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第1篇

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

從總體上來看，雖然一些地方水利建設(shè)在不斷進(jìn)步之中，但與水利經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大，主要體現(xiàn)為：一是對(duì)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)信心不足，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不明確，勁頭也不足。二是對(duì)水利經(jīng)濟(jì)談的比較多，落實(shí)的卻很少。三是一直將水利經(jīng)濟(jì)看成是“副業(yè)”，都是小打小鬧，沒有整體規(guī)劃。四是市場(chǎng)意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)差。

（二）沒有穩(wěn)定的投入

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足，主要體現(xiàn)在：一是政策不清晰，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有明確的投入規(guī)劃。二是在項(xiàng)目上只考慮如何擴(kuò)大建設(shè)，不考慮建成后如何進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理，如何使項(xiàng)目進(jìn)入良性循環(huán)中，在設(shè)計(jì)階段也存在很多不合理的問題。三是項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，責(zé)任人為了爭(zhēng)取更多資金，故意虛報(bào)自有資金，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足，只能依靠貸款來支撐，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)初期極為不利。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，水利企業(yè)缺乏對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，大多是在市場(chǎng)上搞拾遺補(bǔ)缺發(fā)展起來的，數(shù)量多、規(guī)模小，缺乏拳頭產(chǎn)品，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯。目前，水利經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)項(xiàng)目不少受到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的擠壓，發(fā)展道路越來越艱難。而具有水利經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、受國(guó)家政策支持的水利項(xiàng)目剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)總量中的比重明顯較低，不足以承托整個(gè)經(jīng)濟(jì)走向。

（四）職工隊(duì)伍素質(zhì)整體不高

規(guī)模小、工作艱苦、地域偏僻的特點(diǎn)使許多人才望而卻步，再加上沒有有效的用人機(jī)制，所以水利系統(tǒng)的人才問題也是制約發(fā)展的主要問題。同時(shí)，水利企業(yè)又是國(guó)家的事業(yè)單位，靠關(guān)系進(jìn)來的家屬子女不在少數(shù)，這部分人要么專業(yè)不對(duì)口，要么文化程度低，發(fā)揮的作用并不明顯。而經(jīng)營(yíng)者大多是搞水利出身，搞專業(yè)非常優(yōu)秀，但不一定適合管理，真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專業(yè)人才不多。

二、對(duì)促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

（一）放下思想包袱，快速更新觀念

在新形勢(shì)下，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠“三種觀念”、“五個(gè)意識(shí)”。“三種觀念”指資本觀念、資源促進(jìn)發(fā)展觀念和干部職工積極參與市場(chǎng)的觀念。應(yīng)積極倡導(dǎo)這三種觀念，形成科學(xué)發(fā)展觀，為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境。“五個(gè)意識(shí)”是指機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)和管理意識(shí)。機(jī)遇意識(shí)是指水利企業(yè)要有獨(dú)到的眼光和判斷力，能第一時(shí)間捕捉到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)尋找和把握機(jī)遇。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)是指水利企業(yè)善于運(yùn)用政策和周圍環(huán)境增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。效益意識(shí)是一切以經(jīng)濟(jì)效益為前提，項(xiàng)目建設(shè)投資要作科學(xué)性論證。管理意識(shí)是向管理要效益，建立和完善責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性與創(chuàng)造性。

（二）依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)做活水電大文章

近年來，各級(jí)水利部門通過與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的接觸，逐漸意識(shí)到依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨國(guó)際化，水利部門要不斷變換思路，強(qiáng)調(diào)發(fā)展自己熟悉的項(xiàng)目，在不斷縮小的利潤(rùn)空間中，以降本增效來獲得效益。從行業(yè)上講，要充分發(fā)揮水利人員、資金、技術(shù)、場(chǎng)地的作用，大力開發(fā)水資源，如興建水庫、建設(shè)泵站、發(fā)展小水電等。小水電開發(fā)是一項(xiàng)重要的工程項(xiàng)目，應(yīng)依照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、招商辦電”的新思路，改變政府一家獨(dú)占的傳統(tǒng)做法，依靠民間投入，加大小水電開發(fā)力度，從而獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加快科技創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是科技發(fā)展的根本動(dòng)力。在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何領(lǐng)域都不可能保持純粹的一種成分或一種形式，水利企業(yè)要加強(qiáng)體制創(chuàng)新，吸引其他市場(chǎng)主體參與進(jìn)來。水利企業(yè)要有憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，依靠人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有不斷提高水利科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，才能最大限度地發(fā)揮水利資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的現(xiàn)代化水利人才

第2篇

(1)地下室采用的是鋼筋砼薄壁結(jié)構(gòu)，由于在鋼筋砼薄壁結(jié)構(gòu)中，砼的結(jié)構(gòu)層厚度較小，砼裂縫往往是貫穿的，會(huì)使地下室發(fā)生滲漏，對(duì)使用功能造成很大的影響，所以在地下室施工中更應(yīng)想辦法防止裂縫的產(chǎn)生。在地下室施工中對(duì)防水防滲的潛在危險(xiǎn)中，有許多不利的因素，使得地下室出現(xiàn)漏水情況發(fā)生。這些潛在危險(xiǎn)主要包括，后澆帶的處理和混凝土自生的原因，以及外防水和變形縫、鋼筋等出現(xiàn)問題。

(2)對(duì)于后澆帶原因造成滲漏情況，一般都是由于沒有對(duì)后澆帶施工縫正確處理。

(3)而部分的混凝土施工時(shí)振搗不密實(shí)，也會(huì)使地下室發(fā)生滲漏。如果出現(xiàn)這種狀況，地下室就會(huì)常常滲水漏水，一旦出現(xiàn)這種情況，處理非常困難，需要花費(fèi)大量金錢和時(shí)間，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響較大，且延誤很長(zhǎng)工期。

(4)在地下室建筑工程施工時(shí)，如果是混凝土自生的原因，如混凝土的水灰比不適當(dāng)，以及砂、石的含泥量比較大等問題，使得地下室混凝土開裂而產(chǎn)生的滲漏比較嚴(yán)重。

(5)在施工中還要注意外防水問題，主要涉及到施工所用的防水材料，防水的規(guī)范性施工，防水的成品保護(hù)，以上三方面都要符合要求，否則就會(huì)造成外防水滲漏。

(6)變形縫的處理，由于地下室澆筑混凝土前，由于止水帶沒有固定好，會(huì)產(chǎn)生一定的扭曲或者出現(xiàn)移位情況，容易出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。

(7)還有鋼筋的問題導(dǎo)致出現(xiàn)滲漏水情況也比較多，這種問題主要是由于鋼筋間距大，且直徑也很粗的外墻鋼筋容易使得混凝土喪失一定的收縮力，進(jìn)而讓外墻出現(xiàn)裂縫，使地下室產(chǎn)生滲水現(xiàn)象。另一種情況是，鋼筋在外面，在氧氣和水分的影響下，會(huì)產(chǎn)生一定的銹蝕，也使地下室的滲水。在地下室施工時(shí)對(duì)防水防滲，很多施工人員和管理人員都對(duì)于此沒有清醒的認(rèn)識(shí)，沒有嚴(yán)肅的對(duì)待此項(xiàng)工作，通常認(rèn)為增加了防水層，就可以忽略混凝土自身的防水對(duì)地下室防滲防水的重要性，這是錯(cuò)誤的。

2地下室防水防滲漏施工技術(shù)的應(yīng)用和措施分析

地下室的重要程度高，防水的等級(jí)也比較高，防水的做法，一般都采用剛性防水和柔性防水相結(jié)合的做法。根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)和施工情況來看，對(duì)于地下室防水防滲進(jìn)行科學(xué)防治，就要從兩個(gè)方面采取措施，在混凝土結(jié)構(gòu)自防水以及外防水等加強(qiáng)控制。

2．1混凝土結(jié)構(gòu)自防水的預(yù)防措施

(1)模板施工的預(yù)防措施。模板采用的材質(zhì)要滿足混凝土施工的要求，保證模板的位置、幾何尺寸、加固方法符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，保證模板在混凝寺施工時(shí)不變形，不滲漏。對(duì)拉鏍桿要在中間加裝止水片，防止水順著拉鏍桿滲漏。

(2)鋼筋施工的預(yù)防措施。在配筋率不變的情況下，采用較小直徑的鋼筋，即小直徑密分布的配筋方式，以減小砼開裂的可能，保證鋼筋的數(shù)量、位置、幾何尺寸、和綁扎質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，

