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第1篇

經(jīng)過多年的努力，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)管理機(jī)制逐漸形成規(guī)范，硬件設(shè)施也趨于完善，社區(qū)中越來越多的居民也不同程度地參與到社區(qū)建設(shè)中來，市政府也越來越重視社區(qū)管理和建設(shè)。但我市關(guān)于新型社區(qū)的建設(shè)方面同沿海省市相比還是存在明顯的差距，社區(qū)服務(wù)機(jī)制的起步也落后于中部地區(qū)的大城市，關(guān)于社區(qū)建設(shè)與管理還處在探索階段，突出反映在以下幾個問題：

1.管理體制缺乏科學(xué)性，社區(qū)工作人員專業(yè)性偏低

由于我國在過去幾十年一直保持著高度計劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種慣性的影響下，人們對社區(qū)的含義和社區(qū)服務(wù)的價值還處在較淺的認(rèn)識層面，社會工作專業(yè)幾乎不為人知。“人們把社區(qū)工作等同于社區(qū)的管理和服務(wù)工作，把社區(qū)工作者等同于居委會大媽”。[2]所以在社區(qū)管理機(jī)制、服務(wù)方式等方面，反映出明顯的行政化，政府制定的社區(qū)計劃和任務(wù)，忽略了每個社區(qū)的特殊情況，采取“一視同仁”的態(tài)度，自上而下的執(zhí)行；而所謂的“居委會大媽”，一般是在一個社區(qū)內(nèi)工作工作了幾年，還有的甚至超過十年，他們對社區(qū)工作的運作相當(dāng)熟悉，對社區(qū)內(nèi)家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應(yīng)手。但至于專業(yè)的社會工作方法技巧、社會工作的價值觀、社會工作者角色等問題大都知之甚少。例如，在處理一起家庭矛盾時，他往往會把當(dāng)事人雙方看做是社區(qū)居民或鄰居來處理，而不是以一個社會工作者的角度，把他們作為案主來對待，也不能運用“同理心”、“優(yōu)勢視角”等觀點來分析問題的成因，或者鼓勵案主潛能來化解矛盾。

2.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容有待完善，存在資源分配不合理的現(xiàn)象

經(jīng)過一段時間的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)和活動漸漸趨于完善，包括針對全社區(qū)居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對象的分類，但在實際的社區(qū)服務(wù)和福利中，還存在一些突出的問題。首先，前期需求調(diào)查階段，對社區(qū)居民服務(wù)需求的分類有待進(jìn)一步細(xì)化。當(dāng)前，雖然社區(qū)服務(wù)已開始針對不同群體提供不同服務(wù)，但在對不同服務(wù)對象的需求進(jìn)行調(diào)查時的針對性仍然不足，無法滿足不同群體的特殊需求；其次，社區(qū)服務(wù)的分配方式有待優(yōu)化。在社區(qū)服務(wù)的實踐中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)的分配大多采取平均分配的方式，這樣雖然保證了社區(qū)服務(wù)的公平性但卻缺乏靈活性，使得一些服務(wù)需求較大的社區(qū)居民無法得到滿足，而一些服務(wù)需求較小的社區(qū)居民則接受了過量的服務(wù)，甚至給居民帶來不便。

3.社區(qū)文化建設(shè)薄弱，居民的民主參與意識較為淡薄

在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政化管理模式的社會生活影響社區(qū)管理的現(xiàn)象還大量存在，使得居民主要依賴政府的統(tǒng)一安排和指揮，對社區(qū)內(nèi)開展活動的積極性不高，導(dǎo)致居民對參與社區(qū)建設(shè)和管理的意愿較低。近年來，由于社區(qū)宣傳力度加大、居民受教育程度提高等因素，社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)方向路線、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量等方面問題的參與程度不斷提高。但從總體上講，居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)模依舊處在較低水平。

二、形成當(dāng)前問題的原因

首先，社區(qū)工作人員構(gòu)成方面。目前，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)工作者，年齡大多在30至50歲之間，文化程度以高中或大專為主，而政府在近幾年逐漸開始重視社會工作專業(yè)，作為老一輩的社區(qū)工作者，能受到的專業(yè)社會工作培訓(xùn)則十分有限。社會工作專業(yè)的發(fā)展，在國內(nèi)僅有十余年，社會工作專業(yè)的畢業(yè)生普遍傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會工作專業(yè)較為成熟的東部沿海城市；而新疆，地處西北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對落后，除非是家在新疆，或者待遇十分優(yōu)厚，一般的畢業(yè)生大都不會把新疆作為首選。這幾年社區(qū)工作專業(yè)的畢業(yè)生雖然為社區(qū)注入了新的血液，但在總數(shù)上還沒有形成一定規(guī)模，至于擁有專業(yè)社會工作師資歷的工作人員更是少之又少。其次，社區(qū)的管理體制方面。在我國，從真正意義上的社區(qū)的形成到現(xiàn)在已有幾十年的歷史。長久以來，行政性的社區(qū)管理模式占有主導(dǎo)地位，而近些年政府下放權(quán)力，倡導(dǎo)社區(qū)自理、居民自治，在改善民生的同時，也減輕了政府了在社會管理上的壓力。但之前的慣性還沒有徹底消除，在個別社區(qū)還存在“為了完成任務(wù)而完成任務(wù)”的現(xiàn)象；在社區(qū)管理上，沒有在根據(jù)社區(qū)自身情況，制定有針對性的服務(wù)和計劃，以及對服務(wù)對象的細(xì)分不足，在服務(wù)項目的開展上缺乏靈活性，使福利和資源沒有做到合理利用，導(dǎo)致資源的浪費。最后，社區(qū)活動開展方面。就目前，還是有相當(dāng)數(shù)量的居民仍然以為社區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，而并不知道自己才是社區(qū)管理與建設(shè)的主體。社區(qū)活動的單一和宣傳力度的不足，使得居民的參與意識一直處在較低水平，而參與社區(qū)工作的群體主要是年齡較大的離退休人員，通常是在社區(qū)工作者的勸說下被動的參與到社區(qū)活動中。參與的內(nèi)容主要是偏娛樂性的，對社區(qū)的未來路線、服務(wù)需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題上基本毫不關(guān)心。

三、克拉瑪依市（區(qū)）社區(qū)建設(shè)與管理的主要路徑

1.注重管理機(jī)制的科學(xué)性和實用性，定期組織社區(qū)人員培訓(xùn)

我國的城市社區(qū)管理一直以來的機(jī)制是，政府帶頭，以行政命令的方式下達(dá)給各街道辦事處，再由街道辦發(fā)動社區(qū)，通過社區(qū)工作人員完成福利發(fā)放、教育宣傳等任務(wù)，是一種自上而下的、被行政化了的社區(qū)管理機(jī)制。應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘焉鐓^(qū)工作內(nèi)容以服務(wù)的方式落實，突出服務(wù)于民、提升居民生活質(zhì)量的工作重心，構(gòu)建居民服務(wù)型社區(qū)，不能只注重行政管理和經(jīng)濟(jì)管理，而忽略了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等未來建設(shè)路線。首先，轉(zhuǎn)變管理理念，改變管理方法。根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變管理理念，把社區(qū)的服務(wù)功能放在第一位，以社區(qū)居民的利益為中心，做好社區(qū)服務(wù)項目的規(guī)劃工作；實現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的配套實行，為社區(qū)居民能夠順利參與管理提供便利渠道，體現(xiàn)社區(qū)自治管理的真實性和民主性。“社區(qū)管理，其實就是社區(qū)居民對黨和政府的政策、社區(qū)公共資源和服務(wù)事項的執(zhí)行、分配是否達(dá)到居民成員平等和享受要求的管理。社區(qū)內(nèi)居民、市場組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、志愿者等社區(qū)成員以相互支持和合作關(guān)系形成一個參與社區(qū)公共事務(wù)民主管理的網(wǎng)絡(luò)，共同處理社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)”。[3]其次，通過對現(xiàn)有社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)能夠在短時期內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)工作人員對社區(qū)工作的認(rèn)識和社區(qū)工作基本方法的掌握。轉(zhuǎn)變社區(qū)工作人員的工作思想，使其認(rèn)識到社區(qū)工作是一種服務(wù)于社區(qū)居民的服務(wù)型工作而不是簡簡單單行政式的管理；用社會工作專業(yè)理論知識提高社區(qū)工作人員的服務(wù)能力和素質(zhì)。主要利用現(xiàn)有社會工作院校、地方黨校以及民政系統(tǒng)院校和培訓(xùn)中心等各種資源，通過擁有專業(yè)資格社會工作師培訓(xùn)和遠(yuǎn)程函授自學(xué)等方式，實現(xiàn)社區(qū)工作人員專業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)定提高。

2.細(xì)化社區(qū)服務(wù)項目及對象，保障資源有效利用

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在滿足日常溫飽問題后，逐漸體現(xiàn)出對多樣化、多層次服務(wù)的需求，因此，社區(qū)已不能僅僅保持在滿足人們基本需求的水平上，社區(qū)服務(wù)的范圍也應(yīng)該逐漸涉及居民生活的方方面面。“不僅包括文化娛樂服務(wù)、老年服務(wù)，還包括家政服務(wù)、勞動保障服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、健康服務(wù)、教育服務(wù)、法律服務(wù)等等內(nèi)容。注重社區(qū)老年娛樂服務(wù)、安全管理服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)，充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，要圍繞多元化、多層次、多方面、廣泛化的定位拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域”。[4]同時，根據(jù)社區(qū)內(nèi)實際情況，將不同服務(wù)對象的不同需求進(jìn)行細(xì)化，盡量使服務(wù)送到真正需要的居民手中，把資源有效的利用起來。

