓展檔案館業務，深圳市檔案館于2004年5月成立了全國首個文件檔案服務中心（下簡稱文檔中心）。它拓展了國內早期文件中心的職能，承擔了文件移交單位從整理、鑒定到保管及提供利用的全過程工作，以及協助檔案行政管理部門對文件移交單位的業務指導和監督工作等。隨后，各地也相繼開展了機關事業單位半現行文件集中管理工作，文檔中心在各地紛紛成立。2010年9月，國家檔案局副局長李明華在全國文件（檔案）管理中心工作座談會上指出：“統一集中管理各機關形成的文檔，是新形勢下創建機關檔案工作新格局的新思路、新嘗試。建立文檔中心，整合機關文檔資源，實行集約管理，適應了社會主義市場經濟發展需求，是檔案部門貫徹落實科學發展觀、推進管理體制改革和工作機制創新的重要舉措，是提高機關工作質量和效率的迫切要求，是推動檔案事業安全、協調、可持續發展的時代要求。”
2文檔中心業務外包實踐
目前，檔案界對文檔中心的定位不盡相同，對文檔中心定位的認識也在發生變化。隨著理論與實踐的發展和成熟，學者和檔案部門對文檔中心定位的認識逐步趨于統一，即其主要職能是負責行政中心內機關事業單位檔案業務指導、接收、保管和向檔案館移交工作，承接了檔案行政管理機構的業務指導職能和機關檔案室的檔案保管職能，是處于機關事業單位和檔案行政管理部門的中間機構，是一個特殊的政府性的檔案業務外包服務提供機構。
2.1文檔中心與機關檔案室的業務外包關系
文檔中心成立后，集中式辦公區域內的機關事業單位不再設立檔案室，原來由機關事業單位負責的檔案保管、統計、利用及移交工作轉由文檔中心統一負責。有些地方（如北京市海淀區）文檔中心成立后，集中式辦公區域內機關事業單位甚至不再設立專職檔案人員，只配一名兼職人員負責歸檔文件收集工作，文檔中心負責歸檔文件從整理、編目到保管、利用的全過程工作。因此，文檔中心和各機關檔案室之間是一種業務外包關系。
2.2文檔中心與檔案行政管理部門的業務外包關系
文檔中心除了承接各機關事業單位檔案室的相關檔案管理工作外，還對集中辦公區域內機關事業單位承擔著一定的業務指導及監督職責。在文檔中心成立前，集中辦公區域內機關檔案的業務指導和監督職責由當地檔案行政管理部門負責，文檔中心成立后，檔案行政管理部門業務指導和監督工作的重點轉移到這些機關及事業單位以外。因此，文檔中心和檔案行政管理部門之間也是一種業務外包關系。
3文檔中心法律地位和職能定位
3.1文檔中心的現實困境
隨著我國社會主義市場經濟不斷發展和完善，政府職能逐步轉變，“小政府、大社會”已成為機構改革的發展方向和目標。檔案行政管理部門由于專業優勢，首先提出了創新機關檔案管理的思路并付諸實踐，于是文檔中心應運而生。也正是因為其最初由檔案行政管理部門首先提出，文檔中心一經成立就成為檔案行政管理部門的內部機構，與當地政府及各機關關系不大，隨之而來的是文檔中心在機構定位、人員編制、管理職責、經費來源等方面問題長期未得到解決。如2012年，四川省瀘州市檔案局在總結文檔中心運行情況時指出，文檔中心限于檔案部門自身下達和完成任務，各級黨委、政府對此項工作還不夠重視和支持，各機關事業單位也不夠了解和主動。各地文檔中心實踐中存在的主要問題是：其一，由于文檔中心成立時定位過低，依附于檔案行政管理部門，沒有受到應有的重視，人員編制普遍較少，財政經費不足，致使文檔中心開展各項工作顯得力不從心。其二，由于文檔中心事實上是檔案行政管理部門的內部機構，檔案行政管理部門不僅要繼續做好業務監督、指導及檔案接收、保管工作，還要增援文檔中心所面對的機關檔案業務工作，工作量很大，常感力不從心。其三，各機關從檔案業務工作中解脫出來，體驗到了文檔中心帶來的益處，但逐漸淡忘了自身責任，檔案意識有所減弱?？梢?，如今文檔中心管理模式的優勢并沒有得到凸顯，文檔中心面臨的處境不僅給檔案行政管理部門帶來了巨大的壓力，而且不但文檔中心管理模式的優勢沒能得到凸顯，長期下去，也將對機關檔案業務工作造成不利的影響。當然，我們不能因此而否定文檔中心的創新管理思路，更不能倒退回原有的機關檔案室管理模式，我們要做的是分析其原因，并對文檔中心的法律地位、行政隸屬關系、工作職能、管轄范圍等進行重新梳理和定位。
3.2文檔中心的法律地位