(3)混凝土施工的預(yù)防措施:①混凝土施工前，做好砼的配合比，根據(jù)實(shí)際的情況中不同混凝土的配合比都不是固定的，需要對(duì)混凝土的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的配置。因此，對(duì)于混凝土防水結(jié)構(gòu)需要通過實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)配置和確定。水膠要小于0．50，砂率應(yīng)該維持在35%到40%之間，灰砂的比例應(yīng)該在1∶1．5到1∶2．5之間。同時(shí)，還要保證混凝土的強(qiáng)度，避免出現(xiàn)水泥在用量上過多，同時(shí)在每立方米的混凝土在使用水量上保持在260kg/m3以上。從而使得混凝土的收縮量能夠盡量降低，混凝土的抗裂性能得到加強(qiáng)。在滿足施工要求的情況下，盡可能采用小的水灰比，使用粉煤灰，以降低水化熱，使用外加劑，以減少用水量和增大砼早期強(qiáng)度;②混凝土施工時(shí)，在砼澆筑前做好組織工作，保證人員充足、材料充分、機(jī)械完好，不得因組織原因影響砼的澆筑，使得砼澆筑時(shí)出現(xiàn)，工人等待砼運(yùn)輸，或砼運(yùn)輸過多，砼等待時(shí)間過長(zhǎng)，機(jī)械故障，停電等影響砼質(zhì)量的事情。砼澆筑的時(shí)間要盡量避開高溫時(shí)段，砼澆筑時(shí)要合理分層，要在下層砼初凝前澆筑上層砼，不得因此在上下層砼之間形成施工縫，砼既要震搗充分又不能過度震搗，不能漏震;③混凝土澆筑后，砼澆筑完成后要及時(shí)澆水養(yǎng)護(hù)，澆水養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于七天，墻體模板的拆除要在砼達(dá)到相當(dāng)強(qiáng)度后才能進(jìn)行，模板拆除不得損傷砼結(jié)構(gòu)。在混凝土養(yǎng)護(hù)溫度方面的策略，要指定專人負(fù)責(zé)，要對(duì)在養(yǎng)護(hù)混凝土進(jìn)行專業(yè)測(cè)溫，然后根據(jù)測(cè)溫的情況進(jìn)行科學(xué)及時(shí)的調(diào)整保溫，必須要保證溫度在內(nèi)外的差別小于25°C。一般情況下，這種情況產(chǎn)生溫度裂縫的幾率非常小。此外，對(duì)于高溫條件下，施工現(xiàn)場(chǎng)要盡量弄一些簡(jiǎn)易遮陽設(shè)備，同時(shí)還要用低溫水來拌制混凝土，使混凝土入模的溫度得到有效的降低。

2．2細(xì)部處理方面的預(yù)防措施

(1)做好施工縫和后澆帶的處理，按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求在合適的位置留置施工縫和后澆帶，施工縫和后澆帶的留置位置，形狀符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，橡膠和鋼板止水帶的產(chǎn)品質(zhì)量合格，放置位置、固定方法、搭接方法正確。在接著施工縫和后澆帶施工時(shí)，要按要求把松散的砼清理干凈，并用清水把施工縫和后澆帶沖洗干凈，在接口處用素水泥漿涂抹充分，再澆筑砼。預(yù)防施工縫和后澆帶處理不好產(chǎn)生裂縫滲漏。對(duì)于施工縫的處理以及后澆帶防水施工處理方法，要讓施工人員科學(xué)澆筑混凝土，按照澆帶施工的圖紙和有關(guān)方案進(jìn)行施工。在施工的過程中，一定要嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工，不能出現(xiàn)施工混凝土不合格，以及混凝土振搗不密實(shí)，不按照施工方案要求進(jìn)行止水帶的設(shè)置工作。對(duì)于新舊混凝土在接縫施工和處理時(shí)，一定要在澆筑前一天內(nèi)，對(duì)施工縫進(jìn)行高壓清水處理和沖洗工作，還要對(duì)混凝土多加濕潤(rùn)接槎面，讓混凝土的新舊面具有較充分的接槎。

(2)在地下室管道施工中的措施，一般是對(duì)其穿墻部位進(jìn)行科學(xué)施工和防水防滲處理。外墻穿墻管不得直接穿墻，要通過澆筑混凝土前設(shè)置的預(yù)埋套管穿墻。而穿墻管和內(nèi)墻角兩者的距離，應(yīng)該要大于250mm，而在管和管之間間距也要在300mm以上。如果穿墻管線非常多，就要將穿墻盒封口鋼板焊結(jié)實(shí)，同時(shí)也要把墻上頂埋角焊嚴(yán)。然后對(duì)鋼板上的預(yù)留澆注孔進(jìn)行注入一定的細(xì)石混凝土，當(dāng)然也可以注入一些密封材料。

3柔性材料外防水的預(yù)防措施

(1)柔性防水使用的材料，必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，材料要具有較好的耐水性和耐久性，以及耐刺穿性和耐腐蝕性、耐菌性。

(2)柔性防水施工的基層，要具有一定的強(qiáng)度，基層的含水率符合柔性防水施工的要求，基層平整、清潔。

(3)柔性防水層采用卷材防水時(shí)，基層油的涂刷要?jiǎng)蚓荒苓^多，也不能過少，卷材的鋪設(shè)方向，達(dá)接長(zhǎng)度要符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，陰陽角處，要做成一定的折角，當(dāng)然也可以做成圓弧，在一些薄弱部位還應(yīng)作加強(qiáng)處理。卷材及基面之間的粘連要牢固，保證粘貼緊密，卷材和卷材之間也應(yīng)具有良好的粘連性能。防水層使用刷涂或者進(jìn)行噴涂的時(shí)候，也要按照規(guī)范和施工方案的要求分層噴涂或者刷涂，且保證涂層要均勻，要避免出現(xiàn)漏刷漏涂的現(xiàn)象。柔性防水層完工后，要對(duì)防水層進(jìn)行必要的檢驗(yàn)，驗(yàn)收合格后，要及時(shí)做好保護(hù)層。

(4)保護(hù)層施工時(shí)不能對(duì)柔性防水層造成破壞，保護(hù)層使用的材料要有足夠的強(qiáng)度。只有保護(hù)層達(dá)到足夠的強(qiáng)度后才能進(jìn)行下道工序的施工。下道工序施工時(shí)，對(duì)保護(hù)層和防水層造成破壞的，要對(duì)保護(hù)層和防水層及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

4結(jié)語

第3篇

(一)課稅對(duì)象

通常房地產(chǎn)稅的課稅對(duì)象包括所有的房地產(chǎn)。有時(shí)，不同的房地產(chǎn)會(huì)受到不同的對(duì)待。有的國(guó)家將房地產(chǎn)按其用途分為住宅用、商業(yè)用(非住宅用)，如英國(guó)、芬蘭、荷蘭，有的還進(jìn)一步分為工業(yè)用(生產(chǎn)用)及農(nóng)用等，如加拿大、新西蘭、澳大利亞。有的國(guó)家將房地產(chǎn)按其地理位置分為農(nóng)村、郊區(qū)和城市房地產(chǎn)，如阿根廷、西班牙。有的國(guó)家只對(duì)土地征稅，有些國(guó)家只對(duì)建筑物征稅，但大多數(shù)國(guó)家既對(duì)土地也對(duì)建筑物征稅，而且通常合在一起征收，如美國(guó)、加拿大、菲律賓、英國(guó)、德國(guó)等。也有少數(shù)地區(qū)和國(guó)家對(duì)土地和建筑物分開征收，分設(shè)稅種，如香港的差餉稅不包括土地，對(duì)土地單獨(dú)征收地租稅，臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立地價(jià)稅和房屋稅。由于各國(guó)的房地產(chǎn)稅內(nèi)涵有所不同，因此名稱有所不同。

(二)稅率

不同國(guó)家之間地方政府決定房地產(chǎn)稅率的自由程度差異很大。有的國(guó)家和地區(qū)由中央政府統(tǒng)一決定，如韓國(guó)、新加坡、香港地區(qū)。有的國(guó)家則完全由地方自行制定，如美國(guó)、加拿大、新西蘭、芬蘭等。有的國(guó)家由地方制定但接受國(guó)家最高稅率限制，如馬來西亞、菲律賓，西班牙等。馬來西亞限制為不超過年度房地產(chǎn)價(jià)值的35%或改良價(jià)值的5%，菲律賓限制為省、市或地方分別不超過評(píng)估價(jià)值的1%、2%，西班牙則根據(jù)相關(guān)條件分別對(duì)城市和農(nóng)村限定最高稅率。有的國(guó)家則將稅率限定在一定的范圍內(nèi)，如阿根廷、丹麥。阿根廷規(guī)定稅率為地籍價(jià)值的0.06%～2%之間，丹麥為土地價(jià)值的1.6%～3.4%之間，澳大利亞的大多數(shù)地區(qū)傾向于未改良土地價(jià)值的1%～1.97%之間。還有的國(guó)家由中央制訂基準(zhǔn)稅率，地方?jīng)Q定變動(dòng)乘數(shù)，如德國(guó)、奧地利。德國(guó)為地方?jīng)Q定300%～600%的乘數(shù)，奧地利為地方?jīng)Q定不超過500%的乘數(shù)。從稅率形式看，大部分國(guó)家采用比例稅率，如新加坡和我國(guó)香港地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的單一比例稅率，新加坡為10%，香港地區(qū)為應(yīng)納稅價(jià)值的5%。也有國(guó)家采用超額累進(jìn)稅率，如塞浦路斯。還有的采用定額稅率，如新西蘭。有的國(guó)家針對(duì)不同類型房產(chǎn)分別采用不同形式的稅率，如韓國(guó)對(duì)住宅性房屋按超額累進(jìn)稅率征收，對(duì)高爾夫球場(chǎng)、高級(jí)娛樂場(chǎng)所等按比例稅率征收；英國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)采用比例稅率，對(duì)住宅性房地產(chǎn)采用分等級(jí)征收定額稅的辦法。

