時間：2023-05-15 16:47:12
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【關鍵詞】房屋建設；安全問題；不足；辦法
建筑施工現場的安全管理是一門綜合性很高的系統科學，它也是企業安全管理的一項重要工作。我們都知道，在進行建筑施工時，相關專業太多，人員也非常復雜，對于工作，每個建筑工地都是高空工作和挖坑作業比較多，對于安全問題來說尤為重要，如果一旦忽視安全問題，則很可能會釀成大禍，到那時，企業、員工、政府、社會都將難以收拾，我們一定要保證我們建設具有中國特色的社會主義市場經濟能夠順利進行，對于建筑來說比需要注意安全，因為這對于社會來說意義重大。
1 我們還有那些不足在建筑建設現場
1.1 職工沒有資格證書就上崗
我們都知道在我們的建設工地，有好多個工種必須要有資格證書的，有證書才能進場施工，但是，在我們的好多個工地依然存在無證上崗的現象，這些人根本就沒有國家出具的相關資格證書就上崗，就操作機械設備，進行作業，如果出了事故，對于施工單位和個人都是難以估計的災難。我們知道，在建筑行業，程序太復雜，一些機械操作等行業一定要有證書，例如：電焊工、吊車工、挖掘機械工以及電工等等。
1.2 我們的監督管理人員不負責任
在我國，好多的建筑工地，我們的安全監督人員不負責任。這些監督人員在現場只是走走過場，對于他們應該監督的事情不上心，疏于管理，及時看到問題也只是表面上處理一下，根本就不進行嚴格管理，不去按照規定去處理，他們的意識就是只要不影響質量就行，根本沒有一個正確的心態。所以，在現實生活中，因為監管不力造成的事故層出不窮，給企業和個人帶來無法彌補的損失。
1.3 沒有進行到位的管理
我們進行施工之前，對于安全監督人員來說，必須要對整個工程的建設進行安全評估，要依據我們的建設方案來制定我們的安全管理方案，必須做到既要質量還要安全。但我們的現實卻是，我們的安全監督部門對于安全管理落實根本就不到位，對于工地上的施工人員根本就不了解，還有就是對于我們建設當中的一些不安全環節不能預見，還有就是對于我們的安全人員的管理和控制太松懈，這樣就形成建設時安全低下，預防不力很容易造成事故，造成損失。
1.4 沒能夠把現場的安全措施做好
我們在建設時，建設當場經常發生因為防護設備不完善造成事故。對于我們工地的防護措施來說一方面保護施工人員的安全，另一方面還能夠對其他人也能夠起到防護作用?，F實情況是，我們有很多工地防護措施不到位或者有些現場根本不安裝防護措施，肯定會造成安全事故，例如高空人員跌落等等，給企業和個人帶來不可彌補的損失。另外，在施工現場沒有安全警示標志或安全警示標志不足造成施工人員在行走、施工或者休息時出現意外傷亡，導致生命和財產的損失。
2 建筑施工現場安全管理工作的措施
2.1 建立合理的、科學的、法制安全管理體制
建筑施工安全工作得以實施的根本是具有完整的、科學的安全管理體制。安全管理體制對施工安全有著重要的意義，它不僅能夠保證施工的順利進行，還能夠使安全管理人員更加明確自己的崗位職責，崗位工作，工作任務，保證管理在正確的方向上前行。好的安全管理體制，能夠提高安全管理意識，把握安全管理工作的重要性，實施安全管理工作的有效內容。提倡國家和行業的各項安全法律法規，并落實到施工中。
2.2 嚴格審查特種作業人員的崗位證書
在安全生產中，特種人員的崗位證書是其工作能力的一種體現，特種作業人員對施工有著重要的作用，他們在一定程度上推動施工的順利進行，保障施工質量滿足設計要求和安全管理工作的正確執行。特種作業人員具有特殊的技術要求，他們能夠勝任普通從業人員無法勝任的工作，對施工要求有著極大的幫助。嚴格審查特種作業人員證書，不僅能夠保證施工質量，推動施工進程，還能夠確保在崗人員安全問題。所以，嚴格審查特種作業人員證書對建筑施工安全管理的意義重大。
2.3 必須要把施工現場的安全工作做好
我們在建設時，對于施工現場的安全問題至關重要，這個工作非常重要，他影響到我們整個工程能否順利進行，還對人員的生命和財產起到保護作用，還關系到企業和單位的利益和效益問題。建筑工地工種復雜，秩序亂，安全事情比較多，對于安全工作任務重，一絲忽略就可能造成重大的安全事故。我們要保證建筑工地安全，首先要保證安全員一定要了解建筑施工所有圖紙，還要正確把握建設程序，必須要逐一檢查每個建筑環節，做到遇見隱患，提早預防，防止安全事故發生，保證建設安全進行。
2.4 必須要對安全人員進行系統教育
員工是企業發展的重要財富，高素質的員工是推動企業發展的重要動力，要想真正的做好建筑工程施工現場的安全管理工作，就必須要對全體員工進行系統安全教育，只有員工的整體安全意識和素質提高了，才能把整個安全管理落到實處。在對廣大員工進行安全教育時，需要注意的是，我們的安全培養必須要以我國的相關法律為準繩，它是對我們的一些沒有安全意識或者是一是太薄弱的安全從業人員的教育、培養和引導。我們的建筑工地上，我們進行安全培訓，目的是讓我們的相關人員認識到安全的重要性，是為了保護他們的生命安全。從而把我們施工當中的安全意識體到一定高度上去。因此，我們必須做到人員進場，第一步就是安全教育，對他們進行培訓，一定在干活前提高安全意識，增強他們自身的安全素質。一定要把所有的方案做好，對于培訓要進行記錄，對于我們的安檢工作要做記錄，例如，電工的檢查記錄等等。我們還要制定責任制度，要讓安全員簽訂責任書，要求他們進行安全交底，這樣做是提高他們的積極性，要求他們加強管理，保證工程的安全順利進行。
3 實際意義
建筑物的施工現場的安全非常重要，它有非常重要的意義，主要表現在，一方面做好安全工作可以保證從業人員的財產和人身安全，另一方面還能夠讓施工人員提高安全施工意識，還能夠增強從業人員的安全生產技能，保證建筑安全進行。這樣一方面能夠保證單位的效益，另一方面對于個人的利益也能夠得到保證。
關鍵詞：檔案管理；常見問題；應對措施
前言：隨著時展和科技的進步，對檔案管理工作提出了更高的要求，怎樣做好檔案管理工作，發揮其作用和價值，是值得我們深思的。基于此，下文對檔案管理工作提出了自己的一些對策和見解。
一、現階段檔案管理的工作變化
所謂檔案管理的信息化是通過計算機與網絡技術對檔案實現的管理，其目的是實現資源共享。對于電子檔案來說，要和多媒體結合不僅存儲空間小、便于管理等優點，而且還方便查詢。就目前而言，檔案管理信息化在不斷開展，由于查閱率在提高的同時其檔案查閱的方式也出現了改變，而且檔案館服務的方式也開始想人機結合的模式轉變，所以為了應對此類轉變，不僅需要檔案館在發展的過程中能夠緊隨時代的腳步，同時也給檔案管理的工作人員的服務態度與業務能力帶來了較高的要求。
二、現階段檔案管理在信息化過程中的常見問題
1.檔案管理工作中的規范性不高
對檔案的基礎工作來說，檔案管理在實現信息化的過程中首要的條件就是規范化與標準化。就現階段而言，我國檔案管理的工作依舊停留在發展的階段，網絡建設與信息系統在配合使用中所存在的問題還需要完善，存在著規范性較好的檔案信息不多、其實施的標準不夠統一和全面、檔案管理的網絡化較為落后、信息的開發與共享難以實現等問題。需要注意的是，盡管有些部門在檔案管理的工作中按照國家規定的管理標準，對計算機與網絡管理的數據庫進行了設置，但是由于其自身硬件設備的缺乏，常常會因為不兼容現象的出現而導致數據庫使用的功能大大降低。
2.檔案管理工作中的人員技術力量不足
就現階段來看，在檔案管理領域，我國缺乏高技術的人才。由于許多檔案管理的從業人員所具備的專業水平普遍不高，無法對計算機技術進行較好的使用，所以許多現代化的設備都無法將其作用充分的發揮出來，從而對我國檔案管理在信息化發展的過程中造成了嚴重阻礙。除此以外，檔案的管理部門大都屬于無法直接進行價值創造的部分，其自身無法對經濟效益進行較高創造等實際情況同樣也是無法吸引和留住高端人才的一個重要原因。
3.檔案管理工作中的軟件通用性不佳
隨著互聯網技術的不斷更新與發展，許多部門都認識到了在檔案管理的工作過程中使用檔案的管理軟件所體現出來的優越性，而且也在實際的工作中對此類管理軟件加以應用。擔憂因為不同的檔案管理的軟件有著自身不同的特點，同時每個部門也會按照本部門自身的檔案資料的有關內容進行最適宜軟件的選擇。所以，這就產生了每個部門間所使用的檔案管理的軟件無法統一的問題。正是因為軟件無法互用問題的存在，從而導致了各部門間資源的共享性不佳、不利于檔案的信息化管理的現象，進而在很大程度上對檔案信息的網絡化進程造成了制約。
三、現階段檔案管理中常見問題的相應解決對策和措施
1.創新現階段在網絡環境中檔案的管理理念
由于要實現檔案管理的信息化就必須依靠硬件中先進的設備，經由網絡技術達到數字管理的模式，所以檔案管理的有關部門需要對自身檔案管理的設施進行不斷更新，通過高新技術來為檔案額使用者更快捷地進行檔案服務的信息傳遞，更好地對公眾需求進行滿足，從而是網絡化的服務建設得到增強。另外，鑒于網絡技術與信息科技水平的不斷提高對檔案管理的傳統理念產生了一定程度的影響，因此現階段檔案的管理工作不僅要求用于檔案管理過程中所使用的硬件設備不斷完善，而且還要求對服務的理念進行創新，以達到為公眾更好地提供服務等目的。
2.強化檔案的標準化建設
就現階段而言，檔案管理過程中統一標準的缺乏對我國檔案的管理事業發展產生了嚴重的制約。因為檔案信息在實現網路化的管理過程中需要對檔案信息的管理實現標準化和規范化，所以這就要求檔案管理的有關部門在對檔案進行管理工作的過程中運用標準化的管理方法。如果國家制定了相關標準就根據有關標準對檔案進行管理，如果國家尚未對有關標準進行要求則應參考本行業中有關檔案管理的標準進行。只有建立起以行業準則或國家標準為基礎的檔案信息的管理數據庫，才能促進檔案信息在網絡化的管理工作中不斷向前。
3.提高網絡檔案的安全性
鑒于檔案信息在網絡化的管理過程中存在著一些對于檔案信息不安全的因素，所以為了使網絡檔案自身安全性得到確保，就必須讓相關法律得到完善，在對檔案網絡的法律體系進行建設的同時還應該改善檔案所處的網絡環境。只有這樣，才能使檔案在網絡中的信息資源將有有關法律法規作為根據得到保障，才能使其對公眾做到合理公開，進而讓網絡檔案的信息資源能夠得到完善的建設。
4.增強檔案管理工作的人員素質
鑒于檔案管理的工作人員自身專業素質的高低會對檔案工作的評價產生直接影響，所以做好現階段檔案管理的工作首先需要強化和重視對檔案進行管理工作的人員自身基本的專業素質的培養。
首先，作為檔案管理的工作人員，不僅要做到檔案專業中工作方法與基礎理論的精通，而且還要做到能夠把檔案管理由文獻資料的傳統管理順利地轉移為信息資料的數字化管理，并通過自身分析判斷的能力與理論水平的提高，對整理、編目或接收的檔案做好分類管理的工作。
其次，還需要強化檔案管理的工作人員現代化的管理能力，強化對電子檔案與紙質文件進行歸檔的能力。
除此之外，對于檔案管理的工作人員來說還需要加強對其綜合素質的培養，要求他們能夠對一門外語進行熟練的使用與掌握，以達到處理外文資料時利用率的提高；強化他們對計算機的使用能力，是其能夠擁有對影響、圖像、聲音等多媒體類資料進行處理的能力。需要注意的是，除了專業素質的培養外，道德素質的培養也同樣重要，檔案管理的工作人員不僅要樹立起正確的價值觀、人生觀和世界觀，而且還需要具備良好的敬業精神與職業道德。
