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第1篇

內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際競爭尤其是金融領(lǐng)域的競爭日趨激烈。與歐美發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行相比,我國商業(yè)銀行競爭力有待提高。本文著重分析我國商業(yè)銀行競爭力存在差距的原因，在此基礎(chǔ)之上，提出改革和完善金融業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，提升我國商業(yè)銀行競爭力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化金融領(lǐng)域國際競爭商業(yè)銀行競爭力

商業(yè)銀行競爭力是商業(yè)銀行綜合能力的體現(xiàn)，是商業(yè)銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中相對(duì)于競爭對(duì)手所表現(xiàn)出的生存能力和持續(xù)發(fā)展能力的總和。當(dāng)前我國商業(yè)銀行在我國市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而這種優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)生大多是由我國的政策保護(hù)而取得的。但隨著我國金融業(yè)的進(jìn)一步開放，我國政策的進(jìn)一步松綁，國外銀行的進(jìn)入會(huì)對(duì)我國商業(yè)銀行的競爭市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生沖擊。我國商業(yè)銀行在這場(chǎng)競爭中勢(shì)必暴露出一些潛在的問題，而如何保持住商業(yè)銀行的持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)階段我國商業(yè)銀行發(fā)展中面臨的重大課題。

一、制約我國商業(yè)銀行競爭力的因素分析

（一）治理結(jié)構(gòu)因素

1.組織結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)存的銀行機(jī)構(gòu)還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政管理模式，部門多、人浮于事、效率低下。各機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任謹(jǐn)小慎微，而對(duì)謀取局部的自身利益則違規(guī)操作，暴露出從內(nèi)部而來的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)基層行貸款權(quán)的上收，嚴(yán)重扼殺了基層行的積極性和能動(dòng)性。這種貸款項(xiàng)目的層層上報(bào)和逐級(jí)審批，延誤了基層行良好的投資時(shí)機(jī)，而上級(jí)機(jī)構(gòu)為平衡社會(huì)關(guān)系指令發(fā)放的貸款，下級(jí)只能聽命，如此導(dǎo)致放款項(xiàng)目的評(píng)估、決策和運(yùn)作出現(xiàn)偏差，背負(fù)巨額壞賬或虧損。

2.制度不合理。在國有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)模式下，國有銀行形成了一級(jí)法人總行對(duì)分行、分行對(duì)支行多層次的委托關(guān)系。從委托人的角度看，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與銀行的追求利潤最大化的目標(biāo)不一致，使得國有銀行具有內(nèi)在的政企不分的制度特征。從人的角度看，銀行經(jīng)營管理人員事實(shí)上或依法掌握了控制權(quán)，他們的利益在公司戰(zhàn)略決策中得到了充分體現(xiàn)，這種控制往往是通過經(jīng)理人員與職工的共謀而實(shí)現(xiàn)的。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，由于制度環(huán)境的不成熟，銀行內(nèi)部人控制問題尤為突出。

（二）整體經(jīng)營素質(zhì)因素

1.資本充足率低造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大。資本充足率（資本與加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)之比）是資產(chǎn)安全性的衡量指標(biāo)，按《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定，從事國際業(yè)務(wù)的銀行，必須達(dá)到8%（其中核心資本不少于4%），以保障商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國四大國有銀行的資本充足率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際大銀行的平均值。資本充足率不足的直接后果，是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、盈利水平低、競爭力差。我國商業(yè)銀行的自有資金少，在主要依靠債務(wù)杠桿運(yùn)作的過程中，銀行的債務(wù)過高，即存款占總資產(chǎn)的比重過高，必須留有較高比例的備付金以應(yīng)付正常的提款需要。而政府長期對(duì)國有商業(yè)銀行的干預(yù)，導(dǎo)致呆壞賬嚴(yán)重，金融資產(chǎn)質(zhì)量低下，運(yùn)營成本居高不下，盈利能力低。

2.我國商業(yè)銀行經(jīng)營規(guī)模與業(yè)務(wù)范圍狹窄。資產(chǎn)和資本總額、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量、跨國經(jīng)營狀況、是否開展證券、投資、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)都是衡量商業(yè)銀行規(guī)模的主要指標(biāo)。銀行是一個(gè)規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)，但在經(jīng)營規(guī)模上我國商業(yè)銀行明顯處于劣勢(shì)。我國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，品種單一。設(shè)備也比較落后，不僅電子化和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)設(shè)施層次低，而且服務(wù)軟件和專業(yè)人才的水平也亟待提高。

3.金融人才缺乏。國際金融競爭歸根到底是人才的競爭。隨著我國銀行業(yè)國際化的發(fā)展，最大的問題是缺乏既精通外語、計(jì)算機(jī)以及國際金融專業(yè)知識(shí)，又熟悉東道國區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文狀況的復(fù)合型人才，同時(shí)也缺乏一套合理有效的人才競爭機(jī)制。由于普遍缺乏開展國際業(yè)務(wù)的人才和經(jīng)驗(yàn)，致使我國商業(yè)銀行經(jīng)營國際化能力方面的競爭力明顯不足。

（三）外部經(jīng)營環(huán)境因素

1.資金價(jià)格管制的限制。到目前為止，我國對(duì)利率、匯率管制依然存在，長期的資金價(jià)格管制，使得中國的商業(yè)銀行形成了利率、匯率波動(dòng)無風(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)，銀行缺乏資金價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自然就不會(huì)主動(dòng)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新具有保值功能的金融產(chǎn)品。當(dāng)銀行不能很好地預(yù)測(cè)、防范風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)降低自身的競爭力。

2.中央銀行監(jiān)管的乏力。中央銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的監(jiān)管效果不太理想。目前對(duì)商業(yè)銀行的比例監(jiān)控與監(jiān)測(cè)僅局限于幾張報(bào)表，只是作了一下幾種比例關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析，不僅填報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)性差，而且也缺乏必要的計(jì)算機(jī)匯總分析，缺乏硬性的考核辦法和強(qiáng)硬的監(jiān)管機(jī)制，無法迫使商業(yè)銀行自覺調(diào)整各種比率。同時(shí)，商業(yè)銀行內(nèi)部缺乏必要的專門管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)比例監(jiān)管只是應(yīng)付，缺乏有效的自我約束機(jī)制，這些都使中央銀行的比例監(jiān)控、監(jiān)測(cè)流于形式。

3.國有企業(yè)改革的影響。國有企業(yè)改革舉步維艱，商業(yè)銀行深受其累。由于商業(yè)銀行受命于政府，將貸款發(fā)放給國有企業(yè)，而不是最安全的客戶，在企業(yè)虧損倒閉，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中這些貸款便成為銀行的呆帳或壞帳，無處可尋。

二、提升我國商業(yè)銀行競爭力的對(duì)策建議

（一）實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

1.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。通過兼并重組與整合，逐步成為金融控股公司，達(dá)到全方位的金融服務(wù)。花旗集團(tuán)和匯豐控股公司發(fā)展的道路，為我國銀行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。金融控股公司是一種比較成熟和完善的企業(yè)組織形式，作為國有獨(dú)資商業(yè)銀行組建控股集團(tuán)，是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的有效選擇。

2.制度創(chuàng)新。應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范的公司化改造，一是規(guī)范董事會(huì)的權(quán)利，推廣獨(dú)立董事和外部監(jiān)事制度；二是合理安排股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、多元化；三是建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，通過建立明確的業(yè)績考核與評(píng)價(jià)體系、建立董事會(huì)決策責(zé)任制度來實(shí)現(xiàn)。

（二）提高整體經(jīng)營素質(zhì)

1.加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高資本充足率，化解不良資產(chǎn)。通過減少信用放款，增加擔(dān)保、抵押放款，壓低銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比重；建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，以應(yīng)付未來可能出現(xiàn)的損失；以分拆、合并重組的上市融資方式募集資本金或準(zhǔn)許其發(fā)行長期次級(jí)金融債券補(bǔ)充附屬資本；盡快處置銀行的不良資產(chǎn)，利用呆賬準(zhǔn)備金制度；適量注入財(cái)政資金；成立專門的不良資產(chǎn)清理機(jī)構(gòu)等來化解銀行的不良資產(chǎn)。

2.開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電子化技術(shù)。目前，我國商業(yè)銀行應(yīng)積極開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，開展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，開辟中間業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，拓展國際銀行業(yè)務(wù)，加快國際化進(jìn)程。適時(shí)把握混業(yè)經(jīng)營商機(jī)，推動(dòng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行服務(wù)品種創(chuàng)新，拓展會(huì)計(jì)事務(wù)、融通保管等業(yè)務(wù)范圍。此外，還應(yīng)開展資信調(diào)查、財(cái)產(chǎn)評(píng)估等高附加值的知識(shí)型業(yè)務(wù)，發(fā)展保函、貸款承諾和備用信用證等信用服務(wù)方面的業(yè)務(wù)。總之，我國商業(yè)銀行必須轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)歐美等國家金融領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營效益。

3.選拔高級(jí)人才，引進(jìn)培育高素質(zhì)專業(yè)人才，充實(shí)人力資本。應(yīng)根據(jù)人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求以及人才使用的成本采用不同方式、不同渠道進(jìn)行選拔、引進(jìn)和培育高素質(zhì)的專業(yè)人才的同時(shí)，還要完善對(duì)優(yōu)秀人才的激勵(lì)與管理機(jī)制。

（三）創(chuàng)造外部良好競爭環(huán)境

1.推進(jìn)利率改革，降低銀行的不良資產(chǎn)率。利率市場(chǎng)化，銀行把利息和客戶風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，銀行不必惜貸，當(dāng)認(rèn)為某企業(yè)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，可上調(diào)利率，使風(fēng)險(xiǎn)通過利率溢價(jià)獲得化解。