許多國(guó)家和地區(qū)根據(jù)房屋用途、房屋地理位置、住房?jī)r(jià)值、房屋種類的不同采用差別比例稅率。

(三)評(píng)估依據(jù)及辦法

各國(guó)對(duì)如何計(jì)量房地產(chǎn)的課稅對(duì)象，基本上可以分為從價(jià)計(jì)征和從量計(jì)征。

從價(jià)計(jì)征又可以區(qū)分為按資本價(jià)值和按年值價(jià)值兩種。資本價(jià)值中單純只按土地計(jì)量(包括對(duì)特定土地進(jìn)行開發(fā)的計(jì)量，如道路鋪設(shè)等)，而不包括地面附著房產(chǎn)價(jià)值的，又稱為土地價(jià)值，是資本價(jià)值的一種特例。資本價(jià)值以房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估，市場(chǎng)價(jià)值的取得通常有比較銷售法、折舊成本法、收入法。年值價(jià)值以房地產(chǎn)的租金收益作為房地產(chǎn)的計(jì)稅依據(jù)。租金指房地產(chǎn)的名義租金或預(yù)期租金，而非指實(shí)際租金收益。

目前，世界上大多數(shù)國(guó)家計(jì)量房地產(chǎn)都采用從價(jià)計(jì)征方式，尤其是按資本價(jià)值體系征收，如美國(guó)、加拿大、馬來西亞、菲律賓等國(guó)。從歷史角度看，年值體系受英國(guó)稅制影響，迄今為止，許多前英國(guó)殖民地仍在依照年值體系征收房地產(chǎn)稅，如英國(guó)、香港地區(qū)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家和地區(qū)。不過，由于租金難以精確評(píng)估，包括英國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家也逐步采取了資本價(jià)值與年值價(jià)值相結(jié)合的方式。

除從價(jià)計(jì)征外，有少數(shù)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)采用從量計(jì)征方式(按土地或建筑物面積)。從量計(jì)征簡(jiǎn)便易行，稅額確實(shí)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和級(jí)差地租的擴(kuò)大，如果再按面積計(jì)征，就會(huì)有失公平。

從各國(guó)房地產(chǎn)稅的情況看，地方政府負(fù)責(zé)評(píng)估比中央或區(qū)域初構(gòu)負(fù)責(zé)詡古的要多。除香港地區(qū)、韓國(guó)、新加坡、塞浦路斯、英國(guó)外，大都由地方政府進(jìn)行評(píng)估。公平而有效的房地產(chǎn)稅不僅要求有最初的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，而目要定期對(duì)房地產(chǎn)變化情況.進(jìn)行重新評(píng)估。各國(guó)對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估的頻率有很大差異。重估間隔期主要是法律E規(guī)定的，但在實(shí)際操作中往往被延誤，如德國(guó)雖規(guī)定每6年重估一次，但實(shí)際上自1994年以來就沒有重估過。從評(píng)估的辦法來看，按資本價(jià)值征收房地產(chǎn)稅的國(guó)家，大都以市場(chǎng)價(jià)值為基準(zhǔn)，有的評(píng)估價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值相接近，如加拿大、新西蘭、菲律賓等國(guó)家。有的為市場(chǎng)價(jià)值的一定百分比，如阿根廷，房士也產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值通常在市場(chǎng)價(jià)值的40%～60%之間。美國(guó)則由地方對(duì)不同的房地產(chǎn)按不同的市場(chǎng)價(jià)值比例確定評(píng)估價(jià)值，每年依據(jù)地方政府支出的需要而倒推確定。奧地利則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。按租金價(jià)值征收房地產(chǎn)稅的國(guó)家和地區(qū)，一般按預(yù)期獲得的市場(chǎng)租金收益確定評(píng)估價(jià)值，如新加坡、香港地區(qū)。在英國(guó)，住宅性房地產(chǎn)按市場(chǎng)銷售價(jià)評(píng)估，對(duì)非住宅性房屋則分8類進(jìn)行評(píng)估，由地方評(píng)估員評(píng)定租金價(jià)值，地方政府還要確定—定的乘數(shù)，等等。

(四)免征范圍

在免征范圍的規(guī)定上各國(guó)有所不同，但也有一些共同的判斷，如政府所有的房地產(chǎn)都免于征收。其他被免征的有大學(xué)、教會(huì)、公墓.公立醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)、公共道路、公園、圖書館、使館等所擁有的房地產(chǎn)。有些國(guó)家，農(nóng)業(yè)用地與主要住所也可免征。

閑置房地產(chǎn)在世界各國(guó)有完全不同的政策措施，存在優(yōu)惠和懲罰兩種政策傾向。采取優(yōu)惠政策的，一般是以租金收益為計(jì)稅依據(jù)的國(guó)家，因?yàn)樵谠摲N計(jì)稅依據(jù)下，納稅義務(wù)人一般是房地產(chǎn)的使用人，并且根據(jù)房地產(chǎn)的實(shí)際用途進(jìn)行評(píng)估。而對(duì)于土地資源不豐富。要努力提高土地利用效率的國(guó)家.則對(duì)閑置房地產(chǎn)征收懲罰性稅收，如在菲律賓閑置土地需要向省或地方額外繳納不超過評(píng)估價(jià)值5%的閑置土地稅。

二、思考與借鑒

從比較的情況看，各國(guó)房地產(chǎn)稅改革的趨勢(shì)表現(xiàn)為：1.將課稅對(duì)象分為住宅用、商用、工業(yè)用和農(nóng)用等。2.稅率傾向于采用比例稅率，并與課稅對(duì)象分類相一致，實(shí)行差別比例稅率。3.評(píng)估依據(jù)更多地采用資本價(jià)值體系。4.免征范圍基本上集中于政府用地、公共事業(yè)用地和農(nóng)用地，對(duì)低收入的個(gè)人住宅性房產(chǎn)免征或提供折扣。

根據(jù)國(guó)外征收房地產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際.筆者對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅改革提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，對(duì)土地和房產(chǎn)合并征收房地產(chǎn)稅。我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅是兩個(gè)獨(dú)立的稅種，分別課征。在今后的改革中，是繼續(xù)分開課征，還是合并征收？學(xué)術(shù)界意見不一。從理論上講，因?yàn)橥恋厥窍∪辟Y源，所以對(duì)土地實(shí)行不同于房產(chǎn)的稅率，有利于提高土地的開發(fā)利用。提高單位面積土地投資效率，實(shí)現(xiàn)土地的潛在價(jià)值。但從具體實(shí)踐來看，把土地改良與建筑納入到統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅中，與僅僅對(duì)土地征稅或?qū)ν恋嘏c房產(chǎn)實(shí)行差別征稅相比，能夠降低房地產(chǎn)稅的名義稅率，便于各方接受和征管。筆者主張土地和房產(chǎn)合并征收后，將房地產(chǎn)按住宅性房屋和非住宅性房屋及其他進(jìn)行分類，對(duì)非住宅性房產(chǎn)的課稅要重于住宅性房產(chǎn)。由于我國(guó)處于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展時(shí)期，嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)村和城鎮(zhèn)有很大困難。因此筆者不主張將房地產(chǎn)按農(nóng)村、郊區(qū)和城市房地產(chǎn)進(jìn)行分類。關(guān)于農(nóng)民住房，可以通過免征額來解決。

第二，在稅率的制定上，給予地方一定的自。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家.各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況又極其不均衡。因此，稅率的制定.有兩種可供參考：一是地方各自制定稅率，由中央作最高最低限制；另一個(gè)是中央制定標(biāo)準(zhǔn)稅率，地方可以決定一定比例的乘數(shù)，并由中央限定范圍。在稅率形式上，各地制定國(guó)家允許范圍內(nèi)的差別比例稅率較為合適。

第4篇

關(guān)鍵詞：地下室；防水；技術(shù)；處理；設(shè)計(jì)

1做好地下室防水設(shè)計(jì)

（1）進(jìn)行防水設(shè)計(jì)應(yīng)明確建筑地下室防水工程的目的：確保地下水和滯留水不滲入室內(nèi)，給予室內(nèi)正常的生產(chǎn)、工作、生活和儲(chǔ)藏環(huán)境。防水層保護(hù)好地下結(jié)構(gòu)，不能讓地下水浸泡鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。一旦結(jié)構(gòu)滲水，會(huì)導(dǎo)致鋼筋銹蝕、斷截面減小、膨脹，混凝土裂縫增大、抗壓強(qiáng)度減弱，建筑基礎(chǔ)受損，建筑壽命降低，最終危及安全。（2）地下室防水設(shè)計(jì)必須遵循“防、排、截、堵相結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，因地制宜、綜合治理”的原則，努力達(dá)到防水可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的。在設(shè)計(jì)前應(yīng)充分掌握地下工程所在地及其附近地下水運(yùn)動(dòng)規(guī)律和狀況（近期和遠(yuǎn)期），確定設(shè)計(jì)最高地下水位標(biāo)高，同時(shí)結(jié)合地質(zhì)、地形、地下工程結(jié)構(gòu)、防水材料供應(yīng)及當(dāng)?shù)厥┕l件等全面研究地下工程防水方案。地下鋼筋混凝土外墻、底板均應(yīng)采用抗?jié)B混凝土，抗?jié)B等級(jí)應(yīng)根據(jù)防水混凝土的設(shè)計(jì)壁厚和地下水的最大水頭比值。（3）獨(dú)立式全地下室工程應(yīng)做全封閉，附建式全地下室或半地下室防水設(shè)置，則應(yīng)高出室外地平標(biāo)高至±0.000m以上，卷材防水和涂膜防水層可在室外平坦處改用防水漿完成設(shè)防高度。（4）地下室最高水位高于地下室地面時(shí)，地下室設(shè)計(jì)應(yīng)考慮整體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，保證防水效果；在特殊要求下可采用架空地面和夾壁墻。（5）地下室外防水層宜采用軟保護(hù)層，如聚苯板或聚乙烯板等。