檔案界對文檔中心法律地位的認知有以下幾種：第一，應定位為檔案行政管理部門的下屬機構，依附于檔案行政管理部門；第二，應定位為政府的直屬機構，業務上接受同級檔案行政管理部門指導；第三，應定位為獨立的企業法人。從目前國內各地文檔中心實踐看，第一種觀點被檔案行政管理部門普遍認可，如深圳市文檔服務中心、太倉市機關文檔管理中心、重慶市北碚區文檔中心等均為檔案局下屬機構。然而這種實踐已經給檔案行政管理部門帶來了尷尬。第三種觀點直接受歐美國家商業文件中心實踐的啟發，但忽視了國內文件、檔案管理工作的實踐和背景，文件中心這種半現行文件管理模式可以借鑒，但不能照搬。國內文檔中心的工作對象是機關檔案，文檔中心的成立是一種政府行為，不同于社會上的一般檔案服務外包企業，不宜直接推行社會化?；趯鴥任臋n中心與機關檔案室和檔案行政管理部門之間的業務外包關系分析，結合各地文檔中心實踐，本文比較認同第二種觀點，即文檔中心為政府直屬機構，擁有獨立法人資格，在業務上接受檔案行政管理部門指導。其優勢在于：一是文檔中心更能得到政府及各機關的重視，以便在人員編制、經費等方面得到更大支持；二是能夠厘清文檔中心、機關檔案室和檔案行政管理部門之間的職責，發揮文檔中心創新優勢，促進檔案事業協調發展；三是有利于強化文檔中心對各機關事業單位檔案管理的力度，更好地開展檔案接收、保管及提供利用等各項業務工作。
3.3文檔中心的職能定位
1.1檔案數量的增加對檔案管理人員提出了更高的要求
檔案人才流動性較大，很難培養和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關：一是工作強度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對于人員的服務水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預驗收環節，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。
1.2檔案數量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求
（1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發展緩慢導致工作效率和服務效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發達國家，我們的管理理念、管理技術、管理設備嚴重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認識不足導致重視程度不夠；二是經濟發展水平落后導致資金投入力度不足。
1.3檔案數量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求
檔案數量的增加直接導致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導致檔案部門在政府、企事業單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發展。提供及時、準確、全面的檔案信息，是對我們城市建設檔案部門提出的最基本要求，但是當前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。
2提高城市建設檔案管理工作水平的對策
2.1加強城市建設檔案人才隊伍建設
（1）通過“感情留人、事業留人以及適當的待遇留人”，廣泛吸納人才，打造一支專業的檔案管理人才隊伍。適當提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對管理人員進行有針對性的培訓，提高他們的專業素質。對于優秀的管理或技術人才，要給予重點培養。（3）通過績效考核機制的建立，對工作優異者給予適當的物質和精神獎勵。以此鼓勵先進、激勵后進。
2.2提高城市建設檔案管理工作的規范化水平
（1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規范和系統。（2）檔案信息化工作的基礎是檔案的著錄。由于每個城市建設檔案管理單位的條件不同，應該研究制定統一的《城建檔案著錄細則》，以實現檔案著錄的標準化和規范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發現案卷內容混亂，無頁碼等現象出現時需要重新進行加工，并將有聯系的文件組合在一起。組卷合理化和規范化不僅有助于科學管理、優化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。（4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現計算機無法識別的情況。