3.加快社區(qū)文化建設(shè)，提高居民民主參與意識

第2篇

中小城市社區(qū)建設(shè)是我國社會發(fā)展的重大課題，但大多數(shù)中小城市經(jīng)濟(jì)力量較弱，發(fā)展水平不高。“這已經(jīng)成為影響中小城市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的瓶頸之一,也是影響宏觀社區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)的攔路虎。”“社區(qū)的社會基礎(chǔ)是一個廣泛的概念,涉及內(nèi)容很多,大到社會層面的社會制度、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,小到區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)位特征、區(qū)域公共政策,都是制約社區(qū)生活開展的重要因素”。中小城市社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ)包括政策與經(jīng)濟(jì)兩方面。一方面，政策影響中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展。政策是社區(qū)發(fā)展的主要因素，經(jīng)濟(jì)政策、人事政策、社區(qū)政策。這些政策直接或間接地影響社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理與服務(wù)都受到政策所影響。另一方面，經(jīng)濟(jì)制約中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展。中小城市社區(qū)建設(shè)主要是物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)。中小城市社區(qū)物質(zhì)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越雄厚,城市社區(qū)設(shè)施建設(shè)的硬件水平就越高。中小城市社區(qū)精神文明建設(shè)也受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約。因此,有必要將中小城市社區(qū)建設(shè)納入我國社會發(fā)展的重大課題中，重視中小城市社區(qū)建設(shè)的社會基礎(chǔ),為中小城市社區(qū)建設(shè)提供全方位的支持。

二、中小城市社區(qū)建設(shè)的難題與源由

中小城市社區(qū)建設(shè)主要面臨建設(shè)發(fā)展不均、投入不足、法規(guī)缺乏、居民參與意識薄弱四方面問題。首先，中小城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展不夠均衡。中小城市的地方領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)認(rèn)識不足，個別社區(qū)建設(shè)長期滯后。中小城市的社區(qū)建設(shè)規(guī)模大小不一，新建社區(qū)基礎(chǔ)薄弱，資源條件較差。城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)展速度有快有慢，城市化進(jìn)程影響中小城市社區(qū)建設(shè)的進(jìn)展速度。其次，中小城市社區(qū)投入普遍不足。中小城市社區(qū)建設(shè)的資金主要來源于政府。而中小城市政府對于城市社區(qū)建設(shè)不夠重視。中小城市政府主要重視經(jīng)濟(jì)的效益，而忽視了基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)發(fā)展。目前中小城市社區(qū)建設(shè)總體資金投入不足，社區(qū)工作開展難度很大。再次，中小城市對于社區(qū)建設(shè)的法規(guī)缺乏。中小城市社區(qū)建設(shè)缺乏配套措施和監(jiān)督機(jī)制,社區(qū)建設(shè)工作開展沒有法律依據(jù)。中小城市社區(qū)居民與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)未能有效整合,社區(qū)居民只關(guān)心與自己有直接關(guān)系的問題。“結(jié)果在社區(qū)建設(shè)中就經(jīng)常出現(xiàn)這樣的事情,即政府和社區(qū)熱中的卻不是居民希望的,甚至兩者時常尖銳沖突”而這些問題，由于中小城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)缺乏，社區(qū)也無力去解決，從而影響社區(qū)建設(shè)發(fā)展。最后，中小城市社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)參與意識薄弱。“社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的一項重要原則就是社區(qū)居民的廣泛自愿的參與和介入,包括社會參與、經(jīng)濟(jì)參與、政治參與和文化參與”。中小城市社區(qū)居民缺乏參與意識,中小城市社區(qū)建設(shè)工作仍停留政府主導(dǎo)位置。中小城市社區(qū)居民在城市社區(qū)管理中被邊緣化,社區(qū)非自治組織,這影響中小城市社區(qū)居民的參與程度。

三、中小城市社區(qū)建設(shè)的可行途徑

第3篇

一、平臺功能特點

街道社區(qū)基層電子政務(wù)平臺的建設(shè)是從技術(shù)和業(yè)務(wù)兩個方面入手，并注重技術(shù)與業(yè)務(wù)相結(jié)合。業(yè)務(wù)上符合新型數(shù)字社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，注重管理與服務(wù)兩方面；技術(shù)上符合先進(jìn)性與實用性，并與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

實用性是評價街道社區(qū)電子政務(wù)信息化綜合平臺的主要標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)該符合現(xiàn)行社區(qū)體系結(jié)構(gòu)、管理模式和運作程序，能滿足社區(qū)一定時期內(nèi)對信息的需求。它是現(xiàn)代社區(qū)管理工作中不可缺少的重要組成部分，并能對提高服務(wù)質(zhì)量，工作效率，管理水平，為社區(qū)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益產(chǎn)生積極的作用。

二、主要功能設(shè)計

街道、社區(qū)基層電子政務(wù)平臺將提供以下主要功能。

（1）社區(qū)事務(wù)綜合管理子系統(tǒng)

功能包括：社區(qū)黨建管理、社區(qū)保障管理、社區(qū)文教管理、社區(qū)計生管理、社區(qū)環(huán)境管理、社區(qū)衛(wèi)生管理、社區(qū)治安管理、社區(qū)群團(tuán)管理、社區(qū)服務(wù)管理、社區(qū)管理、社區(qū)戶籍管理、社區(qū)人口管理、社區(qū)外來人口管理等。

（2）街道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦公管理子系統(tǒng)

功能包括：個人辦公、資料中心、科室辦公、內(nèi)部公文、行政事務(wù)、人事管理、物品管理、內(nèi)部郵件、街道社區(qū)通訊錄、電子板報信息、公告欄、投訴等。

（3）e鍵通社區(qū)綜合服務(wù)智能呼叫子系統(tǒng)

即居民（特別是老年人）在e鍵通話機(jī)上按下一個鍵（應(yīng)急求助鍵、健康服務(wù)鍵、咨詢服務(wù)鍵），e鍵通社區(qū)綜合服務(wù)智能呼叫平臺及時、準(zhǔn)確的響應(yīng)客戶的呼叫，并及時做出響應(yīng)處理，平臺將救助信息通過短信發(fā)給子女或者社區(qū)居委會工作人員。

（4）街道、社區(qū)網(wǎng)上辦事大廳

為各街道、各社區(qū)建立網(wǎng)上審批，實現(xiàn)街道的政務(wù)公開、社區(qū)的居務(wù)公開，通過網(wǎng)上實現(xiàn)低保人員公示、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理公示、申請?zhí)乩埣踩搜a(bǔ)助公示、區(qū)域內(nèi)拆遷、停水、停電等公告、街道轄區(qū)內(nèi)重大事件的公告、社區(qū)優(yōu)秀事件、人物介紹社區(qū)公告，各種政策和服務(wù)信息。

（5）GIS電子地圖應(yīng)用

建立人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理信息系統(tǒng)。人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理信息系統(tǒng)就是為了滿足城市人口、房產(chǎn)和企業(yè)空間分析而設(shè)計的。具有面向非計算機(jī)用戶的實用信息系統(tǒng)。它將建立在地理信息系統(tǒng)平臺上人口、房產(chǎn)和企業(yè)數(shù)據(jù)的管理、基本分析、制圖及圖表輸出為目標(biāo)，是人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理分析與輔助決策的重要工具，并預(yù)留下一階段進(jìn)行人口、房產(chǎn)和企業(yè)空間結(jié)構(gòu)分析等能夠提供有償社會服務(wù)的接口。

三、技術(shù)實現(xiàn)

街道社區(qū)電子政務(wù)信息化綜合平臺采用B/S結(jié)構(gòu)，使用開放接口技術(shù)平臺，并結(jié)合XML及相關(guān)技術(shù)，提供集成和可擴(kuò)展的架構(gòu)，作為創(chuàng)建和提供精確、全面的社區(qū)信息的基礎(chǔ)。這樣做的好處有跨平臺的靈活性、開放和可擴(kuò)展性、穩(wěn)定的可用性。

為了保證本項目系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)對所有的應(yīng)用軟件系統(tǒng)要求如下：B/S架構(gòu)的各個應(yīng)用均須使用J2EE體系架構(gòu)開發(fā)，支持Weblogic、Web-sphere、Tomcat等主流應(yīng)用服務(wù)器平臺。要求應(yīng)用系統(tǒng)提供用戶、權(quán)限、菜單、故障、問題、性能、日志、審計等管理功能，方便管理員進(jìn)行日常管理和監(jiān)控，提供進(jìn)一步使用SNMP協(xié)議與系統(tǒng)管理平臺的統(tǒng)一管理接口。

對于不同應(yīng)用系統(tǒng)，采用平臺應(yīng)是通用的、產(chǎn)品化的、基于可視化開發(fā)方法的；要求能夠以可視化方法開發(fā)業(yè)務(wù)構(gòu)件、組裝構(gòu)件、部署構(gòu)件、管理構(gòu)件，完成應(yīng)用功能；開發(fā)應(yīng)用平臺應(yīng)能有效地對一般開發(fā)人員屏蔽JavaBeans、EJB、JMS、Servlet、JDBC、JTA等J2EE底層的技術(shù)細(xì)節(jié)，實現(xiàn)高效開發(fā)、簡易維護(hù)，提高應(yīng)用系統(tǒng)的質(zhì)量。盡可能對B/S架構(gòu)的應(yīng)用，使用J2EE體系架構(gòu)開發(fā)，基于MVC模式，將應(yīng)用軟件的界面層、展現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層以及數(shù)據(jù)訪問層明確分離開來，以支持跨平臺操作和分布式應(yīng)用，具備良好的可擴(kuò)充性，以利于擴(kuò)展到支持XML數(shù)據(jù)交換、WebService應(yīng)用集成。

四、技術(shù)關(guān)鍵點

街道、社區(qū)基層電子政務(wù)平臺的建立，將會用到許多新的技術(shù)，包括：（1）在B/S結(jié)構(gòu)下，實現(xiàn)GIS電子地圖的全方位管理；（2）在B/S結(jié)構(gòu)下，各種報表要實現(xiàn)自定義；（3）實現(xiàn)公文流程自定義要用到工作流引擎技術(shù)；（4）電子簽名的實現(xiàn)；（5）實現(xiàn)文檔管理中的文件夾和文件權(quán)限控制。由于該平臺的開發(fā)要用到許多新的技術(shù)，雖然開發(fā)成本很高，但其具有很高的市場推廣價值和市場競爭力。

五、推廣應(yīng)用前景

在城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和社會生活等各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市信息服務(wù)功能，提高城市管理水平和運行效率，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的過程，其經(jīng)濟(jì)效益是無可估算的。