2.轉(zhuǎn)換監(jiān)管主體職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)合理競爭。中央銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管，督促商業(yè)銀行改進(jìn)和完善經(jīng)營管理體制和組織體制，同時(shí)建立和完善監(jiān)管法律法規(guī)體系，制定商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的指南。更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，完善金融市場(chǎng)的競爭機(jī)制，促進(jìn)合理競爭。

3.加快國有企業(yè)改革，提高商業(yè)銀行核心競爭力。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)改組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，活化國有資產(chǎn)存量，以有效化解國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)管理，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我國商業(yè)銀行的特色文化，有效提高我國商業(yè)銀行的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

〔關(guān)鍵詞〕地方政府投資；政府投資效率；財(cái)政收支

中圖分類號(hào)：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文

章編號(hào)：10084096（2013）02007005

一、 引言

自2012年以來，受金融危機(jī)的延續(xù)及歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并未好轉(zhuǎn)。根據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部的數(shù)據(jù)，2012年1—5月，CPI同比上漲3.5%，低于全年4%的調(diào)控目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年同期高峰值8.1%低4.6個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)增速仍處于回落通道。2012年1—5月，中國出口7 744億美元，累計(jì)同比增長8.7%，較上年同期下降16.8個(gè)百分點(diǎn)。另外，5月工業(yè)企業(yè)出貨值同比增速仍位于低位，顯示外需并未實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。

出口大幅下降，內(nèi)需無力拉動(dòng)，這對(duì)于剛剛經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)寒冬的地方政府雪上加霜，2012年5月之后，各地紛紛推出相應(yīng)的刺激計(jì)劃。天津、山西、黑龍江和江蘇等10余省市陸續(xù)了累計(jì)超過10萬億元的地方經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃[1]。其中，貴州預(yù)計(jì)投資3萬億元，重慶預(yù)計(jì)投資10年6萬億，四川預(yù)計(jì)投資6.49萬億元。

大規(guī)模的地方政府投資勢(shì)頭足以蓋過2008年的“4萬億”投資計(jì)劃。本輪地方版“4萬億”投資計(jì)劃是應(yīng)該快馬加鞭，還是應(yīng)該放緩節(jié)奏，三思而后行。地方政府大規(guī)模投資應(yīng)該在什么樣的背景下和條件下啟動(dòng)，是否應(yīng)該作為刺激經(jīng)濟(jì)的常規(guī)手段都是本文所研究的問題。

二、 地方政府投資動(dòng)因

1.國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化

2008年全球金融危機(jī)從美國點(diǎn)燃，向全球蔓延，頃刻間，全球股市暴跌，實(shí)體經(jīng)濟(jì)一度陷入停滯狀態(tài)。金融危機(jī)使得各國政府紛紛推出刺激經(jīng)濟(jì)的寬松政策，各國政府通過發(fā)行政府債務(wù)來籌集資金。但是在多數(shù)延續(xù)高福利政策的希臘、意大利和西班牙等西歐國家卻不得不面臨債臺(tái)高筑而無力償還的局面。歐洲債務(wù)危機(jī)，使世界各國對(duì)經(jīng)濟(jì)喪失了信心。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一度惡化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，勢(shì)必對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大的沖擊。自2011年以來，中國對(duì)外出口的數(shù)據(jù)就一直不樂觀（如圖1所示）。

圖12011—2012年中國進(jìn)出口商品增長率

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

自2011年開始中國對(duì)外貿(mào)易總體呈下降趨勢(shì)。2012年1月，進(jìn)出口總額2 726.3億美元，同比增長-7.8%，出口總額1 498.6億美元，同比增長-0.6%，創(chuàng)下了2009年以來進(jìn)出口貿(mào)易同比增速的新低。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀，導(dǎo)致世界商品需求萎縮，而中國又是一個(gè)制造業(yè)大國，出口在GDP中占了相當(dāng)大的比重。為避免國內(nèi)經(jīng)濟(jì)伴隨世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，維持地方經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作，以地方政府為主的政府大規(guī)模投資計(jì)劃重新抬頭。

2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)二度探底，內(nèi)需嚴(yán)重不足

受國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低落的影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也并不樂觀。2008 年第3 季度和第4 季度的GDP 增長率分別為9.0%和6.8%，自2001 年第4 季度（6.6%）以來第一次下降到7.0%以下。為了避免經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，2008年11月15日，中國政府提出擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施即“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，全面轉(zhuǎn)向擴(kuò)張性政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長。“4萬億”刺激計(jì)劃出臺(tái)之后，國內(nèi)一度進(jìn)入投資“”中，各地投資項(xiàng)目紛紛上馬。利用宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)是反映中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的景氣合成指數(shù)，由工業(yè)增加值增速等10個(gè)預(yù)警指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)預(yù)警綜合警情指數(shù)。可對(duì)“4萬億”投資計(jì)劃刺激后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況做一個(gè)簡單的描述。

自2008年“4萬億”計(jì)劃出臺(tái)后，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)開始回升，于2009年觸及經(jīng)濟(jì)趨熱區(qū)域，達(dá)到經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)最高值。但在之后的3年里，宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)開始回調(diào)，特別是到了2012年初開始出現(xiàn)急速下滑。宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)即將觸及趨冷警戒線（如圖2所示）。

圖21996—2012年中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

上述分析可知，2008年金融危機(jī)之后的國

際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒有好轉(zhuǎn)，國際需求不振，傳導(dǎo)至國內(nèi)直接導(dǎo)致出口銳減。面對(duì)國內(nèi)通貨緊縮，投資刺激冷卻，國內(nèi)外需求不足的局勢(shì)，政府理所當(dāng)然地開始醞釀新一輪大規(guī)模投資刺激計(jì)劃，希望在投資的拉動(dòng)下，緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降的局面。

為緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)壓力以及建立中長期地方經(jīng)濟(jì)新體系，本輪地方版“4萬億”投資計(jì)劃更多的是出于地方經(jīng)濟(jì)自發(fā)需求，似乎是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至此的一個(gè)必然產(chǎn)物。

三、 重啟大規(guī)模地方政府投資的必要性

刺激力度大，能夠使經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇是政府投資的特點(diǎn)，與此同時(shí)，政府投資也會(huì)帶來低效率、擠出效應(yīng)、產(chǎn)能過剩及地方財(cái)政收支惡化等一系列問題。圍繞歷年地方政府投資效率、產(chǎn)能過剩及地方財(cái)政收支情況，研究本輪地方版“4萬億”投資計(jì)劃的必要性。

1.地方政府投資效率逐年下降

投資效率主要體現(xiàn)為投資規(guī)模與其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用的適宜程度，即在一定時(shí)期內(nèi)，投資規(guī)模大小是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。衡量地方政府投資效益，可借助邊際資本產(chǎn)出率，該指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義是一單位投資增長所帶來的經(jīng)濟(jì)增加值，計(jì)算公式[2]為：

邊際資本產(chǎn)出率=新增生產(chǎn)總值新增固定資產(chǎn)投資額×100%

新增生產(chǎn)總值（GDP）由消費(fèi)、投資、政府購買和凈出口三大部分組成，由投資直接引起的GDP增長應(yīng)該是GDP的資本形成部分。所以上式可以改寫成：

邊際資本產(chǎn)出率=新增資本形成額/新增地方（中央）政府固定資產(chǎn)投資額×100%

計(jì)算結(jié)果顯示，地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率逐年下降（如表1所示）。自1978—1990年，地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率還有一個(gè)上升的階段，但從1991年特別是1993、1994年之后，地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率快速下降，直到2009年已經(jīng)跌破100%。地方政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力逐漸疲軟，遞增的地方投入帶來的效益卻一年不如一年，地方政府自主投資優(yōu)勢(shì)越來越不明顯。

2.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩

產(chǎn)能過剩，即生產(chǎn)能力超過市場(chǎng)有效需求，從而給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來危害。財(cái)政分權(quán)背景下，地方政府間展開激烈的競爭，采取各種手段招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，由此引起市場(chǎng)分割、投資過熱以及過度或無效行政干預(yù)等，這實(shí)際上是導(dǎo)致中國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題加劇的重要體制性因素[3]。結(jié)合近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況來看，一些扭曲的刺激措施，往往對(duì)市場(chǎng)發(fā)送不正確的信號(hào)。如通過補(bǔ)貼（家電下鄉(xiāng)、以舊換新）等手段增加市場(chǎng)有效需求，這樣反映到企業(yè)就是增加生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能。但消費(fèi)只是在經(jīng)濟(jì)低落的時(shí)候起到快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的作用，所以刺激不是持續(xù)性的，一旦消費(fèi)刺激結(jié)束，高消費(fèi)不再持續(xù)，這種一時(shí)性和寅吃卯糧式的解決方式，必然使得企業(yè)擴(kuò)張的產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。

但工信部及發(fā)改委在制定“十二五”規(guī)劃和項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)并沒有表現(xiàn)出太多的擔(dān)憂。以鋼鐵行業(yè)為例，鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃中指出，繼續(xù)推進(jìn)東南沿海鋼鐵基地建設(shè)。根據(jù)發(fā)改委公布的信息，湛江鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1 000萬噸、鋼材938萬噸，總投資為696.8億元，并將在廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1 614萬噸的基礎(chǔ)上實(shí)施[4]。而寶鋼2011年產(chǎn)量也不過4 427萬噸，其鋼鐵產(chǎn)品在滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，還出口至日本、韓國以及歐美等40多個(gè)國家和地區(qū)。在產(chǎn)能能夠足夠滿足國內(nèi)需求的水平上，又新建年產(chǎn)量如此大的鋼鐵項(xiàng)目，其鋼鐵區(qū)域產(chǎn)需不協(xié)調(diào)發(fā)展的解釋似乎并不能站得住腳。