2.3提高城市建設檔案管理工作的信息化水平
隨著現代信息技術的迅猛發展，促進了先進信息技術與檔案管理工作的融合，城市建設檔案管理實現網絡一體化：借助相應的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現檔案的“三態”同步，從而實現網絡檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經處于一個信息爆炸的時期，信息技術的在各行各業獲得了巨大的發展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經不符合或者陳舊的管理模式加以改進和創新，以此更好的為城市建設提供服務。將先進的信息技術引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。
2.4通過服務外包的形式提高城市建設檔案管理工作水平
由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務的方式，采取服務外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數據錄入工作，也不失為解決當前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經在相當大的范圍內取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數字化和提供利用工作中發揮了不可估量的作用。
2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”
為經濟建設服務、為城市建設服務是城市建設檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準確的檔案信息，充分發揮自身的價值。我們要注重服務理念、方式方法的不斷創新，實現由傳統服務向現代服務的轉變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯網技術將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強自身的宣傳，通過提供良好的服務來提升整個社會的“城建檔案意識”。
3結語
1．1聲像收集工作滯后在城市建設拍攝的過程中，由于建筑種類眾多，往往需要分部門拍攝。但是在拍攝結束后卻缺少統一將照片及時收集匯總的部門，并且在拍攝過程中的部門大多是業務部門，其隨機性非常強，在統一歸納照片時，檔案形成部門對于照片的具體拍攝時間、圖片內容以及錄像的數量等都不好把握。這些收集起來的聲像資料雖然能夠交給檔案部門，但是檔案部門卻不能非常系統的對這些資料加以總結、歸類。收集聲像資料方面也是檔案部門的苦差事，由于缺乏統一的管理部門，只能由檔案部人員向各個工作人員手中討要資料，工作往往處于被動狀態。
1．2資料保管難許多單位中制度混亂，聲像檔案形成部門需要查閱以前的聲像資料，為了查閱方便，他們寧愿將部分檔案長期放在自己單位甚至承辦人手中保管，往往不愿意將已經形成的城市聲像資料交到專門的城建檔案管理部門進行統一管理、研究。但是因缺乏檔案管理專業人員及專門的場所，檔案極易發生丟失、損壞問題。這樣保管，一方面增加了檔案的分散性，不利于統一管理;另一方面沒有專業的人員管理，檔案管理工作缺乏應有的科學性，不便于發揮其最大的價值。此外，一些檔案形成部門由于經費不足，相應的恒溫、恒濕且防磁的保存環境缺乏，久而久之部分檔案也將出現不同程度的損壞。況且在檔案形成部門經常將會有無法及時歸檔處理的圖片，圖片上的文字會逐漸變得模糊，由此便不能及時理清其中的來龍去脈。
2規范城建聲像檔案管理工作的有效策略