第4篇

從經(jīng)典時代開始，社會學(xué)就開始對制度有所關(guān)注。馬克斯.韋伯將制度理解為是一種“權(quán)利和機(jī)會下存在的一種獨特結(jié)構(gòu)”。［5］（p354）馬克思認(rèn)為制度是“是個人之間迄今交往的產(chǎn)物”。［6］（p78）Hall和Taylor首次將在傳統(tǒng)社會學(xué)理論基礎(chǔ)上發(fā)展出來的，以文化實踐而非單純的理性選擇為取向的制度分析視角稱為“社會學(xué)制度主義”。［4］一般認(rèn)為，社會學(xué)制度主義的理論特點有三：（1）將制度與組織進(jìn)行整合，關(guān)注組織和制度存在的場域。［7］（2）將制度與文化整合，修正傳統(tǒng)的“制度理性”假設(shè)。［8］（3）考察個體行動與制度之間的關(guān)系，既關(guān)注制度對個體的影響，也重視個體的偏好和理性選擇對制度的建構(gòu)意義。［4］可見，社會學(xué)制度主義試圖將正式制度、組織與文化進(jìn)行整合，并將其置于同一場域中加以考察。從社會學(xué)制度主義視角出發(fā)，制度①的共享性（廣義上的制度）是城市社區(qū)的基本屬性。社區(qū)成員不僅應(yīng)遵守一般社會道德與法律規(guī)范，還應(yīng)遵循社區(qū)中制定的規(guī)章制度，明確某些特定的文化符號，了解相應(yīng)的實踐意識和話語方式。大體上，社區(qū)制度的共享體現(xiàn)在兩個方面：其一是社區(qū)成員對社區(qū)組織、權(quán)威和正式制度的儀式性遵從。這表現(xiàn)為社區(qū)成員參與社區(qū)活動、服從社區(qū)管理和對社區(qū)本身的歸屬與認(rèn)同。其二是在社會行動中對社區(qū)平臺的偏好。社會學(xué)制度主義認(rèn)為制度與行動者的偏好和身份認(rèn)同聯(lián)系在一起。［4］

社區(qū)成員常常習(xí)慣將社區(qū)作為其目的行動手段。［9］在社會學(xué)制度主義看來，討論社區(qū)中種種制度性因素如何發(fā)揮作用，不斷加強(qiáng)增強(qiáng)社區(qū)制度的“共享性”，努力構(gòu)建作為“制度共同體”的社區(qū)應(yīng)該是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。總體來看，社會學(xué)制度主義蘊含著對社區(qū)建設(shè)三個方面的要求。第一個是正式制度建設(shè)。大體上，城市社區(qū)的正式制度大體上又包括三類，一是政府和上級部門制定的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，這些是建立社區(qū)組織、管理社區(qū)事務(wù)、服務(wù)社區(qū)成員的指導(dǎo)性制度基礎(chǔ)。二是社區(qū)中主導(dǎo)性組織，包括居委會、業(yè)委會和物業(yè)等制定的相關(guān)制度規(guī)范，這些制度針對性與領(lǐng)域性更強(qiáng)，是社區(qū)運作的主要制度框架。三是各類組織、協(xié)會和民間團(tuán)體內(nèi)部的正式制度。第二是社區(qū)組織建設(shè)。社會學(xué)制度主義認(rèn)為制度與組織是不可分割的，強(qiáng)調(diào)正式制度建設(shè)的同時，不可忽視作為制度平臺的組織。目前社區(qū)內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)既紛繁復(fù)雜，又發(fā)育不佳。以居委會、業(yè)委會為代表的自治性組織對自身的職能、權(quán)限和與政府的關(guān)系界定并不清晰，一些學(xué)者認(rèn)為這些組織代表不了社區(qū)成員。［10］以物業(yè)為代表的市場化組織主要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能，在日常生活中，它們常常成為引起社區(qū)沖突的重要原因。以各類協(xié)會為代表的社區(qū)民間組織很大程度上不過是居委會等組織的附庸，很難獨立發(fā)揮重大作用。如何實現(xiàn)這些組織的統(tǒng)和非常重要。第三是社區(qū)文化建設(shè)。作為廣義的制度概念的組成部分，文化因素在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。當(dāng)社區(qū)文化建設(shè)能夠指向社區(qū)文化價值認(rèn)同、增強(qiáng)成員凝聚力、實現(xiàn)非正式的制度資源整合時，社區(qū)文化資源能夠最大可能地發(fā)揮對社區(qū)成員及社區(qū)本身的支持力量，這是社區(qū)建設(shè)中的重要能動因素。因此，將構(gòu)建和完善社區(qū)制度共同體為重要旨趣，在正式制度、社區(qū)組織、文化建設(shè)等方面著力，可以看作社會學(xué)制度主義對于社區(qū)建設(shè)問題的答案。接下來的問題是，在以“制度共同體”為取向的社區(qū)建設(shè)中，存在哪些制約性的張力和整合契機(jī)。

二、“社區(qū)制度共同體”建設(shè)中的張力

“張力”一詞來源于物理學(xué)，在社會學(xué)研究中主要用以表達(dá)那些阻礙結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的因素和力量。［1］當(dāng)我們試圖將構(gòu)建和完善“制度共同體”作為社區(qū)建設(shè)的取向時，我們會遇到種種撕裂這種“共同體”的因素，這些，我們可以稱之為社區(qū)建設(shè)中的“張力”。第一，社區(qū)成員角色的日益復(fù)雜性可能弱化社區(qū)“制度共同體”的根基。一定程度上，中國社區(qū)建設(shè)的最初動機(jī)就是為了應(yīng)對社會成員的角色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)公民從“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。［11］然而，角色的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不像最初設(shè)想的那么簡單，馬衛(wèi)紅、桂勇（2008）指出，傳統(tǒng)單位制的瓦解并不意味著一個類似結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，［12］社區(qū)成員同時也是其他組織機(jī)構(gòu)的角色扮演者，多重角色身份意味著多重制度場域的交互作用，這將不可避免對社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生影響。對很多社區(qū)成員來說，由于擁有大量的外部資源，社區(qū)中的支持可有可無，社區(qū)對他們而言只是住宅所在的區(qū)域，既沒有必要參與到社區(qū)建設(shè)中，也沒有必要對社區(qū)中所謂的“規(guī)章制度”做出回應(yīng)，因此，他們很可能將自己作為社區(qū)“制度共同體”的“局外人”。在此情況下，當(dāng)社區(qū)中固有的制度文化試圖對個體的行為做出規(guī)范時，這種規(guī)范一旦與其自身利益發(fā)生沖突，很容易形成強(qiáng)烈的反彈力量。

如果社區(qū)不能對那些反彈力量做出必要的回應(yīng)，社區(qū)中的制度根基可能就會受到挑戰(zhàn)和動搖了。第二，社區(qū)中多元組織力量的博弈可能導(dǎo)致社區(qū)制度場域的碎片化。社區(qū)中的各類組織既是部分社區(qū)制度的制定者，也是社區(qū)制度的執(zhí)行者，更是“制度共同體”的維系者。然而，社區(qū)中組織紛繁復(fù)雜，既包括以居委會為代表的半行政半自治組織，又包括以物業(yè)為代表的市場化組織；既包括以各類愛好者協(xié)會為代表的文化性組織，又包括以業(yè)委會為代表的監(jiān)督維權(quán)組織，還有大量的因各種利益關(guān)系形成的臨時性自發(fā)組織。各類組織、組織與社區(qū)居民的復(fù)雜互動常常導(dǎo)致大量的非理性后果。各類組織彼此爭奪對社區(qū)“制度共同體”的定義權(quán)和解釋權(quán)，市場化規(guī)則（物業(yè)組織）、行政化規(guī)則（居委會）、自治化規(guī)則（業(yè)委會）等都是“制度共同體”性質(zhì)的備選項，這些選項如果不能有效整合則很有可能導(dǎo)致這個“共同體”的碎片化。第三，社區(qū)場域與其他社會制度場域的互動可能對社區(qū)“制度共同體”造成沖擊。現(xiàn)代城市中的社區(qū)絕非封閉的，它始終與外部社會保持的密切的互動。這種互動有兩種形式：一是市場、政府和各類社會組織向社區(qū)傳遞資源、共享文化和制度規(guī)制；二是社區(qū)對外部世界的自我表達(dá)和信息反饋。在這些互動中，制度文化的互動占據(jù)著重要成分。相比較而言，社區(qū)可能更容易被外部的文化與制度規(guī)則所改變，特別是市場環(huán)境下的價值沖擊和來自社區(qū)外的強(qiáng)制性規(guī)劃都可能改變原有的“制度共同體”狀態(tài)。第，社區(qū)的流動性增加了“制度共同體”的不確定性。大規(guī)模的人口流動是當(dāng)代中國社會的重要特點之一，但從制度建設(shè)視角來看，人口流入之于社區(qū)建設(shè)也是一種挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)來自兩個方面：其一，融入與認(rèn)同。實現(xiàn)流動人口的社區(qū)融入是解決其社會融入的基本路徑，［13］但流動人口來自于社區(qū)之外，他們有自己的文化認(rèn)同和獨特的制度理解，對于新的社區(qū)場域中制度、文化與慣習(xí)，他們很難完全認(rèn)同與接受，特別是對于那些臨時居住的流動人口來說，很難讓他們產(chǎn)生社會歸屬感。其二，接納與支持。從社區(qū)自身的角度看，外來流動人口是否能夠獲得與本地居民“同等資格權(quán)”也很難說。如果社區(qū)不能從文化價值層面給予流動人口以接納，在制度層面給予必要的資源支持，很難說服流動人口接受自己已有的各種正式和非正式制度。由此，流動人口可能改變了社區(qū)建設(shè)的基本格局，也是對社區(qū)制度共同體的一種建構(gòu)，但建構(gòu)的方向和結(jié)果是不確定的。可以說，以上個方面是中國社會轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，也是社區(qū)建設(shè)必須面臨的現(xiàn)實性問題。這些問題涉及社區(qū)成員、社區(qū)組織、社區(qū)外部環(huán)境和社區(qū)流動等多個方面，它們或獨立，或交互對社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了重大影響，并在廣義的制度層面上產(chǎn)生了張力作用。當(dāng)然，一個健康的“社區(qū)制度共同體”相對穩(wěn)定，但不是不可調(diào)試。面對諸多變動性因素，作為社區(qū)行動者的社區(qū)組織和社區(qū)成員應(yīng)該充分把握制度文化整合的內(nèi)在動機(jī)機(jī)制，進(jìn)行合理的制度建構(gòu)，實現(xiàn)“制度共同體”的理性變遷。

三、“社區(qū)制度共同體”建設(shè)中的整合契機(jī)