2質(zhì)量保證措施

（1）聚氯酯防水涂料保證質(zhì)量的關(guān)鍵是：配合比正確，攪拌充分，根據(jù)氣候條件隨拌隨用；薄涂多刷，確保厚度，涂刷均勻，養(yǎng)護(hù)充分。（2）嚴(yán)把材料關(guān)，防水材料的資料（包括產(chǎn)品合格證、防水材料準(zhǔn)用證及防偽標(biāo)志等）要齊全，材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣復(fù)檢。（3）嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，施工前對(duì)全體操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，精心進(jìn)行施工。（4）基層要滿足防水施工要求，經(jīng)有關(guān)人員驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行防水涂料施工。（5）在澆注混凝土保護(hù)層過程中，不慎損壞的防水層要及時(shí)修補(bǔ)。

3地下室防水技術(shù)處理中若干問題

（1）混凝土的泌水處理。大體積大流動(dòng)性混凝土在澆筑和振搗中，上涌的泌水和浮漿會(huì)跟著混凝土坡面流到坑底，并隨混凝土向前推進(jìn)。在支模時(shí)，應(yīng)在混凝土澆筑前進(jìn)方向二側(cè)模底部留孔排出泌水和浮漿。當(dāng)混凝土坡腳接近盡端模板時(shí)，要立即改變混凝土澆筑方向，由盡端往回澆，另外加強(qiáng)二側(cè)混凝土的澆筑，使最后混凝土的澆筑形成四面會(huì)合，這樣泌水和浮漿可以集中排除。（2）混凝土的表面處理。大體積泵送混凝土，排除泌水和浮漿后，表面仍有較厚的水泥漿，在澆完4～5h后，要用長(zhǎng)括尺括平，在初凝前用滾筒來回碾壓數(shù)遍，待接近終凝前，用木蟹再打磨一遍，使收水裂縫閉合。（3）混凝土養(yǎng)護(hù)。大體積混凝土的內(nèi)外溫差大，必須做好養(yǎng)護(hù)工作。本工程澆筑時(shí)氣溫高達(dá)35。，只進(jìn)行保濕養(yǎng)護(hù)。采用澆水養(yǎng)護(hù)并覆蓋塑料薄膜，防止混凝土水份蒸發(fā)和表面脫水而產(chǎn)生干縮裂縫，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于14d。4施工安全注意事項(xiàng)

（1）施工用的材料必須用密封的容器包裝，存放材料的庫房和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通風(fēng)良好。（2）存料、配料和施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)禁煙火。（3）每次施工用完的機(jī)具要及時(shí)用有機(jī)溶劑清洗干凈。（4）材料庫房及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備消防器材。

5工程實(shí)例分析

某通訊大廈地下室兩層，東西長(zhǎng)74.8m,南北寬34.61m，主樓基礎(chǔ)底板厚900mm，反梁高1300mm，寬900mm。地下室底板抗?jié)B等級(jí)C30/S8，其擋土墻及分隔墻混凝土強(qiáng)度等級(jí)為C30，剪力墻為C60，柱為C60，梁板為C30。混凝土為補(bǔ)償收縮混凝土，其中有C30/S8和C60/S8，加強(qiáng)帶C35/S8，底板混凝土澆筑宜在50h內(nèi)完成。一級(jí)防水等級(jí)，防水混凝土抗?jié)B等級(jí)為S8，防水達(dá)到不滲水,圍護(hù)結(jié)構(gòu)無明顯濕漬標(biāo)準(zhǔn)。

(1)混凝土墻加強(qiáng)帶設(shè)置:南北外墻在底板加強(qiáng)帶對(duì)應(yīng)位置設(shè)豎向加強(qiáng)帶，帶寬2000mm，筋長(zhǎng)4000mm，增加水平溫度筋13%。

(2)外墻水平施工縫處理采用階梯縫加粘BW止水條。鋼筋保護(hù)層采用砂漿墊塊，板上皮鋼筋采用鋼筋馬凳，間距1.5m～1.8m,支腿上應(yīng)纏繞BW止水條，外墻上預(yù)留的套管、穿膛螺絲等均要焊止水板。

(3)底板用24磚墻模便于鋪設(shè)卷材防水。支模一次性支到地梁上皮，外墻到1400高，混凝土一次澆筑。(4)模板采用15厚多層板，用100×50木方和腳手架管作楞。模板按縫寬大于0.5mm用海綿條嵌實(shí)，采用寬膠帶封縫處理。模板要確保不漏漿、不變形、不失穩(wěn)，做到易加固、易拆除。

第5篇

關(guān)鍵詞地下鐵道防水技術(shù)施工方法北京地鐵復(fù)八線工程是北京地鐵一號(hào)線的中段，西起復(fù)興門，東至八王墳，全長(zhǎng)12.7km.其中地下線10余km，地面線近2km.該工程地下線處在永定河沖、洪積扇脊部地帶，為第四紀(jì)地層，工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件很差，圍巖自穩(wěn)能力差，極易坍塌變形，屬I類圍巖。在第四紀(jì)地層中蘊(yùn)藏著3層地下水，即上層滯水、潛水和承壓水。大部分區(qū)間隧道及車站置于潛水和承壓水中，這不僅要求結(jié)構(gòu)永久防水做到滴水不漏，而且要解決好施工期間治水問題，做到無水施工，否則工程難以進(jìn)行。因此，研究解決好該工程的永久防水與施工治水是確保工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和運(yùn)營(yíng)安全、及施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。根據(jù)《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》，確定防水標(biāo)準(zhǔn)如下：車站及機(jī)電設(shè)備集中地段按1級(jí)，不允許滲水，圍巖結(jié)構(gòu)無濕漬；區(qū)間隧道按2級(jí)，不允許漏水，圍護(hù)結(jié)構(gòu)可有少量的濕漬。

1北京地鐵復(fù)八線工程防治水原則

（1）總原則是以防為主，多道設(shè)防、剛?cè)峤Y(jié)合、綜合整治。

（2）對(duì)區(qū)間隧道及車站采用復(fù)合式襯砌，除做好防水層施工外，強(qiáng)調(diào)做好二次襯砌模注混凝土自防水，抗?jié)B等級(jí)不得小于S8.

（3）對(duì)變形縫、施工縫、穿墻管等特殊部位要采取多種加強(qiáng)措施。

（4）選用的防水材料及措施，要具有良好的物理性能及耐酸堿特性，要使防水層具有連續(xù)整體密封性。

（5）本著對(duì)“迷流”采用“防、排”結(jié)合的原則，做到防水與防“迷流”一體化設(shè)計(jì)和施工。

（6）做到在無水條件下進(jìn)行開挖、支護(hù)和襯砌施工，本著簡(jiǎn)便易行、效果顯著、造價(jià)低等因素選擇實(shí)踐應(yīng)用證明有效的治水方法。當(dāng)采用降水方案時(shí)，應(yīng)考慮采取措施保護(hù)地下水資源。

2北京地鐵復(fù)八線工程防治水方法

該工程區(qū)間隧道采用淺埋暗挖修建，新建8座車站則根據(jù)所處地理位置分別采用了暗挖、蓋挖、明挖等不同的方法，但對(duì)于防治水來說卻有許多共同點(diǎn)：淺埋暗挖法修建的區(qū)間隧道及車站與蓋挖逆作法、明挖順作法修建的車站底板與邊墻皆采用復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)，頂板采用外包防水層。復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)除采用噴射混凝土加格柵或樁加噴射混凝土墻、地下連續(xù)墻作為初期支護(hù)外，皆遵循剛?cè)峤Y(jié)合的原則，二次襯砌采用模注防水混凝土，抗?jié)B等級(jí)>S8.在隧道與車站施工全過程中都要采取治水措施，才能保證施工順利進(jìn)行。

2.1施工期間治水措施

2.1.1降排水與回灌方法

降水與回灌結(jié)合的具體作法：沿隧道或車站結(jié)構(gòu)兩側(cè)施設(shè)抽水淺井和回灌深井，按比例將淺層地下水抽出，經(jīng)水質(zhì)化驗(yàn)，如合格，則灌入40m以下的深部含水層中。這樣既可保護(hù)水資源，減少水資源浪費(fèi)，還可保證隧道與車站無水施工、地面建筑物及地下管線的穩(wěn)定。例如，天安門東站采用了這種方法，雖然地下水位較高，但十幾個(gè)作業(yè)面均保證無水施工，效果顯著，為提前完工創(chuàng)造了有利條件。目前，這種方法已在地鐵復(fù)八線工程中全面推廣應(yīng)用。

2.1.2地下連續(xù)墻阻截水方法

地下連續(xù)墻作為開挖期間的止水、圍護(hù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)又可作為永久結(jié)構(gòu)的一部分，主要作用在于阻截上層滯水及潛水，基坑內(nèi)積水用水泵抽排。在大北窯車站、熱電廠站施工中采用厚O.6m、深約22m、C30鋼筋混凝土地下連續(xù)墻，有效阻截廠地下水及流砂，給施工創(chuàng)造了較好的條件。

2.1.3其他方法

洞內(nèi)仆點(diǎn)與排水結(jié)合的方法，以及在洞底設(shè)無砂混凝土管引流水到集水坑明排水方法。也在該工程中予以應(yīng)用，取得了較好的效果。但這種方法對(duì)水資源會(huì)造成浪費(fèi)。

2.2永久放水方法

2.2.1復(fù)合式襯砌防水層材料的選擇

區(qū)間隧道設(shè)汁力復(fù)合式襯砌，由初期支護(hù)、防水層、二次襯砌模注混凝土構(gòu)成。初期支護(hù)為鋼筋格柵加鋼筋網(wǎng)加噴射混凝土，厚O.25一o.30m.防水層由緩沖層和防水板（膜）組成。二次襯砌為模注防水混凝土，抗?jié)B等級(jí)S8.