四、結語
從上述分析不難看出，網絡技術與信息科技水平的不斷提高不僅使檔案管理的工作收到了新的挑戰，同樣也產生了新的機遇。檔案管理實現信息化是科技發展必然的要求，現階段網絡環境中檔案管理的工作首先需要以創新現階段在網絡環境中檔案的管理理念為切入點，強化檔案的標準化建設，提高網絡檔案的安全性與真實性，不斷增強檔案管理工作的人員素質，只用通過促進檔案管理的信息化發展，才能使檔案事業能夠充分實現其社會價值。
參考文獻
1.1房產檔案為城市建設過程中住房拆遷提供有效的憑據在城市發展過程中，為保證城市發展的質量，提高城市建設水平，必須根據城市重建的系統規劃設計，拆除一部分建筑物，對城市的布局進行重新安排，這個過程會涉及到房屋拆遷的問題。拆遷問題已經成為現階段社會關注的焦點，也是城市建設工作中的難點問題。要保證城市建設過程中拆遷工作的準確無誤以及被拆遷人的合法權利不受到侵害，拆遷單位就必須通過房產檔案準確核實拆遷房屋的所有權人、建筑物面積、結構、產權證以及權利是否完整性等信息，利用房產檔案提供的真實信息，才能夠有效的解決拆遷過程中產生的一些關于房屋的問題，確保房屋拆遷工作能夠順利進行，為城市建設提供保障。
1.2房產檔案能夠為房屋開發商順利房地產市場提供有利的支持房地產商進行房地產市場開發的最終目的是獲得較大的利潤，促進房地產企業的發展。房地產開發是一項投資和風險都比較大的行業，開發過程中涉及的環節也比較多，房地產開發企業要取得房地產開發的順利，就必須進過詳細的市場分析，而房地產檔案能夠為房地產開發的市場分析提供重要的參考。通過查閱房地產檔案可以詳細了解到各種類型商品房的修建、銷售以及房屋空置率情況，從而準確分析出市場上已經趨于飽和和急需的商品房類型，在開發前期做出準確的定位和選擇，同時還可以對商品房的戶型和面積做出正確的定位，正確的定位對于房地產開發企業的投資和收益起著至關重要的作用。所以，房地產檔案在房地產開發過程中占據著重要地位，在城市建設過程中也具有重要意義。
1.3房產檔案為城市建設中的防災減災提供重要的保證隨著建筑規模的不斷擴大，建筑中自然災害或火災等事故的頻發，提高了建筑單位對建筑安全的重視度。如何規避火災等安全事故，減小自然災害對房屋建筑的破壞，這就需要大量的數據進行分析。房產檔案作為城市規劃和基礎建設的重要歷史記錄，在抵御自然災害方面有著非常重要的作用。建設單位可以通過查閱房產檔案中的房屋類型和結構，制定出科學、合理的房屋建設規劃，優化房屋建設技術，提高房屋建設中建筑材料的質量，優化房屋結構，最大限度的減小自然災害或火災等安全事故對房屋的破壞，提升整個城市的安全，對促進城市健康發展有十分重要的作用。
2如何充分發揮出房產檔案在城市建設中的重要作用
房產檔案對城市建設具有非常重要的意義，它能夠為城市建設提供有效的信息參考和保障，能夠提高城市建設的質量水平，促進城市健康有序的發展。但是，在城市建設過程中如何充分發揮出房產檔案的優勢，應該從這幾方面深入分析。首先，提高房產檔案的質量，增強房產檔案管理人員的職業素質，房產檔案記錄的準確性直接關系到城市建設的質量，司法鑒定和經濟適用房的建設都需要參考房產檔案，并對房產檔案中的歷史記錄進行分析，只有這樣才能保證司法鑒定的結果合法性、科學性，才能在城市建設過程中順利進行經濟適用房的建設。所以房產檔案管理人員在工作過程中要堅持以人為本，提高房產檔案的質量。其次，優化房產檔案管理方式，實現信息技術的房產檔案管理的有效整合，建立完善的信息系統，在信息平臺上實現房產檔案的共享，為城市建設的發展提供更高效的工具，通過網絡技術進行房產信息的收集和傳播，為城市建設過程中的科學決策提供更加豐富的資源保證，促進社會的進步和發展，對城市建設的順利開展也有非常重要的作用。最后，城市建設過程中加大房產檔案的利用率，通過參考房產檔案，分析房產檔案中的歷史記錄，制定合理、科學的城市建設規劃，在城市建設前期確定城市發展的定位，為城市建設的順利開展和質量提供有力的支持。
3結束語
關鍵詞：檔案資源構成核心檔案資源多元化策略現代企業
“檔案，是指過去和現在的國家機構，社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！雹佟吨腥A人民共和國檔案法》從檔案的形成特點和價值特點兩方面定義了國家檔案的本質屬性，為認識國家檔案及各領域的檔案提供了基本依據。檔案的形成特點—直接形成的原始記錄，揭示了檔案的自然屬性，對此人們的認識比較統一。而檔案的價值特點—對國家和社會有保存價值—由于反映了檔案的客觀屬性，人們的認識見仁見智。
在國有制情況下，國有企業沒有自身利益可言，國家需要的檔案就是企業應該保存的，國家認定的檔案價值就是企業檔案的價值依據。在非國有企業成為我國企業主體的今天，現代企業的利益訴求日益明確，對其檔案的價值取向必然發生變化。檔案價值是企業檔案資源建設的動力，決定著企業檔案資源建設策略，是檔案界必須認真研究的問題。
一、前提：現代企業的檔案價值觀
檔案是企業信息資源的基本形式，工業時代保存企業檔案能夠壟斷檔案中沉淀的知識和經驗，增強企業的競爭力。信息技術的發展使知識老化加劇、信息傳播便捷，現在擁有企業檔案已經難以壟斷其中的知識，而且一味地壟斷檔案，將阻斷檔案信息的交流，使企業失去知識的自我更新能力，降低企業的競爭力。
檔案的價值是其內在價值因素與外在客觀需求相互作用的結果，雖然企業檔案的價值毋庸置疑，但是其價值因素及價值量，必然根據企業檔案需求的變化而調整。企業是以提供商品獲取利潤的社會組織，獲得最大利潤是企業的核心價值觀。初創期的企業，其體現為盡快生產產品，完成資本積累；穩定期的企業成進入了市場競爭者的行列，產品品牌與知名度提升，企業需要通過規范化管理，降低成本提高利潤；成熟期的企業處于市場領導者的地位，產品生產達到一定規模，需通過精細化管理與科技創新，進一步發掘利潤空間。不同發展階段的企業獲取最大利潤的方式不同，檔案需求不同，對檔案價值的認識也不同。
處于穩定期或成熟期的現代企業，對檔案資源的客觀需求已經不僅限于指導產品生產，更加注重它在企業科學管理中的標志與輔助作用，進一步提升了現代企業檔案的價值。而且，現代企業的信息化程度較高，企業對資金流、物流的管理都要依靠信息流的帶動，強化了企業管理對檔案信息的依賴性。而知識經濟的生產方式，將檔案提升為現代企業重要的資源與財富。
實行現代企業制度的前提是“產權明晰”，明確檔案價值標準、界定企業檔案的范圍，是“產權明晰”的重要內容，涉及現代企業的根本利益。現代企業必然要根據自身需要，立足于保護企業自身利益、滿足企業的成長與發展，自主確定企業檔案的價值標準。
二、保障：現代企業檔案資源的構成
檔案資源是現代企業競爭力的信息保障，是現代企業規避信息風險、獲取更大利潤的戰略資源。檔案資源構成完整是檔案價值的前提，探究檔案資源構成，全面掌握檔案資源，是企業檔案價值實現的保證。
我國企業檔案工作實踐，為研究現代企業檔案資源構成提供了有效的方法，通過企業職能分析，揭示相關檔案文件的價值與聯系，能夠具體確定企業檔案的范圍，以便在它們形成之時，按照檔案管理的要求實進全程監控，有效地保證了檔案的質量。我國企業檔案管理的這些成功經驗，是目前國際檔案界推崇的檔案管理方法。美國國家檔案與文件局（ARMA）在有關檔案資源的政策中，提倡采用“文件系統分析方法”，即“了解聯邦機構實際是怎樣形成、利用、保管和處置現代辦公室的信息和文件的。仔細考察其具體的工作過程和產生的文件，利用可查到的資料(如機構出版物、網站)編制一系列演示被訪機構工作過程的流程圖”，圍繞“相關機構進行‘文件系統分析’確定實際管理的文件。”②
根據職能活動及工作流程分析，現代企業檔案資源構成分為宏觀和微觀兩個層次。宏觀構成指一個單位檔案資源的種類構成；微觀構成則指一套檔案必備的檔案文件構成。只有兩種構成都齊備，企業檔案資源的價值才可能實現。
（一）宏觀檔案資源建設應重在完善基本職能活動的檔案類別
現代企業檔案資源的宏觀構成必須覆蓋企業全部職能活動，才能提供現代企業需要的各種信息。依據現代企業的基本職能，其檔案宏觀構成應包括以下類別：
1、企業資產檔案，包括有形資產如基本建設、設備儀器和無形資產的檔案；2、資本運作檔案，包括董事會、監事會、股東大會決議，公司“上市”以及企業戰略等重大決策等檔案；3、經營管理檔案，包括招投標文件、各類合同、原材料等檔案；4、企業文化建設檔案，包括社團活動、企業儀式、社會公益慈善活動、其他社會職責等檔案；5、創新研發檔案，包括新產品開發、工藝改革、環境保護與治理、科技獎勵等檔案；6、產品生產檔案，包括產品設計、試制與鑒定、驗收、制造等檔案；7、市場與客戶檔案，包括市場分析、銷售與售后服務、客戶與合作伙伴、競爭對象等檔案；8、行政管理檔案，包括黨委、綜合或企劃部、人力資源、財務、審計、質量、安全、統計等檔案；9、其它管理檔案，如典型團隊或人物、涉外活動、重要紀念活動、突發事件及處理、工業遺產等檔案。
企業職能分為基本職能與輔助職能，就檔案資源建設而言，目前企業檔案宏觀構成中反映輔助職能活動的檔案類別比較齊全，而反映企業基本職能的檔案類別較薄弱，特別是反映現代企業新職能與經營特色的檔案類別少、檔案內容過于概括。例如，許多單位的企業上市及資本運作檔案、董事會與股東大會文件沒有作為檔案管理；各職能活動檔案多為原則性依據文件，缺少細節和操作性內容。而這些正是具有現代企業特色的檔案內容，是企業活動最典型的反映，也是社會共享性最強的企業檔案資源。
（二）微觀檔案資源建設應著力充實反映關鍵過程的文件
根據現代企業經營活動的特點，微觀檔案分為橫向運作與縱向運作兩種形成方式。橫向方式主要體現在管理決策活動檔案的形成。例如，一項投資決策首先要由研發部門提出的建議與研究報告，然后經過財務部門、技術部門、營銷部門進一步分析論證，最終由決策人員“拍板定案”。這類檔案一般由各職能部門的文件組合而成。如，生產管理檔案一般由生產計劃、財務、研發、材料供應等部門的文件組成；經營管理檔案一般包括：生產調度、計量與檢驗、營銷、財務統計等工作形成的各種報告、計劃、合同、協議及內部核算等文件構成。
縱向形成方式主要體現于產品研發、生產等活動檔案的形成，這類活動呈現出相對獨立、循序漸進地運作態勢。以新產品開發項目為例，其檔案微觀構成應包括項目運作全過程的主要文件。如項目建議書、意向書，可行性研究報告、項目合同或協議，以及項目研究、設計、制造、驗收、使用等專業活動形成的主要文件。這些文件雖然來自不同領域和單位，但是它們之間的基礎性和延續性顯而易見，一般以前一階段的檔案文件為基礎，形成后續的檔案文件，只有囊括了項目運作全過程的主要文件，檔案才能客觀地記錄與再現相關活動，成為技術推廣應用的依據。
目前企業微觀檔案資源建設的現狀是，某些類別檔案基礎較好，但整體質量不理想；重要依據和結果檔案較全，中間性、操作性的檔案文件很差。如，制造企業產品設計檔案較全，工藝檔案和檢驗檔案不完整；化工企業設備檔案中隨機文件較全，日常使用維修記錄和生產原始紀錄不完整；企業基建項目的竣工圖齊全，維修、改擴建文件支離破碎；一些企業的行業監管業務檔案較規范，而其他檔案質量較差……。微觀檔案建設的這種“短板”，已經為日后檔案的利用留下隱患，“亡羊補牢”已刻不容緩。