國家“十二五”規(guī)劃針對(duì)電力、鋼鐵、房地產(chǎn)、裝備制造業(yè)和煤炭等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做了非常具體的規(guī)劃，截至2012年8月，2012年發(fā)改委審批項(xiàng)目約2 400個(gè)，新開工項(xiàng)目計(jì)劃累計(jì)總投資197 119億元，同比增長24.9%；施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資605 432億元，同比增長14.2%。而2011年1—8月，新開工項(xiàng)目計(jì)劃累計(jì)總投資不過157 821億元，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資530 311億元。在給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑的同時(shí)，不禁讓人感到后怕，藥性過后，過剩的產(chǎn)能該如何處理。

在刺激的同時(shí)，國家在2009年9月也出臺(tái)了相關(guān)政策抑制產(chǎn)能過剩，但地方政府在抑制產(chǎn)能過剩方面卻并不樂意主動(dòng)地配合，因?yàn)槎鄶?shù)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)都是納稅大戶，是拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP的主力軍。所以，地方政府在投資對(duì)象的選擇上似乎沒有太多新的調(diào)整，在國家“十二五”規(guī)劃政策的導(dǎo)向下，地方版“4萬億”投資計(jì)劃主要還是集中在基建和制造業(yè)等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域。

3.地方政府財(cái)政收支失衡

地方政府財(cái)政收入由稅收收入和非稅收收入構(gòu)成。在稅收收入總額上，2011年地方稅只占全國稅收收入總額的45.8%。2011年地方財(cái)政收入52 547.1億元，占全國財(cái)政收入的50.6%；中央財(cái)政收入51 327.3億元，占全國財(cái)政收入的49.4%。地方政府財(cái)政支出項(xiàng)目主要由教育、社會(huì)保障和就業(yè)、一般公共服務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全和交通運(yùn)輸?shù)确矫鏄?gòu)成。其中2010年上述幾項(xiàng)就占據(jù)地方財(cái)政收入的62.4%。2011年地方財(cái)政支出92 733.7億元，占全國財(cái)政支出的84.9%；中央財(cái)政支出16 514.1億元，占全國財(cái)政支出的15.1%。

地方政府在只擁有50.6%的財(cái)政收入下卻要承擔(dān)84.9%財(cái)政支出，收入與支出的不匹配必然導(dǎo)致地方政府財(cái)政收支失衡。2002—2011年，地方財(cái)政赤字從6 766.5億元一路攀升至40 186.6億元，在10年間增加了將近500%。從地方政府赤字占GDP比重可以清晰地看出，自2008年起，比值快速增長（如圖3所示），凸顯出中國地方政府赤字狀況越來越惡化。

圖32002—2011年地方政府財(cái)政赤字占GDP比重

數(shù)據(jù)來源：Wind資訊。

巨大的投資資金缺口，反映出近幾年來地方政府財(cái)政收支和投資是極為不正常的。為了拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，投資必須跟上去，但財(cái)政預(yù)算是有限的，只能依靠預(yù)算外資金。所以地方政府不得不采取國內(nèi)貸款等手段籌措投資資金，大量的貸款積壓使得地方政府時(shí)刻處在高負(fù)債危機(jī)邊緣，若財(cái)政收入無法歸還貸款和利息，地方政府破產(chǎn)一觸即發(fā)。在存在巨大投資資金缺口的情況下，地方版“4萬億”投資計(jì)劃必將進(jìn)一步加劇地方政府財(cái)政收支狀況的惡化，若不能配套出臺(tái)有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施，地方債務(wù)危機(jī)將日益凸顯。

四、 結(jié)論及政策建議

歷年地方政府投資效率每況愈下，產(chǎn)能過剩問題依舊嚴(yán)重，地方政府收支極為不平衡的情況下，本輪地方版“4萬億”投資計(jì)劃出臺(tái)過于草率和盲目。不能否認(rèn)地方政府投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的刺激作用，但前提是應(yīng)該在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行充分的分析，了解本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，估算產(chǎn)能情況，預(yù)算當(dāng)?shù)卣?cái)政收支的情況下做出投資決策。所以，本輪大規(guī)模的地方政府投資時(shí)機(jī)還不夠成熟，而且規(guī)模過大，容易對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生劇烈影響，若市場(chǎng)無法正確捕捉正確信息，容易進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)惡化，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第一， 根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

政府投資的原始目的是糾正市場(chǎng)失靈，對(duì)社會(huì)投資和資源配置起到宏觀導(dǎo)向作用。地方政府投資也是如此，其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該以遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則為原則，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和維護(hù)者，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)赝顿Y結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)投資往合理的方向發(fā)展。而不是代表地方政府的意愿，用投資創(chuàng)造地方收益，破壞市場(chǎng)規(guī)律，擠壓地方民間投資，從而導(dǎo)致盲目投資，制造產(chǎn)能過剩。

第二，改革地方官員考核與晉升制度。

以GDP為綱的地方官員考核制度是導(dǎo)致地方政府投資旺盛和投資低效的重要原因之一。在財(cái)政分權(quán)制度下，一方面，在收支不合理分配的情況下，地方政府為了平衡財(cái)政收支，投資創(chuàng)收是一個(gè)很好的創(chuàng)收途徑；另一方面，GDP是中央政府考核地方官員的主要指標(biāo)，地方官員在任命制下，為了表現(xiàn)其在任期間的政績，投資是快速增加當(dāng)?shù)谿DP的有效辦法。但是一旦官員升遷換任，這些巨額投資背后的債務(wù)就留給下一任官員，下一任官員為了彌補(bǔ)上一任遺留債務(wù)和政績表現(xiàn)，必然又會(huì)大規(guī)模地投資，如此惡性循環(huán)，地方投資需求必然會(huì)飛速攀升。中央政府應(yīng)設(shè)計(jì)合理的官員考核制度，改變地方政府盲目投資和投資低效的局面，讓地方政府退出GDP競賽。

第三，改革項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)制度，下放市場(chǎng)自主投資權(quán)利。

2004年國務(wù)院改革單一投資審批制度，將投資項(xiàng)目的管理分為審批制和核準(zhǔn)制，即政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，而企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。但事實(shí)上，審批制的改革實(shí)質(zhì)上只能說是“制度的改良”，審批制的改革未能完全下放企業(yè)投資權(quán)利，在某種程度上，還是由政府管理企業(yè)投資。

政府投資是為了提供公共服務(wù)，糾正市場(chǎng)失靈，因而其項(xiàng)目審批制還應(yīng)該保留。并且應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目特別是地方政府投資項(xiàng)目的管理和審批，控制其投資的熱度，將投資的機(jī)會(huì)和權(quán)利下放給市場(chǎng)。具體可以通過減少企業(yè)稅收、建立企業(yè)投資補(bǔ)貼機(jī)制等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)市場(chǎng)自主投資。地方政府應(yīng)逐步減少和取消核準(zhǔn)制，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)作監(jiān)督體系， 保證市場(chǎng)公平運(yùn)作。

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第3篇

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對(duì)全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢(shì)，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢(shì)，頭9個(gè)月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財(cái)政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲(chǔ)備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國對(duì)日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時(shí)國家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國

經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來彌補(bǔ)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請(qǐng)入團(tuán)申請(qǐng)

轉(zhuǎn)正申請(qǐng)思想?yún)R報(bào)黨性分析事跡材料申報(bào)材料行風(fēng)建設(shè)

公文范例

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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢(shì)。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系

2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)

負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需

求增加，我國對(duì)日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時(shí)國家加大

了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長可

達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步

回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房

租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)

百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國

經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來彌補(bǔ)。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢(shì)。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對(duì)此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度

擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟(jì)增長

越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上

是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是

擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國債投資為主導(dǎo)，重

點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是

為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進(jìn)步的過程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)

堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財(cái)力的制約，而近幾年國家財(cái)政

狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項(xiàng)

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正常回升，不能只靠政府

投入來支撐經(jīng)濟(jì)增長，否則國家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，

帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資

規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定

2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所有問題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能

動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻

堅(jiān)階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個(gè)穩(wěn)定的社

會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)

工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度

連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全

啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大

其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來，勞動(dòng)力豐富，面對(duì)錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對(duì)資源利

用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對(duì)過剩的人、財(cái)、物資源利用起來，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來擴(kuò)大消費(fèi)支出；同

時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)

一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，

會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測(cè)算，1998年，我國中央財(cái)政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，

就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來的增收效應(yīng)，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分

利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)

資金來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國債投入的效果。因此，

必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿

足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場(chǎng)，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。

只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。

（三）大力推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過改革、改組、改造和

加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著

力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，

為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問題，

同時(shí)盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委

會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、

社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國原有的社會(huì)保障制度，

是實(shí)行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳

款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開支。實(shí)行

基金積累制，對(duì)新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)

對(duì)老職工過去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會(huì)保

障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對(duì)所有不

同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)

也要考慮，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對(duì)國有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制

度。

（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的通行

做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)

作。

此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng)，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等

競爭的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。

如：對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核

第4篇

2008年，總體來說，經(jīng)歷國際金融危機(jī)的沖擊后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)依舊良好，消費(fèi)需求增長較快，通脹水平也在進(jìn)一步回落。但全球經(jīng)濟(jì)衰退不可避免，因此對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的負(fù)面影響，世界經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致的全球性需求減少引起我國2009年上半年出口量下降，使得國內(nèi)低水平生產(chǎn)能力過剩的矛盾突出。為此，我國中央政府適時(shí)出臺(tái)了四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來擴(kuò)大內(nèi)需，在2009年的上半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)回暖的趨勢(shì)，CPI消費(fèi)者指數(shù)在今年2月份出現(xiàn)負(fù)增長，與此同時(shí)，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)也在逐月下降……這一切都在說明中國政府的經(jīng)濟(jì)振興措施已經(jīng)取得了初步成效，呈現(xiàn)出積極跡象。論文百事通正因?yàn)槿绱恕：芏鄧獾膶W(xué)者和機(jī)構(gòu)都視中國為這場(chǎng)危機(jī)的救世主，認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影。