緩沖層選用較柔軟且具有相當(dāng)強(qiáng)度的片材，以克服噴射混凝土粗糙凹凸不平的基面對(duì)防水板（膜）的損傷。防水板（膜）除具有不透水性外，還應(yīng)具有在二次襯砌灌注混凝土?xí)r承受機(jī)械作用下不致?lián)p傷的性能，具有耐久性良好、接縫處嚴(yán)密且操作簡(jiǎn)便的特點(diǎn)。根據(jù)以上要求，選用防水層材料如下：

緩沖層選用聚乙烯（PE）泡沫塑料墊襯，厚度4±0.5mm；幅寬l200±50mm；表觀密度45±5kg；拉伸強(qiáng)度＞0.4MPa；斷裂延伸率＞100％。

防水板（膜）選用以下三種材料：①LDPE膜即低密度聚乙烯膜，俗稱高壓聚乙烯）。其特點(diǎn)是拉伸強(qiáng)度、延伸率較大，比較柔軟，易于施工，在所應(yīng)用塑料防水片材中價(jià)格最低，且電絕緣性好，耐酸堿，燃燒速度比EVA快，不耐陽光照射，故在地下工程中較廣使用。區(qū)間隧道防水選用其厚度為0.8mm.②EVA膜（即乙烯—醋酸乙烯共聚物膜）。其特點(diǎn)是拉伸強(qiáng)度、延伸率大，比重小；柔軟性突出，易于鋪設(shè)；電絕緣性及耐酸堿性能良好，適宜用于復(fù)合式襯砌防水層。③ECB板，系乙烯—醋酸乙烯與瀝青共聚物合成，厚度一般為1.0一2.0mm.其特點(diǎn)是拉伸強(qiáng)度、延伸率大，耐氣候性好，使用溫度范圍為一30一十12O℃，耐久性好，不易老化，不僅“可用于地下建筑，也可用于屋面。由于具有一定的抗穿刺能力，因而用于二次襯砌模注混凝土?xí)r效果更好。

目前，北京地鐵所有的LDPE膜（厚0.8mm）、EVA膜（厚0.8mm）、ECB板（厚1.2mm）

區(qū)間隧道采用鋼筋格柵加鋼筋網(wǎng)加噴射混凝土作初期支護(hù)。噴射混凝土厚0.3m，然后作防水層，最后施作二次襯砌模注C20防水混凝土厚0.25m.

2.2.3地鐵車站防水

（1）西單站為復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)。拱頂及邊墻初期支護(hù)完成后施作l道防水砂漿（摻加BR防水劑），再在其上施作焦油聚氨酯涂膜膠，底部鋪設(shè)氯化聚乙烯橡膠防水卷材。二次襯砌為模注防水鋼筋混凝土，抗?jié)B等級(jí)S8，混凝土中摻加了具有復(fù)合膨脹性能的外加劑。

（2）天安門西站亦為復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)。初期支護(hù)完成后，鋪設(shè)緩沖層一—PE泡沫塑料墊襯（厚4mm），然后來用熱合工藝鋪設(shè)EVA膜（厚0.8mm），待防水層作完后，立即澆注防水鋼筋混凝土，混凝土中摻加FS—I型多功能防水劑。

（3）王府井車站、東單站的防水基本同于天安門西站的作法。

（4）天安門東站、水安里站及大北窯站均用蓋挖逆作法修建。頂板覆土層厚＜2m，乃受地表水及上層滯水影響。為使防水可靠，頂板防水鋼筋混凝土灌筑完畢后，在其上涂聚合物水泥漿2道，然后用20mm厚防水水泥砂漿作為找平層，再在其上鋪設(shè)防水卷材和細(xì)石混凝土保護(hù)層。防水卷材用兩種：天安門東站、大北窯站選用1.2mm厚丁基橡膠防水卷材，施作2層；水安里站采用了2層各4mm厚的SBS改性瀝青防水卷材。

（5）熱電廠站為地下連續(xù)墻支護(hù)明挖順作法修建，采用復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)，但連續(xù)墻與內(nèi)襯模注混凝土間不用柔性防水片材，而采用水泥防水漿；頂板施作丁基橡膠防水卷材；底板鋪設(shè)2層各3mm厚SBS改性瀝青防水卷材。

2.2.4加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)變形縫、施工縫的處理

根據(jù)地鐵工程特點(diǎn)，為使變形縫滿足密封防水、適應(yīng)變形、施工方便等要求，采用復(fù)合型橡膠止水帶，即在變形縫部位，現(xiàn)澆混凝土中間埋入橡膠止水帶，然后在縫內(nèi)側(cè)用雙組分聚硫橡膠嵌縫，最后在預(yù)留槽內(nèi)嵌入聚氨酪涂膜膠和遇水膨脹橡膠復(fù)合在一起的止水條，即氯丁橡膠和遇水膨脹橡膠復(fù)合形成止水條，寬30mm，厚l0mm.

2.2.5防水效果初析

該工程目前正在緊張施工。西單站東折返線工程于l992年lO月完工并交付使用，熱電廠站及水安里車站主體土建結(jié)構(gòu)分別于1994年底和1995年3月相繼完成。天安門東站主體土建結(jié)構(gòu)于l995年底完成。已完工車站及區(qū)間隧道的防水效果初析如下：

①復(fù)合式襯砌結(jié)構(gòu)防水層不宜采用涂料類材料。由于隧道內(nèi)初期支護(hù)（即使涂了找平防水砂漿）基面不平整，并且有浮灰及潮濕，涂料防水層附著力差，形成兩層皮。在使用機(jī)械或人工涂刷日寸都有薄不均現(xiàn)象，質(zhì)量難以保證。如西單站采用焦油聚氨酪，部分位置防水效果不理想。

第6篇

關(guān)鍵詞：地下室；防水；技術(shù)；處理；設(shè)計(jì)

1做好地下室防水設(shè)計(jì)

（1）進(jìn)行防水設(shè)計(jì)應(yīng)明確建筑地下室防水工程的目的：確保地下水和滯留水不滲入室內(nèi)，給予室內(nèi)正常的生產(chǎn)、工作、生活和儲(chǔ)藏環(huán)境。防水層保護(hù)好地下結(jié)構(gòu)，不能讓地下水浸泡鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。一旦結(jié)構(gòu)滲水，會(huì)導(dǎo)致鋼筋銹蝕、斷截面減小、膨脹，混凝土裂縫增大、抗壓強(qiáng)度減弱，建筑基礎(chǔ)受損，建筑壽命降低，最終危及安全。（2）地下室防水設(shè)計(jì)必須遵循“防、排、截、堵相結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，因地制宜、綜合治理”的原則，努力達(dá)到防水可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的。在設(shè)計(jì)前應(yīng)充分掌握地下工程所在地及其附近地下水運(yùn)動(dòng)規(guī)律和狀況（近期和遠(yuǎn)期），確定設(shè)計(jì)最高地下水位標(biāo)高，同時(shí)結(jié)合地質(zhì)、地形、地下工程結(jié)構(gòu)、防水材料供應(yīng)及當(dāng)?shù)厥┕l件等全面研究地下工程防水方案。地下鋼筋混凝土外墻、底板均應(yīng)采用抗?jié)B混凝土，抗?jié)B等級(jí)應(yīng)根據(jù)防水混凝土的設(shè)計(jì)壁厚和地下水的最大水頭比值。（3）獨(dú)立式全地下室工程應(yīng)做全封閉，附建式全地下室或半地下室防水設(shè)置，則應(yīng)高出室外地平標(biāo)高至±0.000m以上，卷材防水和涂膜防水層可在室外平坦處改用防水漿完成設(shè)防高度。（4）地下室最高水位高于地下室地面時(shí)，地下室設(shè)計(jì)應(yīng)考慮整體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，保證防水效果；在特殊要求下可采用架空地面和夾壁墻。（5）地下室外防水層宜采用軟保護(hù)層，如聚苯板或聚乙烯板等。

2質(zhì)量保證措施

（1）聚氯酯防水涂料保證質(zhì)量的關(guān)鍵是：配合比正確，攪拌充分，根據(jù)氣候條件隨拌隨用；薄涂多刷，確保厚度，涂刷均勻，養(yǎng)護(hù)充分。（2）嚴(yán)把材料關(guān)，防水材料的資料（包括產(chǎn)品合格證、防水材料準(zhǔn)用證及防偽標(biāo)志等）要齊全，材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣復(fù)檢。（3）嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，施工前對(duì)全體操作人員進(jìn)行技術(shù)交底，精心進(jìn)行施工。（4）基層要滿足防水施工要求，經(jīng)有關(guān)人員驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行防水涂料施工。（5）在澆注混凝土保護(hù)層過程中，不慎損壞的防水層要及時(shí)修補(bǔ)。