三、關鍵：掌握現代企業的核心檔案資源
企業檔案是一種海量的信息資源，一概實行檔案專業化管理，不僅生成高額的管理成本，而管理效益也值得研究。因此，現代企業檔案資源建設必須突出重點，管好核心檔案資源?，F代企業核心檔案資源是企業資產的重要組成部分，是企業創新的軟實力，必須要在企業決策者的參與下，明晰其對象，界定其內容。
企業核心檔案資源指現代企業運營必備的檔案文件，即那些一旦失去企業將無法恢復重建、正常運轉或蒙受重大損失的檔案資源。有一種說法是，如果企業遭遇毀滅性破壞，只要檔案在就能恢復重建。這里說的“檔案”當然是核心檔案資源。信息化環境下的檔案資源尤其脆弱，一旦信息系統或信息設施出問題，電子檔案將瞬間消失，勢必危及企業的生存?！?11”事件使企業決策者開始關注檔案實體與信息的安全管理，催生了一系列對核心信息資源實施重點保護的核心文件保護計劃。
如何界定核心檔案資源？ARMA認為應該從“①對本現代企業繼續運轉最為關鍵的那些職責；②各職責對文件保管的要求；③對每項職能至關重要的具體文件。”③的角度加以識別。香港特別行政區政府則明確提出“極重要檔案資源”的概念，即“所記錄的是各政府職能部門在緊急情況或災難時及其后，賴以持續和有效地運作所必須要的資料?！雹苓@兩種定義同一方式，都以保證職能活動的延續為依據。
結合我國現代企業的實際，以下檔案在維系現代企業職能方面具有重要依據作用，是現代企業核心檔案資源的重要組成部分。包括：其一、企業資產、資金及技術資源憑證，如企業營業執照、董事會記錄、黨委會決議、資產憑證、債權債務憑證、專利文件、特許證書以及其他維護自身利益與生產經營權的依據文件等。其二、企業生產經營活動必須的依據性文件，如主要產品的設計文件、技術操作規程或工藝文件、企業標準、重要檢驗數據指標、主要產品的銷售市場、關鍵設備及設施的檔案等。其三、本企業運營管理的規范性文件，如企業制度與重要規定、關鍵崗位技術骨干的資料等。為保證核心檔案價值的實現，它們“必須具備內容、結構和脈絡資料，包括副本、大綱、摘要，任何種類資訊的存貯載體及其檢索工具”并且作為“檔案資源保管系統的一部分”⑤實行檔案專業化管理。
四、重點：企業檔案資源建設不可忽視的內容
我國現代企業檔案資源是在傳統企業檔案資源的基礎建設起來的，受計劃經濟的局限，反映市場經濟活動與現代化管理的檔案信息缺失?，F代企業檔案資源建設應該關注市場經濟，特別是國際貿易需要的檔案文件。
（一）企業活動的原始紀錄。如，設備運行記錄、各批次原材料與產品的測試、化驗、檢驗記錄等。原始紀錄的現實作用雖然得到公認，由于其數量巨大、更新快、時效性強，許多企業并沒有它們作為檔案。原始記錄不僅能夠實時地提供豐富、客觀的細節信息，還是準確印證相關活動、反映其規律的可靠憑證，而且也是國際貿易經常要求追溯的憑證性文件。浙江新昌皮爾軸承有限公司為應訴美國商務部的反傾銷調查，短期內提供了包含130萬個數據的應訴材料。內容涉及公司的組織結構、財務制度、出口和國內銷售的詳細交易記錄、468個產品型號的鋼材消耗、工時消耗、電力消耗、包裝、廢品回收五個生產要素的生產成本記錄。⑥如果沒有平時原始記錄的積累，及時提供如此詳細、準確的反傾銷證據是絕對不可能的。為了保障現代企業在國際市場或國際競爭中的利益，企業必須重視原始記錄的科學管理。
（二）市場分析研究文件。為在激烈的市場競爭中穩操勝卷，現代企業必須知己知彼，此信息需求使“競爭情報”變得炙手可熱。有種觀點認為，競爭情報必須來自企業外部，果真如此嗎？情報界權威Kahaner認為“信息是事實性的，……競爭情報則是經過過濾、蒸餾和分析的信息片段的集合?！雹邚娬{競爭情報與一般信息的區別，在于信息分析與加工的程度。
競爭情報依據的信息分析對象，自然是企業及其對手競爭，在特定產品的開發、設計、制造、營銷等方面的信息。這些信息在現代企業的職能活動，尤其是新產品開發和市場營銷活動中已經大量形成。如市場需求、產品市場占有率等分析報告，不僅是企業營銷活動的重要記錄，也是競爭情報可靠的信息源。決不能因為它們反映了大量的企業的外部信息，而忽視了它們企業檔案的本質。
（三）企業合同文件，即企業形成的對合同雙方具有約束作用的法律文件。如購貨合同、供貨合同、銷售合同、服務合同、用工合同等等。合同是市場經濟基本的法律憑證，由于它具有一次性，一旦履行對合同雙方不再具有約束力，被認為失去了保存價值，因而許多企業沒有將它納入檔案的范圍。市場經濟的發展激發了合同擁有的反映企業經營狀況、鑒證企業信用等功能，成為市場經濟活動中經常需要查閱的原始憑證，特別是在反傾銷活動中舉有不可替代的作用，現代企業應該從長計議，把重要的合同文件納入檔案范圍。
（四）客戶信用管理文件?！靶庞檬浅兄Z在將來某一確定時間付款而獲取資金、物資和服務的能力?！雹嗥髽I客戶管理主要是客戶銷售（賒銷）信用的管理，在外國稱為風險管理。加強客戶信用管理是發達商品經濟的客觀需要，也是現代企業與國際貿易接軌的重要形式。
客戶信用管理即“：企業通過制定信用政策，指導和協調與信用銷售有關的部門，以完成對信用銷售中客戶信息收集和評估、信用額度的授予、債權保障到回收應收賬款各交易環節的管理?！雹峥梢姡蛻粜庞霉芾淼幕A是信息，信用信息是否準確、全面、及時，直接影響企業對客戶的判斷和選擇。這些信息既有企業內部生成的信息，也有從外部收集的信息。企業外部信息主要是銀行或其他信用機構的信用評估，企業的內部信息指企業在與客戶長期的交易中，形成的交易記錄和還款情況記錄等。
目前，現代企業已經開始形成客戶檔案，但其內容及管理方法存在較大偏差。在內容上，目前客戶檔案多為客戶名單，缺乏對客戶賒銷狀況的連續記錄；而客戶檔案的管理就更加隨意，無法形成相關信用信息的關聯，更不能及時提供客戶信用能力的可靠憑證，應該按照檔案專業化管理的要求強化客戶檔案管理。
（五）企業社會職責文件，如企業在安全、勞動保護與衛生條件、環境保護與治理活動中形成的重要文件等。它們體現了企業對職工權益的關注、對社會及環境責任的履行，反映了企業的文化與道德建設狀況。當前，社會對企業社會職責的要求不斷提高，70年代國際上興起在確定企業利潤水平時，把員工、企業、社會的利益統籌起來考量的企業社會互利價值觀。例如，在紐約證交所上市的企業都要定期接受供應商對其履行社會責任狀況，如人權、勞工、環境等問題的評估。對企業社會責任的評估目前涉及無公害技術的使用、職工健康安全、預防人身傷亡事故和職業病防治等內容。有些企業社會職責已成形成如《職業安全衛生評價標準（Occu－pationalHealthandSafetyAssessmentSeries18001）》等國際指標，現代企業要走向世界，必須研究這些國際標準，防患于未然及時對相關文件實行檔案管理。
五、多元化：現代企業檔案資源建設策略
隨著企業與環境的發展，海量檔案資源的管理手段與方式日益專業化，管理成本隨之提高。精細化、多元化是現代企業檔案資源建設的重要策略。
（一）多元化的企業檔案鑒定標準與方法
檔案質量直接影響檔案資源建設的效益，海量檔案管理凸現了鑒定在檔案管理中的地位。傳統企業檔案鑒定比較保守、粗放，“重要”或“一般”是鑒定檔案價值普遍運用的尺度，其結果是檔案范圍寬泛，保管期限偏長。例如，占企業檔案數量相當比重的“科技檔案”，以往鑒定結果基本是永久或長期保存，在檔案數量有限的情況下，如果企業還可能接受的話，海量檔案長期管理必將受到現代企業價值觀的質疑。
檔案價值是其內在價值與外在客觀需求相互作用的結果，判斷企業檔案價值涉及各種復雜的因素，而且這些因素又各自存在著變數，檔案價值判斷變得更加復雜。面對飛速增長的電子檔案，企業檔案鑒定的壓力劇增，重建其價值指標體系，是細化與簡化企業檔案資源鑒定的出路。
根據現代企業經營發展的需要，細化企業檔案的價值指標，既要考慮檔案作用的性質又要考慮其作用程度，既要顧及檔案使用頻率又要考察其使用周期，形成多元的檔案價值指標體系，就能幫助我們比較明確、精細地辨別檔案的價值量。
在鑒定方式上，在嚴格控制永久檔案數量的前提下，適應企業檔案價值變化快的特點，應加強檔案價值的周期性鑒定。根據檔案反映的相關技術與活動的更新狀況，及時對檔案實施鑒定，根據鑒定結論及時采取適當方式處置相關檔案，嚴格控制企業檔案資源的存量。
（二）多樣化的檔案實體
檔案是信息及其載體的結合形式，傳統檔案實體已經十分豐富，信息化又創造出更多的檔案實體形式，使企業檔案實體形式更加豐富多彩。在重保管的檔案管理階段，人們曾一次次地試圖統一檔案的實體形式與保管方法，雖然消耗了大量的檔案勞動，但管理效益卻鮮有提高，統一電子檔案實體更加困難重重。因此，應該擯棄“一刀切”的實體形式，針對不同檔案實體，確定各自的保管方法。如，重要檔案憑證應采用兩種實體形式保管以強化其安全性；數量巨大、使用頻繁的技術檔案，從方便利用出發，逐步將紙質實體轉化為磁性或膠片形式以縮小保管空間；海量的原始記錄允許采用數據庫形式留存；……。檔案實體的多樣化與適時調整檔案實體形式，是優化檔案管理、壓縮檔案保管空間，提高企業檔案管理效率的有效措施。
（三）多元化的檔案管理體制
管理體制是檔案工作的組織保證，一般指對檔案實體及檔案機構采用的集中、分散等組織管理形式。企業檔案管理體制必須與現代企業管理體制相適應。當前現代企業管理體制發生了很大變化，一方面，企業成為無主管組織，企業之間靠股權、產權關系維系，企業檔案機構失去了行業歸屬。另一方面，企業內部采取職能分工與項目管理相結合的組織形式。單一的檔案管理體制無法適應現代企業的多元化特點，而且目前很難認定一種最適宜的檔案管理體制，必須綜合考慮現代企業的生產流程、檔案價值、使用狀況、實體形式等因素，分別確定各種檔案最適宜的管理體制。如，核心檔案資源設專人集中管理較為穩妥；對利用者相對穩定的檔案采用單獨管理較為合理；……?，F代企業制多元化的檔案管理體，需要依托信息技術將多元管理整合成相對統一的檔案資源網絡，發揮多元化的優勢，實現檔案資源共享。
現代企業檔案資源建設關乎企業的根本利益，必須圍繞自身需要，建立現代企業檔案的價值體系，指導企業檔案資源建設，提高檔案資源對現代企業的貢獻率，進而履行現代企業豐富國家檔案資源的社會責任。
參考文獻：
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【關鍵詞】房地產交易檔案；功能；利用；社會化服務
【Abstract】This article discusses the function of real estate transaction files， analyzes the real estate transaction files using the key， to enhance the real estate transaction files indicated level of social services the best route.