從社會學(xué)制度主義角度看，社區(qū)建設(shè)中的一系列張力因素可能撕裂作為整體的“社區(qū)制度共同體”，但并不意味著“制度共同體”不可實現(xiàn)。如火如荼的社區(qū)建設(shè)運動彰顯了構(gòu)建和完善社區(qū)制度共同體的整合契機(jī)，這些契機(jī)指向于個方面：外部支持、內(nèi)在動力、制度現(xiàn)代化自覺、文化-情感認(rèn)同環(huán)境。

第一，支持社區(qū)建設(shè)的外部環(huán)境形塑了“社區(qū)制度共同體”的基本條件。不可否認(rèn)，中國社區(qū)建設(shè)的最初動機(jī)是解決后單位制時代的基層管理與社會認(rèn)同等問題。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，國家將社區(qū)作為它的“基層管理平臺”，并希望在這個平臺上使它的制度規(guī)范得到貫徹、治理組織得到發(fā)展、主流文化得到弘揚。基于此，在正式制度方面，國家制定了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《業(yè)主大會規(guī)程》、《物業(yè)管理條例》、《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》等一系列制度規(guī)章；在非正式制度方面，國家積極推動社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、推動“和諧社區(qū)建設(shè)”等；在組織支持方面，近十幾年來，國家積極促進(jìn)居委會建設(shè)，不斷強(qiáng)化居民委員會的自治功能，給予其更多資源，試圖構(gòu)建新的基礎(chǔ)權(quán)力與認(rèn)同中心。這些工作均能對形成整合化的社區(qū)制度場域提供了有效的支持。

第二，城市社區(qū)中存在強(qiáng)烈的“制度整合”動機(jī)。如果說國家是從自身發(fā)展需要考慮建設(shè)“社區(qū)制度共同體”，那么社區(qū)居民對“制度共同體”的呼喚則基于自身權(quán)益維護(hù)和基本利益訴求。每一個社區(qū)成員都希望在社區(qū)生活中受到公正的制度對待，享受公平的社區(qū)服務(wù)，擁有平等的社區(qū)事務(wù)參與權(quán)利，能夠在自身權(quán)益受到危害時得到社區(qū)的有力支持。這些訴求只有在一個公正、平等、整合的制度文化環(huán)境中才有可能實現(xiàn)。這種“制度整合動機(jī)”表現(xiàn)在三個方面：首先，在社會保障、文化資源和其他社區(qū)服務(wù)資源供給時，只有建立合理公正的正式制度，保證資源的合理有效分配，才能使社區(qū)成員建立對社區(qū)組織的信任，這種信任是得以維系社區(qū)管理的基礎(chǔ)。其次，在社區(qū)成員的權(quán)益受到侵害時，只有當(dāng)社區(qū)能夠通過制度手段和組織環(huán)境提供問題解決渠道，能夠在以社區(qū)居民權(quán)益為根本訴求的價值氛圍中妥善處理，公民的基本權(quán)利才能夠得到維護(hù)。最后，在社區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)或沖突時，不僅需要有立足于事實本身的制度處理基礎(chǔ)，還需要在社區(qū)的文化價值共識中尋找“交往合理性”，而這，必然需要在一個真正意義上的“制度場域”中才能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，只有當(dāng)社區(qū)是一個“制度共同體”時，社區(qū)成員的權(quán)益才能夠得到保障，社區(qū)的團(tuán)結(jié)與和諧才能夠得到保障，這類動機(jī)可以說是我們努力實現(xiàn)制度共同體的內(nèi)在動力。

第三，社區(qū)的制度現(xiàn)代化自覺推動了“制度共同體”的形成。所謂“制度現(xiàn)代化”是指正式制度適應(yīng)社會關(guān)系的變革而發(fā)生的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。［14］城市社區(qū)是中國社會轉(zhuǎn)型和持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展中的產(chǎn)物，也必然要對現(xiàn)代化發(fā)展做出回應(yīng)，這種回應(yīng)，很大程度上體現(xiàn)在正式制度建設(shè)中。總體而言，我國的城市社區(qū)都建立了以《社區(qū)居民自治章程》為總綱，包括一系列科層制式的組織制度、管理制度、服務(wù)供給制度、社區(qū)參與制度等的社區(qū)正式制度網(wǎng)絡(luò)。這些正式制度的構(gòu)建有外部力量的推動，但更是社區(qū)建設(shè)中的一種制度自覺。這些正式制度體系構(gòu)成了社區(qū)制度共同體的總體框架和輪廓。

第，特定的文化—情感認(rèn)同環(huán)境構(gòu)成了社區(qū)整合的重要紐帶。城市社區(qū)存在于一定的文化環(huán)境中，社區(qū)本身也是文化的重要載體。在社會學(xué)制度主義看來，作為文化規(guī)范和情感價值都是制度的一部分，構(gòu)成了社區(qū)整合的重要元素。劉遲（2012）描述了社區(qū)權(quán)威生成中文化價值元素的作用，并將其概括為情感、認(rèn)知、習(xí)慣和方言個方面。［15］（p143-153）這方面的因素代表了兩類文化之于社區(qū)的整合：一種是基于傳統(tǒng)與歷史文化傳承的文化整合。這主要體現(xiàn)在了社區(qū)所在區(qū)域的語言、生活習(xí)慣和某些固有的文化刻板印象等。這些因素為社區(qū)中的居民提供了某些共享的文化資源。一種是基于社區(qū)內(nèi)部的“亞文化”整合。隨著人口的大規(guī)模流動和城市社區(qū)數(shù)量的不斷擴(kuò)張，不少社區(qū)中包含著多元的文化背景，這種情況下往往需要形成與社區(qū)自身的文化身份相匹配的整合機(jī)制。一般來講，這種整合是長期情感與認(rèn)知積累的結(jié)果，同時，某些社區(qū)運動也可以激發(fā)出社區(qū)內(nèi)的亞文化認(rèn)同，形塑社區(qū)的主體意識與文化認(rèn)同感。［9］無論如何，由文化—情感認(rèn)同因素構(gòu)成的非正式制度環(huán)境已經(jīng)成為了社區(qū)制度建設(shè)中的重要整合力量。上述個方面分別考察了來自于外部支持、內(nèi)在動力、正式制度和非正式制度等方面的制度整合契機(jī)。要說明的是，無論是“張力”還是“整合”，都是一種趨向，兩者的交互作用會對社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生切實的影響。我們要進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，要構(gòu)建“社區(qū)制度共同體”，應(yīng)該充分發(fā)揮那些整合的力量，善于調(diào)整那些社區(qū)發(fā)展中的張力。

四、結(jié)論與反思

第5篇

對大多數(shù)的房地產(chǎn)開發(fā)商而言，在居住小區(qū)的整體規(guī)劃過程中適當(dāng)安排戶外公共健身空間已經(jīng)成為一種趨勢。自國家頒布《城市公共體育運動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》以來，許多新建設(shè)的小區(qū)已經(jīng)達(dá)到了“居住區(qū)、小區(qū)級每千人體育設(shè)施用地為200至300平方米”的規(guī)定要求，居住小區(qū)戶外健身空間有其他體育場所無法替代的優(yōu)勢，如靈活方便、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、環(huán)境幽雅等，可更貼近居民生活。對提高居民身體素質(zhì)、緩解冷漠的鄰里關(guān)系、創(chuàng)造和諧社區(qū)環(huán)境有著重要的意義。

一、戶外公共健身空間現(xiàn)存問題及分析

小區(qū)的戶外公共健身空間有許多優(yōu)勢，但一些居住小區(qū)對戶外健身空間的規(guī)劃尚沒有足夠的重視，或者僅僅考慮到滿足相應(yīng)場地的設(shè)置，而在具體的安排和組織上缺乏周密理性的設(shè)計，可以說并不盡如人意。

1.場地位置的安排不理想，面積縮水。一些居住小區(qū)雖然安置了戶外公共健身場地，但是對健身環(huán)境不夠重視，因此，為了盡量少占用居住建筑的用地，場地的安排往往帶有很強(qiáng)的隨意性，甚至有的場地被挪作他用，健身空間面積縮水。如設(shè)置在小區(qū)的角落，距離住宅建筑遠(yuǎn)而且路線不暢;離居住樓距離過近，影響居民正常生活和休息;或者在長期缺乏陽光照射的背陰面設(shè)置等。由于場地規(guī)劃不合理造成的矛盾和問題，不但大大影響了小區(qū)居民的鍛煉，而且可能造成戶外健身場地的荒置，反而浪費了場地資源。

2.缺乏深入翔實的調(diào)查，場地規(guī)模與實際需要不成比例。

3.相關(guān)的配套設(shè)施不足。部分居住區(qū)的戶外健身空間中沒有設(shè)置休息座椅、照明設(shè)施、垃圾桶、電話亭、自行車停車場地等基本項目。

4.對健身場地和器械的管理缺位。據(jù)調(diào)查，一些小區(qū)的健身器械有不同程度的損壞，如掉漆、長期使用造成的配件松動、摩擦等，也有些是人為破壞，還有的健身器械群中器械說明牌和警告牌缺失。如果得不到及時維護(hù)、修理，將會給參加鍛煉者帶來極大的安全隱患。同時，健身器械和場地都需要及時進(jìn)行清理和消毒。

二、如何解決小區(qū)戶外健身空間的組織和安排問題

1.對場地規(guī)劃的建議

戶外公共健身空間在小區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)選擇采光充足、環(huán)境清幽的平整場地，充分發(fā)揮戶外運動的優(yōu)勢。盡量選擇遠(yuǎn)離交通干道的場地，也可依靠綠籬與道路分隔，但要注意支路的通暢。位置不宜過偏，以便于各個組團(tuán)的居民使用。具體方法如下：

第一，規(guī)劃中場地的巧妙運用

①利用廣場、庭間綠化、綠地、小區(qū)中心公園等現(xiàn)有的場地進(jìn)行規(guī)劃，豐富中心景觀，還可將健身娛樂結(jié)合起來，相得益彰。

②變消極空間為積極空間。消極空間一般無人問津，常常雜草叢生，很少在視線的監(jiān)視之內(nèi)，易被壞人利用，成為不安全因素。在規(guī)劃中難免出現(xiàn)一些難以處理的消極空間，如高壓電線電纜下的高壓走廊、不作為道路的山墻間距、住宅背對背的間距、存在落差不宜建造住宅的空余場地等。經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，可以使這些空間得到合理利用，使消極空間活躍起來，節(jié)約用地。