3地下室防水技術(shù)處理中若干問題

（1）混凝土的泌水處理。大體積大流動(dòng)性混凝土在澆筑和振搗中，上涌的泌水和浮漿會(huì)跟著混凝土坡面流到坑底，并隨混凝土向前推進(jìn)。在支模時(shí)，應(yīng)在混凝土澆筑前進(jìn)方向二側(cè)模底部留孔排出泌水和浮漿。當(dāng)混凝土坡腳接近盡端模板時(shí)，要立即改變混凝土澆筑方向，由盡端往回澆，另外加強(qiáng)二側(cè)混凝土的澆筑，使最后混凝土的澆筑形成四面會(huì)合，這樣泌水和浮漿可以集中排除。（2）混凝土的表面處理。大體積泵送混凝土，排除泌水和浮漿后，表面仍有較厚的水泥漿，在澆完4～5h后，要用長(zhǎng)括尺括平，在初凝前用滾筒來回碾壓數(shù)遍，待接近終凝前，用木蟹再打磨一遍，使收水裂縫閉合。（3）混凝土養(yǎng)護(hù)。大體積混凝土的內(nèi)外溫差大，必須做好養(yǎng)護(hù)工作。本工程澆筑時(shí)氣溫高達(dá)35。，只進(jìn)行保濕養(yǎng)護(hù)。采用澆水養(yǎng)護(hù)并覆蓋塑料薄膜，防止混凝土水份蒸發(fā)和表面脫水而產(chǎn)生干縮裂縫，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不少于14d。4施工安全注意事項(xiàng)

（1）施工用的材料必須用密封的容器包裝，存放材料的庫房和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)通風(fēng)良好。（2）存料、配料和施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)禁煙火。（3）每次施工用完的機(jī)具要及時(shí)用有機(jī)溶劑清洗干凈。（4）材料庫房及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備消防器材。

5工程實(shí)例分析

某通訊大廈地下室兩層，東西長(zhǎng)74.8m,南北寬34.61m，主樓基礎(chǔ)底板厚900mm，反梁高1300mm，寬900mm。地下室底板抗?jié)B等級(jí)C30/S8，其擋土墻及分隔墻混凝土強(qiáng)度等級(jí)為C30，剪力墻為C60，柱為C60，梁板為C30。混凝土為補(bǔ)償收縮混凝土，其中有C30/S8和C60/S8，加強(qiáng)帶C35/S8，底板混凝土澆筑宜在50h內(nèi)完成。一級(jí)防水等級(jí)，防水混凝土抗?jié)B等級(jí)為S8，防水達(dá)到不滲水,圍護(hù)結(jié)構(gòu)無明顯濕漬標(biāo)準(zhǔn)。

(1)混凝土墻加強(qiáng)帶設(shè)置:南北外墻在底板加強(qiáng)帶對(duì)應(yīng)位置設(shè)豎向加強(qiáng)帶，帶寬2000mm，筋長(zhǎng)4000mm，增加水平溫度筋13%。

(2)外墻水平施工縫處理采用階梯縫加粘BW止水條。鋼筋保護(hù)層采用砂漿墊塊，板上皮鋼筋采用鋼筋馬凳，間距1.5m～1.8m,支腿上應(yīng)纏繞BW止水條，外墻上預(yù)留的套管、穿膛螺絲等均要焊止水板。

(3)底板用24磚墻模便于鋪設(shè)卷材防水。支模一次性支到地梁上皮，外墻到1400高，混凝土一次澆筑。(4)模板采用15厚多層板，用100×50木方和腳手架管作楞。模板按縫寬大于0.5mm用海綿條嵌實(shí)，采用寬膠帶封縫處理。模板要確保不漏漿、不變形、不失穩(wěn)，做到易加固、易拆除。

第7篇

按堵口分類，堵口可分成兩類，即堵水口和堵旱口。顧名思義堵水口指的是，在泥沙較多的河灘上，泥沙的逐年累積使河床被抬高，當(dāng)河床高于兩岸時(shí)，就會(huì)形成決口。這樣的決口如不及時(shí)堵口，會(huì)形成河道奪流，使河流改道，造成無法預(yù)知的險(xiǎn)情。這時(shí)需要采用科學(xué)的方法堵口和攔截，使河道水流回到原來的流道，下面會(huì)介紹堵水口的施工技術(shù)。堵旱口的情況在長(zhǎng)江、淮河流域時(shí)有發(fā)生。這些地方的河床低于兩岸地面，決口分流很少，洪水期過后，就會(huì)自動(dòng)形成斷流。在這種情況下只需要等河道自然斷流后，再來堵復(fù)即可。

2堵口前的準(zhǔn)備工作

2.1水文觀測(cè)

（1）定期的檢測(cè)口門的水位、水深、流速和寬度、流量等等數(shù)據(jù)，并且用縱橫斷面圖記錄下來。（2）定期檢測(cè)口門的水下地形，地下土質(zhì)情況，并用水下地形圖和地質(zhì)剖面圖記錄下來。（3）制定口門的水文預(yù)報(bào)方案，定期的記錄水文和流量。（4）要定期關(guān)注勘查口門上游下游的河流變化走勢(shì)，預(yù)測(cè)水流的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2修筑裹頭

裹頭是用來堤防決口和扒口的一種保護(hù)措施，可防止口門被沖刷而擴(kuò)大。主要的做法是在口門兩端的堤頭或者是河道截流圍堰壩頭修筑裹頭來防護(hù)，裹頭的修筑可利用混凝土,塊石或土石袋,竹籠,鐵絲籠或柳石枕等材料，要看具體的口門情況來制定裹頭修筑方案，這項(xiàng)施工技術(shù)在中國(guó)已有千余年歷史。在具體情況中當(dāng)?shù)谭罌Q口后，要及時(shí)對(duì)兩端的堤頭采取保護(hù)措施。如果在汛期初期決口，流量持續(xù)增多大，并且口門以后還可能會(huì)有類似情況發(fā)生時(shí)，為了減少裹頭施工的困難和防止口門被沖深，需要就地做裹頭，等情況好轉(zhuǎn)在進(jìn)行二次施工來保護(hù)口門。若是在汛期末期，后面不會(huì)再有大的束流沖擊，那么可以迅速做裹頭，防止口門擴(kuò)大。裹頭施工應(yīng)根據(jù)堤頭的土質(zhì)、水的深度和水的流速來進(jìn)行具體方案設(shè)計(jì)。在水流較為緩慢的且土質(zhì)比較好的條件下，先在堤頭打樁，在樁內(nèi)沿邊釘上柳把、秸稈料等等，在樁與堤頭之間填土。在不打樁的情況下，可直接用投編織袋和拋石來做裹頭防護(hù)。當(dāng)水深并且水流湍急土質(zhì)較差的情況下，可挖斷堤身在堤頭拋排枕或鋪土工軟布，沿著裹頭部位向下挖1-2m。做裹頭要計(jì)算流速、準(zhǔn)備足量搶護(hù)料物，做好口門坍塌時(shí)救險(xiǎn)的準(zhǔn)備，裹頭的長(zhǎng)度依照口門的水勢(shì)情況在裹頭迎水和背水部分進(jìn)行維護(hù)。

3水利工程施工中堵口的方法

3.1拋石堵口法

在潰口處直接拋石料，依據(jù)水流的速度和決口寬度，拋石不宜太小，拋石的速度也有相應(yīng)的要求。

3.2鉛絲籠

利用鉛絲籠或者竹絲籠來裝石料來填補(bǔ)決口，當(dāng)石料較小，無法直接拋擲時(shí)，可將石料裝入鉛絲籠或竹絲籠拋入覺口中來進(jìn)行堵口。在石料細(xì)碎情況下，可用混凝土將石料進(jìn)行合攏，對(duì)于決口較大者，可以將幾個(gè)拋頭體連在一起，同時(shí)拋投，可應(yīng)付比較大的決口。

3.3埽捆進(jìn)占

埽捆進(jìn)占是指用柳枝、樹枝或蘆葦扎成直徑為0.1-0.2m的把子，內(nèi)包石料，捆成尺寸合適的埽捆，將其繩索系在埽捆的兩端，推入水中固定在堤壩的木樁上。向前推進(jìn)，直到閉氣，再填土加厚。要注意埽捆合攏厚用土帶壓住背水面。

3.4打樁進(jìn)占

打樁進(jìn)占法適合堵口水深在1.5m左右的情況下。具體操作方法是口門兩端加裹頭后，在壩兩側(cè)沿著軸線打排樁，排樁的平均間距是0.5m，樁之間用鉛絲或者木料鏈接，樁深度為土下2-3m。在具體情況里，為了抵抗水壓，在間隔三四根樁時(shí)會(huì)加一根撐樁，并且在迎水面鋪上一層層草、土、柳枝和豎立的埽捆。

3.5沉船堵口

當(dāng)決口處水流較為湍急，水勢(shì)無法掌控，且急切需要緊急救險(xiǎn)時(shí)就可采用沉船堵口的方法。沉船堵口是指，在空船里裝土，當(dāng)土體重量超過船體時(shí)船就會(huì)下沉，將船下落到制定決口的位置，再在船身背面固定拋土帶和土料用來堵住決口，攔截水流。一般而言船的數(shù)量和大小都依照決口口門的大小而定，將沉船在口門處排成“一”字形，便于充分利用空間。沉船堵口屬于十分緊急的搶堵任務(wù)，但是在開始之前一定要做精確嚴(yán)密的準(zhǔn)備工作，比如對(duì)口門處的地形、地質(zhì)和縱橫斷面的水力都要進(jìn)行勘察和測(cè)量。堵口準(zhǔn)備工作做好后，堵口一定要快，同時(shí)注意施工質(zhì)量和人員安全。