2．1健全相關管理制度相關管理制度的建設應全面予以展開，不但要嚴格的要求相關工作單位，對于普通的民眾也應使其意識到城建聲像檔案管理工作的重要性。首先，宣傳上要強勢，提高大家對城建聲像檔案收集管理工作的認識。可以通過電視、廣播、報紙等途徑，大力向市民宣傳城建聲像檔案管理工作的重要意義，保證大多數城市居民都能受到城建聲像檔案管理的常識性教育。其次，手段上要嚴格，使收集完整規范的城建聲像檔案成為做好工程建設管理工作的必備條件。要進一步強化城建聲像檔案管理工作有關法律法規的實施，通過一定的手段予以落實、實現保障。針對檔案建立過程中出現的聲像資料收集困難這一現象，必須通過嚴格的制度加以約束，明確城建聲像檔案不規范、不齊全的不能給予竣工驗收，不能給予結算工程款，從而保障檔案管理部門能夠將實際收集到的各部門信息歸檔，避免造成信息的丟失，減少檔案制作所需要的時間。再次，制度上要規范，以管理的規范確保城建聲像檔案資料的規范。對于檔案形成部門與檔案管理部門造成的檔案聲像資料保存分散的問題，相關監督部門必須嚴格監督，各個單位要建立起統一的、安全有效的管理制度，逐漸改善城建聲像檔案的保存環境。在各單位逐漸形成完善的信息采集、拍攝、信息收集和整理歸檔的完整流程。在進行城建聲像檔案管理工作的管理制度的過程中，也必須采取相應的獎懲措施才能保證各項制度的順利實施。
2．2改善城建聲像檔案的保存環境由于城建聲像檔案中包括圖片、圖形、聲像等資料，所以，對于保存環境的要求也是比較嚴格的。城建聲像檔案保存的地方，應當能滿足一定的要求。對于檔案中的聲像資料必須要在聲像柜中單獨保存，同時應當注意遠離光線以及磁場等物質。改善城建聲像檔案的保存環境，能夠延長聲像檔案的使用壽命，在實現城建聲像檔案集中管理的過程中也是非常關鍵的一步。
2．3提高組織工作人員的專業素質要想使城建聲像檔案為以后城市的發展做出貢獻，前提是有高質量的聲像檔案。要想收集出高質量的城建聲像檔案成果，首先要有具備高素質的工作人員。因此，應培養出一批高素質的技術人員，在城市建設聲像拍攝的過程中抓住重點拍攝。同時為技術人員提供良好的工作環境，鼓勵其進行鉆研，使得一批高素質、高水平的工作人員脫穎而出。其次，為技術人員配備精良的設備，增強技術人員的工作熱情，培養出其責任心與使命感，為城建聲像檔案制作做出貢獻。再者還應當培養一批高素質的管理人員，既能對城建聲像檔案實施科學有效的管理，同時又掌握著先進的現代化技術。第四，要強化好各部門之間的合作意識。對于城建聲像檔案的管理工作應該是一個完整的流程，在這個過程中的任何一個環節都是至關重要的，只有各部門加強聯系與合作，才能使得城建聲像檔案管理工作更加順利的進行，為城市的進一步發展提供最為真實的參考。
3結語
雖然當前企業內部的信息處理網絡得到了較大程度的進步，但是其資料和文件的傳輸信息化程度還不夠，這很大程度上限制了企業檔案管理工作質量的提高。企業檔案管理信息化不足的一個重要原因是企業還沒有建立完善的檔案管理信息系統，缺乏強力的系統和技術支撐，即便一些企業建立了信息系統，但沒能根據檔案管理工作的實際情況及時完善，也會降低企業檔案管理的工作效率，制約企業檔案管理的科學化、創新化發展。
二、促進檔案管理科技建設創新的策略
1.轉變觀念，提高企業對檔案管理的重視度
企業管理者及檔案人員要轉變傳統的企業經營管理，將提高檔案管理工作的科技建設和創新發展納入企業的工作重點內，充分意識到檔案管理工作對企業發展的重要意義。企業管理者要加大對檔案管理重要性的宣傳和教育，各級領導要發揮引導作用，要與時俱進，利用現代化的管理手段和科學技術來技術調整和完善企業內部檔案管理工作。要加大對檔案管理工作的資金投入，加大對檔案管理的基礎設施建設，完善管理設備，建立科學化、創新化、信息化、現代化的企業檔案管理體系。同時，檔案管理人員要不斷豐富自身的專業素質，加強與其他工作人員的交流和溝通，吸收別人先進的管理經驗，增強自身的工作責任感。
2.制度保障，建立健全的企業檔案管理制度
健全的企業檔案管理制度是提高企業檔案管理工作質量，促進企業檔案管理科學化和創新化發展的制度保障。企業在構建檔案管理相關制度時，要遵循《檔案管理整理規劃》、《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規，確保企業所制定的檔案管理規章制度符合國家的制度要求，達到國家規定的標準，做到有法可依。同時，企業檔案管理制度的制定需要依據企業自身的生產服務要求，通過與企業各個部門的管理者和檔案管理工作人員召開會議研討，進行全面的討論后，起草初步的檔案管理制度。需要注意的是，制定好的檔案管理制度采用試行的方式，在某部門先試用，發現不足即可進行針對性的更改，以確保企業檔案管理制度的科學化和創新化。