【Key words】Real estate transaction files；Function；Use；Social service
1. 前言
（1）隨著房地產市場的飛速發展和完善，房產交易已成為房地產管理的重中之重，對于房產走向、制定調控房產政策、規范產權屬管理、建立系統有序的房地產市場管理體系等方面，都是十分必要的而且有著深遠的影響。這就需要好的房地產管理體系，房地產管理包括房地產交易檔案，也是管理的重要組成部分，房地產權屬管理的前提和基礎是房地產交易檔案，當前房地產交易檔案管理工作是一個非常重要的課題。作者結合多年的管理與工作實踐經驗，談談針對這個課題的看法和意見，希望能給大家提供好的幫助。
（2）對于預測房地產市場的走向、制定房地產調控政策、規范房地產權屬管理、建立統一有序健康的房地產市場體系等方面，都有著十分重要的作用和影響。如何充分發揮房地產交易檔案的多重功能、提升其社會化服務水平，是當前房地產交易檔案管理工作中的一個重要課題。筆者結合多年的工作實踐，談些看法和意見。
2. 定位
對房地產交易檔案多重功能的定位是非常重要的，房地產交易檔案具有著檔案的基本功能，和檔案功能具有同樣的效力：
2.1保管作用。通過收集、整理、歸類、裝訂，把零散的資料收集起來，集中統一管理，具有相應的保密性。
2.2鑒證作用。通過查閱、復制檔案，對某事件、某一物品提供相關證明的作用，此證明有真實性。
2.3編研作用。通過對相關的檔案進行分類整理、研究，能夠對曾經發生過的事情起到證實，有正確認識，對以后相關的事情起到引導和借鑒作用。
2.4各種類別的檔案，由于其性質、內容不盡相同，功能各異，有的具有基礎上的延伸，功能獨特。房地產交易檔案就是如此，功能多重性主要表現為以下幾點：
（1）保護功能。房地產交易是依法依規、按權利人的真實意愿進行的，其交易行為受法律保護，交易完成后各種資料統一歸檔保管，既使權利人的交易資料得到安全管理，又為權利人提供一定程度的保密服務，是國家和政府主管部門對房地產產權人合法權益的有效保護。 所以此交易行為具有保護功能 。
（2）鑒證功能。如果權利人的房地產權屬受到他人的質疑、侵害或糾紛時，房地產交易檔案可提供具有法律效力的原始憑據；房地產交易檔案可提供合法的權益證明，當權利人的房地產用于質抵、擔保、融資或是轉讓時。與此同時，司法、紀檢監察機關辦案提供有力的證據。
（3）服務功能。在房地產交易之前，交易雙方可對交易有關政策和權屬情況進行了解、查詢，根據要求準備一些必備資料或復制有關資料，為順利實現交易達成共識，做好準備。同時，通過一定的信息平臺，為更多人群提供房地產交易檔案公開查詢的服務（在保護大家隱私的情況下）。
（4）監測功能。市場的活躍程度高，房地產交易會相應增大。某一類房地產（如集資房、二手房等）交易的大小，反映了某一類房地產在政策調控下的現實情況，運行狀態；房地產抵押量直接反映了金融政策的變化。我們可以通過對房地產交易檔案作做相應的統計分析，從而調整市場運行，這些都為制定房地產發展宏觀政策和規范房地產市場運行起到一定的參考作用。
3. 當前房地產交易檔案利用中的主要問題
隨著房地產交易檔案管理的不斷完善，我們對檔案利用有了一定的基礎。但是，還是不能徹底使用，我們在房地產交易檔案的功效，特別是社會化服務水平而言，問題較大。主要表現為：
（1）缺乏統一的檔案利用規范要求。盡管住建部門實行了房地產檔案管理規范化考核，但仍然偏重于管理，突顯的是"保管作用"和"保護功能"，對檔案的利用則缺乏剛性要求。比如，公開查詢和保密，沒有硬性標準和準確范圍；具體到每一次交易，什么需要保密、什么當事雙方都能查詢、什么可公開查詢、哪些檔案可以給司法機關人員和紀檢監察部門查詢或復制，沒有成文的詳細規定；哪些查詢、復制是無償提供，哪些服務應該屬于有償服務，界限標準，目前沒有統一的規定。
（2）缺乏對房地產市場的動態監測。在房地產交易檔案上，直接反映了房地產市場運行的好壞。從當前房地產市場的監測可以看到，大家都是從商品房銷售價格來看問題，分析問題，基本上不會有人從房地產交易檔案方面分析問題；調控房地產政策也是靠行政措施更多一些，交易數據只能做參考，不能完全反映市場動態的全部，必須全面，深入市場分析。事實上，我們沒有要求檔案管理人員進行統計分析，也沒有建立動態監測機制和信息平臺。
（3）缺乏提供社會化服務的平臺。服務是雙向的，你對服務有什么需求、我能為您提供哪些服務，有了交流服務平臺，服務才能發輝其作用?，F在房地產交易檔案服務主要就是交易雙方辦手續時查閱、復制資料，出于保密，為其他人提供的信息量很少，此功能沒有能與房屋買賣、租賃等中介服務融合在一起。
（4）缺乏與土地交易檔案的有效融合。當前管理體制下，大城市和小城市管理體制不盡相同，在一些較大城市和土地房屋統一管理的地方，房地產交易是整體進行的，但在中小城市，由于發展較落后，房產與土地整體交易嚴重受阻，各自所管理的交易檔案都不能反映出該宗房地產的全部交易內容，房產交易與土地交易是由不同的管理部門負責的，各自按本身的交易程序進行，形成各自的交易檔案，把本不應分割的一宗房地產人為分割，連交易內容都不能及時完整的反映，發揮交易檔案的功能和作用就更談不上了。
4. 提升房地產交易檔案社會化服務水平的最佳路線
我們通過對房地產交易檔案的功能進行定位，分析當前房地產交易檔案管理和使用中存在的問題，通過分析結論如下：要充分發揮房地產交易檔案的多重功能，提升其社會化服務水平。作者結合多年的工作實踐認為，當前本著積極探索為目的，最佳路線如以下幾點：
4.1制定并實施合理的統一的房地產交易檔案利用規范。堅持以"管用并重、服務社會"為標準和"保護中利用、利用中提升"的指導路線，由省級以上制定并實施房地產交易檔案利用規范。原則如下：一是安全保密的原則。利用檔案必須在保護權利人隱私的前提下進行，不得泄露權利人個人信息。二是分類界定的原則。應在規范中明確哪些檔案、哪些內容可逐級公開，哪些數據應定期向社會公布，哪些檔案的查詢或復制是有償服務。三是權責法定的原則。應當明確對于權利人或交易雙方而言，涉及本人房地產權屬的內容，可以隨時或多次有償或無償查閱，對于司法機關、紀檢監察部門可憑有效證明調閱檔案；對于其他人憑有效證件可查閱無特定權利人的檔案。目的就是，讓查閱檔案成為查閱人的一種法定權利，提供檔案成為檔案管理部門的一種法定義務。四是方便快捷的原則。設定的檔案查閱或復制等利用程序，應便民利民、高效快捷，提高檔案利用效益。
4.2完善統一的房地產交易動態監測和信息平臺。立足于民服務于民的原則，建立安全、全面、準確、及時、開放的房地產交易檔案信息管理系統，并做好相應切實可行的規范，綜合保護、鑒證、監測、服務功能于一體，面向社會提供更全面、更及時更準確的服務。也就是說：
（1）電子系統化，對房地產交易檔案進行掃描。在交易申請受理時，即把申請人提供的各種資料進行掃描，辦理中形成的審核資料和辦理后提交的成果資料同步掃描，既完成紙質檔案，也要建立電子檔案，實行雙軌制并用。
（2）建立房地產交易檔案電子信息庫。對交易檔案進行分類歸檔、電子編目，并歸檔房地產權屬調查測量圖形，實現坐標定位、圖庫一致。
（3）實現房地產交易檔案公開查詢。根據房地產交易檔案利用規范的程序和要求，查閱人通過登陸系統網站查閱相關資料，有償服務需付費后可下載。
（4）交易信息定期制度。對當日交易情況進行，對每月、每季、每年交易情況進行系統分析，定期分析報告。
（5）對某類房地產交易進行專題分析，為交易雙方以及主管部門提供參考信息。
4.3建立和推行統一的房產與土地交易協調機制。從當前現狀出發，房地產管理體制需因地制宜，逐步完善推廣。辦法有以下幾種：
（1）強化前置要件審查。嚴格按房地產管理法的要求，規范房產和土地登記程序，堅決制止和懲處不依法定程序登記發證行為，要按規范程序走，哪個部門先登記，哪個部門后登記要有合理順利，杜絕房產部門不管土地是否登記、土地部門不管房產是否登記現象，該哪個部門先登記的，后登記的部門必須作為強制性要件，按順序登記，否則不得登記。
（2）實現房產交易與土地交易的聯網。在同級政府的統籌下，按照"數據共享、平臺共建"的原則，實現房產交易與土地交易的網上同步運行，進而構建快捷式房地產交易網。
數據挖掘技術是指從大量的數據中通過算法搜索隱藏于其中信息的過程，它是通過統計、在線分析處理、情報檢索、機器學習、專家系統和模式識別等諸多方法來實現。
一、數據挖掘的功能
數據挖掘通過預測未來趨勢及行為，做出預測性的、基于知識的決策。數據挖掘的目標是從數據庫中發現隱含的、有意義的知識，按其功能可分為以下幾類。
1、關聯分析
關聯分析能尋找到數據庫中大量數據的相關聯系，常用的一種技術為關聯規則和序列模式。關聯規則是發現一個事物與其他事物間的相互關聯性或相互依賴性。
2、聚類
輸入的數據并無任何類型標記，聚類就是按一定的規則將數據劃分為合理的集合，即將對象分組為多個類或簇，使得在同一個簇中的對象之間具有較高的相似度，而在不同簇中的對象差別很大。聚類技術主要包括傳統的模式識別方法和數學分類學。
3、自動預測趨勢和行為
數據挖掘自動在大型數據庫中進行分類和預測，尋找預測性信息，自動地提出描述重要數據類的模型或預測未來的數據趨勢，這樣以往需要進行大量手工分析的問題如今可以迅速直接由數據本身得出結論。
4、概念描述
對于數據庫中龐雜的數據，人們期望以簡潔的描述形式來描述匯集的數據集。概念描述就是對某類對象的內涵進行描述并概括出這類對象的有關特征。概念描述分為特征性描述和區別性描述，前者描述某類對象的共同特征，后者描述不同類對象之間的區別。生成一個類的特征性只涉及該類對象中所有對象的共性。生成區別性描述的方法很多，如決策樹方法、遺傳算法等。
5、偏差檢測
數據庫中的數據常有一些異常記錄，從數據庫中檢測這些偏差很有意義。偏差包括很多潛在的知識，如分類中的反常實例、不滿足規則的特例、觀測結果與模型預測值的偏差、量值隨時間的變化等。偏差檢測的基本方法是尋找觀測結果與參照值之間有意義的差別。這常用于金融銀行業中檢測欺詐行為，或市場分析中分析特殊消費者的消費習慣。
二、數據挖掘在企業檔案管理中的應用
1、資源類數據包括館藏檔案經過數字化加工而產生的各類電子檔案、電子文件中心中存儲的各類電子檔案、檔案軟件收集的信息、檔案信息網建設和維護信息。我們從企業檔案用戶的信息需求出發，數據挖掘為企業檔案館全面掌握和準確理解檔案用戶的信息需求提供了方法。
（1） 利用Web訪問信息挖掘技術發現其中的關聯模式、序列模式和Web訪問趨勢等，構建多維視圖的用戶興趣模型。從而可以確定檔案信息或服務受歡迎的程度，發現用戶訪問模式和用戶需求的趨勢，從不同側面來研究用戶的信息需求，為優化檔案館的檔案信息資源建設提供了科學依據。
（2） 收集企業檔案網web服務器保留的用戶注冊信息、訪問記錄，以及有關用戶與系統交互的信息等原始數據，經過清洗、濃縮和轉換形成便于統計分析的用戶查閱數據庫、日志數據庫、用戶定制信息庫、用戶反饋信息等各種數據集合。