二、目前我國國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

對(duì)企業(yè)來說，統(tǒng)計(jì)工作就是通過建立一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式，準(zhǔn)確及時(shí)把企業(yè)的產(chǎn)、供、銷的數(shù)據(jù)較全面、較具體地反映出來，把感性認(rèn)識(shí)變?yōu)橐唤M組供領(lǐng)導(dǎo)和決策者參考的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)工作的作用是不言而喻的。在此，在當(dāng)前的上述的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，本文對(duì)國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析。

1.認(rèn)識(shí)不到位

統(tǒng)計(jì)工作存在的諸多問題中，根本的一點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠，因此導(dǎo)致企業(yè)管理者和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊、并對(duì)其重要性了解甚微。很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是簡單的數(shù)據(jù)記錄和計(jì)算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是填填數(shù)字及報(bào)表，對(duì)企業(yè)的管理和經(jīng)營決策沒有指導(dǎo)和參考作用。

2.統(tǒng)計(jì)方法、手段有待改進(jìn)

在當(dāng)今的信息化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國內(nèi)很多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作的方法和手段都亟待改進(jìn)，有的甚至還是改革開放年前的統(tǒng)計(jì)方法和手段。例如很多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作都是以手工統(tǒng)計(jì)為主，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法的信息化。

3.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)落后

當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營者重視的是市場(chǎng)信息、經(jīng)營質(zhì)量、經(jīng)營環(huán)境等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)，而政府和行業(yè)主管部門統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)則要求企業(yè)上報(bào)以經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)為主、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)為輔的指標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)自身企業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息不感興趣，集中地說明了企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的落后不科學(xué)，不能適應(yīng)市場(chǎng)競爭的需要。

4.統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制缺陷

由于國內(nèi)企業(yè)的管理者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，及對(duì)其的重視不夠，使得國內(nèi)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在缺陷或不健全，統(tǒng)計(jì)人員與會(huì)計(jì)人員混用，統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)常被隨意修改，大大降低了統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的作用，降低統(tǒng)計(jì)信息的有用性。

三、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作改革

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，需對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作做出改革，以面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出的挑戰(zhàn)，從而更好地為企業(yè)管理者服務(wù)，提供有用的統(tǒng)計(jì)參考信息。

1.轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)

首先，應(yīng)該從根本上加強(qiáng)企業(yè)管理者及相關(guān)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，使其加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視，要徹底地認(rèn)識(shí)到企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和作用。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員則應(yīng)該多學(xué)習(xí)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)概念，應(yīng)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作在一定程度上可以提升企業(yè)整體的競爭實(shí)力，所以應(yīng)該轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，加大統(tǒng)計(jì)工作投資力度。

2.改善統(tǒng)計(jì)方法、手段

改善企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的方法和手段勢(shì)在必行，企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投資力度，爭取實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作信息化，可根據(jù)國際企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)采用ERP企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)來全面根本上改善企業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，能節(jié)約時(shí)間并能有效提高統(tǒng)計(jì)工作效率，從而，更好地為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者管理決策提供統(tǒng)計(jì)信息。新晨

3.設(shè)置適宜的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境來設(shè)置合適的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，來綜合反映企業(yè)的整體運(yùn)營情況。因此，企業(yè)在追求效益的同時(shí)。要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況來量身打造適宜的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候并可設(shè)立專題性指標(biāo)體系，從而使得指標(biāo)體系既能反映企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況又能夠與政府統(tǒng)計(jì)要求相適應(yīng)。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度

統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制是不可或缺的，其重要性是不可言喻的，企業(yè)在對(duì)日常統(tǒng)計(jì)工作的各方面進(jìn)行改革的同時(shí)，也要對(duì)其自身的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改革和完善，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)工作的全面性。

5.人才培養(yǎng)

企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該注重對(duì)統(tǒng)計(jì)人才的招募和培養(yǎng)，以備不時(shí)之需，應(yīng)該對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員定期開展培訓(xùn)來提高技能，使其獲得了現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)概念的同時(shí)，又能熟練操作統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化工具，從而更好地為企業(yè)服務(wù)，提升統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

當(dāng)前，我國還未能徹底地走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)未實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇階段，基于此特殊階段，國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作改革的步伐刻不容緩，需要不斷地適時(shí)改革來促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義非凡。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李瑛珊.對(duì)統(tǒng)計(jì)工作改革的幾點(diǎn)思考[J].統(tǒng)計(jì)與決策2003

第5篇

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)代化;問題;改進(jìn)對(duì)策

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革如火如荼的進(jìn)行，而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的重要途徑就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化。在某種程度上來說，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化程度能夠決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革走向，尤其隨著我國加入世界國際貿(mào)易及改革開放政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化逐漸呈現(xiàn)出新特點(diǎn)及趨勢(shì)，為了使得我國及國內(nèi)企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的建設(shè)，則需要為其未來發(fā)展情況進(jìn)行分析、探索，并且結(jié)合其發(fā)展現(xiàn)狀而探討若干改進(jìn)對(duì)策，從而以贏得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。另外，希望本文的敘述能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究學(xué)者提供一定的參考借鑒意義。

一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，其不僅有效滿足當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力水平提高的需求，而且還能夠加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面產(chǎn)生，從而有效推動(dòng)企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。那么當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)有哪些？現(xiàn)以下將其所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)進(jìn)行逐一介紹，從而為企業(yè)改進(jìn)管理體制提供一定的參考借鑒。

（一）關(guān)于藝術(shù)性特點(diǎn)

管理需要具有與時(shí)俱進(jìn)的精神，既要有改革創(chuàng)新，又有兼顧全面整體性，優(yōu)秀的管理者需要擁有解決具體事務(wù)的能力，尤其更具備有管理藝術(shù)性，需要與管理對(duì)象形成共識(shí)而最大化的發(fā)揮管理效果。管理的藝術(shù)性體現(xiàn)在靈活性、實(shí)效性、經(jīng)驗(yàn)性及技巧性等多個(gè)方面，并且需要將這些藝術(shù)性進(jìn)行綜合應(yīng)用，才能夠獲得更有效、高質(zhì)量的管理水平。另外，管理需要不斷地吸收新元素及新思維，并且需要通過不斷地學(xué)習(xí)而更新新內(nèi)容，從而以保障其能夠適應(yīng)不斷地變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，由此使其在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下而獲得可持續(xù)發(fā)展。

（二）關(guān)于能動(dòng)性特點(diǎn)

在管理過程中，管理的本身是個(gè)體本身，因此，在進(jìn)行管理的時(shí)候個(gè)體需要建議在革新思維上面對(duì)管理的功效展開能動(dòng)性，而不是通過一味的模仿或盲從而實(shí)施的，需要根據(jù)實(shí)際管理情況及人性特點(diǎn)等，找到適合的管理模式及方法，做到具體情況具體分析而建立探索到合理且科學(xué)的管理方法。

（三）關(guān)于民主性特點(diǎn)

在企業(yè)管理過程中，管理的實(shí)施者為管理者，而被實(shí)施者一般是基層員工，因此，管理者不可以將管理作為制服他人意識(shí)或行為的工具，將自身的個(gè)人意識(shí)強(qiáng)加于基層員工，這是因?yàn)檫@樣的管理缺乏一定的民主性，并且其并不符合當(dāng)前國內(nèi)實(shí)際環(huán)境及經(jīng)濟(jì)情況，尤其不會(huì)達(dá)到被管理人員真正信服的目的，因此，管理者在制定管理體系的時(shí)候需要考慮到人性化與民主性方面的問題，從而以調(diào)動(dòng)基層工作人員的主觀能動(dòng)性，由此使得整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)的目的。

二、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的未來發(fā)展趨勢(shì)

（一）制定人性化且民主性的管理體制

根據(jù)我國傳統(tǒng)的管理模式來看，大多數(shù)缺乏嚴(yán)重的人性化與民主性，以至于在管理過程中頻繁出現(xiàn)各種矛盾。管理的核心是對(duì)人進(jìn)行有效管理，而企業(yè)的文化是建立在以人為中心的人本主義思想上的，因此，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)管理工作人員的目的，則需要對(duì)關(guān)于人性方面進(jìn)行了解，并且在管理的體制方面增加更多的人性化處理方式，只有這樣才能夠有效發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源動(dòng)力。

（二）生產(chǎn)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國內(nèi)各行業(yè)之間的競爭愈演愈激烈，以至于其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流中面臨更多更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，例如當(dāng)前市場(chǎng)方向由原來企業(yè)決定而轉(zhuǎn)換為由購買者或客戶決定，并且賣方的市場(chǎng)也如今變?yōu)榱速I方市場(chǎng)，以至于當(dāng)前企業(yè)的運(yùn)作及生產(chǎn)活動(dòng)均需要建立在消費(fèi)者的實(shí)際需求而進(jìn)行，因此，企業(yè)需要注重這一觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變情況，由此以把握好經(jīng)濟(jì)管理方向。

（三）體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作發(fā)展

團(tuán)隊(duì)協(xié)作的工作方式能夠有效地發(fā)揮整體團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，從而為企業(yè)貢獻(xiàn)更高的價(jià)值及力量，因此，企業(yè)需要注重團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，并且不斷地對(duì)其進(jìn)行重新快速構(gòu)建與重組，使其能夠在不斷地變化的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下而發(fā)揮其所長，由此以實(shí)現(xiàn)綜合能力結(jié)合的目的，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)贏更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（四）軟件管理代替硬件管理