③場地安排系統(tǒng)化。結(jié)合社區(qū)內(nèi)會所、托幼、中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)體育運動場地、專業(yè)體育場館等地進(jìn)行整體規(guī)劃布置。使健身空間形成大、中、小系統(tǒng)化的整體，范圍輻射整個小區(qū)，避免資源的重復(fù)設(shè)置。

第二，規(guī)劃中應(yīng)注意的問題

①在進(jìn)行場地規(guī)劃前，要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，搞清楚小區(qū)內(nèi)人口的年齡層次、性別比例、居住狀況、常住人口總數(shù)等，以此作為規(guī)劃的依據(jù)。這樣才能科學(xué)地對場地規(guī)模的確定、器材的選擇、空間的組織等進(jìn)行更具體的規(guī)劃和安排，滿足各個年齡階段居民的健身需要。

②場地必須結(jié)合居住小區(qū)具體情況，如自然地勢、電線電纜、居住區(qū)規(guī)劃安排等，不可隨意草率布置。在爭取好場地的同時，不要給整個居住區(qū)的規(guī)劃帶來困難。

③場地的地面鋪裝。水泥和地磚強(qiáng)度和硬度很大，有不易損壞、便于清掃的特點，是經(jīng)濟(jì)適用的戶外鋪地，現(xiàn)有小區(qū)戶外健身空間幾乎全部采用水泥或鋪地磚。但對單雙杠、吊環(huán)、天梯、肋木架、滑道、攀網(wǎng)等對鋪底有跳躍要求的項目來說，水泥和地磚的硬度大，缺乏韌性，人體骨骼在接觸地面的一瞬間需要一個韌性的承托，如果落地速度過快，便很可能造成腳骨、腕骨骨折，對老人和兒童而言則更須注意。而土壤由于密度較水泥小，受力后可以提供帶有韌性的緩沖，是良好的運動場所鋪地，還可以帶給兒童親近自然的樂趣。

④與道路相結(jié)合處要注意分隔，使內(nèi)部自成一區(qū)，保障安全。

⑤聲光要求。選擇可充分接受日光照射的場地，適當(dāng)布置綠化，種植樹木。綠化對隔絕噪聲和減弱夏季陽光的暴曬有良好的作用。同時設(shè)置路燈、廣場燈等照明燈具，為夜間活動提供方便。

⑥注意器械間距。器材要根據(jù)其規(guī)格和活動面積來確定間距，避免相互影響。除使用所占空間外，兩并列器械之間的距離應(yīng)大于1.2米，這是允許兩個人并肩通過的距離。另外，可使用組合式器械節(jié)約占地。

⑦要選擇通風(fēng)透氣的平整空間，場地可辟出一塊空地作為舞蹈、競技、集會的娛樂型廣場，使功能多樣化，豐富場地內(nèi)容。健身器材可以圍繞廣場布置，也可以集中一側(cè)布置。:

第6篇

由于社區(qū)群眾文化具有廣泛的群眾參與性、娛樂性和知識性。因此，它在提高社區(qū)居民文化娛樂、審美情趣、思想意識方面，在轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣、改善人際關(guān)系發(fā)揮積極性，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和向心力，以及塑造良好的人文氛圍等方面都具有非常重要的作用。其基本特征有：

（1）廣泛普及是社區(qū)群眾文化的形式要求。

群眾文化，顧名思義是群眾廣泛參與的文化，它的整體水平不僅體現(xiàn)在質(zhì)的高度，而且，體現(xiàn)在量的廣度。通俗易懂的藝術(shù)，為普通老百姓喜聞樂見，是群眾文化普及的重要內(nèi)容，雖在某些人眼中難登大雅之堂，卻在普及的內(nèi)容中蘊藏著提高的萌芽。如《東方紅》源于陜北民歌，就是在群眾普及的基礎(chǔ)上提煉和提高出來的。

（2）豐富的群眾文化活動，傳播精神文明道德新風(fēng)，是社區(qū)群眾文化的內(nèi)涵要求。

在社區(qū)文體團(tuán)隊中，以公民道德建設(shè)為主線，把社區(qū)文體活動與市民學(xué)校教育有效結(jié)合起來，因勢利導(dǎo)，有針對性的經(jīng)常舉辦“公民道德大討論”“社區(qū)新貌”、歌曲征集、攝影比賽等群眾喜聞樂見、寓教于樂的活動。增強(qiáng)居民“社區(qū)是我家”的主人翁意識和建設(shè)社區(qū)的責(zé)任感。這樣居民在精神文化生活得到充實和提高的同時也大大提升了一個地區(qū)的文化活動層次。

（3）自編節(jié)目是現(xiàn)代社區(qū)群眾文化的主要內(nèi)容。

圍繞公民道德建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)工作，扶持、引導(dǎo)和鼓勵群眾創(chuàng)作自編自導(dǎo)自演的節(jié)目，反映社區(qū)中的新人新事、道德新風(fēng)，體現(xiàn)社區(qū)群眾性文化的自娛自樂，以及“熱烈、隆重、歡樂、祥和”的特色，使文體活動更具有群眾基礎(chǔ)性和生命力。如將老百姓身邊發(fā)生的事編寫成“老歌新唱”、快板、歌曲、表演唱等小節(jié)目。

（4）多樣性是社區(qū)群眾文化的形式需求。

人們?nèi)种臅r間生活在社區(qū)，社區(qū)居民由于工作背景、學(xué)歷和個人興趣愛好的不同，決定了開展社區(qū)文化活動的多樣性。如合唱隊、舞蹈隊、時裝表演隊、戲劇小品、書畫隊等，這些社區(qū)活動貼近居民，貼近生活，因地制宜，因材施教，能充分體現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的廣泛性和實用性，使社區(qū)居民在參加文化活動中有所得、有所值。

2烏魯木齊市群眾文化的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，烏魯木齊市的社區(qū)群眾文化主要以廣場文化和晨練兩大形式為主，而廣場文化主要是群眾性的集體舞、健身操、戲劇演唱、街舞等自娛自樂。為了深入了解社區(qū)群眾文化的現(xiàn)狀，近年來，通過對烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鐵路局中心廣場、八鋼、石化及阜康、米泉等地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)群眾性文化活動時間主要集中在晚上和早晨，且呈現(xiàn)三大特點：一是參加社區(qū)文化群眾活動的人員以離退休老年人員居多，在職人員、青壯年人員參與率比較低。二是文藝團(tuán)體參與較少。三是群眾文藝骨干較少。綜合分析普遍存在以下主要問題。

（1）對社區(qū)文化的重要性認(rèn)識不夠。

（2）參與意識不夠強(qiáng)。

一般來說，一項活動的參與面達(dá)到20%就屬較高了，而目前我們的活動參與面與其相比相差甚遠(yuǎn)。老年人是文化活動參與的主力軍，在職職工及青壯年參與率低是一個普遍現(xiàn)象。

（3）社區(qū)文化管理及資金投入不足。

目前在社區(qū)，文化設(shè)施主要指街道社區(qū)文化中心、老年活動中心。而這些設(shè)施的活動面積就達(dá)不到所需標(biāo)準(zhǔn)，且有的設(shè)施陳舊老化，無資金更新，至于新的文化設(shè)施建設(shè)更不可能。這在客觀上制約了社區(qū)文化活動的發(fā)展。

（4）社區(qū)群眾文化人才缺乏。

目前許多社區(qū)居民委員會就無文化人才，而且參加文化專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會也不多，這也影響了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。

3完善社區(qū)群眾文化活動的建議

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)該從廣義的角度來考慮，這樣才符合當(dāng)今社區(qū)人們的需求，才能不斷創(chuàng)新，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。應(yīng)建立設(shè)施完備、健全隊伍，因地制宜、特色發(fā)展，以人為本、廣泛參與，資源整合、共建共享的新理念。同時，要抓好軟件建設(shè)，加強(qiáng)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在活動內(nèi)容和運營管理上積極探索多元化與社會化的運作機(jī)制。

（1）對社區(qū)群眾文化的重要作用要有深刻的認(rèn)識。

加強(qiáng)社區(qū)文化有利于增強(qiáng)社區(qū)成員的社區(qū)意識，激勵其建設(shè)家園的積極性和創(chuàng)造性；有利于形成良好的社區(qū)成員間的文明交往方式，培育和諧的人際關(guān)系；有利于滿足社區(qū)成員的文化生活需求，提高素質(zhì)，形成濃厚的社區(qū)文化氛圍。

（2）提高社區(qū)居民對社區(qū)文化的參與意識。社區(qū)文化建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是要在社區(qū)成員中確立共同的價值目標(biāo)，使全體社區(qū)成員發(fā)揚參與精神和互助精神，增進(jìn)對社區(qū)的認(rèn)同感，共同建設(shè)新社區(qū)。

（3）加大資金投入，在評比中提升社區(qū)文化建設(shè)的規(guī)模和層次。

通過評比來提升社區(qū)文化建設(shè)規(guī)模和層次，就是要經(jīng)常開展具有藝術(shù)特點和個性的社區(qū)文藝表演活動，不斷更新社區(qū)文化活動的形式與內(nèi)容，進(jìn)一步改善社區(qū)文化活動的設(shè)施和環(huán)境。只有這樣，社區(qū)群眾文化才會在規(guī)模和層次上產(chǎn)生一個質(zhì)的飛躍。

（4）培育一批社區(qū)文化活動的業(yè)余骨干。

社區(qū)群眾文化活動的業(yè)余骨干對于市民參與社區(qū)文化活動有著重要的導(dǎo)向作用。不可否認(rèn)，廣大人民群眾是通過自我娛樂、自我教育、自我完善來豐富充實自己的業(yè)余文化生活的，但同樣也離不開專業(yè)隊伍和專業(yè)人才的示范、輔導(dǎo)和培訓(xùn)。因此各級專業(yè)文藝團(tuán)體要多下基層輔導(dǎo)和培養(yǎng)一批業(yè)余文藝骨干，發(fā)揮他們的作用，一級一級地把文化隊伍帶動起來，如每年舉辦社區(qū)文化指導(dǎo)員培訓(xùn)班，定期對文化指導(dǎo)員進(jìn)行必要的藝術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高他們的組織和輔導(dǎo)能力，多給群眾文藝骨干學(xué)習(xí)、交流、觀摩的機(jī)會，并使之經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，達(dá)到由他們豐富和提升社區(qū)文化內(nèi)容的目的。