3.電子化發展，重視電子文件管理
網絡化和數字化的普及發展，促進了企業檔案管理工作的發展和創新，檔案管理模式也從傳統的方式向電子化模式轉變，即由傳統的可視記錄識別轉換為機器識別代碼型發展，機器識別代碼型即所謂的電子檔案。與傳統的紙質文件材料相比，電子檔案管理下的電子文件是由擬稿者直接寫在磁盤上，修改形成后，即可貯存到辦公的信息數據中，技術人員和檔案人員即可實現信息的共享，弱化了檔案和文件的界限。同時，在企業的各項管理活動中，電子文件憑借其快捷、精確的特點正逐步取代了紙質文件，電子圖紙也以巨大的優勢被廣泛應用。利用計算機手段和輔助工具設計的電子圖紙，不僅易于存儲和查詢，還更加形象具體。此外，傳統的文書檔案、聲像檔案、科技檔案、會計檔案、基建檔案和人事檔案等分類被取代，逐漸形成了以企業信息集成系統中各個流程和管理模塊的設置和發展。利用電子文件管理，能將分散在各個管理系統中的檔案信息通過利用計算機規定的指令來隨機調整和設置分類方案。因此，新形勢下的檔案管理科技建設創新工作，必須加強電子檔案和電子文件管理，實現企業檔案的數字化、科技化、信息化、創新化發展。
三、結語
城建檔案是一個城市發展的歷史記錄。不同的城市擁有不同的風格、特色和文化內涵，而這些不同點普遍是通過歷史發展不斷積累下來的，同時也決定著每個城市發展的方向和策略，使得該城市的建設彰顯出獨特風格和文化。同時，城建檔案管理工作還有助于對突發事件的應對，保護人們的生命和財產安全。當遇到地震、洪水等自然災害時，可以根據城建檔案中記錄的城市地下網設施等資料,對實施營救的方案和策略提供一定的幫助。
2城建檔案管理工作中的主要問題
城建檔案管理工作是一項不斷發展的工作，它是幾代人通過長期的努力和實踐共同來完成的。其中包含著前輩的寶貴的經驗和總結，這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實的基礎。但是，隨著城市現代的不斷發展，在城建檔案管理工作中依然存在著一些問題，這些問題對城建檔案管理工作的完善和發展帶來了不良影響。其中主要體現在：
1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發展緩慢導致工作效率和服務效率普遍偏低。
2）人們對城建管理工作的重要性認識較低。應該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性，提高關注度。
3）城建檔案管理人員的專業素質較低，這方面的人才匱乏，嚴重阻礙了城建檔案管理工作的發展。
4）庫存檔案的編排存在很多不足，例如：編排較亂、形式單一、結構不合理等。
5）對編排工作不夠重視，與城市化的快速發展相比，該項工作一直處于低效率、高出錯率的狀態。使得城建檔案管理在城市發展中的作用變得日益渺小。城建檔案管理對可持續發展起到了重要的作用，它是城市發展的縮影，見證了城市日新月異的變化。因此，我們應該不斷加強城建檔案管理工作，使其在城市發展中起到推波助瀾的作用。
3提高城建檔案管理工作水平的建議
3.1加強城建檔案管理工作的規范化要想提高檔案管理工作的質量水準就要實現現代化、規范化以及標準化的程序。在實際工作中要注意以下幾點：
1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規范和系統。對于無特殊要求的檔案原件只保存一份，主要是避免在今后實施計算機管理時出現重復以及低效率的情況。
2）計算機管理工作的基礎是城建檔案的著錄。由于每個城建檔案管理單位的條件不同，且計算機技術更新較快，所以每個城建檔案管理單位都要依據自身情況制定出符合本單位的檔案著錄《細則》，以便實現檔案著錄的標準化和規范化，提升工作水平。
3）合理組合案卷，使其實現標準化，在整理過程中如若發現案卷內容混亂，無頁碼等現象出現時需要重新進行加工，并將有聯系的文件組合在一起。使案卷組合合理化和規范化不僅有助于科學管理、優化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。