2、從建設企業檔案館館藏信息資源出發，數據挖掘為企業檔案館提供了選擇一條科學發展道路的重要依據。
（1） 利用檔案網和檔案管理軟件訪問信息的挖掘分析出檔案資源的利用率，將利用率高、需求量大的傳統載體檔案優先數字化。例如：通過對檔案信息的訪問記錄、檢索請求中用戶請求失敗的數據進行分析，按類統計檔案拒用集和頻繁利用集，結合聚集算法發現館藏資源的缺漏，有針對性地補充和豐富檔案信息資源。
（2） 在企業檔案管理過程中利用文本挖掘，運用關聯、分類、聚類等方法，從海量檔案信息中按照相關專題進行挖掘、分類、加工、整理和有序化重組，構建特色檔案信息庫及各類專題檔案信息庫等。
3、從做好企業檔案館信息管理工作的角度出發，數據挖掘為優化館藏信息和對未來工作的預測發揮重要作用。
（1） 在提供利用環節中，對用戶每次借閱的信息進行關聯分析，發現各類檔案信息之間的關聯規則或比例關系，這樣可以進一步優化館藏信息。
（2） 開展企業檔案館館藏信息文本特征的建立、特征提取、特征匹配、特征集縮減和模型評價工作，實現對大量文檔集合的內容進行總結、分類、聚類、關聯分析、分布分析，通過歸納與總結，發現的知識可以為未來檔案工作的趨勢進行預測。
三、企業檔案管理信息數據挖掘技術應用的風險控制
提前預防，在風險還沒有出現的時候就進行遏制是規避風險最有效的方式，也是最經濟的方式，對于電子檔案來說，應該以其自身的潛在缺陷為根據來實施控制管理，保證內部信息的安全可靠，主要措施有：
1.積極引進最新技術。數據挖掘技術應用在工作過程中存在很多風險，而規避風險的最好的辦法就是引進新的技術，新技術可以使電子信息檔案更加安全可靠。
2.規范管理，提高檔案質量。一要規范歸檔材料收集工作。要制定、完善、健全收集制度，嚴格按照文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限的規定收集。二要規范檔案整理工作。要嚴格按照各類檔案管理要求進行整理，做到組卷合理、案卷（件）內文件排列有序、案卷標題簡明、保管期限準確、案卷（件）封面、卷內文件目錄、案卷（件）裝訂結實美觀。三要規范檔案管理工作。要實行各種門類、載體檔案集中統一管理，方便檔案的保管和利用。
3.及時消除風險。為了確保信息檔案數據的安全性，及時消除潛在的風險是非常重要的，在計算機維修期內，企業尤其要注意隨時可能存在的風險，主動采取應對措施。
4.及時進行預防和保護。為了及時消除危險電子信息檔案的因素，有效的避免信息數據受到外界因素的破壞，保證信息的安全可靠。要組織檔案管理人員定期或不定期地深入企業檢查指導檔案工作，發現問題，要及時通報，督促整改，力促規范。
5.分散風險的措施
本課題研究的重點是：在社會主義市場經濟條件下，農業領域的政府部門如何運用信息化手段，改變傳統的管理模式，加強宏觀管理和履行服務職能。
一、推進**農業領域信息化的戰略環境
（一）推進**農業領域信息化的歷史機遇
人類進入了21世紀，信息技術的應用受到世界各國的廣為關注，農業領域也不例外。
世界農業信息化發展為我們提供了可以借鑒的經驗。發達國家的農業信息化已形成了從農業信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農業信息體系。美國農業信息化強度高于工業，農民使用計算機記帳，預知天氣、指導種植和營銷。日本20世紀90年代初建立了農業信息服務全國聯機網絡，集成了氣象情報系統、專家系統、市場流通系統等。農業信息化極大地提高了發達國家農業生產的實力和農產品的國際競爭力。這一切都為**農業信息化建設提供了可借鑒的經驗。
**城市信息化建設為推進農業信息化奠定了良好的基礎。目前，**信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網絡工程、**信息交互網工程、**國際經貿電子數據交換網工程（EDI）、**金卡與收款系統工程等都已建成。**農業信息化可以依托全市的信息化基礎設施發展。
**農業現代化建設需要盡快實現農業信息化。**農業要提高參與國際市場的競爭能力、走向全國的服務能力、堅持可持續發展的生態平衡能力，都需要農業信息化的支撐。
（二）**農業領域信息化發展的不利因素分析
郊區信息化基礎設施建設需要加大投入。郊區信息網絡基礎設施建設與中心城區相比有一定的差距，難以滿足農業信息化發展的需要。
農業信息技術人才短缺。目前**市郊不僅信息化人才的總量相對較少，而且層次分布也不平衡，特別是既懂農業又熟悉信息技術的人才緊缺，如何吸引人才是一個值得重視的課題。
農業信息技術普及應用難度大。農業是弱質產業，農民的文化程度相對較低，導致農業信息應用系統的推廣普及有很大難度。
健全的農產品信息服務體系還沒有形成。在即將到來的世博會上，競爭主要集中在信息服務的創新上，從信息采集、加工處理到的健全的農產品信息服務體系要盡快建成。
二、指導思想、發展目標和主要任務
（一）指導思想
**農業信息化建設要與國際趨勢相吻合，與大都市目標相適應，與農業現代化相配套，要根據**市信息港建設的總體部署，圍繞**率先基本實現農業現代化的目標，以開發利用信息資源為核心，以推動信息技術的普及應用為重點，努力構筑信息農業新高地，提高**農業的國際競爭力。
（二）發展目標
貫徹實施“科技強農，信息先導”戰略，堅持“統一規劃，分步推進，各方參與，資源共享”的原則，推進信息技術在農業領域的應用。**年，圍繞農業信息服務、農產品安全監管、農業科學決策、農業電子政務等方面，完善和優化農業信息應用體系框架，以典型引路，重點突破的方式加快建設進度，為全面推進農業信息化奠定堅實的基礎。
（三）主要任務
1、推進“三網”農業信息服務平臺建設。以創新農業服務功能為突破口，完善**農業網的市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能，提高“**農科熱線”的智能化水平，建設好郊區農民現代遠程教育系統，為全國農民提供服務。
2、推進檔案農業和農產品安全誠信體系建設。不斷擴大檔案農業信息系統應用范圍，逐步實現地產農產品的全覆蓋。研究各類食用農產品安全誠信的評估體系，開發食用農產品安全征信系統，做到農民守信用，市民食放心。
3、推進農產品市場分析系統建設。開發建設種植業經濟運行及績效評估信息系統，加強對地產農產品的效益分析。開發國內外農產品市場智能分析系統，加快農產品產銷與國際接軌的進程。
4、推進農業GIS應用系統建設。充分利用市統一開發的地理信息系統基礎平臺，開發并整合農業各類信息資源，建設專家輔助決策系統，實現對農業現狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學依據。
5、推進農村基層信息服務站建設。探索網上信息服務與網下實體服務的融合機制，依托行業協會、科技推廣部門、鄉鎮農業部門、行政村委會等建立多種形式的農村基層信息服務站，讓農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠。
6、推進農業領域電子政務建設。從網上辦事、政務公開著手，精心辦好“**農委政務網”，加強政府與百姓的溝通。加快機關內部辦公業務的數字化和網絡化建設，實施對傳統業務流程的再造，促進政務信息的交換與共享。
7、推進信息技術的知識普及和技能培訓。要結合各信息化應用系統的特點和應用要求，開展不同層次、不同類型的信息技術應用培訓，尤其要加強對農村基層信息員的普及培訓，營造農業信息化建設的良好氛圍。
三、行動方案
（一）推進“三網”農業信息服務平臺的建設
行動依據
1、**農業正在推進三大轉變：從數量型向質量型轉變、從生產型向生態型轉變、從提品型向提供服務型轉變。目前重點推進具有都市農業特點的農業功能創新。對內，強化生態功能；對外，強化服務功能；正在構筑物流、會展、科技、信息、農產品檢測認證等五大服務平臺。
2、市農委已創辦了服務全國的信息平臺。“**農業網”創辦三年，今年進行了第6次改版，新版**農業網開設了海外之窗、市場分析、農業科技、政策法規、農業會展、農業標準化、放心農產品等欄目，重點增加國外農業政策、科技、教育、進出口統計與分析等信息，為中國農業與國際接軌服務。日前注冊會員達9000多人。同時，建設了科技興農、生物基因、城市森林、**種業等10多個專業網站。“**農科熱線”由農業科技部門、推廣部門和信息管理部門聯手創辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網上直播、現場指導等多種形式服務農民。自**年8月開通以來，已累計接到咨詢電話7000多個，幫助全國農民排憂解難，深受歡迎?！敖紖^農民現代遠程教育網”網絡工程已啟動，市農委、市教委、市信息委、市婦聯、市農林局已聯合發出《推進郊區農民現代遠程教育的通知》，市有關教育部門已開始遠程教育的課件開發，郊區各區縣已著手鄉鎮教學點的建設。
3、國際上農業信息技術已經由試用期進入應用期。而我國近幾年網絡發展迅速，各地農業網站已有2000多家。但農業信息應用和用戶受益度還有較大差距。網上教學、網上購物都未進入實質性運作階段，大多數農產品供應商只在網上簡單信息，很少進行網上訂貨或網上交易。
目標
至**年，**農業網要建成農產品市場信息智能分析平臺、網上會展平臺和物流平臺，并辦好“**農業網英語版”，中文版讓農民了解世界農業；英文版讓世界了解中國農業?！?*農科熱線”要擴大服務領域，既要辦好人工服務的農民熱線，又要辦好為市民服務的語音信箱?！敖紖^農民現代遠程教育網”要開發培育新型農民的教育資源，為全國農民服務。
行動
1、完善“**農業網”的服務功能?！?*農業網”要配合**農業服務全國的物流、會展、科技、信息、檢測認證五大服務平臺建設，突出市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能，重點辦好海外之窗、市場分析、農科熱線、農業標準化、法律法規、農業會展、放心農產品七大主欄目。
2、精心辦好“**農業網”英文版?！?*農業網”英文版已于**年8月開通，重點推出農業領域投資環境、投資政策介紹，**農業園區、龍頭企業及其特色農產品推介；開發國際農產品供求平臺、電子訂單等業務流程。要不斷完善英語網站功能，吸引海外農業企業了解中國農業，投資中國農業。
3、“**農科熱線”完成服務平臺升級。升級后“農科熱線”在保持現有人工服務方式的基礎上，開發為市民服務的養花、養魚、養寵物等語音信箱，提高“熱線”的智能化水平，為廣大農民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務。
4、建成“郊區農民現代遠程教育網”。采用衛星網絡將10個區縣的100多個鄉鎮和部分重點村聯網，各遠程教育收視點安裝“智能衛星接收機頂盒用戶終端設備”。**年網絡基本建成，開展教學。同時，開發遠程教學課件，重點為勞動技能培訓和農民創業培訓。