在傳統(tǒng)的企業(yè)管理活動(dòng)中，較注重對(duì)人、財(cái)以及物質(zhì)等方面的管理，體現(xiàn)出“硬件實(shí)力”，而在未來的發(fā)展趨勢(shì)中，管理活動(dòng)會(huì)轉(zhuǎn)向經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)方面，這些均屬于“軟件實(shí)力”，通過將其進(jìn)行企業(yè)傳播，而達(dá)到整體企業(yè)與團(tuán)隊(duì)能力的提升，使其成為不可或缺的資源。“硬件實(shí)力”是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而“軟件實(shí)力”是幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸的重要手段，因此，未來企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)注重“軟件實(shí)力”的發(fā)揮，從而突破重重困境而使得企業(yè)停滯不前的發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。

三、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的改進(jìn)途徑

（一）積極借鑒西方先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)來看，其在很大程度上留下了豐富的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，但是隨著我國改革開放政策的實(shí)施以及加入世界國際貿(mào)易組織后，經(jīng)濟(jì)管理水平需要不斷地提高，積極汲取西方先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合我國國情及企業(yè)實(shí)際情況而從中引進(jìn)科學(xué)且優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，從而使得借鑒的經(jīng)濟(jì)管理模式能夠與本國企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，由此以實(shí)現(xiàn)獲得更高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（二）結(jié)合我國特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來制定管理體制

企業(yè)在制定經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化體制的時(shí)候，需要考慮到過我國當(dāng)前特色經(jīng)濟(jì)情況，從而使得所制定的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化體制能夠有效滿足國內(nèi)實(shí)際環(huán)境及經(jīng)濟(jì)情況，從而以制定適合社會(huì)主義特色經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的管理模式。另外，我國經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)需要盡可能的綜合各階級(jí)之間的能力，并且要呈現(xiàn)出多元化管理形式，而這些管理形式需要達(dá)到共同管理的目標(biāo)，從而以實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的目的。

結(jié)語：

綜上所述，本文以上將經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)進(jìn)行了敘述、概括，并且將當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析、介紹，最后，針對(duì)新形勢(shì)背景環(huán)境而提出了幾點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的對(duì)策及建議，從而有效推動(dòng)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目的，由此為國內(nèi)各大企業(yè)贏得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。另外，筆者希望通過本文的敘述能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究學(xué)者提供一定的參考借鑒意義，從而加快我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由此在國際市場(chǎng)上贏得更高的影響力及市場(chǎng)占額。

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第6篇

[論文摘要]對(duì)俄貿(mào)易曾是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，由于俄國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)等因素，我國出口，特別是皮衣出口急劇下降，從而影響了中俄貿(mào)易的發(fā)展，只要在管理、審查、質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面加強(qiáng)規(guī)范，對(duì)俄皮衣市場(chǎng)一定有非常大的發(fā)展。

從20世紀(jì)80年代我國皮衣,開始大量涌入俄羅斯市場(chǎng)，我國與俄羅斯的皮貨交易風(fēng)風(fēng)雨雨經(jīng)歷了的二十幾年。在這期間，許多皮貨商一夜暴富，各個(gè)皮革和皮衣加工廠效益十分可觀。21世紀(jì)受俄羅斯內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響，我國對(duì)俄皮衣出口急劇下降，與此有關(guān)的公司和個(gè)人都蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)俄皮衣出口經(jīng)營，有少數(shù)人堅(jiān)持住了，一部分人在觀望、等待。大部分人對(duì)此市場(chǎng)已失去了信心。

隨著中國的“俄羅斯年”和中國的“俄羅斯年”的發(fā)展，我國對(duì)俄皮衣出口又出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，但就目前來講，我國對(duì)俄皮衣出口在貿(mào)易方式、銷售形式等諸多方面存在著嚴(yán)重的不足和不規(guī)范之處。要想在這一領(lǐng)域繼續(xù)保持我們的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大出口量，規(guī)范對(duì)俄皮衣出口勢(shì)在必行。

一、俄羅斯消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)及對(duì)皮衣的需求

1.市場(chǎng)還很不成熟，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。市場(chǎng)包括“供”和“需”兩個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的方面，是二者的統(tǒng)一體。從目前情況看，俄羅斯國內(nèi)許多商品市場(chǎng)的供給和需求十分混亂。商品的貨源、質(zhì)量、價(jià)格還不十分規(guī)范。各種層次由各種合法與不合法的渠道進(jìn)入的商品充斥著俄羅斯市場(chǎng)。

2.俄羅斯市場(chǎng)是一個(gè)獨(dú)特的、有著巨大容量的市場(chǎng)。俄對(duì)皮衣的需求量很大，歸納起來主要有以下三點(diǎn)：

(1)由于俄羅斯的氣候特點(diǎn)，決定其對(duì)皮衣的需求量很大。

(2)俄羅斯人的消費(fèi)習(xí)慣也是大量需求國外皮衣的重要原因。

(3)俄羅斯人對(duì)皮衣的消費(fèi)觀念，在一定程度上也決定著俄對(duì)皮衣的需求量很大。

二、對(duì)俄皮衣出口存在的問題

中國對(duì)俄皮衣出口經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，它是在俄法制不健全，經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下發(fā)展起來的。他從產(chǎn)生之初就已暴露了自身存在的問題。規(guī)范對(duì)俄皮衣出口已成必然。

1.出口皮衣質(zhì)量低下且不穩(wěn)定，從業(yè)人員素質(zhì)低下。在對(duì)俄皮衣出口業(yè)務(wù)中，相當(dāng)一部分人是個(gè)體商人，他們一般把追求經(jīng)濟(jì)利益作為最大目標(biāo)。他們常以一些低質(zhì)產(chǎn)品去贏得最大利潤。甚至以次充好，假冒偽劣，極大損壞了中國商品的形象。提高產(chǎn)品質(zhì)量、重塑中國產(chǎn)品的形象，已成為中國對(duì)俄皮衣出口的關(guān)鍵。

2.跨國直銷產(chǎn)生于獨(dú)聯(lián)體特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貿(mào)易條件之下，是俄法制不健全的產(chǎn)物。一方面，從俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，普京上臺(tái)后俄政府加強(qiáng)了各類法律的制定。加強(qiáng)了稅收管理。很多中國的集裝箱攤位因逃稅、漏稅而遭到稅警的檢查、罰沒、甚至查封。俄海關(guān)去年也曾經(jīng)多次扣住通過“包機(jī)包稅”形式往莫斯科運(yùn)輸皮衣的飛機(jī)。而在銷售淡季又想方設(shè)法采取不正當(dāng)手段來壓倒對(duì)手，從而造成了價(jià)格體系和市場(chǎng)秩序的混亂。

三、皮衣出口亟待規(guī)范發(fā)展

“跨國直銷”這種貿(mào)易形式在很多方面已不適應(yīng)俄當(dāng)前形勢(shì)，兩國政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際、針對(duì)“跨國直銷”“包機(jī)包稅”現(xiàn)存的弊端、就這些問題采取協(xié)調(diào)一致的措施，來規(guī)范中國對(duì)俄皮衣出口市場(chǎng)。1.就中方來講:(1)加強(qiáng)對(duì)俄皮衣出口的管理，建立起一套完整的報(bào)關(guān)、商檢運(yùn)輸體系，逐步改變“包機(jī)包稅”制度所帶來的市場(chǎng)無序和混亂。

（2）應(yīng)嚴(yán)格審查進(jìn)行對(duì)俄皮衣出口的企業(yè)和個(gè)人，對(duì)那些規(guī)模較小、無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、缺乏市場(chǎng)競爭力的個(gè)人和企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格限制，規(guī)范其發(fā)展，逐步優(yōu)化貿(mào)易主體。

（3）努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，恢復(fù)中國商品信譽(yù)和中國企業(yè)形象，不斷提高自身的競爭力，以應(yīng)對(duì)來自韓國、土耳其等國對(duì)我國在這一領(lǐng)域的沖擊。

（4）不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，以適應(yīng)變化了的俄市場(chǎng)的需要。運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)營銷的各種策略和手段開拓俄市場(chǎng)。

（5）對(duì)皮衣出口的企業(yè)和個(gè)人要加強(qiáng)對(duì)俄法律、法規(guī)的研究，掌握在俄貿(mào)易的有關(guān)法律要求及俄海關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)的法律規(guī)定，使對(duì)皮衣出口逐步走向正規(guī)化、法制化。

2.就俄方來講：（1）采取有效措施發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展，為進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，并為開展正規(guī)貿(mào)易創(chuàng)造條件。

（2）不斷完善各種法律、法規(guī)的制定，使中俄貿(mào)易發(fā)展有法可依。

（3）各部門協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)稅收管理，改變稅收制度、標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題。

（4）整頓海關(guān)、商檢、運(yùn)輸?shù)炔块T，加大打擊走私、偷逃稅的力度。建立起規(guī)范的通關(guān)體制。

（5）加強(qiáng)市場(chǎng)管理，制定有效的市場(chǎng)規(guī)范，努力改善市場(chǎng)經(jīng)營的自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使大市場(chǎng)營銷有序化。