4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現計算機無法識別的情況發生。
5）使檔案分類實現規范化有助于提高檢索查全率。在分類過程中加強校審強度，要細心、耐心的糾正分類時出現的錯誤。
3.2提高檔案管理的思想意識要想提高城建檔案管理的工作水平首先要在思想上對它高度重視。同時，要有長遠的謀劃，要認識到檔案管理與城建一樣重要，二者是相輔相成的，要做到同謀劃、同發展。在城市建設日益完善的基礎上，使得檔案管理工作也不斷發展和完善。與此同時，要加大檢查監督力度，一切工作的落實都要在監督檢查基礎上進行，另外，在整體部門的考核體系中也應該包含監督檢查，并用實事求是的科學態度認真的考核工作人員的績效，對工作優異者要給予適當的獎勵進行激勵和鼓舞。
3.3應用先進技術提高工作水平隨著科學技術水平的提高，促使先進的信息技術與檔案管理工作相融合，使城建檔案管理實現網絡一體化，同時使得檔案管理工作更加規范化和系統化。要想運用先進信息技術，就必須實現信息化操作，這也要求檔案管理人員要不斷學習，不斷完善自身的專業素質，并要培養創新思維和大膽的創新意識，來運用科學技術手段，大力提升管理工作水平，使檔案管理工作符合城市建設要求。
3.4建立系統化管理機制城建檔案是社會發展和國民經濟的重要戰略資源。系統化的管理機制是提高城建檔案管理工作水平的關鍵。在城建檔案管理工作中系統化的管理機制主要是指考勤、考核、獎懲制度等方面，這些方面的系統化建立能夠有效的提高管理工作水平，提升企業形象。另外激勵制度的建立對提高工作人員的積極性和創新性有很大的作用，總之，建立系統化管理機制對城建檔案管理具有很大的作用。
3.5培養優秀人才培養優秀人才是提高城建檔案管理工作水平不可或缺的一部分。要有針對性的對管理人員進行教育，使其具備良好的專業素質，同時，要有組織的對管理人員進行培訓學習，由于城建檔案管理具有特殊性，所以要確保管理人員的穩定性，從而保證城建檔案管理工作可以持續有效的進行。
4結束語
新形勢下，檔案管理工作已經與傳統的管理方式大有不用。一方面，由于信息技術的迅猛發展，各種信息不斷的流入到檔案管理工作領域，使得檔案管理工作面臨巨大的信息壓力。另一方面，檔案管理工作為了適應新形勢的發展，必須引入新的管理方式，才能符合檔案管理工作的新要求，進一步促進檔案管理工作的新發展。在這種形勢下，檔案管理工作人員如何更好的認識清楚各種信息就成為必須要解決的首先問題。在此意義上，通過合理發揮檔案統計的重要作用，就可以幫助檔案管理工作人員更好的認識清楚各種信息，為進一步做好檔案管理工作奠定前期準備工作。一方面，檔案統計發揮自身的科技優勢將復雜的信息通過形象的表格和數字表現出來；面對紛繁復雜的信息，如何能夠盡快到認識到相關的信息是檔案管理工作人員面臨的首要問題。檔案統計以其巨大的優勢，可以有效的整理各種信息，所以，一旦檔案管理工作人員掌握了檔案統計的運用方法，就可以在檔案統計的幫助下盡快的認識清楚相關信息，這就為檔案管理工作人員進一步做好檔案管理工作提供了便利。另一方面，檔案統計可以有效的幫助的檔案管理工作人員認識清楚檔案管理中存在的問題；從傳統檔案管理的模式來看，檔案管理工作人員要想進一步優化檔案管理工作，需要經過縝密的調研和思考，特別是要對相關數據的分析和研究才能得出相應的結論。而在檔案統計的作用和幫助下，檔案管理工作人員可以輕松的整理各種信息，及時的了解到信息的基本情況，包括檔案的基本信息、存在的問題等。由此可見，正是由于檔案統計的作用，才可以使得檔案管理工作人員能夠及時發現檔案管理工作中存在的問題，這對于進一步促進檔案管理工作的新進展發揮著自身的認識優勢。
二、檔案統計是提升檔案管理工作效率的重要方式
隨著科學技術的迅猛發展，各種信息接踵而至。相對于其他工作而言，檔案管理工作則可以較早的接受到這些信息，也正是因為如此，帶給了檔案管理工作一定的壓力和挑戰。面對浩瀚如海、復雜繁多的信息，采取何種方法可以有效的幫助檔案管理厘清這些信息就成為不得不思考的重要問題。在此境遇下，檔案統計工作以其強大的功能可以充分的幫助檔案管理解決好以上問題。一是檔案統計運用科學的統計方法將相關信息引入到檔案管理中去；檔案統計是依托計算機等高科技器材成型的統計方法，具有無比強大的技術優勢。當檔案管理需要對各類信息進行分類時，就可以充分運用檔案統計的優勢，把這些信息輸入計算機系統，在計算機系統的幫助下，可以代替人工完成信息的檢閱、收集、分類等各項工作。