4結(jié)語

第7篇

2項目概況

“揮毫當(dāng)?shù)媒街坏綖t湘豈有詩”，一條湘江將長沙城隔成“西文東市”兩番不同的特色。而作為長沙的西大門，岳麓區(qū)已發(fā)展成科教大區(qū)和長沙的文化名片。岳麓區(qū)高等院校云集，科研院所遍布，人文歷史悠久。

岳麓文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園以岳麓區(qū)政府為主，聯(lián)合中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等多所高校及省內(nèi)外知名文化企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮岳麓區(qū)湖湘文化深厚底蘊和岳麓山大學(xué)城教育文化科技資源優(yōu)勢，依托“山、水、洲、城”的自然資源，創(chuàng)新“區(qū)校合作”模式，合力打造一個富有湖湘文化氣息的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

桔子洲街道位于大學(xué)城的中心地段，從溁灣鎮(zhèn)到岳麓漁場，形成了以湖南師大、湖南大學(xué)、中南大學(xué)為代表的大學(xué)城產(chǎn)業(yè)鏈。在1.5km2的范圍內(nèi)，有210所畫室和近100個音樂、舞蹈、播音、體育等特長培訓(xùn)班。每年來自全國各地的藝術(shù)專業(yè)學(xué)子有4.5萬余人，他們在這里求學(xué)，他們在這里消費，他們在這里發(fā)展。師大、中南、湖大一帶的麓山腳下成為湖南藝術(shù)家的一個集中活動區(qū)域。

錦繡瀟湘文化藝術(shù)中心作為文化產(chǎn)業(yè)園的重點項目更是受到社會關(guān)注。項目占地約15畝，總建筑面積約27090m2。項目交通便利，與南面的城市道路阜埠河路通過規(guī)劃的24m綠化帶相連，景觀環(huán)境優(yōu)越，離湘江風(fēng)光帶僅百米之遙，有8路公共交通直達(dá)市區(qū)的各個方向。藝術(shù)中心集藝術(shù)交流、展示、交易、培訓(xùn)為一體，建成之后對于促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域形象必將起到積極作用。（圖1、圖2）

3“藝術(shù)的盒子”——形式與功能的重新詮釋

當(dāng)代社會，設(shè)計行業(yè)的發(fā)展，不管是“功能”還是“形式”，都經(jīng)歷了一種從物質(zhì)性到非物質(zhì)性的過程，即功能與形式的脫離。這也是以靈活性對抗復(fù)雜性，由形式激發(fā)功能的過程。設(shè)計領(lǐng)域越來越追求“一種無目的性的、不可預(yù)料的和無法準(zhǔn)確測定的抒情價值和種種能引起詩意反應(yīng)的物品”，設(shè)計過程與藝術(shù)創(chuàng)造過程越來越相似。

錦繡瀟湘文化藝術(shù)中心建筑造型是按功能分區(qū)，在用地范圍等外部條件限定下的理性分析思考所激發(fā)出來的靈感，形成一組具有獨特流暢外形的“藝術(shù)盒子”的疊加。隨著視點的轉(zhuǎn)換達(dá)到不一樣的效果，其本身就是一項層次豐富的造型藝術(shù)作品，通過其自身的藝術(shù)形象來喚起人們的思想感情上的共鳴，是靈感和熱情的激發(fā)容器，體現(xiàn)了無拘無束的生活精神。

“藝術(shù)盒子”錯落地疊加更突出其藝術(shù)感與趣味性。疊——人上架人，物上疊物，相環(huán)相扣，相行相錯，或同或異，妙趣自出。（圖3）疊加作為一種最簡單的砌筑手段，便捷、實用、穩(wěn)定，其中均蘊含著奇妙的藝術(shù)法則。單純、韻律、平衡、變化、動感。

同時“藝術(shù)盒子”的疊加，突出了獨立單元+自由組合的特色。該藝術(shù)中心主體功能為藝術(shù)家創(chuàng)作室、設(shè)計師工作室、工作坊、藝術(shù)品展示區(qū)、展銷及藝術(shù)培訓(xùn)區(qū)。鑒于藝術(shù)活動的相對自由屬性，其建筑空間形態(tài)的相對多變、靈活、可塑是十分重要的。既要保持整體的自由開放形態(tài)，同時又要盡量保證個體的相對獨立，提供其個性化活動的可能。所以采取獨立單元組合形式，可同時滿足與兼顧這種既矛盾又共生的需求。

選擇基本單元以疊合形式構(gòu)成，我們關(guān)注：

⑴基本單元具有相同或相似結(jié)構(gòu)形態(tài)。

⑵規(guī)律或規(guī)律中有變化的組合形式（漸變或變異）

所以，變化與不一的功能其實均可以在制約中進(jìn)行，或曰在“盒子”中進(jìn)行，正所謂“規(guī)則中有變化、變化中有規(guī)則”。所以，綺麗紛繁景象還原后其本原往往是最簡單模式組合而已，只是我們熟視無睹罷了。

4技術(shù)表現(xiàn)與形象“自由化”

文化建筑的技術(shù)表現(xiàn)不應(yīng)是單純地為了表現(xiàn)高技術(shù)，更重要的是考慮人的因素，關(guān)注人的情感、心理領(lǐng)域，探索高新技術(shù)在人類心理領(lǐng)域的認(rèn)同。多數(shù)情況下，新技術(shù)主要是在應(yīng)用在建筑的結(jié)構(gòu)上，但技術(shù)的表現(xiàn)也越來越多地體現(xiàn)在外觀、表面、其至建筑的細(xì)部，而且這些因素常表現(xiàn)為自發(fā)的產(chǎn)物。只有把技術(shù)表現(xiàn)的內(nèi)涵加以擴(kuò)展，才能實現(xiàn)建筑的人性化和情感化。

形象“自由化”意指建筑形象的非物質(zhì)化傾向，體現(xiàn)了一種模糊、輕盈、塑性、空無的形象。在高度發(fā)達(dá)的技術(shù)條件下，建筑師的創(chuàng)造力不再受原來的美學(xué)法則束縛，建筑幾乎已經(jīng)沒有實現(xiàn)不了的形式，不再拘泥于規(guī)正、方整的形象，而以更自由的形象出現(xiàn)。建筑師在創(chuàng)作過程中很大程度上是要打破那種傳統(tǒng)的，人們頭腦里固有的一些東西，而且并不一定帶有強(qiáng)烈的目的性。總之建筑師不再創(chuàng)造那種一望即知的建筑形象，像后現(xiàn)代的美術(shù)作品一樣，更重要的是表達(dá)建筑師在創(chuàng)作過程中對建筑傾注的情感因素，而人們更能從中體會朦朧的美感。

本項目通過疊加、錯位、懸挑等處理手法，既體現(xiàn)了建筑的技術(shù)表現(xiàn)，同時外掛采用鋁條和玻璃條的隨機(jī)組合，形成時尚的數(shù)碼語言，與造型結(jié)合構(gòu)成了一個面向城市的醒目標(biāo)志，帶動周邊領(lǐng)域的活力。鋁板和玻璃因不同的反射度等物理特性，隨著季節(jié)氣候以及時間的不同，光在建筑上繪制出一幅色彩和圖案不斷變幻的流動畫面，每時每刻都呈現(xiàn)出不同的表情。富有特色的形象給人們帶來強(qiáng)烈的不同的視覺和心理感受。（圖4）

5休閑化、交流空間的增加以及與環(huán)境的融合

休閑是文化活動的基礎(chǔ)，二者從來就交融在一起。作為當(dāng)代的文化活動的載體--文化建筑更體現(xiàn)這一特色。在當(dāng)今社會，博物館、影劇院、展覽館已成為公眾假期休閑的重要場所。這對文化建筑的社會性提出了更高的要求，這樣的公共場所擔(dān)負(fù)著越來越重的提供大眾交流和休閑活動可能性的任務(wù)。它從一個文化教育場所變成了一個“具有多重職責(zé)的社會中心”。

文化建筑最重要的功能之一就是為人們提供休閑、交流的場所。文化建筑中的交流空間、共享空間的比重也在不斷增大。一些具有歷史主義的傳統(tǒng)文化建筑的擴(kuò)建，更主要的也是為了增加原有不敷重荷的公共空間。

現(xiàn)代文化建筑中的許多傳統(tǒng)意義上的交通空間，正肩負(fù)越來越多交流空間的功能，如廣場、樓梯、走廊、坡道、臺階等。交流空間的增加還體現(xiàn)在更多非確定空間的出現(xiàn)。建筑內(nèi)部的樓梯本身除了滿通功能外，又是多向度的空間聯(lián)系體，不只是空間之間的轉(zhuǎn)換與延伸，更是兩層空間對話的中介，一個充滿活力的空間。以往的走廊多是單一功能性的通過式空間，因此多只是滿足了疏散寬度即可，對空間的連系也是越直接越好。現(xiàn)在走廊往往從房間的一側(cè)脫離成為公共空間，甚至成為人們愿意留連的臨時展廳和咖啡座。走廊與樓梯一起成為建筑內(nèi)部的停頓空間，在原來人們看似無法達(dá)到之處架起一座空中橋梁，完成空間的躍遷。坡道在建筑內(nèi)部也大量地被應(yīng)用，這更多地體現(xiàn)出空間的連續(xù)性并消減建筑人工刻畫的痕跡。坡道除了是考慮人性化的無障礙設(shè)計外，越來越多地表現(xiàn)了空間滲透和意識誘導(dǎo)的意愿。建筑外部廣場設(shè)置的大臺階則對人們有著天然的吸引力，人們更愿意在這里駐足、休憩，因此往往成為城市或建筑中最具活力的空間。外部臺階具有無可比擬的對城市空間的開放性和親和力，因此突顯了文化建筑的公眾意義。同時中庭、餐廳、咖啡廳這些交流空間在文化建筑中的重要性也越來越突出。本項目在入口空間、樓梯、走廊、交流平臺、挑空露臺等位置的處理中，盡可能地擴(kuò)大交流空間，使人們在建筑中的活動本身也成為一種交流體現(xiàn)。（圖5）