嚴(yán)禁跨國直銷、關(guān)閉大市場(chǎng)將會(huì)給俄居民和政府帶來不便和損失，且進(jìn)行正規(guī)貿(mào)易的時(shí)機(jī)還未成熟，許多俄企業(yè)目前還不具備開展正規(guī)貿(mào)易的資信保障。俄銀行結(jié)匯、保險(xiǎn)等方面都還不十分健全，對(duì)俄皮衣出口將會(huì)迎來一個(gè)從“跨國直銷”到正規(guī)貿(mào)易的過渡時(shí)期。面對(duì)這一新時(shí)期，中國企業(yè)和個(gè)人應(yīng)“適應(yīng)形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展”找準(zhǔn)自己的位置，注重研究市場(chǎng)，運(yùn)用科學(xué)的營銷理論，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，一定會(huì)使我國對(duì)俄皮衣出口不斷向前發(fā)展，在俄羅斯市場(chǎng)上保持我們的優(yōu)勢(shì)，永立于不敗之地。

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第7篇

論文摘要:2008年美國次貨危機(jī)攀發(fā)，金觸危機(jī)很快艾延全球，給世界經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)烈發(fā)撼。時(shí)至2010年，這場(chǎng)風(fēng)基最強(qiáng)勁的勢(shì)頭已經(jīng)過去，全球經(jīng)濟(jì)開始回吸。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出祈的特點(diǎn)，高失業(yè)率、預(yù)期通脹率、國際貧易竟?fàn)幖觿　ⅲ妆Ｗo(hù)重?cái)嗵ь^……在這樣的形勢(shì)下，中國的國際貧易艱難發(fā)展。面對(duì)祈的經(jīng)濟(jì)扶序，我們應(yīng)該積極訓(xùn)整對(duì)外貧易政策，以在祈一槍竟?fàn)幹惺⑷「欣膶?duì)外貧易地位。

    2008年，潛伏已久的美國次級(jí)房貸問題全面爆發(fā)，掀起金融市場(chǎng)的狂風(fēng)巨浪，貝爾斯登岌岌可危，雷曼兄弟土崩瓦解，aig直面流動(dòng)性危機(jī)，房地美、房利美巫待注資……這場(chǎng)金融危機(jī)強(qiáng)烈震撼了美國經(jīng)濟(jì)，使其遭受二戰(zhàn)以來最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且很快蔓延至北美洲、歐洲、大洋洲直至席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場(chǎng)巨大浩劫。時(shí)至今日，全球經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)挺過這場(chǎng)風(fēng)暴的中心，逐漸過渡到“后危機(jī)時(shí)代”。

    這場(chǎng)令人談之色變的金融危機(jī)一度使世界經(jīng)濟(jì)低迷，公眾信心喪失，在與之周旋抗衡的過程中，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了新的變化，國際貿(mào)易也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。據(jù)世貿(mào)組織(wto)統(tǒng)計(jì)，2009年世界貿(mào)易總額下降12%，降幅為60年來之最，而中國在2009年成為全球第一大出口國。在這樣的情況下，我國的外貿(mào)出口一方面面臨極為不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大背景，另一方面又因?yàn)橘Q(mào)易競爭力的增加而承受著來自其他國家日趨強(qiáng)勁的貿(mào)易保護(hù)壓力。這就要求我們適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，尋求出口貿(mào)易新模式，從而推進(jìn)我國國際貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

1當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1 .1世界經(jīng)濟(jì)止跌回升.增速緩慢

    隨著各國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策的落實(shí)，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的消費(fèi)和投資逐漸升溫，世界經(jīng)濟(jì)開始從衰退走向復(fù)蘇。

    2009年初，世界經(jīng)濟(jì)并未走出金融危機(jī)的陰影。美國一季度gdp環(huán)比增長年率下降6.4%;日本gdp也因凈出口和投資大幅萎縮，歐元區(qū)gdp更是大幅萎縮9.6%。據(jù)世界貿(mào)易組織(wto)統(tǒng)計(jì)，2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。二季度美國、日本、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)開始回升，韓國經(jīng)濟(jì)觸底反彈，國際貿(mào)易降幅收窄，但仍高達(dá)兩位數(shù)。進(jìn)入三季度后，美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體回升明顯，多數(shù)歐盟國家也出現(xiàn)復(fù)蘇，印度、巴西等國回升勢(shì)頭也較強(qiáng)勁。在金磚四國中，俄羅斯相對(duì)較弱，但其5月份和6月份的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)了正增長。世界經(jīng)濟(jì)基本上被確認(rèn)見底回升。

中國經(jīng)濟(jì)在2009年上半年仍保持較高增長，第三季度增長率超過8%。中國香港、新加坡和中國臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)均有所企穩(wěn)并出現(xiàn)回暖跡象。

    雖然目前金融危機(jī)最強(qiáng)勁的勢(shì)頭已經(jīng)過去，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)停止了自由落體式的下跌開始有所回升，但是我們卻不能對(duì)其做出過于樂觀的估計(jì)。金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富縮水，儲(chǔ)蓄率大幅上升，消費(fèi)需求嚴(yán)重下降;同時(shí)由于缺乏新的盈利機(jī)會(huì)，加之目前全球普遍產(chǎn)能過剩，新的投資需求短期內(nèi)很難大幅回升。因此，雖然經(jīng)濟(jì)開始回暖，但是其復(fù)蘇的過程也是緩慢而曲折的。imf估計(jì)，未來四年之內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于4.7%，低于危機(jī)前幾年的平均水平。目前全球經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)但仍舊脆弱。

1 .2高失業(yè)率和通脹預(yù)期并存

    金融危機(jī)給各國產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng)，失業(yè)問題隨之加劇，全球就業(yè)問題異常嚴(yán)峻。2009年，美國9月份失業(yè)率達(dá)到9.8%，創(chuàng)26年來新高;歐元區(qū)8月份失業(yè)率升至9.6%,為歐元區(qū)誕生來最高;日本9月份失業(yè)率為5.3%，亦為十年來最高;發(fā)展中國家就業(yè)問題也令人擔(dān)憂。高失業(yè)率將直接影響消費(fèi)一一失業(yè)者無力消費(fèi)，未失業(yè)者基于對(duì)未來的憂慮而不敢消費(fèi)，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度。

    高失業(yè)率嚴(yán)重的同時(shí)，通脹預(yù)警也時(shí)刻存在。金融危機(jī)爆發(fā)后，為了穩(wěn)定金融市場(chǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國都采取了規(guī)模空前的財(cái)政政策和貨幣政策。各國央行紛紛大幅度降低利率水平，美國、歐元區(qū)和日本的利率分別降至0%一0.5%} 1%和0.1%，均創(chuàng)歷史新低。一些地區(qū)和國家甚至直接向市場(chǎng)注資從而提升大宗商品價(jià)格。目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義gdp增速，全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)過剩的貨幣供應(yīng)和較高的流動(dòng)性往往不會(huì)形成通脹壓力，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇時(shí)，這些內(nèi)容則會(huì)因?yàn)檎狈τ行У耐顺鰴C(jī)制和抑制工具而轉(zhuǎn)化為通脹壓力。屆時(shí)，寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策將會(huì)進(jìn)退兩難。

1 .3貿(mào)易競爭加劇.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

    金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求大幅萎縮，國際貿(mào)易嚴(yán)重下滑，各國貿(mào)易競爭加劇。而與此同時(shí)，一些國家和地區(qū)的內(nèi)需難以拉動(dòng)，進(jìn)一步刺激了其擴(kuò)大對(duì)外出口的決心。內(nèi)憂外患的狀況使得眾多國家和地區(qū)紛紛采取強(qiáng)硬措施以期有效爭奪國際貿(mào)易市場(chǎng)，一些國家甚至不惜大幅貶低本幣幣值、采取各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來提高本國產(chǎn)品竟?fàn)幜Γ瑪U(kuò)大國際市場(chǎng)。

    除了爭奪市場(chǎng)，各國亦希望通過促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步。這勢(shì)必使其更決絕的采取各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。國際經(jīng)貿(mào)組織報(bào)告顯示，2009年4月到8月短短5個(gè)月時(shí)間，20國集團(tuán)就出臺(tái)了91項(xiàng)新的潛在的保護(hù)主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)爆發(fā)以來，20國集團(tuán)中有17個(gè)國家一共推出了約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。

    但是在如今經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)利益是互相關(guān)聯(lián)的，任何一個(gè)國家都不可能自顧自的采取貿(mào)易措施。所以，表面上各經(jīng)濟(jì)體會(huì)呼吁抑制甚至消除貿(mào)易保護(hù)，但實(shí)質(zhì)上各國都不同程度的采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施，這就使得近年來的貿(mào)易保護(hù)會(huì)以更新更隱蔽的方式出現(xiàn)。在金融危機(jī)的影響下，貿(mào)易保護(hù)主義正重新抬頭，并且即將成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大阻礙。

2經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國外貿(mào)的影響

2 .1貿(mào)易額度下降.降幅趨緩

    金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求下降，整體貿(mào)易環(huán)境趨緊。2009年全球經(jīng)濟(jì)回暖，但全球國際貿(mào)易總量仍處于下滑趨勢(shì)。這一年里，中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為良好，但外貿(mào)出口仍下降16%,然而相較金融風(fēng)暴正勁之際，我國的外貿(mào)出口降幅已大大收窄。

2.2躍居第一大出口國.貿(mào)易康擦增加

    在這次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國的表現(xiàn)好于一般國家。特別是在2009年，中國的出口額占全球出口份額比重超過9%的，超越德國成為世界第一出口大國。這充分說明了中國自改革開放以來不斷發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，正在逐漸成為世界制造業(yè)的中心。但我國的出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型為主，對(duì)外貿(mào)易處在粗放增長階段，是典型的“制造大國、品牌小國”。這種憑借數(shù)量型擴(kuò)張取勝的粗放增長經(jīng)營模式已經(jīng)成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。同時(shí)，由于全球整體需求下降和各國內(nèi)需難以帶動(dòng)等對(duì)國際貿(mào)易競爭的刺激，外貿(mào)競爭力日益強(qiáng)勁的中國也成為了貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)對(duì)象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年全球70%的貿(mào)易保護(hù)主義舉措與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。2009年，中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量超百起、案值約120億美元，兩者均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，中國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的連鎖性突顯，鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等中國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)品在不同市場(chǎng)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出摩擦國別擴(kuò)散和救濟(jì)措施疊加的勢(shì)頭。

    隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖，國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)境將逐漸好轉(zhuǎn)，中國的外貿(mào)前景看好。但我國的國際貿(mào)易關(guān)系也將隨之而更加復(fù)雜，其他國家的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)更加嚴(yán)重。對(duì)于后危機(jī)時(shí)代的中國貿(mào)易，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

2.3老牌合作伙伴貿(mào)易關(guān)系趨緊，貿(mào)易對(duì)象格局改變

    歐盟是我國的第一大出口市場(chǎng)。2009年，我國對(duì)歐盟出口總值達(dá)2362億美元，占我國出口總額的19.66%，我國對(duì)歐盟的出口形勢(shì)將影響總體的外貿(mào)形勢(shì)。然而目前歐盟經(jīng)濟(jì)存在一些深層次的問題，不僅歐元區(qū)的貨幣穩(wěn)定難以確保，而且由于經(jīng)濟(jì)問題而引發(fā)的政治問題也在各成員國內(nèi)頻發(fā)。內(nèi)憂外患的狀況使得歐盟訴諸于貿(mào)易保護(hù)主義，尤其是對(duì)中國采取了一系列的貿(mào)易保護(hù)政策。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，但在2009年，歐盟國家頻繁針對(duì)中國采取反傾銷措施，從鞋類、服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到光伏、節(jié)能燈等擁有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品，都是歐盟對(duì)華進(jìn)行反傾銷的對(duì)象。2010年，歐元區(qū)對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)更加嚴(yán)厲。

    中國對(duì)美國、日本等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易形勢(shì)也都不容樂觀。奧巴馬政府出于減少國內(nèi)失業(yè)率以及2010年面臨中期選舉政治壓力的需要，不斷對(duì)中國施壓，出臺(tái)了各種針對(duì)中國出口的貿(mào)易保護(hù)措施。經(jīng)濟(jì)陷人嚴(yán)重衰退的日本則更是大大縮減了與中國的貿(mào)易合作關(guān)系。

    另外，發(fā)展中國家對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也越來越頻繁。僅2010年起就有韓國、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞等多個(gè)國家相繼對(duì)中國的馬鈴薯、西服、高碳錳鐵、榨汁機(jī)等多種產(chǎn)品施行禁運(yùn)、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易措施。中國與老牌主要貿(mào)易國家的關(guān)系日趨緊張。

    而隨著中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立和中非貿(mào)易的健康發(fā)展，中國與東盟、非洲的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展保持著較好勢(shì)頭。2009年我國對(duì)東盟出口額達(dá)到1062億美元，超過了日本，占我國對(duì)外出口總額的8.85%。從長遠(yuǎn)來看，自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國與非洲、澳洲等國家貿(mào)易關(guān)系的促進(jìn)，中國的外貿(mào)環(huán)境會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，且新的貿(mào)易格局也會(huì)逐漸形成。

3未來的發(fā)展措施

3.1加快法制法規(guī)建設(shè).拓寬貿(mào)易口徑

    中國加人wto近九年的時(shí)間內(nèi)，清理、修訂、廢除了數(shù)千件與wto規(guī)則相沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件，有效地實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)法律法規(guī)的配套。然而我國法律的修正并未趨于完善。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，需要?jiǎng)?chuàng)造更加良好、公平的競爭環(huán)境，如建立穩(wěn)定、透明的財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策體系，明確政府對(duì)企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風(fēng)險(xiǎn)保障的鼓勵(lì)政策等。通過規(guī)范國內(nèi)競爭規(guī)則促進(jìn)企業(yè)高速健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國外競爭來看，隨著國際貿(mào)易竟?fàn)幍募觿。Q(mào)易保護(hù)主義抬頭，在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施之外，各個(gè)國家和地區(qū)更可能采取諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘等隱性保護(hù)策略。針對(duì)此種情況，我國需嚴(yán)格制定細(xì)致、規(guī)范的制度和法規(guī)，以立法的形式確保我國貿(mào)易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而拓寬貿(mào)易口徑，增大進(jìn)出口額。

3,2優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品競爭力

    雖然我國已經(jīng)超越德國成為世界第一大出口國，但是目前我國仍以粗放增長的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏自主設(shè)計(jì)，沒有龍頭品牌，產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)都還比較欠缺。當(dāng)前我們還主要靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)來贏取市場(chǎng)，在全球需求下降，各國各地區(qū)紛紛依靠本幣貶值和出口補(bǔ)貼等手段來加大本國產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的情況下，無疑會(huì)對(duì)我國的出口貿(mào)易帶來很大沖擊。因此自主研發(fā)、提升質(zhì)量、重視國際認(rèn)證，全面優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競爭力，才一是保證和擴(kuò)大我國對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的有效途徑。

3.3鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)

    雖然我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，但是民營企業(yè)無論在自身的資金和資源優(yōu)勢(shì)上還是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上都是無法與國企比擬的。然而中小企業(yè)因其靈活性、創(chuàng)造性、對(duì)發(fā)展機(jī)會(huì)強(qiáng)烈的渴望程度而對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)有著無可替代的作用。鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)與國外擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)厚資金實(shí)力的國外企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作，招商引資，同時(shí)增進(jìn)企業(yè)自身實(shí)力，不僅可以增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且對(duì)于促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)和擴(kuò)大外商投資等各個(gè)方面都會(huì)有很好的成效。

3 .4優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健進(jìn)步

    此次金融危機(jī)給歐洲所帶來的打擊遠(yuǎn)比美國要重，究其原因則是后者的制造業(yè)規(guī)模比前者要大得多。這給我們的教訓(xùn)便是，無論服務(wù)業(yè)如何發(fā)展，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是不能完全統(tǒng)一的。一定規(guī)模的、相對(duì)獨(dú)立的制造業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的可靠保障。因此，我們既要加大發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和效益，也要狠抓制造業(yè)的發(fā)展。二者齊頭并進(jìn)并保持相對(duì)的獨(dú)立性，才能有效促進(jìn)和確保經(jīng)濟(jì)健康高速平穩(wěn)發(fā)展。

第8篇

論文摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡稱APEC）自1989年誕生以來的發(fā)展歷程，不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機(jī)制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴(kuò)展、變化和發(fā)展，而且其政治經(jīng)濟(jì)影響與政治經(jīng)濟(jì)色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全形勢(shì)和秩序、協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。

首先，APEC的誕生，就是全球政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國確立了在全球（包括亞太）經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，從二十世紀(jì)六十年代起，東亞地區(qū)開始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，七十年代末中國也開始了逐步加入世界主體經(jīng)濟(jì)體系，而地處大洋洲的澳新也開始把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，才“把亞太地區(qū)分割開來的''''柏林墻''''最后推倒了，亞太作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念才自然形成了。”[1]“所以，從一定程度上看，APEC可以說是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)。”[2]

其次，APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護(hù)戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用。1991年11月中國以國家身份、中國臺(tái)北和中國香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體身份正式加入APEC并出席第三屆部長級(jí)會(huì)議，這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化趨勢(shì)以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與政治安全形勢(shì)的特點(diǎn)及變化是推動(dòng)APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨(dú)特的組織框架與合作機(jī)制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動(dòng)則是推動(dòng)APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)息息相關(guān)。

1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴(kuò)展到南美洲地區(qū)，更增加了APEC的多樣性；特別是1998年俄羅斯的正式加入，使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量，這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的''''G4''''：四大國利用這個(gè)場(chǎng)所不僅可以進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)上的相互合作和相互依存，而且通過雙邊會(huì)談，還可以就國際形勢(shì)進(jìn)行定期磋商，并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國際體系的場(chǎng)所而發(fā)揮作用。”[4]因此，重要成員國的加入，更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護(hù)和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟(jì)和世界政治中的影響力。第三、APEC的誕生和發(fā)展體現(xiàn)了各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略需要，也是各主要成員政治經(jīng)濟(jì)地緣戰(zhàn)略互動(dòng)的結(jié)果。就澳大利亞來說，一方面可以通過APEC積極改善和加強(qiáng)與東亞發(fā)展中國家特別是東盟國家的關(guān)系；另一方面可以利用其在APEC中“第三者”的身份，來協(xié)調(diào)東亞發(fā)展中國家與美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家之間的利益關(guān)系，從而更好地實(shí)現(xiàn)其“融入亞洲”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)日本來說，一方面APEC的成立與發(fā)展可以為其減緩來自美國的壓力和構(gòu)筑新的區(qū)域秩序提供一個(gè)重要的平臺(tái)；另一方面“通過以APEC為中心的跨太平洋合作的系列外交活動(dòng)，為日本參與解決太平洋兩岸的分歧與沖突，充當(dāng)東西方橋梁作用提供了一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，”[5]從而有利于日本加速實(shí)現(xiàn)政治大國和主導(dǎo)區(qū)域秩序建構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)美國來說，利用APEC，一方面可以形成亞太自由貿(mào)易圈，既能主導(dǎo)和密切區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)系，又可以此為更大依托而推動(dòng)全球性的經(jīng)濟(jì)合作和抗衡其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作；另一方面推動(dòng)APEC的發(fā)展，可以使其成為美國實(shí)現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的一種重要手段和途徑。對(duì)東盟來說，其成員占了APEC三分之一，所以理應(yīng)充當(dāng)重要角色：通過自己小國外交的獨(dú)特魅力，在APEC的運(yùn)作方式、發(fā)展進(jìn)程等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，以小圈（東盟自由貿(mào)易區(qū)）推動(dòng)大圈（APEC），爭取參與主導(dǎo)APEC的進(jìn)程，使APEC成為平衡中、美、日、俄等大國關(guān)系的一個(gè)重要機(jī)制，從而維護(hù)和發(fā)展有利于東盟政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亞太區(qū)域秩序。對(duì)中國來說，一方面可以充分利用APEC的活動(dòng)平臺(tái)，為中國進(jìn)一步搞好睦鄰友好關(guān)系以及改善和發(fā)展中美、中日等大國間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系服務(wù)；另一方面可以通過參與相關(guān)活動(dòng)來推動(dòng)APEC的發(fā)展進(jìn)程，在重大問題上發(fā)揮中國的優(yōu)勢(shì)或施加獨(dú)特的影響，既有利于各成員增加對(duì)中國的理解并形成相關(guān)的共識(shí)，又有利于為中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治改革的順利進(jìn)行創(chuàng)設(shè)和發(fā)展一個(gè)和平穩(wěn)定的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)俄羅斯來說，借助APEC，并納入其亞太戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，一方面可以在中、美、日等大國互動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮獨(dú)特的平衡作用，另一方面有利于改善在亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而在一定程度上緩解來自北約東擴(kuò)造成的壓力。[6]對(duì)臺(tái)灣來說，“參與APEC的目的，是希望以亞太地區(qū)民主發(fā)展的前驅(qū)、自由市場(chǎng)的忠實(shí)擁護(hù)者以及世界發(fā)展最快速的經(jīng)濟(jì)體等因素，通過參與亞太地區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)與亞太其它國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，塑造臺(tái)灣的''''國家''''形象，以增強(qiáng)其國際地位。”[7]