（二）推進檔案農業和農產品安全誠信體系建設
行動依據
1、近年來，隨著全球貿易一體化進程的加快，農產品安全廣受關注。特別是歐盟等一些農業發達國家，在農產品安全方面制定了大量的技術指令，一方面從源頭上嚴格控制本國食品的安全，另一方面可以對其他國家的農產品設置技術壁壘。如荷蘭、丹麥等國，農場的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”，事無巨細都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉，提高**農業的國際競爭力，根據《**市食用農產品安全監管暫行辦法》的要求，建立食用農產品安全衛生質量跟蹤制度，市農委于**年開始探索建設檔案農業信息系統。
2、**“檔案農業信息系統”由市農委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫衛生監督管理所及有關IT企業合作建設，并列為市科技興農重點攻關項目。目前，已開發了養豬場、蔬菜園藝場檔案管理信息系統、市境道口畜禽管理信息系統、農產品網上身份查詢系統，實現了從田間到餐桌的全過程監管。已有200多家規模豬場、30多家蔬菜園藝場成為應用單位。市境道口畜禽管理信息系統通過光纖改造，24小時信息在線輸入與查詢，市外入境的畜禽產品運輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案，把好了入境畜禽產品安全的第一道關。農產品網上身份查詢系統**年7月初正式上網推出。阿強牌鮮雞蛋是上網的第一個產品。市民根據購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”，就能上網追根溯源查到這盒雞蛋的生產過程和各項質量指標，使消費者直接參與食用農產品的安全監管。**年7月，在全市信息化工作會議上，**“檔案農業信息系統”榮獲“市優秀信息化應用項目”。
3、建設社會誠信體系，創建信用經濟環境，是**經濟和社會發展的客觀要求；是整頓規范市場經濟秩序的需要；也是應對WTO，與國際慣例接軌的需要。**農業行業誠信體系建設的重點是建立食用農產品安全誠信體系，推進農產品生產、加工、流通企業的信用管理，提高農產品安全生產經營的誠信度。**檔案農業信息系統為農產品安全誠信體系建設創造了一些基礎條件。
目標
至**年，基本實現地產食用農產品生產的檔案管理信息系統應用；市境道口外來禽畜產品實現24小時在線監控，并建設預警系統；**品牌農產品實現網上身份查詢和超市消費者防偽檢索；建成食用農產品安全誠信評估體系和征信系統。
行動
1、推廣和完善食用農產品生產檔案管理信息系統的應用。通過各農業行業協會的管理，逐步將**的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產銷全過程信息動態采集錄入數據庫，促進農業標準化生產。加快推廣品牌農產品網上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統建設，實現食用農產品產銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統”功能。在市境道口畜禽管理信息系統穩定應用的基礎上，通過數據挖掘和分析，建立外來畜禽產品安全的預警系統。同時，在市有關監管部門建成多媒體大屏遠程控制系統，實現入境畜禽產品安全的可控性。
3、建設食用農產品安全征信服務系統。整合農產品安全檢測、監測和執法部門的信息資源，在檔案農業信息系統的網絡基礎上，開發建設食用農產品安全聯合征信服務系統，包括誠信檔案記錄子系統、誠信綜合評估子系統和企業誠信分類管理子系統。從而營造農業行業“重食品安全，守行業信用”的社會氛圍。
（三）推進農產品市場分析系統建設
行動依據
1、根據農業部“金農工程”的實施要求，加強農產品市場信息服務系統建設，以充分發揮中國加入WTO之后，政府提供信息和經濟調控的作用。美國農業部已有一套健全的市場信息服務系統，定時農產品市場信息。**農業要為全國服務，建設“農產品市場分析系統”勢在必行。
2、目前市農委已探索開發了農業數據倉庫，有國內外農產品價格系統、**農產品進出口數據、“菜籃子”信息管理系統等?！安嘶@子”信息管理系統包括蔬菜、畜牧和水產3個子系統，由市農委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產等政府主管部門共同建設，實現計算機遠程聯網。**的蔬菜、畜牧、水產品生產、良種繁育、市場行情等經濟信息數據可及時傳輸和查詢。系統內已有3年多的“菜籃子”數據積累。**年度該系統推廣至郊區各區縣相關部門應用。
3、**農產品消費是一個巨大的市場，對全國都有很大的影響。**又有口岸優勢，農產品出口的潛力很大。但到目前為止，**還缺少農產品信息采集、加工處理、實時的健全的信息體系，對完善農產品市場體系，提高農產品的市場競爭力，參與國際市場競爭不利。政府農業主管部門應抓緊建設，為農業企業和廣大農民提供服務。
目標
至**年，完成農產品數據集成、行情分析、信息系統的開發，建成主要出口農產品智能化的數據平臺和分析平臺，加快農產品產銷與國際接軌的進程。
行動
1、建立農產品市場信息采集系統。定期采集海外農產品價格、全國主要省市農產品價格、華東六省主要農貿市場農產品價格、**主要農貿市場農產品價格及相關信息，并及時。信息采集平臺依托農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、行業協會、國外農業網站等多種渠道，建立起農業信息提供協作支持機制。
2、建設種植業經濟運行及績效評估信息系統。在全市種植業生產基地建立1200個信息采集點，根據種植業生產茬口采集信息，開發建設農產品生產成本和績效評估等經濟運行數據庫，為農業結構調整提供科學依據。
3、建立農產品市場信息智能分析系統。通過開發智能分析軟件，對各類農產品數據進行智能分析。首期工程開發**主要出口蔬菜品種在日本和美國市場的進口價預測、可能進口量分析、市場占有率分析、供求平衡及風險分析等。該系統還可以讓用戶選擇數據源，應用分析預測技術，進行遠程自助智能分析，為農產品出口企業提供直接服務。要不斷擴大出口農產品分析系統的應用范圍，不斷完善系統功能，輔助中國農產品走向世界。
（四）推進農業GIS應用系統建設
行動依據
1、目前，美國、加拿大等國通過地理信息系統（GIS）綜合集成，已普遍一體化地為農業系統管理服務?！?*農業GIS應用系統”的建設是《關于推進**郊區信息化工作的若干意見》提出的主要任務之一。市信息辦已將該項目列為**年全市GIS建設三大重點領域之一，是一項重在提升政府管理水平的應用項目。
2、**農業GIS應用系統建設**年剛剛起步。已研究了“**農業GIS應用系統”建設框架。在市統一開發的基礎數據平臺的基礎上，建成了統一的開發環境，包括全市城市遙感柵格數據、全市“三線一區劃”數字地圖等，為農業GIS項目建設，實現資源共享奠定了基礎。
3、**農業GIS應用系統建設起步較晚，與世界發達國家的應用水平和本市其他領域的應用水平有較大的差距。必須加快該系統的開發建設進度，提升**農業管理與科學決策水平。
目標
至**年，建成森林、畜牧業、蔬菜、花卉、水產、土壤環境管理GIS應用系統，開發專家輔助決策系統，實現農業各類現狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學依據。
行動
1、**農業GIS應用系統專業子系統建設。一期工程以生態農業建設為突破口，完成三個子系統開發：一是林業分布現狀和林業規劃動態管理系統；二是畜牧生產分布現狀和畜禽養殖業的分區布局（禁止養殖區、適度養殖區、控制養殖區）動態管理系統；三是化肥農藥面源污染控制動態監測系統。**年上半年完成開發，進入試運行。下半年啟動蔬菜、花卉、水產管理GIS應用系統建設。同時，完成“GIS農業專業版本”的集成，以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、**農業GIS應用系統信息分類與編碼的研究。研究農業領域信息系統標準體系的內容和相互關系。如：信息分類編碼的規范、空間數據總體框架結構的規范、數據分層與文件命名的規范、基礎地理信息屬性項和屬性表結構的規范、專題信息屬性項和屬性表結構的規范等，以促進農口各部門開發GIS應用系統的協調性和統一性，提高農業GIS系統的建設水平。
3、建設**農業GIS應用專家系統。系統應用有深度，如畜牧系統中：移動GIS在畜牧業疫病防治中的應用、畜禽場與周圍生態環境影響分析、畜牧業發展趨勢分析、畜牧業發展規劃GIS輔助決策技術等。林業系統中：規劃動態管理子系統、病蟲害監測子系統、防火預測分析子系統、森林景觀分析與保護決策功能、遙感分析子系統、森林三維場景的模擬。農田污染控制系統中：**農田化肥農藥的污染控制分析、**農田化肥農藥污染控制評價分析模型庫建立等。
（五）推進農村基層信息服務站建設
行動依據
1、為了使廣大農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠，使信息化更加貼近農民，貼近生活，根據國家農業部《關于做好農村信息服務網絡延伸和農村信息員隊伍建設工作的意見》[農市發（**）11號]的精神，**年市農口有關部門和各區縣農委就著手創建農村基層信息服務站，**年首批51家市級農村基層信息服務站掛牌。
2、**已初步建成了農村基層信息服務網絡體系。市農委信息中心負責全市農村基層信息服務站建設的規劃、指導和管理；各區縣農委信息中心負責本區縣農村基層信息服務站建設、指導和管理；各類農村基層信息服務站各負其責，做好本區域、本行業的基層信息服務。
3、郊區各區（縣）在互聯網上均建設了一個具有獨立域名的農業網站，編寫了本區縣網站信息摘要簡報“一刊”，定期發放給基層農業部門和農民。
4、目前，因資金短缺，人才缺乏，農村基層信息服務網絡還不健全，信息傳播手段相對滯后，信息服務的內容還不豐富，信息服務的效果還不顯著。
目標
至**年，建成郊區農村基層信息服務網絡體系，健全服務制度，豐富服務內容，強化服務效果，建成各類農村基層信息服務站100家以上。
行動
1、健全**農村基層信息服務組織網絡。在鞏固**年建設的51家基層信息服務站的基礎上，探索和豐富基層信息服務內容與服務手段，不斷擴大農村信息服務網絡體系，**年市級農村基層信息服務站建設數量擴大至100家，擴大農村信息“上網落地”服務的覆蓋面。