現(xiàn)代文化建筑的發(fā)展也越來越重視與環(huán)境的融合，這不僅包括自然環(huán)境，也包括城市的空間環(huán)境。文化建筑多以一種文雅的姿態(tài)與周圍城市建筑、街道廣場或公園融為一體。設(shè)計過程中往往注重在建筑內(nèi)部引入城市空間，或構(gòu)造類似城市肌理的群體結(jié)構(gòu)，以此來延續(xù)參觀者的空間感受，取得與環(huán)境的協(xié)調(diào)。或者抽取周圍環(huán)境建筑的共有要素語言如色彩、質(zhì)地、比例、構(gòu)件等，進(jìn)行重新闡釋和翻譯后形成符號，應(yīng)用到新建筑中去，以取得視覺上的延續(xù)和形式上的相似。建筑的空間布局也多采用分散化的方式，順應(yīng)地勢分布建筑的各個組成空間，利用連廊、庭院等，聯(lián)系各部分，并做到內(nèi)外環(huán)境滲透。

6小型化與專業(yè)化——社區(qū)文化建筑發(fā)展趨勢

目前，城市的文化建筑多是向綜合體發(fā)展，其往往包括圖書館、展覽館、劇場、教育場所等，有的更包括了商店、旅館及娛樂設(shè)施。而社區(qū)文化建筑的發(fā)展趨勢則應(yīng)是小型化與專業(yè)化。由于人們多元化、個性化的選擇需要，以及日常活動范圍的限制，相當(dāng)多的人更愿意在自己喜歡的專業(yè)和社區(qū)范圍內(nèi)的場所進(jìn)行交流、探討，而不選擇城市的大型綜合文化場所。小型化、專業(yè)化趨勢的迅速發(fā)展，一方面是社會對公眾交流意識的日益重視及為提升公共環(huán)境品質(zhì)而做出的選擇，像小型的社區(qū)中心或文化會館等。比如歐美的社區(qū)中心以及日本社區(qū)的公民館，在社區(qū)的文化生活中都扮演著重要的角色。另一方面是一些旅游城市為增加地方特色而設(shè)立的一些主題非常鮮明的展覽館等設(shè)施，如畫廊、手工藝品博物館、民俗博物館等等。綜上所述，社區(qū)文化建筑的發(fā)展要進(jìn)行全面規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)中應(yīng)力戒主觀隨意和盲目性、不講科學(xué)性，而應(yīng)合理規(guī)劃、分級發(fā)展。對社區(qū)文化建筑來說，小型化、專業(yè)化的建筑投資較少，建設(shè)周期短，內(nèi)容也更貼近市民生活。所以我們應(yīng)結(jié)合本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色來發(fā)展合適的文化建筑，二者也必將會相輔相成、互相促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王其鈞，王謝燕.文化建筑設(shè)計.機(jī)械工業(yè)出版社，2008.

[2]高倫.當(dāng)代文化建筑設(shè)計手法研究.碩士論文，天津大學(xué)，2001.

[3]章迎慶.當(dāng)代文化建筑意義的休閑化傾向.華中建筑，2007,10.

第8篇

在了解什么是社區(qū)圖書館之前，需要先來了解一下社區(qū)和社區(qū)文化的概念。社區(qū)就是某一特定區(qū)域的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化市場等構(gòu)成的社會系統(tǒng)。社區(qū)文化是社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中逐漸形成的具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、社會心理、生活方式、行為規(guī)范及審美情趣等文化現(xiàn)象的總和。一個社區(qū)的文化建設(shè)首當(dāng)其沖就是圖書館建設(shè)。那么，什么是社區(qū)圖書館呢?社區(qū)圖書館就是指在某一社區(qū)范圍之內(nèi)建設(shè)的，能夠向社區(qū)居民提供文獻(xiàn)信息和文化休閑服務(wù)的主要文化設(shè)施。它的服務(wù)對象、服務(wù)方式和內(nèi)容都是本社區(qū)居民。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論城鄉(xiāng)居民，社區(qū)的文化建設(shè)將越來越成為社區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。而社區(qū)圖書館在滿足社區(qū)居民文化需求方面有著不可替代的作用。因此，搞好社區(qū)圖書館建設(shè)，對于滿足本社區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求，提升城市形象，推動社區(qū)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、社區(qū)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著社區(qū)在我國的逐漸發(fā)展和日益壯大，社區(qū)建設(shè)越來越受到人們的重視。然而，時至今日，社區(qū)圖書館的建設(shè)，作為社區(qū)建設(shè)重要組成部分，仍然沒有受到人們足夠重視，絕大部分社區(qū)的圖書館建設(shè)仍處于待起步階段。現(xiàn)在城市內(nèi)比較缺少的就是社區(qū)圖書館，即百姓家門口的圖書館。根據(jù)國際圖聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，城市里每1.5平方公里應(yīng)該有一座社區(qū)圖書館。如果對照這個標(biāo)準(zhǔn)，我們還差得很遠(yuǎn)。我國現(xiàn)有公共圖書館大都在城市的中心地區(qū)，而許多新形成的社區(qū)卻集中于城市周邊地區(qū)。雖然，一些地方政府加大了對城市中心地區(qū)圖書館的投入，圖書館紛紛擴(kuò)建、翻建，樓蓋得越來越大、越來越漂亮，可社區(qū)圖書館建設(shè)卻跟不上。究其原因，一是城市管理者和規(guī)劃者的決策失誤，二是各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，三是資金不足，四是圖書館人才缺乏，五是圖書館現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，六是圖書館法制建設(shè)滯后等等。因此，目前，我國城市的社區(qū)研究是一個嶄新的課題，社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)研究的重要內(nèi)容。在社區(qū)文化建設(shè)中圖書館建設(shè)是其不可或缺的重要組成部分。隨著我國城市住宅的小區(qū)化，人們渴求的不僅僅是居住面積的增加，更重要的是環(huán)境設(shè)施的配套及生活質(zhì)量(包括精神生活質(zhì)量)的提高，社區(qū)文化的建設(shè)已不容忽視，社區(qū)圖書館的建設(shè)迫在眉睫。

三、社區(qū)圖書館建設(shè)的重要性

1.能夠為社區(qū)居民提供文化學(xué)習(xí)場所，提升社區(qū)居民文化素質(zhì)。21世紀(jì)是知識時代、信息時代，知識時代必將進(jìn)一步擴(kuò)大讀者閱讀的需要。聯(lián)合國教科文組織曾指出：發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差距主要是“知識的差距”。我們現(xiàn)在已步入學(xué)習(xí)化社會，學(xué)習(xí)化社會的一個重要特征，就是全民終身學(xué)習(xí)。圖書館則是全民接受終身教育的大課堂。我國是發(fā)展中國家，要縮短和發(fā)達(dá)國家的差距，提高我國社會勞動者的素質(zhì)則勢在必行，為廣大勞動者打開圖書館這座知識寶庫也勢在必行。從現(xiàn)實來看，許多勞動者文化素質(zhì)知識偏低，必須為他們提供學(xué)習(xí)場所，以幫助他們提升科學(xué)文化素質(zhì)。因此，搞好社區(qū)圖書館建設(shè)非常重要。應(yīng)該說，在社區(qū)文化建設(shè)中，沒有比建設(shè)一所社區(qū)圖書館更為重要的了，程煥文先生曾指出：“社區(qū)沒有圖書館的配套，是不完善的社區(qū)。在城市社區(qū)規(guī)劃中不硬性規(guī)定圖書館(室)的配套，是政策的一個盲點。”隨著人們社會生活水平的提高，圖書館作為社區(qū)文化生活的一個重要組成部分，將在人們的日常生活當(dāng)中，發(fā)揮越來越突出的作用。

2.能夠為社區(qū)居民提供法律知識和咨詢，為建設(shè)法治社區(qū)做貢獻(xiàn)。社區(qū)圖書館有相對豐富的館藏資源，其中有不少是法律書籍和法律文獻(xiàn)等資料。社區(qū)圖書館可以提供給居民法律書籍，幫助居民守法、學(xué)法、用法。也可以通過自己的專業(yè)人才，從網(wǎng)上尋找答案，從而為居民提供法律知識咨詢。還可以不定期在館內(nèi)館外搞些法律宣傳，從而使本小區(qū)的居民增強(qiáng)法制觀念，人人爭做學(xué)法、用法的模范，為建設(shè)法治社區(qū)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.能夠陶冶人們情操，提升社區(qū)文化品位，為建設(shè)和諧文明社區(qū)服務(wù)。在現(xiàn)代社區(qū)文化構(gòu)建中，社區(qū)圖書館的作用不言而喻。它不僅是現(xiàn)代社區(qū)文化的一個標(biāo)志，同時，也是現(xiàn)代社區(qū)文明的象征。社區(qū)圖書館在培育社區(qū)精神文化、構(gòu)筑現(xiàn)代社區(qū)道德和價值觀方面，都可以發(fā)揮其重要作用。它可以通過開展豐富多彩、健康向上的讀書活動和社會文化活動，如舉辦各種講座、讀書報告會，開展優(yōu)秀圖書推介，舉辦科普知識展覽，組織多種多樣的讀書聯(lián)誼活動等，來陶冶人們情操，提升社區(qū)文化品位，為建設(shè)和諧文明新社區(qū)服務(wù)。

4.建立社區(qū)檔案，保存社區(qū)歷史文獻(xiàn)，為社區(qū)科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。圖書館的一大功能就是保存人類文化遺產(chǎn)。正是因為有了圖書館這一機(jī)構(gòu)，人類的社會實踐所取得的經(jīng)驗、文化、知識得以系統(tǒng)地保存并流傳下來，成為今天人類寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財富。作為社區(qū)圖書館，可以保存社區(qū)的歷史文獻(xiàn)，包括社區(qū)重要活動記錄、重要文件，等等。通過保存社區(qū)歷史文獻(xiàn)，可以為社區(qū)今后的發(fā)展提供歷史參考資料，為今后的發(fā)展提供歷史見證。可以為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社區(qū)的科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、社區(qū)圖書館建設(shè)的發(fā)展思路