結(jié)束語

APEC的成立、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展既依賴于全體成員的積極參與、協(xié)調(diào)一致和承諾落實(shí)，同時(shí)又需要一個(gè)好的綜合環(huán)境：成員個(gè)體內(nèi)部良好的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、整個(gè)區(qū)域良好而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、主要成員（特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員）能夠起帶頭作用以及各成員間穩(wěn)定的政治關(guān)系。總之，APEC的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)各主要成員的地緣戰(zhàn)略，客觀上或間接或直接地有利于維護(hù)亞太區(qū)域政治安全秩序，因而有力地促進(jìn)了亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展以及APEC本身的不斷演化。

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第9篇

【關(guān)鍵詞】高教研究；經(jīng)濟(jì)學(xué)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；管理

1高教研究中經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

1.1極易發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)“撞車”事件

經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于部分科技型學(xué)科，在科研人員掌握一定的理論基礎(chǔ)、算法和程序設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過結(jié)合市場(chǎng)需求和創(chuàng)新性的想法，能夠不斷地研發(fā)出新的產(chǎn)品或研究結(jié)論。科技型學(xué)科是一門新興的學(xué)科，相比傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)等學(xué)科，更易在一片新的領(lǐng)域研究出新的成果。而經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，則主要集中于對(duì)已經(jīng)生成的理論進(jìn)行分析，并將這些理論運(yùn)用于當(dāng)前的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并據(jù)此預(yù)測(cè)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在的問題，各個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展前景等。有限的思想和有限的領(lǐng)域，讓科研人員在對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行研究時(shí)易與其他科研成員產(chǎn)生雷同的思想，進(jìn)而造成研究成果涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，使得研究成果無法公開發(fā)表，最終影響相應(yīng)的科研成績。

1.2對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不重視

無論是宏觀經(jīng)濟(jì)還是微觀經(jīng)濟(jì)，更多的是一種理論思想。這種理論思想在科研人員將其與現(xiàn)有的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等相融合后，所得出的理論結(jié)果在成果轉(zhuǎn)化上存在一定的難度。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既關(guān)系到體制機(jī)制的建設(shè)，也關(guān)系到各個(gè)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等，在具體執(zhí)行上，既抽象，又難以全面化，從而使得理論成果與實(shí)際成果存在一定的出入。缺乏成果轉(zhuǎn)化，而將研究成果主要集中于上的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，無法給高教研究所帶來實(shí)質(zhì)性的收入，對(duì)此，高教研究所便會(huì)將更多的精力和資金用于科技型，或?qū)嵱眯暂^強(qiáng)，或成果轉(zhuǎn)化較易的科研領(lǐng)域中，從而使得經(jīng)濟(jì)學(xué)科研成果的知識(shí)產(chǎn)品難以得到重視。

1.3科研人員對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果易雷同的特性，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的科研人員在產(chǎn)生相應(yīng)的創(chuàng)新思路，并著手研究時(shí)，需要提前了解當(dāng)前各個(gè)研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)科研人員著手研究該課題的情況，并以跟時(shí)間賽跑的心態(tài)，搶先在其他科研人員公布成果之前，注韻嚶Φ鬧識(shí)產(chǎn)權(quán)，并申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)此，一方面高教研究所對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏重視，進(jìn)而未設(shè)置一套完整的產(chǎn)權(quán)管理流程，使得部分科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未形成強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)；一方面高教研究所對(duì)科研人員的績效考核以和被引用的次數(shù)等指標(biāo)為主，使得科研人員在考核指標(biāo)的引導(dǎo)下，也忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。

2對(duì)高教研究中經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理策略分析

2.1鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行實(shí)用型經(jīng)濟(jì)研究

“科技是第一生產(chǎn)力”，高教研究所的科研成果目的是為了推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體制、民生等的進(jìn)步，而非儲(chǔ)存于研究所的檔案管理室內(nèi)的陳列品。因此，對(duì)于位于文科領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，應(yīng)該向應(yīng)用型理工類學(xué)科看齊，將高深的專業(yè)知識(shí)和人類的智慧結(jié)晶與實(shí)際的生產(chǎn)生活相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的晦澀難懂的知識(shí)，以簡單易懂的模式與企業(yè)生產(chǎn)管理相結(jié)合，與金融領(lǐng)域的投資行為相結(jié)合，與國家各個(gè)行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合，與人們的日常生活相結(jié)合。以專業(yè)知識(shí)來指導(dǎo)各行各業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。從而既為高教研究機(jī)構(gòu)帶來一定的轉(zhuǎn)化收入，又推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等的進(jìn)步與發(fā)展。

2.2建立完善的科研項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理體系

對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)科研人員著手研究的科研項(xiàng)目，制定嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程。首先，制定項(xiàng)目研究前的產(chǎn)權(quán)管理制度。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理小組對(duì)當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于該課題的研究情況進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果再確定是否對(duì)該項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)和可行性進(jìn)行分析，以確保研究結(jié)果不會(huì)對(duì)已有的成果造成侵權(quán)行為。其次，制定立項(xiàng)后的產(chǎn)權(quán)管理制度。要求相對(duì)應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理小組實(shí)時(shí)對(duì)科研人員的研究情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)研究人員在研究過程中產(chǎn)生的新的成果或技術(shù)等，進(jìn)行及時(shí)的登記和產(chǎn)權(quán)申報(bào)，以第一時(shí)間對(duì)知識(shí)成果進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，定期對(duì)研究人員的階段性研究成果進(jìn)行總結(jié)和及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)，及制定相應(yīng)的侵權(quán)應(yīng)急預(yù)案。最后，制定研究結(jié)束后的產(chǎn)權(quán)管理制度。要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理小組在研究人員完成科研項(xiàng)目后，及時(shí)明確各個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人，保障每位產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，同時(shí)，抓住時(shí)機(jī)對(duì)專利進(jìn)行立項(xiàng)研發(fā)，鞏固高教研究機(jī)構(gòu)在該領(lǐng)域的科研地位，并將專利的作用發(fā)揮到最大化。

2.3建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

高教科研機(jī)構(gòu)以研究人員發(fā)表的論文數(shù)量和論文被引用次數(shù)為主要的考核指標(biāo)，這種考核指標(biāo)會(huì)將科研人員無形地引導(dǎo)向，只注重論文撰寫，不注重成果轉(zhuǎn)化的方向。我國科研實(shí)力并不亞于許多發(fā)達(dá)國家，但是真正用來提高生產(chǎn)效率，改善人民生活的科研成果卻并不多。因此，高教科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變績效考核方式，建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。一方面要用考核指標(biāo)引導(dǎo)科研人員注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；另一方面要用考核指標(biāo)引導(dǎo)科研人員注重進(jìn)行應(yīng)用型成果研究，以及注重成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，還應(yīng)將科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的相關(guān)利益與科研人員的利益相掛鉤，以公平公正的考核指標(biāo)和權(quán)重，來激勵(lì)科研人員進(jìn)行科學(xué)研究。

3結(jié)束語

綜上所述，在各行各業(yè)的侵權(quán)成本越來越低的情況下，人們開始形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，僅以道德的譴責(zé)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在利益的唆使下，以侵害他人知識(shí)權(quán)益來滿足個(gè)人的物欲行為，在現(xiàn)實(shí)中數(shù)不勝數(shù)。學(xué)術(shù)領(lǐng)域的抄襲行為在被央視多次曝光后，各個(gè)科研人員也形成了意識(shí)的覺醒，既開始保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也避免與他人產(chǎn)生侵權(quán)糾紛。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要高教科研機(jī)構(gòu)通過制度的制定，流程的設(shè)計(jì)，人員工作量的合理設(shè)定，產(chǎn)權(quán)歸屬的清晰化，以及建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制等，才能既從意識(shí)上引導(dǎo)科研人員注重個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又能將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理落到實(shí)處。

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