2、探索農村基層信息服務站服務內容。各行業協會信息服務站做好本行業信息的采集、、傳遞工作，建立并負責本行業專業網站信息籌集與維護；組織本行業檔案農業信息系統的設計、數據采集和分析，利用信息網絡加強行業管理。區縣農委信息服務站要負責本區縣農業信息服務網絡的運行與管理，負責本區縣農業信息員培訓工作。區縣農技推廣部門和鎮級信息服務站要做好本區或本鄉鎮的農業科技信息采集和傳遞工作，及時將信息傳遞給農民。
3、村級信息服務站要建設村務公開信息系統和村務管理信息系統?！按鍎展_信息系統”提供查詢村務規定、村干部分工、規劃目標、辦事指南、財務狀況等方面信息服務。村民還可以自已輸入意見和建議?！按鍎展芾硇畔⑾到y”開發人口管理信息系統、社務管理信息系統、資源管理信息系統、村務管理制度查詢系統、黨群管理信息系統等五個子系統，促進村務管理信息化。設立村基層信息服務站信息服務欄，為本村農民提供信息服務。
4、推廣網絡調研模式，實現科技文化知識普及。網上網下聯動問卷調查，開展各類教育既便捷又高效。通過調研，一方面了解基層情況，另一方面有利于農民科技文化知識普及。**年3月，市農委信息中心與郊區10區縣農業信息部門聯合開展“滬郊農民需要什么樣信息服務”的調查。年底將開展政策普及教育網絡調研。今后每年根據農村需要開展農科知識普及等網絡調研活動。
5、建立基層信息服務站服務檔案管理模式。市農委信息中心已開發了服務檔案管理信息系統，各基層信息服務站將本站的服務信息，包括服務對象、服務時間、服務方式、服務內容、服務效果輸入系統，建立基層信息服務站的服務檔案，以促進各基層信息服務站相互學習，共同發展。
（六）推進農業領域電子政務建設
行動依據
1、隨著信息技術的高速發展，推進政府部門辦公自動化、網絡化、電子化以及信息開放共享等，已是世界范圍內的發展趨勢。政府可以通過網絡來提升辦事效率，提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享，提供高效的便民服務。**市委、市政府高度重視電子政務建設，已建設了市政府各部門統一參與的“中國**”門戶網站，轉變政府職能，為百姓提供便捷、高效的政府服務。
2、近年來，市農委根據市政府要求，從整合資源、健全制度著手，系統推進電子政務建設。**年7月開通了“**農委政務網”，突出網上辦事和服務百姓的功能。開設了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務”等欄目。建設了**農委系統政府網上行政服務系統，共有27項為民辦事項目，已在網上運行的有10項，還有15項**年10月底完成開發進入試運行。項目申報者、農業企業和農民可以在網上進行業務查詢、申報、登記、表格（資料）下載等政府服務。同時，開發了“主任信箱”、“公眾監督”、“投資熱線”欄目，使政府與百姓網上面對面。為了網上辦事正常運行，市農委專門發文，明確了工作制度，要求網上辦事回復迅速，當日處理，隔日反饋。
3、為了提高機關公務員的電子辦公能力，農口各政府部門加強了辦公自動化應用。市農委機關局域網已開發了“中外農業信息”、“參閱資料”、“領導講話”等15個信息欄目，開發了適應14個處室業務的117個業務流程。為了加強領導之間、處室之間的溝通，網上專門開發了“領導工作動態”和“處室工作動態”欄目，使機關工作互通有無，增強了整體合力。目前，有60%的機關工作人員通過網絡在線辦公。
4、農口系統政府網上辦事雖已起步，但由于要改變傳統工作習慣，增加硬件投入，因此在推廣應用上難度較大。再加上電子公章等技術問題，還不能實現所有流程網上行。要真正建設高效的電子政務任重道遠。
目標
至**年，通過網絡實現農口系統各部門的管理與服務職能，健全網上辦事的運作機制，樹立責任政府和服務政府的良好形象。機關內部基本實現無紙化辦公，完成農口系統政務流程的信息化改造。
行動
1、推進基于公務網和機關局域網的辦公業務應用。按照**市公務網建設的統一進度，認真完成農口系統公務網建設，建立超越時間、空間和部門分隔制約的統一平臺。重組優化市農委等農口政府部門的工作流程，完善已開發和運行的機關局域網系統，通過普及培訓提高公務員的電子辦公能力，基本實現無紙化辦公。配合農業部做好全國衛星指揮系統**聯網工作，并認真開展信息服務和應用，切實提高農口系統各部門工作效率。
2、推進農委系統網上辦事和服務的應用。要精心辦好“**農委政務網”，完善網上辦事功能，提高為民服務的質量。市農委系統各單位、各部門管理和服務職能現有27項網上辦事項目，**年底完成軟件開發，通過培訓要加快推進網上辦事。要根據百姓需求，不斷開發便民服務項目。要完善農口電子政務的組織機構和工作制度，切實改變政府工作人員的傳統工作習慣，以方便公眾為前提，提高辦事效率，真正做到政府工作好壞讓百姓評價。
關鍵詞：信息網絡系統；提高；管理水平
一、現代企業應用信息管理的難點
1、信息化管理缺乏正確認識與重視
建設信息化網絡系統需要企業投入大量的人力、物力，而且對于計算機的軟件和硬件設施要求較高，需要企業給予高度的重視。但是在企業的經營中，沒有建設信息化網絡系統的預算，由于資金不到位，使得信息化網絡系統存在很多不足之處，不能解決企業在管理方面遇到的問題。很多企業只是給重要部門配備一臺計算機，而計算機的功能只是完成文件的傳輸，會議指令的等，而沒有發揮出信息網絡系統的管理職能。由于對信息網絡系統的認識存在誤區，使得企業的各項工作都無法有效的展開。
2、企業管理的基礎薄弱
企業在構建信息網絡系統時，沒有將企業自身作為一個完整的系統，而是將各個部門都當作一個獨立的系統進行分別管理，而且沒有對各部門的數據進行整合和處理，使得數據經常重復使用，員工的工作效率較低。而且這種管理模式導致了物質資源的嚴重浪費，損害了企業的利益。
3、技術條件差、操作水平低
有些企業建立信息網絡系統只是為了進行企業的財務活動，如會計的核算，財務報表的編制，而忽視了對企業進行監督和控制。雖然有些大型企業構建了較為專業的信息網絡系統，但是受到員工技術水平的限制，很多實用的功能無法發揮出來，包括市場分析模塊、銷項稅額的計算，使得信息網絡系統的利用率較低。
二、現代企業構建信息網絡系統應采取的措施
1、信息化管理的長期規劃
企業要有長遠的發展策略，對信息網絡系統給予足夠的重視，并結合企業目前的經營情況，對現有的信息網絡系統進行補充和完善。企業應改變傳統信息網絡系統的單一功能，大力開發其實用價值。將企業作為一個整體進行規劃，每個部門都是一個子系統，由管理者進行統一管理。系統應對每個部門進行嚴格的要求，使員工明確自身的職責，做好分內工作。同時，應加強各部門之間的聯系，對各部門上傳的數據進行整合和共享，以便于員工查找和使用數據。企業還應定期對系統進行維護和更新，使系統更好的為企業服務。
2、改進、完善業務流程
企業應將經營活動中的業務流程加以規范，保證管理的質量和效率。從系統接收訂單開始，將購買原材料，產品生產，產品銷售，獲得貨款，剩余原材料和產品的保管等過程都進行嚴格的控制，通過信息網絡系統完成所有的業務流程，以實現企業從生產到銷售的一條龍服務，同時還能降低企業的會計風險、操作風險，提高企業的管理水平。
3、合理制定開發策略
現在市場上關于計算機的產品較多，如果盲目購買會導致計算機內部的硬件設施發生沖突，反而影響計算機的工作效率。而且軟件開發是一個關鍵性問題，既要保證軟件能夠符合實用性、靈活性的特點，又要保證系統的安全性。對于企業來說，信息網絡系統應該便于操作，并且有完善的使用說明，當遇到操作問題時，通過在線幫助系統就能夠有效的解決問題。而且信息網絡系統要能夠在多個計算機系統中應用，不會因為計算機的系統變化而導致信息網絡系統的崩潰或無法運行。同時，系統要保證有較高的安全策略，不會被病毒、木馬及惡意軟件篡改程序，導致企業的機密文件泄露。這就需要企業組成專業的技術小組，制定完善的修改方案，對信息網絡系統中的程序進行設計，添加必要的管理系統和安全策略，刪減一些冗余程序。最終根據成本預算進行方案的修改，確定信息網絡系統的實施方案，并進行系統的研制和運行。
4、重點加強信息化人才的建設
人才是二十一世紀的重要資源，無論哪個企業都缺少復合型人才。而在信息網絡系統的構建中，企業需要大量既了解計算機編程，又懂企業經營管理的人才，能夠根據企業的經營狀況設計出符合企業發展需要的信息網絡系統。所以企業應加強對在崗人員的培訓，使其樹立現代信息化管理理念，增加對信息網絡系統的了解和運用。企業的員工對企業有著較為全面的認識，而且具有一定的忠誠度，為員工營造良好的工作氛圍，能夠培養員工的主人翁精神，提高員工的工作效率。企業應制定較為完善的激勵機制，提高員工的福利待遇，為內部員工提供晉升機會，以促進員工之間進行良性競爭，激發員工的工作熱情。而且管理者要經常邀請計算機專家到企業講座，普及先進的計算機知識，以提高員工的信息化水平。
三、信息網絡系統在現代企業中的具體應用
1、在銷售管理中的應用
企業大部分的收入來源于銷售產品獲得利潤，所以信息網絡系統應該充分反映出企業的生產與銷售情況，并指出目前的收支是否平衡，為管理者的決策提供可靠的數據支持。管理者會根據企業目前的銷售狀況決定是繼續生產產品或者是擴大庫存，根據市場需要調整銷售策略。
2、在檔案管理中的應用
現代企業的檔案管理，其主要包括企業經營、發展過程中所制定的年度計劃、人事資料、財務數據、會計信息等海量內容，管理信息系統的應用，不僅顯著提高了檔案處理的效率、質量，同時利用多種應用軟件、各部門之間的局域網連接、對外Internet上的監控等子系統、功能模塊，能夠隨時、自動地完成部分檔案處理工作，實現了檔案管理規范化、共享化，有利于管理措施的改進和上級領導的決策。
3、在人事管理中的應用
對于現代企業內部的全體職工，通過應用信息管理系統，能夠全過程、全方位地監控其上崗情況、業務進度、績效薪酬、學歷資質等事項，在條件允許、員工接受的前提下，也可通過安裝監控軟件，隨時調取、查看某一崗位、職員的在崗情況，而利用管理系統中的計劃、動態監控、輔助決策功能，可設計、制定具體的員工培訓計劃、薪資標準，完成獎金發放、自動轉賬等業務程序，不僅大幅提高了人力資源管理的效率、質量，同時也有助于管理政策的改進與完善。
小結
信息網絡系統能夠對企業的產品、檔案、人力資源等方面進行嚴格的管理和控制，并為管理者的經營決策提供科學準確的數據，保證企業始終保有先進的市場競爭力，促進企業的蓬勃發展。
參考文獻：
【關鍵詞】“云存儲”，“云檔案”，人事檔案，運用