3.6埽工

埽工的做法是用秸稈、柳梢或蘆葦層層鋪勻，并以碎石和土壓蓋，卷成埽捆好幾捆連接在一起，就成了護(hù)岸工程。埽工是中國(guó)特有的護(hù)岸方法，用于護(hù)岸、截流、堵口或修筑堤壩等工程。

4水利工程施工中堵口的基本原則和注意事項(xiàng)

4.1按堤壩的決口破損程度

堤壩如果沒有完全潰決，毀壞程度不是很嚴(yán)重時(shí)，可用大體積的物料抓緊搶堵，比如上述提到的沉船堵口法和加土袋搶堵都可以。若口門已經(jīng)很大了，則不需再做無用功，強(qiáng)行堵住決口。

4.2選擇合適的堵口時(shí)間

堵口時(shí)間也關(guān)系到施工的難易程度，一般多選擇在汛期之后或者是枯水的季節(jié)進(jìn)行施工。這樣做不但能減少材料被淹沒的損失還能節(jié)省施工時(shí)間，讓兩岸居民及早恢復(fù)生產(chǎn)生活。

4.3當(dāng)決口多且大小不一時(shí)

當(dāng)決口很多并且大小不一時(shí)，堵口工作無疑增添了難度，這時(shí)一般遵循，先堵小口再堵大口，先堵下游再堵上游的原則來堵決口。這是因?yàn)槿舨幌榷麓罂冢薮蟮乃髁繒?huì)將小口沖大，小口也會(huì)變成大口，為施工帶來不必要的麻煩。同樣如果先在上游堵口，下游水的分流量勢(shì)必會(huì)增加，到時(shí)候可能會(huì)發(fā)生，下游口門被沖深拓寬的危險(xiǎn)。

4.4選定合選擇攏口

在堵口壩線上，選擇水深適度并且地基比較好的地方，作為合攏口。在選定的路段上鋪上拋石，等到堵口距離恰當(dāng)時(shí)，集中合攏。

4.5堵口施工要安排妥當(dāng)

第8篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā) 土地權(quán)屬 稅收征管 問題 對(duì)策

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地權(quán)屬的稅收征管環(huán)節(jié)中，時(shí)常遇到一些稅收政策未予明確的問題，特別是一些涉及拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}的土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移問題。這些問題界于政策之外，基層征管人員和納稅人受到了一定的困擾，易導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)產(chǎn)生欠稅，影響稅收征管秩序。筆者結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)這些特殊情形進(jìn)行了梳理，并對(duì)其成因和對(duì)策進(jìn)行了探析。

一、城鎮(zhèn)土地使用稅收征管遇到的問題

由于一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅政策不甚了解等原因，遇到以下四種特殊情形時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)往往以此為由形成欠稅。

第一種情形：簽訂土地出讓合同，未辦土地使用證，也未實(shí)際交付使用

受讓方（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，下同）與出讓方（國(guó)土部門，下同）簽訂了合同，約定了土地交付時(shí)間，受讓方已交付大部分土地款，但由于拆遷進(jìn)度等原因生產(chǎn)土地糾紛，未辦理土地使用證，也未按合同約定的時(shí)間交付土地。如：某房地產(chǎn)公司開發(fā)某項(xiàng)目，征地簽訂土地出讓合同金額1.2億元，土地面積9.32萬，實(shí)際支付土地款1億元。出讓方由于廠房拆遷進(jìn)度等原因，未按合同約定時(shí)間交付土地，導(dǎo)致雙方產(chǎn)生土地糾紛，受讓方以此為由不辦土地使用證，對(duì)該宗土地不申報(bào)繳納契稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

第二種情形：簽訂土地出讓合同，未辦土地使用證，但已實(shí)際交付使用

受讓方與出讓方簽訂了合同，約定了土地交付時(shí)間，受讓方已付大部分土地款項(xiàng)，但由于個(gè)案的拆遷、補(bǔ)償?shù)仍蛭崔k理土地使用證，出讓方按合同約定時(shí)間交付土地，受讓方也已實(shí)際使用土地。例如：某房地產(chǎn)公司開發(fā)某項(xiàng)目，征地簽訂土地出讓合同金額1.3億元，土地面積9.8萬，實(shí)際支付土地款1.2億元，由于個(gè)案的拆遷、補(bǔ)償?shù)仍蛭崔k理土地使用證，出讓方按合同約定時(shí)間交付土地，該公司實(shí)質(zhì)上也進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)，但仍以未辦土地使用證為由，不申報(bào)繳納契稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

第三種情形：簽訂土地出讓合同，辦理了土地使用證，但部分土地未交付使用

受讓方與出讓方簽訂了合同，約定了土地交付時(shí)間，受讓方已付清了土地款項(xiàng)，辦理了土地使用證，但因特殊原因（如拆遷遇上釘子戶等）導(dǎo)致部分土地未能及時(shí)提供給受讓方使用。例如：某房地產(chǎn)公司開發(fā)某項(xiàng)目，征地簽訂了土地出讓合同，辦理了土地使用證，土地面積1.5萬中因拆遷遇上釘子戶導(dǎo)致有3000土地不能開發(fā)，該公司對(duì)這部分土地不申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

第四種情形：簽訂土地出讓合同，辦理了土地使用證，但部分土地屬于生地，需通過開發(fā)才能使用

受讓方與出讓方簽訂了合同，約定了土地交付時(shí)間，受讓方已付清了土地款項(xiàng)，辦理了土地使用證，出讓方按合同約定時(shí)間交付土地。但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所征用的土地有部分屬于生地（如荒山等），在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)前需投入大量的資金對(duì)荒山進(jìn)行平整，荒山平整成為熟地后才能開發(fā)。

二、主要成因分析

（一）土地交易信息不對(duì)等，導(dǎo)致納稅義務(wù)時(shí)間認(rèn)定難

由于地方政府部門間未實(shí)現(xiàn)信息資源的有效共享，地稅部門的土地交易信息來源，主要依靠基層征管人員日常巡查巡管收集的資料，以及納稅人的自行申報(bào)資料信息。然而，通常得知這些特殊情形的土地交易信息滯后于納稅義務(wù)時(shí)間，既需要通過合法有效渠道證實(shí)這些資料信息，又需花大量時(shí)間了解整個(gè)土地交易過程，從而產(chǎn)生契稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的欠稅問題。

（二）違反合同延期交付土地，導(dǎo)致土地計(jì)稅面積認(rèn)定難

國(guó)家按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，基本上是由當(dāng)?shù)卣韲?guó)家對(duì)外出讓土地。由于拆遷、補(bǔ)償、安置等種種原因，造成當(dāng)?shù)卣悠诮桓度炕蛘卟糠滞恋兀绊懥思{稅人按合同總土地面積辦理土地使用證。于是，納稅人采用分解土地出讓合同的辦法，分期辦理部分土地使用證，分期申報(bào)部分土地計(jì)稅面積，給地稅部門核定土地計(jì)稅面積帶來難度，給納稅人少申報(bào)土地計(jì)稅面積帶來理由。

（三）納稅人追求商業(yè)利潤(rùn)最大化，導(dǎo)致稅收政策執(zhí)行難

納稅人在前期簽訂土地招標(biāo)拍賣成效確認(rèn)書，取得國(guó)有土地出讓合同時(shí)，受當(dāng)時(shí)政策、市場(chǎng)、資金等因素影響，推遲房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃。在利益的驅(qū)動(dòng)下，能推則推遲辦理土地使用證，以規(guī)避政府“兩年不開發(fā)的土地要無償收回，一年不開發(fā)的土地要收閑置費(fèi)”的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到拿地?cái)U(kuò)大土地儲(chǔ)備的目的。同時(shí)，在賬務(wù)處理上可以不認(rèn)定為企業(yè)資產(chǎn)，在稅務(wù)處理上則以未實(shí)際交付土地使用為由，不申報(bào)繳納契稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，從而達(dá)到困擾基層征管人員執(zhí)行稅收政策的目的。

三、工作對(duì)策

（一）摸清土地交易過程，正確認(rèn)定納稅義務(wù)時(shí)間

目前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地的來源主要有政府出讓和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓，取得的方式大多是通過拍賣形式。如果延期交付土地，出讓方將承擔(dān)違約金或者賠償經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕186號(hào)）規(guī)定，征用非耕地的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付時(shí)間土地的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付時(shí)間土地的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；征用耕地的，受讓方自應(yīng)批準(zhǔn)征用之日起滿一年時(shí)開始繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）加大稅法宣傳力度，化解認(rèn)識(shí)誤區(qū)

根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕186號(hào)）規(guī)定，以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時(shí)間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時(shí)間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。這里特別要注意“合同簽訂時(shí)間”和“合同約定時(shí)間”，不少企業(yè)就是因?yàn)闆]有弄明白這兩個(gè)時(shí)間概念而少繳了城鎮(zhèn)土地使用稅。與此同時(shí)，少數(shù)企業(yè)利用四種特殊情形與地稅部門周旋，從而達(dá)到不繳或者少繳城鎮(zhèn)土地使用稅的目的。作為地稅部門，應(yīng)通過報(bào)刊、媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)等載體進(jìn)行稅法宣傳，以及稅收管理員與納稅人面對(duì)面稅法宣傳，為納稅人解疑答惑，促進(jìn)征納互動(dòng)，改善了征納關(guān)系，提高納稅人的稅法遵從度，只有解決認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)，才能真正維護(hù)納稅人自身合法權(quán)益。

（三）巧用先征后補(bǔ)政策，合法規(guī)避企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)第一、三種特殊情形，由于拆遷、補(bǔ)償?shù)仍驅(qū)е鲁鲎尫轿窗春贤s定時(shí)間交付土地或者部分土地未交付，而出讓方土地管理部門代表政府以國(guó)家土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為，實(shí)質(zhì)上是政府行為。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與政府就承擔(dān)違約金或者賠償經(jīng)濟(jì)損失的問題談判中，要巧用先征（地稅部門先征）后補(bǔ)（政府補(bǔ)償）政策，既收回因政府未按合同約定時(shí)間交付土地而產(chǎn)生的損失，又合法規(guī)避企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐波.強(qiáng)化我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的探討[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2008.11.