由此可見，在檔案統計的作用下，檔案管理工作人員只需輕點鼠標，就可以在檔案統計的幫助下輕松的完成各種信息的統計工作，從而提高了檔案管理的工作效率。二是檔案統計節約了檔案管理工作人員的工作時間；一般而言，檔案管理工作人員的工作時間大多集中于對信息的收集和處理等方面。如果不具備科學的管理方法，不具備相應的科技條件，自然會耽誤檔案管理工作人員的寶貴時間。面對這一問題，檔案統計也可以發揮出其自身的優勢。那就是一方面充分依托檔案統計的科技優勢，利用較短的時間完成信息的收集和整理工作。另一方面充為檔案管理工作人員提供其他方面的工作服務。比如，資料的發送、回收等。由此可見，科學合理的運用檔案統計，就可以有效的節約檔案管理工作人員的工作時間，從另外一種意義上來看，節約了工作時間也就意味著提高了檔案管理的工作效率。
三、檔案統計是科學規劃檔案管理工作的有效方法
檔案統計在除了是幫助檔案管理工作人員認識基本信息和提升工作效率上有重要作用之外，對規劃檔案管理工作也有著科學的指導作用。從這一意義上來說，充分發揮出檔案統計在規劃檔案管理方面的作用就顯的非常重要。具體來說，檔案統計在科學規劃檔案管理方面的作用主要體現在以下三個方面。第一，檔案統計有助于在檔案管理工作中合理分工；在檔案管理工作中，工作管理人員都想做到工作的有條不紊，實際上，只有合理利用了檔案統計，就可以達到這一點。原因在于，檔案統計可以發現檔案管理中存在的問題和不足，不僅可以幫助檔案管理工作人員做好檔案管理規劃，解決存在的問題，而且還可以對相關的信息進行整理和編排，從而使得檔案管理工作人員依據檔案統計的結果去做好本職工作。由此可見，只要合理發揮出了檔案統計的作用和功能，就可以確保檔案管理工作人員在實際工作中做到合理分工。第二，檔案統計有助于促進檔案管理工作人員提高自身素質；檔案統計是高科技的產物，對于檔案管理工作人員來說，為了更好的適應新形勢的要求，更好的提高工作效率，節約工作時間，就不得不去學習檔案統計的相關知識。這也就意味著，檔案管理工作人員的自身素質就會因檔案統計的運用得以提升。從這一意義上來看，檔案管理工作對于科學規劃檔案管理工作人員的職業發展也起著一定的刺激和幫助作用。第三，檔案統計有助于幫助檔案管理工作找到合適的發展方向；檔案管理工作是一項職業，對于檔案管理工作本身來說，必須在適應新形勢的環境下才能獲得發展。對于檔案管理工作人員而言，也必須不斷的獲取知識才能贏得職業發展的新空間。在此境遇下，檔案統計不僅為檔案管理工作本身帶來了一定發展方向上的指導，而且還為檔案管理工作人員的發展帶來了一定的幫助。從檔案管理工作本身而言，在檔案統計的作用下，會發現檔案管理工作中存在的問題，因此就會積極的采取相關措施予以解決。實際上，在發現問題、解決問題的過程中，檔案統計卻在為檔案管理工作本身提供了發展方向上的指導，那就是如何避免問題、如何擴展發展空間等。從檔案管理工作的角度來看，在檔案統計的作用下，檔案管理人員不僅會提升自身的素質，而且還會考慮到適應新形勢的要求，從而采取相關措施提升自己各方面的能力，以便更好的實現自身的職業生涯發展規劃。
關鍵詞： 電子檔案； 傳統檔案； 管理
中圖分類號： G276 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）10-0041-01
電子文件檔案與傳統檔案相同之處，它們都具有檔案的基本屬性――原始性。對電子的內容進行修改非常容易，而且改后不留痕跡，但勢必埋下安全隱患，同時，還可對電子文件進行壓縮處理，改變電子文件的清晰度和對比度等等，造成“原件”識別困難。相比之下，相對紙質文件內容進行增刪，改而不留痕跡是不可能的。紙質文件一旦形成原件中所含的內容和形式特征就不會發生變化，人們可以從這些信息上確認文件的原始性。電子文件形成后因載體轉換和格式轉換而不斷地改變自身的存在形式，如果沒有相關信息證實電子文件的內容沒有發生任何變化，人們便難以確認它的原始性。因此，應該為每一份電子文件建立必要的記錄制度，從收集，積累開始就要進行記錄，記錄電子文件的管理和使用情況。電子文件形成、處理、保管過程的真實記錄可以證實電子文件的原始性和真實性。