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)要對社區(qū)圖書館建設(shè)給予高度重視，提高對社區(qū)圖書館建設(shè)重要性的認(rèn)識。要轉(zhuǎn)變舊的觀念，建立社區(qū)圖書館建設(shè)就是社區(qū)文化建設(shè)的新理念。各級政府要把創(chuàng)辦市民身邊的圖書館——社區(qū)圖書館，作為現(xiàn)代圖書館運動的一個基本執(zhí)政理念。政府要給予必要的資金投入和政策傾斜。政府在鼓勵和支持這項事業(yè)的健康發(fā)展中，可利用優(yōu)惠政策來調(diào)動開發(fā)商的積極性，比如建設(shè)社區(qū)圖書館可減免一切政策性收費，也可用誰開發(fā)、誰投資、誰管理、誰收益的市場化手段建設(shè)和管理。尤其是對沒有圖書文化設(shè)施的小區(qū)或社區(qū)，政府要出臺相應(yīng)的政策和措施，把社區(qū)圖書館建設(shè)這項利國利民的工程搞起來。

2.全社會都來關(guān)注社區(qū)圖書館建設(shè)。要提高全社會的圖書館意識，要使全社會都來關(guān)注社區(qū)圖書館建設(shè)。要使社區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展由部門行為變成政府行為，由政府行為引起全社會的重視、關(guān)心和支持。全社會都要認(rèn)識到，社區(qū)圖書館的建設(shè)是社會整體文化事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，只有每個居民的文化素質(zhì)提高了，社區(qū)的文化事業(yè)才能前進(jìn)。而沒有社區(qū)文化，也就沒有城市的文化事業(yè)。只有將社區(qū)圖書館事業(yè)做好，城市文化也就有了內(nèi)容和靈魂，兩者互相促進(jìn)、相輔相成。對此，要鼓勵社會一切力量來贊助或支持社區(qū)圖書館事業(yè)。為了更好地發(fā)揮居民的積極性，社區(qū)居委會可把居民手中散落的、有價值的圖書集中起來，最大限度地提高圖書的閱讀率和利用率，以滿足社區(qū)不同層次讀者的需求。

3.堅持走公益之路，堅持多層次、多元化服務(wù)。圖書館改革的最終目的是為讀者創(chuàng)造最大的利益，要把讀者對圖書館的滿意程度作為衡量圖書館自身工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此社區(qū)圖書館建成后要堅持處處將讀者利益放在首位來考慮，要堅持走公益之路，即堅持面向社區(qū)所有居民免費開放。要堅持多層次、多元化服務(wù)。比如社區(qū)圖書館可以通過傳播科普知識、舉辦讀者論壇、開辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、舉行讀者聯(lián)誼會、開拓網(wǎng)上服務(wù)等形式，組織和開展豐富多彩的、健康有益的文化、科普、教育、娛樂活動，從而滿足社區(qū)居民日常工作、學(xué)習(xí)的需要和休閑、娛樂的需要。

4.培訓(xùn)專職的圖書管理人員。圖書管理工作是一項專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，它包括分類、整理、編目、縮印、采集文獻(xiàn)研究等內(nèi)容。就目前社區(qū)情況來看，這方面的人才十分奇缺，這在很大程度上影響了社區(qū)圖書館的建設(shè)和開展。為此，市、區(qū)的文化部門和圖書館的管理部門一定要重視對圖書管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實把這些人員的培訓(xùn)提到議事日程。首先，是制定切實可行的人才培養(yǎng)計劃和措施。要建立起全新的激勵機(jī)制，使尊重知識、尊重人才變成一種制度。其次，是培養(yǎng)一批一專多能的人才。圖書館是個專業(yè)性很強(qiáng)的社會文化機(jī)構(gòu)，圖書管理員除了掌握專門的圖書館學(xué)及相關(guān)的知識外，還應(yīng)掌握計算機(jī)知識以及信息學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識，應(yīng)該既是一位理論上有造詣的研究人才，又是專業(yè)上的行家里手。

5.自覺接受社區(qū)居民監(jiān)督，探索社區(qū)圖書館管理新模式。社區(qū)圖書館既然是為社區(qū)居民服務(wù)的，應(yīng)該一切以服務(wù)社區(qū)居民和方便社區(qū)居民使用為原則。社區(qū)圖書館應(yīng)該就其建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展思路、開放時間、開放內(nèi)容、服務(wù)方式等等廣泛征求社區(qū)居民的意見，并自覺地接受居民的監(jiān)督，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。另外，應(yīng)該想辦法調(diào)動社區(qū)居民自我管理的主體意識。可以把喜歡閱讀、具有一定組織能力和無私奉獻(xiàn)精神的居民，比如退休職工和暑期放假的學(xué)生，聘請為義務(wù)管理員，讓他們共同參與和組織社區(qū)圖書管理活動。上崗前可以對他們進(jìn)行一定的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使他們學(xué)會查找圖書及圖書歸類上架的方法。這樣做的好處是可以利用本社區(qū)的居民來宣傳本社區(qū)圖書館和擴(kuò)大其影響力，從而吸引更多的人來關(guān)心支持社區(qū)圖書館的建設(shè)。既然社區(qū)圖書館不同于公共圖書館，就應(yīng)該探索適用于社區(qū)圖書館的靈活機(jī)動的管理新模式。

總之，社區(qū)圖書館建設(shè)關(guān)系到社區(qū)和諧文化建設(shè)，關(guān)系到城市和諧文化建設(shè)。城市的管理者如果要讓老百姓享受到良好的公共文化服務(wù)，就應(yīng)該著眼于城市社區(qū)圖書館的建設(shè)。事實證明，只要當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，將圖書館建設(shè)工作作為城市社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分來抓，加上全社會都來關(guān)心、支持和幫助，社區(qū)圖書館就一定能取得較快的發(fā)展。相信隨著我國城市住宅小區(qū)和農(nóng)村居民小區(qū)的不斷建成，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對精神文化生活的追求會越來越高，社區(qū)圖書館建設(shè)必將很快興起和蓬勃發(fā)展。

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第9篇

防盜系統(tǒng)是在住宅的重要位置

安裝紅外傳感器，當(dāng)住宅內(nèi)無人時，如果有竊賊強(qiáng)行進(jìn)入住宅，紅外傳感器檢測到信號后，發(fā)出報警聲對竊賊進(jìn)行警告，同時通過系統(tǒng)傳輸給小區(qū)的總監(jiān)控室，小區(qū)保安人員根據(jù)情況采取相應(yīng)措施或者向公安部門請求援助，從而保護(hù)被盜住宅的財物。求助系統(tǒng)是指住戶在住宅內(nèi)發(fā)生意外事故時，如：入室搶劫、緊急疾病等，住戶可以通過室內(nèi)的求助系統(tǒng)向小區(qū)監(jiān)控室發(fā)出求助信號，保護(hù)人身安全和財物安全。室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是指通過煙霧傳感器、天然氣傳感器、溫度傳感器等對室內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，如果某項指標(biāo)出現(xiàn)異常，室內(nèi)發(fā)出報警聲，提醒住戶對室內(nèi)發(fā)生的異常進(jìn)行處理，并將報警信號發(fā)送到小區(qū)總監(jiān)控室，如果室內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或者中毒事件，可以及時進(jìn)行搶救。

門禁與樓宇對講系統(tǒng)是身份識別系統(tǒng)，在單元門口安裝防盜門和語音視頻雙向?qū)χv系統(tǒng)。每個住宅根據(jù)家庭成員數(shù)量辦理門禁信息卡，當(dāng)門禁識別信息卡的內(nèi)容后會自動解鎖，用戶可以打開門禁進(jìn)入單元內(nèi)。當(dāng)客人來訪時，通過對講系統(tǒng)主機(jī)界面輸入需要訪問的房間號，住戶接通后，住戶和客人通過對講系統(tǒng)進(jìn)行語音和視頻交流，當(dāng)住戶確認(rèn)客人身份后選擇住戶控制面板的開門按鈕，單元門解鎖，客人可以進(jìn)入單元內(nèi)。當(dāng)客人進(jìn)入后，單元門自動鎖閉。門禁與樓宇對講系統(tǒng)可以防止外來人員隨意進(jìn)入單元內(nèi)，給住戶造成不安全因素。

閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)是安全防范系統(tǒng)的一個重要組成部分，在小區(qū)的出入口、主干道、停車場及其他重要位置安裝遙控攝像機(jī)及輔助設(shè)備，可以講整個小區(qū)各個位置的實時情況反映到監(jiān)控室并可以將錄像通過監(jiān)控室的存儲器進(jìn)行短期保存。當(dāng)監(jiān)控室發(fā)現(xiàn)可疑人員可以及時進(jìn)行控制，為小區(qū)的住戶提供一個安全的居住環(huán)境，制止犯罪事件的發(fā)生，還可以記錄犯罪事件的發(fā)生過程，為案件偵破提供重要證據(jù)。

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分為兩個部分，一部分是小區(qū)主干網(wǎng)，另一部分是小區(qū)住戶家用網(wǎng)。通過鋪設(shè)光電纜可以實現(xiàn)光纖到戶，從而可以一次完成信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。小區(qū)主干網(wǎng)是用戶信息采集、物業(yè)管理平臺的基礎(chǔ)。小區(qū)內(nèi)住戶的水、電、氣等自動抄表，安全防范系統(tǒng)中報警信號等都是通過小區(qū)內(nèi)的主干網(wǎng)進(jìn)行傳輸。物業(yè)通過光電纜在用戶的終端讀取三表的數(shù)據(jù)，然后傳輸?shù)轿飿I(yè)管理中心，極大地減少了物業(yè)的工作量，同時使用戶更加便利。報警系統(tǒng)的信號傳輸?shù)奖O(jiān)控室，物業(yè)可以為住戶及時進(jìn)行救援。

光纖到戶實現(xiàn)了電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)合一”，一次性地滿足了住戶的電話、傳真，廣播、電視，Internet網(wǎng)絡(luò)的需求。

電話通信系統(tǒng)是住戶日常生活使用量很大的一項業(yè)務(wù)，光纖接入可以穩(wěn)定、高效地傳輸電話信號。電視是家庭生活必備的電器之一，智能小區(qū)光纖入戶不僅為住戶提供高清晰度的數(shù)字電視信號，而且可以實現(xiàn)VOD點播，用戶可以根據(jù)自己的喜好選擇節(jié)目內(nèi)容和播放節(jié)目時間。

光纖入戶可以極大的提高用戶的Internet網(wǎng)絡(luò)速度，達(dá)到雙絞銅纜傳輸、非對稱數(shù)字用戶環(huán)路（ADSL）接入的方式的幾百倍甚至上千倍，更好地滿足了用戶的需求。