第9篇

我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的稅負(fù)高于其他行業(yè)，特別是在行業(yè)快速發(fā)展的那些年表現(xiàn)的更為明顯，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)稅收總收入約為60億元，較上年同期增加了5億元，其中房地產(chǎn)行業(yè)稅收增加1.75億元，占稅收增加總額的35%。此外，運(yùn)作周期長(zhǎng)、資金占用量大也是房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行稅收籌劃有利于企業(yè)的資金循環(huán)，在符合法律規(guī)定的前提下，企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家稅收法規(guī)政策進(jìn)行稅收籌劃，其重要性可概括為：第一，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)整體稅負(fù)偏高，并且涉及營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等多個(gè)稅種，企業(yè)客觀上有較大的納稅籌劃操作空間，納稅籌劃可緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力;第二，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，納稅籌劃有利于房地產(chǎn)企業(yè)控制自身運(yùn)營(yíng)成本，提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力;第三，近些年來，地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展使其成為稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳稽查的重點(diǎn)對(duì)象，納稅籌劃可有效降低房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避違法行為的發(fā)生。

二、房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃存在的問題

（一）法律意識(shí)淡薄、稅收籌劃意識(shí)薄弱

我國(guó)稅收相關(guān)法律法規(guī)在不斷的完善，并且呈現(xiàn)出細(xì)化的趨勢(shì)，但從實(shí)際情況來看，一些房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)稅法及政策的了解程度不夠，僅僅是掌握了法律對(duì)部分稅種的規(guī)定，缺乏對(duì)稅法殊規(guī)定和政策的認(rèn)識(shí)，法律意識(shí)的淡薄導(dǎo)致企業(yè)無法對(duì)自身的涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行有效籌劃和管理，甚至有可能產(chǎn)生漏稅或重復(fù)繳稅的情況。此外，我國(guó)稅收籌劃起步較晚，理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均存在不足，這使得很多企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到稅收籌劃的重要性，甚至產(chǎn)生了稅收籌劃就是偷稅、漏稅的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。房地產(chǎn)企業(yè)偷漏、漏稅的情況時(shí)有發(fā)生，違法行為不僅嚴(yán)重影響了政府的稅收收入，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而實(shí)際上企業(yè)是可以通過提高稅收籌劃意識(shí)和能力來降低企業(yè)稅負(fù)的，完全沒必要鋌而走險(xiǎn)，走上違法的道路。

例如：某地產(chǎn)公司同時(shí)開發(fā)兩個(gè)項(xiàng)目，其中A項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格為1000萬元，可以扣除成本費(fèi)用為400萬元，則該項(xiàng)目增值率為150%，土增稅為240萬元，同時(shí)還需繳納營(yíng)業(yè)稅及附加%56萬元;B項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格為1500萬元，可以扣除的成本費(fèi)用為1000萬元，則該項(xiàng)目增值率為50%，土增稅為150萬元，同時(shí)還需繳納營(yíng)業(yè)稅及附加84萬元。在不考慮其他費(fèi)用的情況下，兩個(gè)項(xiàng)目共繳納稅金530萬元。如果企業(yè)將這兩處房地產(chǎn)項(xiàng)目命名為同一小區(qū)，那么項(xiàng)目整體增值率為78.60%，土增稅為370萬元，同時(shí)繳納營(yíng)業(yè)稅及附加140萬元，相比之下便可節(jié)稅20萬元，可見企業(yè)應(yīng)具有稅收籌劃意識(shí)，它與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)。

（二）缺乏納稅籌劃能力及管理體系

目前，很多地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃工作都交給財(cái)務(wù)部門完成，但部門內(nèi)部卻沒有專門的稅收籌劃人才，其他人員的稅收籌劃能力有限，整體上缺乏完善的納稅管理體系，也缺少其他部門和人員的支持與配合。因?yàn)槠髽I(yè)的稅費(fèi)繳納工作均是由財(cái)務(wù)部門完成，所以企業(yè)的管理者往往也會(huì)將多繳稅費(fèi)、受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰等情況歸咎為財(cái)務(wù)部門的工作失職，但針對(duì)這種現(xiàn)象卻也沒有人能夠提出更好的建議，這實(shí)際上本身就是對(duì)稅收籌劃工作認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。企業(yè)財(cái)務(wù)人員在辦理納稅業(yè)務(wù)時(shí)確實(shí)會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)產(chǎn)生互動(dòng)，但卻僅僅是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的稅款繳納給稅務(wù)機(jī)關(guān)，完成納稅義務(wù)，并沒有真正涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的稅收決策，從實(shí)際工作情況來看，房地產(chǎn)企業(yè)很多業(yè)務(wù)都由企業(yè)決策人、市場(chǎng)部門、銷售部門、策劃部門完成，這些業(yè)務(wù)在開展過程中都有可能產(chǎn)生納稅義務(wù)，稅收籌劃工作需要有這些部門的合作與支持。從目前情況來看，房地產(chǎn)企業(yè)將稅收籌劃工作機(jī)械的讓財(cái)務(wù)部門獨(dú)立負(fù)責(zé)，又沒有給財(cái)務(wù)部配備專業(yè)人才，顯然是不合理、不科學(xué)的。

（三）缺乏稅收籌劃事前管理

管理者對(duì)稅收籌劃沒有正確的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不夠都導(dǎo)致企業(yè)的后知后覺，通常都是在事后發(fā)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)過重時(shí)才要求財(cái)務(wù)部門使用賬務(wù)處理手段做應(yīng)急處理，然后此時(shí)極端的操作往往會(huì)與稅收法律法規(guī)沖突，這也是房地產(chǎn)企業(yè)稅收方面經(jīng)常出現(xiàn)偷稅、漏稅的主要原因之一。實(shí)際上，企業(yè)的納稅義務(wù)一旦發(fā)生，再通過其他的手段去處理為時(shí)已晚，這時(shí)再進(jìn)行稅收籌劃則更是不可能的事情了。可見，納稅籌劃的應(yīng)該是一種事前籌劃，同時(shí)也要求稅收籌劃人員對(duì)法律法規(guī)、政策動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，否則納稅籌劃就不能有效實(shí)施。

三、稅收籌劃問題的解決路徑

（一）提高稅收籌劃意識(shí)

積極轉(zhuǎn)變思維觀念，樹立科學(xué)的稅收籌劃意識(shí)是房地產(chǎn)企業(yè)要做好稅收籌劃工作的基本前提。企業(yè)不能將稅收籌劃工作硬性的安排給財(cái)務(wù)部門，要把工作重點(diǎn)放在建立與完善的稅收籌劃?rùn)C(jī)制上，管理層要給予稅務(wù)籌劃工作高度的重視，企業(yè)各部門開展業(yè)務(wù)也要與稅收籌劃工作相配合，并在業(yè)務(wù)開展前便做好稅收籌劃。房地產(chǎn)企業(yè)還要鼓勵(lì)稅收籌劃人員積極學(xué)習(xí)政策法規(guī)，全面掌握國(guó)家稅收政策動(dòng)態(tài)，提升自己的法律意識(shí)及納稅成本節(jié)約意識(shí)，在涉稅工作上加強(qiáng)稅主動(dòng)性，最大程度的減輕納稅負(fù)擔(dān)。

（二）提高稅收籌劃能力

房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力直接影響到稅收籌劃的效果，所以企業(yè)在人員招聘時(shí)就應(yīng)該傾向于有稅法專業(yè)知識(shí)的人，并采取適當(dāng)激勵(lì)手段來鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)稅務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，從而提高其稅務(wù)籌劃能力，降低企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在外聯(lián)工作上，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作程序，特別是對(duì)于一些模糊事項(xiàng)和新興業(yè)務(wù)的處理，一定要得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可后再實(shí)際操作。如果企業(yè)存在一些內(nèi)部員工無法勝任的崗位或無法完成的稅務(wù)工作，企業(yè)可以考慮在外部聘請(qǐng)稅收籌劃專家來企業(yè)做顧問，例如注冊(cè)稅務(wù)師、理財(cái)規(guī)劃師等，這樣可以大大的提高企業(yè)稅收籌劃工作的權(quán)威性且降低操作風(fēng)險(xiǎn)。