電子文件管理系統本身也應具有實時記錄功能，隨時將需要保留的信息記錄下來。由于這種“跟蹤記錄”具有原始性，它可以成為證實電子文件真實可靠的有效依據。對于收集、積累階段就在網絡系統上傳遞的電子文件，可通過網絡系統的自動記錄功能記錄有關信息，對于以存儲載體方式進行收集，積累的電子文件，還要輔以必要的人工記錄。傳統的檔案工作以紙質文件材料為工作對象，而應用計算機后，電子文件取代了以往的文字材料，它是以擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上修改，一經形成后，馬上貯存到辦公信息數據中，由檔案人員、技術人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質檔案的管理工作經過長期實踐，已經總結出一套工作流程及方法、原則，如文件的立卷歸檔制度。文件的歸檔立卷工作是檔案工作流程的起點，也是文書工作和檔案工作的結合點，文件形成后，由文書部門收集立卷后，交檔案部門管理，一般一年歸檔一次。而電子文件隨時產生，隨時更改，存貯在計算機磁盤或光盤中。因次，它對計算機有很強的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形式移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價值“的文件，還應包括文件的讀取軟件甚至操作系統。二者間的不同之處具體表現為以下幾點：
一、電子文件檔案的歸檔時間與傳統檔案不同
電子文件可以在文件辦理完畢后隨時歸檔，或在某一時間周期內統一歸檔，由文件形成部門通過網絡傳送給檔案部門，并用電子數碼簽名封簽認證，有檔案工作人員接受登記，按事由原始給出檔案分類號，設定訪問限制級別，以便將來用戶查找利用。這樣隨時歸檔，一方面可以避免文件漏歸，保證歸檔和完整率，另一方面也負荷電子文件自身的特點，快速便捷，還可以避免檔案的流失和病毒的破壞。
二、電子文件的歸檔方式與傳統檔案不同
電子文件由于采用電子編碼技術，可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關鍵信息也可以更改，這些都使電子文件的原始憑證性辨別變得發雜而困難。因此，電子文件在形成過程中要隨時進行數字簽名、信息認證、身份驗證和加密保護，保證文件在傳輸、處理過程中不會出現錯誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實性，保證電子文件的法律憑證地位。
三、電子文件在保管方式上和傳統檔案有差異
電子文件載體易老化變質及信息多媒體、新存貯介質的產生和發展，都會影響電子文件的長期可讀性。檔案部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計算機的發展文件形成部門的配合，檔案部門在接受到電子文件后對文件進行合適轉換，以通用、統一的格式存儲接收到的電子文件檔案，以便將來計算機技術發展后，仍能讀取以前存貯的檔案，保證信息資源方便利用。
四、電子文件的分類、編目等管理方式與傳統檔案不同
因為電子文件的特殊性，可以達到文件相應的分類號，根據上下行文之間的關系，再給出相關文件號，在歸檔的同時進行主題詞標引、著錄。技術條件允許時可以編制多角度、全方位的檢索工具方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號或主題詞，即可找出相應的文件和相關的上下級行文附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動強度。
五、電子文件查詢利用方式和傳統檔案不同
只有符合一定條件，利用者才能注冊、登記成為電子文件中心或電子檔案館的會員，會員就可以通過遠程登錄方式，中心進行確認身份并確定查閱權限獲得許可后，才可以查詢有關的電子文件檔案信息，并要進行借閱登記和繳納查詢費用。把電子文件及其歸檔后形成的電子檔案管理好、開發好和利用好，并得到長期保存，是人類活動的真實歷史記錄在電子時代得以繼續，是所有檔案工作者應盡的職責。隨著檔案信息電子化的發展趨勢，提高單位電子檔案管理水平勢在必行，本人認為還應該從以下幾個方面入手：
（1）從電子文件的收集、積累基礎工作入手。
（2）嚴格電子文件的歸檔管理。
（3）健全電子文件的檢查審核制度。
（4）規范公文制作和控制程序。
（5）加強電子文件軟、硬件設施管理。