迅速發展的“云計算”時代給傳統的檔案存儲帶來了新的挑戰?！霸朴嬎恪笔钱斀裼嬎銠C網絡技術發展之必然趨勢，“云存儲”在人事檔案管理中具有廣闊的應用前景?！对拼鎯κ袌龇治鰣蟾妗分兄赋鲋袊霸拼鎯Α钡氖袌鲆幠＃ㄓ脩魯担┑?012年達到1.85億，2013年到達2.23億，到2014年將達8.76億。全球用戶總量2012約為3.75億，到2013年將增加到6.25億，2013年我國的“云存儲”用戶占據全球用戶的三分之一?！霸拼鎯Α钡奈磥戆l展方向將從便攜性、安全性及數據訪問友好性等方面進行突破。近年來，隨著不斷深入的人事制度改革，人力資源部門的工作任務越來越繁重，特別是人事檔案存儲工作，由于其數據的集中性，突出地面臨著檔案信息量不斷更新、內容不斷增大、檔案調用頻繁等復雜情況，傳統檔案存儲的弊端也就進一步凸顯。所謂“云存儲”是從“云計算”中延展而來的新概念，指的是通過集群應用、分布式文件系統或者網絡技術等功能，通過應用軟件把網絡中大量不同類型的存儲設備集合起來協同工作，共同對外提供業務訪問功能和數據存儲的一個系統。“云存儲”的基本原理就是利用“云計算”技術，在網絡的大規模服務器集群中，用戶并不需要在用戶的電腦、手機等終端設備上運行所需的應用程序，而是在網絡大規模服務集群上運行。用戶不在本地存儲所處理的數據，而是在互聯網的數據中心里面保存。
一、“云存儲”與傳統的人事檔案存儲系統的比較
傳統的人事檔案存儲方法比較落后，工作比較繁瑣，以紙質版的文件歸類整理的操作方式，存儲在檔案室里。隨著檔案數字化的發展，電子人事檔案的存儲逐漸完善，具體的方法有五種：紙質檔案的掃描；數碼相機的拍攝（包括非紙質檔案）；縮微拷貝片的掃描、微機、縮微照相；音頻、視頻檔案的數字化采集；激光三維立體掃描，而“云存儲”作為最新的存儲服務，與傳統的人事檔案存儲方式相比，具有以下無可替代優勢：
1、云存儲的架構優勢與應用優勢
云存儲的架構主要分四層：訪問層、應用接口層、基礎管理層和存儲層。如圖1所示：
（1）云存儲服務的應用降低了紙質檔案的維護費用。傳統的存儲模式已經不再適應當代數據暴增的現實問題，云存儲服務可以快捷便利地在原來的基礎上擴展存儲服務空間，滿足現有的存儲需求，持海量數據管理，就不須要考慮增加存儲服務器來滿足存儲需求。
（2）云存儲服務的應用提高了計算機服務器的可靠性。云存儲服務的應用能降低計算機的出錯概率，保證人事檔案信息正常運行和利用。即使計算機出現故障，無法正常工作，存儲在服務器的大部分數據信息也不會造成非常嚴重的損失，因為人事檔案數據早已存儲在云端，可以完整快速地恢復在新的服務器上，從而不會影響人事檔案信息的使用。
（3）云存儲服務提高了檔案存儲的工作效率。傳統的存儲系統不能滿足高性能計算、也不能滿足多種類型的檔案存儲，只能進行簡單的事務處理的應用，而云存儲服務面向高性能計算、可以面向多種類型的人事檔案存儲，包括電子文件、文字、視頻錄像、錄音、圖片等類型檔案；還可以提供互聯網在線存儲服務，云存儲就是提供資源共享和服務的，能夠把“死的檔案”變成“活的檔案”，使得人事檔案靈活的運轉、開發、利用，做到真正的“檔隨人走”，以提高檔案管理的工作效率，延長人事檔案壽命。
（4）云存儲服務具有量身定制的特殊性。針對于人事檔案的特殊性，云存儲服務提供者可以專門為人事檔案管理組織提供一個量身定制的“云存儲”服務方案，或者可以是人事檔案管理組織部門自己的IT 機構來設置部署一套私有云服務檔案存儲架構，私有云不僅僅能為人事檔案提供最優質的存儲服務，還能在一定程度上降低安全風險，提高人事檔案管理工作的效益和質量，變被動為主動，為本單位以及社會提供優質高效的人才檔案信息服務。
2、云存儲的海量存儲性和資源共享性
云計算具有由千千萬萬臺甚至更多的計算機組成的龐大的云端后臺，擁有超大容量的存儲空間和高速的計算能力的云存儲服務，通過壓縮各類型數據、刪除冗余數據、備份、分類歸檔和優化存儲數據等手段，允許異地備份或歸檔數據，減少了實地存儲的壓力，節約檔案的存儲空間，同時又避免重復工作，滿足人事檔案信息海量存儲的需要，有利于人事檔案存儲管理工作水平的提高。與云計算相比較，云存儲優勢體現在結構模型上，云存儲相比云計算多一個存儲層，配置超大容量存儲空間的云計算系統，且不被地理位置所限制，具有無限的擴展性和海量存儲幼師。
云存儲的資源共享優勢是指，通過云存儲可以消除“信息孤島”現象，為人力資源管理者提供無縫連接的“一站式”跨庫利用和檢索，實現人才信息的智能共享。在人事檔案建設中，利用云計算的共享性，將分布在不同區域、不同類型的分管不同部的人才檔案信息資源匯集起來，實現人事檔案信息資源的共享，提供統一的訪問接口，滿足請求人事檔案查詢、檢索與利用的請求。
二、 云存儲在人事檔案管理應用中的現存問題及原因剖析
（一）云存儲的加密存儲和安全性問題。人事檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策，在培養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載人事經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分。和其他類型的檔案一樣，人事檔案之中也存在一些機密的敏感檔案，需要加密存儲，這就涉及到檔案數據安全保密問題。還有在人事檔案利用和開發過程中，怎樣才能執行黨和國家有關檔案、保密的法規和制度，嚴密保管，確保干部檔案的完整與安全是應用云存儲服務必須考慮的問題。
1.云存儲在人事檔案存儲管理應用中的安全保管。人事檔案的特殊性決定云存儲所要提供的安全性水平要比傳統的人事檔案存儲方式還要高的多。云存儲在人事檔案存儲管理應用過程中必須解決檔案信息出現一些如被利用者誤刪或篡改原始內容、被木馬病毒攻擊導致檔案數據毀壞、被黑客入侵致使數據泄露等問題。云存儲如何改進提高技術服務，更好的滿足人事檔案管理的高要求高標準，來處理好這些威脅檔案信息的真實準確性的現象。
2.云存儲在人事檔案存儲管理應用中的訪問限制。隨著人們對人事檔案的重視，人事檔案的不斷開發和利用的增加，無可避免的事實是會有越來越多的個人檔案信息或許會被泄露出去，公之于眾，侵犯一些人的隱私或者權益。云存儲服務一方面帶來了可以促進檔案資源共享的便利，另一方面也帶來信息安全問題。共享資源就要考慮檔案信息的安全問題，限制訪問、加密訪問真的能徹底解決人事檔案不泄密，保證人事檔案的真實準確的問題嗎？限制訪問的技術是否有效控制訪問者查看檔案，降低安全風險？對人事檔案進行嚴格的限制訪問，是否會影響人事檔案的開發利用？因此，在解決安檔案信息存儲的安全保管、檔案信息的訪問的限制等問題上，需要努力的不斷探索，使得云存儲服務來應對人事檔案管理更大的技術挑戰。
（二）云存儲的同步更新和數據備份問題。基于網絡的人事檔案信息同步更新面臨著各種實際挑戰，人事檔案信息同步更新系統中的因為網絡寬帶受限制的問題而不能連續可靠正常地運行，同步更新的服務效率受影響，連帶也會阻礙一些敏感人事檔案信息保密、完整。還有因為人事檔案的同步更新涉及到多個機構和部門，所以，僅僅通過單一手段保障人事檔案正常同步更新，云存儲在人事檔案管理應用中需要從檔案信息共享系統體系結構的方向加以研究。
云存儲對人事檔案的災難備份技術還存在欠缺，主要原因歸結為三個方面：由于物力、財力資源供應以及技術水平的限制，云存儲對于人事檔案的災難備份應用還是處于初級階段，大量的基礎性應用技術還有待研究發展；人事檔案的數據備份、集中存儲需要更強的計算能力和更加無限大的存儲空間，現階段的云存儲還不能解決人事檔案海量備份檔案的處理和分析問題；缺乏宏觀系統的云存儲對于人事檔案災難備份的標準和規范，來保證檔案備份的實時監測和管理。
（三）云存儲的技術問題和使用問題。云存儲在人事檔案管理應用中還存在著其他技術上和使用上的問題。如檢索問題。如何建立安全索引，加密搜索來提高人事檔案的數據安全，同時又提高檔案的檢索性能。技術上還缺乏云存儲的人事檔案管理應用的一些相應的技術標準和規范問題，沒有統一的體系。使用上的問題有如近幾年來，隨著人事制度改革的不斷深入，人動和更新頻繁，人事檔案管理工作也面臨著檔案內容更新變快、信息量不斷增大、檔案調用更加頻繁等新問題，云存儲的應用現狀跟不上發展的快節奏。
三、“云檔案”—人事檔案管理“云存儲”的新模式構想
針對云存儲在人事檔案管理應用中存在的諸多問題，筆者嘗試著提出關于人事檔案管理的存儲構想——“云檔案”。“云檔案”的構想就是以檔案學的文件生命周期理論為指導，構建一個統一的系統性的云存儲服務平臺，利用擁有超強計算能力和數據處理分析能力的云計算后臺，高效高質地對人事檔案進行收集、鑒定、分類、編目、保存和利用，把所有人事檔案存儲在云端的檔案管理新模式。
（一）建立健全人事檔案“云存儲”的管理體系。建立以組織部門為主導，人事部門為主體，檔案部門為業務指導的領導體制。對于大型、重要的人事檔案管理部門，可以建立自己的“云檔案”管理體系。小型的人事檔案管理部門可以依靠大型的人事檔案管理部門，由大型機構指導和幫助小型機構建立“云檔案”體系，共享彼此資源，在“云存儲”服務平臺上降低成本。“云檔案”是通過云存儲服務，將一個個孤立的人事檔案管理單位聯系起來，連成共享的狀態，把所有的人事檔案資源變成“云檔案”，對敏感機密的人事檔案加密，加大人事資源的交流和共享，簡化數據獲取途徑，使之管理科學化、存儲海量化、共享同步化、利用智能化。
（二）建立統一的“云存儲”平臺。建立統一的云存儲平臺，可以依托全國人事檔案管理內網、外網和互聯網，國家或各省市人事檔案部門整合人事檔案存儲系統現有的設施設備，利用云計算技術、采用“云存儲”理念來協同構建全國性、區域性“云存儲”平臺、還有各部門單位和地市以下人事檔案管理部門，依靠上級“云存儲”服務平臺，建立從部分到完整的遠程存儲服務系統。將分布在不同區域、不同類型的分管不同部的人才檔案信息資源匯集起來，實現人事檔案信息資源的共享，提供統一的訪問接口，滿足請求人事檔案查詢、檢索與利用的請求。
（三）加大投入研究“云存儲”應用技術。加大投入研究“云存儲”在人事檔案存儲管理的技術，加強其理論研究，根據人事檔案存儲管理的特殊性，區別于其他檔案為人事檔案的“云存儲”量身定制適合的技術和“云存儲”服務方案。建立完善“云存儲”的加密技術和完整規范的管理體系，進一步深入研究，有效防止非法訪問、越權訪問，智能記錄用戶的檢索活動，以更好的實現人事檔案的存儲管理。加大投入探索讓新興的“云存儲”服務在人事檔案存儲管理應用中發揮它的能力，來解決安全數據存儲的安全保管、檔案數據的訪問的限制等問題?！霸拼鎯Α钡奈磥戆l展方向，重點還是要從便攜性、安全性及數據訪問等方面進行發展和改進。
（四）提高人事檔案管理工作人員綜合素質。“云存儲”服務在人事檔案管理的應用是一種技術實踐，更是一種全新的管理理念。故而需要人事檔案管理人員掌握云存儲的相關知識和技能，需要轉變觀念，樹立“云存儲管理”的服務意識。目前人事檔案存儲系統的建立存在信息化人才短缺、人員素質不高、沒有專業技術技能的問題。雖然“云存儲”在“云端”有專業的的管理人員維護云存儲服務的系統軟硬件，“云存儲”對用戶端的設備要求并不需要很高，對人事檔案管理人員的計算機水平也要求不是很高，但是這些工作人員也得要掌握云存儲的相關知識和技術，更新檔案存儲的現代化新觀念?？梢酝ㄟ^開展各種“云存儲”業務技能培訓班、積極應用“云存儲”技術，樹立服務意識，來改善提高人事檔案存儲管理工作人員的綜合素質。
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